導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本刊訊 10月10日下午，2014年廣東省高等學(xué)校和直屬學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作會(huì)議在廣東省教育廳19樓會(huì)議室召開。省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其，教育部教育管理信息中心副主任曾德華、省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其作重要講話。羅廳長(zhǎng)指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，教育承擔(dān)著培養(yǎng)國(guó)家未來人才的重任，教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作十分重要。我省教育系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)普及面廣，應(yīng)用積極性高，注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等特點(diǎn)，但還存在網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)和信息管理不到位等問題，要高度重視教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全，著力提高教育信息化水平、信息網(wǎng)絡(luò)安全水平和信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。羅廳長(zhǎng)要求各高校和中職學(xué)校及單位要切實(shí)做到“五個(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位。要從國(guó)家安全的高度及整個(gè)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的意義和價(jià)值。二是技術(shù)到位。要充分發(fā)揮自身的技術(shù)基礎(chǔ)，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面上定期研究分析、研判安全問題。三是管理到位。網(wǎng)絡(luò)安全工作要嚴(yán)格遵循“誰使用誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，確立信息使用的權(quán)限和責(zé)任人。四是責(zé)任到位。每一個(gè)部門、每個(gè)崗位都要落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，明確工作要求以及應(yīng)急措施。五是保障到位。不管是網(wǎng)絡(luò)自管還是托管，務(wù)必做到人員分配與資金投入的充足與恰當(dāng)。

教育部教育管理信息中心副主任曾德華強(qiáng)調(diào)，要正確理解教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全在當(dāng)前教育信息化發(fā)展中的意義，各級(jí)教育行政部門要建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全的有關(guān)制度，設(shè)立有力的技術(shù)支撐部門，加強(qiáng)同各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部門、公安部門建立跨部門協(xié)調(diào)和事件處理機(jī)制，充分發(fā)揮縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的組織保證作用，切實(shí)加強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華同志作重點(diǎn)工作部署。他要求圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，健全“兩個(gè)機(jī)制”，建設(shè)“三個(gè)體系”，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是建立和完善教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度；二是加快推進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)；三是嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)站審核備案制度；四是全面落實(shí)教育系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案；五是切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全的依法治理和制度化管理；六是大力推進(jìn)輿情管控體系和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；七是全面開

篇2

開學(xué)條件保障組織師生按時(shí)返校情況教職員工是否及時(shí)到崗。? 組織人事處各部門

學(xué)生是否按時(shí)返校。? 學(xué)生工作部各系

是否認(rèn)真核查學(xué)生教材到位情況，確保教材及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中。? 圖文信息中心

是否做好因特殊情況請(qǐng)假教師課程的合理安排。? 教學(xué)工作部各系部

落實(shí)學(xué)生資助政策情況是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。是否按規(guī)定落實(shí)學(xué)生學(xué)費(fèi)等減免政策。? 學(xué)生工作部

實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要，管理制度是否健全。? 教學(xué)工作部各系部

“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。? 教學(xué)工作部各系部組織人事處

后勤保障情況學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù)。? 圖文信息中心

生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù)。? 基建后勤處

飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。? 基建后勤處

校舍安全管理校舍隱患排查情況是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬，對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。? 基建后勤處保衛(wèi)部

食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理食品與飲水安全管理及健康教育情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。? 基建后勤處

學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、售賣分餐等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。? 基建后勤處

自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。? 基建后勤處

是否嚴(yán)格落實(shí)晨、午檢，因病缺課、缺勤追蹤，患者及時(shí)隔離治療、隔離期滿憑醫(yī)院返校證明復(fù)學(xué)等傳染病的防控日常管理措施。? 學(xué)生工作部各系

是否加強(qiáng)以結(jié)核病等為重點(diǎn)的傳染病防控。? 基建后勤處,學(xué)生工作部各系部

是否在健康教育課中落實(shí)食品安全、飲用水安全、傳染防控等內(nèi)容。? 教學(xué)工作部,學(xué)生工作部各系部

校車安全管理校車安全管理情況學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。? 保衛(wèi)部

是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。? 保衛(wèi)部

發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法營(yíng)運(yùn)車輛是否及時(shí)向當(dāng)?shù)亟还堋⒐膊块T舉報(bào)。? 保衛(wèi)部

校內(nèi)是否設(shè)置必要的限速、減速標(biāo)志。? 保衛(wèi)部

校園安全管理和安全教育學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控。? 保衛(wèi)部

寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員。? 學(xué)生工作部

校園安全管理制度是否完善。? 保衛(wèi)部

重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。? 保衛(wèi)部,學(xué)生工作部各系部

?是否強(qiáng)化校園消防安全防控，進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。? 保衛(wèi)部

校內(nèi)安全隱患排查整治情況。開學(xué)前，各級(jí)各類學(xué)校是否組織專人對(duì)校園環(huán)境開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是校內(nèi)課桌椅、水電氣、門窗等是否進(jìn)行全面檢查。? 保衛(wèi)部,基建后勤處

是否重點(diǎn)排查了校舍、設(shè)施設(shè)備、飲用水源、道路通道、電器線路等可能存在的安全隱患，對(duì)排查出的各類安全隱患是否及時(shí)整改。暫時(shí)不能整改的是否采取了必要的安全防范措施。? 保衛(wèi)部,基建后勤處

校園安全穩(wěn)定情況高校是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求，強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備。? 保衛(wèi)部

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。? 宣傳部,圖文信息中心

是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)室的安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全管理責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制，建立安全準(zhǔn)入制度，開展實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)室重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)定期檢查、安全應(yīng)急能力建設(shè)和安全年度報(bào)告制度等，及時(shí)消除安全隱患。? 教學(xué)工作部各系部

防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制。文xx保衛(wèi)部宣傳部

是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作。? 保衛(wèi)部

是否經(jīng)常性對(duì)師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。? 宣傳部,學(xué)生工作部,保衛(wèi)部

校園欺凌和暴力治理情況是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。? 學(xué)生工作部,保衛(wèi)部

校園周邊綜合防控工作開展情況"警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立。? 保衛(wèi)部

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解是否組織開展涉校涉生矛盾糾紛大排查，排查出的問題是否在政策法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)積極化解。? 學(xué)生工作部

對(duì)存在極端言行或苗頭的不穩(wěn)定因素是否第一時(shí)間向主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，是否采取妥善措施疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。? 宣傳部,保衛(wèi)部,學(xué)生工作部

是否出現(xiàn)大規(guī)模集訪或進(jìn)京到市非訪。? 黨政辦

加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和管理是否增強(qiáng)學(xué)生抗挫折教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。是否將心理健康教育納入課程體系。是否配齊專兼職心理健康教師。? 學(xué)生工作部,教學(xué)工作部

是否建設(shè)了心理咨詢室或心理咨詢熱線，是否建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。? 學(xué)生工作部

是否做好學(xué)生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。? 學(xué)生工作部

學(xué)生教育管理情況是否利用開學(xué)初對(duì)學(xué)生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重點(diǎn)，是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。? 學(xué)生工作部,保衛(wèi)部

篇3

1.消防安全責(zé)任方面:人員密集場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H管理、使用者是否明確消防安全的責(zé)任主體；消防責(zé)任人是否統(tǒng)籌安排本單位消防安全管理工作，并按要求組織實(shí)施日常消防安全管理工作；是否存在“多頭管理”、“無人管理”、“多主體并存”等職權(quán)不清、責(zé)任不明等情況。

2.消防安全管理方面:人員密集場(chǎng)所是否違規(guī)使用液化石油氣，是否違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度；是否制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展崗前消防安全培訓(xùn)和經(jīng)常性消防安全教育；每半年是否組織開展1次滅火疏散演練。

3.消防疏散通道方面：疏散樓梯（間）、安全出口、設(shè)置是否符合要求；是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口等情況；疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；消防車道是否按要求進(jìn)行劃線標(biāo)識(shí)；是否存在違規(guī)搭建占用防火間距、影響消防安全條件等情況。

4.建筑防火分隔方面：建筑設(shè)置外裝飾面或玻璃幕墻時(shí)，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵；建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物；電纜井、管道井、電纜橋架等區(qū)域防火分隔、防火封堵是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施是否完好有效。

5.消防設(shè)施器材方面：是否按要求設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)、滅火器等消防設(shè)施器材或設(shè)置的設(shè)施器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；室內(nèi)消火栓內(nèi)水槍、水帶配備是否齊全，是否損壞、挪用，室內(nèi)外消火栓是否存在損壞、無水、壓力不足等情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、建筑防排煙系統(tǒng)、消防電梯等自動(dòng)消防設(shè)施是否保持完好有效；是否定期對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，每年是否進(jìn)行一次全面檢測(cè)，并建立記錄。

6.電氣燃?xì)夤芾矸矫妫弘娏Α⑷細(xì)饩€路、管路等安裝使用是否規(guī)范；電力線路、燃?xì)庠O(shè)施是否存在老舊破損、管線私拉亂接等情況；電氣線路是否存在超負(fù)荷運(yùn)行、線路老化、敷設(shè)不符合要求等情況；是否定期對(duì)電氣線路進(jìn)行檢測(cè)；推廣使用低壓弱電供電和冷光源照明。

（二）全面開展宣傳教育。

1.加強(qiáng)正面宣傳。通過“順慶青年”微信公眾號(hào)等線上、線下媒體矩陣，充分利用LED顯示屏、公告欄等，開展形式多樣的防火宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾防火意識(shí)，提高全民自防自救能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生社區(qū) 安全治理 創(chuàng)新

近年來，隨著我國(guó)高等教育改革不斷深化和高教園區(qū)學(xué)生公寓管理社區(qū)化的發(fā)展，高校學(xué)生社區(qū)作為一種特殊的教育型社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。特別是越來越多的社會(huì)資源和服務(wù)進(jìn)入高校學(xué)生社區(qū)，學(xué)生社區(qū)管理格局日趨多樣化，高校學(xué)生社區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)多元化、多層次較為復(fù)雜的小社會(huì)，社區(qū)安全管理難度日益增強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)新社會(huì)治理、改進(jìn)社會(huì)治理方式。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)安全管理工作，建立學(xué)生社區(qū)綜合治理大格局，對(duì)提升高校教育治理現(xiàn)代化能力具有重要意義。

一、高校學(xué)生社區(qū)安全管理的現(xiàn)狀及分析

（一）學(xué)生社區(qū)安全管理制度和機(jī)制不健全

目前現(xiàn)行的教育法律法規(guī)極少針對(duì)高校學(xué)生社區(qū)安全問題，雖然教育部等部門相繼出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》等若干文件，但更多是依靠高校自身制度建設(shè)的自覺性，往往利用傳統(tǒng)的“管制型”管理模式，極易引起大學(xué)生的逆反心理。其次，許多高校在校園規(guī)模和招生規(guī)模迅速擴(kuò)張的下，由于高校對(duì)學(xué)生社區(qū)重視不夠，學(xué)生社區(qū)安全工作存在跟不上形勢(shì)發(fā)展，造成安全制度不全，管理組織和機(jī)構(gòu)不到位等情況，容易形成安全意識(shí)淡薄。部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、防范意識(shí)薄弱等現(xiàn)象，對(duì)學(xué)生社區(qū)安全缺乏有效保障。再次，安全管理制度的責(zé)權(quán)對(duì)等意識(shí)較差，常常是出現(xiàn)問題時(shí)不能責(zé)任到人，學(xué)校相關(guān)部門就如何齊抓共管做好學(xué)生社區(qū)安全管理缺乏相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全暢通的輿情渠道與民主協(xié)商機(jī)制。

（二）學(xué)生社區(qū)安全知識(shí)宣傳和教育不到位

由于高校學(xué)生社區(qū)普遍輕視安全教育，重視管理人員層面的安全防范管理，對(duì)于學(xué)生社區(qū)的安全教育缺少整體規(guī)劃，更沒有科學(xué)化、制度化，導(dǎo)致的后果是學(xué)生社區(qū)一旦脫離管理人員，安全狀況就大打折扣。特別是由于大學(xué)生不了解專業(yè)安全知識(shí)、消防知識(shí)、防盜知識(shí)和心理健康知識(shí)，并且缺少安全方面的培訓(xùn)和模擬實(shí)踐訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)生社區(qū)在安全宣傳活動(dòng)中缺乏針對(duì)性和差異性，且宣傳手段陳舊、缺乏話題和生動(dòng)性，安全教育就事論事，既不全面也缺乏系統(tǒng)性，安全教育的效果不明顯。學(xué)生安全防范意識(shí)薄弱和處理突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件學(xué)生往往就顯得手足無措。

（三）高校大學(xué)生安全防范意識(shí)缺乏

由于高校學(xué)生社區(qū)是居住人員密集的地方，容易出現(xiàn)一些突發(fā)事件，如果不加以及時(shí)處理，就極易引發(fā)安全事故。學(xué)生社區(qū)安全事件的行為累次發(fā)生，大多數(shù)是由于學(xué)生缺乏自我防范意識(shí)、防范能力差、財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄、麻痹大意等造成。同時(shí)，一些學(xué)生違反安全規(guī)定，無視安全要求在宿舍撕拉亂接電線、使用大功率的電器設(shè)備，使得宿舍消防安全危機(jī)四伏。其次，社區(qū)內(nèi)學(xué)生之間打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。其外，學(xué)生社區(qū)大學(xué)生衛(wèi)生安全有待進(jìn)一步加強(qiáng)。很多學(xué)生的生活自理能力差和生活習(xí)慣不好，臟衣服堆放長(zhǎng)時(shí)間不洗，寢室陽(yáng)臺(tái)飲料瓶堆成山等不良的生活習(xí)慣極易形成流行性傳染病。

（四）學(xué)生社區(qū)周邊安全環(huán)境綜合治理有待加強(qiáng)

當(dāng)前高校辦學(xué)的開放性日益增強(qiáng)，高校受到外界的影響和干擾越來越大。一方面，高校和學(xué)生社區(qū)周邊商家都會(huì)以師生為主要消費(fèi)對(duì)象，并形成一定規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)。特別是學(xué)生社區(qū)周邊各種娛樂場(chǎng)所、小旅社、出租房、酒吧和網(wǎng)吧等違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重侵害了青年學(xué)生的身心健康的同時(shí)，安全隱患較多，極易引起安全事故。另一方面，高校學(xué)生社區(qū)的服務(wù)日益社會(huì)化，外來人員不斷增加且流動(dòng)性強(qiáng)，學(xué)生社區(qū)對(duì)流動(dòng)人員難以進(jìn)行有效管理，時(shí)有發(fā)生推銷行騙、偷盜學(xué)生物品，侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全以及打架斗毆等事件。同時(shí)，學(xué)生社區(qū)周邊的各類出租車、摩托車無監(jiān)營(yíng)運(yùn)以及無證攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全事故隱患。因此，要切實(shí)加強(qiáng)高校周邊的安全環(huán)境綜合治理，確保高校學(xué)生社區(qū)有一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、高校學(xué)生社區(qū)安全管理的重要性

（一）加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)安全管理是保持高校和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵

學(xué)生社區(qū)的和諧穩(wěn)定是高校開展其他一切正常校園活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是深化平安校園和創(chuàng)建和諧校園的重要內(nèi)容。高校學(xué)生社區(qū)作為是學(xué)生安全管理第一關(guān)口和主要陣地，事關(guān)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安生，關(guān)系到學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高校要切實(shí)落實(shí)學(xué)生社區(qū)安全管理工作主體和相對(duì)人的工作職責(zé)和注意事項(xiàng)，針對(duì)性開展學(xué)生社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)、安全法制教育、安全隱患排查、突發(fā)事件處置，充分調(diào)動(dòng)安全管理工作的各類主體積極參與學(xué)生社區(qū)安全治理工作，是高校安全管理工作的重要陣地和有力抓手。

（二）加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)安全管理是保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)

大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，大部分的學(xué)生在進(jìn)入高校前沒有離開過家，缺乏獨(dú)立性鍛煉， 安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，在自我約束與自我保護(hù)能力方面相對(duì)較弱。在面對(duì)學(xué)生社區(qū)這種新的環(huán)境、陌生的群體，群居式的生活，同學(xué)之間生活習(xí)慣千差萬別，一旦遇到問題發(fā)生矛盾不能理性思考，容易發(fā)生爭(zhēng)吵等現(xiàn)象，有可能因此而發(fā)生悲劇。其次，由于大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間大部分多在學(xué)生社區(qū)里度過，良好的學(xué)生社區(qū)安全狀況是大學(xué)生安心學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)的基本保障。

三、構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)安全管理體系的途徑

（一）優(yōu)化資源組合、構(gòu)建“三方聯(lián)動(dòng)”的安全管理組織保障體系

傳統(tǒng)封閉式學(xué)生社區(qū)安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代青年學(xué)生的發(fā)展需要，多元的合作治理是教育綜合治理現(xiàn)代化的改革和發(fā)展方向。高校學(xué)生社區(qū)應(yīng)主動(dòng)整合資源，形成合力，提高安全管理和服務(wù)效能，首先建立學(xué)生社區(qū)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心、安全保衛(wèi)處、學(xué)生處、各院系共同構(gòu)成的組織體系，并明確各部門在學(xué)生社區(qū)安全管理工作的職責(zé)與權(quán)限。落實(shí)責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，充分發(fā)揮各部門在學(xué)生社區(qū)安全管理體系中的作用。其次，推進(jìn)“警區(qū)?！惫步?，學(xué)校與屬地管轄派出所、高校園區(qū)管轄辦公室等進(jìn)行三方聯(lián)動(dòng)、共建學(xué)生社區(qū)警務(wù)室。可以有效發(fā)揮以下功能：一是融入執(zhí)法功能，二是強(qiáng)化聯(lián)防功能，三是自調(diào)自糾功能，四是自查自治功能，五是宣傳教育功能。通過“警區(qū)?！惫步ǎ瑢俚毓芾砼c屬人管理、公共利益與私人利益、學(xué)生訴求與管理服務(wù)三方面可能存在的矛盾沖突得到了提前布局預(yù)防處置，形成了學(xué)校、社區(qū)和公安“三方聯(lián)動(dòng)”的快速處置突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的組織保障體系。

（二）完善制度建設(shè)，構(gòu)建多元教育的安全體系

建立和完善學(xué)生社區(qū)安全管理制度是做好學(xué)生社區(qū)綜合治理的基礎(chǔ)和保障。因此在制定學(xué)生社區(qū)安全制度時(shí)要科學(xué)合理，既要以安全為主，也要考慮到如何為學(xué)生提供方便，做到制度設(shè)置人性化，使得制度能夠得到有效執(zhí)行。其次，督促學(xué)生社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)安全制度檢查機(jī)制，是作為評(píng)估安全管理的一個(gè)重要手段。對(duì)于學(xué)生社區(qū)安全檢查制度應(yīng)突出例行檢查制度和抽查制度相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和整改。第三，完善學(xué)生社區(qū)調(diào)解制度建設(shè)，成立由社區(qū)民警、心理健康中心、公寓輔導(dǎo)員，保衛(wèi)工作人員以及律師組成的學(xué)生社區(qū)調(diào)解小組機(jī)制。建立好受理流程，及時(shí)受理社區(qū)學(xué)生的各類調(diào)解請(qǐng)求，有效化解矛盾糾紛，確保糾紛不出社區(qū)。第四，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)控制度建設(shè)、建立學(xué)生社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)上審查制度、規(guī)范信息上網(wǎng)的渠道。同時(shí)加強(qiáng)專兼職網(wǎng)絡(luò)管理和對(duì)網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)校園論壇、微信、微博、QQ群等的監(jiān)管力度和引導(dǎo)教育。第五，創(chuàng)新安全文化教育載體，以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，通過微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站、學(xué)生社區(qū)宣傳欄和電子顯示屏等陣地營(yíng)造安全教育氛圍，推進(jìn)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)”。探索建立法制工作室和安全法制講師團(tuán)的法制宣傳教育新模式等，打牢安全防范基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“三大”安全預(yù)防處置體系

高校學(xué)生社區(qū)學(xué)生人數(shù)眾多，突發(fā)性事件發(fā)生的概率也較高。如果處理不及時(shí)，措施不到位，場(chǎng)面極易失控，給師生造成更大的損失和傷害。首先要完善學(xué)生社區(qū)預(yù)警機(jī)制，一是深入開展大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)定期研判，定期有針對(duì)性的開展大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)研判，在學(xué)期初和末重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)了解和掌控心理有障礙，行為有失范現(xiàn)象，信教學(xué)生，就業(yè)未落實(shí)和完成學(xué)業(yè)有困難的等重點(diǎn)學(xué)生群體的狀況，并有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)策略。二是建立“四查一改”（即自查、檢查、監(jiān)查、巡查、整改）安全工作運(yùn)行機(jī)制。定期組織開展安全隱患排查，并及時(shí)預(yù)警，確保安全隱患能及時(shí)得到化解。三是完善應(yīng)急處置機(jī)制。建立學(xué)生社區(qū)各類突發(fā)事件處置預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練，同時(shí)，還要完善學(xué)生社區(qū)信息反饋機(jī)制，學(xué)生社區(qū)要建立明、暗兩條線的信息員隊(duì)伍，分別由學(xué)生社區(qū)公寓值班輔導(dǎo)員和公寓學(xué)生干部負(fù)責(zé)收集學(xué)生意見和信息，二線并舉，以信息簡(jiǎn)報(bào)和單線兩種形式反映各類安全信息。

（四）健全隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“四位一體”的強(qiáng)社區(qū)安全保障隊(duì)伍

人防是高校學(xué)生社區(qū)安全管理的核心，而安全管理人員素質(zhì)是關(guān)鍵，因此高校學(xué)生社區(qū)安全管理要統(tǒng)籌，使隊(duì)伍建設(shè)并增強(qiáng)其安全管理能力。首先是加強(qiáng)社區(qū)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，通過定期開展保衛(wèi)人員培訓(xùn)，組織保衛(wèi)人員外出考察交流活動(dòng)，提升保衛(wèi)人員管理能力，同時(shí)為保衛(wèi)人員上安全課、編印安全刊物等提供物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生社區(qū)安保工作要主動(dòng)適應(yīng)管理模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，學(xué)生社區(qū)保安由自管轉(zhuǎn)向外包，直接管理為監(jiān)督管理，直接落實(shí)為協(xié)商落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)做好與物業(yè)公司溝通交流和工作銜接，并協(xié)調(diào)對(duì)物業(yè)公司保安人員強(qiáng)化檢查和考核力度。第三，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)公寓兼職安保隊(duì)伍建設(shè)。要按照專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要求，通過培訓(xùn)交流演練等方式提高安全知識(shí)和應(yīng)急能力，人員按師生比1：200配定，同時(shí)建立兼職安保隊(duì)伍考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升其工作動(dòng)力，最后，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)自治安保隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生治保會(huì)隊(duì)伍是學(xué)生社區(qū)安全穩(wěn)定工作中一支不可或缺的力量，要健全不同年級(jí)學(xué)生自治安保人員比例，同時(shí)發(fā)揮自身組織的“傳，幫，帶”的作用，通過培訓(xùn)外出交流活動(dòng)等方式，提高他們的工作業(yè)務(wù)能力。

（五）完善考核機(jī)制，構(gòu)建“星級(jí)”評(píng)估和激勵(lì)體系

安全工作考核的最終目的是保障廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。首先，要將社區(qū)安全穩(wěn)定工作納入學(xué)?？?jī)效目標(biāo)管考核體系，并嚴(yán)格執(zhí)行安全穩(wěn)定工作“票否決制”。同時(shí)建立學(xué)生社區(qū)安全穩(wěn)定考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，明確二級(jí)學(xué)院，職能部門在學(xué)生社區(qū)的安全工作職責(zé)和任務(wù)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校師生參與學(xué)生社區(qū)安全管理的工作的積極性。其次，要開展寢室安全等級(jí)評(píng)估制度，一是制作寢室安全等級(jí)狀況平面圖，分為紅、黃、綠三種顏色，其中，紅色代表曾發(fā)生過盜竊，打架等對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定具有較大影響的時(shí)間或經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，此類寢室需要重點(diǎn)關(guān)注和管理；黃色代表在日常的安全檢查中發(fā)現(xiàn)過安全隱患或有寢室成員違反學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定；綠色代表未發(fā)生任何影響安全穩(wěn)定事件或違紀(jì)違規(guī)的寢室。二是開展寢室安全等級(jí)星級(jí)評(píng)估，共分為三個(gè)等級(jí)。其中三星級(jí)寢室代表一學(xué)期未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀(jì)違規(guī)事件；二星級(jí)寢室代表未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀(jì)違規(guī)事件和一次以下的違紀(jì)違規(guī)事件；除三星和二星寢室所述條件之外的均為一星寢室。安全等級(jí)星級(jí)評(píng)估工作每學(xué)期開展一次，評(píng)估結(jié)果在公示后，要求在各寢室予以掛牌，若在掛牌期間該寢室出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象或安全事故等，可給予降低等級(jí)或摘牌處理。最終形成一整套隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善、體制機(jī)制合理、反應(yīng)迅速高效的高校學(xué)生社區(qū)治安綜合治理體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全策略;檢察機(jī)關(guān);統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);可信計(jì)算

1.緒論

目前信息化技術(shù)在各個(gè)行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，檢察機(jī)關(guān)也不例外。檢察機(jī)關(guān)借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)的信息化，促使檢察業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的紙張辦公方式向網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，信息安全問題成為檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中面臨的重要問題。

檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在管理上還存在一定的安全滯后性，還停留在物理隔離、基本防毒等基本的安全保護(hù)階段。因此，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)亟待解決的問題，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全策略研究已經(jīng)成為一件刻不容緩的事情。

2.檢察業(yè)務(wù)的安全體系

自從最高檢提出“科技強(qiáng)檢”的口號(hào)后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開始逐漸推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)科技信息系統(tǒng)的建設(shè)，從最開始的文件處理、信息共享，到目前的綜合業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，最終建成了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、檢察業(yè)務(wù)為核心、網(wǎng)絡(luò)安全為保障的檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過兩年來的建設(shè)和應(yīng)用，檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)取得了很大的成效，與此同時(shí)也存在一定的問題[1]：（1）檢察信息化還缺乏深入的研究，其管理體制和工作機(jī)制還不是很完善;（2）檢察機(jī)關(guān)的相應(yīng)設(shè)備升級(jí)滯后，給統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)帶來一定的網(wǎng)絡(luò)安全隱患;（3）網(wǎng)絡(luò)安全策略規(guī)劃匱乏，缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略。

新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)辦案工作機(jī)制要求公訴、偵查監(jiān)督以及辦案等檢察業(yè)務(wù)必須借助信息化技術(shù)，所以在推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程中有必要建立良好的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系。檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全體系包括管理體系和技術(shù)體系兩大部分：管理體系主要包括檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制建設(shè)，技術(shù)體系指的是從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的層面構(gòu)建安全系統(tǒng)。

技術(shù)體系可以從技術(shù)上為檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全保障，其安全防范體系主要包括四層次的安全：物理層、系統(tǒng)層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層。物理層安全可以保障硬件設(shè)備免受惡意的人為損害;對(duì)于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)而言，應(yīng)該斷開其物理設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)的連接，從物理上進(jìn)行安全防護(hù)。系統(tǒng)層安全關(guān)注的是操作系統(tǒng)安全，不僅要正確配置操作系統(tǒng)本身的安全級(jí)別和安全策略，而且還應(yīng)該注意操作系統(tǒng)內(nèi)部是否存在漏洞和病毒。網(wǎng)絡(luò)層安全是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)最應(yīng)注意的，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中傳輸時(shí)需要考慮諸多因素，包括數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄院屯暾?、病毒防護(hù)、漏洞掃描等。

管理體系是構(gòu)建安全的檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的核心，網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅僅是技術(shù)問題，同時(shí)也是管理問題。管理體系在構(gòu)建安全的檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中主要包括[2]：（1）明確安全組織架構(gòu)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;否則權(quán)責(zé)不明、混亂的安全管理制度很可能會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全隱患。（2）提高檢察人員的安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的安全防范意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。（3）制定應(yīng)急災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，盡快而又有效地恢復(fù)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，盡可能減少損失。

3.可信計(jì)算技術(shù)

綜合考慮檢察機(jī)關(guān)信息化過程中存在的問題，以及構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)安全體系的需求，可以考慮使用可信計(jì)算技術(shù)。

可信指的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)實(shí)體在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)時(shí)，其行為總是和預(yù)期相同。實(shí)體指的是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上的服務(wù)或應(yīng)用，可信計(jì)算平臺(tái)上的實(shí)體總是可以被本地或遠(yuǎn)程的實(shí)體所信任：對(duì)使用者的信任表現(xiàn)在用戶身份認(rèn)證上，對(duì)應(yīng)用程序的可信表現(xiàn)在其運(yùn)行的合法性上。建設(shè)一個(gè)可信平臺(tái)的基本思路是：從物理安全上建立一個(gè)可以認(rèn)為是絕對(duì)安全的信任根，然后以此為出發(fā)點(diǎn)建立一條信任鏈，在這條信任鏈上從信任根到物理硬件，再到操作系統(tǒng)和上層應(yīng)用，每一級(jí)別都在認(rèn)證后信任下一級(jí)別，這樣的一種信任關(guān)系可以擴(kuò)展到整個(gè)平臺(tái)環(huán)境，這被稱為信任的傳遞機(jī)制。

一般而言，可信計(jì)算平臺(tái)都具備如下功能[3]：數(shù)據(jù)保護(hù)、身份證明以及完整性的策略、存儲(chǔ)和報(bào)告。數(shù)據(jù)保護(hù)功能通過建立業(yè)務(wù)平臺(tái)的屏蔽保護(hù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)敏感數(shù)據(jù)的訪問授權(quán)，從而控制外部實(shí)體對(duì)這些敏感數(shù)據(jù)的訪問。身份證明包括TPM（Trusted Platform Module）可信性證明、系統(tǒng)身份證明以及系統(tǒng)可信狀態(tài)證明三個(gè)層次：TPM可信性證明是TPM對(duì)其已知的數(shù)據(jù)提供證據(jù)的過程。這個(gè)過程通過使用AIK對(duì)TPM內(nèi)部的明確數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字簽名來實(shí)現(xiàn);系統(tǒng)身份證明是指提供證據(jù)證明業(yè)務(wù)系統(tǒng)是可以被信任的，即被證明的系統(tǒng)的完整性測(cè)量過程是可信的;完整性測(cè)量的過程是：對(duì)影響平整性（可信度）的平臺(tái)部件進(jìn)行測(cè)量，獲得測(cè)量值，并將測(cè)量值的信息摘要記入PCR。測(cè)量的開始點(diǎn)稱為可信測(cè)量根，靜態(tài)的可信測(cè)量根開始于對(duì)機(jī)器的起始狀態(tài)進(jìn)行的測(cè)量，如上電自檢狀態(tài)，動(dòng)態(tài)的可信測(cè)量根是以一個(gè)不被信任的狀態(tài)變?yōu)榭尚艩顟B(tài)的測(cè)量作為起始點(diǎn)。

可信的業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)該具備遠(yuǎn)程完整性報(bào)告功能，業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地在驗(yàn)證遠(yuǎn)程終端發(fā)送來的電子文檔時(shí)，一般只能判斷此文檔的可信性，而無法判斷具體是哪一個(gè)遠(yuǎn)程實(shí)體或遠(yuǎn)程終端發(fā)送來，這樣可能會(huì)導(dǎo)致中間人偽造攻擊。具備遠(yuǎn)程完整性報(bào)告功能的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以加強(qiáng)遠(yuǎn)程認(rèn)證，對(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全有重要的防護(hù)作用。

4.可信計(jì)算技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用

可信計(jì)算技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)中具有廣泛的應(yīng)用前景，通過辨別并確認(rèn)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的人員的身份，可信計(jì)算技術(shù)可以為檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供高強(qiáng)度的安全保護(hù)功能。概括而言，可信計(jì)算技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用可以包括如下方面[4]：（1）日常電子公文處理。檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的一個(gè)主要功能就是處理日常電子文檔，其中有很多不可隨意更改的具有司法權(quán)威的法律性文件?？尚庞?jì)算技術(shù)可以用于防止網(wǎng)絡(luò)上的其他人員隨意對(duì)這些文件進(jìn)行修改，確認(rèn)這些電子公文的發(fā)送方，防止被篡改或偽造。（2）建立不同機(jī)關(guān)間業(yè)務(wù)聯(lián)系的共享機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、法院等單位存在經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，可信計(jì)算技術(shù)適用于各種平臺(tái)下的電子文檔傳輸和存儲(chǔ)，而且可以形成一個(gè)跨部門、跨平臺(tái)的統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，有利于公檢法機(jī)關(guān)間的橫向聯(lián)系。（3）可靠的信息源。檢察機(jī)關(guān)有些業(yè)務(wù)需要對(duì)公眾公開，而所有可以在網(wǎng)絡(luò)上公開的檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息需要有一個(gè)可靠的信息來源，以免不可靠信息對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)?？尚庞?jì)算技術(shù)可以認(rèn)證檢務(wù)公開信息，以進(jìn)行檢查業(yè)務(wù)的信息依賴保護(hù)。

一般而言，將可信計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于基層檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，需要達(dá)到如下目的：首先，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要能夠確認(rèn)各個(gè)環(huán)節(jié)的文檔變化內(nèi)容，從而保證電子業(yè)務(wù)公文的完整性、防篡改性以及防抵賴性;同時(shí)還應(yīng)該能夠保證一份電子公文可以允許多人進(jìn)行簽名。其次，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的每個(gè)使用人員都應(yīng)該有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，以確保沒有虛假身份信息的存在。最后，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)還應(yīng)該集中管理電子簽章，并保證所有電子簽字行為都可以保存日志信息。

設(shè)計(jì)可信計(jì)算需要實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全策略功能應(yīng)該包括：電子公文經(jīng)過電子簽章后，任何對(duì)其進(jìn)行的修改都應(yīng)認(rèn)為要么是無效的，要么要將修改體現(xiàn)在電子簽章上;可信計(jì)算要能夠被追蹤可查，一變進(jìn)行簽名核對(duì);每次簽名在何時(shí)由誰發(fā)出，由誰鑒定核對(duì)以及簽名被誰銷毀都應(yīng)該可以全程跟蹤。結(jié)合上述分析可知，一個(gè)可信的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必須能夠確保信息傳輸、處理以及存儲(chǔ)的機(jī)密性、真實(shí)性、完整性，并體現(xiàn)傳輸內(nèi)容的可信、主體行為和身份的可信，如圖1所示：

圖1 可信統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中使用了具備上述功能的可信計(jì)算技術(shù)后，可以有效對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶的行為進(jìn)行確認(rèn)，不僅實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證及數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)墓δ埽铱梢员ＷC網(wǎng)絡(luò)行為的不可否認(rèn)性，可以為今后檢察機(jī)關(guān)信息安全體系的建設(shè)提供一定的經(jīng)驗(yàn)參考，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇6

2012年1月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長(zhǎng)17.5%，[1]在5億多的網(wǎng)民中學(xué)生占了30.2％，而大專以上學(xué)歷的占了22.4％，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的網(wǎng)民群落，在我國(guó)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，大學(xué)校園的網(wǎng)絡(luò)使用與管理，是一個(gè)事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，值得關(guān)注和重視。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息將滲透到整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域，并出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)現(xiàn)實(shí)化相互交錯(cuò)的融合狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)政治應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從以下幾個(gè)方面我們可以看到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)生存相互交融

中國(guó)移動(dòng)總裁李躍表示，將全面推動(dòng)“無線城市”建設(shè)，未來網(wǎng)絡(luò)地址的無限供應(yīng)將成為可能。2010上海世博園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋給數(shù)以千萬計(jì)的參觀者帶來了便利。無線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)兩個(gè)月使用是廣州亞運(yùn)惠民政策之一，讓身在廣州的人們感受到隨時(shí)隨地的接入無線網(wǎng)絡(luò)即時(shí)獲得資訊的方便。在未來的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋已不是遙不可及的夢(mèng)想。網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。企業(yè)、政府、教育、媒體、醫(yī)療等都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)化最終可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的高度重疊，兩個(gè)世界之間的界限逐漸模糊，這會(huì)導(dǎo)致原有的民族國(guó)家的存在方式不得不面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高度發(fā)達(dá)所帶來的種種挑戰(zhàn)，社會(huì)治理也將隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的高度重疊而不得不重新加以詮釋。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息化加速現(xiàn)代化進(jìn)程

中國(guó)的現(xiàn)代化，在肇始階段即面臨著宏大的網(wǎng)絡(luò)信息化浪潮。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命將加速我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)信息化將進(jìn)一步激活和發(fā)掘我國(guó)人口多、市場(chǎng)大的潛力，有效地減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中的信息不對(duì)稱性，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的“信息差距”，消除“信息貧困”，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)各領(lǐng)域的普及將提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行的效率及質(zhì)量，并具有潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在未來，信息網(wǎng)絡(luò)化將有效緩解人力資源開發(fā)任務(wù)重與教育資源十分緊缺的矛盾，通過遠(yuǎn)程教育中國(guó)6億農(nóng)民可在當(dāng)?shù)亟邮芗寄芘嘤?xùn)獲取就業(yè)信息，不必再走入眾多學(xué)校。信息網(wǎng)絡(luò)化能使我國(guó)更多地利用世界科技信息和科技成果，提高創(chuàng)新的效率，將為我國(guó)的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。信息化推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化發(fā)展使知識(shí)的傳遞不再受距離的限制，國(guó)家為扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)而采取的政策將在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代具有可持續(xù)發(fā)展的力量。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息更新?lián)Q代加速，信息傳播將越來越自由和即時(shí)，為我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面的新陳代謝提供了催化劑。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)建構(gòu)任務(wù)更為艱巨

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及其網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)打破了傳統(tǒng)政治生態(tài)的局限，改變了傳統(tǒng)政治生態(tài)的棲身之基與生存環(huán)境。意識(shí)形態(tài)的一元主導(dǎo)性與多樣性并存將成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展特征。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的價(jià)值觀念、價(jià)值判斷和價(jià)值取向日趨多元化。由于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)化效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的價(jià)值觀會(huì)映射到現(xiàn)實(shí)社會(huì)。因此，如何保持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位和先進(jìn)性將成為我黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)建構(gòu)任務(wù)更為艱巨。

（四）網(wǎng)絡(luò)軍事斗爭(zhēng)日趨激烈

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為提升軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的“倍增器”，如同制海權(quán)、制空權(quán)、制天權(quán)一樣，爭(zhēng)奪制網(wǎng)權(quán)已逐漸演變成為各軍事大國(guó)維持和提高軍事優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。在軍事指揮系統(tǒng)對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)依賴度越來越高的形勢(shì)下，高科技信息戰(zhàn)正在成為一種日益重要的作戰(zhàn)方式。在一些緊急的必要時(shí)刻，通過破壞敵方的指揮控制、情報(bào)信息和防空等軍用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，甚至悄無聲息地在瞬間破壞、癱瘓、控制敵方的商務(wù)、政務(wù)等民用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就可以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的神奇軍事效果。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在軍事上的全面應(yīng)用，我們將面臨越來越激烈的高科技網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

（五）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的元素是電子商務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)企業(yè)間的電子商務(wù)交易額達(dá)到2.96萬億人民幣，比2005年增加了3.55倍，比2007年增長(zhǎng)了39.4%。[2]在電子商務(wù)的帶動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度融合將是一大趨勢(shì)?，F(xiàn)在社會(huì)的物聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)，網(wǎng)上購(gòu)物可以隨時(shí)跟蹤貨物的流通情況，在將來幾乎所有的重要物品都可以根據(jù)需要“置身”于網(wǎng)絡(luò)之中。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高度發(fā)達(dá)時(shí)期的到來,免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)會(huì)越來越多,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用將普及到每一個(gè)人和每一個(gè)家庭。家電開發(fā)的重點(diǎn)將是提高家電的人機(jī)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的性能，如網(wǎng)絡(luò)冰箱、網(wǎng)絡(luò)微波爐、網(wǎng)絡(luò)洗衣機(jī)將逐漸普及，人們即使外出也可通過手機(jī)上網(wǎng)對(duì)家里的各種電器進(jìn)行操作和控制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和變革。

二、大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的現(xiàn)狀

大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理中主要以校園網(wǎng)為主，我國(guó)高校校園網(wǎng)建設(shè)從1992年清華大學(xué)建設(shè)校園網(wǎng)開始，至今已有20年的歷史。而我國(guó)高校大規(guī)模開始校園網(wǎng)建設(shè)則是從1998年開始的，雖然起步較晚，但多數(shù)高校已經(jīng)建成了以門戶網(wǎng)站和眾多二級(jí)網(wǎng)站相結(jié)合的綜合性校園網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了校園的行政辦公管理、教學(xué)科研交流、遠(yuǎn)程電子通信、互聯(lián)網(wǎng)新聞瀏覽等基本功能，形成了以教學(xué)為主，以新聞、管理、服務(wù)為輔的校園互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)格局。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大學(xué)生網(wǎng)民的數(shù)量越來越大，大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理越來越引起重視。各高校一手抓技術(shù)建設(shè)，一手抓服務(wù)管理，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的各項(xiàng)工作，例如：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控措施，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備，加大病毒防范和監(jiān)控，保證信息資源檔案安全，加強(qiáng)網(wǎng)站訪問的風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律法規(guī)教育等。大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理處于一種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨著校園互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些問題也不斷凸顯出來，如在網(wǎng)絡(luò)安全教育方面，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治觀念相對(duì)滯后，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家安全意識(shí)淡漠，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度不健全，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制匱乏，以及網(wǎng)絡(luò)道德文化建設(shè)滯后等。有的文章還指出“，我國(guó)高校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理基本上是實(shí)行‘誰建網(wǎng)站誰管理、誰負(fù)責(zé)’，而學(xué)生網(wǎng)站則由思想政治教育工作者兼職管理，沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，管理主體不明確”[3]。校園互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些問題，需要我們作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以保證大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

三、加強(qiáng)大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的措施

（一）提高大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)人才

由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)生存相互交融的特征越來越明顯，校園網(wǎng)也不例外，因此，亟需解決大學(xué)生虛擬空間生存能力的問題，大力提高大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)素質(zhì)。首先通過開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，確保每個(gè)大學(xué)生有能力通過互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立進(jìn)行信息的搜集、處理、傳遞等，在如此海量存在的互聯(lián)網(wǎng)中，大學(xué)生還要具備信息分析、識(shí)別和監(jiān)控能力。同時(shí)，高?；ヂ?lián)網(wǎng)管理質(zhì)量的提升，也需要培養(yǎng)一支穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才隊(duì)伍，作為大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的根本保障。此外，為了滿足市場(chǎng)和社會(huì)的高層次需求，對(duì)于一些技術(shù)拔尖、素質(zhì)較高的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人員，校方要開設(shè)高級(jí)運(yùn)用性課程，建立多學(xué)科交叉，多領(lǐng)域融合的綜合應(yīng)用理念，以提升大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)綜合素質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)教學(xué)“不僅需要學(xué)生將學(xué)到的開發(fā)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的項(xiàng)目中，而且希望學(xué)生將學(xué)到的市場(chǎng)分析、營(yíng)銷和電子商務(wù)的知識(shí)真正地運(yùn)用到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃中”[4]。高校應(yīng)為學(xué)生提供豐富的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織參加水平較高的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，借助校企合作加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，以促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，校園互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)相呼應(yīng)，從而培養(yǎng)出能夠真正適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)人才。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育，構(gòu)筑網(wǎng)上長(zhǎng)城

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理一直是大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的重點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育，預(yù)防大學(xué)生犯罪是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要任務(wù)。新的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)作為一種新的作戰(zhàn)方式走進(jìn)了人類戰(zhàn)爭(zhēng)的舞臺(tái),并對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了前所未有的威脅。學(xué)校一方面要從技術(shù)層面保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、保護(hù)和監(jiān)控，對(duì)關(guān)乎國(guó)家安全的熱點(diǎn)輿情進(jìn)行及時(shí)跟蹤和監(jiān)督，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理“，我國(guó)現(xiàn)有的危機(jī)管理體系，比較注重事件發(fā)生后政府如何快速反應(yīng)，而對(duì)預(yù)警分析和學(xué)習(xí)評(píng)估，總結(jié)危機(jī)事件發(fā)生的規(guī)律及線索往往重視不夠”[5]這種情況在大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)危機(jī)管理中同樣存在，應(yīng)該引起重視和引入科學(xué)管理；另一方面學(xué)校必須高度重視國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育工作，把國(guó)家安全教育滲透到學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育的全過程，培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，樹立大學(xué)生在新形勢(shì)下的國(guó)家安全觀。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)法制教育，預(yù)防大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的知識(shí)分子群體，他們既是信息的接受者，也是信息的者。互聯(lián)網(wǎng)本身具有交互性，使得大學(xué)生由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)姿態(tài)。目前我國(guó)高校中不乏一些運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)智能化犯罪的活動(dòng)，比如非法侵人他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行干擾、篡改、竊取或破壞；利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施詐騙等金融犯罪；故意傳播計(jì)算機(jī)病毒和實(shí)施黑客攻擊等行為。所以大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)管理在保證投入資金購(gòu)買防病毒軟件、防火墻等安全設(shè)備和軟件來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，必須重視對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全的法制教育，把網(wǎng)絡(luò)傳媒的信息安全教育編入教材，組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律、法治、道德規(guī)范教育，使得大學(xué)生具備自我控制和自我防范能力，自主、自覺的遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（四）加強(qiáng)大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“網(wǎng)絡(luò)文化是一種新型媒介文化，是人們以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介所進(jìn)行的特殊方式的傳播活動(dòng)及其產(chǎn)物”[6]。互聯(lián)網(wǎng)本身是一種文化載體，在新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，校園互聯(lián)網(wǎng)文化作為校園多元文化中的一種亞文化，其輿論作用日益增強(qiáng)。當(dāng)前高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面還存在“只重視政治性內(nèi)容，而忽視思想性、知識(shí)性、教育性等其他重要文化內(nèi)容”[7]的問題。因此，高校網(wǎng)絡(luò)文化必須在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持符合輿論傳播和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的價(jià)值觀前提下，使高校網(wǎng)絡(luò)文化集政治性、思想性、教育性于一體。網(wǎng)絡(luò)文化管理作為一種新的文化管理工作，必須首先重視和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，比如建立“信息海關(guān)“”信息安全防火墻”等，從源頭上對(duì)信息進(jìn)行過濾篩選，及時(shí)刪除有害的煽動(dòng)性和鼓動(dòng)性信息，控制和疏導(dǎo)干擾我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的信息，構(gòu)建大學(xué)校園的網(wǎng)絡(luò)文化管理體系。由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一元主導(dǎo)性與互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀多樣性并存的特點(diǎn)，大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程，我們要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造積極健康的大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，把我國(guó)大學(xué)校園的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成一個(gè)系統(tǒng)完善、制度健全、管理規(guī)范、信息健康的文化教育陣地。

篇7

【關(guān)鍵詞】校園網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)安全；防范體系

【中圖分類號(hào)】G40-057　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B　【論文編號(hào)】1009―8097(2011)11―0066－05

引言

隨著國(guó)內(nèi)高校新一輪信息化建設(shè)的不斷深入，高校校園網(wǎng)規(guī)模越來越大，承載的應(yīng)用系統(tǒng)越來越多，校園網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)也變得越來越龐大和復(fù)雜。隨著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作對(duì)校園網(wǎng)的依賴性不斷增加，校園網(wǎng)及各類應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量也應(yīng)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為一個(gè)使用成熟技術(shù)和成熟設(shè)備的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全是影響網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的重要因素。

但目前各高校的校園網(wǎng)“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象仍然十分普遍。在社會(huì)信息化發(fā)展的大潮中，各高校都已清楚地認(rèn)識(shí)到校園網(wǎng)在學(xué)校各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)地位，因此在校園網(wǎng)硬軟件系統(tǒng)建設(shè)上進(jìn)行了大量的投入，而正是硬件和軟件系統(tǒng)的大規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理難以跟上建設(shè)的步伐，而網(wǎng)絡(luò)管理是軟性的工作，是不能夠通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表看得出問題或成績(jī)的，因此網(wǎng)絡(luò)管理工作很難引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。但在實(shí)際工作中，相對(duì)滯后的網(wǎng)絡(luò)管理會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題的頻頻發(fā)生，反言之，網(wǎng)絡(luò)安全防范也是網(wǎng)絡(luò)管理的重要內(nèi)容。

本文根據(jù)目前高校校園網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患來分析其成因，并在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建一套基于分層控制的“IAAPNS”網(wǎng)絡(luò)安全防范體系，自底向上、由內(nèi)到外、從技術(shù)到管理層面排查高校校園網(wǎng)絡(luò)中潛在的安全威脅并給出防護(hù)建議。

一　高校校園網(wǎng)絡(luò)的安全隱患及成因

目前高校校園網(wǎng)絡(luò)的主干網(wǎng)都是基于TCP／IP協(xié)議的以太網(wǎng)，與其他類型的Intranet網(wǎng)絡(luò)相比有其自身的特點(diǎn)，相應(yīng)的安全隱患也就有其特定的成因。目前國(guó)內(nèi)高校校園網(wǎng)絡(luò)普遍存在的安全隱患和漏洞主要來自以下幾個(gè)方面：

1　校園面積廣闊，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施管理困難

經(jīng)過兼并和擴(kuò)張，高校的校區(qū)面積動(dòng)輒上千畝、幾千畝，許多高校還有地域上獨(dú)立的新老校區(qū)，作為樓宇間連線的光纖布線遍布校區(qū)各處，而且往往跟其他強(qiáng)電或弱電線纜共用走線溝槽。對(duì)這些光纖的管理要涉及基建、后勤等多個(gè)部門，需要協(xié)調(diào)的工作也很繁雜，如果缺少一個(gè)明確的安全管理體系，就不容易分清工作界限，在出現(xiàn)突發(fā)故障后往往互相推諉，導(dǎo)致難以在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)暢通。

另外一方面，校園內(nèi)樓宇繁多，樓字里每幾層都會(huì)有樓層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備間放置匯聚層或接入層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，這些設(shè)備間的數(shù)量眾多，但往往安全防范措施簡(jiǎn)易，門鎖形同虛設(shè)，甚至有些設(shè)備間連門都沒有，極易出現(xiàn)人為破壞或私拉亂接網(wǎng)線的情況，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全。除此以外，雷擊等外界原因也容易造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的破壞。

2　網(wǎng)絡(luò)設(shè)備種類繁多，不利于統(tǒng)一管理

校園網(wǎng)的建設(shè)一般是分批建設(shè)，不同批次、不同層次的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用的規(guī)格、品牌往往不盡相同，而這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理軟件大多都是基于私有MIB庫(kù)進(jìn)行開發(fā)，這就造成了很難有一套統(tǒng)一的全網(wǎng)管理軟件。病毒或黑客對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行攻擊時(shí)，就很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)，常常是在設(shè)備癱瘓之后才意識(shí)到出現(xiàn)了問題、進(jìn)行緊急恢復(fù)。

3　網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)量眾多，安全措施薄弱

一般高校的學(xué)生人數(shù)都是以萬計(jì)，教師以干計(jì)，密集的用戶群意味著網(wǎng)絡(luò)終端的數(shù)量巨大，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)終端以計(jì)算機(jī)為主，隨著無線的普及，智能手機(jī)和平板電腦也成為重要的網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備。數(shù)量眾多的用戶使用計(jì)算機(jī)或手機(jī)的技術(shù)水平差異很大，尤其是文科專業(yè)的師生對(duì)計(jì)算機(jī)的使用掌握得并不熟練，未裝防火墻和殺毒軟件的計(jì)算機(jī)比比皆是。而高校校園網(wǎng)只要一處出現(xiàn)漏洞，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就無安全可言。近年來智能手機(jī)上也出現(xiàn)了不少的病毒和木馬程序，智能手機(jī)的系統(tǒng)安全問題正變得日益嚴(yán)重。

4　系統(tǒng)軟件本身并不安全

在目前的校園網(wǎng)環(huán)境中，個(gè)人終端裝機(jī)占有率最高的仍然是Windows操作系統(tǒng)，由于使用面廣，研究其漏洞的人也就更多，不少黑客都是利用其系統(tǒng)漏洞侵入用戶的計(jì)算機(jī)，再以這些被控制的計(jì)算機(jī)作為跳板，攻擊整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

與個(gè)人計(jì)算機(jī)相比，服務(wù)器操作系統(tǒng)漏洞更具有災(zāi)難性。服務(wù)器的操作系統(tǒng)種類較多，除Windows之外還有Linux、Solaris等Unix系列的操作系統(tǒng)，而高校網(wǎng)絡(luò)管理人才隊(duì)伍中，對(duì)此類操作系統(tǒng)熟悉的人員比例不高，包括打補(bǔ)丁、差錯(cuò)、優(yōu)化在內(nèi)的各種操作系統(tǒng)管理手段很難周全到位。除了操作系統(tǒng)本身，其上所運(yùn)行的各類服務(wù)軟件(如IIS、Tomc~等)也存在安全漏洞問題，需要管理人員投入大量的精力進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。

5　應(yīng)用系統(tǒng)的安全漏洞

由于建設(shè)成本的考慮，高校的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)提供商的層次差異很大，有些就是自行組織教師或?qū)W生進(jìn)行開發(fā)，缺少軟件開發(fā)過程中各個(gè)層次的安全規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使得應(yīng)用系統(tǒng)層面的漏洞層出不窮，這些漏洞很容易成為黑客攻擊最直接的目標(biāo)。還有些高校在建立Web網(wǎng)站時(shí)使用了開源程序，這類系統(tǒng)的漏洞更是容易被利用，甚至不懂黑客原理的用戶經(jīng)過幾分鐘的學(xué)習(xí)便可以掌握攻擊方法。

二　高校校園網(wǎng)絡(luò)的安全防范體系

由此可見，形成高校校園網(wǎng)絡(luò)安全隱患的原因是多層次的，也是相互關(guān)聯(lián)的，但目前各高校的網(wǎng)絡(luò)管理部門往往采用的是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“救火式”解決辦法，只從某個(gè)方面或某個(gè)層次來應(yīng)對(duì)。網(wǎng)絡(luò)管理人員每天都在疲于解決各種突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)安全事故，但問題還是與日俱增，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度仍然處于較低的水平，這種“費(fèi)力不討好”的現(xiàn)象迫使我們?nèi)ニ伎几玫慕鉀Q方案。

為此，針對(duì)目前高校校園網(wǎng)絡(luò)的安全現(xiàn)狀和威脅，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我們運(yùn)用系統(tǒng)論的分析方法，提出構(gòu)建一套名為“IAAPNS”(Integrated Associated Architecture Policy ofNetwork Security，網(wǎng)絡(luò)安全集成關(guān)聯(lián)架構(gòu)策略，同時(shí)也是體系中六個(gè)層次的英語詞組首字母組合)的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系，為高校校園網(wǎng)絡(luò)安全提供一套完整的解決方案，以求由點(diǎn)到面、由“標(biāo)”到“本”地系統(tǒng)地解決校園網(wǎng)絡(luò)的安全問題。該體系從六個(gè)層次和角度來闡述網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，并分析每個(gè)層次可能存在的隱患以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，其中自底向上的五個(gè)層次分別是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和信息安全，管理安全則融合、穿插于這五個(gè)層次之中。整個(gè)安全體系的示意圖如圖l所示。

該體系將現(xiàn)行的高校校園網(wǎng)絡(luò)安全性劃分為5個(gè)橫向?qū)哟魏?個(gè)縱向?qū)哟危?個(gè)橫向?qū)哟沃?，最底層的物理安全是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)鍵，系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、信息安全是重點(diǎn)，管理安全是保障。下面分別對(duì)六個(gè)層次的內(nèi)容、隱患來源以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1　物理安全(Physical Security)

物理安全，主要工作是防止物理通路的損壞、竊聽和對(duì)物理通路的攻擊(干擾等)。保證高校校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)各種設(shè)備的物理安全是網(wǎng)絡(luò)整體安全的前提，通常包括環(huán)境安全(系統(tǒng)所在環(huán)境的安全保護(hù))、設(shè)備安全和媒體安全三個(gè)部分?？垢蓴_、防竊聽是物理安全措施制定的重點(diǎn)。目前，物理實(shí)體的安全管理已有大量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如GB9361-88《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求》、GFB2887-88《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地技術(shù)條件》、GB50173-93《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

這一層次的安全威脅主要包括自然威脅和人為破壞等方面。自然威脅可能來自于各種自然災(zāi)害、惡劣的場(chǎng)地環(huán)境、電磁輻射和干擾、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的自然老化等。這些無目的離散事件有時(shí)會(huì)直接或間接地威脅網(wǎng)絡(luò)的安全，影響信息的存儲(chǔ)和交換。人為破壞則主要來自于高校校園網(wǎng)周邊內(nèi)外的人為性的損壞，這些損壞有時(shí)是主觀故意的(如學(xué)生發(fā)泄對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的不滿而對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或線路進(jìn)行故意損壞)，有時(shí)是客觀意外的(如園區(qū)周邊建筑施工導(dǎo)致挖斷網(wǎng)絡(luò)線路)。

面對(duì)以上威脅，為保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，在物理安全層次上應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面：

(1)校園網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)將物理安全作為重點(diǎn)工作對(duì)待，適當(dāng)提高安全標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或線路搭建防護(hù)設(shè)施、建立安全控制區(qū)域，盡量降低自然威脅可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)巡查，將重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或線路所在地定為安全巡邏必到點(diǎn)，定期安排保衛(wèi)人員在巡邏時(shí)查看網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或線路的外觀和運(yùn)行狀態(tài)(如各種狀態(tài)指示燈是否正常等)，降低人為破壞的幾率。

2　網(wǎng)絡(luò)安全(Network Security)

網(wǎng)絡(luò)安全主要包括鏈路安全、傳輸安全和網(wǎng)絡(luò)訪問安全三個(gè)部分。鏈路安全需要保證通過網(wǎng)絡(luò)鏈路傳送的數(shù)據(jù)不被竊聽，主要針對(duì)共用信道的傳輸安全；傳輸安全需要保證信息的完整性、機(jī)密性、不可抵賴性和可用性等；網(wǎng)絡(luò)訪問安全需要保證網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)訪問控制、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與入侵檢測(cè)等。

這一層次的安全威脅主要包括：

(1)通信鏈路上的竊聽、篡改、重放、流量分析等攻擊。

(2)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)問題、錯(cuò)誤的路由配置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與主機(jī)的漏洞、病毒等。

相應(yīng)地應(yīng)對(duì)措施主要有：

(1)在局域網(wǎng)內(nèi)可以采用劃分VLAN(虛擬局域網(wǎng))來對(duì)物理和邏輯網(wǎng)段進(jìn)行有效的分割和隔離，消除不同安全級(jí)別邏輯網(wǎng)段間的竊聽可能；若是遠(yuǎn)程網(wǎng)，可以采用鏈路加密等手段。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界的訪問控制。對(duì)于有明顯安全等級(jí)差別的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域盡量增加防火墻設(shè)備進(jìn)行隔離。如在校園內(nèi)網(wǎng)、服務(wù)器區(qū)域之間設(shè)置防火墻；校園網(wǎng)出口處、與Intemet之間設(shè)置防火墻。

(3)在交換機(jī)上啟用DHCP-Snooping技術(shù)，使任何接入校園網(wǎng)的計(jì)算機(jī)只能動(dòng)態(tài)獲得IP地址，同時(shí)杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)建立的網(wǎng)站通過私自手工設(shè)置靜態(tài)IP地址來架設(shè)服務(wù)器。

(4)使用IDS(入侵檢測(cè)系統(tǒng))。入侵檢測(cè)系統(tǒng)是近年出現(xiàn)的新型網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，目的是提供實(shí)時(shí)的入侵檢測(cè)及采取相應(yīng)的防護(hù)手段，如記錄證據(jù)用于跟蹤和恢復(fù)、斷開網(wǎng)絡(luò)連接等。實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)能力之所以重要首先它能夠?qū)Ω秮碜詢?nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，其次它能夠阻止攻擊者的入侵。當(dāng)檢測(cè)到有網(wǎng)絡(luò)攻擊或入侵時(shí)，可以實(shí)時(shí)發(fā)出報(bào)警，并詳細(xì)保存相關(guān)證據(jù)，以便用于追查或系統(tǒng)恢復(fù)。

(5)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行定期檢測(cè)，以實(shí)現(xiàn)安全的持續(xù)性?？梢岳寐┒磼呙桀惖墓ぞ哕浖ㄆ趯?duì)系統(tǒng)進(jìn)行掃描，根據(jù)掃描結(jié)果進(jìn)行安全性評(píng)估，通過評(píng)估報(bào)告指出系統(tǒng)存在的安全漏洞，組織專家討論后給出補(bǔ)救措施和安全策略。

(6)建立網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)。在校園網(wǎng)中部署網(wǎng)絡(luò)版的防病毒系統(tǒng)，統(tǒng)一管理服務(wù)器和各類網(wǎng)絡(luò)終端的防毒軟件，定時(shí)自動(dòng)升級(jí)與維護(hù)，以保護(hù)全網(wǎng)不被病毒侵害。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的病毒掃描集中控制，建立各種定時(shí)任務(wù)，統(tǒng)一集中觸發(fā)，然后由各被管理機(jī)器運(yùn)行，同時(shí)可對(duì)日志文件的各種格式進(jìn)行控制。在管理服務(wù)器上建立了集中的病毒分發(fā)報(bào)告、各被管機(jī)器的病毒掃描報(bào)告、所安裝軟件的版本等報(bào)告，所有病毒掃描狀態(tài)信息都可由控制臺(tái)得到。

3　系統(tǒng)安全(System Security)

系統(tǒng)安全即運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶端主機(jī)等具有完整網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的設(shè)備的操作系統(tǒng)的安全。這一層次的安全威脅主要來自因操作系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)缺陷被攻擊者利用從而引發(fā)的后果。對(duì)于高校校園網(wǎng)絡(luò)而言，半數(shù)以上的攻擊往往屬于這一層次。這一層次的主要應(yīng)對(duì)措施主要有：

(1)更新操作系統(tǒng)、安裝補(bǔ)丁程序。任何操作系統(tǒng)都有漏洞，因此，系統(tǒng)管理員的主要工作內(nèi)容之一就是監(jiān)控運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)上的各類設(shè)備的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決、排除故障。對(duì)于交換機(jī)、路由器等設(shè)備而言，主要是更新操作系統(tǒng)的版本，這一類設(shè)備主要用于數(shù)據(jù)交換，因此其內(nèi)置固化的操作系統(tǒng)往往功能簡(jiǎn)單、體積很小，廠商的常規(guī)做法是新版本的系統(tǒng)，因此只需直接刷新即可。對(duì)于服務(wù)器、客戶端主機(jī)等設(shè)備，因其主要是用于數(shù)據(jù)處理，操作系統(tǒng)功能復(fù)雜、體積龐大，廠商通常是一些補(bǔ)丁程序來進(jìn)行更新，因此直接安裝即可。

(2)優(yōu)化系統(tǒng)?，F(xiàn)代操作系統(tǒng)往往是多功能、多模塊、多組件的，可能一項(xiàng)系統(tǒng)設(shè)置可能會(huì)影響多個(gè)功能，也可能多個(gè)選項(xiàng)來共同作用于一個(gè)功能。因此，對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化是一項(xiàng)非常必要的工作，甚至個(gè)別系統(tǒng)的個(gè)別選項(xiàng)如果不加以優(yōu)化可能會(huì)被攻擊者利用，從而產(chǎn)生威脅。實(shí)際當(dāng)中包括關(guān)閉不需要的服務(wù)和端口并建立監(jiān)測(cè)日志等。

(3)實(shí)行“最小授權(quán)”原則，分配正確和合適的權(quán)限。僅僅保持系統(tǒng)的版本最新、并做了優(yōu)化是不夠的，試想如果網(wǎng)絡(luò)上的設(shè)備被設(shè)置了“123456”這樣的密碼，而且使用這個(gè)密碼登錄后還是最高權(quán)限的系統(tǒng)用戶帳號(hào)，那么整套網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的危險(xiǎn)可想而知。實(shí)行“最小授權(quán)”原則(網(wǎng)絡(luò)中的帳號(hào)設(shè)置、服務(wù)配置、主機(jī)間信任關(guān)系配置等為網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行所需的最小限度)，關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)安全策略中沒有定義的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并將用戶的權(quán)限配置為策略定義的最小限度、及時(shí)刪除不必要的帳號(hào)等措施可以將系統(tǒng)的危險(xiǎn)大大降低。例如，根據(jù)需要設(shè)置帳號(hào)和權(quán)限，并為帳號(hào)設(shè)置強(qiáng)密碼策略是必須完成的工作，如至少應(yīng)該在8位以上，而且不要設(shè)置成容易猜測(cè)的密碼，并強(qiáng)制用戶每個(gè)月更改一次密碼等等。

(4)及時(shí)查殺服務(wù)器系統(tǒng)中的病毒、木馬和后門程序。

4　應(yīng)用安全(Application Security)

應(yīng)用安全主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中提供的各種功能和服務(wù)而提出的，例如Web服務(wù)：E-Mail服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各種信息系統(tǒng)等等。應(yīng)用安全的威脅主要有：應(yīng)用系統(tǒng)缺陷、非法入侵等。這一層次的主要應(yīng)對(duì)措施有：

(1)及時(shí)升級(jí)和更新各應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)，降低因軟件設(shè)計(jì)缺陷引起的風(fēng)險(xiǎn)。若應(yīng)用軟件或業(yè)務(wù)系統(tǒng)是高校自行開發(fā)，系統(tǒng)的使用部門(往往是業(yè)務(wù)部門)應(yīng)聯(lián)系開發(fā)人員及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)修補(bǔ)。

(2)對(duì)應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)實(shí)行身份認(rèn)證和安全審計(jì)。

與系統(tǒng)安全類似，應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)也應(yīng)對(duì)使用者進(jìn)行分類、分配權(quán)限、認(rèn)證身份并審計(jì)各種操作。例如可以按照需要在高校校園網(wǎng)內(nèi)部建立基于PKI的身份認(rèn)證體系(有條件還可以建立基于PMI的授權(quán)管理體系)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)型身份認(rèn)證，并為實(shí)現(xiàn)內(nèi)容完整性和不可抵賴性提供支持。在身份認(rèn)證機(jī)制上還可以考慮采用IC卡、USB-Key、一次性口令、指紋識(shí)別器、虹膜識(shí)別器等輔助硬件實(shí)現(xiàn)雙因子或多因子的身份認(rèn)證功能。同時(shí)，還應(yīng)特別注意對(duì)移動(dòng)用戶撥入的身份認(rèn)證和授權(quán)訪問控制。

5　信息安全(Information Security)

信息安全注重的是網(wǎng)絡(luò)上各類數(shù)據(jù)、信息的內(nèi)容安全。這一層次可能的威脅和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施有：

(1)植入惡意代碼或其他有害信息。一部分攻擊者經(jīng)常采用的攻擊方法是掃描網(wǎng)段找到有漏洞的主機(jī)，接著使用黑客軟件或攻擊程序進(jìn)行刺探，在獲得系統(tǒng)權(quán)限后將惡意代碼植入到在該主機(jī)上運(yùn)行的各應(yīng)用軟件或信息系統(tǒng)中，待其他用戶正常使用時(shí)發(fā)作，或修改頁(yè)面的內(nèi)容造成不良影響。針對(duì)這種情況，可以部署網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)，減少Web站點(diǎn)的內(nèi)容被惡意更改植入惡意代碼或其他有害信息。

(2)垃圾郵件和病毒的傳播。目前，電子郵件已經(jīng)成為垃圾信息和病毒的主要傳播途徑之一，采用垃圾郵件網(wǎng)關(guān)并部署電子郵件反病毒模塊能夠在一定程度上減輕危害，缺點(diǎn)是垃圾郵件識(shí)別模塊和反病毒模塊需要經(jīng)常性升級(jí)，在查殺和攔截上有一定的滯后性。

(3)負(fù)面輿論導(dǎo)向。高校歷來是思想碰撞的場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)作為新興載體己經(jīng)發(fā)揮著越來越大的作用，因此，輿情監(jiān)督和正面輿論導(dǎo)向?qū)⒅饾u成為高校信息安全的重點(diǎn)工作內(nèi)容。除了采取技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督管理外，高校的信息化管理部門還應(yīng)與宣傳部門一道培養(yǎng)輿論導(dǎo)向的專業(yè)人員或?qū)W生，主動(dòng)將信息安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

6　管理安全(Administration Security)

目前，部分高校的網(wǎng)絡(luò)管理人員及其用戶的安全意識(shí)總的來說較為淡薄，且大多數(shù)高校的網(wǎng)絡(luò)管理制度不完善、管理技術(shù)落后、管理機(jī)構(gòu)不健全。上述因素不僅使得校園網(wǎng)絡(luò)性能下降、運(yùn)行成本提高，而且還會(huì)造成大量非正常訪問，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)，帶來極大的安全隱患，使得網(wǎng)絡(luò)受到攻擊的概率大幅提高。

管理安全是整個(gè)防范體系的主線和基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)體系的始終。如果僅有安全技術(shù)方面的防范，而無配套的安全管理體系，也難以保障網(wǎng)絡(luò)安全的。必須制訂相應(yīng)的安全管理制度，對(duì)安全技術(shù)的實(shí)施落實(shí)到具體的執(zhí)行者和執(zhí)行程度。

網(wǎng)絡(luò)安全工作可以說是一項(xiàng)群體性的工作，網(wǎng)絡(luò)用戶的安全意識(shí)是網(wǎng)絡(luò)安全的決定因素，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)用戶安全意識(shí)的教育是安全防范體系中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是形成高校校園網(wǎng)絡(luò)安全體系的基礎(chǔ)。尤其是在病毒泛濫的大環(huán)境下，需要通過定期培訓(xùn)、及時(shí)通過各種手段病毒預(yù)警通知、監(jiān)督和促使用戶盡快打補(bǔ)丁等方法，達(dá)到增強(qiáng)師生用戶的安全意識(shí)，提高必要的安全防范技能的目的。

以上便是我們提出的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的六個(gè)層次，除管理安全層次外，其余五層與TCP／IP協(xié)議的層次類似，上一層的安全是建立在其下一層的安全基礎(chǔ)之上，下一層的安全是上一層安全的重要保障，層次之間環(huán)環(huán)相扣，不留安全死角。

本體系中的六個(gè)層次也基本涵蓋了高校網(wǎng)絡(luò)管理工作的方方面面，將網(wǎng)絡(luò)安全工作的思路分層次清晰化，具有極強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和指導(dǎo)作用。

三　應(yīng)用效果

重慶理工大學(xué)從2001年開始大規(guī)模建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)，2003年開始建設(shè)數(shù)字化校園系統(tǒng)。校園網(wǎng)按照核心層、匯聚層和接入層三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，共有各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備600多臺(tái)，接入信息點(diǎn)18000個(gè)，活躍用戶大約2萬人，各類服務(wù)器40多臺(tái)，安裝有Windows、Linux和Solaris等操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)以O(shè)racle和SQL Server為主。數(shù)字化校園系統(tǒng)覆蓋辦公、教務(wù)、學(xué)工、人事、財(cái)務(wù)、后勤等各個(gè)方面的工作，共計(jì)有各類系統(tǒng)模塊80余個(gè)。在大規(guī)模的硬件和軟件系統(tǒng)建設(shè)前期，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，在遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事故時(shí)，常常只能采取臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)措施。隨著網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為影響網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的重要根源，網(wǎng)絡(luò)信息中心的員工幾乎天天都在疲于應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

學(xué)校從2008年開始總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的分析方法，從整體和系統(tǒng)的角度提出網(wǎng)絡(luò)安全防范方案，形成了“IAAPNS”網(wǎng)絡(luò)安全防范體系，并應(yīng)用到校園網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)工作中，經(jīng)過三年多的運(yùn)行，學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)得了明顯的成績(jī)(如圖2所示)：

對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備攻擊(包括病毒)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障的次數(shù)由2008年的334次降到2010年的65次，2011年上半年為19次；利用操作系統(tǒng)漏洞(包括Web服務(wù)器漏洞)攻擊成功次數(shù)由2008年的46次降到2010年的6次，2011年上半年為2次；利用應(yīng)用軟件的安全漏洞攻擊成功次數(shù)由2008年的125次降到2010年的43次，2011年上半年為15次。

隨著網(wǎng)絡(luò)安全防范工作的加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量明顯提升，如圖3所示，用戶滿意度從2008年61％提升到2010年的73％，2011年上半年為78％。

篇8

關(guān)鍵詞：校園安全；防范體系

20世紀(jì)70年代初，美國(guó)犯罪學(xué)家奧斯卡·紐曼提出了可防衛(wèi)空間理論。該理論依據(jù)犯罪產(chǎn)生的原因和條件，在環(huán)境上設(shè)計(jì)堵塞犯罪的可能性，或者創(chuàng)造一種不能實(shí)施犯罪的環(huán)境，從而消除或限制企圖犯罪者作案的原因和條件，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的?？煞佬l(wèi)空間理論的核心，一是最大限度地對(duì)犯罪活動(dòng)的實(shí)施制造障礙；二是最大限度地提升對(duì)犯罪行為的發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處置能力。以社會(huì)治安沙堆效應(yīng)原理為指導(dǎo)，優(yōu)化校園內(nèi)外安全環(huán)境，只有從校園治安工作的基礎(chǔ)做起，通過改善校園治安秩序，減少校園治安案件和一般刑事案件。校園治安控制工作正如清理沙堆一樣"以往的校園治安工作，也就是只清理了沙堆尖。由于沙堆的基礎(chǔ)沒有變化，沙堆的高度也就沒有改變，校園犯罪總量仍然居高不下。如果從沙堆的底部取沙，即解決輕微違法犯罪，沙堆的基礎(chǔ)會(huì)逐漸變小，沙堆的高度也會(huì)隨之變小。

1 建立情報(bào)信息搜集匯總研判體系

積極構(gòu)建公安機(jī)關(guān)與高校相結(jié)合、公安民警與保衛(wèi)干部相結(jié)合、公開與秘密相結(jié)合、人力與技術(shù)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的情報(bào)信息搜集網(wǎng)絡(luò)，不斷提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力。高校要與上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)緊密配合，排查高校不穩(wěn)定因素，分析形勢(shì)、研究對(duì)策，解決問題。建立互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)過濾機(jī)制。要盡快建立起公安機(jī)關(guān)與高校之間密切配合、協(xié)同監(jiān)管工作體系。嚴(yán)密控制互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)兩個(gè)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)上有關(guān)群體、輿情及重點(diǎn)言論等有關(guān)信息的收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪堵各類影響高校穩(wěn)定的有害信息，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的組織和人員，堅(jiān)決切斷境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子進(jìn)行負(fù)面宣傳、煽動(dòng)、策劃的渠道。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通與交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問題。要將有關(guān)校園治安管理的各種信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，加大宣傳工作力度。加強(qiáng)同學(xué)生管理部門的協(xié)作和溝通，有利于安全保衛(wèi)工作的“群眾路線”，有利于快速、全面的掌握學(xué)生群體中的各種不穩(wěn)定信息情況，有利于在安全保衛(wèi)工作中搶得先機(jī)，奪得主動(dòng)地位。

2 建立健全治安防范體系

完善校園“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)“服務(wù)承諾制度”，組建校園“110”巡警隊(duì)。明確提出“服務(wù)師生員工，保衛(wèi)校園平安”的宗旨，向全校師生員工鄭重承諾“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”，校園“110”從接警出警到處警從內(nèi)部管理到服務(wù)師生，形成快速、機(jī)動(dòng)、行之有效的工作程序，做到人員管理責(zé)任清，職責(zé)明，工作程序制度化，規(guī)范化，設(shè)施裝備現(xiàn)代化。配備校園監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際， 分別落實(shí)入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制等技術(shù)防范措施，提高技防的能力和水平，提高安全防范措施的科技含量，包括視頻監(jiān)視系統(tǒng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)防盜放火報(bào)警系統(tǒng)，門禁控制系統(tǒng)等。以提高安全防范措施的科技含量為重點(diǎn)，以技術(shù)防范為途徑，以中央監(jiān)控室為紐帶，以全校范圍的電子監(jiān)控為輻射的新型校園安全防范體系。加強(qiáng)宿舍一樓的防護(hù)欄、校園馬路上的減速坡、校門出入道閘、巡邏警車、、校園報(bào)警系統(tǒng)等配套設(shè)施的建設(shè)。與教學(xué)科研無關(guān)的車輛和人員不得隨意入校，采取對(duì)校內(nèi)公車，教職工、學(xué)生的私車和經(jīng)常入校的外來車輛辦理入校通行證；臨時(shí)辦事車輛換證、登記入校的措施保證校園正常秩序的需要。

3 加強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)

高校是我國(guó)實(shí)施高等教育、科教興國(guó)，培養(yǎng)高科技專業(yè)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的基地，它集教學(xué)、科研、生產(chǎn)與生活為一體，不僅擁有高聳林立的教學(xué)、科研大樓、學(xué)生公寓及各種實(shí)驗(yàn)室，各種貴重儀器設(shè)備，且人員密集，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。提高師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)是高校的消防工作重點(diǎn)，要在實(shí)驗(yàn)室、電教中心、計(jì)算機(jī)中心、圖書館、學(xué)生公寓、大禮堂等在重點(diǎn)部位和主要點(diǎn)，確保墻壁消火栓的使用。在各教學(xué)樓、宿舍樓還要定點(diǎn)定數(shù)配備滅火器。針對(duì)樓宇內(nèi)的紅外和煙感探頭，定期加強(qiáng)檢查，做好維修和防護(hù)工作。疏散通道、安全出口是否被堵塞，是否按照國(guó)家要求設(shè)置固定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，防火卷簾、排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)廣播、聲光報(bào)警裝置等是否處于正常狀態(tài)。此外，即使發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取整改措施也是很重要的防范手段。如對(duì)易燃易爆品的檢查等。堅(jiān)持消防工作以防為主指導(dǎo)思想，經(jīng)常對(duì)原有的消防設(shè)施的維修保養(yǎng)，使之經(jīng)常保持完好狀況。提高新建、改建工程的消防品位，加強(qiáng)同基建部門、設(shè)計(jì)部門的聯(lián)系，做到建前有審核，竣工有驗(yàn)收，把好消防標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

4 加強(qiáng)大學(xué)生安全教育

從大學(xué)生自身成長(zhǎng)的角度出發(fā)，大學(xué)時(shí)期是人生發(fā)展的高峰期，大學(xué)期間也是提高安全教育水平的最佳時(shí)期。以大學(xué)生在校期間以及步入社會(huì)面臨的安全問題為主要內(nèi)容，以涉及大學(xué)生的安全問題為典型案例，采取不同形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行實(shí)用法律知識(shí)、安全防范知識(shí)、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識(shí)等教育，使大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力和抵御違法犯罪能力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，要求教育體制必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。安全知識(shí)和防范技能是大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成部分，安全意識(shí)和安全責(zé)任是大學(xué)生人文素養(yǎng)的重要內(nèi)容，安全觀也是大學(xué)生綜合素質(zhì)必不可缺的重要內(nèi)容之一。從“全面發(fā)展”的教育理念上講，缺少安全知識(shí)，不具備安全意識(shí)、技能、素質(zhì)和安全責(zé)任的人不能稱其為“全人”。

安全教育一方面使學(xué)生要自我約束，遵紀(jì)守法，另一方面，其學(xué)習(xí)和生活要有必要的外部條件和穩(wěn)定的治安秩序作保障，既是素質(zhì)教育的體現(xiàn)，也是學(xué)生全面發(fā)展的根本要求。創(chuàng)建平安校園是當(dāng)前高校的普遍要求和目標(biāo)，而平安校園建設(shè)離不開校園主體，大學(xué)生是學(xué)校主體構(gòu)成的重要組成部分，大學(xué)生安全意識(shí)的強(qiáng)弱、防范能力的高低、安全法律知識(shí)的多少、安全責(zé)任素質(zhì)的優(yōu)劣等直接影響校園治安和秩序，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，也是創(chuàng)建平安校園的需要。以增強(qiáng)大學(xué)生的防范意識(shí)為重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，發(fā)揮預(yù)警提示功能"以入學(xué)新生為教育重點(diǎn)，確保弱勢(shì)人群安全。普及安全知識(shí)、增加學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高自我防范能力。以防盜、防詐騙為教育重點(diǎn)，確保財(cái)產(chǎn)安全。教育學(xué)生妥善保管好貴重物品，如：電腦、手機(jī)、現(xiàn)金、銀行卡等。既要防止外來人員入室盜竊，又要防止內(nèi)部人員伺機(jī)作案，教育學(xué)生提高辨別是非的能力，不要因貪圖小便宜而被詐騙。以重大活動(dòng)中的安全防

范為教育重點(diǎn)，確保活動(dòng)安全。以防火、防事故為教育重點(diǎn)，確保人身安全。要以防火為主要內(nèi)容，教育學(xué)生自覺保護(hù)樓內(nèi)的所有消防設(shè)施，教育學(xué)生不違章使用電器，教育學(xué)生在遇到火災(zāi)事故時(shí)如何逃生自救。加強(qiáng)校園交通安全宣傳，通過請(qǐng)公安交通警察講課、觀看事故錄像、學(xué)習(xí)交通法規(guī)、編發(fā)駕車安全常識(shí)手冊(cè)發(fā)給司機(jī)、編輯宣傳板報(bào)、懸掛宣傳警示標(biāo)語等形式加大宣傳力度，提升駕駛員和廣大師生員工安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

篇9

今天我們召開這次會(huì)議，就是要部署好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。下面，我再三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，正確分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問題

1、從世博會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)繁重。

上海世博會(huì)是世界性的盛會(huì)，規(guī)模空前，而且時(shí)間跨度大，歷時(shí)6個(gè)月。據(jù)上海世博局統(tǒng)計(jì)，屆時(shí)將有200多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織將組團(tuán)參加世博會(huì)，整個(gè)世博會(huì)期間預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過7000萬人次。為確保成功舉辦此次盛會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全都了更高要求。目前距離世博會(huì)開幕不到半個(gè)月時(shí)間，上海市政府已從4月1日起，將對(duì)所有進(jìn)滬的蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求十分嚴(yán)格。*與上海地域相近，兩地農(nóng)業(yè)合作關(guān)系較為密切。目前我區(qū)供滬食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（企業(yè)）有33家，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位總數(shù)的42%，其中產(chǎn)品常年供應(yīng)的有13家。供滬產(chǎn)品種類也較豐富，以淡水產(chǎn)品居多?？赡苓€有一些未列入備案的農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入上海市場(chǎng)。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

2、從我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀來看，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在。

一是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行、生產(chǎn)臺(tái)帳管理等不盡規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體投入不足，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）農(nóng)業(yè)雖有以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個(gè)監(jiān)管工作的財(cái)政投入還不夠。三是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，人員少、經(jīng)費(fèi)少，監(jiān)管、執(zhí)法力量不足。四是我區(qū)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較大，動(dòng)物防疫的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性來看，已成為影響全局的大事。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的健康與生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，必須擺在重要位置。與此同時(shí)，我們也要看到，隨著信息傳播速度的加快，即使是一條不良的信息、一個(gè)不實(shí)的貼子、一則不當(dāng)?shù)膱?bào)送，都有可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而由此引起的放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是世博期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服困難，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保尤其是世博會(huì)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)

今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作要突出“助世博、保安全”這一主題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2010年上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以及市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管月活動(dòng)的文件精神，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)要求，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)。

1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治就是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化整治措施，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治方案總體要求以及每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的整治目標(biāo)和重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域，對(duì)企業(yè)、合作社或基地的產(chǎn)品，逐一進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，不存盲區(qū)，不留死角，竭力遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。要把專項(xiàng)整治與健全監(jiān)管制度結(jié)合起來。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以及動(dòng)植物疫病防控等工作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步形成“條塊結(jié)合、由面到點(diǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系?！皸l”是指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)專業(yè)條線；“塊”是指以區(qū)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域?yàn)閴K，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別抽調(diào)人員，成立監(jiān)管隊(duì)伍，村一級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍則由村行政區(qū)域范圍內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員組成，逐步建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“面”就是監(jiān)管范圍覆蓋全區(qū)，做到區(qū)不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶；“點(diǎn)”是指全區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。同時(shí)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂責(zé)任狀，要求其作出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾，并實(shí)行一年一簽。力爭(zhēng)形成以生產(chǎn)者自律為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

3、抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)規(guī)模，加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%以上。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)后減損技術(shù)和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進(jìn)或研發(fā)，保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)及其設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社培育品牌，力爭(zhēng)全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5只以上，綠色食品2只，新增省著名商標(biāo)或名牌2只。

4、抓好防疫檢疫，保障市場(chǎng)供給質(zhì)量。近年來，我區(qū)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病和重大畜產(chǎn)品安全事故，這說明我們動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作十分扎實(shí)，我們的基層防控和安全監(jiān)管體系已經(jīng)發(fā)揮積極作用；但我們的防控體系還十分薄弱，我們要清醒認(rèn)識(shí)防控形勢(shì)，在思想上要高度重視，層層落實(shí)防控責(zé)任，在措施上要更加周密扎實(shí)。在此，我要求各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)到位、注意三點(diǎn)”。兩個(gè)到位：人員到位、檢疫程序到位。注意三點(diǎn)：一是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫分離，屠宰檢疫只能收證，不能同時(shí)出具產(chǎn)地檢疫證。二是堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖戶自己出證情況出現(xiàn)，必須由檢疫人員嚴(yán)格按檢疫程序檢疫出證。三是患病動(dòng)物絕對(duì)不能出證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把世博會(huì)期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要成立2010年上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各鎮(zhèn)農(nóng)服中心及開發(fā)區(qū)政治處主任要直接抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，迅速將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到人，職責(zé)落實(shí)到位?？傊?，供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要做到有方案、有部署、有舉措、有檢查、有考核，確保監(jiān)管工作做到實(shí)處。

2、服務(wù)指導(dǎo)要到位。一是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。結(jié)合各地實(shí)際，整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣力量。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)服務(wù)。以推行生產(chǎn)檔案制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞種植、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)技員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，加快主推良種、良法的應(yīng)用，提高減量控害增效技術(shù)的應(yīng)用率。同時(shí)要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先研發(fā)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)體系。四是各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品供滬準(zhǔn)出關(guān)。

3、宣傳引導(dǎo)要到位。通過組織助農(nóng)增收送服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，放心農(nóng)資進(jìn)村下鄉(xiāng)等活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)社會(huì)安全消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。