導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步深化我鎮(zhèn)金融信用環(huán)境建設(shè)，鞏固信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果，樹立誠實守信的臨江形象，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境，推動臨江又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點，圍繞“項目發(fā)展、協(xié)調(diào)和諧、社區(qū)繁榮、居民富?！惫ぷ髦骶€，大力實施社會信用環(huán)境建設(shè)，把金融生態(tài)建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)來抓，深入開展“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

總體目標

在創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，圍繞金融生態(tài)城市建設(shè)評價體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，用三年時間（2010～2012年）全面打造“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，深化社會信用環(huán)境建設(shè)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。社會信用狀況進一步提高，金融服務(wù)水平不斷提升，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功能不斷增強，轄區(qū)金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信用風(fēng)險管理能力明顯提高，金融案件執(zhí)結(jié)率大幅度提高，中小企業(yè)增速連續(xù)三年高于全縣平均增速，信貸資產(chǎn)質(zhì)量始終保持前列水平，全面完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標。2010年力爭實現(xiàn)如下目標：

1、鞏固創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”的工作成果，鎮(zhèn)東、天山社區(qū)爭創(chuàng)“信用社區(qū)”，使信用社區(qū)創(chuàng)建率達到百分百。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行興城支行對城區(qū)居民不良貸款比例控制在0.6%以內(nèi)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量全縣靠前。

3、全鎮(zhèn)新增貸款總量居全縣前列，其中：中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款增量不低于新增貸款的50%。

4、信用體系建設(shè)進一步完善，全縣90%的居民戶家庭信用信息都能進入信用管理系統(tǒng)。

5、在全面完成上級金融部門布置中小企業(yè)信用信息采集和更新任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭新增中小企業(yè)信用信息采集率達到100%。

6、全鎮(zhèn)無非法金融活動，無企業(yè)逃廢債行為。

7、金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率不低于80%。

創(chuàng)建工作措施

（一）加強對創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)創(chuàng)建活動的具體工作，主任：陳建平（兼），辦公地點設(shè)在農(nóng)商行興城支行。

（二）加大信用制度建設(shè)宣傳力度。認真落實《縣委組織部、中國人民銀行上杭分行在全縣黨員干部中開展金融知識教育培訓(xùn)活動的通知》（杭委組通[2010]46號），發(fā)動各黨（總）支部、各部門、各單位都參與到金融誠信知識的宣傳、教育活動中。

1、普及信用管理知識。充分利用“中國·上杭”網(wǎng)站群臨江子網(wǎng)站、《臨江簡訊》等平臺，廣泛報道誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)和個人典型，剖析失信現(xiàn)象，揭示失信的原因及危害，提高企業(yè)、個人信用意識，引導(dǎo)公眾珍惜自己的信用記錄。通過張貼宣傳標語、發(fā)送手機短信、發(fā)放宣傳資料、編制宣傳欄等形式，宣傳普及金融政策法規(guī)、居民貸款辦理流程等，營造良好的輿論氛圍,向全鎮(zhèn)黨員干部群眾宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意義和重要性。

2、舉辦誠信講座。發(fā)揮市民學(xué)校、黨員學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)平臺作用，邀請金融共建單位的專業(yè)人員對鎮(zhèn)機關(guān)干部和社區(qū)兩委成員開展金融誠信知識專題講座，闡述信用的重要性，探討如何加強誠信制度建設(shè)，營造講誠信立誠信的濃厚氛圍。

3、向社會倡議遵守信用規(guī)定。分別組織部分守信的企業(yè)、團體向全行業(yè)發(fā)出守信倡議書，從思想上重視信用建設(shè)，樹立信用意識，切實把嚴守信用當作生存和發(fā)展的根本，嚴格遵守經(jīng)濟、金融法規(guī)，與銀行建立誠信的合作關(guān)系，不以任何形式逃廢金融債務(wù)，主動維護和落實金融債權(quán)。

4、與當前工作緊密結(jié)合。充分利用開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高綜治和平安建設(shè)“三率”水平走訪入戶以及第六次全國人口普查入戶摸底登記的有利契機，組織鎮(zhèn)居干部通過入戶話家常、召開座談會等形式，向黨員干部群眾進行誠信教育，幫助廣大公民自覺抵制各種不良思潮影響，樹立正確的人生觀、價值觀。增強黨員干部的金融意識、信用意識，提高黨員干部使用現(xiàn)代金融服務(wù)手段的能力，指導(dǎo)黨員干部誠信貸款、誠實經(jīng)營。

（三）建立未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會制度，加大金融勝訴案件執(zhí)行力度。興城支行要不定期召開未執(zhí)結(jié)案件執(zhí)行分析會，對未執(zhí)結(jié)案件進行逐案分析，研究對策，采取有力措施，加大金融勝訴案件執(zhí)行力度，確保金融勝訴案件順利執(zhí)行，有效維護金融債權(quán)。

（四）相關(guān)創(chuàng)建工作職責(zé)

1、深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。嚴格按照信用社區(qū)評定條件做好鎮(zhèn)東社區(qū)、天山社區(qū)申報工作。信用戶由興城支行認定，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)創(chuàng)建資料的收集和整理。

2、貸款增幅目標。興城支行要大力組織存款，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大向上爭取貸款指標和尋找市場需求的力度，確保該項指標的完成。

3、不良貸款比例控制。對不良貸款要采取措施進行清收。

4、農(nóng)戶信用信息采集和更新工作。依托現(xiàn)有的信管系統(tǒng)，及時收集和更新農(nóng)戶信用信息。

5、配合做好市“誠信企業(yè)”評選工作。

6、無非法金融活動、無企業(yè)逃廢債。

7、全面完成中小企業(yè)信用信息采集和更新工作。

8、未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會制度。

9、及時上報企業(yè)環(huán)境違法信息和個人環(huán)保獎懲信息報送工作，做好企業(yè)環(huán)保達標工作，認真落實綠色信貸政策。

10、建立失信懲戒制度，培育良好金融生態(tài)環(huán)境。

（1）企業(yè)借款到期三個月以上不還的，不對其新增貸款。

（2）學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位法人存在不良記錄和結(jié)欠不良貸款本息的，取消“文明單位”評選資格和所有享受的優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)停止向其貸款，存在結(jié)欠舊貸款的有關(guān)金融機構(gòu)對其壓縮貸款規(guī)模，分期退出。

（3）干部職工結(jié)欠金融部門不良貸款余額超過半年不還的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對其進行通報批評，對個別情節(jié)嚴重的予以誡免談話。

優(yōu)惠措施

對評選的各類信用典型，各金融機構(gòu)實行貸款、授信、規(guī)?！叭齼?yōu)先”，優(yōu)先辦理貼現(xiàn)、開具銀行承兌匯票，按人行同期同檔次利率給予不上浮或少上浮。對誠信個人辦理信用卡、惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)的，根據(jù)其家庭收入和負債情況給予最高的授信額度。信用社區(qū)的轄區(qū)居民貸款利率分別優(yōu)惠5%，并按評定時給予授信的貸款金額，采取隨到隨辦，在存貸比例較高時，優(yōu)先安排發(fā)放貸款。

工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年11月上旬前）。召開創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動工作動員會議，對創(chuàng)建活動進行動員部署，廣泛開展以誠信為主要內(nèi)容的信用道德教育和職業(yè)道德教育活動，通過會議、座談會、板報、發(fā)放宣傳材料、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的意義及評定標準。要結(jié)合人口普查工作，組織廣大機關(guān)干部深入各社區(qū)、各單位，積極開展誠信宣傳教育，使誠信觀念和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動家喻戶曉，努力營造良好的社會信用環(huán)境。

（二）組織實施階段（2010年11月～2010年12月）。將創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”任務(wù)進行分解，狠抓落實，確保按時完成創(chuàng)建任務(wù)。及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題，對各階段工作進行督查和考評，兌現(xiàn)獎懲措施，推進創(chuàng)建工作的順利開展。

（三）回顧總結(jié)階段（2010年12月）。認真總結(jié)“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作開展情況，于2010年12月15日前書面報縣創(chuàng)建辦。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。開展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的目的是加大金融對經(jīng)濟的支持力度，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。各社區(qū)、各有關(guān)單位、企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認識，高度重視創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的深遠意義，切實改善社會信用環(huán)境，為金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展搭建堅實的服務(wù)平臺。

（二）明確職責(zé)分工。

1、創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建活動負總責(zé)，全面協(xié)助和配合金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。加強督促和檢查，幫助解決存在的問題和困難，帶頭倡導(dǎo)信用工程，充分行使政府在維護市場經(jīng)濟秩序和信用工程建設(shè)方面的行政職能,組織與協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)及有關(guān)方面按照創(chuàng)建工作要求認真履行創(chuàng)建職責(zé),積極組織推動信用工程建設(shè)。

2、鎮(zhèn)財政所、綜治辦、文明辦、派出所、司法所等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，充分發(fā)揮職能作用，依法辦事，維護公平，維持整個社會的信用秩序，幫助清收不良貸款，及時宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的、意義及創(chuàng)建中的典型事跡及成功經(jīng)驗，倡導(dǎo)全社會信用意識,營造我鎮(zhèn)信用工程建設(shè)的輿論氛圍，打造誠實守信的社會信用環(huán)境。

3、興城支行作為創(chuàng)建活動的主體，要切實抓好創(chuàng)建活動的具體工作。積極開展小額信用貸款推廣工作，克服惜貸、懼貸心理，掌握居民資金需求情況，增強工作的自覺性和主動性，做好貸款戶經(jīng)濟調(diào)查，建好貸款戶經(jīng)濟檔案，跟蹤好信用記錄，會同居委會做好居民信用等級評定工作，以及信用宣傳的具體工作，及時向鎮(zhèn)政府和上級部門總結(jié)反映創(chuàng)建工作進展情況。

4、各社區(qū)要及時了解轄區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，參與評級居民貸款能力和資信，在此基礎(chǔ)上開展“信用戶”的評選，向信用社推薦符合條件的貸款借款人，并引導(dǎo)居民好貸款，并督促貸款戶按期歸還貸款本息。

獎懲措施

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用工程；城區(qū)信用共同體；社區(qū)信用體系；社區(qū)金融

中圖分類號：F 830．6文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2007）01－0015－04

一、天津農(nóng)村合作銀行系統(tǒng)基本情況

天津農(nóng)村合作銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準于2005年組建的地方金融機構(gòu)，是我國第一家省級農(nóng)村合作銀行。它的前身是2000年成立的“天津市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社”。除自身經(jīng)營外，還接受市政府授權(quán)，對全市各農(nóng)村合作金融機構(gòu)施行行業(yè)管理。截止2006年9月末，全市農(nóng)村合作金融系統(tǒng)共有區(qū)縣級農(nóng)村合作銀行6個，區(qū)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社6個，營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點350個；資產(chǎn)總額950億元，各項存款余額610億元，各項貸款余額452億元。

二、農(nóng)村信用工程的創(chuàng)建與發(fā)展

2000年10月聯(lián)社成立時，天津農(nóng)村信用社系統(tǒng)處于最困難的時期，當年虧損4.5億元，232個法人單位中，203個虧損，虧損面達87．5％，歷年虧損掛賬累計10.9億元，應(yīng)收利息掛賬2.6億元，系統(tǒng)已嚴重資不抵債。貸款結(jié)構(gòu)中，一直以來號稱“支農(nóng)”主力軍的農(nóng)村信用社，1999年全市信用社140多億元的貸款總量中，農(nóng)戶貸款僅7億元，占比不足5％。

天津是“大城市小農(nóng)村”，全市1000萬常住人口中農(nóng)村人口400多萬人，110多萬戶，占全市總?cè)丝诘?0％以上。2005年全市農(nóng)村人口人均收入7200元，年均增長速度約11％，當年農(nóng)村人口總收入約360億元。在收入構(gòu)成中：從事傳統(tǒng)農(nóng)村種 （植）養(yǎng)（殖）業(yè)收入僅占總收入的20％左右；而從事勞務(wù)、工業(yè)與建筑業(yè)、交通運輸、商業(yè)、餐飲、社會服務(wù)及其它行業(yè)獲得的收入占總收入的80％。從以上數(shù)據(jù)不難看出：一方面，隨著農(nóng)民收入的增加，在農(nóng)村有相當大的資金潛力和市場空間。在吸攬存款和融通資金方面，農(nóng)信系統(tǒng)應(yīng)該大有作為；另一方面，隨著城市化進程的加快，農(nóng)戶已不再是傳統(tǒng)意義上從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民，而是戶籍地在農(nóng)村以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外其它行業(yè)為主要收入來源的個體經(jīng)濟組織。

農(nóng)村地區(qū)之所以會存在大量資金需求而沒有得到很好滿足，主要原因在于制度上的障礙，我國《擔保法》要求貸款要有擔?；虻盅?、質(zhì)押。但是目前農(nóng)村的主要生產(chǎn)資料――土地是不允許上市轉(zhuǎn)讓的，主要生活資料――房屋，因為使用的是農(nóng)業(yè)用地，所以只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，不具備抵、質(zhì)押的條件。因此，大量的農(nóng)戶貸款意愿難以得到滿足，貸款難成為制約農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟包括農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的非常突出的問題。盡管信用社迫切需要拓展市場空間，但難以對農(nóng)戶大量發(fā)放貸款。于是，農(nóng)村地區(qū)就形成了農(nóng)民貸款難，信用社款難貸的“兩難”局面。

針對這一情況，我們進行了大量的調(diào)查研究，感到農(nóng)戶經(jīng)濟具有生命周期長、居住穩(wěn)定、規(guī)模小、資金需求量小等特點，只要組織得當，具備開發(fā)小額信用貸款的基本條件。因此，從2000年開始，我們在薊縣下營鎮(zhèn)小平安村針對農(nóng)村旅游業(yè)開辦了小額貸款試點。當年向110戶農(nóng)戶發(fā)放小額貸款280萬元。令人驚喜的是，一年后，這批貸款100％的還本付息。由此，我們得到了啟發(fā)，農(nóng)戶是講信用的，它們的誠信狀況不比一般企業(yè)差。農(nóng)戶講信用有著一般企業(yè)所不可比擬的優(yōu)勢，最重要的一點就是，農(nóng)戶在銀行貸款中承擔的是無限責(zé)任，“人死債不爛”、“父債子還”的中國古話說的就是這個道理。關(guān)鍵問題是，我們的銀行缺乏一種科學(xué)的制度設(shè)計，建立一種信用體系，并合理利用信用體系保障共贏點的利益最大化。把農(nóng)戶組織起來，只要組織得好，再加以正確的引導(dǎo)和約束，控制貸款的風(fēng)險是有保障的。

2001年，我們?nèi)鎲恿艘栽u定信用戶、信用村（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，以發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款為主要方式的農(nóng)村信用工程建設(shè)。主要做法是：一是以信用社為單位，由信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、社員代表三方組成 “三位一體＂的信用農(nóng)戶評定小組。評定小組組長由信用社主任擔任。信用評級每年進行一次。二是評定小組以行政村為單位，主要依據(jù)農(nóng)戶的個人信譽，信用狀況相同的情況下綜合考慮還款記錄、所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)營能力、償債能力等指標，對申請農(nóng)戶進行信用等級評定，并對評定結(jié)果張榜公示。三是根據(jù)信用農(nóng)戶經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)經(jīng)營收入等確定6萬、4萬和2萬元不等的授信額度（現(xiàn)已調(diào)高到12萬、8萬和3萬元），并核放貸款證。

對信用農(nóng)戶在規(guī)定時間和授信額度內(nèi)的資金需求，信用社承諾：合理調(diào)度資金，確保資金供應(yīng)；信用農(nóng)戶隨時到信用社辦理貸款，不增加任何復(fù)查內(nèi)容、保證條款和其它手續(xù)費用；小額貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理方式；實行利率優(yōu)惠。如果信用村經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)，所發(fā)放的信用貸款本息如數(shù)返回，將適度降息。反之，則撤消信用村資格，取消信用放款。

經(jīng)過幾年的努力，我們共建立農(nóng)戶信用檔案59萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的51％；評定信用農(nóng)戶48萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的42％；發(fā)放貸款證37萬本，貸款授信額度總額為199億元；農(nóng)戶貸款余額135億元，占全部貸款余額的30％以上。五年來，我們累計發(fā)放農(nóng)戶貸款500多億元。至今農(nóng)戶貸款仍是我們貸款組合中不良貸款占比最低的信貸資產(chǎn)。通過發(fā)放農(nóng)戶小額貸款、實施信用工程，有力地推動了全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步。同時，天津市農(nóng)信社的經(jīng)營狀況也取得了決定性的改觀，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”。經(jīng)過了兩年，至2002年末，全轄實現(xiàn)利潤1.3億元，一舉扭轉(zhuǎn)了全轄連續(xù)三年虧損的不利局面；到2003年末，所有的基層社全部實現(xiàn)盈利，圓滿完成“兩年扭虧，三年消滅虧損社”的宏偉目標；2005年實現(xiàn)利潤5.65億元。資產(chǎn)規(guī)模取得較快增長，存貸款比例、資本充足率等指標逐年好轉(zhuǎn)，市場份額穩(wěn)步提高。

實踐證明，開展信用工程建設(shè)、發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)的“兩難一缺失”問題，對促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，起到了積極的推動作用，實現(xiàn)了農(nóng)民、政府、信用社三方滿意的共贏局面，是一件利國、利民、利社的大好事。

三、城區(qū)信用共同體的創(chuàng)建與發(fā)展

隨著城市的發(fā)展，不少農(nóng)信社逐步進入城區(qū)，服務(wù)對象和經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大變化。如何應(yīng)對變化，保持農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，成為擺在我們面前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。2003年初，經(jīng)過全面調(diào)查，認真研究，我們借鑒農(nóng)村信用工程的初步經(jīng)驗，積極探索服務(wù)城市社區(qū)的新路子，將農(nóng)村信用工程延伸、嫁接，引入城區(qū)，確立了以民營、私營經(jīng)濟、中小企業(yè)、城鎮(zhèn)居民為主要服務(wù)對象，開發(fā)了“箱式”和“傘式”兩種信用共同體，形成了以開發(fā)小額信用貸款為品牌的社區(qū)信用體系。

“箱式信用共同體”。以集聚在一定區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)等為服務(wù)對象，將具有一定發(fā)展規(guī)模，商戶較為集中、固定的商城、批發(fā)市場、物流中心等，視為一個行政村，以管委會為載體，開展信用工程建設(shè)。組成信用社、管委會、商戶代表多方參加的信用商戶評審小組，逐戶評定轄內(nèi)商戶信用等級，確定授信額度，發(fā)放小額貸款，并由信用社、管委會、信用商戶三方承諾各自責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，形成共同宣言，組建成信用共同體。大畢莊物流中心信用共同體和儲寶鋼材市場信用共同體是比較典型的兩個箱式信用共同體。

創(chuàng)建于2003年的大畢莊物流貨運中心信用共同體是全市首家“箱式”信用共同體。東麗區(qū)大畢莊信用社坐落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由信用社、物流中心和及商戶代表共同組成評定小組，對中心內(nèi)經(jīng)營的商戶逐戶進行評定。當年評定信用商戶118戶，并按照不同的信用等級分別給予30萬元、20萬元和10萬元不等的授信額度（目前最高授信額度已調(diào)高為100萬元），當年發(fā)放110戶，貸款余額3162萬元。同時，大畢莊信用社在物流中心設(shè)立了營業(yè)網(wǎng)點，安裝了ATM機等自助設(shè)備。截至2006年9月末，共評定信用商戶312戶，發(fā)放246戶，貸款余額9620萬元，吸收存款1.5億元。三年來累計對312戶信用商戶發(fā)放貸款2.1億元，戶均67萬余元，貸款本金、利息收回率達100％。通過信用共同體建設(shè)，物流中心也得到了快速發(fā)展，商戶由最初的190戶發(fā)展到近500戶，經(jīng)營規(guī)模和效益取得長足發(fā)展。實踐證明，這種貸款，對物流中心、商戶以及信用社都產(chǎn)生了非常大的效益。

“傘式”信用共同體。以行業(yè)內(nèi)分散的商戶、中小企業(yè)為服務(wù)對象，以商會、促進會等組織為載體，從入會企業(yè)中選出經(jīng)營與資信良好，資本金充足，具有一定規(guī)模的一家或多家骨干企業(yè)建立保證基金，為被評定為信用商戶的中小企業(yè)和商戶提供保證，由信用社、商會或促進會及信用商戶三方形成共同宣言，組成信用共同體，使入會中小企業(yè)、商戶在評定信用等級的基礎(chǔ)上得到信用社的優(yōu)惠貸款支持。2005年11月28日建立的鑫茂科技園區(qū)信用共同體就是我行與天津鑫茂科技投資集團合作，在鑫茂科技園區(qū)建設(shè)的傘式信用共同體。目前該共同體已評定商戶181戶，最高授信額度為200萬元，已對48戶信用商戶發(fā)放小額信用貸款4527萬元。

箱式和傘式兩種信用共同體的不同之處在于前者對中小企業(yè)、商戶的信用評級責(zé)任主要在信用社，后者則主要在商會、促進會。兩者的共同特點是信用社都承諾：對信用貸款實行“三免”，即免抵押、免質(zhì)押、免擔保，信用商戶持貸款書隨用隨取；對授信額度內(nèi)的貸款申請不附加任何復(fù)查內(nèi)容、保證條款和增加手續(xù)費用；對授信額度內(nèi)的貸款申請，確保資金供應(yīng)；當日提出用款申請，當日發(fā)放貸款（T＋O模式）；實行利率優(yōu)惠，第一年全部信用戶貸款利率按照現(xiàn)行利率標準下浮10％，在信用商戶全部履行承諾的前提下，一年后貸款利率再下浮10％；對信用商戶超過授信額度以上的貸款亦可采取聯(lián)保方式。

經(jīng)過兩年多的發(fā)展，截止2006年9月末，我們共建立箱式、傘式信用共同體43個，評定信用商戶9758個，發(fā)放貸款72527萬元，目前無一筆不良貸款。有力地支持了我市中小民營企業(yè)、個體工商戶的發(fā)展。

四、社區(qū)信用體系建設(shè)的幾點啟示

（一）社區(qū)信用體系建設(shè)是社區(qū)銀行發(fā)展的必然選擇

社區(qū)銀行憑借其親緣、地緣優(yōu)勢，熟悉社區(qū)民情民意，具備建設(shè)社區(qū)信用體系的天然優(yōu)勢。目前農(nóng)村信用社仍是完全按照行政區(qū)劃設(shè)置機構(gòu)的，具有信息收集、加工、整理、跟蹤的優(yōu)勢。農(nóng)信系統(tǒng)員工基本上是本地人，本身就是社區(qū)生活的一員，他們對本社區(qū)的情況包括對承貸人的性格特征、家庭歷史、產(chǎn)業(yè)狀況、社會聲譽、個人嗜好以及消費特點等非常熟悉，能夠迅速做出信貸決策，能夠主動提供人性化的服務(wù)。農(nóng)村信用工程和城區(qū)信用共同體建設(shè)的成功實踐，證實了在當前大的誠信氣候尚未形成之前，通過建立適當?shù)募罴s束機制對社區(qū)客戶加以引導(dǎo)和培育，社區(qū)型小的誠信環(huán)境是可以營造出來的。

（二）社區(qū)信用體系是各參與方的利益共生體

一方面，社區(qū)信用體系應(yīng)是各參與方利益的集合部和平衡點。信用共同體的任何一方都不是慈善機構(gòu)，都有自身利益，任何一方的付出和承擔風(fēng)險都要有合理回報，這也是給付“對價”的必然反映。因此，銀行的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新必須依據(jù)社區(qū)實際情況，尋求各方利益的結(jié)合點、平衡點，調(diào)動各方的積極性，任何一方都不能失之偏頗。沒有了利益，共同體就失去了內(nèi)在原生動力，就難以持久。對銀行而言，通過信用共同體拓展市場空間，實現(xiàn)信用風(fēng)險掌控關(guān)口的前移，降低經(jīng)營費用和貸款維護成本；管委會、商會、促進會等通過提供評級、擔保等服務(wù)和手段促進了招商，提升了自我品牌，獲取了間接收益；地方政府和村兩委通過參與信用工程建設(shè)，取得金融支持，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會進步的目標；社區(qū)農(nóng)戶、商戶通過加入信用共同體，可以及時、優(yōu)惠、便捷地獲取銀行信貸支持，實現(xiàn)滾動發(fā)展。從各方實際出發(fā)，實現(xiàn)各方利益的最大化，是社區(qū)信用體系建設(shè)的契合點。另一方面，受貸群體也要形成誠實守信的風(fēng)尚，使誠信這種屬于社會道德規(guī)范的行為置于社區(qū)公眾的監(jiān)督之下，一損俱損，必須共同守信才能共同繁榮。共同利益的追求，形成了相互制約、相互依存的激勵約束機制。

（三）社區(qū)信用體系建設(shè)使社會信譽成為重要的無形資產(chǎn)

通過實施信用工程建設(shè)，誰有誠實守信的優(yōu)良記錄，誰就可以及時得到銀行快捷、簡便的金融服務(wù)，而且還可以得到價格優(yōu)惠的資金支持。這使得經(jīng)濟學(xué)中常說的“聲譽模型”開始發(fā)揮作用，使信用成為一種無形資產(chǎn)，不僅有“及時還錢，再借不難”的經(jīng)濟價值，也使“講信用可貸，沒有信用不可貸”的誠信觀念深入人心。

（四）銀行是社區(qū)信用體系的參與者，更應(yīng)率先履約守信

作為一項創(chuàng)新性的金融制度安排，社區(qū)信用體系建設(shè)中要牢記一條基本原則：無論市場處于資金供求基本平衡狀態(tài)還是賣方市場的有利條件下，銀行都要從市場資金供求基本平衡、銀行與客戶基本平等的基礎(chǔ)上設(shè)計產(chǎn)品和提供服務(wù)，以平等的主體對待其它參與各方，言出必行，恪守信用，充分發(fā)揮帶頭作用、表率作用，不搞霸王條款。信用社首先要講信用，履行向商戶們的承諾。一是一旦被評為信用戶，在規(guī)定的時間和承諾的授信額度內(nèi)，及時、足額提供貸款服務(wù)，決不因資金短缺等問題而不放款；二是堅持按照約定履行降息優(yōu)惠承諾。此外，村委會，各類商會、管委會、促進會等也要嚴守承諾，按照約定首先嚴格約束自己。

（五）社區(qū)信用體系建設(shè)促進銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

社區(qū)信用共同體建設(shè)改變了銀行作為強勢一方傳統(tǒng)上采取的“先取后予”的做法，轉(zhuǎn)而采取“先予后取”的理念，追求和諧共贏。即采取先通過評級發(fā)放貸款，再取得存款，然后再發(fā)放貸款的滾動式營銷方式。“先予后取”是對農(nóng)戶、中小企業(yè)誠信的一種正向激勵和積極響應(yīng)。通過“先予”支持農(nóng)戶、中小企業(yè)，引導(dǎo)信用觀念和信用環(huán)境的轉(zhuǎn)變，培育農(nóng)村合作金融機構(gòu)生存、發(fā)展之根本。同時，我們?yōu)榭蛻籼峁┙鹑诜?wù)必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按程序、按規(guī)矩辦事，強化信貸管理和風(fēng)險防范。通過“先予”培育市場，通過“后取”壯大了自己，提高“予”的能力。

社區(qū)信用體系建設(shè)改變了銀行傳統(tǒng)的以儲源地設(shè)置機構(gòu)的模式，變按儲源地設(shè)置為貸源地設(shè)置。依托社區(qū)信用體系，在相對“封閉”的區(qū)間和組織空間內(nèi)設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點，針對特定的、相對穩(wěn)定的客戶群體，提供方便、快捷、專業(yè)化、行業(yè)化的特色金融服務(wù)，不僅使社區(qū)銀行有其名更有其實，還有效地避免了與其它銀行在金融產(chǎn)品、客戶上的同質(zhì)化和惡性競爭。

（六）社區(qū)信用體系的創(chuàng)建需要社會大力支持

篇3

農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)是一項長期工程，必須構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)長效機制，常抓不懈。在創(chuàng)建金融生態(tài)信用鎮(zhèn)過程中，__鎮(zhèn)以“誠信文明”創(chuàng)建活動為載體，取得了階段性突破,現(xiàn)匯報如下：

__鎮(zhèn)地處青川縣西部邊緣，位于岷山山脈南麓的摩天嶺腳下，青竹江上游，二省（四川、甘肅）三市縣（廣元、綿陽、甘肅文縣）交界處，距縣城喬莊59公里，幅員面積526平方公里（其中唐家河273.5461平方公里）。轄12個村1社區(qū)（__社區(qū)、__鎮(zhèn)、魏壩村、徐壩村、石玉村、大水村、埝坪村、東方村、東橋村、平橋村、落衣溝村、金橋村、陰平村）。目前，全鎮(zhèn)貸款總戶數(shù)1109戶，貸款總余額6081.75萬元，不良貸款戶99戶，不良貸款總余額412.26萬元，不良貸款率為6.78%。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制。進一步推動政府在農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。針對農(nóng)村信用建設(shè)存在的突出問題，找準切入點，加強政府誠信建設(shè)，以良好的政府信用帶動社會誠信建設(shè)；發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動作用，形成各個建設(shè)主體主動參與，共同推進村、鎮(zhèn)信用創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作成立了由鎮(zhèn)長任組長，駐村組長、信用社主任、村（社區(qū)）負責(zé)人為成員的信用鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委政府政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村社、信用社等機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門積極配合，社會各界廣泛參與的工作格局。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《__鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)工作方案》，明確了信用村、社、戶的創(chuàng)評條件、方法步驟、優(yōu)惠政策以及相應(yīng)的管理措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“拉網(wǎng)式”的創(chuàng)評“信用戶”、“信用村”和“信用社”活動，參與戶覆蓋面達到95%以上，推動了群眾誠信意識和文明素質(zhì)的整體提高。

二是持續(xù)創(chuàng)新、廣泛宣傳。__鎮(zhèn)將信用鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的要求公布于眾，發(fā)動廣大群眾討論信用村、信用戶、信用社創(chuàng)建標準，讓標準從墻上走下來，發(fā)動群眾進言獻策。通過層層討論，會同農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)合制定了“信用村、信用戶、信用社”評選辦法，農(nóng)民群眾參與制定標準，不但讓廣大群眾增強了信用創(chuàng)建意識，熟悉了創(chuàng)建標準，明白了創(chuàng)建要求，更重要的是確定了“主人”的角色，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。__鎮(zhèn)還通過召開信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進會議，對年度創(chuàng)評工作進行總結(jié)的同時，結(jié)合實際，對創(chuàng)建主體、創(chuàng)建標準等進行調(diào)整，使創(chuàng)建工作更加切合實際，更具創(chuàng)建實效。創(chuàng)建工作中，還堅持把正面宣傳與反面警示結(jié)合起來，對那些講信用的貸款戶放寬優(yōu)惠條件，提高授信額度，加大放貸投入，在全鎮(zhèn)叫響了“守信光榮、失信可恥”、“守信致富、失信致貧”的口號。

三是注重引導(dǎo)、強化監(jiān)督。為了吸引廣大群眾參與到農(nóng)村信用工程中來，__鎮(zhèn)對信用戶的貸款給予了最大優(yōu)惠，規(guī)定信用戶的可享受貸款利率優(yōu)惠，增加信用貸款額度，信用村的貸款優(yōu)先安排。為確保信用村、戶的創(chuàng)評質(zhì)量，__鎮(zhèn)堅持既簡化程序、便于操作，又嚴格申報、評議、初審、審批、命名等環(huán)節(jié)的原則，做到嚴格把關(guān)，扎實推進。鎮(zhèn)、村分別成立了評定小組，對創(chuàng)評的每個階段都實行公示制，增加工作的透明度，做到成熟一個，評定一個。并實行動態(tài)管理，不搞終身制。夠條件的及時命名授牌，出現(xiàn)信用缺失或其他問題的，隨時取消資格，徹底杜絕形式主義。

篇4

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，按照創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)的總體要求，通過樹立典型，示范帶動，促進各鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實。堅持政府推進與社會參與相結(jié)合、提高監(jiān)管水平與創(chuàng)新監(jiān)管方式相結(jié)合、宣傳教育與制度規(guī)范相結(jié)合的原則，從政府、企業(yè)、社會三層面入手，結(jié)合實際，切實開展好“食品安全示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。堅持以建設(shè)農(nóng)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，又好又快地發(fā)展地方經(jīng)濟；堅持自主創(chuàng)新，大力發(fā)展特色食品經(jīng)濟；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極深入開展食品安全專項整治工作和推進食品放心工程建設(shè)進程；堅持強化科學(xué)監(jiān)管措施，提高公眾食品安全的防范意識，進一步提升食品安全的保障能力和水平，促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好省級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成立**市創(chuàng)建廣東省食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作負責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作，辦公室主任由李偉俊同志兼任。都斛鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。

三、目標任務(wù)

（一）總體目標。

以健全的責(zé)任制及責(zé)任追究制為平臺，積極探索和創(chuàng)新鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管機制，逐步建立靠制度管安全、監(jiān)管促發(fā)展的長效機制。以加強食品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的專項整治工作為重點，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，突出源頭治理，抓好日常監(jiān)管，把整治與規(guī)范、打假與扶優(yōu)、監(jiān)管與自律有效結(jié)合起來，規(guī)范發(fā)展一批食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營消費企業(yè)，著力構(gòu)建“食品放心工程”。以加快推進農(nóng)業(yè)標準化為契機，建設(shè)一批按照標準化生產(chǎn)規(guī)范進行種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工的食品產(chǎn)業(yè)示范基地。以實施食品安全市場準入制度為支點，促進食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級換代，發(fā)展一批當?shù)孛⑻?、?yōu)、新食品產(chǎn)業(yè)。以積極推行食品安全承諾制為切入點，打造一個以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律信用為核心，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信體系。以全面推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，搭建一個以專為主、專兼結(jié)合、鎮(zhèn)不漏村、村不漏點、橫向到邊、縱向到底的鎮(zhèn)村二級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷增強食品安全信息采編、報告及配合上級政府、食品安全監(jiān)管部門食品安全預(yù)警能力的建設(shè)。提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力的建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)嚴謹、業(yè)務(wù)精良、廉潔高效的食品安全監(jiān)管隊伍。牢固樹立“食品安全地方政府負總責(zé)、部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，各方齊抓共管，確保不發(fā)生重大食品安全事故，確保人民群眾飲食安全和身體健康，推進食品產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標。

通過創(chuàng)建，基本實現(xiàn)以下目標：

1.鎮(zhèn)級食品安全科學(xué)監(jiān)管格局基本形成，食品產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率、食品產(chǎn)業(yè)總值逐年提高，地方特色食品產(chǎn)業(yè)比重不斷增長，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持快速增長勢頭，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

2.食品安全示范鎮(zhèn)具體工作列入政府議事日程，列入市政府督辦事項，基本建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、食品安全誠信體系等科學(xué)合理的長效監(jiān)管機制；食品企業(yè)基本建立和落實誠信承諾，食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進一步完善，各項監(jiān)管措施得到進一步落實。

3.專項治理成效明顯，食品深加工得到規(guī)范和提升，特別是分布在各行政村（社區(qū)）的小作坊、食雜店100%簽訂食品安全承諾書、100%建立食品購銷臺賬制度。一般食品安全事故發(fā)生率明顯下降，無重大食品安全事故發(fā)生，突發(fā)性食品安全事件得到妥善處置。

4.種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到大力發(fā)展，經(jīng)濟效應(yīng)和綜合效益明顯增加；食品產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)調(diào)強，能夠使農(nóng)業(yè)（水、畜）產(chǎn)品、特色食品經(jīng)濟顯現(xiàn)出明顯優(yōu)勢；結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，形成大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，促進富余勞動力就業(yè)，使當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

5.農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高，畜牧業(yè)、水產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率大幅提高，切實轉(zhuǎn)變食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長方式，不斷增強食品產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。農(nóng)副產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留量大幅降低，檢驗檢測合格率逐步提高，推進食品產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

6.食品安全環(huán)境明顯改善，各類群體性食品安全事故得到有效控制。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，基本解決行政村（社區(qū)）的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%。促進當?shù)仫嬍嘲踩禂?shù)的不斷提高，確保人民群眾的食品消費安全。

（三）主要工作任務(wù)。

參照廣東省食品安全示范鎮(zhèn)考評標準，結(jié)合都斛鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到**年底，努力實現(xiàn)以下工作任務(wù)：

1.食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步完善，鎮(zhèn)（街）、村二級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%，鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管部門和各行政村（社區(qū)）食品安全工作考核率達100%，無重大食品安全事故發(fā)生，突發(fā)性食品安全事件得到妥善處置。

2.食品產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟起到帶動促進作用。發(fā)揮“國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)、廣東省糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)、省級萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范點、**市千畝稻稻菜生產(chǎn)基地”優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設(shè)。

3.農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，食品安全檢測資源得到整合，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。抽檢各環(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)指標均下降，檢驗檢測合格率逐步提高。

4.生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊得到全面整治，食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。

5.流通環(huán)節(jié)食品銷售行為進一步規(guī)范。80%的行政村建立“食品安全示范店”和加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店”建設(shè)，實現(xiàn)60%以上“食品放心示范店”食品統(tǒng)一配送，食品品種配送率達到80%以上。

6.農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢覆蓋率達到100%，合格率達到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%，農(nóng)村宴席備案率（100人以上）達到100%。

7.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

8.制定食品安全信息收集、上報制度，協(xié)助市食品安全委員會辦公室做好統(tǒng)一歸集和食品安全信息工作。

9.食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，至少一個行業(yè)開展信用體系建設(shè)試點，建立試點企業(yè)信用檔案，記錄監(jiān)督檢查情況。

10.食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%。

11.食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣，公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

四、工作措施

（一）健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

根據(jù)“食品安全工作政府負總責(zé)，部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，繼續(xù)強化覆蓋各村（社區(qū)）、各職能部門和食品企業(yè)的食品安全責(zé)任網(wǎng)。一是要繼續(xù)強化食品安全工作目標責(zé)任制管理，按照食品安全工作“三納入”要求，嚴格實行食品安全工作責(zé)任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設(shè)等工作，不斷加強企業(yè)自律，強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，促進食品安全長效機制的建立。

（二）完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)。

在現(xiàn)有鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級食品安全監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，抓好監(jiān)管網(wǎng)能力建設(shè)，重點是進一步健全和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全工作制度，明確細化工作措施，規(guī)范工作管理，建立村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員選拔任用制度，市食品安全委員會應(yīng)認真做好鎮(zhèn)食品安全信息聯(lián)絡(luò)員和村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員的工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級食品安全監(jiān)管網(wǎng)100%覆蓋并發(fā)揮作用。

（三）深入實施食品放心工程。

都斛鎮(zhèn)政府要協(xié)助市食品安全委員會辦公室組織實施食品放心工程建設(shè)，各職能部門認真履行分段監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，強化對省級萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范點、**市千畝稻稻菜生產(chǎn)基地、鰻魚養(yǎng)殖基地、四大家魚和鰻魚種苗養(yǎng)殖基地、米酒和水產(chǎn)品特色食品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營、旅游度假區(qū)等餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時做好對企業(yè)和農(nóng)戶的幫扶工作，重點做好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認證、食品經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、食品衛(wèi)生量化分級管理等工作的推廣，從源頭把住食品質(zhì)量和安全關(guān)，使全鎮(zhèn)果蔬及食品安全水平得到整體提升，果蔬等食品產(chǎn)業(yè)得到整體發(fā)展，食品安全各項指標達到創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”目標要求。

（四）扎實開展食品安全專項整治。

按照廣東省及**市《**年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和《**市**年食品安全工作方案》的要求，根據(jù)都斛鎮(zhèn)食品安全狀況，認真抓好食品安全專項整治工作。整治工作以農(nóng)村、食品企業(yè)集中地區(qū)為重點區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工及小作坊、食品超市、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲企業(yè)為重點對象，以糧、肉、奶、蔬菜、水果、豆制品、嬰幼兒食品等為重點品種，堅決打擊各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，消除食品安全隱患，改善都斛鎮(zhèn)食品安全狀況。

（五）全力推進食品安全信用體系建設(shè)。

我市自2005年三月開展以“**市食品放心企業(yè)考核命名”為重要舉措的食品安全信用體系建設(shè)以來，已有15家食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)和餐飲企業(yè)完成了試點工作，并以發(fā)展無公害、綠色、有機食品為重點，強基固本，從源頭夯實了食品安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為配合食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)，今年從都斛鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲行業(yè)中各選1家具有一定規(guī)模的企業(yè)進行食品安全信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，記錄監(jiān)督檢查情況，并進行“**市食品放心企業(yè)”考評，以促進都斛鎮(zhèn)食品安全信用水平的整體提升。

（六）加強應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。

食品安全應(yīng)急預(yù)警體系是食品安全工作的重要組成部分，是防范食品安全事故，降低事故影響和傷害的最后一道防線，必須切實加以重視。依照《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，市食品安全委員會要指導(dǎo)都斛鎮(zhèn)進行應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，及時制定《都斛鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，并加強對鎮(zhèn)食品安全信息聯(lián)絡(luò)員、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員的事故應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村一級，發(fā)揮一線優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、報告、預(yù)警、處置，積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的損害。

（七）強化食品安全宣傳工作。

一是各監(jiān)管職能部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作，廣泛宣傳食品安全知識，宣傳國家的相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)的守法意識，增強廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力；二是市食品安全委員會要有針對性地策劃宣傳主題，指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定宣傳方案，牽頭做好食品安全的系統(tǒng)宣傳工作。大力宣傳各級黨委、政府對食品安全工作的重視及相關(guān)職能部門開展食品安全監(jiān)管工作進展情況，特別要抓好《廣東省食品安全條例》的宣傳，形成全民關(guān)心、理解、支持、參與食品安全監(jiān)管工作的良好氛圍，為創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、職責(zé)分工

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局：履行食安委辦公室職能，組織開展創(chuàng)建工作。對創(chuàng)建工作進行督查調(diào)研，收集、通報創(chuàng)建工作動態(tài)和信息，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗，組織創(chuàng)建工作總結(jié)并初審。

（二）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品安全以及與食品有關(guān)的植物病害的監(jiān)督、監(jiān)測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃；負責(zé)飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，對動物產(chǎn)品中獸藥殘留量進行監(jiān)測，負責(zé)動物防疫及動物和動物產(chǎn)品的檢疫。

（三）市海洋與漁業(yè)局：負責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)境、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用的監(jiān)督、監(jiān)測、檢驗管理。

（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，實施生產(chǎn)許可、注冊、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度，負責(zé)查處生產(chǎn)不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

（五）市工商局和市經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)食品流通的行業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，嚴把食品市場主體準入關(guān)，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格食品及其他違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權(quán)等違法行為。開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店”和“食品安全示范店”建設(shè)，推進食品流通體制改革。監(jiān)管生豬定點屠宰，酒類市場的行業(yè)管理，積極與相關(guān)部門配合建立食品信用體系。

（六）市衛(wèi)生局：負責(zé)食品加工、流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可、量化分級和衛(wèi)生監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門做好食品污染及食品安全事件的調(diào)查處理和受傷病員的救治工作。

（七）**檢驗檢疫局**辦事處：負責(zé)進出口食品的檢驗檢疫，確保進出口食品衛(wèi)生安全。

（八）市糧食局：根據(jù)有關(guān)糧食流通的法律法規(guī)、政策規(guī)定，負責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（九）市教育局：開展好學(xué)校食品安全教育工作，協(xié)助相關(guān)職能部門抓好學(xué)校食堂的食品安全工作。

（十）都斛鎮(zhèn)人民政府：加強行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善鎮(zhèn)食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責(zé)。重點抓好鎮(zhèn)食品安全信息聯(lián)絡(luò)員和村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員選拔、培養(yǎng)、管理工作，食品安全宣傳、食品安全信息工作，集貿(mào)市場、農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管，在相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下落實行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。

（十一）市食品安全委員會其他成員單位：配合市食品安全委員會和都斛鎮(zhèn)政府，根據(jù)本部門職能做好食品安全和創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)相關(guān)工作（具體職責(zé)分工詳見附件）。

六、時間安排

食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作從**年5月起至**年11月止，分宣傳準備、組織實施和檢查驗收、鞏固三個階段進行。

（一）宣傳準備階段（**年5月）。

召開食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員會并開展培訓(xùn)、宣傳發(fā)動工作，宣傳創(chuàng)建“食品安全示范鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想、重要意義，統(tǒng)一思想認識，營造良好工作氛圍。

（二）組織實施階段（**年6月—**年10月）。

市食品安全委員會制定《都斛鎮(zhèn)開展創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)活動實施方案》。各有關(guān)部門、都斛鎮(zhèn)要對照工作目標，認真部署各項工作，落實創(chuàng)建任務(wù)，并及時向市食品安全委員會報告示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展情況。市食品安全委員會辦公室加強與相關(guān)監(jiān)管職能部門的聯(lián)系，及時掌握工作開展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，以推動創(chuàng)建工作的開展。

（三）總結(jié)驗收、鞏固階段（**年11月）。

按照《廣東省食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評標準》開展自查自評，認真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗并書面報告市食品安全委員會。市食品安全委員會將于**年11月20日前按照《廣東省食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動考核標準》對都斛鎮(zhèn)開展省級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行檢查考核；11月25日前將檢查考核情況上報**市食品安全委員會，并做好創(chuàng)建成果鞏固工作，準備接受**市和省食品安全委員會考核驗收。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市食品安全委員會組織實施，日常工作由市食品安全委員會辦公室協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門和都斛鎮(zhèn)政府負責(zé)落實。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。

各食品安全監(jiān)管職能部門要嚴格按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合、加強信息通報、加強聯(lián)合整治，努力消除監(jiān)管盲區(qū)死角，齊心協(xié)力做好各項工作。

（三）抓好典型示范。

市食品安全委員會辦公室要切實加強督查調(diào)研，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，樹立典型，及時推廣，促進創(chuàng)建工作的整體推進。

（四）嚴格經(jīng)費管理。

都斛鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要加大專項經(jīng)費投入，在積極爭取**市級經(jīng)費支持的同時，我市財政給予一定的配套經(jīng)費保障，市食安委要認真編制經(jīng)費使用計劃，報市人民政府審定后專項使用，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。

各有關(guān)部門單位要解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要探索將小作坊式的食品加工廠組建成農(nóng)民合作社，促使其成為規(guī)范化生產(chǎn)加工單位，規(guī)范其生產(chǎn)，從而使食品安全更加有保障，同時也做大做強品牌。在流通、餐飲環(huán)節(jié)，要進一步推進索證索票制度、臺帳制度等長效機制的落實，嚴格按照《廣東省食品安全條例》規(guī)定，要求批發(fā)商建立食品購進、銷售紀錄，提供證照、產(chǎn)品合格證、票據(jù)等給零售商、餐飲單位，并且規(guī)范票據(jù)格式。在餐飲環(huán)節(jié)，要探索取締無證照流動食品攤檔、飲食店的聯(lián)動機制，引導(dǎo)其合法經(jīng)營。要積極探索農(nóng)村集體宴席管理模式，做到管得住、管得好，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。特別是對企業(yè)，要積極為他們出主意、想辦法、搞好服務(wù)，實實在在把工作做好，改善都斛鎮(zhèn)食品安全狀況，確保食品消費安全。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、典型示范、以點帶面、信用助推、支農(nóng)惠農(nóng)”的工作原則，全面推進以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以整合共享農(nóng)村信用信息為平臺，以完善農(nóng)村信用評價體系為手段，以創(chuàng)建信用示范縣為載體，以改善縣域金融環(huán)境為目標，著力解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)村金融機構(gòu)難貸款這一矛盾，從而有效促進“金融資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“信用環(huán)境與信貸投入”的對接，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入和農(nóng)村金融機構(gòu)“和諧共贏同發(fā)展”的良好局面。

二、工作目標

（一）創(chuàng)建當年農(nóng)戶信用和農(nóng)企信用檔案，建檔率分別達到50%和70%以上，農(nóng)戶和農(nóng)村工商企業(yè)的信用等級評定分別占到建檔戶數(shù)的30%和50%；3年內(nèi)農(nóng)戶建檔率、農(nóng)企建檔率分別實現(xiàn)80%、70%；信用等級評定分別占到建檔戶數(shù)的85%和90%以上。

（二）涉農(nóng)貸款顯著增長，年創(chuàng)建縣涉農(nóng)貸款增量占到全縣金融機構(gòu)新增信貸總量的60%以上，以后各年度要保持在不低于65%的占比。

（三）繼續(xù)規(guī)范和深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評選工作，其評選標準是：信用戶占到全村農(nóng)戶總數(shù)的60%以上方可評為信用村；信用村占到行政村總數(shù)的50%以上方可評為信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；創(chuàng)建當年信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要占到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)量的10%，三年內(nèi)力爭達到50%。

（四）圍繞“一村一品”規(guī)劃，積極扶持專業(yè)村“五個一”創(chuàng)建活動（即：做強一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個優(yōu)良品牌、建成一個運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)建一個示范帶動模式），力爭在3年內(nèi)配合、推動全縣完成“一村一品”農(nóng)業(yè)村建設(shè)工作。

（五）農(nóng)民人均收入每年以20%幅度增長。

（六）全縣不良貸款率低于5%。

三、主要內(nèi)容

（一）大力推進農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)

充分利用農(nóng)商銀行現(xiàn)有的信息資源，按照征信系統(tǒng)對農(nóng)戶信息的征集要求和標準，組織涉農(nóng)銀行機構(gòu)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟特點，因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)計涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標，從信用條件較好的地區(qū)入手，按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，借助“惠農(nóng)卡村村通”工程，構(gòu)建“惠農(nóng)卡+信息采集”、“支付環(huán)境建設(shè)+農(nóng)村信用體系”的互動、互促工作格局；依托市中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)化管理的農(nóng)戶電子信用檔案，推動建立農(nóng)村信用信息共享機制，為征信系統(tǒng)實現(xiàn)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋做好前期準備。

（二）積極開展農(nóng)戶信用評價工作

以農(nóng)戶電子信用檔案為基礎(chǔ)，以農(nóng)商銀行現(xiàn)有評價辦法為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)、推動涉農(nóng)銀行機構(gòu)不斷完善農(nóng)戶信用評價方法體系，不斷提高農(nóng)戶信用評價的科學(xué)性、有效性。一是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫“發(fā)現(xiàn)客戶”的功能，將系統(tǒng)信用評定結(jié)果作為評定信用戶、信用農(nóng)企、農(nóng)商的重要依據(jù)；二是推動信用評價結(jié)果與貸款授信的有效對接，逐步形成“農(nóng)村各類信用主體+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，并與“陽光信貸”工程有機結(jié)合，形成創(chuàng)建與成果運用的長效機制。

（三）加快農(nóng)村小微企業(yè)信用體系建設(shè)

加強針對農(nóng)村小微企業(yè)信用體系建設(shè)的力度，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財務(wù)制度，建立、完善農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)信用檔案，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級，推動地方政府增加對小微企業(yè)的扶持，指導(dǎo)銀行機構(gòu)延伸對小微企業(yè)的金融服務(wù)，增加對信用好、有市場、有效益的小微企業(yè)的信貸支持，建立健全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制，加快推進農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)的信用體系建設(shè)。

（四）提高企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平

在電子化的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村工商企業(yè)信用檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進將農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托其所提供的征信服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準確識別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險提供科學(xué)、便捷、有效的參考依據(jù)，提高農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸資金投放效率，緩解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）進一步健全和完善農(nóng)村信用主體培育和示范體系，切實深化專項信用建設(shè)工作

建立健全由地方政府、團委、婦聯(lián)、涉農(nóng)金融機構(gòu)等各方力量參與的誠信宣傳及信用評定組織，推動和深化“農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)信貸工程”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信貸工程”、“婦女創(chuàng)業(yè)信貸工程”和“弱勢群體民生金融信貸工程”等專項信用建設(shè)工作。全面拓展“四項工程”建設(shè)，即信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、信用市場工程、信用社區(qū)工程及信用企業(yè)工程的建設(shè)，并對誠信者給予政策上的支持和金融上的扶持，通過信用主體培育和示范效應(yīng)，營造“信用是金字招牌”和“守信光榮、失信可恥”的良好農(nóng)村誠信氛圍。

（六）引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)改善金融服務(wù)

促進征信管理與金融穩(wěn)定、支付清算、支農(nóng)再貸款等貨幣信貸政策相結(jié)合，以信用為切入點，出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸支持，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵作用。聯(lián)合政府部門、金融監(jiān)管部門、農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)針對農(nóng)村特殊環(huán)境開展動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔保等保證創(chuàng)新方式，積極推廣小額信用貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

四、實施步驟

我縣農(nóng)村信用示范縣年度創(chuàng)建工作共分宣傳推動、具體實施、總結(jié)表彰三個階段實施，并在此基礎(chǔ)上建立長效機制，把農(nóng)村信用示范縣建設(shè)工作深入持久地開展下去。

（一）宣傳推動階段

利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，大力宣傳創(chuàng)建農(nóng)村信用體系示范縣的信用優(yōu)勢和重要意義，并組織召開全縣農(nóng)村信用體系示范縣創(chuàng)建動員大會，大造聲勢，讓社會各界、廣大農(nóng)戶、各類信用主體認識到創(chuàng)建“信用示范縣”是改善社會信用環(huán)境，提升信用工程品質(zhì)的有效載體和重要手段，對于爭取金融業(yè)支持，促進地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有非常重要的意義。

（二）具體實施階段

一是以農(nóng)戶信用信息采集、評定為基礎(chǔ)，大力推進農(nóng)戶電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)；二是以信用農(nóng)戶（商戶）、社區(qū)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選及“四項工程”建設(shè)為載體，形成創(chuàng)建主體示范效應(yīng)。三是建立相關(guān)考核及政策激勵機制，選取創(chuàng)業(yè)效果明顯、輻射面廣、帶動力強的各類信用主體、金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門代表進行經(jīng)驗交流，拓展信用示范縣創(chuàng)建的廣度與深度。

（三）總結(jié)表彰階段

以農(nóng)戶、農(nóng)企電子檔案建檔率、信用等級評定率、涉農(nóng)貸款增長率、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率、農(nóng)民人均收入增長率等具體指標為重點考核標準，對參與農(nóng)村信用示范縣創(chuàng)建工作的各機構(gòu)進行考核表彰，促進創(chuàng)建工作做到“四個加強”：一是建立農(nóng)村信用保障體系，加強金融支持力度；二是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)改善金融服務(wù)，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新；三是爭取地方政策支持，加強信用信息產(chǎn)品使用；四是建立風(fēng)險保障機制，加強信用管理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

為了切實加強對全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特成立壽陽縣農(nóng)村信用示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責(zé)信用示范縣建設(shè)工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)建工作中的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及丹鳳城區(qū)管委會書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，主任：潘林森（兼），具體負責(zé)制定方案、措施和相關(guān)制度，督促檢查各涉農(nóng)金融機構(gòu)工作的落實情況，定期向縣政府、人行中心支行匯報工作的進展情況。

（二）搞好溝通協(xié)調(diào)，形成共同合力

以農(nóng)村信用示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組為核心，定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，交流經(jīng)驗信息，分析難疑問題，有效部署具體工作。同時，各成員也要定期向領(lǐng)導(dǎo)組匯報工作開展情況，及時報告信用示范縣建設(shè)工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將定期匯總情況，制定下一步工作措施，建立催辦查辦制度，認真抓好對領(lǐng)導(dǎo)組部署的各項工作任務(wù)的督促落實工作。

篇6

根據(jù)《*市食品安全委員會辦公室關(guān)于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標圓滿完成，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)，進一步完善食品安全責(zé)任體系，切實解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長效機制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標

（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責(zé)任書，對各食品監(jiān)管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達100%。

（二）加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管。切實做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。

（三）落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任。應(yīng)取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；加強監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。

（四）嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)。嚴厲打擊無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴格市場準入，加強檢驗、檢測，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和大型超市設(shè)立檢測檢驗室或配備快速檢測設(shè)備；積極推行“食品安全示范店”建設(shè)，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。

（五）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。重點加強學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理，學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理率達100%；轄區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗合格率達90%以上。

（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

（七）建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經(jīng)費的投入和人員的培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達的檢驗、檢測任務(wù)；按照《*市*區(qū)食品安全委員會關(guān)于進一步明確職能部門職責(zé)的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內(nèi)容報送區(qū)食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設(shè)。建立真實可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按信用記錄進行分類管理，實行扶優(yōu)限劣、獎優(yōu)罰劣，促進企業(yè)自覺守信，建立食品安全信用體系，增強示范效應(yīng)，全區(qū)至少在3個行業(yè)30家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點。

（九）進一步完善并落實《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。加強各食品安全監(jiān)管部門的應(yīng)急準備、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。加大對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的檢查、培訓(xùn)、宣傳力度，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%。

（十）積極開展對食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標準和食品安全基本知識培訓(xùn)。全年對各類人員的培訓(xùn)不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，轄區(qū)群眾對食品安全滿意率達70%以上。

（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制。

三、創(chuàng)建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個階段進行。

（一）準備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建任務(wù)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門實際，認真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，認真開展創(chuàng)建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報送創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)食安辦要加強與相關(guān)部門、街道的聯(lián)系，及時掌握工作進展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保創(chuàng)建工作有序開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要對照創(chuàng)建標準認真開展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對各單位的創(chuàng)建工作情況進行檢查，并向市食安辦申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長夏先義同志擔任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)食安辦），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務(wù)，并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，認真組織實施，扎實抓好工作落實。

加大經(jīng)費投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利推進和圓滿完成。

篇7

一、上半年工作開展情況

（一）立足民政主責(zé)主業(yè)，落實落細疫情防控舉措。

持續(xù)組織各級網(wǎng)格員依托村（社）、結(jié)合鄰里互助、借助社會力量通過主動發(fā)現(xiàn)和電話、微信、入戶等方式，掌握“一老一小”特殊困難群眾的身體、精神、生活狀況和防控物資等需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。全區(qū)共摸排各類困難老年群體約2.47萬人，各類兒童約1.28萬人。

一是兜牢社會救助底線民生保障。及時下?lián)芤咔槠陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）臨時備用金100萬元，對生活困難人員實行直接救助和先行救助。放寬臨時救助申請限制，對因探親、旅游、務(wù)工等原因在非戶籍地出現(xiàn)基本生活嚴重困難的流動人口直接實施臨時救助。1-5月份，臨時救助943人次160.28萬元。優(yōu)化簡化審批程序，對于新申請城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等對象暫緩開展家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等工作，符合條件對象直接納入社會救助范圍。1-6月份，新增城市低保對象52戶96人、農(nóng)村低保對象361戶831人、特困供養(yǎng)人員88人。持續(xù)向城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒發(fā)放價格臨時補貼，3月將孤兒納入發(fā)放對象，同時發(fā)放標準提高一倍。1-4月，發(fā)放13.12萬人次777.67萬元。二是做好老年群體疫情防控工作。及時對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)實施臨時封閉管理，果斷切斷疫情輸入渠道。將養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)康養(yǎng)中心納入社區(qū)(村組)防控網(wǎng)格化管理，實行社區(qū)防控和養(yǎng)老機構(gòu)防控雙重管理，按照屬地管理責(zé)任全面落實分散供養(yǎng)特困人員的委托照料服務(wù)，建立定期探訪制度，切實做好老年群體保障和民政領(lǐng)域疫情防控工作。三是開展疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛專項行動。出臺《區(qū)疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛工作專項行動方案》，全面開展排查對象摸底，加大轄區(qū)內(nèi)廉租房、公租房排查走訪力度，建立困難人員清單、包保責(zé)任清單、保障措施清單，及時將符合條件的對象納入救助范圍，確保困難群眾求助有門、受助及時、保障到位。四是筑牢社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控嚴密防線。加強社區(qū)防控網(wǎng)格化、地毯式管理，發(fā)動機關(guān)下沉人員、志愿者配合社區(qū)做好小區(qū)封閉管理工作，深入社區(qū)居民家庭，摸排重點人群，登記人員信息，守好疫情防控“第一道關(guān)口”。區(qū)民政局積極參與三里橋社區(qū)的疫情防控工作。

疫情期間，全區(qū)累計發(fā)放防護口罩約13萬只、消毒液約1.6萬斤、消毒酒精約0.4萬斤，溫度計約100支、測溫槍約90把、大米約3.53萬斤、食用油約0.8萬斤，面約0.34萬斤，還有肉、雞蛋、蔬菜等。疫情期間婚期延期約1500余起，簡辦喪事約300余起。

（二）完善社會救助體系，兜牢社會救助保障底線

一是聚焦脫貧攻堅，強化兜底保障。出臺《區(qū)社會救助兜底脫貧行動實施方案》，密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險高人口、低收入困難人群、潛在救助對象基本生活狀況，及時將符合條件的納入社會救助范圍；按月開展動態(tài)信息比對，落實落細民政兜底保障政策，切實做到兜準底、兜住底、兜牢底、兜好底。3月底將符合條件的85名未脫貧人口納入兜底保障范圍，4月底將5名未脫貧建檔立卡貧困戶中的重疾重病對象納入低保。二是聚焦困難群體，完善體制機制。出臺《建立區(qū)特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制實施方案》,落實幫扶責(zé)任人和幫扶聯(lián)系人。開發(fā)應(yīng)用特殊困難群體關(guān)愛幫扶管理服務(wù)系統(tǒng),初步形成人員信息采集準確完整、更新及時、實時監(jiān)測的共享平臺。為三級特殊困難群體配備一鍵呼叫設(shè)備，掌握生活軌跡，開展及時、高效、精準幫扶。目前，全區(qū)共摸排特殊困難群體602人，其中一級361人，二級203人，三級38人。三是聚焦群眾關(guān)切，強化專項治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項治理工作，完善低保對象認定辦法，加大低保對象核查力度，定期跟蹤保障對象家庭變化，嚴把低保申請、調(diào)查走訪、家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議、張榜公示等審核審批程序，形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。1-6月，農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整取消482戶908人、提標182戶420人、降標48戶103人。

1-6月，發(fā)放農(nóng)村低保對象11492戶21555人4876.1萬元；發(fā)放城市低保對象2367戶3852人1082.62萬元；發(fā)放特困供養(yǎng)對象7204人3288.7萬元；發(fā)放22442人困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼791.08萬元；發(fā)放散居孤兒(無集中供養(yǎng)的孤兒)322人202.86萬元，對我區(qū)40名滿18周歲的在校大學(xué)生且享受社會散居孤兒待遇的每人發(fā)放1萬元；救助流浪乞討人員74人次29萬元。

（三）提升養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系

一是社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)有序推進。望城街道七里站社區(qū)康養(yǎng)中心和清水河街道清水河社區(qū)康養(yǎng)中心已開工建設(shè)，將于6月底完成室內(nèi)裝修工程；望城街道安豐社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)用房已完成選址。二是切實提高特殊困難群體集中養(yǎng)護能力。新增床位180張的三十鋪鎮(zhèn)原棗樹小學(xué)失能半失能人員集中養(yǎng)護點和椿樹鎮(zhèn)原朱庵小學(xué)失智人員集中養(yǎng)護點改造主體工程已完工，正在完善相關(guān)配套設(shè)施，6月底可入住。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目加速發(fā)展。謀劃政府性投資項目5所，總投資3.35億元，目前已完成8所特困供養(yǎng)機構(gòu)提升改造，2所社區(qū)康養(yǎng)中心項目已開工，2所社區(qū)康養(yǎng)中心已完成選址；謀劃社會投資重大養(yǎng)老項目4所，總投資20.9億元，其中如龍頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園康養(yǎng)中心已完成投資額2.5億元，萬興頤熙園已完成投資額0.6億元，藍溪康養(yǎng)中心已完成投資額1.5億元。四是積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)放低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補貼和失能老人護理補貼4681人561.72萬元。五是開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)暨安全管理工作督查。組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全區(qū)特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）、已經(jīng)備案的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)進行互查，通過實地檢查、查閱資料、隨機座談等了解老人們吃、住、醫(yī)等，督查結(jié)果作為補貼發(fā)放依據(jù)。

（四）創(chuàng)新推動社會治理，不斷提升居民幸福指數(shù)

一是扎實推進智慧社區(qū)建設(shè)。積極申報清水河街道劉園社區(qū)作為全省第二批智慧社區(qū)試點單位，已完成60余萬元硬件設(shè)施建設(shè)，正在加快錄入居民信息和部門數(shù)據(jù)的連接。認真清查2007年以來社區(qū)用房配備情況，已交付社區(qū)用房面積達4.88萬平方米。二是“三社聯(lián)動”有序開展。引進社會服務(wù)機構(gòu)進駐清水河街道劉園社區(qū)，承接市級“三社聯(lián)動”項目，穩(wěn)步有序開展社區(qū)服務(wù)類公益創(chuàng)投活動，通過搭建社區(qū)社會工作服務(wù)平臺，提升居民滿意度和幸福感。積極引導(dǎo)社區(qū)社會組織備案，今年新增備案9家。三是開展社會組織信用督查。以社會組織年檢為契機，聯(lián)合教育、應(yīng)急、消防等部門開展全區(qū)社會組織信用督查，健全社會組織執(zhí)法監(jiān)督體系，推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。全面實行社會組織年檢網(wǎng)上辦公，進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化辦事流程。四是志愿服務(wù)活動穩(wěn)步進行。1-6月，實名認證志愿者16.27萬人，注冊團體684個，項目6518條，記錄時長177.84萬小時，疫情期間補錄項目341條，記錄時長16.08萬小時，在疫情防控期間發(fā)揮了有力作用。

（五）加快落實惠民政策，提高社會事務(wù)規(guī)范管理水平

一是地名工作有序推進。配合公安部門做好中心城區(qū)門樓牌工作，按時完成前六個批次任務(wù)包的采集和審核工作。做好區(qū)境內(nèi)市中心城區(qū)道路標準名稱變更、路牌更新設(shè)置和南山新區(qū)路牌更新設(shè)置工作。推進地名規(guī)范化、標準化管理，第一批次區(qū)新增、變更、消失地名錄入全國地名管理平臺。二是殯葬領(lǐng)域深化改革。1-5月，火化遺體2092具，占市下達火化任務(wù)參數(shù)46.93%。加快推進公益性公墓建設(shè)，統(tǒng)籌推進疫情期間清明祭掃工作。三是婚姻登記優(yōu)化服務(wù)。有序完成疫情期間及“520”特殊日的應(yīng)急處置，截止6月9日，共辦理結(jié)婚登記2730對，補發(fā)結(jié)婚登記1081對，離婚登記732對，補發(fā)離婚登記58對，受理各類婚姻檔案查詢事項506件。四是收養(yǎng)工作規(guī)范開展。依法規(guī)范收養(yǎng)，嚴格把關(guān)審核。共辦理收養(yǎng)登記1件。

黨風(fēng)廉政、黨的建設(shè)以及區(qū)級重點工作等工作有條不紊開展。

二、下半年重點工作安排

一是穩(wěn)步推進特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制?？偨Y(jié)、完善、推廣特殊困難群體關(guān)愛幫扶經(jīng)驗、做法，扎實開展城市困難群體關(guān)愛幫扶專項行動，綜合運用社會救助、社會福利、聯(lián)系幫扶等措施，持續(xù)做好特殊困難群體、城市困難群眾關(guān)愛幫扶工作，以社會救助為切口，用足用活救助政策，精準施策、精準幫扶，統(tǒng)籌推進疫情防控與基本民生保障雙線發(fā)展。

二是全力完成社會救助兜底脫貧行動目標。聚焦脫貧攻堅兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)，通過完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，確保無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會救助范圍，助推全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

三是全方位扎實提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。完成今年3個社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)任務(wù)并投入運營，研究制定《區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，積極開展智慧民政和智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，繼續(xù)實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，扎實推進特困供養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。

四是加快推進公益性公墓建設(shè)。制定出臺全區(qū)公益性公墓規(guī)范管理辦法，規(guī)范公益性公墓建設(shè)管理，嚴禁公益性公墓違規(guī)銷售行為。持續(xù)深入開展殯葬領(lǐng)域硬化大墓、活人墓和宗族墓地等專項整治，完善擴大惠民殯葬保障范圍，提升殯葬服務(wù)水平。力爭到2020年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1座農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂），建設(shè)1座區(qū)級城市公益性公墓。

篇8

加強督查，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、全面推進審批事權(quán)調(diào)整。為認真貫徹落實市區(qū)兩級關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作，進一步推進簡政放權(quán)深入開展，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進區(qū)、街道、社區(qū)三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》（監(jiān)[2012]2號），聯(lián)合區(qū)考績辦下發(fā)《的通知》（督考[2012]4號）和出臺了《扎實基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》（委辦發(fā)〔2012〕84號）。對接市級事權(quán)下放，根據(jù)委發(fā)[2012]59號文件精神，承接落實市級下放事權(quán)366項。同時，將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng)，統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進一步明確各單位職能權(quán)限，促進建設(shè)單位項目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項標準化建設(shè)工作，梳理承接了259項事權(quán)下放到街道（基層站所）、100項便民服務(wù)事項下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實到位，牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層能辦事、辦好事。2、構(gòu)建四級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個月的時間，重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng)，完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能，建設(shè)了事項管理、信息共享、基建項目、辦理過程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫，和審批事項管理、審批信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項目審批、電子監(jiān)察應(yīng)用5大平臺，形成行政審批電子政務(wù)“七庫五平臺”新格局。同時，以暢通四級便民服務(wù)體系建設(shè)為主線，出臺《區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》（委辦發(fā)〔2012〕85號），依托區(qū)電子政務(wù)平臺，全面鋪開四級聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前，已進入社區(qū)、街道、區(qū)三級辦件試運行階段。此外，建立網(wǎng)上審批辦事大廳，梳理122項網(wǎng)上審批服務(wù)事項，初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前，已進入測試階段，12月投入試運行，12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳，給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動中介機構(gòu)信用評價工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機構(gòu)信用評價管理辦法》，今年先啟動對基建項目中介機構(gòu)進行信用評價工作。目前，已擬定基建項目中介機構(gòu)信用評價文件，預(yù)計在12月中旬完成對中介機構(gòu)的星級評價。4、開展專項活動。通過專項活動，促進窗口進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變被動管理向主動服務(wù)的理念。一是開展百日攻堅審批提速活動。開展學(xué)先進找差距、專題學(xué)習(xí)討論等百日攻堅審批提速系列活動，查找整改十項效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實情況，破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問題。二是開展群眾滿意不滿意辦事窗口（辦事大廳）評選活動。通過活動，拓寬聽取社會各界意見的渠道，促進社會各界監(jiān)督政府行為，提升窗口（辦事大廳）辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開展兩集中兩到位回頭看活動。重點對職能歸并、人員配備、事項進駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進行自查督查，防止出現(xiàn)職能歸并走過場、流于形式。5、強化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研，根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實際，出臺了《扎實推進基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》（委辦發(fā)〔2012〕84號）。以強化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標，將基層便民服務(wù)中心辦理事項全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管，加強業(yè)務(wù)對接和工作指導(dǎo)，組織基層便民服務(wù)中心工作人員開展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項的培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平，扎實有效推進便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

強化內(nèi)務(wù)管理，構(gòu)建中心特色

1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認真貫徹落實市里今年兩次深化審批制度的改革文件，相應(yīng)推出1+X文件，用制度推進改革，分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見，制定深化審批制度改革實施意見和系列配套制度。分別是《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》、《區(qū)基本建設(shè)項目審批管理辦法》、《區(qū)重點建設(shè)項目模擬審批實施辦法（試行）》、《區(qū)攻堅建設(shè)項目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機構(gòu)信用評價管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強行政審批服務(wù)中心標準化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于開展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動的通知》和《關(guān)于落實“五個凡是”工作不力損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為總要求，打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌，審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績重要內(nèi)容，健全落實一次性告知制、首問負責(zé)制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項制度。在堅持“日巡查—月考核—月通報”的窗口管理機制的同時，健全便民服務(wù)措施，增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊叫號系統(tǒng)。此外，今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”，改革評價機制，制定考核“十大項目”，增大難度系數(shù)，自我增壓。2、完善服務(wù)機制。推行合并公示制，探索審批公示流程前置新方式，推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會商制。如萬達廣場工商登記審批，組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場聯(lián)合會商，提前介入，指導(dǎo)處理工商登記審批可能遇到的問題，明確每個業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任人、審批材料等；審批職能部門受理審批事項時，實行告知承諾制，對于資料不全或基本符合審批條件的，在申請人作出承諾后，先予以通過。3、推進中心文化建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)。利用周例會、中心局域網(wǎng)等學(xué)習(xí)陣地，對全體工作人員進行思想政治和職業(yè)道德教育。同時，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一方面，開辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。組織對全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)。另一方面，開展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和辦公自動化知識的積極性，使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開展豐富多彩的文化活動。堅持以人為本，張馳結(jié)合，抓好團隊管理。一方面，積極開展“送暖”活動。每個人生日時，送上一份蛋糕和一束鮮花；工作人員或家屬生病住院，領(lǐng)導(dǎo)前去慰問，為他們送去問候和馨。另一方面，積極開展健康有益的文體活動，開展三八、五四、七一等集體活動。4、落實公務(wù)員通用能力席位標準化建設(shè)區(qū)級試點工作。根據(jù)紀委統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實際，出臺《公務(wù)員通用能力席位標準化建設(shè)實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好動員部署，明確各科室聯(lián)絡(luò)員，落實責(zé)任。每個干部分別按照本崗位的能力席位標準，制定能力席位書，提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標準、能力席位書，組織開展能力席位標準討論活動，深刻查找在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題，進行反思，制定個人能力提升的工作計劃。通過傳幫帶活動、“一月一講”學(xué)習(xí)講壇等提升活動，促使干部更好地履職盡責(zé)。5、開展審批中心成立十周年系列活動。為進一步加強政務(wù)服務(wù)，全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果，組織開展業(yè)務(wù)技能篇、陽光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風(fēng)采展示篇等審批中心成立十周年系列活動。通過活動，全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果，審批中心十年發(fā)展成就，促進工作人員不斷改進審批服務(wù)，提高行政效能，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為建設(shè)“三生融合•幸?！钡膫ゴ笫聵I(yè)再立新功。（四）建立區(qū)級公共資源交易中心。完善公共資源市場化配置機制，根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級公共資源交易平臺的意見》（〔2012〕167號）精神，設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場地，選調(diào)工作人員，做好公共資源交易中心開辦前的前期準備工作。2012年，我們做了一些工作，但離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離，如場地的限制，職能整合工作還不到位。

2013年工作思路

強形象，推進三個平臺建設(shè)。一是加強行政審批服務(wù)中心標準化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺的集聚優(yōu)勢，推進行政審批服務(wù)標準化和行政審批管理標準化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程，規(guī)范工作人員行政行為，完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施，推進窗口規(guī)范化建設(shè)。同時，不斷推進審批制度改革，承接落實中央、省下放事權(quán)，對下放的事權(quán)進行標準化建設(shè)。二是推進招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點，強化信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能，完善硬件設(shè)施，提高交易工作的科技含量，促進工作規(guī)范化。三是推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。進一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng)，完善功能，延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

建機制，落實創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機制，繼續(xù)開展模擬審批工作，對區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機制，開展預(yù)先審查審核服務(wù)，縮短審批周期。三是探索“三測合一”機制，委托一家中介機構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國土資源部門測算三套測繪成果，作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認和土地復(fù)核的依據(jù)，提高辦事效率。四是全面實行預(yù)登記制度，在實行基建項目預(yù)登記的基礎(chǔ)上，全面實行辦件預(yù)登記。五是推行建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收模擬驗收相結(jié)合的新機制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購三大業(yè)務(wù)管理辦法，充分掌握國家的法律法規(guī)，結(jié)合實際，出臺招投標規(guī)范操作規(guī)程。

篇9

扶貧濟困基金會

案例1：云南石丫口社區(qū)，最初也是香港慈善救援機構(gòu)樂施會的項目點，曾經(jīng)試行過小額信貸，但由于項目運作中漠視窮人的權(quán)利，小額信貸的管理權(quán)壟斷到少數(shù)強勢人的手上，權(quán)力缺乏監(jiān)督樂施會于是在1999年退出石丫口。2001年，樂施會在總結(jié)失敗的教訓(xùn)后重新進入石丫口，全村開大會重新討論小額信貸的管理制度，并將小額信貸改為由社區(qū)自己管理的社區(qū)發(fā)展基金選舉了社區(qū)發(fā)展基金管理小組。誰來管理資金呢？村民投票選了一個會計管賬還選了一個出納，互相監(jiān)督，會計要有文化的，出納不僅要良心好的，而且出納家里人良心也要好。村民說，如果家里人良心不好，會教唆他把錢貪污了。三年中還沒有哪戶拖欠貸款。社區(qū)發(fā)展基金管理非常嚴格，其核心就是透明，每項開支都由社區(qū)成員大會決定，每個季度做一次賬目公布，村民可以隨時提出看賬和查款的要求。對于100％的回款率，樂施會云南項目的統(tǒng)籌張松認為，其根本的原因不是5戶聯(lián)保機制的作用，而是村民對社區(qū)發(fā)展基金的自我管理模式使其產(chǎn)生了擁有感，村民特別珍惜這種擁有感樂施會為社區(qū)注入了不多的一筆資金，如果直接用于當?shù)刎氜r(nóng)的救濟，效果肯定不明顯，而其采取了小額貸款的管理模式，卻使當?shù)刎氜r(nóng)得到了數(shù)倍于投入資金的融資，還有了積累，而政府投入修建的項目，最后卻往往都荒廢掉。為什么同樣的錢投下去，樂施會的效果會明顯不同？這是因為，除了投入這筆資金外，樂施會同時也注入了一種機制，這種機制的核心理念是參與性，參與性是以賦權(quán)為核心內(nèi)容的。在這種機制下，必須保證決策時，所有人都知道要討論什么，要做什么，和自己有什么關(guān)系；在討論過程中，大家充分發(fā)表意見；決定的時候，每個人都有一票：決定后的事情，老百姓有監(jiān)督權(quán)；老百姓有了意見，還有反饋和再決策的過程。

樂施會為我們在農(nóng)村的扶貧提供了經(jīng)驗，同時也向農(nóng)村金融的改革提出了一個問題：到底誰最需要中國農(nóng)村金融的改革？答案應(yīng)該是唯一的，中國的農(nóng)民!但縱觀我國農(nóng)村金融改革歷程，一直是政府在主導(dǎo)，我們并不是不需要政府的引導(dǎo)，但改革的目的是為了農(nóng)民，農(nóng)民才是發(fā)展的主體，應(yīng)該按照農(nóng)民的需求出發(fā)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，這應(yīng)該是今后農(nóng)村金融改革的精神所在。因此，在經(jīng)濟不發(fā)達農(nóng)村，建立類似的扶貧基金會，可以成為農(nóng)村中小金融組織的一個可選模式。

資金互助合作社

目前農(nóng)村信貸市場具有分割趨勢，一方面是具有由規(guī)模經(jīng)濟帶來成本優(yōu)勢的正規(guī)金融，它們主要向大中型企業(yè)貸款；另一方是具有信息優(yōu)勢的各種非正規(guī)金融，它們主要向農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶等貸款。由信息不對稱所導(dǎo)致的道德風(fēng)險和逆向選擇，正規(guī)金融的作法是要求提供擔保和實行信貸配給政策，結(jié)果導(dǎo)致大量農(nóng)戶、特別是貧困戶的資金需求得不到滿足。據(jù)中國農(nóng)大教授何廣文(1999)的調(diào)查資料分析，1996―1998年上半年，農(nóng)戶從銀行、信用社等正規(guī)金融機構(gòu)獲得的貸款僅為他們所獲貸款總額的13.94％(并且這有限的正規(guī)金融資源大多還被富裕的農(nóng)戶所占用)，從私人或其他非金融機構(gòu)取得的貸款占貸款總額的86.06％。既然一方具有規(guī)模優(yōu)勢，另一方具有信息優(yōu)勢，能否通過一定的途徑促進兩者進行結(jié)合?吉林梨樹縣的“信用社+合作社+農(nóng)戶”模式給我們提供了這方面的思路。他們在農(nóng)村信用社與農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)之間建立了一個資金互助合作社，通過資金互助合作社，有效地實現(xiàn)了正規(guī)金融(農(nóng)村信用社)與非正規(guī)金融的結(jié)合。

案例2：吉林梨樹縣的資金互助合作社有兩家，一是太平百信農(nóng)民合作社，一是勝利果鄉(xiāng)郭家窩堡村合作社。太平百信農(nóng)民合作社自2001年8月成立，最早有8戶農(nóng)民參加，向信用社入股3200元。到2005年7月底已發(fā)展到300多戶，年貸款發(fā)生額由2001年的全年8.1萬元達到2005年前7個月的347萬元，資金主要用于生豬飼養(yǎng)。2005年，合作社與安華農(nóng)業(yè)保險公司合作，對牧業(yè)園區(qū)的所有生豬入保。通過保險公司的介入，大大降低了農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險，使得“信用社+合作社”模式日益鞏固，雙方的合作步入良性循環(huán)階段。

勝利果鄉(xiāng)郭家窩堡村合作社于2001年12月成立，最初由4戶參加，到2005年7月增加到52戶，合作社將社員入社的股金向信用社入股，以獲得從信用社貸款的資格。合作社將貸款資金的40％發(fā)放給農(nóng)戶，其余60％由合作社留用，作為其經(jīng)營資金，用于聯(lián)合購買飼料等，發(fā)放給農(nóng)戶。合作社累計年貸款發(fā)生額由2001年的O元增長到2005年7月底的38.7萬元。通過信用社與資金互助合作社的聯(lián)接，使得農(nóng)民收入有了較大提高當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。

吉林梨樹縣的“信用社+合作社+農(nóng)戶”模式，通過正規(guī)金融與非正規(guī)金融的聯(lián)接，大大增強了農(nóng)戶的融資能力，合作社的規(guī)模也在發(fā)展壯大，信用社更是取得可喜的成績，如太平信用社，2001年尚虧損21.8萬元，到了2003年9月，已經(jīng)變?yōu)橛?萬元。然而，農(nóng)業(yè)畢竟是風(fēng)險較大的行業(yè)，一場干旱、瘟疫都可能使農(nóng)民血本無歸，信用社的貸款得不到償還。而保險公司的加入，則將這種可能性降到最低。最終形成信用社、保險公司合作社、農(nóng)戶多方共贏的局面。

輪流儲貸會

“輪流儲貸會”是一種信用合作組織，其成員按規(guī)定繳存一定數(shù)額的資金然后輪流獲得部分或全部貸款。如果輪流儲貸會有10個成員，每人每個月繳存100元，那么每個成員將輪流在每月的集會上獲得1000元的貸款，他們還可用抽簽等辦法選出獲得貸款的成員，10個月后每個人將獲得1000元的貸款，這一輪循環(huán)也將告結(jié)束。輪流儲貸會為很多國家和地區(qū)所接受，它不僅存在于非洲、美洲、加勒比海地區(qū)、東南亞和中東的許多國家，甚至在早期的歐洲也曾存在。為什么輪流儲貸會能在不同文化的國度中流行呢？其基本原因在于輪流儲貸會易于被農(nóng)民接近組織形式簡單，具有靈活性并且適應(yīng)于多種目標。輪流儲貸會可以有各種不同的組織形式，會員人數(shù)從幾個人到幾百人不等。在一個組織里，一個會員能夠占到一個或幾個份額，兩個成員也可以商定共享一個份額。一個村莊，甚至家庭成員都能夠建立他們自己的組織，這種組織與欠發(fā)達地區(qū)大部分農(nóng)民根本無法接近的正規(guī)金融機構(gòu)形成了鮮明的對比，給廣大貧困農(nóng)民提供了發(fā)展生產(chǎn)的機會。由于輪流儲貸會的獨創(chuàng)性和廣泛適應(yīng)性，很多發(fā)展中國家的農(nóng)村已經(jīng)成功建立了這種組織，但學(xué)者認為，一旦移居變得容易，這類組織的違約行為將變得更為普遍。但是，大量的事實否定了這種論斷。相反，典型的調(diào)查表明，正規(guī)金融市場大都忽視傳統(tǒng)儲蓄信貸組織的存在。如果僅僅把正規(guī)與非正規(guī)的金融市場連接起來，可能只是把資金從非正規(guī)的金融市場轉(zhuǎn)向正規(guī)的金融市場，并不能導(dǎo)致儲蓄額的增加，這本身就不能保證農(nóng)村資源的有效使用。輪流儲貸會是窮人的銀行，在那里貨幣不會被長期閑置，而是不斷地轉(zhuǎn)手流動，滿足生產(chǎn)與消費的需要。

篇10

為落實國務(wù)院《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神，切實加大對“三農(nóng)”薄弱環(huán)的金融支持，充分發(fā)揮金融服務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展中的重要作用，銀監(jiān)會17日印發(fā)《關(guān)于改進農(nóng)民工金融服務(wù)工作的通知》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)認真總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進城鎮(zhèn)化過程中進城務(wù)工人員金融服務(wù)，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，著力破解貸款“兩頭難”問題。

銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機構(gòu)要緊密結(jié)合正在開展的支農(nóng)服務(wù)“三大工程”，完善進城務(wù)工人員金融服務(wù)信用檔案，建立健全與村委會、社區(qū)服務(wù)中心和用工單位的信息溝通與共享機制，力爭實現(xiàn)進城務(wù)工人員信用檔案建檔全覆蓋。要充分利用個人品行、收入能力和資信狀況等各類“軟信息”，推廣實施社會公開授信評議，動態(tài)調(diào)整信用等級和授信額度，有效解決信息不對稱問題。

把信貸支持進城務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重點，立足其貸款需求多樣化的趨勢，創(chuàng)新符合實際需求的服務(wù)產(chǎn)品。開辟貸款“綠色通道”，開辦進城務(wù)工人員就業(yè)、消費、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和困難救助等貸款新品種，全面覆蓋生產(chǎn)生活需要。靈活運用多種金融工具提供存款、貸款、匯兌、轉(zhuǎn)賬、信用卡、理財、信息咨詢等綜合金融服務(wù)，讓進城務(wù)工人員同等享受現(xiàn)代金融發(fā)展成果。

要推廣貼近進城務(wù)工人員的金融服務(wù)方式，著力破解貸款“兩頭難”問題。鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)推廣“金融服務(wù)中心”做法，設(shè)立區(qū)域外服務(wù)點，為進城務(wù)工人員就近提供服務(wù)和貸款協(xié)助。引導(dǎo)務(wù)工地金融機構(gòu)開辦金融服務(wù)專柜，安排部分信貸資金，開辦由用工單位擔保的小額貸款，解決因生活急需而暫時無法兌付工資所造成的困難，協(xié)力解決貸款難問題。主動選擇與信譽度高的勞務(wù)中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，采取批量化方式集中辦理勞務(wù)貸款。探索針對職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和接受培訓(xùn)進城務(wù)工人員的貸款管理方法，提供更多培訓(xùn)教育機會，促進進城務(wù)工人員就業(yè)。

《通知》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)大力開展“陽光信貸”，進一步簡化進城務(wù)工人員貸款手續(xù)，縮短審批時間，合理確定期限。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展，對一些資金需求量大、建設(shè)周期較長的地方重點建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予支持，吸引更多返鄉(xiāng)的進城務(wù)工人員投身當?shù)厣a(chǎn)建設(shè)。加快建立覆蓋大多數(shù)農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，促進網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等現(xiàn)代化支付手段在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。加強針對進城務(wù)工人員的金融知識宣傳教育，不斷提高金融意識和運用現(xiàn)代金融工具、產(chǎn)品的能力。開展金融普法宣傳，幫助廣大進城務(wù)工人員及其家屬增強金融安全意識，遠離非法集資，切實維護金融權(quán)益。