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篇1

【關(guān)鍵詞】城市;可持續(xù);土地規(guī)劃;關(guān)系;對(duì)策

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)的城市化水平不斷提高，城市的可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的重要方向。在城市現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中上，城市人口越發(fā)聚焦，土地資源利用現(xiàn)狀越發(fā)緊張。特別是城市中的土地資源，已經(jīng)被大量的余額以及商業(yè)建筑所覆蓋。目前，城市中存在著土地資源利用方法單一與土地資源短缺的問(wèn)題。土地資源的利用情況關(guān)系著城市化發(fā)展的可持續(xù)性。針對(duì)城市的發(fā)展需求，制定合理的土地規(guī)劃，有利于促進(jìn)土地資源與城市可持續(xù)發(fā)展的和諧。

一、城市可持續(xù)發(fā)展與土地規(guī)劃之間的關(guān)系

土地利用規(guī)劃，就是指土地利用的總體規(guī)劃以及土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃，土地專項(xiàng)利用規(guī)劃主要針對(duì)事業(yè)單位與政府部門(mén)。土地規(guī)劃的存在意義在于促進(jìn)土地資源更加合理地利用，減少土地非法開(kāi)發(fā)與利用的行為，促進(jìn)土地資源的有效保護(hù)。土地規(guī)劃是一個(gè)綜合性的土地管理方法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與技術(shù)保護(hù)等多種方式，對(duì)土地的利用進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，從而促進(jìn)土地利用率的提升。

城市的發(fā)展與規(guī)劃，則是從城市的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，為城市的可持續(xù)發(fā)展而服務(wù)的。城市規(guī)劃就是指一段時(shí)間內(nèi)，城市發(fā)展的計(jì)劃。城市規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展有著重要的意義，只有制定出科學(xué)合理的城市規(guī)劃，才能讓城市發(fā)展行為得到科學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)，也只有城市規(guī)劃科學(xué)了，才能促進(jìn)城市發(fā)展工作的統(tǒng)籌兼顧。要促進(jìn)城市的生產(chǎn)力展，必須要以城市規(guī)劃為保障，做好城市規(guī)劃，可以減少城市的混亂布局，減少城市中的違規(guī)建設(shè)，讓城市發(fā)展能夠更好地符合社會(huì)大眾的發(fā)展需求，為他們提供一個(gè)相對(duì)和諧與穩(wěn)定的生存環(huán)境。最重要的一點(diǎn)是，城市的科學(xué)規(guī)劃，能夠防止土地資源的浪費(fèi)，從而減少因土地資源利用問(wèn)題而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。

土地的利用規(guī)劃以國(guó)家層面的全局利益以及土地資源的可持續(xù)發(fā)展為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，其實(shí)施的前提是保護(hù)有效耕地的數(shù)量，結(jié)合其它用地類型的需求，對(duì)可使用的土地資源進(jìn)行合理安排，做好土地的使用總體而已工作。之所以做土地規(guī)劃，是為了促進(jìn)土地資源的合理利用，也是為了有效開(kāi)發(fā)土地資源，提升土地資源的得合同效率，從而讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有和諧的環(huán)境。而城市的可持續(xù)發(fā)展所關(guān)注的是城市的未來(lái)建設(shè)問(wèn)題，如何做好城市發(fā)展的統(tǒng)籌與階段性安排，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與文明水平的提升，是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要點(diǎn)。從出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)來(lái)看，在土地資源的利用方法，城市的可持續(xù)發(fā)展與土地規(guī)劃存在著整體與部分的關(guān)系，土地規(guī)劃中包括城市土地規(guī)劃。土地規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃在制定的主體以及部門(mén)上存在不同，所以在二者共同實(shí)施的時(shí)候，很有可能產(chǎn)生土地利用的爭(zhēng)端。因此，加強(qiáng)土地利用過(guò)程中的協(xié)調(diào)，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展與土地規(guī)劃的整合的重要手段。

二、城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中土地規(guī)劃的方法

要做好城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的土地規(guī)劃問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員利用正確的對(duì)策與方法去利用土地資源，促進(jìn)土地資源的和諧與城市發(fā)展的和諧。

（一）重視土地區(qū)域規(guī)劃作用的發(fā)揮

要做好城市可持續(xù)性的土地規(guī)劃工作，需要關(guān)注區(qū)域土地規(guī)劃的科學(xué)性。只有從城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃出發(fā)進(jìn)行土地規(guī)劃，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的平衡有效發(fā)展。只有城市一定范圍內(nèi)的土地資源得以科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用，才能讓城市整體土地規(guī)劃工作質(zhì)量提高。對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理保護(hù)，讓國(guó)土資源在保護(hù)的基礎(chǔ)上被利用，會(huì)讓城市的可持續(xù)發(fā)展與土地資源利用更加和諧。在土地規(guī)劃實(shí)踐中，一定要注意城市土地規(guī)劃工作與土地總規(guī)劃之間的聯(lián)系。

首先，要對(duì)城市大范圍內(nèi)的土地情況進(jìn)行了解，將其視為土地規(guī)劃的影響因素。其次，要從城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈出發(fā)，本著促進(jìn)城市發(fā)展的目的，協(xié)調(diào)城市內(nèi)每一個(gè)區(qū)域的土地資源與城市之間的土地規(guī)劃，做好整體與部分利益的調(diào)整，只有這樣，才能在最大程度上減少土地規(guī)劃的矛盾。將區(qū)域土地規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)的土地規(guī)劃方向，會(huì)讓有限的土地資源發(fā)揮出無(wú)限的價(jià)值，減少重復(fù)建設(shè)與低效使用。

（二）加強(qiáng)土地規(guī)劃的靈活性

在傳統(tǒng)的城市土地規(guī)劃工作中，土地規(guī)劃計(jì)劃的剛性較強(qiáng)，規(guī)劃的條例與內(nèi)容過(guò)于死板，并不利于土地使用的科學(xué)化。在城市化發(fā)展速度不斷提高的今天，土地規(guī)劃工作的方法也應(yīng)當(dāng)靈活起來(lái)，利用彈性規(guī)劃對(duì)土地利用問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃，更能促進(jìn)城市與土地發(fā)展的和諧。彈性規(guī)劃的靈活性應(yīng)當(dāng)更高，規(guī)劃的制定者需要從不同的時(shí)間角度與空間角度出發(fā)思考問(wèn)題。

首先，在時(shí)間角度方面，應(yīng)當(dāng)做好土地前期規(guī)劃、中期規(guī)劃與后期規(guī)劃。其次，在空間角度上，應(yīng)當(dāng)利用城市發(fā)展區(qū)域的不同發(fā)展情況進(jìn)行重點(diǎn)性土地利用規(guī)劃。對(duì)于城市的管理者來(lái)講，可持續(xù)的土地規(guī)劃制定并不是那么容易的，明確城市發(fā)展的重點(diǎn)，預(yù)測(cè)城市在不同發(fā)展階段的發(fā)展需求，需要一個(gè)聰明的頭腦。靈活性土地規(guī)劃的制定，會(huì)讓土地的利用更加合理，也會(huì)讓城市建設(shè)更加科學(xué)。

（三）調(diào)整城市土地規(guī)劃名稱

一般來(lái)講，土地一般分為農(nóng)業(yè)用地、未開(kāi)發(fā)土地與建設(shè)用地這幾種。在城市的土地管理工作中，也存在這些名詞，但相同名稱所對(duì)應(yīng)的意義則有所不同。土地名稱與其對(duì)應(yīng)意義之間的重復(fù)與差異會(huì)影響土地規(guī)劃的準(zhǔn)確性。作為土地規(guī)劃者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并從國(guó)家總體土地規(guī)劃內(nèi)容出發(fā)對(duì)城市用地的名稱加以規(guī)范。在城市的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)土地名稱進(jìn)行規(guī)劃，有利于土地?cái)?shù)據(jù)資源的管理，減少城市發(fā)展與土地規(guī)劃之間的矛盾。

（四）加強(qiáng)土地規(guī)劃法律法規(guī)健全

目前，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的土地規(guī)劃方面的法律與法規(guī)，這也是很多違法用地問(wèn)題產(chǎn)生的原因。土地規(guī)劃工作必須要上升到法律的高度，才能對(duì)相關(guān)工作人員具有較大的約束力。要促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展中土地的合理規(guī)劃，就要更多地關(guān)注法律法規(guī)方面的保障。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地規(guī)劃立法，從當(dāng)前國(guó)家大多數(shù)城市發(fā)展的需求出發(fā)，對(duì)城市土地規(guī)劃提出要求，明確土地規(guī)劃方面的細(xì)則，對(duì)土地規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行詳盡的表術(shù)。只有法律法規(guī)健全了，城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的土地規(guī)劃工作才能更有效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市的可持續(xù)發(fā)展與土地規(guī)劃是相互影響的兩個(gè)主體。合理的土地規(guī)劃可以促進(jìn)城市建設(shè)的有效發(fā)展，有利于促進(jìn)城市化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)。其次，做好土地規(guī)劃，可以極大地減少盲目化的工程建設(shè)，從而減少土地資源浪費(fèi)。正視城市的可持續(xù)發(fā)展與土地規(guī)劃之間的關(guān)系，利用正確的對(duì)策去做土地規(guī)劃工作，有利于社會(huì)的和諧與城市的有效發(fā)展。

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篇2

英國(guó)控制城市土地開(kāi)發(fā)回顧

英國(guó)是現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)源地。針對(duì)城市快速擴(kuò)張所帶來(lái)的問(wèn)題，1909年,英國(guó)頒布《住宅、城市規(guī)劃法》。這是第一部用于控制城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)的法律，也是英國(guó)城市規(guī)劃體系建立的起點(diǎn)。20世紀(jì)初期，英國(guó)主要注重于改善公共衛(wèi)生和住宅開(kāi)發(fā)。住宅數(shù)量迅速增加，城內(nèi)土地明顯短缺，住宅區(qū)開(kāi)發(fā)由此轉(zhuǎn)向郊區(qū)，但又使居住和工作的距離越來(lái)越大，引發(fā)城市的交通問(wèn)題。1935年的《干道開(kāi)發(fā)限定法》，授權(quán)地方公路局控制城市主要入口并負(fù)責(zé)干道兩側(cè)220英尺范圍的土地開(kāi)發(fā)控制，同時(shí)對(duì)干道兩側(cè)的建筑群體規(guī)劃進(jìn)行限制。1940年代是英國(guó)城市土地開(kāi)發(fā)控制體系日臻完善的時(shí)期。其特征是強(qiáng)調(diào)以立法的方式對(duì)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格控制：通過(guò)在城市邊界地帶增設(shè)城市綠帶，阻止城市蔓延；在城市綠帶以外地區(qū)開(kāi)發(fā)新鎮(zhèn)，以分散內(nèi)城人口規(guī)模;鼓勵(lì)地方規(guī)劃當(dāng)局對(duì)內(nèi)城衰落地區(qū)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。此后10年，英國(guó)主要集中在新城開(kāi)發(fā)和改善住房條件。但1960年代的郊區(qū)大量住宅建設(shè)、環(huán)境污染、工廠大量遷入，促使其政府注重控制邊緣城區(qū)土地開(kāi)發(fā)。1970年代、1980年代是新的規(guī)劃體系建立的過(guò)程，英國(guó)政府重新頒布了城市規(guī)劃條例,調(diào)整其不合理環(huán)節(jié)，奠定了現(xiàn)代規(guī)劃體系的基礎(chǔ)。目前，英國(guó)對(duì)土地開(kāi)發(fā)控制起重要作用的法規(guī)有《:1987年（土地）利用分類令》《、1987年城市規(guī)劃一般開(kāi)發(fā)規(guī)則（GDO）》、《1990年城鄉(xiāng)規(guī)劃法（TCPA）》、《1990年登記建筑物法》、《1998年總開(kāi)發(fā)法》。主要機(jī)構(gòu)和規(guī)劃許可程序土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)層次英國(guó)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)分為三級(jí):中央環(huán)境事物大臣、郡規(guī)劃局、地區(qū)規(guī)劃局。中央環(huán)境事物大臣由國(guó)務(wù)秘書(shū)擔(dān)任，對(duì)全國(guó)規(guī)劃政策負(fù)總責(zé)，擁有批復(fù)規(guī)劃大綱和審核結(jié)構(gòu)規(guī)劃、審核規(guī)劃許可證、撤消或修正強(qiáng)制執(zhí)行通告、提出地方規(guī)劃的指導(dǎo)性意見(jiàn)等權(quán)力?？ひ?guī)劃局在與地方規(guī)劃局協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制結(jié)構(gòu)規(guī)劃，同時(shí)必須與其他相關(guān)政府部門(mén)、社區(qū)委員會(huì)協(xié)商。草案必須交公眾、群眾團(tuán)體、各地方規(guī)劃局討論修正，然后提交郡議會(huì)審議?？ひ?guī)劃局在完成上述公眾參與工作之后，將最終決策意見(jiàn)上報(bào)中央環(huán)境事物大臣審核。地方詳細(xì)規(guī)劃則由地方規(guī)劃當(dāng)局自行編制、地方議會(huì)審議，只需報(bào)中央環(huán)境事物大臣審閱備案。但是，地方規(guī)劃一方面受制于結(jié)構(gòu)規(guī)劃，另一方面特別強(qiáng)調(diào)民眾團(tuán)體的支持理解，公眾參與、公眾審議是最重要的環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)規(guī)劃的最后結(jié)果，必須以布告的形式公布。規(guī)劃許可英國(guó)的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃許可分為四種:無(wú)條件開(kāi)發(fā)規(guī)劃許可、有條件開(kāi)發(fā)規(guī)劃許可、默認(rèn)開(kāi)發(fā)許可以及拒絕許可。后兩種規(guī)劃許可，規(guī)劃當(dāng)局必須向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。為避免開(kāi)發(fā)商從土地開(kāi)發(fā)上牟取暴利，英國(guó)規(guī)定開(kāi)發(fā)商在得到土地以前，提出的規(guī)劃許可申請(qǐng)必須通過(guò)原土地所有者和使用者，以保證由土地本身產(chǎn)生的增值歸原所有者和使用者。開(kāi)發(fā)者根據(jù)擬定的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)，遵循一定的法定程序，向地方規(guī)劃當(dāng)局提出申請(qǐng)。地方規(guī)劃當(dāng)局（LPA）審核簽發(fā)規(guī)劃許可證的法定規(guī)劃程序分為：簽發(fā)收函通知書(shū)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商通報(bào)工作環(huán)境評(píng)價(jià)審核開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與開(kāi)發(fā)規(guī)劃是否一致公開(kāi)宣布全部資料規(guī)劃部門(mén)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)報(bào)告后，必須給申請(qǐng)人復(fù)函。復(fù)函必須寫(xiě)明收取規(guī)劃申請(qǐng)的確切日期。地方規(guī)劃當(dāng)局必須在收取申請(qǐng)的8周內(nèi)，給出規(guī)劃決策，否則構(gòu)成“默認(rèn)開(kāi)發(fā)許可”。與此同時(shí)，地方規(guī)劃當(dāng)局必須將規(guī)劃申請(qǐng)?jiān)S可文件公布于公眾討論，任何個(gè)人和團(tuán)體有權(quán)提出異議，要求協(xié)調(diào)。公眾討論的重點(diǎn)有三方面：①開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否損害鄰里利益；②開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否對(duì)周圍自然環(huán)境、人工環(huán)境造成不良影響；③是否與地方規(guī)劃協(xié)調(diào)。

強(qiáng)制執(zhí)行政策

先通告后執(zhí)行的法定程序地方規(guī)劃當(dāng)局在獲得詳細(xì)調(diào)查資料，確定開(kāi)發(fā)商有下列違法行為：沒(méi)有獲取規(guī)劃許可之前就私自開(kāi)發(fā)、拒不執(zhí)行開(kāi)發(fā)限制條件、未經(jīng)許可更改建筑物使用類型、在獲得開(kāi)發(fā)許可證（PP）后四年內(nèi)沒(méi)有任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，可以發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通告。強(qiáng)制執(zhí)行通告的生效期自開(kāi)發(fā)者收到通告起，加上28天的期。在期內(nèi)，開(kāi)發(fā)商可以向法院或直接向中央環(huán)境大臣，如被立案受理，則強(qiáng)制執(zhí)行通告處于暫停狀態(tài)。直到過(guò)程結(jié)束，其結(jié)果決定強(qiáng)制通告生效或失效。如訴訟期內(nèi)未有上訴，或訴訟裁決強(qiáng)制執(zhí)行成立，則強(qiáng)制執(zhí)行通告具有法律效力，必須執(zhí)行，否則視其為犯罪。開(kāi)發(fā)商須承擔(dān)刑事責(zé)任。生效后的強(qiáng)制執(zhí)行通告，規(guī)定違法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確切場(chǎng)地范圍、違法特征，開(kāi)發(fā)商對(duì)違法開(kāi)發(fā)行為的補(bǔ)救措施及其實(shí)施步驟。如果開(kāi)發(fā)商中止并全部糾正其違法開(kāi)發(fā)行為，則地方規(guī)劃當(dāng)局酌情撤回其強(qiáng)制執(zhí)行通告。規(guī)劃當(dāng)局的行政責(zé)任開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如果涉及與國(guó)家公路網(wǎng)接軌的重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，地方規(guī)劃當(dāng)局無(wú)權(quán)對(duì)此類大型項(xiàng)目決策，必須通報(bào)中央環(huán)境大臣。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如果涉及郡區(qū)范圍內(nèi)的問(wèn)題，必須直接送交郡級(jí)規(guī)劃局審核批準(zhǔn)，此外，地區(qū)規(guī)劃局還必須通知所在地的教區(qū)議會(huì)和社區(qū)議會(huì)，對(duì)于開(kāi)發(fā)影響較大的項(xiàng)目（如工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），地方議會(huì)有權(quán)參與協(xié)議。1987年的《城市規(guī)劃一般開(kāi)發(fā)規(guī)則（GDO）》、1990年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須與本地區(qū)編制的結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地方詳細(xì)規(guī)劃的基本原則一致，凡屬與地方規(guī)劃矛盾的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須在地方報(bào)刊上刊登并注明不被批準(zhǔn)的原因。地方規(guī)劃局在行使強(qiáng)制執(zhí)行通告權(quán)利之前，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和提出充足的證據(jù)和理由，才能通告，英國(guó)在開(kāi)發(fā)許可證審核工作程序中，十分重視工作的透明度。每一工作階段的資料必須及時(shí)公布。如果地方規(guī)劃當(dāng)局發(fā)出規(guī)劃許可或強(qiáng)制執(zhí)行通告過(guò)程中，被指控有、超出法律規(guī)定的范圍、與事實(shí)不符之處，并經(jīng)訴訟裁定成立，則地方規(guī)劃當(dāng)局必須依法支付罰款賠償，并承擔(dān)刑事責(zé)任。

城市土地開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)受政府支持

英國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)大多受到英國(guó)政府資金支持，以公共利益為主要目標(biāo)，負(fù)責(zé)特定地區(qū)的土地大規(guī)模成片、連續(xù)開(kāi)發(fā)，主要有新鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司、城市開(kāi)發(fā)公司、企業(yè)開(kāi)發(fā)局、住宅聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司等。新鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司是根據(jù)英國(guó)政府的新鎮(zhèn)法建立的，其資金由中央政府撥款，每年必須向議會(huì)提交工作報(bào)告。其工作內(nèi)容包括:編制擬開(kāi)發(fā)的新鎮(zhèn)總體規(guī)劃并交公眾評(píng)議，上報(bào)中央政府批準(zhǔn);根據(jù)總體規(guī)劃征地、管理、儲(chǔ)存土地;在新鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行住宅、工廠、商業(yè)等土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)；建造學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。城市開(kāi)發(fā)公司，是由新鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展而來(lái)，建立于1980年，其資金由中央政府撥款，管理成員對(duì)中央環(huán)境事物大臣負(fù)責(zé)。其作用是復(fù)墾荒廢地和修復(fù)舊建筑，改善舊城的生活環(huán)境，鼓勵(lì)工商業(yè)開(kāi)發(fā)，恢復(fù)舊城功能。城市開(kāi)發(fā)公司擁有開(kāi)發(fā)控制的權(quán)力，有權(quán)規(guī)劃道路和基礎(chǔ)設(shè)施、征購(gòu)?fù)恋?、開(kāi)發(fā)土地、出售土地，并對(duì)私人公司在其管轄范圍內(nèi)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)頒發(fā)許可證。企業(yè)發(fā)展局，是為鼓勵(lì)各類企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展而設(shè)立，通過(guò)減稅、簡(jiǎn)化土地開(kāi)發(fā)程序來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這種方式類似于我國(guó)的各種開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，只是我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)一般選在城市新區(qū)，更注重對(duì)城市工業(yè)生產(chǎn)能力的培育，而英國(guó)企業(yè)發(fā)展局則注重于恢復(fù)舊城經(jīng)濟(jì)活力。住宅聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司，根據(jù)1988年的《住宅法》建立，資金由中央政府撥款，目的是改善當(dāng)?shù)刈》織l件，進(jìn)行舊城改造、內(nèi)城更新等。住宅聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)發(fā)范圍僅限于地方規(guī)劃局所管轄的土地，并且其住宅建成后由地方政府出售給住房用戶。住宅聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司可以在歷史保護(hù)街區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但是必須服從古建筑和保護(hù)地區(qū)規(guī)劃法。