導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作重點(diǎn)

在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力

度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理（具體名單附后），使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆

蓋率達(dá)到60%以上。

二、工作要求

1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)

行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)

積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

綜合整治，逐步將第二批262個村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個、驗(yàn)收一個、納入一個”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時納入接管，并將環(huán)衛(wèi)

設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時清運(yùn)。

3、堅(jiān)持示范帶動，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各村居實(shí)際情況，按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求，抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化

、文化”工程，發(fā)揮好示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。

4、落實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善“五個一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評比等制度，建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度，

建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識宣傳教育制度，建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度，健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)

施到位、管理到位、考核到位，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要創(chuàng)

新宣傳教育手段，扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動，不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識。新聞中心、電視臺、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，

倡樹先進(jìn)典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)第二批村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋工作，正處在承上啟下的關(guān)鍵階段。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，推動工作扎實(shí)有序開展。市政府督查室要對環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查

篇2

環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來，____鎮(zhèn)通過多方籌資，投資建設(shè)了占地____平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處，現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺，鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個。為每戶配備一個手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運(yùn)行以來，全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右，較以前提高了5倍，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理的無縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬元，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實(shí)行市場化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在過去“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索適合自身實(shí)際的新模式，目前我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會負(fù)責(zé)對日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督，形成了“三級互補(bǔ)、上下聯(lián)動、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。

為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作，____鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫，努力提供工作質(zhì)量和成效。

一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識。工作開展之初，為了讓群眾積極主動地參與到這項(xiàng)工作中來，我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開展環(huán)境綜合整治，還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新____》三封致群眾的公開信、在縣電視臺《視點(diǎn)》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳，同時通過我們實(shí)實(shí)在在的工作，讓事實(shí)來說話，使群眾切實(shí)感受到開展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來的好處。近期，我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度測評工作，在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度，先后印發(fā)各類宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語、噴繪300余處，利用宣傳車、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實(shí)行市場化運(yùn)作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個村實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧，環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全，環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此，我們在原有的工作模式的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式，探索創(chuàng)新適合____實(shí)際的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制。今年6月，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動以來，我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，探索面向市場聘請有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管，將成熟的運(yùn)作模式和保潔公司請進(jìn)____來。10月份，鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，同時結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開展中好的做法，形成了新的運(yùn)作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運(yùn)行模式是：由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會負(fù)責(zé)對日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個村、每個垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無死角，政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2500余噸，群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。

三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作，我鎮(zhèn)為每戶居民發(fā)放了手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對垃圾箱放置點(diǎn)進(jìn)行了重新布局，按照每17戶設(shè)置1個垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，共投資27.5萬元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個，放置到全鎮(zhèn)各處。同時，對之前使用的320個鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置，對各村自建的115個土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除，使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點(diǎn)更加科學(xué)、密集，進(jìn)一步滿足了群眾的日常需求。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村級道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度，為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，先后對____三村、____四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造，村級環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。

四是舍得投入落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。____鎮(zhèn)每年拿出專項(xiàng)資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作，____0年，通過“以獎代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)發(fā)出專項(xiàng)資金30余萬元。____1年開始，我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)日常保潔。同時，每周點(diǎn)評，每季度評出一、二、三等獎，分別獎勵3000、____0、1000元。在年度總結(jié)表彰會上，設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎和鼓勵獎，分別獎勵現(xiàn)金5000元、3000元、____0元、1000元，全鎮(zhèn)23個村全部拿到了獎勵。____2年，進(jìn)一步完善了村級長效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金，由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放，并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時進(jìn)行更大幅度的專項(xiàng)獎勵。今年以來，掃除活動，為促進(jìn)“愛我家園·清潔郯城”大掃除活動深入開展，

鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)撥付給村級的獎補(bǔ)資金達(dá)到近50萬。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后，我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費(fèi)用7.35萬元，撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費(fèi)用1.3萬元。目前，我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)平均在10萬元以上，充足的經(jīng)費(fèi)保障有力推動了工作的有序開展。五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、制度健全”的要求，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施總體考核，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核，各村保潔協(xié)會每天對村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核，通過交叉檢查實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無縫監(jiān)管。同時，我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評的方式，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況進(jìn)行督查，將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費(fèi)用進(jìn)行掛鉤，在半年考評中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場觀摩打分，考評不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊(duì)伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開展扎實(shí)工作。

一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)今年財(cái)稅收入1____萬，將日常保潔工作外包后，鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金100多萬元用于支付保潔費(fèi)用，而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)完成，此項(xiàng)費(fèi)用每年在15萬元以上，另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級自行清理，目前各村村級財(cái)政收入很少，主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼。以上花費(fèi)總計(jì)每年在150萬元以上，占到全鎮(zhèn)財(cái)政的13%，而鎮(zhèn)財(cái)政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金，這對于____鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來說，負(fù)擔(dān)過重，壓力太大。

二是專業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府，目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務(wù)繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開展。

三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量有限，我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時清運(yùn)，有時要積壓3、4天的時間，而垃圾處理廠沒有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時。

篇3

環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報(bào)，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實(shí)資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)。

2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運(yùn)作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。

1、設(shè)置垃圾桶，實(shí)行集中收集，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和“生態(tài)、環(huán)?！痹瓌t，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運(yùn)管理相互分離，垃圾清運(yùn)全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長效保潔”的標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)保潔公司，對鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場化運(yùn)作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運(yùn)任務(wù)整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運(yùn)營，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾處理新模式，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對保潔公司服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，建立起科學(xué)長效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員，實(shí)行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運(yùn)輸8噸垃圾的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進(jìn)出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設(shè)施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員。主干道路實(shí)行機(jī)械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實(shí)行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1處垃圾中轉(zhuǎn)站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。站內(nèi)外保持環(huán)境整潔，站內(nèi)定時消毒，不影響周邊環(huán)境。

三、資金籌集

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實(shí)行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)”的總體原則，衛(wèi)生托管費(fèi)用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負(fù)擔(dān)，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費(fèi)用由村居（村民）負(fù)擔(dān)，垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理的費(fèi)用，以及對應(yīng)的人工、機(jī)械等費(fèi)用。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕9號文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法”，經(jīng)縣物價局核準(zhǔn)，按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，以2013年統(tǒng)計(jì)年報(bào)村莊人口數(shù)為準(zhǔn)，村民每人每月繳納2元保潔費(fèi)用，（由各村負(fù)責(zé)籌集）。

四、實(shí)施步驟

（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實(shí)施方案。對保潔公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。

（二）宣傳發(fā)動階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動員會議，深入做好宣傳發(fā)動工作，做好人員培訓(xùn)，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。

篇5

關(guān)鍵詞：PPP模式；環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域；利用

中圖分類號：F283；TU993 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

在當(dāng)今社會，傳統(tǒng)的城市垃圾分散處理模式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，變革政府承包垃圾處理模式，構(gòu)建完善的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的垃圾處理集中管理形式成為城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域管理改革的當(dāng)務(wù)之急。PPP（公私合作模式）模式是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施方式，以各參與方的“雙贏”或 “多贏”作為合作的基本概念。PPP模式在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用近些年來逐漸成熟，各城市也紛紛開展使用PPP模式去處理環(huán)境衛(wèi)生問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，在垃圾清掃與運(yùn)營方面

區(qū)別于政府單一包管的模式，PPP模式傾向于加強(qiáng)對前期的選擇和后期監(jiān)管的力度，政府由大包大攬轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督，減輕了政府的資金負(fù)擔(dān)，農(nóng)村垃圾治理通過購買服務(wù)，把任務(wù)推向市場，實(shí)現(xiàn)了治理工作的長效化、常態(tài)化。PPP模式著眼點(diǎn)在清掃保潔、垃圾清運(yùn)兩個主要方面，在利用PPP模式進(jìn)行清掃保潔、垃圾清運(yùn)時，通常采用的方式是將路面的處理權(quán)交付給一些民營公司進(jìn)行，由這些公司對路面進(jìn)行負(fù)責(zé)，逐漸推廣對于清掃方面的外包服務(wù)，數(shù)據(jù)顯示，深圳外包服務(wù)行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，每年有20億～30億元的外包服務(wù)，此外，從20世紀(jì)90年代開始徐州就逐步推廣清掃外包服務(wù)，至今公開招標(biāo)的保潔面積達(dá)到了231萬平米，其中包括許多當(dāng)?shù)氐拿駹I物業(yè)公司，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，地方政府采用PPP模式委托運(yùn)營，通過把政府已經(jīng)建設(shè)好的垃圾收運(yùn)站和車輛設(shè)施交第三方運(yùn)營，以此來發(fā)揮市場的作用，吸引社會力量的參與，實(shí)現(xiàn)整體招標(biāo)、整體設(shè)計(jì)，以此來推動城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。

其二，在有機(jī)垃圾的收集與可持續(xù)發(fā)展方面

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量逐年大幅增長。據(jù)2013 年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國生活垃圾年產(chǎn)生量約1.7億。垃圾是放錯位的資源，在沒有垃圾回收處理之前，我國的廢品回收利用效率只有12%，自從引入PPP模式后，我國垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾處理向無害化以及減量化趨勢發(fā)展。PPP模式的垃圾處理原則應(yīng)該遵循科學(xué)合理的方法，因地制宜的對不同地區(qū)采取不同的方法，做到統(tǒng)籌兼顧，盡量平衡地區(qū)的差異性造成的不合理性，比如對于經(jīng)濟(jì)水平比較高的地區(qū)，可以使用比較先進(jìn)的處理技術(shù)，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，通常采用衛(wèi)生填埋法和堆肥法來處理生活垃圾。

其三，在垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的改革與完善方面

PPP模式的引入，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制調(diào)節(jié)的作用，延伸與完善垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，即將政府與市場相結(jié)合，充分利用兩者之間的優(yōu)勢。采取PPP模式，可以解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的資金投入難題，通過利用社會資本的資源，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在PPP模式下，政府根據(jù)企業(yè)的工作完成情況支付相關(guān)的費(fèi)用，既減少了人員冗余，又注入了社會資本的活力，完善了垃圾運(yùn)輸、加工、交易及資源回收環(huán)節(jié)。另一方面，政府與企業(yè)可以分?jǐn)偝杀九c責(zé)任，極大地降低了融資的風(fēng)險，從而提高了融資成功的可能性。

其四，在促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面

PPP模式貫徹落實(shí)了國家四部委《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》的要求，力求建立合理可行并不斷自我完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理機(jī)制。通過招標(biāo)的方式將垃圾處理具體項(xiàng)目交付給具備資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行處理，通過市場化的運(yùn)作方式，合理的處理了垃圾處理問題中比較困難的幾個環(huán)節(jié)。公開招標(biāo)的方式有效的調(diào)動了城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)中市場的積極性，不僅為政府環(huán)衛(wèi)工作解決了難題，同時也優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)市場。對垃圾處理中的監(jiān)督機(jī)制，要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，利用社區(qū)做好生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)的督促作用。這有利于理順體制，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的步伐。

總而言之，PPP模式可以有效解決農(nóng)村垃圾治理中存在的問題，如垃圾管理集中于末端處理；垃圾混合清運(yùn)，挫傷源頭分類；生活垃圾處理稅費(fèi)不健全等。通過企業(yè)承包經(jīng)營方式走出垃圾管理困境。

然而，PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域還存在許多缺陷和不足。據(jù)2012年《國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5062.7億元，占全國污染治理投資總額的61.3%。2013年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，平均每4.7個左右的縣級行政區(qū)才配套建設(shè)一個垃圾無害化處理廠。我國絕大部分地區(qū)的垃圾污染治理仍處于空白階段，因此我國垃圾處理存在浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下、風(fēng)險巨大等諸多弊病。另一方面，家投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足。因此，加大對環(huán)保領(lǐng)域的投資與支持力度，發(fā)揮多個主體的作用，多元協(xié)作，加強(qiáng)政府與企業(yè)與社會之間的聯(lián)系是當(dāng)務(wù)之急。

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篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生、精細(xì)化、長效化、環(huán)衛(wèi)工人

1、淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)工作基本情況

淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新區(qū)，面積121平方公里，轄“兩園一辦”（淄博保稅物流園區(qū)、四寶山街道辦事處、寶山生態(tài)科技園區(qū)），43個行政村，12個村改居社區(qū)，15個城市社區(qū)，人口14.9萬人。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、美化亮化等工作由市政環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)，高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處是高新區(qū)建設(shè)局下屬的正科級事業(yè)單位，共有編制人員 12人，聘任制環(huán)衛(wèi)工11人 ， 承擔(dān)著全區(qū)175公里的道路保潔，負(fù)責(zé)55個村居、37個城市居住區(qū)(社區(qū))的垃圾清運(yùn)，負(fù)責(zé)高新區(qū)市政維護(hù)、維修工程及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工程招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)辦理、現(xiàn)場管理、資金計(jì)劃和使用監(jiān)督管理等工作。

作為國家級文明城市、衛(wèi)生城市淄博市的中心城區(qū)部分，淄博高新區(qū)發(fā)揮新建城市的優(yōu)勢，在市政維護(hù)、城市保潔、環(huán)境美化方面堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的工作要求，不斷探索、改進(jìn)、提升市政環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效益，走出了一條以保潔、美化扮靚城市的探索實(shí)踐之路。在2015年6月份全省組織的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中，全省有162個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)參與調(diào)查，淄博高新區(qū)獲得全省第一名的優(yōu)異成績。  

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1、明確管理職責(zé)，工作機(jī)制長效化。

高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行縱向分級負(fù)責(zé)、橫向部門聯(lián)動的管理模式，發(fā)揮兩園一辦環(huán)衛(wèi)所的職能作用，建立完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任部門具體抓”和“園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包片、包村干部包村、村居干部包道包戶”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“戶集、村收、園辦管、區(qū)清運(yùn)、區(qū)處理”的工作分工，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)備直配、垃圾直運(yùn)、定點(diǎn)投放、日產(chǎn)日清”的垃圾清運(yùn)處置模式并形成長效工作機(jī)制。

2.2、啟動道路深度保潔，環(huán)衛(wèi)工作優(yōu)質(zhì)化。

對城區(qū)主次干道實(shí)施深度保潔，實(shí)現(xiàn)了建城區(qū)道路灑水保潔全覆蓋。一是以機(jī)械化保潔為主，人工撿拾為輔，機(jī)動車道全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，每天5:30前進(jìn)行高壓沖洗和機(jī)掃，白天定時灑水降塵，對城區(qū)主次干道路進(jìn)行“一日兩掃三灑”（兩次機(jī)掃車清掃、三次沖洗車沖洗）；二是對非機(jī)動車道實(shí)行機(jī)械化洗掃，并每周沖洗路沿石、人行道2次以上。2016年5月1日起，高新區(qū)中心城區(qū)道路全部納入深度保潔范圍，實(shí)現(xiàn)無縫隙保潔，全部達(dá)到“一日兩掃三灑”要求。三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路揚(yáng)塵污染防治，安排保潔車輛對保稅物流園區(qū)金付路、周湖路等縣鄉(xiāng)公路計(jì)12公里和S235付山村段3.9公里及四寶山辦事處轄區(qū)內(nèi)的6條縣鄉(xiāng)公路計(jì)16公里每日進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，保證每天灑水降塵兩次以上。

2.3建立“四全”機(jī)制，深度保潔常態(tài)化。

“四全”機(jī)制即全時段保潔、全路段覆蓋、全部車輛出動、全部掃保人員到崗到位。調(diào)整保潔員作業(yè)時間，上班時間調(diào)整為7:00（納入保潔）-11:30，13:30-17:00，為8小時工作制。陸續(xù)開展深度保潔示范路創(chuàng)建活動，為各路段達(dá)到保潔標(biāo)準(zhǔn)，主次干道部分環(huán)衛(wèi)工人作息時間已調(diào)整為 “兩班倒、輪班制”（作業(yè)時段為5:30-12:00、13:00-20:00）。灑水車和機(jī)掃車全部上路，保潔人員到崗到位，全路段巡回保潔撿拾，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決，使深度保潔工作達(dá)到了常態(tài)化。

2.4明確工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)化。

高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處以推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際編制印發(fā)了《環(huán)衛(wèi)工作管理手冊》1500冊，做到環(huán)衛(wèi)工人手一冊，市政環(huán)衛(wèi)處按照“六位一體”工作內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)對道、人行道、垃圾箱、綠化帶、市政基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急等進(jìn)行管理考核，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化保潔，廣大環(huán)衛(wèi)工人工作越來越標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作積極性不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境日益整潔靚麗，為高新區(qū)繁榮有序、文明和諧的社會環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。

3、加大設(shè)施設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。

3.1加大投入購置各類機(jī)械設(shè)施設(shè)備。

淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處正常掃保城區(qū)主次干道128公里、面積750萬平方米。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成各類掃保任務(wù)。今年以來，高新區(qū)先后投資510余萬元購置各類車輛，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車82輛，其中生活垃圾收運(yùn)車46輛、非生活垃圾收運(yùn)車8輛、餐廚垃圾車1輛、灑水車10輛、洗掃車15輛、護(hù)欄清洗車1輛、撒布機(jī)1輛。并且，按每10-15戶配置1個的標(biāo)準(zhǔn)購置配備專用垃圾桶3300個。

3.2、安裝智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)助力精細(xì)化管理。

目前，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處80余臺車輛全部安裝了GPS車輛信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了車輛的位置坐標(biāo)、行駛速度、作業(yè)路線、運(yùn)行時間、當(dāng)前油量、百公里平均油耗等實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控。服務(wù)器終端可對車輛駕駛員的作業(yè)情況作出客觀評定，后臺自動形成日報(bào)表和月報(bào)表等數(shù)據(jù)資料，供管理人員參考。實(shí)現(xiàn)了車輛數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸監(jiān)控，減少跑冒滴漏，降低運(yùn)營成本，規(guī)范作業(yè)行為，提高了高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

3.3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站6座，垃圾處理能力60噸/日/座。此外，根據(jù)區(qū)域內(nèi)垃圾電廠即將關(guān)停的實(shí)際，計(jì)劃在東外環(huán)以東、民安路以南、民東站變電站東側(cè)，建設(shè)占地15畝的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一處，投資約3500萬元。該位置處在高新區(qū)東部，與新建垃圾處理廠成對角線，向東可走G309道，向北可走S235道，距離約35公里，對于垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，交通十分便利。該轉(zhuǎn)運(yùn)站計(jì)劃建設(shè)規(guī)模是4泊位豎式裝箱，日轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力約300-400噸，轉(zhuǎn)運(yùn)工藝采用中荷合資技術(shù)。目前，正在辦理開工前準(zhǔn)備手續(xù)。

4、以人為本，改善環(huán)衛(wèi)職工的待遇。

環(huán)衛(wèi)工人奮戰(zhàn)在城市環(huán)衛(wèi)的第一線，是城市環(huán)境的美容師，著力改善和提高一線職工的工作環(huán)境和待遇是推動環(huán)衛(wèi)工作不斷提升的基礎(chǔ)和保障。近年來，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處以人為本，采取各種多項(xiàng)措施，不斷提高和改善環(huán)衛(wèi)工人的工作生活待遇。

4.1、提高工資待遇，激發(fā)工作熱情。

    一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持不斷提高工資標(biāo)準(zhǔn)，自2011年起環(huán)衛(wèi)工人工資逐年遞增，現(xiàn)已提高到1710元/月。二是對于創(chuàng)文明城、衛(wèi)生城市、復(fù)審、突擊檢查等的臨時加班，按57元/日計(jì)算加班費(fèi)。三是對于清運(yùn)工人、中轉(zhuǎn)站、公廁維護(hù)人員實(shí)行績效考核工資，通過考核激發(fā)環(huán)衛(wèi)工作者的工作熱情。

4.2、關(guān)注身心健康，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

每年的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，淄博高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處都要召開形式多樣的環(huán)衛(wèi)工人座談會，邀請所有的環(huán)衛(wèi)工人共聚一堂，向辛勤工作在環(huán)衛(wèi)一線的弟姐妹們致以節(jié)日的問候和感謝，表彰先進(jìn)標(biāo)兵，弘揚(yáng)愛崗奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，并組織環(huán)衛(wèi)職工進(jìn)行的健康體檢，通過座談和表彰更拉近了與環(huán)衛(wèi)工人的心理距離，增強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)職工的愛崗奉獻(xiàn)意識。

4.3、營造良好氛圍，提高社會認(rèn)同感。

一是加大宣傳力度。充分利用各類媒體、會議及社會資源加大對環(huán)衛(wèi)保潔工作的選竄，營造全社會關(guān)心和支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍，提高廣大市民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。二是建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家?，F(xiàn)高新區(qū)建有環(huán)衛(wèi)之家工人休息點(diǎn)7座，提供飲水機(jī)、桌椅、微波爐、暖氣等日常用品，為環(huán)衛(wèi)工人提供了極大地便利。2017年計(jì)劃再投資80余萬元，新建環(huán)衛(wèi)之家工人休息點(diǎn)2處，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是做好走訪共建工作。高新區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處定期到環(huán)衛(wèi)一線了解環(huán)衛(wèi)工人的工作情況，及時解決他們在工作和生活中遇到的困難，對家庭困難的職工走訪慰問，聯(lián)合愛心企業(yè)，2016年環(huán)衛(wèi)節(jié)期間過橋緣公司與環(huán)衛(wèi)工人共聚一堂獻(xiàn)愛心送溫暖，發(fā)放各類代金慰問券1萬余元。

5、存在的問題及應(yīng)對措施

5.1、目前存在問題

一是工業(yè)垃圾、建筑垃圾管理辦法不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，亂傾亂倒現(xiàn)象還時有發(fā)生，長效機(jī)制還需要進(jìn)一步健全完善。二是部分群眾分類投放意識淡薄，存在向非生活垃圾池傾倒生活垃圾現(xiàn)象。垃圾分類投放、分類管理不到位，對垃圾后期收集處置帶來了很大困擾，增加了工作負(fù)擔(dān)。三是環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識的提高不夠。環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對于他們的宣傳教育不到位，且大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人年級偏大，教育水平偏低，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時有效監(jiān)督。

篇7

一、總體要求

以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^和創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣以及2019年文明城市創(chuàng)建成功為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，建立全覆蓋的督導(dǎo)考核體系，督促各單位履職盡責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、考核原則

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持單位管理內(nèi)容及人員全覆蓋的原則，堅(jiān)持局考評和二級單位考評相結(jié)合的原則，堅(jiān)持獎罰并重的原則。

三、考核對象和范圍

（一）考核對象：局屬各單位、科室。

（二）考核范圍：“三城聯(lián)創(chuàng)”期間涉及到的相關(guān)局屬單位、科室業(yè)務(wù)和人員。

四、考核方式

各單位督導(dǎo)考核人員按照各自的工作職責(zé)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的考核細(xì)則及打分表并負(fù)責(zé)解釋，在局督導(dǎo)科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，集中力量對“三城聯(lián)創(chuàng)”期間工作人員的紀(jì)律作風(fēng)和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)，不再執(zhí)行日常督導(dǎo)模式（日常督導(dǎo)模式為分工負(fù)責(zé)制：執(zhí)法大隊(duì)督查科負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊(duì)的日常督導(dǎo)工作，園林環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心督導(dǎo)考核科負(fù)責(zé)園林環(huán)衛(wèi)以及園林服務(wù)中心、美城保潔公司的日常督導(dǎo)工作，數(shù)字城管中心負(fù)責(zé)數(shù)字城管方面的督導(dǎo)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，各單位形成日報(bào)表，日報(bào)表電子版及問題圖片每天下午下班前發(fā)送至局督導(dǎo)科郵箱cgjddk612@163.com，局督導(dǎo)科采取抽查的方式對上報(bào)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行匯總、通報(bào)，督導(dǎo)的問題一天一通報(bào)、一周一匯總、一月一點(diǎn)評），對發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，并形成每日通報(bào)，報(bào)局班子領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)各相關(guān)單位，形成每日通報(bào)、分級點(diǎn)評的工作機(jī)制。

五、考核內(nèi)容

紀(jì)律作風(fēng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)、戶外廣告、餐飲油煙及露天燒烤整治管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、建筑垃圾資源化綜合利用、城中村及社區(qū)管理、城市照明設(shè)施管理及公共自行車管理。

六、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）局督導(dǎo)科對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)，對工作開展進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高、整改不力的進(jìn)行嚴(yán)厲責(zé)任追究；對工作開展有力，推進(jìn)快的單位予以表揚(yáng)。

（二）對在連續(xù)兩次通報(bào)成績靠后的單位或科室，由局分管領(lǐng)導(dǎo)對單位或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三）對連續(xù)三次及以上通報(bào)成績靠后的單位或科室，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并取消其本年度評先樹優(yōu)資格。

七、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“三城聯(lián)創(chuàng)”期間所有督導(dǎo)人員及車輛由局督導(dǎo)科統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，集中時間，集中力量，對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作集中攻堅(jiān)。局督導(dǎo)科與二級單位執(zhí)法大隊(duì)的督查科及園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的督導(dǎo)考核科屬上下級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與數(shù)字城管中心及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室屬平級配合關(guān)系。

篇8

近年來，__正著力打造“宜居暢通生態(tài)誠信和諧__”，縣委、政府始終堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的突出位置，長遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，從實(shí)施重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)入手，將鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)作為“十二五”期間的工作重點(diǎn)之一，突破基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸，逐步改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。

鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系中數(shù)量最大的群體，隨著大中城市發(fā)展的局限，工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡、城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的阻塞、農(nóng)產(chǎn)品市場空間范圍的縮小、農(nóng)民相對和絕對收入水平的降低，使處于城市之末、農(nóng)村之首的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，無疑是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決一個地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要工程。但在集鎮(zhèn)建設(shè)中，由于認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不全、投資嚴(yán)重不足、政策環(huán)境欠佳、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色、技術(shù)力量薄弱、管理水平滯后，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)和管理中面臨諸多問題和矛盾。

現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設(shè)與管理,不是一個簡單的行業(yè)建設(shè)與管理問題,而是一個集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個政府作為、集鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、居民素質(zhì)的一個外在標(biāo)志,它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。一個功能完備的集鎮(zhèn)，應(yīng)該是一定區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的工業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，不是簡單的商品交換集合地。對此,鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)和管理必須堅(jiān)持建管并重，逐步走規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的品位。

1、創(chuàng)新管理模式，理順管理體制。要營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)的高效能管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、城建、國土、環(huán)保、公安、工商、交通等部門應(yīng)組成綜合管理機(jī)構(gòu)，建立有力的鎮(zhèn)政管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府授權(quán)行使鎮(zhèn)政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進(jìn)集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化，調(diào)動一切社會力量，全方位、多角度參與集鎮(zhèn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)而爭取更大的作為。一是在管理中，要樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風(fēng)和簡單粗暴、動轍驅(qū)趕、取締的工作方法。對于已劃出專屬地域仍然占道使集市經(jīng)營雜亂無序的，要堅(jiān)決取締，確保道路暢通。努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即鎮(zhèn)政管理由隨意罰款向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉(zhuǎn)變，由簡單的堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化激勵機(jī)制，落實(shí)責(zé)任考評制度，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識。管理機(jī)構(gòu)要建立工作人員鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責(zé)任考評制度，責(zé)任到人，定期和不定期組織檢查驗(yàn)收，對責(zé)任履行不好的，責(zé)令其限期改正，提高管理人員事業(yè)心和責(zé)任感的目的。

2、強(qiáng)化管理措施，加強(qiáng)集鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理。首先是做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，集鎮(zhèn)政府要拿出一定資金，作為環(huán)衛(wèi)工人的固定補(bǔ)助。落實(shí)人員、落實(shí)路段責(zé)任、落實(shí)環(huán)衛(wèi)路段監(jiān)管人員，搞好城區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅(jiān)持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的監(jiān)察執(zhí)法。強(qiáng)化工地管理，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，堵住臟源。加強(qiáng)集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，新建垃圾臺，新增放垃圾桶，實(shí)行定點(diǎn)傾倒、定時清運(yùn)垃圾。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。

篇9

一、__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作的基本情況

近年來，__區(qū)政府及區(qū)環(huán)衛(wèi)部門圍繞打造“六個__”、創(chuàng)建生態(tài)文明城區(qū)的工作目標(biāo)，以大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化為突破口，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，努力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平，為全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、清靜、舒適的衛(wèi)生環(huán)境做了大量卓有成效的工作。

（一）大膽改革，積極實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作

去年開始，__區(qū)環(huán)衛(wèi)部門首先在文新地區(qū)推出道路清掃、垃圾收集市場化運(yùn)作試點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)35條200余萬平方米市管道路清掃保潔市場化運(yùn)作率達(dá)到80，公廁達(dá)100，今年又將220余萬平方米道路清掃保潔和文新、古蕩兩個地區(qū)的生活垃圾收集作業(yè)推向市場，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)市場化運(yùn)作率達(dá)到了90以上。與此同時，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場的準(zhǔn)入條件、競爭規(guī)則、監(jiān)督管理等各個方面進(jìn)行有效的探索，確立了公平、公正、公開的投標(biāo)原則，制定了“四查、兩報(bào)”的動態(tài)管理制度，建立和完善配套的監(jiān)管制度,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律培育和規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。

（二）迎難而上，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，__區(qū)政府及環(huán)衛(wèi)部門面對環(huán)衛(wèi)設(shè)施定點(diǎn)難建設(shè)難等問題，每年都千方百計(jì)地安排資金，有計(jì)劃地新建和改造一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。機(jī)械化作業(yè)能力也有了很大的提高，全區(qū)機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)35萬余平方米。20__年改造了城區(qū)最后一只敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站即西溪垃圾中轉(zhuǎn)站，今年初轉(zhuǎn)塘壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站投入了運(yùn)行，區(qū)人大代表和居民群眾關(guān)注的翠苑三區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站近日將動工改建成為一座環(huán)境清潔、設(shè)施先進(jìn)的垃圾中轉(zhuǎn)站。去年還對窯背巷、翠苑三區(qū)、求智巷的3座公廁進(jìn)行了改造，并首次在農(nóng)村地區(qū)新建了10座標(biāo)準(zhǔn)公廁，還投入30余萬元對湖濱路、文三路電子信息街區(qū)、省府路等17條主要道路兩側(cè)果殼箱進(jìn)行了更換。目前全區(qū)城鄉(xiāng)還有一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目正在實(shí)施之中，位于__區(qū)城西的首座大型廢棄物集運(yùn)中心已完成立項(xiàng)并劃出規(guī)劃紅線。該中心的建成，將大大提高_(dá)_區(qū)垃圾處置能力，為垃圾處理科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ)。

（三）以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量

__區(qū)政府及市容環(huán)衛(wèi)部門以效能建設(shè)為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)，把效能建設(shè)與履行職責(zé)結(jié)合起來，如上半年居民反映北山地區(qū)白沙泉有成堆垃圾，環(huán)衛(wèi)部門及時組織力量進(jìn)行整治，清運(yùn)建筑垃圾50余噸，并進(jìn)行了環(huán)境美化。針對區(qū)域范圍廣、游客流量大、大型活動多的特點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)部門積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力搞好環(huán)衛(wèi)保障。如今年上半年大型活動就有省市“兩會”、“五一”黃金周、“創(chuàng)?！睆?fù)檢、國內(nèi)旅交會等，環(huán)衛(wèi)部門都能精心安排，確保環(huán)衛(wèi)保障任務(wù)順利完成。近年來環(huán)境衛(wèi)生問題也越來越受到人大代表的關(guān)注。今年的__區(qū)人代會上，有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的大會議案有2件，建議有17件，區(qū)政府及環(huán)衛(wèi)部門高度重視人大代表議案、建議的辦理工作，制訂了具體的辦理計(jì)劃和措施，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，全部按時辦結(jié)，代表見面率和滿意率都達(dá)到了100。

（四）關(guān)注農(nóng)村，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作

隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作也有了新的變化，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了環(huán)衛(wèi)站，充實(shí)了保潔力量，增添了環(huán)衛(wèi)設(shè)備。從調(diào)研的二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，鎮(zhèn)、村二級在環(huán)境衛(wèi)生上做了大量的工作，如袁浦鎮(zhèn)開展清除露天糞坑工作，該鎮(zhèn)沿繞城公路兩側(cè)的露天糞坑都已清除，并完成農(nóng)家改廁294只。又如蔣村鄉(xiāng)三深村村委會近年來較重視環(huán)境衛(wèi)生，全村配備6個衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)全村環(huán)境的清掃和清運(yùn)，使村容村貌比以往有了較大的改觀。

二、__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作存在的主要問題

近年來__區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平雖然有了較大的提高，但與建設(shè)生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)，與人民群眾的要求還有一定的差距。存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

（一）管理體制不順

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要是環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是以區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、交通隔離欄、公交站牌等就分別涉及建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交警、公交等若干個職能部門，有的一個點(diǎn)就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在河道管理方面，馮家河、沿山河、蓮花港河、紫金港河等河道已由過去的農(nóng)灌河變?yōu)槌鞘芯坝^河，但管理責(zé)任仍在農(nóng)業(yè)部門，而日常的保潔及泵站養(yǎng)護(hù)卻仍落實(shí)在古蕩街道，管理關(guān)系不順。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足

近年來政府和環(huán)衛(wèi)部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的力度，但環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與改造涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政以及管理體制、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)費(fèi)投入等各個方面，加上居民群眾對自己住宅附近的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)持排斥態(tài)度，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)難、改造難，府新、嘉綠苑、沁雅垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)立項(xiàng)、規(guī)劃審批通過，因群眾投訴而不得不停建。配套的公廁、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困難。在城區(qū)，尤其是舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，管道破損的現(xiàn)象較為普遍，化糞池經(jīng)常堵塞。有的小區(qū)道路狹窄，吸糞車無法進(jìn)入，如北山友誼、上保等社區(qū)，環(huán)衛(wèi)部門雖然定購了小型吸糞車，但因改裝車輛辦不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村，市政管網(wǎng)還沒有聯(lián)通，污水不能納入市政管道，居民住宅樓的貯糞池經(jīng)常滿溢。在農(nóng)村，由于群眾生活方式的改變，不可降解的無機(jī)垃圾增多，大量外來人口的涌入，更使垃圾量急劇增加，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和垃圾出路問題已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前__區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除轉(zhuǎn)塘、三墩、留下鎮(zhèn)外，其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站作業(yè)也只能覆蓋到集鎮(zhèn)及周邊村外，大部分村的垃圾都是自行處理。如袁浦鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)周邊的7個村由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)到露天垃圾填埋場，其余7個村則是自行處置。蔣村鄉(xiāng)日產(chǎn)垃圾近40噸，鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站僅有兩輛農(nóng)用車和六輛三輪車，機(jī)械設(shè)施嚴(yán)重不足，難以完成垃圾日產(chǎn)日清的任務(wù)。村級的環(huán)衛(wèi)工作也不平衡，一些村由于集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，幾乎沒有建設(shè)符合要求的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，也沒有清掃保潔人員，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。

（三）市場化運(yùn)作機(jī)制尚不完善

近年來環(huán)衛(wèi)部門對道路清掃推向市場進(jìn)行了大膽的嘗試，也取得了一定的成績，但市場化運(yùn)作的機(jī)制還不完善。一是衛(wèi)生保潔費(fèi)收取越來越難。根據(jù)《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實(shí)施辦法》和《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，可向每戶居民每年收取50元的環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)。由于兩個“辦法”有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主體、對象及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定缺乏有效的法律約束力，對一些拖欠或拒絕交納保潔費(fèi)的居民戶缺少有效的措施和辦法，尤其是一些沒有物業(yè)管理的小區(qū)，收費(fèi)工作更加困難。二是市場化運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障體制還不完善。環(huán)衛(wèi)工作是社會公益性事業(yè)，它所產(chǎn)出的是社會效益，環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)推向市場，需有必要的經(jīng)費(fèi)予以保障，企業(yè)在完成社會效益的前提下，也應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。用錢買服務(wù)，錢從哪里來，目前還缺乏規(guī)范、穩(wěn)定的資金渠道。錢少事多任務(wù)重，環(huán)衛(wèi)部門只能大量招聘外地民工以減少勞動力成本。據(jù)了解，區(qū)環(huán)衛(wèi)局現(xiàn)有職工976名，臨時工有587名。這些臨時工月工資平均僅相當(dāng)于杭州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本上沒有其他的福利。也沒有為臨時工交納“三金”。以低薪招聘的民工，大都文化偏低，只適合做一些簡單的體力勞動，這不利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。招工不簽訂勞動合同，或雖簽訂合同卻不為職工交納“三金”，屬于違法行為，也不利于進(jìn)一步健全、完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制。

（四）環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理尚有空白點(diǎn)

一是廢棄物管理處于無序的狀態(tài)。廢棄物管理已經(jīng)成為當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)工作的一個突出問題。尤其是電腦、手機(jī)等電子垃圾含有許多稀有貴重金屬及大量有害物質(zhì)，收集處理得好，可以促進(jìn)資源再生利用，管理不好，則會嚴(yán)重污染環(huán)境，如今許多居民小區(qū)放置的分類垃圾箱成了擺設(shè)，有的干脆收了起來?？苫厥张c不可回收、有害無害的垃圾都丟進(jìn)同一個垃圾筒。二是全方位管理還不到位。環(huán)衛(wèi)工作的精力、重點(diǎn)放在了主要道路和主要窗口管理上，對城郊結(jié)合部、背街小巷以及一些農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治、保潔、管理還不到位。條與塊的協(xié)調(diào)上也存在問題，如小區(qū)道路清掃由社區(qū)負(fù)責(zé)，垃圾最終還需環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，有時居民丟棄的家具以及裝修垃圾等，環(huán)衛(wèi)工人以不是生活垃圾為由不愿拉走，社區(qū)也不能及時組織人力去清運(yùn)，只好臨時找一個地方堆放，既影響小區(qū)環(huán)境，也往往成為居民投訴的熱點(diǎn)。三是在一些工作細(xì)節(jié)的處理上還不到位。如小區(qū)的垃圾房垃圾清運(yùn)時將筒里的垃圾倒出再鏟進(jìn)運(yùn)輸車?yán)?，污水臭氣極易造成二次污染，尤其是放在小區(qū)道路邊的垃圾筒，附近沒有自來水，污水得不到及時沖刷，時間一長必然造成污染。還有的簡易運(yùn)輸車不密封，一路滴，一路臭。在農(nóng)村，沿路、沿河建的垃圾房大都是敞開式的，風(fēng)一吹，到處都是垃圾，擴(kuò)大了污染面。

三、加強(qiáng)__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)建議

針對目前__區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）發(fā)揮基層自治組織作用，規(guī)范公眾衛(wèi)生行為

良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習(xí)慣和個人素質(zhì)，是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。從__區(qū)的實(shí)際出發(fā)，一是要注重抓好城郊結(jié)合部和農(nóng)村的宣傳教育工作，針對外來人口多、居住環(huán)境差、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺、生活習(xí)慣差異大等特點(diǎn)，指導(dǎo)村民制定健康、文明、守法的村規(guī)民約，改變亂丟廢物陋習(xí)，同時加強(qiáng)對房屋出租戶的管理，充分發(fā)揮房東的作用，使保持居住環(huán)境清潔成為租房者的自覺行為。二是要按照創(chuàng)建國際花園城市、生態(tài)文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮社區(qū)的管理作用，培育居民的環(huán)衛(wèi)意識，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，指導(dǎo)居民分類投放垃圾，要向居民宣傳環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革的必要性、垃圾清運(yùn)有償處理的必然性，努力爭取居民群眾對深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革、促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的理解和支持。

（二）進(jìn)一步理順管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革

要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制。一是要建立一個精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，目前區(qū)政府已有計(jì)劃方案。需要指出的是該機(jī)構(gòu)除與市職能部門對口外，還應(yīng)建立健全精簡高效的市容環(huán)衛(wèi)行政管理與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作管理二大體系。二是要盡快理順部分河道和公廁的管理體制。市相關(guān)職能部門已下放了河道管理權(quán)，馮家河、沿山河等河道及泵站應(yīng)盡快移交市政管理，玉泉社區(qū)青芝塢等城中村的公廁也應(yīng)納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。三是進(jìn)一步完善市場化運(yùn)作管理模式。根據(jù)環(huán)衛(wèi)任務(wù)、作業(yè)面積、垃圾清運(yùn)量、保潔時間、質(zhì)量要求等測算出需要的經(jīng)費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出全區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作的總體方案，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作的科學(xué)性和效果的可靠性。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾出路

一是要依據(jù)__區(qū)總體規(guī)劃，制定全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中長期和近期發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合三個集鎮(zhèn)改造、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)、西溪濕地綜合保護(hù)工程，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)必須謀劃在先，建設(shè)在前。城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與改造要考慮對周邊居民生活不造成影響。盡力建成花園式、現(xiàn)代化的垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，同時加強(qiáng)管網(wǎng)改造和截污納管工作，防止污水糞便滿溢。二是要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，做到全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)一盤棋，加大農(nóng)村市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，對經(jīng)濟(jì)較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎代拔等 形式予以適當(dāng)支持，如蔣村鄉(xiāng)垃圾運(yùn)輸缺車輛問題，龍塢垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)資金投入及袁浦、周浦等垃圾出路問題要盡快協(xié)調(diào)解決。

篇10

多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識，大力普及衛(wèi)生知識;下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作會議上的講話，希望大家喜歡!

同志們:

今天,我們召開城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作會議,主要是動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施，迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作的。剛才，我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片，短片中存在的問題觸目驚心，大家務(wù)必要高度重視，迅速加強(qiáng)整改。待會，X區(qū)長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作作簡要匯報(bào)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定整潔行動所取成績

1、推進(jìn)機(jī)制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評比，建立了一周一反饋，一月一匯總的工作機(jī)制，構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核，級級有責(zé)任，干好有獎勵，落后有壓力”的工作局面。

2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善，環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新，市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進(jìn)。通過實(shí)施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專項(xiàng)行動，并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)區(qū)域、主要部位開展揚(yáng)塵污染、戶外廣告、流動攤點(diǎn)等各類集中整治活動，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見，積極引導(dǎo)市民主動參與，整潔工作貼近群眾生活，行動得到群眾擁護(hù)和積極參與，工作效果得到群眾認(rèn)可。

雖然取得一定成效，也清醒地認(rèn)識到一些不足，如：整潔進(jìn)度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長效管理結(jié)合不緊密等，這就要求我們不忘初心、砥礪前行，做到切實(shí)提升整潔效果。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)整潔行動工作要求

1、提標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加強(qiáng)垃圾分類減量體系建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)和餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理全覆蓋工作，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理，達(dá)到餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋，建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強(qiáng)站廁設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè)，升級改造一批老舊廁所，打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施，力爭達(dá)到“一站一廁一景點(diǎn)”。

2、保清潔，改善環(huán)境面貌。開展“五洗五清”行動，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，以背街小巷，集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū)，拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點(diǎn)，對渣土揚(yáng)塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點(diǎn)等進(jìn)行整治。

3、嚴(yán)執(zhí)法，確保整治效果。大力開展違規(guī)占道整治，交警、城管、交通、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法，對在人行道、非機(jī)動車道和街巷社區(qū)違規(guī)停車、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類亭棚(報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營和店外經(jīng)營、流動攤擔(dān)等進(jìn)行專項(xiàng)整治。落實(shí)門前三包責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點(diǎn)管理，以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。

4、整秩序，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理，落實(shí)拆違控違常態(tài)機(jī)制。在工作過程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、群眾參與”的工作機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化管理，建立“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動等工作機(jī)制，完善精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，按照停車規(guī)范，常態(tài)保潔，經(jīng)營有序，設(shè)施完善，風(fēng)貌優(yōu)美的要求，形成常態(tài)化管理。

5、提素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式，多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識，大力普及衛(wèi)生知識，推動全民接受健康教育。要深入宣傳行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過曝光違法行為、加強(qiáng)宣講教育，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境，自覺抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道，征集交流社會各界的意見和建議，搭建與群眾溝通橋梁。

三、強(qiáng)化責(zé)任，充分保障整潔行動取得成效

1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。

2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級各部門要牢固樹立大局意識，堅(jiān)定一個目標(biāo)，橫下一條心來，心往一處想，智往一處聚，同心協(xié)力推動創(chuàng)建，努力形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。

3、全面推動統(tǒng)籌抓。要嚴(yán)格按照《X區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動實(shí)施方案》的要求，把責(zé)任落實(shí)到每一個崗位，落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)，真正做到人人有責(zé)任，個個有要求。