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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場；一體化；動(dòng)力機(jī)制

勞動(dòng)力市場的一體化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以有效促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置，發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢。然而現(xiàn)實(shí)是勞動(dòng)力市場依然存在一定程度的分割，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的一體化，首先要解決的問題就是勞動(dòng)力市場一體化實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力機(jī)制是什么。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化的動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化所必須的動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)理以及維持、協(xié)調(diào)和改善這種作用機(jī)理、使之持續(xù)有序發(fā)揮作用的綜合系統(tǒng)。各種動(dòng)力相互聯(lián)系、相互制約，共同推動(dòng)勞動(dòng)力市場的一體化。

勞動(dòng)力市場一體化的動(dòng)力機(jī)制有原動(dòng)力―市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、主動(dòng)力―政府的引導(dǎo)規(guī)劃、持續(xù)力―勞動(dòng)力市場一體化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，另外，還需要社會(huì)組織的助力。

一、原動(dòng)力―市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主導(dǎo)

市場是勞動(dòng)力市場一體化的原動(dòng)力。勞動(dòng)力市場一體化的實(shí)現(xiàn)離不開市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)力資源配置，通常指勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)、不同部門和企業(yè)之間的分配，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門對勞動(dòng)力資源的需要。勞動(dòng)力資源配置之所以會(huì)成為一個(gè)問題，是因?yàn)閯趧?dòng)力資源本質(zhì)上是一種稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，其總量對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是不能夠被完全滿足，因此就產(chǎn)生如何更高效地使用勞動(dòng)力資源的問題。市場機(jī)制是勞動(dòng)力資源配置的主導(dǎo)機(jī)制，它對勞動(dòng)力資源的配置是通過供求機(jī)制、工資機(jī)制和競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，這三種機(jī)制互相影響、共同作用來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的配置。這樣，無論是勞動(dòng)者還是企業(yè)都會(huì)隨著市場信號(hào)而采取行動(dòng)，最后達(dá)到一種均衡的狀態(tài)。

改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展差距逐漸拉大，從形式上來看是由于市場化改革后，市場機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，但從本質(zhì)上來看，則是除了市場機(jī)制以外的、包括政府調(diào)控在內(nèi)的多種因素共同作用的結(jié)果。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)還不完善，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有形成規(guī)范的制度，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府配置資源的權(quán)利過多過大，這直接影響了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常被削弱。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得市場這只看不見的手對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用越來越大，從而超越了政府對經(jīng)濟(jì)的行政管理作用力。

二、主動(dòng)力―政府統(tǒng)一引導(dǎo)、規(guī)劃

政府是勞動(dòng)力市場一體化的主動(dòng)力?！霸鲩L極”理論與“中心―”理論表明，市場的力量不足以消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡，短期內(nèi)甚至可能會(huì)強(qiáng)化這種不平衡。一體化進(jìn)程中若完全放任市場運(yùn)行，則會(huì)導(dǎo)致凈優(yōu)勢資源單方面流動(dòng)，各地政府會(huì)用政策資源包圍市場資源，用行政力抵制市場力。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)法治環(huán)境與市場制度的梯度差異，增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本，如果沒有相應(yīng)的機(jī)制來改善這種不平衡，一體化進(jìn)程就很難進(jìn)行下去。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府主要行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能。提供各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府的一項(xiàng)基本職能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展過程中，各種公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，需要區(qū)域內(nèi)的各級(jí)公共行政主體合作提供。恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域公共產(chǎn)品生產(chǎn)、供給機(jī)制有利于區(qū)域合作機(jī)制的形成，進(jìn)而找到解決區(qū)域公共問題的有效手段，有益于區(qū)域穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，有益于提高區(qū)域公共問題的治理水平。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府調(diào)控與市場機(jī)制共同對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用，這就要求正確處理好政府與市場的關(guān)系。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，政府實(shí)際上還需要承擔(dān)“政府造市場”的職責(zé)，主要是營造市場產(chǎn)生和發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，但正因如此，政府往往傾向于不自覺地包辦一切，充當(dāng)“全能政府”。無論是市場機(jī)制還是政府調(diào)控，都存在自身無法克服的缺陷，市場機(jī)制的缺陷需要政府調(diào)控來彌補(bǔ)。除此之外，任何擴(kuò)大政府調(diào)控作用范圍和政府權(quán)力的傾向都應(yīng)該防止。政府調(diào)控的缺陷需要市場機(jī)制來糾正，政府失靈必然要求擴(kuò)大市場機(jī)制作用范圍。自然秩序與認(rèn)為秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的保障。

三、持續(xù)力―勞動(dòng)力市場一體化的積極作用

弄清勞動(dòng)力市場的地位與功能，對于我們深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場的重要性，加快勞動(dòng)力市場的培育步伐有著重要的意義。勞動(dòng)力市場和產(chǎn)品市場是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中兩個(gè)最為關(guān)鍵的組成部分，家庭和企業(yè)則是兩個(gè)市場中最主要的行為主體。供給和需求雙方的相互作用決定了均衡的產(chǎn)出和價(jià)格，保障了國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)往復(fù)的發(fā)展。勞動(dòng)力市場的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，優(yōu)化資源配置的功能。一是勞動(dòng)力市場上的工資機(jī)制，特別是工資差異能夠自發(fā)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)之間的分配。二是在勞動(dòng)力市場條件下，由于勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，用人單位又可以自主用工，所以勞動(dòng)力供求雙方都可以從自身利益出發(fā)進(jìn)行雙向選擇。三是勞動(dòng)力市場條件下，通過競爭機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的作用，把勞動(dòng)力資源配置到效益最好的企業(yè)和部門中去，從而提高勞動(dòng)力資源的使用效率以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行活力。

第二，促進(jìn)收入合理分配的功能。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者的收入雖然在理論上說遵循的是按勞分配的原則，但由于不存在真正的勞動(dòng)力市場，加之在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)就具有不可計(jì)量性，因此，按勞分配原則在實(shí)踐中并沒有得到切實(shí)的實(shí)施，結(jié)果造成了分配上的平均主義現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于勞動(dòng)力市場的存在，所以在勞動(dòng)力商品的交換過程中，通過勞動(dòng)力的供求關(guān)系和勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制的作用，就可以使勞動(dòng)者獲得相對合理的收入。

第三，加快經(jīng)濟(jì)增長的功能。勞動(dòng)力流動(dòng)和勞動(dòng)力的質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，而在勞動(dòng)力市場條件下，優(yōu)勝劣汰機(jī)制的存在必將激勵(lì)和迫使勞動(dòng)者不斷去提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，在勞動(dòng)力市場的條件下，勞動(dòng)力的流動(dòng)就會(huì)變得更為便利化和經(jīng)?；?，這就勢必有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

第四，推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的功能。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)發(fā)展一個(gè)不可逾越的階段。只有勞動(dòng)力成為商品，它才能發(fā)揮它的全部潛力。培育勞動(dòng)力市場，使勞動(dòng)力成為商品對我國充分發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化和社會(huì)分工進(jìn)程，全面推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著重要作用。

第五，培養(yǎng)勞動(dòng)者自我決策、自我負(fù)責(zé)的謀生意識(shí)和能力。因?yàn)?，一方面，在勞?dòng)力市場的條件下，勞動(dòng)力自然屬于勞動(dòng)者個(gè)人所擁有，所以勞動(dòng)者有權(quán)也應(yīng)該自我決策，來自主支配自己的勞動(dòng)力，自主決定自己的生存方法和方式；另一方面，在勞動(dòng)力市場的條件下，勞動(dòng)者的就業(yè)和生存就主要變成自己的事情。這就要求勞動(dòng)者必須具有自我負(fù)責(zé)、獨(dú)立生存的意識(shí)和能力

四、社會(huì)助力―公共服務(wù)的一體化

社會(huì)助力體現(xiàn)在有力的組織保證。除了政府和市場的作用外，還應(yīng)該積極發(fā)揮民間組織的力量來推動(dòng)勞動(dòng)力市場的一體化。作為一個(gè)有生機(jī)和活力的社會(huì)，政府和民間的力量缺一不可。歷史上曾經(jīng)形成過江南市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈，它很大一點(diǎn)上就是得益于當(dāng)時(shí)強(qiáng)勁的民間力量。用民間力量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以民間力量來推動(dòng)一體化的進(jìn)程，不僅具有成本低、見效快的優(yōu)勢，而且不容易受到地方利益的制約。

根據(jù)現(xiàn)代政府理論，政府的存在是基于公民的授權(quán)。因?yàn)檎怯蔁o數(shù)個(gè)體組成的，所以也存在逐利的沖動(dòng)。這種沖動(dòng)如果有了不受節(jié)制的權(quán)利，則就有可能帶來災(zāi)難性的后果。因此，作為公民社會(huì)的一個(gè)必然要求，就必須要嚴(yán)格限制政府的權(quán)利范圍。作為一種結(jié)構(gòu)性補(bǔ)充，民間社會(huì)必須得到健康發(fā)育。政府鼓勵(lì)民眾自主提出可持續(xù)發(fā)展及活化競爭力的計(jì)劃，政府支持民間的社會(huì)主體去嘗試完成夢想的可能，并且通過改善基礎(chǔ)設(shè)施的措施―如提供公共就業(yè)信息服務(wù)―來支持這一變遷。勞動(dòng)力市場一體化僅僅是一種手段，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理有效配置，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展才是勞動(dòng)力市場一體化的根本目的。圍繞此目的，政府與學(xué)界、政府與民間，按不同的分工與定位，對政策配套、體制調(diào)整、資源共享、利益分配等諸多直接關(guān)系到勞動(dòng)力市場一體化進(jìn)程的重大問題，可在理論層面作多角度的研究，以求使我國勞動(dòng)力市場一體化少走彎路。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐林清.中國勞動(dòng)力市場分割問題研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版,2006：26.

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場；競爭；分割

一、市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力資源配置

市場經(jīng)濟(jì)就其實(shí)質(zhì)而言，是一種以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其核心是通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，使社會(huì)有限的資源、特別是勞動(dòng)力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場信號(hào)（市場供求與市場價(jià)格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機(jī)制作用下，誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動(dòng)。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置，是以市場信號(hào)為導(dǎo)向，以市場競爭為動(dòng)力，以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。

同其他社會(huì)形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)一樣，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段，其配置對象不僅僅是生產(chǎn)資料，還包括其他生產(chǎn)要素，尤其是勞動(dòng)力要素。在諸生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力要素居于首要地位，如果其他生產(chǎn)要素是由市場配置的，唯獨(dú)勞動(dòng)力這個(gè)活的、能動(dòng)的要素，是由行政計(jì)劃配置的，企業(yè)一定活不了，國民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動(dòng)力要素排除在市場機(jī)制配置之外，這種市場經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)。迄今為止，不管是哪一個(gè)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家，都沒有把勞動(dòng)力排除在市場機(jī)制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動(dòng)力市場的市場經(jīng)濟(jì)。又要搞市場經(jīng)濟(jì)，又不承認(rèn)存在著勞動(dòng)力市場，這是不能自圓其說的。

勞動(dòng)力市場作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的，而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場機(jī)制的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場對勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場失靈的政府計(jì)劃和決策，不但不能破壞這個(gè)基礎(chǔ)，還必須服從于市場的健康運(yùn)行，有利于市場配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場機(jī)制配置勞動(dòng)力資源，才能符合市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

所謂勞動(dòng)力市場，概括地說，就是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才成為勞動(dòng)力市場。就其結(jié)果而言，社會(huì)上大量勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程，同時(shí)就是勞動(dòng)力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動(dòng)力交換并由價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的?？梢姡瑒趧?dòng)力市場的基本功能乃是配置勞動(dòng)力資源。進(jìn)一步說，勞動(dòng)力市場的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，但這種交換活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。

二、競爭性勞動(dòng)力市場的形成與運(yùn)作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動(dòng)力資源的分配功能，勞動(dòng)力市場反映的是勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系，這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起，并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明，現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民，農(nóng)民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有，轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力使用權(quán)是唯一的謀生手段；二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析，顯然是從勞動(dòng)力供給這個(gè)側(cè)面闡述了早期勞動(dòng)力市場形成的歷史條件，但對于勞動(dòng)力市場分配勞動(dòng)力資源的功能，以及勞動(dòng)力市場實(shí)際運(yùn)作過程中勞動(dòng)力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。

勞動(dòng)力市場的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng)，但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。勞動(dòng)力買賣當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動(dòng)力市場運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場運(yùn)作對勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本的規(guī)定是：一、勞動(dòng)力供給者只有通過勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此，他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動(dòng)力供給者對其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因?yàn)?，對于商品交換來說，除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外，不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動(dòng)力，只是因?yàn)閯趧?dòng)力的所有者愿意把勞動(dòng)力當(dāng)作商品出售。而勞動(dòng)力要成為商品，首先必須是勞動(dòng)力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動(dòng)力。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動(dòng)機(jī)，這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對勞動(dòng)力的需求。顯而易見，只有勞動(dòng)力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時(shí)，才能發(fā)生勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動(dòng)，而正是這些活動(dòng)本身構(gòu)成了井然有序的勞動(dòng)力市場的實(shí)際運(yùn)作。

競爭性的勞動(dòng)力市場運(yùn)作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者作為就業(yè)主體，具有支配自身勞動(dòng)力的權(quán)利，可以根據(jù)自身的條件和市場價(jià)格的信號(hào)，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動(dòng)力的權(quán)利。這就是勞動(dòng)者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個(gè)統(tǒng)一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動(dòng)力必須能夠自由地在各個(gè)部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動(dòng)，不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動(dòng)。勞動(dòng)力的供給方能否自主決定勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動(dòng)力市場的基本規(guī)定之一，是由勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來體現(xiàn)和印證，而勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)流動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件，沒有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，調(diào)節(jié)資源分配的勞動(dòng)力市場就失去了生命。（2）是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)（工資率）的引導(dǎo)，這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。在勞動(dòng)力市場上，價(jià)值規(guī)律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動(dòng)者主要是根據(jù)勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)；用人單位則主要根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時(shí)期內(nèi)，需要就業(yè)的勞動(dòng)者或多或少，用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同，這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合，推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動(dòng)。顯而易見，價(jià)格（即工資率）作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào)，同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào)；不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整，而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右，由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個(gè)勞動(dòng)力供給者和需求者都以這個(gè)社會(huì)決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動(dòng)力供給和需求的數(shù)量。如果說，在勞動(dòng)力市場上有誰來主持勞動(dòng)力資源分配和保證勞動(dòng)力供求雙方行為必須按照市場規(guī)則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動(dòng)力的價(jià)格即工資率這只“看不見的手”和勞動(dòng)力供給之間、勞動(dòng)力需求之間以及勞動(dòng)力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競爭。競爭的規(guī)律會(huì)為勞動(dòng)力供求雙方恪守勞動(dòng)力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ?，蕮屚动力手C〉牧榛輟?/P>

從目前中國勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機(jī)制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動(dòng)力市場，確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動(dòng)力市場分割

理論意義上的勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置，表現(xiàn)為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動(dòng)平衡的結(jié)果。這種純粹由市場力量決定的勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)，形成競爭性勞動(dòng)力市場。在競爭性的勞動(dòng)力市場，作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者（即流動(dòng)者）具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力，即勞動(dòng)者作為流動(dòng)行為主體，對于其是否流動(dòng)，以及怎樣流動(dòng)，具有完全決定權(quán)。對于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來說，流動(dòng)行為是否發(fā)生，主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然，勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和程度，還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，直接導(dǎo)致勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)。

但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競爭的勞動(dòng)力市場，或者說，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動(dòng)力市場歧視。勞動(dòng)力市場歧視，指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個(gè)人之間的報(bào)酬差別。這些勞動(dòng)者具有同等的生產(chǎn)能力，但由于某些社會(huì)性、制度性因素的作用，從而引起勞動(dòng)報(bào)酬或待遇上的懸殊差別。對這種現(xiàn)象的研究，旨在確定歧視對報(bào)酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動(dòng)力市場分割的新概念。

同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬，由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別，是勞動(dòng)力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場，看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。換句話說，這些勞動(dòng)者之所以領(lǐng)取較低的勞動(dòng)報(bào)酬，并不是因?yàn)槠鋭趧?dòng)素質(zhì)低，而是由于他們無法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動(dòng)報(bào)酬的那部分勞動(dòng)力市場，失去了在其中謀職的機(jī)會(huì)。出現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動(dòng)力市場分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割。20世紀(jì)50年代中后期以來，我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時(shí)又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動(dòng)城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動(dòng)力市場閘門，即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場，其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制，城市勞動(dòng)力市場還沒有條件對農(nóng)村實(shí)行全方位開放，農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動(dòng)力市場和農(nóng)村勞動(dòng)力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動(dòng)力市場尚未確立以及政府對城市勞動(dòng)者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動(dòng)者的特殊保護(hù)制度，改革開放以來通過市場性流動(dòng)方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力，還無法同城市勞動(dòng)力一樣，進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力大多從業(yè)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、勞動(dòng)條件差的非技術(shù)性行業(yè)，領(lǐng)取比城市勞動(dòng)者相對低得多的勞動(dòng)報(bào)酬。這種對農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)限制和歧視，在短時(shí)間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動(dòng)力市場規(guī)模難以通過無障礙流動(dòng)而迅速擴(kuò)大，也不可能使勞動(dòng)力在市場競爭中獲得平均價(jià)格。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的，城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉(xiāng)收入比率）高達(dá)2．37。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后，城鄉(xiāng)收入比率開始下降，到1983年達(dá)到1．70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行，從1984年起，城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大，尤其是進(jìn)入90年代以來，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達(dá)到2．65。

勞動(dòng)力市場分割，也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動(dòng)力市場。1998年，我國最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競爭性和流動(dòng)性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個(gè)人，形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險(xiǎn)業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場化不夠、市場機(jī)制不健全的結(jié)果，也是國家對這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。

篇3

摘  要：受制于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場存在著分割。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割影響農(nóng)民收入水平的提高，不利于農(nóng)民人力資本的提升，不利于推動(dòng)城市化進(jìn)程，造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。因此，要通過進(jìn)一步消除形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割的制度性壁壘；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場建設(shè)；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)等措施來積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場  一體化  勞動(dòng)力

        勞動(dòng)力市場是社會(huì)主義市場體系的重要組成部分。勞動(dòng)力市場機(jī)制的有效運(yùn)行使勞動(dòng)力資源得到合理、有效的配置。安徽是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的和農(nóng)民收入的提高。因此，積極推進(jìn)安徽城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化進(jìn)程，對實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置和使用，對安徽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧建設(shè)都具有十分重要的意義。

        現(xiàn)階段我省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場存在的問題

        1.發(fā)育程度不平衡

        受我國戶籍制度和勞動(dòng)就業(yè)政策等的影響，我省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場發(fā)育嚴(yán)重不平衡。農(nóng)村勞動(dòng)力市場數(shù)量少，規(guī)模小，管理落后；相比之城市勞動(dòng)力市場則要完善得多，各地市都有比較正規(guī)的、固定的勞動(dòng)力市場，也有臨時(shí)性的、政府組織的大型的勞動(dòng)力市場，市場組織相對較多；市場供求信息傳播速度相對較快且渠道多。

        2.就業(yè)機(jī)會(huì)不平等

        第一，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在各地域勞動(dòng)力市場獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)不同。我省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，其對勞動(dòng)力的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足供給，使大量的勞動(dòng)者無法在本土獲得就業(yè)崗位。而城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場多，市場對勞動(dòng)力的需求也相對要多，城市勞動(dòng)者比較容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

        第二，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在同一勞動(dòng)力市場獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)不同。這里是指在城市勞動(dòng)力市場中。首先，因主觀原因使就業(yè)機(jī)會(huì)不同。從全省城市勞動(dòng)力市場需求看，對勞動(dòng)力素質(zhì)有要求的都在90%以上，其中，大多要求勞動(dòng)者有高中及以上受教育程度。2006年全省農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中，文盲占2.6%；小學(xué)文化程度占20.5%；初中文化程度占71.3%；高中文化程度占4.8%；大專及以上文化程度占0.8%。他們中的大多數(shù)又缺乏熟練的勞動(dòng)技能,因此在勞動(dòng)力市場的激烈競爭中處于劣勢。其次，因客觀原因使就業(yè)機(jī)會(huì)不同。一方面在現(xiàn)有的城市管理制度下，全省各市基本都有對城市就業(yè)困難群體和下崗人員的幫扶政策和措施。這樣，使來城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者與他們的就業(yè)機(jī)會(huì)不同；另一方面由于戶籍制度等因素和城鎮(zhèn)為保證就業(yè)率而對進(jìn)城務(wù)工或從事經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)者所制定的種種限制政策,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能在城市勞動(dòng)力市場上自由流動(dòng)。

        3. 就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展不平衡

        第一，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，農(nóng)村勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。信息傳播速度慢且渠道窄，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村根本無信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了信息的及時(shí)性和有效性。全省城市勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近幾年來有了較快的發(fā)展，信息傳播面和信息傳播速度都要優(yōu)于農(nóng)村市場。 

        第二，在就業(yè)服務(wù)組織方面，農(nóng)村勞動(dòng)力市場就業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)組織嚴(yán)重缺乏。從全省外出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移看，大多處于自發(fā)、無序、零散的狀態(tài)，缺乏集體組織，少有政府引導(dǎo)。此外在勞動(dòng)力市場信息收集、就業(yè)指導(dǎo)和咨詢、推薦崗位、協(xié)助勞資雙方簽訂就業(yè)合同等方面提供服務(wù)的組織及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織嚴(yán)重缺乏，即使在城市勞動(dòng)力市場中，也缺乏專門針對外來勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從而影響了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

        城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

        1.影響農(nóng)民收入水平的提高

        現(xiàn)階段在我省農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入所占的比重越來越大，已成為農(nóng)民增收最直接、最重要的推動(dòng)力。農(nóng)民工資性收入由1995年占農(nóng)民人均收入比重的11.62％提高到2008年的30.11％ 。從目前的狀況看由于分割的勞動(dòng)力市場，一是使在城市的農(nóng)民工多處在低工資的部門。調(diào)查顯示，2008年全省轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等三個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)力占全省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的67.6％，大都從事簡單勞動(dòng)；二是使他們與城市工人“同工不同酬”；三是使農(nóng)村勞動(dòng)力不能順暢地向城市、向正規(guī)部門流動(dòng)，從而極大地影響了農(nóng)民收入水平的提高。所以，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。

        2.不利于農(nóng)民人力資本的提升和先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播 

        第一，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場制約了農(nóng)民人力資本的提升。一方面，我省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力大多集中在勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求低、工資低下的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這使大多數(shù)農(nóng)民工無時(shí)間也無能力自己出錢去參加培訓(xùn)；再加上崗位對技術(shù)的要求比較低，也使他們沒有足夠的動(dòng)力去進(jìn)行培訓(xùn)，從而使他們自身的勞動(dòng)技能和素質(zhì)不能有效提高。這反過來又會(huì)進(jìn)一步影響他們向技術(shù)水平要求高的部門和正規(guī)部門流動(dòng)，從而形成惡性循環(huán)。另一方面，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場使農(nóng)村勞動(dòng)力不能自由地向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，影響了他們對技術(shù)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，制約了先進(jìn)文化和城市文明在農(nóng)村的傳播。

        第二，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場使農(nóng)民不能充分享受政府提供的培訓(xùn)，職業(yè)技能不能迅速提高。在城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場條件下，政府舉辦的培訓(xùn)的服務(wù)對象是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者而不是在城市務(wù)工的農(nóng)民工，農(nóng)民工享受不到政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。雖然我省2007年頒布了《安徽省農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，對農(nóng)民工技能的提升起到了一定的促進(jìn)作用。但由于對技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助資金相對較少以及缺乏組織，對農(nóng)民工人力資本的提升的作用是有限的。 

        3. 不利于勞動(dòng)力資源的有效配置 

        市場要能夠?qū)崿F(xiàn)對資源合理、有效的配置，依賴于一個(gè)統(tǒng)一、開發(fā)、競爭市場的形成。城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場使市場運(yùn)行機(jī)制不能有效運(yùn)行，一方面使農(nóng)村需要的技術(shù)人員不能獲得，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面也使得勞動(dòng)力的價(jià)格不能真正反映其自身的價(jià)值，供需雙方難以科學(xué)決策，導(dǎo)致市場勞動(dòng)力的供求失衡 。 

        大力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化的政策建議

        城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化的實(shí)質(zhì)就是消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)市場分割的局面, 使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠自由地流動(dòng)，能夠平等地享有各項(xiàng)權(quán)利，從而最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 

        1.進(jìn)一步消除形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割的制度性壁壘

        第一，要逐步剝離依附在戶籍上的各種利益關(guān)系。主要是和戶籍掛鉤的城市公立學(xué)校義務(wù)教育階段免費(fèi)教育、社會(huì)保障、政府住房補(bǔ)貼等，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在享受社會(huì)公共資源方面是平等的。一是要加快統(tǒng)籌全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育； 二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。要逐步完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村醫(yī)保水平；要擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步使在城市工作的農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的社會(huì)保障權(quán)益 ；要分批、分階段地統(tǒng)籌各地城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)居民間的差異。三是要加大、加快廉租房的建設(shè)，進(jìn)一步放寬獲得廉租房的條件，逐步把長期在城市務(wù)工的、符合條件的農(nóng)民工也列入其中。

第二，要繼續(xù)逐步改革戶籍管理制度。戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割的一項(xiàng)基本制度。在改革戶籍管理制度時(shí)要注意改革的力度，應(yīng)在逐步剝離了依附在戶籍上的各種利益關(guān)系的條件下進(jìn)行，否則，很容易對城市帶來破壞性的沖擊。

        2. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場建設(shè)

        第一，要打破城鄉(xiāng)分割的市場管理體制，建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制

        要突破城鄉(xiāng)市場建設(shè)和管理上的分割局面, 將目前城鄉(xiāng)分割的體制轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。一是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)各級(jí)市場管理組織的職能及不同部門之間相互抵觸的政策規(guī)定。二是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置、開發(fā)和利用。三是加快法規(guī)體系建設(shè)，從法律上規(guī)范市場交易行為。要進(jìn)一步清理和取消不利于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī),從根本上打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場管理。整頓市場交易活動(dòng)，維護(hù)市場秩序，依法保障進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益。

        第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場建設(shè)

        一是加快農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，影響了信息傳播面和傳播速度，因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

        二是建立全省統(tǒng)一的就業(yè)供需信息系統(tǒng)，為勞動(dòng)力供求雙方提供免費(fèi)平臺(tái)。整合現(xiàn)存于各級(jí)政府的就業(yè)供需信息，使之成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，做到信息共享，使就業(yè)信息利用率最大化。

        三是加強(qiáng)市場服務(wù)建設(shè)，特別是針對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。這方面包括：（1）設(shè)立駐外省就業(yè)信息監(jiān)測站，收集、分析就業(yè)信息，加強(qiáng)與外省就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，為農(nóng)民工提供廣泛的市場供求信息。（2）設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（3）加強(qiáng)勞工組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者利益等。

        四是加強(qiáng)市場建設(shè)，注重發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用。各地政府應(yīng)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)市場建設(shè)，為勞動(dòng)力供求雙方提供場所；要注重發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，盡可能地降低交易費(fèi)用，減輕就業(yè)成本。同時(shí)，要對市場的監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對社會(huì)職業(yè)中介的監(jiān)管，以維護(hù)交易的正常秩序和公正。 

        3.進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

        農(nóng)民自身的人力資本存量較低，是影響其流動(dòng)的很重要的一個(gè)因素。因此，要使農(nóng)民工能夠獲得同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，必須加大對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。

        第一，應(yīng)重視農(nóng)村義務(wù)教育，以提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，確保農(nóng)村孩子能夠完成義務(wù)教育，提升未來農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平。

        第二，建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度。一是各級(jí)政府應(yīng)將愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工納入到統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中。二是各級(jí)政府應(yīng)加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；三是支持和鼓勵(lì)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】積極的勞動(dòng)力市場政策(ALMPs);治理失業(yè)

一、ALMPs的提出

在本世紀(jì)六十后代,西歐洲國家的失業(yè)率極低,勞動(dòng)力普遍短缺。為了防止因勞動(dòng)力短缺而引發(fā)工資過快增長的現(xiàn)象蔓延,西歐一些國家開始制定和實(shí)施旨在增加就業(yè)人數(shù)的勞動(dòng)力市場政策。這種政策當(dāng)時(shí)被命名為“積極的人力政策”(Active Manpower Policies),它通過提高勞動(dòng)力參與率,增加國家間、地區(qū)間和行業(yè)間的勞動(dòng)力流動(dòng)等方式來達(dá)到增加就業(yè)人數(shù)的目的。

到了七十年代,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,歐洲的就業(yè)狀況發(fā)生了深刻的變化,勞動(dòng)力普遍短缺現(xiàn)象逐步被嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象所取代。但原先實(shí)施的“積極的人力政策”中被實(shí)踐證明是有效增加就業(yè)人數(shù)的部分政策,比如提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、對外來勞動(dòng)力和非熟練工進(jìn)行培訓(xùn),以提高其技能和就業(yè)能力等措施,便得以保留了下來,但被賦予和增加了許多新的內(nèi)容,比如設(shè)法增加就業(yè)崗位,,改革傳統(tǒng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度,實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃和實(shí)行鼓勵(lì)就業(yè)補(bǔ)貼措施等,以解決大規(guī)模的失業(yè)問題。這種被充實(shí)了的“積極的人力政策”就是后來得到廣泛認(rèn)同、推廣和應(yīng)用的積極勞動(dòng)力市場政策。就內(nèi)涵而言,“積極”意味著為勞動(dòng)者創(chuàng)造條件,促進(jìn)其就業(yè);而“消極”的主要意思是在周期性變化中,用救濟(jì)等辦法在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)暫時(shí)將失業(yè)者“養(yǎng)”起來。

而ALMPS的定義卻是由國際勞工組織(ILO)做出的,即:“積極的勞動(dòng)力市場政策是指政府為追求公平和(或)效率,有目的、有選擇性的干預(yù)。政府可以采取間接或直接的措施為那些在就業(yè)市場上處于劣勢的人提供工作或提升他們的就業(yè)能力?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)還列出了積極的勞動(dòng)力市場政策應(yīng)包含的政策支出范圍:(l)公共就業(yè)服務(wù)和管理;(2)為所有失業(yè)或就業(yè)的成年人提供就業(yè)培訓(xùn);(3)針對年輕人的措施;(4)就業(yè)津貼(例如:工資補(bǔ)貼或直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì));(5)針對殘疾人的政策網(wǎng)。

二、當(dāng)今國內(nèi)外關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究回顧

1.如今,關(guān)于失業(yè)治理的討論焦點(diǎn)已從是否支持政府干預(yù),轉(zhuǎn)移到通過什么政策和方式來解決失業(yè)問題。關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)過程中是否有效,對各項(xiàng)政策的效果進(jìn)行比較等問題的研究已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。很多研究證實(shí)了ALMPs是治理失業(yè)的有效措施,并對ALMPs的各項(xiàng)政策的效果進(jìn)行了比較,得出了較具借鑒意義的結(jié)論。如Michael etc.(2006)應(yīng)用空間回歸模型分析了ALMPs在德國的實(shí)施情況,他得出了一個(gè)重要的結(jié)論,就是政策的參與者對非參與者有巨大的替代效應(yīng)。Bellmann,L和Jackman,R(1996)應(yīng)用20世紀(jì)90年代七個(gè)工業(yè)化國家的面板數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示,在ALMPs中,直接的工資補(bǔ)貼和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是最有效的。但從預(yù)算的角度看,ALMPs是否具有成本效益還不確定。Kluve和Schmidt(2002)通過對過去三十年的研究發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)和求職協(xié)助是比較有效的,但年輕失業(yè)者很難被援助。Boone和Van Ours(2004)應(yīng)用了20個(gè)OECD國家的1985-1999年間的數(shù)據(jù)對不同ALMPs種類進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)政策是降低失業(yè)的最有用的手段,公共就業(yè)服務(wù)也有一些作用,但補(bǔ)償性工作機(jī)會(huì)則是完全無效的。Martin和Grubb(2001)得出的結(jié)論卻有些不同,他們認(rèn)為在一些OECD國家里,對私人雇主的補(bǔ)貼政策比培訓(xùn)和直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等政策要有效得多。sianesi(2007)[23];Carling(2004)[19]等學(xué)者也同樣比較了ALMPs的實(shí)施效果。此外,還有很多專家學(xué)者將視角集中于個(gè)別ALMPs對治理失業(yè)的作用的研究,或者ALMPs對降低特定人群的失業(yè)的作用,例如Kye Woo Lee(2006);Annette Bergemann(2006)。然而一些學(xué)者卻持不同的意見。如Tito and Michael(1996)應(yīng)用大量來自捷克各行政區(qū)的季度面板數(shù)據(jù)來分析ALMPS對工作搜尋過程的影響,他們發(fā)現(xiàn)ALMPs支出的效果雖然在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,但效果甚微。Lars Calmfors and Per Skedinger(1995)建立了一個(gè)理論分析框架來研究不同政策的就業(yè)效應(yīng),以及它們對特定目標(biāo)群的影響。Antlers Forsiund(1994)對之前的文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn),在瑞典培訓(xùn)政策對于工資和再就業(yè)的可能性的影響是比較小的,但是由于樣本量太小,很難作出精確的判斷。

2.比較而言,國內(nèi)在該領(lǐng)域上的研究尚不多見,這與我國的現(xiàn)狀有較大關(guān)系。我國勞動(dòng)力市場建立較晚,相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是僵乏,因而大多數(shù)現(xiàn)存的研究都是通過分析我國國情,提出我國該如何建立ALMPS,很少涉及關(guān)于各種政策的實(shí)施效果。如楊宜勇(2007)指出我國積極勞動(dòng)力市場政策的目標(biāo)人群具有排他性,且對積極勞動(dòng)力市場政策的資金投入力度不夠。毛盛勇(2005)根據(jù)我國的勞動(dòng)力市場的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來分析就業(yè)政策,提出政府不能過多地干預(yù)勞動(dòng)力市場的正常運(yùn)作,要加大對非主流市場就業(yè)人員的技能培訓(xùn)等建議。陳先運(yùn)(2004)提出應(yīng)抓好市場服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才交流中心,并著力健全全國統(tǒng)一的信息工作程序、制度,及傳輸、交流系統(tǒng),使之迅速形成部門分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相連的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。

還有學(xué)者通過國際間的政策比較,對我國進(jìn)一步完善ALMPs提出一些建議,如劉杰(2007)建議我國應(yīng)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者對市場化就業(yè)的適應(yīng)能力等等。張車偉(2007)建議我國要不斷完善勞動(dòng)力市場法規(guī)和政策體系,增強(qiáng)普惠性 。趙祖平(2005)認(rèn)為積極的勞動(dòng)力市場政策體制中的三方機(jī)制,是社會(huì)伙伴發(fā)揮影響的重要途徑之一。張騰(2003)認(rèn)為我國應(yīng)在信息的引導(dǎo)下,完善勞動(dòng)力市場的自我調(diào)節(jié)功能,并要大力提倡自主就業(yè),其次應(yīng)建立勞動(dòng)預(yù)備制度,來延緩勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)崗位的時(shí)間并提高勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)。趙湘懷等人(2002)提出我國應(yīng)借鑒美國的ALMPs,加強(qiáng)培訓(xùn)與繼續(xù)教育,促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng),變消極的“單純輸血”為“以工代賒”等建議。

通過以上對近年來研究ALMPs在治理失業(yè)中的作用的成果進(jìn)行總結(jié)后,可以發(fā)現(xiàn),國外學(xué)者對于ALMPS效果并未達(dá)成較為一致的見解,結(jié)論也存在差異?？梢?研究方法或者研究地域會(huì)影響所得到的結(jié)論。因而,關(guān)于我國的ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究,一定要結(jié)合我國的國情和特色,不能照搬西方結(jié)論來指導(dǎo)我國的實(shí)踐。遺憾的是,目前我國關(guān)于積極的勞動(dòng)力市場政策在治理失業(yè)中的作用的實(shí)證研究并不多見。

三、OECD國家積極的勞動(dòng)力市場政策的組織模式

OECD國家的積極的勞動(dòng)力市場政策的運(yùn)行體系是有明顯的區(qū)別的。其中9個(gè)國家(奧地利、加拿大、德國、希臘、意大利、日本、盧森堡、挪威、西班牙)設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系,積極的勞動(dòng)力市場政策(如職業(yè)介紹、培訓(xùn),以及就業(yè)計(jì)劃)和被動(dòng)的勞動(dòng)力市場政策(如失業(yè)救濟(jì)管理)都由同一系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。另外8個(gè)國家(比利時(shí)、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、瑞典、瑞士)設(shè)立了半統(tǒng)一的體制,國家重要的積極勞動(dòng)力市場政策計(jì)劃由單設(shè)的勞動(dòng)力市場服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在其他4個(gè)國家(澳大利亞、法國、英國、美國),積極的政策計(jì)劃由兩個(gè)或更多的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)。

幾乎有一半的國家(21個(gè)國家中的10個(gè)),或者說有5個(gè)設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系的國家和4個(gè)設(shè)立了半統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系的國家按照三方的原則設(shè)立了獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),在實(shí)行分散管理的法國,其職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的構(gòu)成也是如此。但是,近年來發(fā)生了相當(dāng)大的變化。瑞典和英國在20世紀(jì)90年代早期放棄了三方機(jī)制,與此同時(shí),奧地利和荷蘭卻首次建立了準(zhǔn)獨(dú)立的三方性的就業(yè)服務(wù)體系。

社會(huì)伙伴除了在這些國家統(tǒng)一的三方機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用以外,法國和荷蘭的社會(huì)伙伴以及斯堪的納維亞國家(挪威除外)的工會(huì)還負(fù)責(zé)管理失業(yè)救濟(jì)工作。另外,近些年來有些國家為了刺激勞動(dòng)力市場發(fā)展,還委托一些私營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)工作,并日益把失業(yè)救濟(jì)與尋找工作的有關(guān)規(guī)定聯(lián)系起來,這相當(dāng)于被動(dòng)政策中的積極因素,從而推動(dòng)了積極的勞動(dòng)力市場政策的發(fā)展。而這些做法又使這些國家積極的勞動(dòng)力市場政策的實(shí)施結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化了(如法國、荷蘭和比利時(shí)就是如此)。

在OECD國家中,德國代表了具有完全統(tǒng)一的、既負(fù)責(zé)實(shí)施積極政策又負(fù)責(zé)實(shí)施消極政策的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系的國家的典型,荷蘭是具有半統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系的國家,其中包括負(fù)責(zé)積極措施管理的三方的勞動(dòng)力市場服務(wù)體系和負(fù)責(zé)被動(dòng)政策管理的兩方的行業(yè)性的失業(yè)保險(xiǎn)基金。在設(shè)立分散管理體系的法國,被動(dòng)的福利政策是由一個(gè)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)――由兩方組成的國家工商業(yè)就業(yè)聯(lián)盟(UNIDEC,下同)負(fù)責(zé)的,積極措施的實(shí)施則是由勞工部中的各部門分別負(fù)責(zé)的,如公共就業(yè)辦公室(ANPE,下同)、成人職業(yè)教育協(xié)會(huì)(AFPA,下同)和國家培訓(xùn)局;ANPE和AFPA的機(jī)構(gòu)是由三方構(gòu)成的。在英國,原來的三方性的勞動(dòng)力市場管理機(jī)構(gòu)――人力服務(wù)委員會(huì)(MSC,下同)已于80年代末被取消,積極的措施由就業(yè)服務(wù)局和私營的培訓(xùn)與就業(yè)委員會(huì)(TEC,下同)分別負(fù)責(zé),理事會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場培訓(xùn)和除職業(yè)介紹以外的大部分積極計(jì)劃。

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篇5

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場化程度的影響。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場，國家通過高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場建設(shè)的加快，我國的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比還有較大差距。據(jù)中國社科院“中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國勞動(dòng)力市場的建設(shè)和發(fā)展，影響我國勞動(dòng)力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動(dòng)力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率÷經(jīng)濟(jì)增長率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長成正相關(guān)。但在我國，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，另一方面就業(yè)增長率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，以市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國勞動(dòng)力市場不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場成為解決勞動(dòng)就業(yè)問題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國際勞動(dòng)力市場接軌，已經(jīng)成為我國的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國勞動(dòng)力市場建設(shè)的有效路徑。

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場定位。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來的一系列社會(huì)問題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

2.對勞動(dòng)力市場的科學(xué)定位。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個(gè)局部，是市場體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場的健全和完善與否反映一個(gè)國家的市場體系是否健全，也是一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場還不同于其他要素市場，因?yàn)閯趧?dòng)力市場的交易對象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時(shí)，當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問題。

3.勞動(dòng)力市場建設(shè)的目標(biāo)定位。首先，勞動(dòng)力市場建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起健全的、全國統(tǒng)一的，運(yùn)行有效的勞動(dòng)力市場，作為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的平臺(tái)；其次，通過勞動(dòng)力市場建設(shè)和完善，使勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配得以比較順利地進(jìn)行，使困擾宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)特別是摩擦性失業(yè)問題得以有效緩解，從而減輕勞動(dòng)就業(yè)方面的社會(huì)壓力；再次，通過加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，實(shí)行政府公共服務(wù)以及宏觀調(diào)控職能與市場化的就業(yè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)施“就業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長”戰(zhàn)略，克服“增長型失業(yè)”，改變我國當(dāng)前就業(yè)彈性偏低的狀況。

4.勞動(dòng)力市場建設(shè)的具體措施。我國勞動(dòng)力市場建設(shè)除了解決好上述幾方面的目標(biāo)定位問題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實(shí)際問題。首先是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場方面的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場運(yùn)作與管理。再次是勞動(dòng)力市場載體建設(shè)。勞動(dòng)力市場的載體主要是各種職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，例如職業(yè)介紹所等。其建設(shè)是勞動(dòng)力市場建設(shè)的主要任務(wù)。具體地說，一是明確制，即職介所充分發(fā)揮橋梁作用，溝通供求信息，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，代表勞動(dòng)力市場供求雙方進(jìn)行誠信高效的招聘或求職；二是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場的檔案管理，對滯留在勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力檔案進(jìn)行科學(xué)的分類處理，并進(jìn)入勞動(dòng)力市場信息庫，實(shí)行嚴(yán)格的管理和及時(shí)的更新；三是對滯留在勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力進(jìn)行必要的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場的需求狀況，有針對性地進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，為勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)創(chuàng)造條件；四是對職介所的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)禁信息欺詐、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；五是加快勞動(dòng)力市場體系建設(shè)。在各地方、各行業(yè)、各部門勞動(dòng)力市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)行資源共享和互補(bǔ)，形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)；最后是培育真正的、成熟的市場主體。勞動(dòng)力市場的主體是勞動(dòng)力的供給方和需求方，具體地說就是用人單位和勞動(dòng)力的載體—?jiǎng)趧?dòng)者。其中政府是勞動(dòng)力市場特殊的主體。這是因?yàn)椋瑥膰?yán)格意義上講，政府機(jī)關(guān)用人也要通過勞動(dòng)力市場進(jìn)行招聘，也是勞動(dòng)力的需求方之一，但同時(shí)政府又是獨(dú)立于市場之外、凌駕于市場之上的國家機(jī)器，代表國家行使對勞動(dòng)力市場進(jìn)行監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的職能。所以，政府應(yīng)建立必要的績效評價(jià)機(jī)制和行為約束機(jī)制，以保證其管理和調(diào)控職能的公正和高效，從而推動(dòng)我國勞動(dòng)力市場不斷走向健全和完善。

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

今天，市勞動(dòng)力市場建成正式投入使用，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!這是完善勞動(dòng)保障體系建設(shè)的一件大事，在此，我謹(jǐn)代表市政府對市場開業(yè)表示熱烈的祝賀！

就業(yè)是民生之本。市政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的方針，在資金困難的情況下增加投入，建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場。市勞動(dòng)力市場的建成給我們進(jìn)一步深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，解決我市的就業(yè)問題提供了有利的條件和途徑。建設(shè)和規(guī)范勞動(dòng)力市場，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律培育和建立就業(yè)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理開發(fā)和有效利用，是進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體系的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是我們就業(yè)工作的最終目標(biāo)。要充分利用勞動(dòng)力市場現(xiàn)代化信息手段，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場信息管理系統(tǒng)，各機(jī)構(gòu)互相聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集、匯總、查詢和處理勞動(dòng)力供求信息，形成市場導(dǎo)向、城鄉(xiāng)一體、公平競爭的就業(yè)機(jī)制。在勞動(dòng)力市場中，消除城鄉(xiāng)、身份、性別等各種歧視行為，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者擁有根據(jù)自身能力和愿望選擇就業(yè)的平等權(quán)力，可以在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各類單位間合理流動(dòng)。要使就業(yè)形式靈活多樣，非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、階段性就業(yè)等就業(yè)形式得到廣泛使用，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率向城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!勢和功能，廣泛搜集和用工信息、求職信息、職業(yè)培訓(xùn)信息和外省市勞務(wù)合作信息，使用人單位能夠通過勞動(dòng)力市場盡快找到符合崗位要求的勞動(dòng)者，使廣大求職者能夠在勞動(dòng)力市場找到符合自身特點(diǎn)的工作；要通過勞動(dòng)力市場大力宣傳就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策、下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，使市場就業(yè)方針、市場就業(yè)觀念家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)形成用人找市場，就業(yè)靠競爭的共識(shí)。

同志們，就業(yè)問題解決的如何，是衡量我們執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。千方百計(jì)解決好社會(huì)就業(yè)問題，就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐。希望勞動(dòng)保障部門的干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要在服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施管理上下工夫，又要在搞好服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)上出成效。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求管理勞動(dòng)力市場。充分發(fā)揮市場的職能作用，提高公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的知名度，讓全社會(huì)知道，在這里可以獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、文明、周到的服務(wù)。

謝謝大家！

篇7

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割論(LesterC.Thurow，P.B.Doeringer，M.J.Piore etcetera)指出，勞動(dòng)力市場存在主要?jiǎng)趧?dòng)力和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的分割；主要?jiǎng)趧?dòng)力市場收入高、工作穩(wěn)定、工作條件好、培訓(xùn)機(jī)會(huì)多、具有良好的晉升機(jī)制，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場則正好相反；并且，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場之間的流動(dòng)性較少，處于分割狀態(tài)。

我國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)國家，在勞動(dòng)力市場，也存在二元性，存在熟練勞動(dòng)力市場和非熟練勞動(dòng)力市場的分割，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，為中國的工業(yè)化、城市化做出了重要的貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻不能與城市勞動(dòng)者一樣平等就業(yè)，甚至面臨著一些不合理的待遇。城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，造成我國長期以來勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，影響到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)化。

二、城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場形成因素分析

改革開放以來，政府將工作的重心放在了城市發(fā)展，一方面，有限的資源被大量投向城市發(fā)展，另一方面，從農(nóng)村以低廉的價(jià)格獲取大量資源以支持城市發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的加劇。同時(shí)，政府制定了相關(guān)政策來限制農(nóng)村人口大量流入城市，與城市人口共享發(fā)展的果實(shí)。此外，中國的城市化進(jìn)程一直滯后于工業(yè)化進(jìn)程，國家為緩解城市的承載力，制定了一系列制度措施，限制從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力市民化。在系列的因素影響下，城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的最終得以形成，分析起來主要有以下幾點(diǎn)：

1.優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略。2.戶籍制度及與之配套的一系列政策、制度。3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)的 非均衡化。長久以來，由于政策的傾斜，政府將大部分優(yōu)勢資源集中在城市，在廣大農(nóng)村，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都嚴(yán)重匱乏，加上農(nóng)民自身收入低，觀念落后，用于人力資本投資的比重遠(yuǎn)低于城市，從而導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)長期低下，在城市勞動(dòng)力市場中處于弱勢地位，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場資源的二元性。4.對就業(yè)準(zhǔn)入的限定。早期，國家對從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力在就業(yè)方面制定了很多限制。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場融合的一些建議

為促進(jìn)我國二元經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)化，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國已著手建立城鄉(xiāng)平等、一體化的就業(yè)市場，但城鄉(xiāng)二元就業(yè)格局仍未從根本上打破。為此，應(yīng)當(dāng)加快戶籍制度改革、城鄉(xiāng)平等就業(yè)體制的形成，積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的平等就業(yè)權(quán)、子女受教育權(quán)、居住權(quán)和各種社會(huì)保障制度的建設(shè)，從而打破城鄉(xiāng)二元就業(yè)格局，最終形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場。

第一，戶籍、就業(yè)制度改革。逐步取消戶籍制度的限制，降低農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，加快符合入住城市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。在就業(yè)制度方面，給予農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者同樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，廢除歧視用工制度，逐步實(shí)行同工同權(quán)、同工同酬，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、用工制度，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的一元化。

第二，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化速度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，充分發(fā)揮大城市的擴(kuò)散、輻射作用，構(gòu)建城市圈，帶動(dòng)周邊城鄉(xiāng)發(fā)展；大力發(fā)展中小城市，充分挖掘潛力；積極引導(dǎo)和農(nóng)村開發(fā)、根據(jù)地方特色，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化、市民化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，爭取早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，深化農(nóng)村教育體制改革，公共資源向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大會(huì)加劇勞動(dòng)力素質(zhì)的差距擴(kuò)大，為此，政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村教育的資金投入，改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教師福利待遇，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源的素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)力市場扭曲 收入差距 行業(yè)進(jìn)入壁壘

〔中圖分類號(hào)〕F241.2；F047.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2016）05-0044-11

一、問題提出

當(dāng)前中國，收入分配嚴(yán)重失衡已是一個(gè)不爭的事實(shí)。①政府近些年也一直致力于解決收入差距過大問題，但收效甚微。其中一個(gè)重要原因就在于：城鄉(xiāng)收人差距的增速雖有所放緩，但行業(yè)收入差距問題卻日益凸顯，并已成為我國當(dāng)前居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的重要推動(dòng)因素。②當(dāng)然，這也引起了學(xué)術(shù)界前所未有的關(guān)注。比如，李實(shí)和趙人偉、洪興建以及魏眾都指出，我國不同行業(yè)間的收入差距正呈不斷擴(kuò)大趨勢。③羅楚亮和李實(shí)也通過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國不同行業(yè)間的人均工資水平具有較大的差距，而福利補(bǔ)貼的差異更大，從而增大了行業(yè)之間的收入差距。④而且，收入層級(jí)越高，行業(yè)間工資收入差距越大。⑤這樣，自然而然地浮現(xiàn)出以下問題：到底是什么因素或原因在推動(dòng)我國行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大？其背后的作用機(jī)理又是什么？

張少杰等認(rèn)為，我國勞動(dòng)力市場的行業(yè)分割，使得勞動(dòng)力的行業(yè)間流動(dòng)受到限制，造成了我國行業(yè)之間的收入差距問題。張少杰、董碧松、郭雅嫻：《不完全要素市場對收入分配的影響研究》，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2007年第3期。魏眾發(fā)現(xiàn)，1990年以來我國行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大，這與壟斷行業(yè)工資增長速度過快有非常大的關(guān)系。魏眾：《中國當(dāng)前的收入分配狀況及對策分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2010年第8期。而王甫勤認(rèn)為，人力資本是決定收入高低的主要因素，但勞動(dòng)力市場分割扭曲也有著重要影響，它是影響我國當(dāng)前行業(yè)收入差距的主要因素。王甫勤：《人力資本、勞動(dòng)力市場分割與收入分配》，《社會(huì)》2010年第1期。葉林祥等指出，行業(yè)壟斷與所有制均是造成我國行業(yè)收入差距的重要因素，但所有制的影響要大于行業(yè)壟斷的影響，并且二者的共同作用導(dǎo)致我國行業(yè)收入差距日趨擴(kuò)大。葉林祥、李實(shí)、羅楚亮：《行業(yè)壟斷、所有制與企業(yè)工資收入差距――基于第一次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《管理世界》2011年第4期?；輰幒凸缇陮?shí)證研究了行業(yè)壟斷對行業(yè)收入差距的影響，發(fā)現(xiàn)2003-2009年間我國行業(yè)收入差距在不斷擴(kuò)大，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均收入差距占到了全國平均收入差距的60%～70%?；輰?、郭淑娟：《行業(yè)壟斷與行業(yè)收入差距研究》，《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第8期。王天夫和崔曉雄更是詳細(xì)分析了行業(yè)影響收入分配的兩條路徑：一是直接影響不同行業(yè)的平均收入，二是通過影響不同行業(yè)中個(gè)人特征（如教育、年齡等）的收入回報(bào)率而結(jié)構(gòu)性地調(diào)整收入分配。王天夫、崔曉雄：《行業(yè)是如何影響收入的――基于多層線性模型的分析》，《中國社會(huì)科學(xué)》2010年第5期。最后，馮濤和羅小偉從“身份”型社會(huì)視角探討了我國勞動(dòng)力市場“身份”型分割扭曲對收入差距的影響，然后基于CGSS2010數(shù)據(jù)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，在我國個(gè)人收入水平與其“身份”具有較強(qiáng)的相關(guān)性，其中行業(yè)上具有“壟斷”和“國有”身份的勞動(dòng)力分別比“非壟斷”和“非國有”身份的勞動(dòng)力獲得的收入更高，且兩類勞動(dòng)力之間確實(shí)存在著顯著的收入差距。馮濤、羅小偉：《勞動(dòng)力市場扭曲與收入差距研究――基于“身份”型社會(huì)視角》，《經(jīng)濟(jì)管理》2015年第4期?？墒牵疚恼J(rèn)為他們大部分人都未能抓住造成我國行業(yè)收入差距乃至總體收入差距持續(xù)擴(kuò)大的深層本質(zhì)。實(shí)質(zhì)上，造成我國行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大的根本原因是：漸進(jìn)式改革使得我國政府在推行市場化改革的同時(shí)，對部分行業(yè)仍保持行政壟斷進(jìn)而維持其各種特權(quán)，使得我國勞動(dòng)力市場在行業(yè)上呈競爭-壟斷“二元”分割扭曲，從而阻礙了競爭部門的勞動(dòng)力向壟斷部門自由流動(dòng)，扭曲了勞動(dòng)力競價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致競爭部門的勞動(dòng)力報(bào)酬過低而壟斷部門勞動(dòng)力報(bào)酬過高，進(jìn)而造成行業(yè)收入分配嚴(yán)重失衡。

二、我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲測度

遵照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，勞動(dòng)力市場是完全競爭（不存在任何摩擦）的，勞動(dòng)力等要素能在兩個(gè)部門之間自由流動(dòng)，那么兩部門的勞動(dòng)力報(bào)酬將趨于均等化，即wa=wb（其中w為工資率，a、b表示2個(gè)不同的部門），從而兩部門的收入水平也將趨于均等?？墒?，當(dāng)勞動(dòng)力市場存在扭曲時(shí)（如制度障礙、市場分割等），勞動(dòng)力就無法在兩部門間自由流動(dòng)，這必將引發(fā)出生產(chǎn)要素錯(cuò)配問題，進(jìn)而會(huì)影響某個(gè)部門的生產(chǎn)效率，那么兩個(gè)部門之間的勞動(dòng)力報(bào)酬就會(huì)存在著顯著差異。于是，本文以行業(yè)進(jìn)入壁壘強(qiáng)度為標(biāo)準(zhǔn)（具體根據(jù)各行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)占比與外商實(shí)際直接投資額加以劃分），將全國所有行業(yè)劃分為競爭和壟斷兩大部門。由于2003年時(shí)國家統(tǒng)計(jì)部門對我國行業(yè)劃分進(jìn)行了變更，為盡可能地保證統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一，本文所探討的壟斷部門具體為：1978-2002年包括采掘業(yè)，電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體；而2003-2013年包括采掘業(yè)，電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織。其余的行業(yè)相應(yīng)地劃歸于競爭部門。設(shè)定勞動(dòng)力市場處于扭曲情形下，市場實(shí)現(xiàn)出清時(shí)競爭部門與壟斷部門的工資率滿足：

于是，由已有的我國行業(yè)方面的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就能測算出我國勞動(dòng)力市場的行業(yè)扭曲指數(shù)。

首先，由于無法獲得全國及各個(gè)省份分行業(yè)教育收益率（ρx）的具體數(shù)據(jù)，在對我國現(xiàn)有關(guān)于教育收益率研究成果梳理與比較后，本文最終選擇楊惠馨和王海兵基于CHNS（中國健康與營養(yǎng)調(diào)查）數(shù)據(jù)運(yùn)用擴(kuò)展的明瑟方程所估測的值作為我國行業(yè)教育收益率。詳見楊惠馨、王海兵：《中國教育收益率：1989-2011》，《南方經(jīng)濟(jì)》2015年第6期。當(dāng)然，這只是中國教育收益率全行業(yè)平均值，肯定會(huì)對估測值的精確性產(chǎn)生影響。其次，全國分行業(yè)勞動(dòng)力受教育年限數(shù)據(jù)（sx）則由2001-2013年的《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2014年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到。本文將各統(tǒng)計(jì)年鑒中的受教育程度相應(yīng)轉(zhuǎn)換為受教育年限，其中文盲為0年、小學(xué)畢業(yè)為6年、初中為9年，高中和中專為12年、大專和本科為16年、研究生及以上為20年，然后分行業(yè)用各個(gè)學(xué)歷層次的年限乘以權(quán)數(shù)（其所占總?cè)丝诒龋┑玫较鄳?yīng)受教育年限數(shù)據(jù)。而遺憾的是，無法獲得各個(gè)省份的分行業(yè)勞動(dòng)力受教育年限數(shù)據(jù)，因此本文只能將全國值用于到各省份人力資本因素控制的調(diào)整中。最后，由歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與各省份的地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出競爭部門與壟斷部門的產(chǎn)出增加值比重zC和1-zC、勞動(dòng)力占比lC和1-lC。至此我們可以估算全國及各省份2000-2013年勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲程度。由于一些省份未公布分行業(yè)產(chǎn)出增加值，所以我們最終只能計(jì)算得到22個(gè)省份的勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)。由于所估測的省份多達(dá)22個(gè)，難以對各個(gè)省份在2000-2013年期間勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲變化情況一一作詳細(xì)分析，而且這樣做既繁瑣又難以清晰地看出其變化趨勢，因此本文接下來也僅在圖1中繪制出了全國及東、中、西部其中，東部地區(qū)具體包括北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等9個(gè)省/直轄市，中部地區(qū)具體包括山西、安徽、河南、湖南4個(gè)省份，西部地區(qū)具體包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9個(gè)省/直轄市/自治區(qū)。地區(qū)2000-2013年勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)的變化趨勢。

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，無論是全國還是各個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)均在2000-2013年期間呈現(xiàn)出平穩(wěn)提升的趨勢，這表明2000年以來我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲情況出現(xiàn)持續(xù)改善，而勞動(dòng)力市場一體化程度正逐年提升。這與我國政府自1978年以來不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革是分不開的，且市場經(jīng)濟(jì)改革不僅弱化了我國企業(yè)間的體制性分割，也提升了全國勞動(dòng)力市場一體化程度。另外，我國于2001年加入WTO。 根據(jù)WTO的要求，我國政府對原來一些嚴(yán)格限制進(jìn)入的行業(yè)逐步放開。如金融行業(yè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)加入WTO的承諾，我國金融行業(yè)將于2006年12月11日之前全面開放，而如電信業(yè)、石化業(yè)、影視業(yè)、報(bào)刊業(yè)、教育業(yè)、交通業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、郵遞服務(wù)業(yè)等也在WTO后的3到5年內(nèi)逐步對外資全面放開。這正是2000年以來我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲程度持續(xù)下降的重要推動(dòng)力。

具體來看：東部地區(qū)，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲程度相對較小，而考察期間增長速度也相對緩慢；中部地區(qū)2000年時(shí)，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲較為嚴(yán)重，但這些年改善非常大，增速也最快，在圖1中其曲線較為陡峭，這與考察的對象較少（山西、安徽、河南、湖南4個(gè)省）且山西省的勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)較大有關(guān)系；西部地區(qū)勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲程度相對較高，考察期間增速也較為平緩，這可能與我國加入WTO后實(shí)施行業(yè)對外資開放時(shí)在地區(qū)上西部地區(qū)開放時(shí)間最晚、開放力度最小有著莫大關(guān)系。另外，由于一些省份的某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，造成我們最終的考察省份只有22個(gè)，這也造成東中西部地區(qū)均值都在全國平均水平之上。這既有統(tǒng)計(jì)口徑差異也有人為因素的原因。當(dāng)然，全國統(tǒng)計(jì)數(shù)值相對真實(shí)可靠，可以作為重點(diǎn)參考和研究對象。那么從圖1可以得出：2000年以來我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)有了顯著提升，這意味著我國勞動(dòng)力市場一體化程度在此期間明顯改善。

三、理論模型

本部分將在一個(gè)封閉的兩部門一般均衡模型中，從勞動(dòng)力市場行業(yè)上競爭-壟斷二元分割角度分析勞動(dòng)力扭曲對收入差距的作用機(jī)理。參照Restuccia等、Alvarez-Cuadrado等及蓋慶恩等的作法，將勞動(dòng)力市場扭曲引入到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兩部門新古典經(jīng)濟(jì)增長框架中。Restucciaa D.， Yang D.T. and Zhu X.， “Agriculture and Aggregate Productivity： A Quantitative Cross-country Analysis，” Journal of Monetary Economics， vol.55， no.2， 2008， pp.234～250； Alvarez-Cuadrado F. and M. Poschke， “Structural Change Out of Agriculture： Labor Push versus Labor Pull，” American Economic Journal： Macroeconomics， vol.3， no.3， 2011， pp.127～158；蓋慶恩、朱喜、史清華：《勞動(dòng)力市場扭曲、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和中國勞動(dòng)生產(chǎn)率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第5期。

1.基本假設(shè)

考慮一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體，存在彼此分割的兩部門（壟斷部門與競爭部門），由于兩個(gè)部門之間存在著制度分割，導(dǎo)致勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。為了分析簡便，進(jìn)一步假定該經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力數(shù)量（L）等于其人口數(shù)量，且人口增長率為0。

（1）生產(chǎn)部門

首先，假設(shè)該經(jīng)濟(jì)體只存在兩個(gè)部門：競爭部門（C）和壟斷部門（M），通過投入勞動(dòng)力（L）和資本（K）生產(chǎn)出各自的產(chǎn)品，而其生產(chǎn)函數(shù)依次為：

由此可以看出，兩部門的收入差距（ζ）與勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)（τi）成負(fù)相關(guān)。由于勞動(dòng)力市場的行業(yè)扭曲程度隨指數(shù)τi反向變化，因此這意味著勞動(dòng)力市場扭曲對行業(yè)收入差距具有正向作用，即勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲越嚴(yán)重（τi越?。?，兩部門間的收入差距（ζ）越大；而勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲程度越?。é觟越大），則兩部門間的收入差距（ζ）越小。另外，兩部門的收入差距還受到兩部門的勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性（α，β）的影響，而收入差距的絕對值還受到部門M的基準(zhǔn)工資（wM）的影響。

3.長期均衡

長期看，初始收入狀況對下一期的收入水平有著重要影響。另外，在我國，父輩的就業(yè)行業(yè)、職務(wù)及收入水平對子女的就業(yè)行業(yè)、工作單位及收入水平有著重要影響。因此，本文將構(gòu)建一個(gè)考慮代際傳遞情形的勞動(dòng)力市場扭曲與收入分配差距的長期均衡模型。

為了便于分析，假設(shè)代表性個(gè)人只存活2期，即青年期和成年期。其中，在青年期初可以從父輩那獲得數(shù)量為b的收入（財(cái)產(chǎn)），此時(shí)他面臨著兩種選擇，即不進(jìn)行人力資本投資而直接進(jìn)入工作條件差且相對低收入的競爭部門C工作與進(jìn)行人力資本投資以提高自身技能從而將來進(jìn)入工作條件好且收入較高的壟斷部門M就業(yè)，但人力資本投資的成本為F，同時(shí)假定當(dāng)b

顯然，作為理性人，如果不進(jìn)行人力資本投資就直接進(jìn)入競爭部門C工作的效用大于進(jìn)行人力資本投資而進(jìn)入壟斷部門M工作的效用，那么他肯定會(huì)選擇不進(jìn)行人力資本投資就直接進(jìn)入競爭部門C工作。根據(jù)式（16），當(dāng)2wC+F>wM時(shí)，所有人都將選擇不進(jìn)行人力資本投資而直接進(jìn)入競爭部門C工作，那么壟斷部門M就不存在，因此需施加一個(gè)約束條件：2wC+FwM。根據(jù)式（16），個(gè)人是否進(jìn)行人力資本投資將受到青年期初從父輩那獲得的財(cái)產(chǎn)（收入）數(shù)量多寡的影響（這又與父輩收入水平相關(guān)）。從而得出，當(dāng)個(gè)人青年期初獲得的財(cái)產(chǎn)b>X時(shí)，他將選擇進(jìn)行人力資本投資并在成年期就業(yè)于壟斷部門M，而當(dāng)其青年期初獲得的財(cái)產(chǎn)b

X=2wC+F（1+r）-wMr（18）

因此，個(gè)人在青年期之初獲得的財(cái)產(chǎn)（收入）數(shù)量多少（這又與父輩的就業(yè)部門直接相關(guān)）決定了他是否進(jìn)行人力資本投資，并最終進(jìn)入競爭部門C還是壟斷部門M就業(yè)，進(jìn)而決定了他的收入水平高低，當(dāng)然也進(jìn)一步?jīng)Q定了他留給下一代的的財(cái)產(chǎn)（收入），于是又間接決定了其子輩的收入水平?；诖耍岢黾僬f一：就業(yè)于收入水平較高的壟斷部門M的代表性個(gè)人更傾向于進(jìn)行人力資本投資并最后進(jìn)入到壟斷部門M工作以獲得高收入，而就業(yè)于收入水平低的競爭部門C的代表性個(gè)人則更傾向于不進(jìn)行人力資本投資就直接進(jìn)入部門C而只能獲得較低的收入。

進(jìn)一步，假設(shè)就業(yè)于壟斷部門M的代表性個(gè)人的收入IM>I*=γ-1F，他們留給子輩的財(cái)產(chǎn)（收入）數(shù)量b（I）>F，那么他們的子輩當(dāng)然就會(huì)進(jìn)行人力資本投資并在成年期就業(yè)于壟斷部門M。而就業(yè)于競爭部門C的代表性個(gè)人的收入ICt

在第t期收入水平低于χ的代表性個(gè)人或許他的下幾輩會(huì)進(jìn)行人力資本投資，但若干輩之后則會(huì)選擇不進(jìn)行人力資本投資而直接進(jìn)入競爭部門C就業(yè)，最終其收入將收斂于IC；而收入水平高于χ的代表性個(gè)人的子輩們將都會(huì)選擇進(jìn)行人力資本投資，最終其子輩們將一直就業(yè)于壟斷部門M而其收入就將收斂于IM。

從而，在勞動(dòng)力市場存在行業(yè)上競爭-壟斷二元分割扭曲情況，兩個(gè)部門的收入差距將收斂于：

其中μ=F/2wM，由此可以得出，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲不僅影響當(dāng)期不同部門代表性個(gè)人的收入水平并產(chǎn)生收入差距，而且它將會(huì)推動(dòng)著兩個(gè)部門之間的個(gè)人收人差距持續(xù)擴(kuò)大并可能引發(fā)兩極分化問題。

四、實(shí)證分析

本節(jié)將采用2000-2013年全國及22個(gè)省/市/自治區(qū)實(shí)證數(shù)據(jù)中的22個(gè)省/直轄市/自治區(qū)具體包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。的面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建一個(gè)含有控制變量的勞動(dòng)力市場扭曲與收入差距的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對二者之間的作用關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

1.模型選擇

考慮到收入差距具有較強(qiáng)的慣性，且還受到其他經(jīng)濟(jì)和政治因素的影響，本文將在計(jì)量模型中添加因變量的滯后項(xiàng)和控制項(xiàng)。從而設(shè)定勞動(dòng)力市場扭曲與行業(yè)收入差距的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型為：

2.變量選擇與數(shù)據(jù)說明

本文計(jì)量模型所采用的被解釋變量（行業(yè)收入差距）、解釋變量（勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲）及其他控制變量的符號(hào)與相關(guān)含義及說明如表1所示。數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》以及22個(gè)省/直轄市/自治區(qū)的地方統(tǒng)計(jì)年鑒。一些省份分行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，個(gè)別缺失值通過插值法補(bǔ)齊。

3.實(shí)證結(jié)果及分析

針對動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型容易出現(xiàn)解釋變量內(nèi)生性，從而導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)有偏的問題，本文采用差分GMM估計(jì)和系統(tǒng)GMM估計(jì)兩種方法來對參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。

（1）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

在進(jìn)行參數(shù)GMM估計(jì)前，首先需要對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)以避免偽回歸情況。通過Stata12.0軟件采用ADF檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)和Hadri LM檢驗(yàn)3種方法對實(shí)證檢驗(yàn)所使用的所有變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)所有樣本水平數(shù)據(jù)都是平穩(wěn)的。囿于篇幅所限，檢驗(yàn)結(jié)果未予報(bào)告。

（2）實(shí)證結(jié)果分析

由于無法獲得各省份的分行業(yè)受教育年限和教育收益率數(shù)據(jù)，所以在回歸時(shí)只能用全國分行業(yè)數(shù)據(jù)替代，而對全國數(shù)據(jù)做回歸時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)受教育差異的估計(jì)結(jié)果均不顯著，因此在后面的回歸中將該控制變量排除在外。另外，考慮到受教育年限和教育收益率數(shù)據(jù)略失精確，因此解釋變量（idlm）分別使用了原始值（未進(jìn)行人力資本控制）和調(diào)整值（進(jìn)行人力資本控制）來做對比估計(jì)，具體結(jié)果見表2。

表2中，模型（1）、（2）、（5）、（6）的解釋變量（idlm）為未進(jìn)行人力資本控制的原始值，而模型（3）、（4）、（7）、（8）的解釋變量（idlm）為進(jìn)行人力資本控制后的調(diào)整值。從表2可以發(fā)現(xiàn)：8個(gè)模型都滿足擾動(dòng)項(xiàng)一階序列自相關(guān)而二階序列未自相關(guān)的假設(shè)，這表明兩步差分GMM和系統(tǒng)GMM估計(jì)量均是一致的；同時(shí)模型（1）～（8）也都通過了Sargan檢驗(yàn)，表明選擇的工具變量也是有效的。因此本文采用GMM估計(jì)是合適的。具體系數(shù)估計(jì)方面，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲變量（idlm）的回歸系數(shù)符號(hào)均為負(fù)，且模型（1）～（8）均在5%顯著性水平下顯著，而模型（4）和（8）更是在1%顯著性水平下顯著。這說明勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)越小，勞動(dòng)力市場的行業(yè)扭曲越嚴(yán)重，則兩部門之間的居民收入差距越大，而且勞動(dòng)力市場扭曲與行業(yè)收入差距之間的這種正向關(guān)系是穩(wěn)健的。再則，對比模型（1）和（3）、（2）和（4）、（5）和（7）、（6）和（8）發(fā)現(xiàn)，它們的估計(jì)系數(shù)不但符號(hào)方向一致，數(shù)值大小和顯著性水平也差異很小，這意味著文章結(jié)論具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，前文所提到的受教育年限和教育收益率數(shù)據(jù)略失精確問題并不影響本文結(jié)論的可靠性。從定量上看，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲（idlm）的回歸系數(shù)處于-0.1811到-0.0129之間，這意味著勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)每提高1%，則行業(yè)收入差距將會(huì)降低0.1811%到0.0129%。如果采用標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)是指解釋變量的回歸系數(shù)乘以解釋變量標(biāo)準(zhǔn)差的積與被解釋變量標(biāo)準(zhǔn)差的比值；與非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)相比，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)通常更有說服力。參見Wooldridge J.M.， Econometric Analysis of Cross Section and Panel Data， The MIT press， 2002.將會(huì)更直觀地反映勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲對收入差距影響之大小，簡單轉(zhuǎn)換就可以得出模型（1）～（8）中勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)分別為0.2634、0.3017、0.3583、0.3120、0.1401、0.0215、0.2463、0.0265，其中解釋變量（勞動(dòng)市場行業(yè)扭曲）全體樣本的標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.1093和0.1350，而被解釋變量（行業(yè)收入差距）全體樣本的標(biāo)準(zhǔn)差為0.0656。這表明在模型（1）～（8）中，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲可以分別解釋行業(yè)收入差距的26.34%、30.17%、35.83%、31.20%、14.01%、215%、24.63%、2.65%。

另外，在8個(gè)模型中，行業(yè)收入差距的一階滯后項(xiàng)和二階滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)均在1%顯著性水平下顯著為正，這說明行業(yè)收入差距具有非常強(qiáng)的慣性?？刂谱兞恐械男袠I(yè)發(fā)展偏向度（dgidp）和城市化率（ur）在8個(gè)模型中均在1%顯著性水平下顯著，而人均實(shí)際gdp（lnrgdp）除模型（3）外其余均在10%顯著性水平下顯著，經(jīng)濟(jì)開放度（eod）則在8個(gè)模型中均在10%顯著性水平下顯著。同時(shí)，人均實(shí)際gdp（lnrgdp）和經(jīng)濟(jì)開放度（eod）的回歸系數(shù)均為負(fù)，表明人均實(shí)際gdp或經(jīng)濟(jì)開放度越高，行業(yè)收入差距越?。欢袠I(yè)發(fā)展偏向度（dgidp）回歸系數(shù)均為正，說明行業(yè)發(fā)展偏向度越強(qiáng)或城市化水平越高，行業(yè)收入差距將擴(kuò)大。最后，非國有化程度（nosw）和行業(yè)開放度（iodf）在8個(gè)模型中均不顯著，符號(hào)方向在各個(gè)模型也不完全一致，由于iodf（2）的回歸結(jié)果與iodf（1）基本一致，但效果沒有iodf（1）好，所以在表2中未再列示。

（3）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

在2003年時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)部門對行業(yè)劃分作出了變更，2002年以前各類宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是按15個(gè)大行業(yè)劃分并統(tǒng)計(jì)的，2003以后則歸之于19個(gè)大行業(yè)。相應(yīng)地，各省份也從2004開始使用新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。這樣2000-2003年與2004-2013年兩個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑存在著不一致情況。詳細(xì)情況參見本文第二部分關(guān)于競爭部門和壟斷部門的具體劃分。因此，本文接下來將只使用2004-2013年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計(jì)，這樣既可以檢驗(yàn)研究結(jié)論的穩(wěn)健性，還能具體考察近10年里勞動(dòng)力市場扭曲對行業(yè)收入差距的影響情況（見表3）。

對比表2和表3可發(fā)現(xiàn)，動(dòng)態(tài)面板模型中各個(gè)變量回歸系數(shù)的符號(hào)和顯著性情況基本一致?？傮w來看，所得的研究結(jié)論還是穩(wěn)健的。其中，勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲變量（idlm）的回歸系數(shù)符號(hào)仍然都為負(fù)，并且在10%顯著性水平下均顯著。這說明勞動(dòng)力市場扭曲程度對行業(yè)收入差距具有正向影響之結(jié)論具有較高的信度。其次，8個(gè)模型中行業(yè)收入差距的一階滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)仍然均顯著為正，但其二階滯后項(xiàng)卻不再顯著，但這并不影響行業(yè)收入差距具有較強(qiáng)慣性的判斷。再則，控制變量中的行業(yè)發(fā)展偏向度（dgidp）不再顯著，人均實(shí)際gdp（lnrgdp）、經(jīng)濟(jì)開放度（eod）和城市化率（ur）的顯著性水平也均有所下降；而非國有化程度（nosw）和行業(yè)開放度（iodf）的顯著性水平卻有了明顯的提高，其中非國有化程度（nosw）在模型（13）、（14）和（16）中顯著，而行業(yè)開放度（iodf）除模型（16）外其余都在10%顯著性水平下顯著，而且其回歸系數(shù)符號(hào)均為負(fù)，這表明行業(yè)開放度越高，行業(yè)收入差距越小。最后，模型（9）～（16）都滿足擾動(dòng)項(xiàng)一階序列自相關(guān)而二階序列未自相關(guān)的假設(shè)，這說明兩步差分GMM和系統(tǒng)GMM估計(jì)量均是一致的；另外8個(gè)模型也都通過了Sargan檢驗(yàn)，因此選擇的工具變量也是有效的。

另外，本文還將整個(gè)樣本按東、中、西部劃分，對本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性進(jìn)行了進(jìn)一步檢驗(yàn)，結(jié)果并沒有改變本文的結(jié)論。由于篇幅問題，在此不再詳細(xì)列出。

五、結(jié)論及啟示

壟斷部門和競爭部門的收入差距不斷擴(kuò)大是我國收入差距居高不下的一個(gè)重要成因。市場化改革進(jìn)程中，國家在將大部分行業(yè)向市場放開的同時(shí)，仍保留了對鐵路、電力、電信等行業(yè)的行政壟斷，使我國勞動(dòng)力市場在行業(yè)上呈競爭-壟斷“二元”分割扭曲，進(jìn)而引發(fā)了“扭曲產(chǎn)生扭曲”之行業(yè)收入分配嚴(yán)重失衡問題。本文對此進(jìn)行了理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)。首先，本文基于行業(yè)進(jìn)入壁壘強(qiáng)度視角將全國所有行業(yè)劃分為競爭和壟斷兩大部門，利用2000-2013年全國及22個(gè)省份的行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)測度出我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)，發(fā)現(xiàn)2000年以來我國勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲狀況有了明顯改善，全國勞動(dòng)力市場一體化程度正在逐步提升。接著，在借鑒Restuccia等、Alvarez-Cuadrado等和蓋慶恩等的分析框架的基礎(chǔ)上，通過將勞動(dòng)力市場扭曲引入到一個(gè)封閉的兩部門一般均衡模型，構(gòu)建出一個(gè)勞動(dòng)力市場扭曲與收入分配差距的新分析框架，以此來分析勞動(dòng)力市場扭曲對行業(yè)收入差距的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)無論短期均衡還是長期均衡情形下，勞動(dòng)力市場扭曲對行業(yè)收入差距均存在正影響，即勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲越嚴(yán)重（對應(yīng)指數(shù)越?。瑒t行業(yè)收入差距越大。最后，基于所估測的勞動(dòng)力市場行業(yè)扭曲指數(shù)，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型運(yùn)用GMM估計(jì)實(shí)證檢驗(yàn)了勞動(dòng)市場扭曲與行業(yè)收入差距之間的關(guān)系，得出我國勞動(dòng)市場扭曲程度與行業(yè)收入差距之間的確存在著顯著且穩(wěn)健的正向關(guān)系。

篇9

論文關(guān)鍵詞：薪酬；勞動(dòng)力市場；職位評價(jià)；市場定價(jià)

引言

從人力資源管理視角而言，企業(yè)人力資源活動(dòng)的成功要么取決于薪酬政策或?qū)嵺`，要么與薪酬政策或?qū)嵺`相關(guān)。首先，企業(yè)能否吸引和招聘到合適的員工與它所提供的薪酬直接相關(guān)。其次，薪酬還會(huì)影響企業(yè)激勵(lì)和留住核心員工、關(guān)鍵員工的能力。從心理學(xué)的角度來說．薪酬是個(gè)人和組織之間的一種心理契約，這種契約通過員工對于薪酬?duì)顩r的感知而影響員工的工作行為、工作態(tài)度以及工作績效。

綜觀以往薪酬領(lǐng)域的研究成果，大部分是從企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場出發(fā)，強(qiáng)調(diào)薪酬在企業(yè)內(nèi)部的公平性和一致性。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的不斷深化，內(nèi)部勞動(dòng)力市場開始暴露出弊端，正面臨著被外部勞動(dòng)力市場所替代的新挑戰(zhàn)。相應(yīng)地，薪酬研究關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該從先前的只注重組織內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向關(guān)注外部勞動(dòng)力市場的作用以及薪酬的外部競爭力問題。

一、內(nèi)部勞動(dòng)力市場的薪酬管理評述

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力資源在企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)與配置。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Doeringer和ore第一次明確總結(jié)和概括了內(nèi)部勞動(dòng)力市場的概念。他們定義內(nèi)部勞動(dòng)力市場是“一個(gè)行政性的單，例如一個(gè)制造企業(yè)，在那里，勞動(dòng)力的定價(jià)和配置是通過一系列的行政性規(guī)則和程序來管理的。”這些行政性的規(guī)則和程序給內(nèi)部勞動(dòng)力市場上的成員提供一定的福利包括工作安全性，晉升和職業(yè)流動(dòng)機(jī)會(huì)，公平待遇等。20世紀(jì)80年代之前，大量的實(shí)證研究表明，勞動(dòng)力資源大部分是在內(nèi)部勞動(dòng)力市場上進(jìn)行配置的，在美國，擁有目前工作已超過25年時(shí)間的職工約占全部員工的25％；在法國、德國和日本，勞動(dòng)力擁有穩(wěn)定工作的傾向更加明顯。

從薪酬視角來看，內(nèi)部勞動(dòng)力市場強(qiáng)調(diào)不同工作薪酬支付的內(nèi)部公平性和一致性，而不關(guān)心與外部勞動(dòng)力市場上類似工作的工資率比較是否具有公平性。內(nèi)部勞動(dòng)力市場上薪酬體系設(shè)計(jì)的主要方法是職位評價(jià)。職位評價(jià)是指對不同職位的價(jià)值及其在企業(yè)內(nèi)的重要性高低進(jìn)行評價(jià)和比較，然后再以評價(jià)結(jié)果為主要參照確定不同職位的薪酬水平。所以，內(nèi)部勞動(dòng)力市場上的薪酬體系是以職位為中心構(gòu)建的。在這種薪酬體系里，員工的薪酬水平在很大程度上取決于其所在職位，而不是員工個(gè)人擁有的知識(shí)、技能和人力資本。在做職位評價(jià)的時(shí)候，企業(yè)只需要考慮職位的內(nèi)在特征以及職責(zé)，而排除對外部因素的考慮比如勞動(dòng)力的供給與需求，當(dāng)?shù)氐墓べY率和地理位置等。職位評價(jià)方法在以制造業(yè)等集約化生產(chǎn)為特點(diǎn)的工業(yè)化時(shí)期被廣泛的采用。

二、基于外部勞動(dòng)力市場的薪酬管理

20世紀(jì)90年代之后，內(nèi)部勞動(dòng)力市場有效運(yùn)行的條件發(fā)生了變化。首先，在美國，雇主開始通過裁員解雇工人，并且日益增加使用多種靈活化的短期雇用形式，包括非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、承包就業(yè)和派遣就業(yè)等。其次，這種短期雇用形式在其他發(fā)達(dá)國家也呈現(xiàn)出很快的增長勢頭，如l985—1995年間，歐盟臨時(shí)就業(yè)增長了2．5個(gè)百分點(diǎn)，其中增速最快的西班牙增長了約20％。目前，其臨時(shí)就業(yè)占就業(yè)總量的30％。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》(2000)作了如下評論：“雇主和工人之間那種舊的社會(huì)契約正在被撕碎，現(xiàn)在還不清楚取代它的是什么，但這意味著先前的職業(yè)生涯模型，即一名員工在一家公司沿著工作階梯晉升將會(huì)變得越來越稀少。”嘴成這種變化的原因，既有宏觀層面的變革，例如經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的不斷深化，從工業(yè)化向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化；也有微觀層面組織發(fā)生的技術(shù)、生產(chǎn)方法的變革以及市場對組織內(nèi)部勞動(dòng)力市場的滲透。

這種變革已經(jīng)導(dǎo)致組織和個(gè)人更加關(guān)注外部勞動(dòng)力市場?，F(xiàn)在，組織開始在所有的管理層次從外部雇用那些擁有合適技能的員工，而不僅僅是局限于從工作階梯的進(jìn)入口雇用新工人然后對他們進(jìn)行培訓(xùn)，再從內(nèi)部晉升。組織為了提高對外部環(huán)境的反應(yīng)能力和反應(yīng)速度，在進(jìn)行組織變革的時(shí)候，越來越強(qiáng)調(diào)組織的扁平化，即縮減組織的管理層次，使組織從原來的眾多級(jí)別變成少數(shù)的幾個(gè)級(jí)別。為了適應(yīng)這種變化，組織日益增加使用了臨時(shí)雇用而不長期雇用。與此同時(shí)，組織也逐漸放棄了內(nèi)部勞動(dòng)力市場上以職位為中心的薪酬體系，而用密切的與變化的外部勞動(dòng)力市場相聯(lián)的工資結(jié)構(gòu)取代它。薪酬體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)已經(jīng)由職位逐步轉(zhuǎn)向人的技能和能力，這意味著組織現(xiàn)在是在向人而不是職位支付薪酬。薪酬與技能和能力的高度關(guān)聯(lián)不僅可以有效地激勵(lì)員工不斷獲取新知識(shí)和技能，而且也消除了員工在不同職位間橫向和縱向流動(dòng)的障礙，使組織結(jié)構(gòu)根據(jù)外部環(huán)境不斷調(diào)整和重組成為可能。

目前，在咨詢專家和HR人事專員之間，職位評價(jià)已經(jīng)不再受到歡迎，基于外部勞動(dòng)力市場的方法已經(jīng)取代它。越來越多的組織利用外部市場直接為職位定工資，這種方法被稱為薪酬的市場定價(jià)法。美國咨詢公司HayGr0up在2003年發(fā)起了一次面向大企業(yè)人事專員的大規(guī)模市場調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，有59％的企業(yè)只依賴市場定價(jià)為所有的職位定薪水，而較少考慮內(nèi)部公平性；與之相反，只有2％的企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬體系的時(shí)候使用內(nèi)部職位評價(jià)方法；而17％的企業(yè)采用的則是內(nèi)部職位評價(jià)和市場定價(jià)的組合方法。薪酬體系設(shè)計(jì)已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)內(nèi)部公平轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)外部競爭力以及從以職位為中心轉(zhuǎn)向以人為中心。先前，針對職位而不是個(gè)體決定工資率首要強(qiáng)調(diào)職位評價(jià)，今天，為個(gè)體決定薪酬需要基于市場考慮以及他們貢獻(xiàn)于組織的技能、知識(shí)和人力資本。

結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：高校人才培養(yǎng) 勞動(dòng)力市場 對接

改革開放的開展以來，中國高校在人才培養(yǎng)方面穩(wěn)步發(fā)展，為勞動(dòng)力市場源源不斷提供了大量的優(yōu)質(zhì)人才，但隨著社會(huì)的發(fā)展，中國的高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場對接卻出現(xiàn)了問題和矛盾。每年都有大量的高校畢業(yè)生因?yàn)檫@一矛盾不能找到理想的工作，阻礙了高校人才的發(fā)展。如何尋求有效的措施解決這一問題，成為促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場和諧對接的當(dāng)務(wù)之急。

一、改革開放以來中國高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場的對接存在的問題

（一）高校畢業(yè)生找工作難與勞動(dòng)力市場人員緊缺的矛盾

現(xiàn)如今高校畢業(yè)生和勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了這么一幕讓人費(fèi)解的矛盾：畢業(yè)生總是喊著找工作難，而勞動(dòng)力市場總是喊著人力資源緊缺。為什么出現(xiàn)了這樣的矛盾問題呢？這其中的原因主要有：一是專業(yè)限制原因，有的高校畢業(yè)生之所以找不到工作是因?yàn)閷I(yè)不對口，許多的行業(yè)需要有專門的知識(shí)水平和專業(yè)的操作技能，沒有涉獵過這樣專業(yè)的求職者往往被拒之門外，有心想去工作，卻沒有資格去，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)勞動(dòng)力資源短缺。二是冷門、熱門工作應(yīng)聘人數(shù)不均勻的原因，待遇好的工作使高校畢業(yè)生多到擠破頭皮去應(yīng)聘，大批的畢業(yè)生就得不到工作；待遇差的工作門可羅雀，少的可憐，造成人力資源的緊缺。

（二）缺乏有效的機(jī)制調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場的對接問題

改革開放以來，為了響應(yīng)了政策的號(hào)召，中國高校加大了對人才的培養(yǎng)力度，逐年進(jìn)行高校生源擴(kuò)招，相應(yīng)的高校畢業(yè)生逐年在增加，而且每年的增幅都很大。由于缺乏有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，龐大的畢業(yè)生大軍每年都會(huì)有大量剩余，而勞動(dòng)力市場也年年緊缺人力資源。許多畢業(yè)生由于沒有有效的引導(dǎo)，導(dǎo)致常年失業(yè)，大批的人才資源被浪費(fèi)，勞動(dòng)力市場也由于勞動(dòng)力緊缺而被阻礙了發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)也往往是缺乏指導(dǎo)，不能根據(jù)勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致每年都培養(yǎng)了大量的人才無用武之地。從某種意義上來講，高校屬于供應(yīng)者，勞動(dòng)力市場屬于需求者，高校培養(yǎng)的人才相當(dāng)于商品，高校、勞動(dòng)力市場和人才三者之間形成了一種供求關(guān)系，現(xiàn)在這種供求關(guān)系鏈由于缺乏一個(gè)整體調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致及其的不平衡?，F(xiàn)在高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場的對接迫切需要一個(gè)有效的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，幫助高校培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)勞動(dòng)市場的發(fā)展需求，幫助勞動(dòng)力市場有效的接納高校畢業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場的對接吻合。

二、促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場的對接的意見和建議

（一）增加畢業(yè)前實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)

高校應(yīng)增加畢業(yè)生畢業(yè)之前的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多深入到企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行實(shí)踐，這樣可以增加學(xué)生在企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，很大程度上能幫助學(xué)生了解自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，回到學(xué)校能及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平和技能素質(zhì)，使自己畢業(yè)之后能具有適應(yīng)企業(yè)的需求的技能。高校應(yīng)該在人才培養(yǎng)過程中，打破傳統(tǒng)的課堂教育，將課堂開設(shè)在市場中、企業(yè)中或者公司中，通過真實(shí)的環(huán)境引導(dǎo)學(xué)生用理論知識(shí)解決現(xiàn)場問題，不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也能讓學(xué)生在實(shí)踐中得到鍛煉。高校還應(yīng)該在大學(xué)課堂上多增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，請有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的講師教授給學(xué)生做講座，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行人生規(guī)劃，為自己的未來就業(yè)設(shè)定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)作出合理的規(guī)劃，為將來畢業(yè)之后就業(yè)工作架橋鋪路。

（二）加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，調(diào)整高校人才培養(yǎng)方向

高校應(yīng)該重視與企業(yè)的合作，深入了解企業(yè)實(shí)際的用人需求，簽訂合作意向，不斷調(diào)整高校的人才培養(yǎng)方向，根據(jù)社會(huì)整體的企業(yè)行業(yè)用人需求進(jìn)行人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，我們高校的人才培養(yǎng)應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校向勞動(dòng)力市場輸出的人才應(yīng)當(dāng)是滿足市場實(shí)際需求的，在高校的就業(yè)教育師資隊(duì)伍中引進(jìn)一定數(shù)量企事業(yè)家，保證高校的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)能切合實(shí)際，真正的提升學(xué)生的就業(yè)能力和水平；發(fā)揮企事業(yè)家的榜樣示范帶頭作用，激勵(lì)學(xué)生向優(yōu)秀企事業(yè)家學(xué)習(xí)的欲望，深入學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提升學(xué)生的各項(xiàng)技術(shù)能力和素質(zhì)水平。努力將自己打造成適應(yīng)市場、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)質(zhì)全能型人才。

（三）完善相應(yīng)的機(jī)制體系，調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場對接吻合

機(jī)制體系的完善包括：高校內(nèi)部機(jī)制體系的完善、企業(yè)監(jiān)督調(diào)節(jié)體制的完善和政府部門對大學(xué)生就業(yè)問題的體制完善。高校應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的體制建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)性和與時(shí)俱進(jìn)性，人才培養(yǎng)要不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)也要建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)的將高校畢業(yè)生的實(shí)際表現(xiàn)反饋給高校，讓高校及時(shí)作出調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。政府部門也應(yīng)該建立相關(guān)的機(jī)制，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)先性，開辟大學(xué)生就業(yè)路色通道，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場完美對接。

三、總結(jié)