導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇汛期礦山企業(yè)安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

7月份我鎮(zhèn)已進(jìn)入主汛期，由于汛期氣溫高，雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多，給做好安全生產(chǎn)工作帶來(lái)不利影響。為切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的部署要求，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好汛期安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。夏季汛期是我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、建筑施工、電力、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的事故多發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。做好汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類重特大事故，對(duì)于確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。各單位要從建設(shè)“平安白塔”的大局出發(fā)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作。要按照“六不放過(guò)”的要求（不放過(guò)每一個(gè)水庫(kù)，不放過(guò)每一條河流和防汛通道，不放過(guò)每一座橋梁、涵洞，不放過(guò)每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過(guò)每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，不放過(guò)每一處建筑工程和人員密集場(chǎng)所）從7月14日開(kāi)始在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展一次汛期安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整治事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任“五落實(shí)”，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究、部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和防洪救災(zāi)措施，確保思想到位、工作到位，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。礦山企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展全方位的水情水害專項(xiàng)排查分析，安排專人觀測(cè)水文地質(zhì)變化情況，及時(shí)分析水情水害，制定災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置預(yù)案。礦井排水系統(tǒng)要保持完好，井下排水溝要及時(shí)疏通，防治水設(shè)施要確保安全可靠。對(duì)汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。安監(jiān)、國(guó)土資源等部門和單位，要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的汛期安全監(jiān)管和檢查工作，凡是防治水措施不落實(shí)、安全隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法暫扣有關(guān)證照。露天礦山要重點(diǎn)檢查截水溝、排水系統(tǒng)和邊坡安全穩(wěn)定性。地下礦山要重點(diǎn)檢查排水能力、礦鎮(zhèn)及附近地面的匯水、老空鎮(zhèn)滲漏、探放水措施的落實(shí)情況。對(duì)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜的大水礦山和受老空鎮(zhèn)積水威脅嚴(yán)重的礦山，必須嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，堅(jiān)決做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”。落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，凡是發(fā)現(xiàn)礦井有透水預(yù)兆的，要立即撤人，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。采取科學(xué)有效的防范措施，認(rèn)真抓好汛期易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，并組織專家不間斷地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查。要督促?gòu)臉I(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)“41條禁令”和安全試車“10個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對(duì)汛期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好對(duì)各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等工作。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高防護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇水容易分解產(chǎn)生易燃、易爆、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。對(duì)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，采取有力措施，加大取締關(guān)閉力度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工地、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位的防控工作。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況；塔吊、物料提升機(jī)、井架（龍門架）、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況；臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置；地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況等，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定并落實(shí)防控措施，落實(shí)安全責(zé)任，保證安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城市道路建設(shè)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、戶外大型廣告牌的安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、人防等相關(guān)設(shè)施、工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。依法查處非法建設(shè)工程，切實(shí)做好城市防汛安全監(jiān)管。

五、認(rèn)真做好交通領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。交警、交通等部門，要針對(duì)夏季氣溫高、駕駛員易疲勞等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)、貨運(yùn)和公共汽車司機(jī)等駕乘人員的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和守法的自覺(jué)性。交警部門要認(rèn)真排查整治道路交通危險(xiǎn)路段，將交警勤務(wù)向縣鄉(xiāng)道路、城郊結(jié)合部延伸，將警力調(diào)整到交通秩序亂點(diǎn)、隱患點(diǎn)和事故多發(fā)點(diǎn)，狠抓“雙超”專項(xiàng)整治，嚴(yán)查無(wú)牌、無(wú)證交通違法行為。交通、公安、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，凡不符合安全條件的運(yùn)輸企業(yè)，一律不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)；凡不符合安全條件的運(yùn)輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的貯裝設(shè)施，一律不得繼續(xù)使用。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在主要道路設(shè)點(diǎn)開(kāi)展晝夜檢查，嚴(yán)查非法和超載危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，并采取嚴(yán)密的處置措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全。對(duì)發(fā)生道路交通事故的，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

篇2

一、20*年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，20*年降雨786.3毫米，較20*年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開(kāi)始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

20*年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、20*年7月11日23時(shí)，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、20*年7月29日11時(shí)，白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。

二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)

江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使20*年地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比20*年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開(kāi)始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來(lái)分析對(duì)比，歷史上江城鎮(zhèn)無(wú)地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來(lái)看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較20*年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)

1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。

2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫(kù)西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開(kāi)采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，20*年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來(lái)之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開(kāi)采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多，國(guó)土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開(kāi)展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開(kāi)展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。

4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

篇3

一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況

今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬(wàn)元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。

2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。

3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。

二、上半年工作回顧

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展網(wǎng)；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)；各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開(kāi)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會(huì)議，進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng)，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。

（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度

一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及企業(yè)發(fā)送《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬(wàn)余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)正面宣傳，通過(guò)專課件下載題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后，樹(shù)立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了“四川新聞網(wǎng)XX安全專題”網(wǎng)頁(yè)，加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共培訓(xùn)各類人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。

3、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式組織開(kāi)展活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭(zhēng)達(dá)到以月促年效果。

（四）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

1、加大非煤礦山執(zhí)法力度

治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；治理非煤礦山違法開(kāi)采、違章爆破、無(wú)兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系課件下載統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現(xiàn)隱患82條，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對(duì)兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改，已督促整改76條，整改率達(dá)93%，剩余6條正在落實(shí)整改中。

2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度

認(rèn)真宣傳國(guó)家安監(jiān)總局26號(hào)令，完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，主要對(duì)冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場(chǎng)所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達(dá)96%，剩余2條正在整改中。

3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度

制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查?；菲髽I(yè)140余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患49處，當(dāng)場(chǎng)整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報(bào)案件1起。

4、支持配合有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治力度

支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車行駛記錄?；ňW(wǎng)儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家，查處生產(chǎn)安全事故7起，下達(dá)行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬(wàn)元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報(bào)投訴4件，處置4件，有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

（六）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作

1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全，我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng)，周密部署。召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二?；ňW(wǎng)是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改，切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制，采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。

2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施

根據(jù)汛期的特點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全網(wǎng)面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步消除各類隱患，促進(jìn)安全管理水平的提高。

3、全力做好應(yīng)急救援工作

進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。

（七）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作

時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，組織全局人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故，對(duì)校花網(wǎng)安全問(wèn)題重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對(duì)事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全管理制度不健全，安全培訓(xùn)教育工作不到位。

（二）企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、范文參考網(wǎng)全面的范文寫作相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。

(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊，其安全條件差，隱患多。

半年來(lái)，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。

四、下一步工作打算

（一）要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)校花網(wǎng)對(duì)非煤礦山的安全管理，在汛期到來(lái)之前，督促其制定防汛措施，保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。

（二）要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定；

（三）要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全；

（四）要全面推進(jìn)安全社區(qū)（村）的建設(shè)，抓好“雙基”工作落實(shí)；

（五）要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好各級(jí)各部門的安全職責(zé)；

篇4

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想。明確“三大任務(wù)”，務(wù)求“三個(gè)落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，以80%的執(zhí)法精力監(jiān)管全市20%的重點(diǎn)高危行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法工作針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上檔升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面

1.每季度組織召開(kāi)一次全市性安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作提出要求；

2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)督查活動(dòng)；組織2次以上涉及全市各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)；按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)檢查活動(dòng)；

3.組織開(kāi)展元旦春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時(shí)段的全市性安全大檢查工作；

4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況30戶次以上；

5.全年開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（二）直管行業(yè)安全監(jiān)管方面

1.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上；

2.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上；

3.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上；

4.全面開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定工作；

5.全年開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法方面

1.對(duì)全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制等立案處罰率達(dá)100%，按期結(jié)案率達(dá)100%；

2.對(duì)全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，根據(jù)“四不放過(guò)”原則，按期向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告，事故查處率達(dá)100%。

3.對(duì)全市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，全年實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%以上。

4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)，舉報(bào)調(diào)查核實(shí)率和查處率達(dá)100%。

三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

13.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

14.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17.礦山企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立兼職救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議，以及救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)等情況；

18.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。

2.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同時(shí)計(jì)劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，立即督促有關(guān)單位及時(shí)處置和排除，組織開(kāi)展公共設(shè)施、場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。

4.是否按規(guī)定落實(shí)和承辦上級(jí)或市政府、市安委會(huì)以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項(xiàng)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)和暗訪的方式，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)，履行好法定職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)法程序和規(guī)定，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

篇5

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2010〕77號(hào)）及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔年〕2號(hào)）精神，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見(jiàn)：

一、工作要求及主要任務(wù)

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保障和改善民生，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、旅游、商貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、城市地下管線等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和城市建成區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須履行和落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)就不能生產(chǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用級(jí)別評(píng)定制度和激勵(lì)約束制度，建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和安全誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理能力和本質(zhì)安全水平。因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，設(shè)立安全基礎(chǔ)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育系統(tǒng)，實(shí)施“平安卡”工程，啟動(dòng)從業(yè)人員安全技能提升的3年行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)用工要嚴(yán)格依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)崗位需求制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施安全培訓(xùn)教育，并對(duì)職工培訓(xùn)效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，合格后上崗；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得職業(yè)資格證書，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。企業(yè)要把班組安全建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的“源頭工程”。強(qiáng)化班組對(duì)生產(chǎn)要素的安全管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)建安全班組，保障班組對(duì)安全生產(chǎn)制度制定的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。在班組中實(shí)施“幫帶糾偏”，提高職工的安全操作技能。凡違章指揮、違規(guī)作業(yè)的，要給予警告，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，副總工程師、職能部門負(fù)責(zé)人等管理人員要參加值班，關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)完善帶班值班制度，建立帶班值班記錄。非煤礦山企業(yè)要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，嚴(yán)格執(zhí)行下井掛牌制度。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理。建材、化工、非煤礦山、機(jī)械加工等行業(yè)和使用有毒溶劑的家具制造、皮革加工等企業(yè)應(yīng)加大職業(yè)危害防治力度。凡企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所存在粉塵、汞、鉛、鎘、有機(jī)溶劑等職業(yè)危害未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

（八）及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理制度并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。重大安全隱患的治理方案應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（九）全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)，劇毒化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用的企業(yè)，兩年內(nèi)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生物、醫(yī)藥、助劑等生產(chǎn)的企業(yè)，兩年內(nèi)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。非煤礦山在3年內(nèi)要全面達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期整改未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

三、進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（十）嚴(yán)格發(fā)包（出租）項(xiàng)目安全管理。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。承包（承租）單位或個(gè)人要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)包（出租）企業(yè)應(yīng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全措施和安全技術(shù)要求、安全教育、作業(yè)規(guī)程審查和過(guò)程監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。因發(fā)包（出租）不符合安全生產(chǎn)條件、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未對(duì)承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究發(fā)包（出租）單位的連帶責(zé)任。

（十一）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。加大掛靠營(yíng)運(yùn)車輛、校車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的整治力度，提高掛靠車輛經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，加大資格審查力度。掛靠營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生交通安全、旅客傷害等責(zé)任事故，依法追究掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。建立交通運(yùn)輸安全信息系統(tǒng)，制定道路運(yùn)輸安全監(jiān)管辦法，明確對(duì)車輛超速超限等違規(guī)行為的查處要求。加大對(duì)旅游船舶的監(jiān)管力度，對(duì)存在安全隱患整改不及時(shí)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平持續(xù)下降的企業(yè)依法查處直至取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

（十二）強(qiáng)化地下管線的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)建成區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供水、供熱管線、供電、通訊纜線等地下公共管線的安全管理，依托GIS地理信息技術(shù)，建設(shè)地下公共管線信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的安全管理，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供施工范圍內(nèi)地下管線的資料，并會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)單位、施工單位制定有效施工安全措施，簽訂保護(hù)協(xié)議并安排專人監(jiān)護(hù)。相關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本職范圍內(nèi)的管線巡視，杜絕因不當(dāng)或野蠻施工導(dǎo)致的事故發(fā)生。

在舊城拆遷、改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要做好危險(xiǎn)物品輸送管線改建、拆除和鋪設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)控。企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的同時(shí)，要對(duì)原有管線進(jìn)行集中清查，消除隱患。對(duì)已經(jīng)停用和廢棄不用的地下工業(yè)管線，由其權(quán)屬單位負(fù)責(zé)安全拆除工作，對(duì)不能確定權(quán)屬的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織拆除。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全管理。對(duì)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目要建立和實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。工程項(xiàng)目總技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)措施交底。施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員按施工安全措施要求，對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，并履行簽字交底手續(xù)。對(duì)不履行職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十四）加強(qiáng)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目安全管理。危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目原則上要由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，初步設(shè)計(jì)完成后要進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析。試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”；試生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫取?shí)行新產(chǎn)品試驗(yàn)申報(bào)制度，杜絕因新產(chǎn)品試驗(yàn)而無(wú)證生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)物品。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢棄物處置的安全管理。

（十五）探索創(chuàng)新小企業(yè)安全管理模式。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家等社會(huì)力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)托管服務(wù)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)對(duì)口小企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、分組幫扶管理服務(wù)。鼓勵(lì)支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員參加對(duì)小企業(yè)的志愿服務(wù)。繼續(xù)推行監(jiān)管人員基層掛點(diǎn)制度，多舉措?yún)f(xié)助小企業(yè)提高安全技能及管理水平。

四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

（十六）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，中等規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時(shí)，應(yīng)同時(shí)研究和采取防護(hù)措施，對(duì)小試、中試、試生產(chǎn)核心技術(shù)的安全負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)完善作業(yè)程序、操作規(guī)程，評(píng)審和修訂間隔時(shí)間不得超過(guò)兩年。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十七）強(qiáng)化安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各行業(yè)主管部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，健全專家決策運(yùn)行機(jī)制。壯大專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等職業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮科研單位、協(xié)會(huì)的智力優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

（十八）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成；逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用或升級(jí)改造具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。在液化危險(xiǎn)物品槽車充裝環(huán)節(jié)，推行使用萬(wàn)向管道裝置，2012年底禁止軟管充裝。推廣道路交通安全智能監(jiān)控系統(tǒng)、建筑塔機(jī)防傾翻裝置、車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)、液化氣體和劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐緊急切斷裝置、大型油罐、槽車使用熱屏蔽涂層。鼓勵(lì)化工企業(yè)在聯(lián)合裝置安裝獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng)的緊急停車及安全連鎖系統(tǒng)（ESD&SIS）、建筑施工應(yīng)用智能式整體升降腳手架、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安裝視頻監(jiān)控超員報(bào)警裝置。探索在市政燃?xì)夤艿狸P(guān)聯(lián)檢查井內(nèi)安裝燃?xì)庑孤o(wú)線報(bào)警系統(tǒng)。不斷完善和加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

（十九）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。充分運(yùn)用“技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣企業(yè)所得稅”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提升裝置多余容錯(cuò)能力。推廣化工工藝安全分析、工藝安全條件論證等示范性先進(jìn)技術(shù)。

五、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

（二十）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土、城建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)、各部門和各行業(yè)安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站、隊(duì)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

（二十一）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，并依法追究法律責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，依法予以關(guān)閉。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大安全隱患治理由市政府掛牌督辦。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

（二十二）全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加大網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)考核力度，充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)“九定”制度，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。安監(jiān)、公安、交通、國(guó)土、城建、質(zhì)監(jiān)、旅游、農(nóng)機(jī)等部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，提高運(yùn)用網(wǎng)格化進(jìn)行安全監(jiān)管的能力和水平，形成環(huán)環(huán)相扣的安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括駐市企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查和管理。

（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批制度。工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批開(kāi)工，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位不得掛靠，不得非法轉(zhuǎn)包、分包。監(jiān)理單位必須建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)理工作制度，把好安全質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。進(jìn)一步完善化工行業(yè)施工和監(jiān)理單位資質(zhì)審查備案的管理。進(jìn)一步規(guī)范巷探地質(zhì)勘察項(xiàng)目安全管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方的責(zé)任。

（二十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)舉報(bào)各類安全隱患，設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)揮“”舉報(bào)投訴電話的作用，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立安全生產(chǎn)輿情機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。

六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

（二十五）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，加強(qiáng)以公安消防為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、市政燃?xì)?、電力、建筑施工等行業(yè)（區(qū)域）的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托企業(yè)和專業(yè)救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、村（社區(qū)）義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立市、鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)、專家等資源，健全、完善全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

（二十六）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急保障能力。企業(yè)應(yīng)配置與抵御風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，并做好日常維護(hù)管理。建立、健全應(yīng)急組織和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確職責(zé)。礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、高層建筑、商貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。探討中小企業(yè)與大企業(yè)建立有償救援服務(wù)機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)間簽訂互助協(xié)議。鼓勵(lì)大中型和有條件的企業(yè)建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

（二十七）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)應(yīng)依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并告知相關(guān)單位、人員和周邊群眾。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十八）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、職工群眾參與，并與周邊社區(qū)、單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接、形成互動(dòng)機(jī)制。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十九）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑、商貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所每年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練。每年汛期前，所有地下非煤礦山都要組織開(kāi)展一次停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)，通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

（三十）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要加快制定修訂地方性安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（三十一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格氣瓶充裝站安全條件許可審查，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的市人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。因降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

（三十二）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（三十三）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府）要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、安全裝備保障、重大安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、政府組織的綜合性安全檢查、安全條件審查及驗(yàn)收、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。要完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資預(yù)算制度，保障企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)。試點(diǎn)推廣企業(yè)安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%。探索專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人身責(zé)任保險(xiǎn)制度、高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

（三十四）提高工傷保險(xiǎn)保障能力。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，將用人單位工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、安全生產(chǎn)分類評(píng)估等級(jí)掛鉤。進(jìn)一步提高工傷保險(xiǎn)參保率，加強(qiáng)工傷預(yù)防，將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

（三十五）實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金“雙軌運(yùn)行”制度。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，企業(yè)可自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。

（三十六）鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校加強(qiáng)合作，加快培養(yǎng)高危行業(yè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的緊缺專業(yè)人才和技能型人才。本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將崗位專業(yè)安全培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容。建立安全監(jiān)管人員定期輪訓(xùn)制度。

九、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十七）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要突出安全生產(chǎn)，制定安全措施計(jì)劃，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

（三十八）完善城市化工園區(qū)規(guī)劃。市發(fā)改局、城建局、國(guó)土局要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（西發(fā)〔2009〕10號(hào)）要求，盡快規(guī)劃我市化工園區(qū)，合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)或化工集中區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對(duì)事故所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完成安全生產(chǎn)監(jiān)控中心及隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“增量必須入園，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，今后不再受理不進(jìn)入化工園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”的申請(qǐng)和安全設(shè)立審查申請(qǐng)。支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目。穩(wěn)步推行危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)。禁止在城市建成區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)物品的工業(yè)長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目。積極推進(jìn)建成區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存并構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)的搬遷工作。未在規(guī)定時(shí)間調(diào)整到位的要采取關(guān)停措施，對(duì)在超出規(guī)定時(shí)限繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并造成人員傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三十九）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。加快制定完善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和措施。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。對(duì)列入名錄且未按規(guī)定限期淘汰的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（四十）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用，下同），其中，高新技術(shù)企業(yè)的新建項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于3000萬(wàn)元，搬遷企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于1000萬(wàn)元。對(duì)列入第一、二、三類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)項(xiàng)目和氰化物、液氯等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立，原則上不予批準(zhǔn)。

十、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（四十一）嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。市政府將對(duì)事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，加大生產(chǎn)安全考核權(quán)重，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生較大及以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，企業(yè)所在地當(dāng)年考核一票否決。要根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”要求及職責(zé)履行情況，依法追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四十二）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人分級(jí)約談制度。對(duì)未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求或未履行約談中的承諾而再次引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按規(guī)定上限追究責(zé)任單位和被約談人的責(zé)任。

企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（四十三）加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。建立生產(chǎn)安全違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向發(fā)改、國(guó)土、城建、金融等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、融資等，并作為銀行貸款、續(xù)保費(fèi)率浮動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納額度調(diào)整等重要參考依據(jù)。

（四十四）加大對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的責(zé)任追究力度。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。