導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全質(zhì)量管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：食品安全；食品質(zhì)量管理；食品衛(wèi)生；食品安全管理體系

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活和消費水平也不斷提高，消費者可以得到的食品種類越來越多。然而在滿足食品數(shù)量品種需求的同時， 食品質(zhì)量卻存在著嚴重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點問題。

2012年上半年還沒過，問題膠囊、立頓茶飲、老酸奶果凍、蒙牛問題奶、松香雞等食品安全事件，就接二連三地被媒體披露了出來。我國食品安全問題已由原來的“單一性事件”逐漸發(fā)展成涉及多種行業(yè)的“集體性事件”了。食品安全問題在我國已成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，結(jié)果犧牲的是民眾的健康。盡管政府監(jiān)管、眾民監(jiān)督都在盡心盡力，食品安全問題卻愈演愈烈。是什么使得食品安全問題屢禁不止？對此，我國有不少專家學(xué)者進行過研究，并將原因概述為以下幾點：我國食品安全管理不力， 包括法律法規(guī)未涵蓋食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 政府監(jiān)管未形成無縫隙管理的整合模式； 制度設(shè)計未達到有效防控的科學(xué)標準等。但是大家都忽略了道德層面的影響作用。

一、認識食品安全及食品質(zhì)量管理 食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。按照世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。這里有兩個關(guān)鍵詞，一是有毒有害物質(zhì)，一是對人體健康的不良影響。這兩個關(guān)健詞必須同時存在，才構(gòu)成一個食品安全問題或者說才叫做“不安全的食品”。 引發(fā)食品安全問題通常有三個方面的原因：一是致病性微生物引起的食源性疾病，就是通常所說的“食物中毒”。二就是化學(xué)性污染，在中國有農(nóng)藥殘留、藥殘留、重金屬殘留、天然毒素(霉菌毒素)有機污染物等。三是違法使用食品添加劑，違法使用就是將國家規(guī)定的食品添加劑超范圍、超量使用。以上三點是引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進行的調(diào)查，計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認可的科學(xué)有效的管理方法。

二、食品安全的重要性及食品質(zhì)量管理的作用 1、食品安全是目前國際公認的食品安全管理手段，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象，食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。同其它國家一樣，由治病微生物和其它有毒有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是給我國食品安全構(gòu)成威脅的最主要的因素。隨著近年來重大食品安全問題不斷被爆出，食品安全成為了人們關(guān)注的焦點。消費者在選擇食品時也抱以越來越謹慎的態(tài)度。從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全和防止食源性疾病上所做的努力，食品安全問題卻似乎從未消失。因此，食品安全和食品質(zhì)量涉及千家萬戶，是老百姓生存的最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全也就沒有保障。

2、搞好食品質(zhì)量管理有以下幾點作用。一搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費者身體健康。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費者身體健康。二搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段。食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。三搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟效益 。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、加強食品質(zhì)量及食品安全的保障體系建設(shè) 法律的不完善、執(zhí)行不利和執(zhí)法不嚴是造成食品安全惡化態(tài)勢的重要因素。應(yīng)該進一步加強和完善我國食品安全法律法規(guī)制度，制定出切實可行的食品安全具體的標準及監(jiān)管程序。 1、進一步完善我國食品質(zhì)量安全市場準入制度，對企業(yè)進入市場的門檻進行嚴格監(jiān)管，把好食品安全的關(guān)卡。食品加工企業(yè)必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的食品質(zhì)量和安全的管理體系，才能申請頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工，才能加貼質(zhì)量安全標志，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。2、完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標準。國家相關(guān)部門應(yīng)對不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進行修改和完善，改革現(xiàn)行的標準化管理體制，實現(xiàn)我國食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測體系，要從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；構(gòu)建食品安全管理體系；食品良好操作規(guī)范（GMP），危害分析關(guān)鍵點（HACCP）系統(tǒng)和ISO9000標準系列都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO9000標準系列的基礎(chǔ)，HACCP系統(tǒng)是再嚴格執(zhí)行GMP的基礎(chǔ)上通過危害風險分析，在關(guān)鍵點實行嚴格控制，從而避免生物的化學(xué)和物理的危害因素對食品的污染。ISO9000標準系列則是更高一級且更全面的質(zhì)量管理體系，它包含了產(chǎn)品設(shè)計、過程控制和產(chǎn)品服務(wù)的全方位的質(zhì)量控制程序。因此，企業(yè)應(yīng)采取將HACCP兼容于ISO9000質(zhì)量體系的質(zhì)量控制模式，這樣既避免了標準之間在內(nèi)容上的重復(fù)，而且使標準的針對性更強，從而形成一套行之有效的、易于操作的質(zhì)量管理體系，通過規(guī)范的質(zhì)量管理手段達到食品質(zhì)量穩(wěn)定和安全之目的。

3、加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時，應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究其法律責任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實行責任追究制度，要從重從快處罰，那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員要承擔相應(yīng)的責任。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的情況，食品質(zhì)量管理工作至今沒有得到重視。我認為應(yīng)從以下幾方面著手：第一，加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)，完善管理機構(gòu)設(shè)置，盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認證機構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產(chǎn)線”的認證工作。在食品安全立法上，需要進一步完善法律體系的建設(shè)，使食品安全工作有強有力的法律支持。第二，積極引入先進管理手段和方法，加強認證體系建設(shè)，加強食品安全管理體系建設(shè)。第三，加強信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品供求、交易、價格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作。第四，加強食品安全設(shè)施體系建設(shè)。第五，食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力，要加強對食品加強食品質(zhì)量管理具有重大意義。作為食品企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和工作人員，都應(yīng)懂得食品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識，從整體上把握質(zhì)量管理的共性，學(xué)習和應(yīng)用先進科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：食品安全 質(zhì)量管理 認證體系

對食品行業(yè)來說，只有制定了完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系，以強有力的措施確保各項規(guī)范的有效運行，最大程度地實現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的各項指標，生產(chǎn)出合格的各種產(chǎn)品，經(jīng)嚴格檢驗以后再投放市場，才能維持企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也只有這樣才能為顧客提供合格、滿意的各種產(chǎn)品。從當前的情況看，HACCP體系認證在食品生產(chǎn)企業(yè)中也得到了普遍實施，但是企業(yè)的質(zhì)量管理水平還不是很理想，質(zhì)量管理體系的運行效果還不是很明顯，不能夠結(jié)合自身企業(yè)的特點對管理體系進行改進，質(zhì)量管理體系保持在剛成立時的管理狀況，這大大制約了企業(yè)的發(fā)展。面對當前的嚴峻形勢，我國的食品企業(yè)必須結(jié)合自身實際，努力搞好質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量管理水平。為此，我們應(yīng)該從以下幾個方面著手，加強食品質(zhì)量的管理。

一、要加強各個管理體系之間的融合

各管理體系之間的融合是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的關(guān)鍵，我們應(yīng)該高度重視，并下工夫做好。一個食品企業(yè)，要想進入市場，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，需要滿足食品安全準入制度，符合食品出口企業(yè)衛(wèi)生備案制度等一系列的要求，與此同時，要建立ISO9000質(zhì)量管理體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系等。但是我們發(fā)現(xiàn)，在實際操作過程中，這些管理體系之間是相互獨立的，沒有把它們互不銜接起來，程序文件不能相互引用，造成管理成本的增加。

我們在食品加工企業(yè)中建立和運行這些管理體系，目的是保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的，符合安全衛(wèi)生的標準。食品的安全衛(wèi)生是食品質(zhì)量的重要方面，但是合格單產(chǎn)品還要在數(shù)量上、產(chǎn)品規(guī)格上、產(chǎn)品的外包裝等方面滿足一定的標準，我們加強各管理體系的融合，就是要在節(jié)約管理成本的前提下，讓產(chǎn)品的各個方面都達到要求。同時，管理體系的融合、管理手段上的銜接，不僅可以形成方便適用、控制有效、滿足多個標準的程序文件，而且使操作人員能夠更方便地使用各種質(zhì)量記錄，以便達到個管理體系的高度融合。

二、要有效控制原、輔料

食品生產(chǎn)企業(yè)有效控制原輔料是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)，這些原料是否安全，質(zhì)量如何基本上也就決定了所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，沒有原輔料的安全衛(wèi)生，就不可能生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的、符合質(zhì)量體系管理要求的產(chǎn)品。大多數(shù)食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，雖然突出了原料的控制，但是，在對輔料的控制方面往往重視程度不夠，在建立有HACCP體系的企業(yè)中，雖將原、輔料的驗收作為關(guān)鍵控制點來控制，但與供方評價等控制措施聯(lián)系又不緊密，造成原、輔料的控制有效性不強。我們應(yīng)該從以下幾個方面加強對原、輔料的控制：

1、建立產(chǎn)品可追溯性體系，為產(chǎn)品能夠從成品追溯到原、輔料提供必要的依據(jù)；

2、全面做好原輔料供貨方的評價，我們說的全面評價，就是要對供貨方的法律意識，主要是與提品相關(guān)的法律法規(guī)的認識和他們遵紀守法的情況，同時，還要詳細考察他們的生產(chǎn)情況，深入了解他們的生產(chǎn)水品、技術(shù)手段、供貨保障能力，除此以外，社會上對供方的評價也可作為我們選擇供貨方的參考，重點查看產(chǎn)品符合國家標準，生產(chǎn)者是注冊廠，養(yǎng)殖場有備案記錄和憑證等；

3、在產(chǎn)品采購產(chǎn)品方面，應(yīng)該制定嚴格的檢驗和驗證制度，規(guī)定原、輔料質(zhì)量控制的標準，重點做好農(nóng)殘、藥殘的化驗和控制，把影響消費者健康的危害控制在安全的范圍之內(nèi)；

4、原輔料采購回來以后，要妥善保存，根據(jù)產(chǎn)品特性控制好溫度和濕度，并采用合適的材料進行包裝，避免發(fā)生變質(zhì)或者受到污染。

三、加強員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)力度

員工的衛(wèi)生知識會直接影響到所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，做好員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的保障措施，因此，我們應(yīng)該在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中，下大工夫做好員工的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，在員工衛(wèi)生知識普遍提高的情況下，讓他們自覺地參與到食品安全管理當中。更加重視食品加工過程中衛(wèi)生控制要求的培訓(xùn)，強調(diào)個人衛(wèi)生習慣和企業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實，使員工的行為及各方面的指標達到《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能保障視頻在生產(chǎn)過程中，各項標準達到要求，才能使所生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的、高質(zhì)量的。

四、注重生產(chǎn)設(shè)備的養(yǎng)護和更新

生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)企業(yè)賴以生存的重要硬件，是產(chǎn)品的緊密接觸者，生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和運行狀況對所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著重要的影響，加強硬件設(shè)施的維護，對設(shè)備進行及時的保養(yǎng)和更新，涉及到質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。我們食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要在建廠的時候選好廠址、做好廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃，采購符合生產(chǎn)要求的各種設(shè)備，而且要在生產(chǎn)過程中，及時地養(yǎng)護和維修設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整各硬件之間的布局，使之更有利于生產(chǎn)，在綜合官方要求、顧客需要、生產(chǎn)需要等多方面因素的基礎(chǔ)上，把各個硬件調(diào)整到最佳狀態(tài)，滿足實際需求。堅持不斷完善衛(wèi)生標準操作程序，對設(shè)備的合理布局、供排水設(shè)施、加工設(shè)備等硬件設(shè)施要有專人負責。

五、嚴格做好企業(yè)內(nèi)部審核管理

有效的內(nèi)審和管理評審是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的捷徑，我們一定要認真搞好，保證其實效性，不能把“內(nèi)審”作為一種形式，被動地完成，要通過“內(nèi)審”活動提高產(chǎn)品質(zhì)量體系運行的有效性，同時尋求改進企業(yè)生產(chǎn)水平的機會。在內(nèi)審這個方面，要最高管理者主持、組織質(zhì)量管理體系評審，按照質(zhì)量方針和質(zhì)量目標對質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率進行定期的、系統(tǒng)的評價。這種評審可包括考慮修改質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的需求以響應(yīng)相關(guān)方需求和期望的變化。因此，內(nèi)審和管理評審對于質(zhì)量體系持續(xù)改進有著舉足輕重的作用。食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是關(guān)系消費者使用安全的特殊產(chǎn)品，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、使企業(yè)的質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地改進是不斷滿足顧客需要的一種能力，而這種有效的改進是建立在其產(chǎn)品安全、衛(wèi)生基礎(chǔ)之上的，企業(yè)管理者對上述問題的關(guān)注將會有助于提高企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的能力。

六、結(jié)束語

隨著人們生活水平的提高和健康意識的不斷增強，人們越來越重視食品的安全問題，作為生產(chǎn)企業(yè)，為客戶提供合格、安全的食品是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本所在，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)在確保食品安全方面有著非常重要的責任。我們必須從管理體系、人員素質(zhì)、硬件設(shè)施等諸方面進行嚴格控制，才能確保食品的安全，才能避免因為食品安全問題引發(fā)的惡性時間的發(fā)生。

參考文獻

[1] 吳志偉，淺談食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，中國檢驗檢疫，2010年03期.

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食品供應(yīng)鏈管理與食品質(zhì)量安全之間的關(guān)系

食品物流與安全。在食品供應(yīng)鏈管理上，食品物流管理是第一環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中主要針對食品的生產(chǎn)原料、運輸、包裝、儲藏、配送和銷售。食品原材料的采購質(zhì)量決定著食品后期食用的安全，在該環(huán)節(jié)的管理工作中比較混亂?；谑称饭?yīng)鏈的管理，需要保障食品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全，對于原材料的管理至關(guān)重要。據(jù)報道，食品的主要原材料時的質(zhì)量安全水平抽檢合格率僅為70%，三分之一的產(chǎn)品不合格，使得農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的源頭上出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況。

食品生產(chǎn)與安全。食品生產(chǎn)是對于食品原材料的深加工，在該環(huán)節(jié)中最為容易出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，如在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中增加添加劑、加工環(huán)境惡劣等情況。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全問題大部分為來自于小作坊、小型的生產(chǎn)企業(yè)。在此環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理力度不到位將會引發(fā)比較嚴重的社會悲劇。

食品儲藏、配送與安全。食品的儲藏和配送是食品管理的最后環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)能夠與消費者直接基礎(chǔ)。該環(huán)節(jié)涉及到很多技術(shù)因素，如，對于食品的冷餐、保鮮等。很多蔬菜、水果、肉類等都比較容易出現(xiàn)腐爛等情況，食品儲藏環(huán)節(jié)中，溫度環(huán)境控制不好將會出現(xiàn)比較多的損失。在食品配送環(huán)節(jié)中，需要注意食品的保護，如很多水果、蔬菜等不能在碰撞下保存。因此，在食品的儲藏和配送環(huán)節(jié)中需要格外注意安全。

食品供應(yīng)鏈模式下食品質(zhì)量安全問題的解決對策

強化食品物流基礎(chǔ)理論的研究?；谑称饭?yīng)鏈管理模式下的食品質(zhì)量安全管理，需要在食品物流理論基礎(chǔ)上，在食品質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中引入新技術(shù)、新工具。食品物流理論基礎(chǔ)對于食品質(zhì)量管理具有積極的意義，國際上很多食品專家對于食品物流理論格外重視，對于多方面的技術(shù)研究比較深入，而與保障我國食品質(zhì)量安全方面的技術(shù)也越來越多。如，對于冷鏈物流下的溫度、濕度、初級農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具選擇。這些技術(shù)能夠結(jié)合我國食品生產(chǎn)、運輸?shù)膶嶋H情況，強化食品物流鏈應(yīng)用。

注重食品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進食品供應(yīng)鏈管理下的食品質(zhì)量管理水平提升，需要注重食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在很多區(qū)域中，其食品輸送需要經(jīng)過遠距離的路途，在區(qū)域經(jīng)濟不發(fā)達，交通網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況下，食品運輸成本提升，食品質(zhì)量安全難以得以保障。因此，在食品供應(yīng)鏈下，需要盡可能的打開食品運輸產(chǎn)地的交通網(wǎng)絡(luò)，以四通八達的交通，為食品配送提供便利；其次，建立食品“生產(chǎn)―直銷”的管理模式，減少食品生產(chǎn)之后運輸路途、配送環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)完成之后，直接基礎(chǔ)客戶，以直銷的模式讓客戶購買到第一手產(chǎn)品。例如，桃李面包生產(chǎn)商在全國范圍內(nèi)認籌零售直銷點，與各大超市、便利店等建立直銷站點聯(lián)系，當產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后，直接配送到便利店中，省去了產(chǎn)品的儲存等環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了面點“一天一送，三天一消”，保障消費者所購買到的面點是當天生產(chǎn)的產(chǎn)品；最后，加快建立食品供應(yīng)鏈標準體系，完善法律法規(guī)，在食品物流標識標準體系方面、食品運輸設(shè)備標準化方面、食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)標準化方面、食品供應(yīng)鏈管理標準化方面等，保障標準體系建立完善。

RFID技術(shù)在食品質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用。將RFID技術(shù)應(yīng)用到食品質(zhì)量安全管理體系中，能夠保障任何供應(yīng)鏈下的產(chǎn)品數(shù)據(jù)交流，使得食品行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)兩個重要目標：第一，徹底從源頭上實施了食品追蹤解決方案，保障了食品源頭上的安全；第二，在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。RFID系統(tǒng)能夠為供應(yīng)鏈中的實際的貨品的各自位置、身份、儲運歷史、目的地等重要信息進行分析，保障食品的不同環(huán)節(jié)質(zhì)量，使得各個生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息可查詢。

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關(guān)鍵詞：果凍 食品安全 ISO22000

1 前言

果凍在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，主要體現(xiàn)在以下幾下方面：一是標簽不合格現(xiàn)象較為突出。有的產(chǎn)品的標簽不符合標準要求，主要原因是產(chǎn)品類型和反映產(chǎn)品真實屬性的名稱沒有標注、產(chǎn)品中檢出甜蜜素但沒有標注、著色劑沒有標注具體名稱。二是規(guī)格要求不符合新果凍標準的規(guī)定。產(chǎn)品規(guī)格要求不符合標準要求，其內(nèi)側(cè)最大長度為2.92cm，而《果凍》標準規(guī)定，杯型凝膠果凍的杯口內(nèi)徑或杯口內(nèi)側(cè)最大長度不得小于3.5cm。三是甜蜜素超出標準要求。有的產(chǎn)品甜蜜素超出標準要求。

2 果凍的生產(chǎn)工藝

2.1 生產(chǎn)操作要點

2.2 配料

配料時要注意原料的搭配要得當，一定要能使其完全溶解，并使所生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合該應(yīng)有的色、香、味。食品添加劑應(yīng)符合國家規(guī)定標準。

2.3 過濾

用來過濾糖水的過濾網(wǎng)過濾目數(shù)≥40目，且無破損，消毒并且要保持其清潔。

2.4 殺菌

殺菌溫度≥84℃，殺菌時間按規(guī)格不同。

2.5 金檢機檢測

鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤2.6mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤2.2mm。

非鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤5.0 mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤4.0mm。

2.6 包裝

必須按照產(chǎn)品質(zhì)量判定標準進行判定后，符合要求的正品果凍方可進行包裝。

果凍通過原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機檢測等生產(chǎn)出的每個半成品果凍，通過包裝員工的精心挑選，把每一個合格的半成品果凍包裝、裝箱等最后檢驗入庫，成為果凍成品。具體工藝如下：

3 質(zhì)量安全控制方法

食品安全管理體系（ISO22000）在保障食品生產(chǎn)質(zhì)量、食品安全方面起到了重要的作用，該體系以GMP（良好操作規(guī)范）和SSOP（標準衛(wèi)生操作程序）為基本保證，通過對生產(chǎn)過程中的危害分析，確定關(guān)鍵控制點（CCP），建立監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取糾偏措施，克服傳統(tǒng)檢驗方法的局限性，將潛在的危害消滅在生產(chǎn)過程中，從而達到對食品安全危害的控制目的。

3.1 果凍生產(chǎn)過程中危害分析及CCP的建立

見表1。

3.2 果凍生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制

果凍生產(chǎn)流程中的CCP及臨界限量、監(jiān)控程序和糾偏措施，見表2。

3.3 果凍生產(chǎn)過程中質(zhì)量的預(yù)防措施

其它環(huán)節(jié)的HACCP計劃表，見表3。

4 結(jié)語

在各類休閑食品中，果凍可以說是一種低熱量高膳食纖維的健康食品，果凍不僅外觀晶瑩、色澤鮮艷，而且口感軟滑、清甜滋潤，因此深受眾人的喜愛。果凍的生產(chǎn)原料主要是白糖、卡拉膠、甘露膠及一些人體所需的礦物質(zhì)等，而卡拉膠、甘露膠都是天然植物多糖，因此，富含水溶性膳食纖維，對人體健康很有好處。

利用ISO22000食品安全管理體系，通過對果凍加工過程中原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機檢測等關(guān)鍵控制點的有效控制，既可使產(chǎn)品的危害性減少到最低水平，又可避免單純依靠終產(chǎn)品檢驗進行質(zhì)量控制而產(chǎn)生的問題，從而在不改變產(chǎn)品的感觀性質(zhì)、風味特點和營養(yǎng)特性的前提下，使其達到國家食品衛(wèi)生要求。

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篇5

1.1化學(xué)物質(zhì)對食品的污染。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)民對于食品產(chǎn)品的要求也越來越高，因此，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也逐步的使用了大量的化學(xué)藥品，這就導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘余量嚴重超標的問題出現(xiàn)，從而對我國的食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的嚴重的影響。另外，在我國的食品工業(yè)中，作為最常用的輔料之一的食品添加劑也經(jīng)常會出現(xiàn)超標的問題，當食品添加劑超標時就會影響到人體的正常新陳代謝，甚至還可能會導(dǎo)致癌癥的發(fā)生?？梢?，在食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都可能受到污染，如沒有嚴格的進行控制，那么食品的安全性就會大大的降低。

1.2有害微生物對食品質(zhì)量安全的影響。有害微生物對我國的食品質(zhì)量安全也有著嚴重的影響，在我國衛(wèi)生部所的相關(guān)文件中，我國每年平均要出現(xiàn)超過200起的食物中毒事件，而其中60%以上的原因都是微生物的感染。在眾多的有毒有害微生物中，有會引起人體中毒的有害微生物，如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌以及致病性大腸桿菌等病菌，也有會引起人體和牲畜共同發(fā)病的有害微生物，如豬水皰病毒、口蹄疫病毒以及狂犬病病毒等細菌。這些病毒如果長期的存在于人們可能食用的食物中，它們就會與油脂發(fā)生氧化反應(yīng)，從而產(chǎn)生對人體有害的酮和醛等物質(zhì)，并且還可能產(chǎn)生黃曲霉菌等有害微生物，嚴重的影響人體的健康。

2我國食品質(zhì)量全面管理的對策

2.1食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度的重視其技術(shù)研發(fā)工作。食品的加工過程是一個包含著眾多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，如干燥、殺菌、分離、熏制、發(fā)酵、烘烤以及清洗等多個環(huán)節(jié)，并且其每一個環(huán)節(jié)都必須具備完善的加工工藝和技術(shù)，只有確保了每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都過關(guān)，那么所生產(chǎn)出的食品質(zhì)量才能合格。因此，要想進一步的提升食品生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力，首先就要保證食品的加工質(zhì)量，同時還應(yīng)不斷的完善企業(yè)的操作水平和生產(chǎn)技術(shù)，不斷的更新自身的核心技術(shù)，才能在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位?，F(xiàn)階段，我國在食品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作中已經(jīng)逐步的加大了投入的力度，并且也取得了一定的成績，但是與歐美等發(fā)達國家相比，我國食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平卻相對落后。

2.2做好食品生產(chǎn)企業(yè)工藝質(zhì)量的檢查和控制工作。要想建立完善的全面質(zhì)量管理的模式，還必須嚴格的檢查和控制食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝質(zhì)量，具體來說應(yīng)從以下四個方面的工作做起：（1）應(yīng)認真的填寫食品加工和生產(chǎn)的質(zhì)量記錄，提高產(chǎn)品的可追溯性，發(fā)生問題時能夠找到根源并及時的制定改正策略；（2）企業(yè)的管理人員應(yīng)在充分的考慮到生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的實際情況的基礎(chǔ)上編制質(zhì)量控制工藝過程卡，同時應(yīng)有專人負責填寫質(zhì)量控制工藝過程卡；（3）應(yīng)嚴格的控制質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，防止二次污染問題的出現(xiàn)；（4）嚴格的執(zhí)行樣品的檢驗標準和監(jiān)管標準。質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)具備足夠的權(quán)限，同時可以檢驗和管理每一個環(huán)節(jié)的加工質(zhì)量，真正的提高企業(yè)出廠產(chǎn)品的合格率。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見

篇6

1食品安全需要公共經(jīng)濟主體的介入

根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)原理，具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的物品需要由政府和第三方提供。食品安全是一種典型的“后驗商品”（后驗商品是指消費者必須在消費產(chǎn)品以后才能確定它的質(zhì)量，也被稱為“經(jīng)驗商品”），只有在消費者是實現(xiàn)消費之后才可能知道食品是否具有安全性，甚至在某些時候即使消費之后也無從知道。食品的質(zhì)量特性、安全特性無法從其外表看出，購買時，消費者只能憑借經(jīng)驗做出判斷和選擇由于食品的生產(chǎn)供應(yīng)者與消費者之間廣泛存在信息的不對稱和質(zhì)量責任的不可追溯性，以及政府監(jiān)管的分段模式，導(dǎo)致食品安全問題屢屢發(fā)生。這就需要政府和第三方作為公共經(jīng)濟主體參與食品安全，始終堅持以健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升安全水平和基層監(jiān)管能力為目標，建立覆蓋全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，整體提升了食品安全水平。

2政府構(gòu)建食品質(zhì)量安全體系模式

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系建設(shè)

政府成立食品安全委員會，明確監(jiān)管職責，充分職能部門的監(jiān)管作用，加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力建設(shè)。為相關(guān)執(zhí)法部門配備完善監(jiān)管檢測設(shè)備和執(zhí)法車輛，承擔起食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全日常巡查、食品快速檢測等任務(wù)。

2.2大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

2.2.1規(guī)范標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理

政府作為經(jīng)濟主體，要鼓勵扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展適度規(guī)模的標準化生產(chǎn)基地。要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)各標準化生產(chǎn)基地認真落實規(guī)范技術(shù)規(guī)程，完善各項管理制度，實行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售；要建立健全生產(chǎn)記錄，嚴格控制農(nóng)牧漁業(yè)投入品，嚴禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)獸藥等，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2.2.2穩(wěn)步推進品牌化建設(shè)

加強品牌認證工作，健全扶持政策措施，擴大產(chǎn)品認證覆蓋率。同時，切實加強對認證企業(yè)和認證產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)管，獲得品牌認證的產(chǎn)品要按照國家有關(guān)規(guī)定實行包裝上市，堅決維護好認證品牌的良好形象和社會信譽。

2.3強化投入品監(jiān)管工作

2.3.1健全投入品控制體系

對允許使用的投入品、添加劑及其生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理，清理整頓投入品、添加劑的銷售渠道，對有關(guān)藥物實行專營專供。監(jiān)管部門負責指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，嚴格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用情況。建立農(nóng)業(yè)化學(xué)品專業(yè)配送體系，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷、用”全程鏈式管理體制，保證無禁用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用。

2.3.2建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺

實行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場準入和登記備案管理制度，強化對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的源頭控制，制定相關(guān)化學(xué)投入品管理辦法，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸漁藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營告知和高毒農(nóng)藥實名購買制度；建立農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺，保證農(nóng)藥銷售可追溯。

2.3.3聯(lián)合執(zhí)法，狠抓農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管

把農(nóng)資監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。嚴格執(zhí)行備案銷售，從源頭上控制入市渠道，實現(xiàn)向上可追溯生產(chǎn)源頭、向下可追溯零售終端。鼓勵多部門聯(lián)合開展投入品打假專項治理行動，確保投入品經(jīng)營單位無禁用投入品經(jīng)營。

2.4食品質(zhì)量安全可追溯體系

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進行信息收集記錄并實現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系。對食品種養(yǎng)殖、化學(xué)投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。

2.5扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

2.5.1健全完善食品質(zhì)量例行檢測體系

通過對農(nóng)貿(mào)市場、各個超市、蔬菜基地、畜產(chǎn)基地、水產(chǎn)基地、林果加工廠等食品企業(yè)進行樣品抽檢，建立不合格產(chǎn)品問責和追溯制度，防止不合格食品進入市場。根據(jù)政府制定檢測要求，抽檢樣品交由具有監(jiān)測資質(zhì)的第三方機構(gòu)區(qū)檢驗監(jiān)測中心進行檢測。監(jiān)測中心在規(guī)定的時間范圍內(nèi)將檢測結(jié)果交由主管部門，由主管部門匯總結(jié)果對外通報。

2.5.2食品質(zhì)量安全信用體系

推進食品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，充分發(fā)揮市場調(diào)控作用，提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要重點針對生產(chǎn)和經(jīng)營兩個領(lǐng)域，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對產(chǎn)品質(zhì)量安全作出公開承諾，完善、整合質(zhì)量安全信用信息，實行動態(tài)管理、專人記錄、及時更新。

3政府加大食品安全政策支持

3.1加大資金政策扶持力度

各級政府要加大對食品質(zhì)量安全工作的扶持，將食品質(zhì)量安全專項經(jīng)費列入年度預(yù)算，保證增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度?？赏ㄟ^加大對食品企業(yè)建設(shè)、質(zhì)量認證、產(chǎn)地檢測室建設(shè)、監(jiān)管員補助等投入，提高標準化基地建設(shè)和品牌獎補等措施，鼓勵企業(yè)提高安全意識，提高產(chǎn)品競爭力。

3.2加強宣傳和教育培訓(xùn)

充分利用電視廣播新聞媒體等各種宣傳方式，加大對食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宣傳力度，普及食品質(zhì)量安全常識，提高全社會的食品質(zhì)量安全意識。政府部門還要加強對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計劃，有步驟、有重點、分層次地開展食品質(zhì)量安全政策法規(guī)及相關(guān)知識宣講，強力推進食品質(zhì)量安全工作。

3.3強化監(jiān)督考核

政府要將食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入目標責任考核體系，定期對下屬單位的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行綜合考核，并對各有關(guān)職能部門的監(jiān)管工作進行綜合考核。對涉及食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實不力的，實行行政效能問責。

3.4建立責任倒查及追究制度

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第一條為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟，根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（[20*]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時達不到食品準入審查細則要求，在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準許證”），并經(jīng)檢驗合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準許證而擅自進行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時達不到食品準入細則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強制性標準要求，無強制性標準規(guī)定的，應(yīng)當符合企業(yè)明示采用的標準要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負責人和主要管理人員應(yīng)當了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當建立質(zhì)量管理制度，實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標注使用標簽的，應(yīng)當予以標注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：

（一）違反國家標準規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料

生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認達到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應(yīng)當在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應(yīng)當立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)審核，報區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》有效期滿前2個月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責。質(zhì)量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感觀指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報告；開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進行檢驗，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標識上加印或標注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯數(shù)字組成。

第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進行全面整改，后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進行處罰。

篇8

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；食品質(zhì)量；安全管理

一、引言

二十世紀末期，供應(yīng)鏈的范圍被美國學(xué)者擴展，它不再僅僅局限于本企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，而更注重于企業(yè)之間的聯(lián)系，認為供應(yīng)鏈是將原材料經(jīng)過不同企業(yè)的生產(chǎn)、組裝、銷售等過程轉(zhuǎn)變?yōu)槌善?，最后轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K用戶的過程。食品供應(yīng)鏈的概念于1996年被學(xué)者第一次提出，認為食品供應(yīng)鏈是從食品的初級生產(chǎn)者到消費者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益主體（包括其前端的生產(chǎn)資料供應(yīng)者和后端的作為規(guī)制者的政府）所組成的整體。在繁榮的當代，我們該如何解決食品安全問題呢？從食品供應(yīng)鏈管理出發(fā)便是一個很好的選擇。因為食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都對食品質(zhì)量安全管理有著重要的作用。

二、食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系

1.食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。

2.食品供應(yīng)鏈

食品供應(yīng)鏈涉及的環(huán)節(jié)比較多，但總體分為上游、中游、下游三個部分。上游為生產(chǎn)加工企業(yè)，這里的加工主要指針對原料的初級加工，因此也可稱為初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中游為加工商，通常內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜，但一般都包括采購、生產(chǎn)、財務(wù)、加工、營銷等部門，也可稱為采購加工環(huán)節(jié)，通過采購原料進行再加工來進行食品的生產(chǎn)，然后通過作為承接中下游的橋梁――中間商，批發(fā)商，將食品向下游輸送。下游即零售商和終端消費者，而產(chǎn)品經(jīng)過零售商銷售給終端消費者，就稱為銷售環(huán)節(jié)。這就是整個食品供應(yīng)鏈的過程，在整個供應(yīng)鏈的過程，流通環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)，貫穿全程，而政府監(jiān)管部門監(jiān)督整個食品供應(yīng)鏈，也就是監(jiān)督環(huán)節(jié)。

3.食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系

食品供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都對視頻智聯(lián)安全有重要的影響，所以，其每個環(huán)節(jié)都要達到食品質(zhì)量安全的要求。只有這樣，才可以保證食品的質(zhì)量安全。視頻的來源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)過了各個加工者的加工，在市場上的流通，而最終被消費者所享用。從這些環(huán)節(jié)可以看出，食品供應(yīng)鏈涉及的流程非誠復(fù)雜，正是因為這些繁多的環(huán)節(jié)，使得食品在任何一個環(huán)節(jié)都可能受到污染，從而不能保證食品質(zhì)量的安全。而可持續(xù)食品供應(yīng)鏈卻可以彌補這一缺陷?？沙掷m(xù)食品供應(yīng)鏈就是將食品供應(yīng)鏈上的各個不同環(huán)節(jié)全部納入到農(nóng)業(yè)和食品體系所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣，便減少了食品來源的污染并且大大的提高了食品的安全性。

食品質(zhì)量安全不只是個人或者某個機構(gòu)的事，需要社會各方面的共同努力。因為食品并不會只停留在某一個單位，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，食品成分的變化，都會對食品質(zhì)量安全產(chǎn)生或好或壞的影響。只有加強政府、企業(yè)、新聞媒體和消費者等各與食品有關(guān)的單位和個人的聯(lián)系與合作，并且在食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)保證執(zhí)行食品質(zhì)量安全標準，這樣，才會讓食品安全不只是空談。

三、加強食品質(zhì)量安全對策

1.進一步完善國家食品質(zhì)量安全標準

早在我國1996年出臺的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》中，便已經(jīng)明令禁止將“蘇丹紅”用于食品生產(chǎn)，可是卻還是發(fā)生了“蘇丹紅”事件，由此可見，國家并沒有關(guān)于檢測“蘇丹紅”的統(tǒng)一標準。而沒有統(tǒng)一標準，就等同于沒有統(tǒng)一的有效的管理模式，因此針對食品供應(yīng)鏈，政府監(jiān)管部門應(yīng)當確保無論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個環(huán)節(jié)或生產(chǎn)加工哪種產(chǎn)品，必須有相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)標準被要求執(zhí)行。 目前，我國應(yīng)積極推行QS食品安全生產(chǎn)許可制度、HACCP體系、ISO9001和ISO14000，并且盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系――對整個食品鏈中組織的要求》的標準，這是一套貫穿整個食品供應(yīng)鏈的食品安全管理體系的國際標準，它的目的在于為食品供應(yīng)鏈中一些存在的薄弱環(huán)節(jié)提供確實的安全性。

2.健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)

當前，我國在食品安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)并不十分完整，從而確保食品的安全，提升其質(zhì)量水平并不會十分有效。隨著經(jīng)濟全球化的熱潮到來，人們對食品安全的認識也越來越全面、深刻，就目前我國食品安全法律來看，并沒有涵蓋所有供應(yīng)鏈的全部環(huán)節(jié)，并且有一部分法律并不能適用于今天的食品安全需要了，所以，健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不可取代的。但僅僅只完善食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不夠的，還得加大政府部門對市場的監(jiān)管力度。政府等監(jiān)管部門在食品質(zhì)量安全方面，起著不可或缺的作用?？梢哉{(diào)和各個監(jiān)管部門成立專門的監(jiān)督管理部門，負責供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，并對監(jiān)管人員進行道德和法律的教育，最大限度的使食品質(zhì)量安全不會再讓消費者擔心。

3.加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督

當前的中國有很多食品安全監(jiān)管部門，如：衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等都負責食品安全的監(jiān)督管理，即使如此多的監(jiān)管部門一起負責，但也會多多少少出現(xiàn)監(jiān)管缺陷。

保證食品質(zhì)量安全的根源在于企業(yè)，所以，應(yīng)該建立健全的對于企業(yè)生的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，深化企業(yè)負責人的道德認識，并督促企業(yè)建立和完善自己的安全監(jiān)管體制。并且監(jiān)管部門應(yīng)該擴大食品抽查的覆蓋面，不僅只對于大型企業(yè)實行抽查管理，更要加大力度對小作坊企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。再者，可以建立各企業(yè)的檔案庫，將企業(yè)的各種基本信息錄入其中，將日常的抽查情況和違法記錄記錄其中，這樣，就可以實行重點對待，特別監(jiān)管。

監(jiān)管部門不僅可以通過自己的努力改善食品安全質(zhì)量問題，還可以利用媒體和輿論的監(jiān)督作用，可以通過各種媒體向人民群眾傳達食品安全的重要性，提高他們的安全意識和作為消費者監(jiān)督的權(quán)利。使每個人都行動起來，維護自己的權(quán)益，那么食品質(zhì)量安全的問題也就不再會那么突出了。

四、總結(jié)

在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，增加收入成為每一個人最迫切的心愿，而在商海，更是如此，特別是隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化一起，食品行業(yè)慢慢出現(xiàn)了假、次、缺三貨，以假當真，以次充好，以缺為整這三種產(chǎn)品一直侵蝕著食品市場，這也給國家造成了不和諧的現(xiàn)象的產(chǎn)生，更侵害了消費者的身心健康，所以，一定要加大對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督，從生產(chǎn)鏈著手，改變這個現(xiàn)狀，讓市場不在存有三貨，讓企業(yè)也不會存在生產(chǎn)三貨的念頭，也讓消費者不再會因為食品質(zhì)量安全而擔憂。只有這樣，才會使得國家和諧，市場一直穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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[2]記者 趙陳. 加強食品安全監(jiān)管 提高食品安全水平[N]. 巴中日報，2010-05-30（002）.

[3]記者 虞家琳. 國際食品安全協(xié)會在京成立[N]. 中國食品報，2010-04-27（001）.

篇9

一、加強機構(gòu)建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)必須明確相對固定的監(jiān)管服務(wù)人員2名以上，并指定負責人。

（二）有條件的單位應(yīng)設(shè)置相對獨立的辦公場所和辦公設(shè)備；配備快速檢測設(shè)備的單位，應(yīng)設(shè)置獨立的工作間；監(jiān)管、檢測等資料應(yīng)單獨存放。

（三）縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，將其工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，保證監(jiān)管、檢測、培訓(xùn)、宣傳等工作的正常開展。

二、落實監(jiān)管責任

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站）要明確一名負責人。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站要合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位，落實崗位責任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有崗位，有職、有責。

（六）強化重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、開展宣傳培訓(xùn)

（七）積極參加上級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的學(xué)習培訓(xùn)活動，全面掌握相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)。

（八）采取多種形式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)宣傳，每年至少開展2次以上有一定規(guī)模的宣傳活動。

（九）加強對轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)活動，每年對轄區(qū)內(nèi)村兩委成員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地等生產(chǎn)主體的技術(shù)培訓(xùn)不少于二次，推廣標準化生產(chǎn)新技術(shù)，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。

四、強化巡查檢查

（十）定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體進行巡查、檢查和指導(dǎo)，并規(guī)范填寫巡查記錄。強化對小規(guī)模生產(chǎn)戶的巡查與服務(wù)。

（十一）對轄區(qū)內(nèi)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品要不定期開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時依法采取措施。

（十二）對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（十三）結(jié)合日常監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患進行排查，并視情況組織開展集中排查。

（十四）對排查出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患要進行登記建檔，可以當場整改的必須當場整改，不能當場整改的要實行跟蹤督辦，確保整改到位。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時處置或上報。

五、搞好會商分析

（十五）每季度至少召開一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會商分析會，分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)方面的重要問題，部署落實下一階段工作。

（十六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會商分析會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人主持，也可委托分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的負責人主持召開。

六、完善相關(guān)制度

（十七）應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實人員，明確職責，統(tǒng)一指揮。加強預(yù)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件要第一時間介入、處置、并及時匯報。及時信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十八）考核評價制度。健全完善縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民參與的三方考評機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工作量、工作實績和農(nóng)民滿意度作為責任農(nóng)技員的主要考核指標，并強化考核結(jié)果的應(yīng)用。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；危機管理；系統(tǒng)復(fù)雜性；三維結(jié)構(gòu)模型；應(yīng)用

中圖分類號：F304.3 文獻標志碼：A 文章編號：1001－862X（2012）05－0049－005

一、 引言

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的消費健康與社會和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，甚至牽動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟發(fā)展。放眼全球，從德國二惡英毒飼料污染到美國單增李斯特菌事件等質(zhì)量安全危機時有發(fā)生；在我國，從“瘦肉精”到“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，從“三聚氰胺”到“海南豇豆事件”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻繁曝光?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機此起彼伏，不僅使消費者感到震驚和擔憂，還導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品牌受損、企業(yè)陷入困境，甚至相關(guān)行業(yè)遭受毀滅性沖擊。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機潛伏于生產(chǎn)、流通和消費等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，由于鏈條長、環(huán)節(jié)多、主體分散及監(jiān)管力量薄弱等客觀原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機必然經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的醞釀和爆發(fā)過程，具有難預(yù)測性、突發(fā)性、危害嚴重性、時間緊迫性及公眾關(guān)注性等特點，一旦發(fā)生極可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)、消費者信任度日益降低的背景下，如何更有效地實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理已成為當前亟待解決的課題。學(xué)界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理進行了多維度探析，基于近十年中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實證分析質(zhì)量安全控制的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點，揭示農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)要素施用量不當，深加工環(huán)節(jié)人員環(huán)境不衛(wèi)生等潛在危機［1］；指出供應(yīng)鏈食品質(zhì)量安全問題發(fā)生有主客觀兩方面原因， 強調(diào)對食品質(zhì)量安全的事前控制［2］；認為建立一個包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)和政府職能部門共同參與的全過程監(jiān)管體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施［3］；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要對物理、事理、人理等系統(tǒng)要素進行整體統(tǒng)籌、使之相互配合，共同保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［4］?？梢?，相對于工業(yè)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到自然條件的制約，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，同時流通渠道復(fù)雜、利益也涉及農(nóng)戶、農(nóng)企、政府等多方主體。相應(yīng)地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理牽連多行業(yè)、多部門，涵蓋宏觀、中觀和微觀層面，需要政府和非政府機構(gòu)、供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)、消費者多方參與。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理是一個由若干相互作用子系統(tǒng)結(jié)合而成的具有特定功能的統(tǒng)一體，是一個典型的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)采用系統(tǒng)方法論進行分析。本文運用三維結(jié)構(gòu)模型，立足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理的系統(tǒng)復(fù)雜性，剖析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理的時間維、邏輯維和專業(yè)維，進而提出推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理的思路和對策。

二、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理的系統(tǒng)復(fù)雜性特征

復(fù)雜性是系統(tǒng)固有的客觀屬性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理系統(tǒng)構(gòu)成要素眾多，過程前后承繼，參與主體相互協(xié)作，系統(tǒng)處于各因素綜合作用的外部環(huán)境當中。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理具備復(fù)雜性特征，表現(xiàn)為要素復(fù)雜性、主體復(fù)雜性、過程復(fù)雜性和環(huán)境復(fù)雜性（圖1）。

（一）要素復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成是一項多環(huán)節(jié)共同作用的系統(tǒng)工程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機可能源于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)生產(chǎn)加工、流通倉儲、營銷服務(wù)和消費等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、市場管理支持環(huán)節(jié)。可見，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理涉及從田頭到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從育種到包裝的每一要素，眾多要素可概括為農(nóng)產(chǎn)品、硬件和軟件三大類。其中，農(nóng)產(chǎn)品是質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費的物質(zhì)載體，硬件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費的設(shè)施設(shè)備，軟件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費的技術(shù)方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜，必須縱觀全局，追根溯源。

（二）主體復(fù)雜性

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機牽涉多要素和多環(huán)節(jié)，必然要求質(zhì)量安全危機管理調(diào)動多方主體參與。除農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費者等直接利益相關(guān)者外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理主體還包括政府、協(xié)會、媒體等間接利益相關(guān)者。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理主體具有各自的職能和職責，基于各自的利益進行決策和協(xié)同協(xié)作，應(yīng)做好利益協(xié)調(diào)以提高管理效率。

（三）過程復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機遵循周期性發(fā)展的動態(tài)規(guī)律，包括潛伏期、觸發(fā)期、危險期及消退期四個階段，這些階段前后銜接，不可分割。相應(yīng)地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費全過程，危機管理鏈條長、時間跨度大，危機管理前后階段、管理方式和處理結(jié)果相互反饋，相互依賴。為此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理必須針對前后各階段的危機信息進行綜合分析并采取相應(yīng)的管理措施。

（四）環(huán)境復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危機管理存在于一定的資源稟賦、法律制度、社會文化和科學(xué)技術(shù)環(huán)境中，環(huán)境變化對系統(tǒng)產(chǎn)生反復(fù)影響和作用。資源稟賦環(huán)境是土壤、水體、空氣和投入品等直接和間接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要素總和。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度環(huán)境指與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)體系，如《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度、假冒偽劣投訴制度、農(nóng)產(chǎn)品危機信息制度等，其為質(zhì)量安全危機管理提供監(jiān)管依據(jù)。社會文化環(huán)境包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識與法制觀念的培育及宣傳媒體輿論的監(jiān)督及導(dǎo)向等。科學(xué)技術(shù)環(huán)境指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)成果的標準化收集、數(shù)字化表達和網(wǎng)絡(luò)化共享，從而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的穩(wěn)定性、維護農(nóng)產(chǎn)品競爭的有序性。

三、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機管理的三維結(jié)構(gòu)模型