導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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處理好行業(yè)體制和地方體制的矛盾

隨著電力體制改革的不斷深入，省、市公司對各項工作的管控將會越來越到位?？h電業(yè)局要按照省、市公司的各項部署，積極適應(yīng)新的管理模式，全面改進(jìn)工作方式。要加快推進(jìn)“三集五大”、“四統(tǒng)一”步伐，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化“四接軌”意識，嚴(yán)格落實(shí)“兩全管控”要求，確保各項工作轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌哪Ｊ?，達(dá)到新的水平，在行業(yè)中樹立一個新的標(biāo)桿。

在融入地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化中，我們必須扎根于淅川這塊沃土，大力開拓電業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益的持續(xù)提升，并帶動一部分企業(yè)共同發(fā)展。

處理好電力事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的關(guān)系

我們要以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，堅持“兩個轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)施“三集五大”，創(chuàng)新超越，強(qiáng)網(wǎng)強(qiáng)企，計劃2012年完成供電量60億千瓦時，實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.8億元。到2015年，年供電量要達(dá)到80億千瓦時，主輔業(yè)收入要達(dá)到50億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元以上。

要加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展備足后勁。2012年我們要開工建設(shè)淅川(西)220千伏變電站、渠首220千伏變電站三期工程和毛堂110千伏變電站；積極向上反映，爭取2013-2014年再建一座厚坡220千伏變電站；不斷完善110千伏和35千伏網(wǎng)絡(luò)，為淅川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

要利用自身優(yōu)勢，壯大多種經(jīng)營規(guī)模。一是加快發(fā)展現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)，爭取3～5個現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新排頭兵，其中華新鑄造到2015年銷售收入要達(dá)到5個億。二是加大招商引資力度，爭取在2013-2014年投資5億元成立一個九龍公司(分兩期建設(shè))，年銷售收入達(dá)15億元，其他石油焦、生物有機(jī)肥等項目也正在考察中。三是在電網(wǎng)建設(shè)上大力支持多經(jīng)企業(yè)發(fā)展，到2015年主副業(yè)銷售收支要接衡，其中主業(yè)達(dá)到25億～30億元，多經(jīng)達(dá)到20億-25億元。

要繼續(xù)幫助和影響縣內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展壯大。淅川縣電業(yè)局將把自身的社會資源、信息、技術(shù)、知識，毫無保留地傳遞到電力客戶上，以幫助客戶決策、獲取信息和抓住市場機(jī)遇，解決發(fā)展中的問題，從而促進(jìn)整個淅川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。過去十年淅川縣電業(yè)局一直是這么做的，今后一定還是這樣做，而且要發(fā)揚(yáng)光大。

努力做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一

如何正確處理企業(yè)利益與社會利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系是每個企業(yè)都必須面對并且需要認(rèn)真解決的問題，這也是管理中一個非常復(fù)雜的難題。

企業(yè)利益和社會利益并不是一對不可調(diào)和的矛盾，因為推動中國優(yōu)秀企業(yè)家不斷超越自我的動力不僅有經(jīng)濟(jì)利益，還有他們強(qiáng)烈的歷史使命感和社會責(zé)任感。淅川縣電業(yè)局是社會經(jīng)濟(jì)的一個“細(xì)胞”，在利用地方優(yōu)勢達(dá)到自身發(fā)展目標(biāo)的同時，必須照顧到社會方方面面的利益，必須積極承擔(dān)社會責(zé)任，積極回報社會，同時與社會各界分享信息、技術(shù)、理念，達(dá)到合作共贏的目的。

篇2

摘 要 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，伴隨著公路建設(shè)的加快推進(jìn)，我國縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)過有關(guān)研究表明，公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的促進(jìn)作用，筆者以山東省海陽市為例從縣域經(jīng)濟(jì)中公路建設(shè)的重要性出發(fā)，說明公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，最后對海陽市公路建設(shè)提出相關(guān)的建議與對策。

關(guān)鍵詞 海陽市 公路建設(shè) 縣域經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)作用

山東省海陽市把公路建設(shè)作為戰(zhàn)略支撐，構(gòu)筑起以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農(nóng)村公路為支脈的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，全市公路通車總里程2147.8公里，其中，高速公路75.4公里；干線公路214.2公里，縣道381公里，鄉(xiāng)道132公里，連村路1345.2公里。近年來，海陽得到了路通帶來的實(shí)惠，昔日因地雷戰(zhàn)威震全國的革命老區(qū)，已成為集膠東節(jié)點(diǎn)城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國毛衫名城和第三屆亞沙會舉辦城市等眾多名片的現(xiàn)代濱海城市，海陽因為公路的暢通煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

一、縣域經(jīng)濟(jì)中公路建設(shè)的重要性

在新一輪體制改革中，縣域經(jīng)濟(jì)被納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范圍，這是我國對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律和科學(xué)性的正確把握。海陽市充分認(rèn)識到公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力爭取上級公路交通部門支持，近年來新增高速公路75.4公里，完成國省干線公路改建和大中修160余公里，縣鄉(xiāng)村路建設(shè)更是成績喜人，實(shí)現(xiàn)了村村通。通達(dá)公路帶動了人流、物流、資金流、信息流等要素向海陽集聚，海陽嘗到了路網(wǎng)先行的甜頭。到十二五末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到279億元，是十一五末的1.38倍，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)11.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到108億元，年均增長5%，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.4%。財政收入達(dá)到26.9億元，年均增長16.1%。上述數(shù)據(jù)可以看到，如果公路建設(shè)較好，既改善提高交通條件，又達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的，從而改善縣域經(jīng)濟(jì)?？梢?，公路建設(shè)是擴(kuò)大需求的重要舉措，是助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

二、公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

―對宏觀經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。近年來煙海高速建設(shè)、威青高速改造、G309改建、S202威青線改建等項目，使海陽市進(jìn)入青煙威一小時生活圈，進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本、刺激了縣域間客貨運(yùn)量的增加等，還具有時間節(jié)約效益。公路建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定會對縣域的社會效益產(chǎn)生巨大影響，可以推動社會進(jìn)步、服務(wù)可持續(xù)發(fā)展等。

―對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的促進(jìn)作用。公路建設(shè)大大改善沿線交通區(qū)位條件，使得海陽有了大膽布局的信心，對傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)以及核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。到十二五末海陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.6：37.4：40.0，尤其是服務(wù)業(yè)比重提升較快，5年累計增加7.8個百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)表明，公路建設(shè)對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)有不同的影響，其能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的升級與縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

―對投資環(huán)境的作用。良好公路環(huán)境提升了沿線的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)了縣域的對外交流，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依然使縣域經(jīng)濟(jì)不斷獲得增長。今年在海陽市舉行的項目集中簽約暨招商推介活動上，當(dāng)天簽約28個項目，吸引投資達(dá)到100多億元，有效解決了縣域自身投資不足的制約?？梢?，公路的建設(shè)對投資h境具有促進(jìn)作用。

―對資源開發(fā)的促進(jìn)作用。在對土地資源開發(fā)利用的促進(jìn)作用中，海陽市依托公路區(qū)位優(yōu)勢，拉動濱海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，觀光旅游、房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，原來的荒灘鹽堿地被高樓、景點(diǎn)所取代，帶動沿線地區(qū)土地增值和綜合效益，所以公路建設(shè)能夠促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在對旅游資源開發(fā)的促進(jìn)作用中，公路建設(shè)大大減少出行時間，使得縣域獲得方便、快捷、舒適的通行能力，帶動沿線地區(qū)旅游業(yè)更加繁榮發(fā)展，去年海陽市旅游度假區(qū)一舉躋身國家級旅游度假區(qū)行列。

三、對公路建設(shè)的相關(guān)建議與對策

十三五期間，為加快推進(jìn)公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，海陽將陸續(xù)實(shí)施文萊高速、G228、S306、S202等重點(diǎn)道路建設(shè)以及村路網(wǎng)格化建設(shè)，將進(jìn)一步海陽路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解路段交通擁擠問題，在補(bǔ)短板提品質(zhì)的同時，將更好地拉動內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路建設(shè)中，既要注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大對外開發(fā)等，又要采取靈活的建設(shè)資金籌集手段，例如辦理低息貸款，解決建設(shè)資金不足的問題。最重要的是要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公路建設(shè)的新變化，了解群眾對新常態(tài)下公路建設(shè)的新要求和新需求，還要注意后期的管養(yǎng)，保證公路壽命，并且在建設(shè)時要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)公路建設(shè)，盡最大的可能保護(hù)沿線的生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

通過對海陽市公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析，可見公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系日漸明顯。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全面、客觀、合理的公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展是最好的解決方法，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還存在結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡、公路資金壓力大等問題，、這些問題終會找到解決的方法，而且公路建設(shè)會促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必然會對公路建設(shè)提出更高要求，這些問題在建設(shè)公路時都要考慮到。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

新安縣地處河南省洛陽市西部，境內(nèi)山嶺起伏，溝壑縱橫，總面積1160.3平方公里，耕地面積57.1萬公頃，總?cè)丝?3.6萬人，轄11鎮(zhèn)296個行政村。

歷史上的新安縣地瘠民貧，十年九災(zāi)。解放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)得到迅猛發(fā)展。但由于自然條件惡劣，科學(xué)文化落后，特別是交通閉塞等諸多因素制約，新安仍然被貧窮所困。1986年被列為河南省34個貧困縣之一。1994年3月15日，被定為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。當(dāng)時有貧困人口16.3萬人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.7%。

為了擺脫貧困，新安縣確定了“以路興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”的戰(zhàn)略方針，制定了改善大動脈、健全主骨架、完善大網(wǎng)絡(luò)的奮斗目標(biāo)，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1978年以前，全縣公路總里程642.9公里，其中油路108公里，298個行政村中有34個村不通汽車。1998年底，公路里程增加到1419公里，其中油路達(dá)到178.8公里；2010年底，全縣形成了以國、省道為骨干，縣、鄉(xiāng)道路為支線，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)。公路總里程達(dá)到2297.9635公里。全縣296個行政村實(shí)現(xiàn)村村通砼（油）路，90%的村通客車。

公路的跨越式發(fā)展，加快了新安“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”的步伐。1986年，全縣尚有部分鄉(xiāng)村不通公路，農(nóng)民人均年純收入150元，貧困人口20.7萬人，1994年底，全縣農(nóng)民人均純收入683.5元，貧困人口降至13.5萬人。1998年，新安縣實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1641元，財政收入由1994年的6844萬元增加到12389萬元。2010年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)249億元，縣財政收入達(dá)到12.19億元，農(nóng)民人均純收入增長到5445元。新安縣從國家級貧困縣發(fā)展為工業(yè)強(qiáng)縣，旅游大縣。全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)三年跨入全省前10強(qiáng)行列。先后獲得“中國書法之鄉(xiāng)、全國文化先進(jìn)縣、中國門球之鄉(xiāng)”和“河南省平安暢通縣”“中國旅游強(qiáng)縣”等榮譽(yù)。

一、公路建設(shè)是工業(yè)振興的重要保障

新安縣礦藏資源豐富，煤、鐵、鋁、硫儲量大，品位優(yōu)；與新興工業(yè)城市——洛陽比鄰，發(fā)展工業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。但是由于公路發(fā)展的滯后，制約了新安工業(yè)的振興和發(fā)展。20世紀(jì)50年代初期，新安與山西的冶鐵企業(yè)簽訂了鐵礦石供銷合同，因道路不通而合同作廢，造成北冶、石井、峪里大量硫鐵礦積壓。1985年，新安縣采用以工代賑、民辦公助的辦法，開發(fā)、擴(kuò)建縱貫新安南北69公里長的新峪公路，2005年又投資1.8億元，對該路進(jìn)行提升改造，公路標(biāo)準(zhǔn)由原來的三、四級提升到二、三級，沿線煤、鐵、鋁、硫礦藏得到充分開發(fā)利用。新安縣依托新峪公路將沿線資源進(jìn)行開發(fā)，投資興建新安縣電力集團(tuán)，用煤發(fā)電，用電煉鋁，還對鋁產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)鏈。目前，新安電力集團(tuán)開發(fā)的小到易拉罐，大到航天、航空零部件、汽車輪鍋等，使新安的礦藏得到充分開發(fā)利用。

20世紀(jì)80年代開始，先后對橫穿新安31公里長的洛潼公路（310國道）進(jìn)行改建、擴(kuò)建，1973年全線鋪成渣油路面。1981年、1988年、2001年對彎道多、道路狹窄的磁澗、城關(guān)、廟頭段先后四次進(jìn)行改線、擴(kuò)建和提升改造，路面由原來的7米分別提高到16米-32米，公路等級由三級上升為超二級。設(shè)計行車時速由40公里提升至80公里。如今以新峪公路為軸線的資源開發(fā)、以310國道為輻射的工業(yè)長廊已初具規(guī)模。與此同時，新建了以三條專用線（新安電力集團(tuán)運(yùn)煤專線二級公路13.6公里、郁山煤礦運(yùn)煤專線7公里二級公路、工業(yè)大道二級公路9.959公里）為骨干的公路網(wǎng)，為新安工業(yè)的振興提供了強(qiáng)有力的保障。僅從2006年至2010的5年間，全縣實(shí)施千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項目265個，涉及投資452億元；竣工項目240個，新增銷售收入385億元，利稅41.2億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤分別達(dá)到540億元、21億元。其中省級新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積14.42平方公里，以煤、電、鋁、鈦及其深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群入駐企業(yè)106家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入471億元；省級洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積4.5平方公里，以機(jī)械制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)品為主的入駐企業(yè)289家，平均實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到215家。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到178.4億元。其中萬基控股集團(tuán)新上重點(diǎn)工業(yè)項目18個，完成投資120億元，并于2012年完成上市。新安縣連續(xù)四年獲得“全市招商引資工作先進(jìn)單位”。

二、公路建設(shè)是開發(fā)旅游事業(yè)的基礎(chǔ)。

為了落實(shí)“旅游富民”的總體戰(zhàn)略，新安縣投入大量人力、物力，加快公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到交通圍繞旅游先行，服務(wù)圍繞旅游規(guī)范。先后新修、改建了新安至龍?zhí)秿{、青要山、始祖山、黛眉山、荊紫山、鷹嘴山、郁山森林公園、土古洞溫泉山莊、千唐志齋、爛柯山等地的旅游公路。創(chuàng)建了環(huán)境優(yōu)美、標(biāo)志齊全、全長37公里的景觀大道。同時開通了新安、洛陽直達(dá)旅游景區(qū)的客運(yùn)班車。游客到達(dá)景區(qū)的時間由3小時縮短至1小時以內(nèi)。完成了龍?zhí)秿{景區(qū)AAAA級的創(chuàng)建工作，年接待游客30萬人次。打造出青要山、黛眉山、千唐志齋、荊紫山等精品旅游景點(diǎn)。成功舉辦了五頭—磁澗櫻桃節(jié)、黛眉山旅游文化節(jié)、荊紫山登高節(jié)、新安旅游風(fēng)光攝影大賽、新安櫻桃節(jié)等活動。建成龍?zhí)秿{綜合服務(wù)中心、峪里濱湖度假村區(qū)、土古洞溫泉山莊、華洋海事鄉(xiāng)村俱樂部等一批服務(wù)設(shè)施。全縣年平均接待游客400多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.94億元。新安被評為“中國旅游強(qiáng)縣”。

三、公路建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑

依照“以路興縣”的指導(dǎo)思想，新安先后開展“山、水、田、林、路”綜合治理、“公路建設(shè)年”、“公路質(zhì)量年”、“公路養(yǎng)護(hù)提升綜合集中整治”等活動，全縣形成了以干線公路為主導(dǎo)，以農(nóng)村公路為輻射的交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。新安也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為多業(yè)并舉、三化協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一環(huán)四區(qū)”發(fā)展模式。

（一）一環(huán)以縣城為中心，以310國道為輻射的洛新工業(yè)核心區(qū)，包括洛新、新安兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以磁五倉路、鐵三線、鐵磁線為連接，貫穿中南部城關(guān)、磁澗、五頭、倉頭、鐵門、正村、南李村7鎮(zhèn)、輻射30多萬人口的交通大環(huán)線。依托環(huán)線打造“一刻鐘環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈”，以工業(yè)化推動新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。壯大櫻桃、核桃、朝天椒、中藥材、畜禽養(yǎng)殖五大基地，培育白玉蝸牛養(yǎng)殖、花卉、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、澗河川無公害疏菜、林產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)風(fēng)光園旅游區(qū)。鐵門鎮(zhèn)依托交通與區(qū)位優(yōu)勢打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展特色種植。2010年全鎮(zhèn)種植朝天椒23000畝，總產(chǎn)達(dá)到4000噸，遠(yuǎn)銷四川、重慶等地，每年為農(nóng)民增收5000余萬元。2010年，該鎮(zhèn)生產(chǎn)總值32.8億元，稅收入庫1.02億元，財政收入6368萬元，農(nóng)民人均收入6630元。連續(xù)兩年跨入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和洛陽市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

（二）四區(qū)以310國道為依托，洛新、新安兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的新型工業(yè)區(qū)。新安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立足于煤、電、鋁資源和交通優(yōu)勢，“項目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)”，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。萬基控股集團(tuán)、香江萬基、雙瑞萬基等企業(yè)先后實(shí)施了一系列重大項目。該集團(tuán)連續(xù)多年保持在全國煤電企業(yè)500強(qiáng)行列。

以五頭、倉頭為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。倉頭鎮(zhèn)在磁五倉路沿線實(shí)施的，以日光溫室大棚疏菜、中藥材、牡丹為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，6個千畝連片示范區(qū)種植中藥材8300畝，大粒櫻桃3000畝，薄皮核桃1200畝，牡丹3000畝。建成村級養(yǎng)殖合作社18個，養(yǎng)殖生豬8萬頭，產(chǎn)蛋雞10萬余只。

（三）以省道S246、S314為依托，以石井、曹村為支撐，以石寺、北冶資源保護(hù)為重點(diǎn)的旅游三產(chǎn)服務(wù)區(qū)。石井鎮(zhèn)2010年完成旅游收入745萬元，老粗布、無核柿餅等土特產(chǎn)銷售收入440萬元。北冶鎮(zhèn)以劉賈路、牛石路、環(huán)鄉(xiāng)路為依托，開發(fā)了五個產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施了特色種植，連片開發(fā)。北冶鎮(zhèn)以劉黃、關(guān)址村為代表的玫瑰種植產(chǎn)業(yè)鏈，已開發(fā)出玫瑰精油、玫瑰茶、玫瑰蜂蜜等玫瑰系列產(chǎn)品。

（四）以澗河流域為中心帶的產(chǎn)城一體化示范區(qū)。磁澗位居澗河川區(qū)的9個村，按照“南抓辣椒、煙葉，北抓大粒櫻桃”的規(guī)劃，2010年種植大粒櫻桃、脫毒紅薯各2000畝，香花辣椒1500畝，煙葉1000畝，核桃600畝、蔬菜800畝。該鎮(zhèn)綠爾農(nóng)業(yè)科技有限公司白玉蝸牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“市場+合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，得到中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的贊許，認(rèn)為其對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的示范意義。

四、問題與建議

1.公路建設(shè)要合理規(guī)劃：當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合；重點(diǎn)建設(shè)與全面發(fā)展相結(jié)合；建設(shè)規(guī)模與實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)能力相結(jié)合。

2.科學(xué)管理，確保質(zhì)量。嚴(yán)格按設(shè)計要求施工。保證按工期要求施工，不留后患。不隨意拖長或縮短工期，不留后遺工程。

篇4

以縣域經(jīng)濟(jì)帶動小康社會建設(shè)

縣（市）是我國行政區(qū)的基本單元，縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的總和構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的接合部，一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，一頭連著商品生產(chǎn)者、一頭連著商品消費(fèi)者，對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)，都有重要意義。

縣域經(jīng)濟(jì)有特定的共性內(nèi)涵，也有明顯的區(qū)域差異，決定了縣域經(jīng)濟(jì)有共同的發(fā)展方向和不同的發(fā)展模式。

縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循社會化大分工與協(xié)作的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共榮、開放的良性循環(huán)系統(tǒng)。使城鄉(xiāng)二元化社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，切實(shí)做到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，要在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然的區(qū)位特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特色，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力的發(fā)展模式。在指導(dǎo)思想上要引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，創(chuàng)新一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動機(jī)制，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力。要消除“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”、“重城市輕農(nóng)村”、“重居民輕農(nóng)民”的思想觀念，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制和新秩序。

抓住優(yōu)勢條件 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

易縣位于河北省保定市西北部，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。2010年全縣生產(chǎn)總值完成68億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值17億元；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29億元；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例25:42:33，人均生產(chǎn)總值12165元。全部財政收入3.31億元，農(nóng)民人均純收入3678元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12622元?？h域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有礦產(chǎn)建材業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、旅游業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)存在的問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)布局分散。

易縣縣域經(jīng)濟(jì)雖處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，但是只要發(fā)揮其優(yōu)勢和有利條件，認(rèn)識和挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，調(diào)動和組織社會各方面力量，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。

易縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢條件，一是區(qū)位交通優(yōu)勢，緊鄰北京和天津兩大都市，京港澳、京昆、張（家口）石（家莊）等高速公路，北通京津、南通石（家莊）太（原），可以融入這些城市兩小時經(jīng)濟(jì)圈。二是水土資源優(yōu)勢，易縣地處太行山東麓向華北平原的過渡帶，地貌類型多樣，水質(zhì)良好。地形多樣性和水土資源潛力為現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。三是歷史文化人文資源優(yōu)勢，易縣建縣歷史悠久，曾為古燕國下都，縣內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)的清西陵，有愛國主義教育基地狼牙山，歷史文化底蘊(yùn)深厚。四是生態(tài)旅游資源豐富，易縣青山綠水、森林覆蓋率48%，有風(fēng)景秀美的云蒙山、翠云山、南湖等自然景觀和4A級風(fēng)景區(qū)，是綠色生態(tài)旅游和抗日根據(jù)地紅色旅游目的地。

易縣是欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，又是生態(tài)環(huán)境較好的縣。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，既有必要性，又有可行性。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是通過構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)境，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念中加進(jìn)“生態(tài)”二字，在于強(qiáng)調(diào)不要片面追求數(shù)量增長，更應(yīng)重視生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量，保持農(nóng)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、新型村鎮(zhèn)體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)三位一體統(tǒng)籌進(jìn)行，同步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，包括用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造種養(yǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展果菜等高效產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑觀光等新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重視第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動縣域經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。新型村鎮(zhèn)體系，是通過新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，把原來城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)，以城市化、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，包括山丘林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，要根據(jù)區(qū)域環(huán)境本地情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“護(hù)綠”工程，生態(tài)脆弱區(qū)重建的“補(bǔ)綠”工程，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的“育綠”工程和綠色食品加工的生產(chǎn)工程，建成良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社會功能的一系列轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，主要有：（1）產(chǎn)業(yè)功能由傳統(tǒng)種植業(yè)單一生產(chǎn)功能，向種植、養(yǎng)殖、加工、物流的生產(chǎn)、生態(tài)、生活服務(wù)復(fù)合型功能轉(zhuǎn)變；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)由物質(zhì)產(chǎn)品為主向物資產(chǎn)品和休閑觀光、享受自然的精神產(chǎn)品并重方向轉(zhuǎn)變；（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由農(nóng)戶分散粗放經(jīng)營向集約化、企業(yè)化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；（4）農(nóng)村民居由零亂分布向集中化、社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變；（5）生態(tài)環(huán)境由污染向健康、良性、優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變；（6）農(nóng)民由小生產(chǎn)者向有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。通過上述轉(zhuǎn)變，才能建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型村鎮(zhèn)體系、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、高新科技支撐體系和惠農(nóng)福利服務(wù)體系，構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新系統(tǒng)。

以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

促現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們對易縣梁格莊鎮(zhèn)進(jìn)行了全面和深入的調(diào)研。這個鎮(zhèn)位于縣城西北部，鎮(zhèn)區(qū)距縣城僅7公里，自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，基本是易縣的縮影，在這個鎮(zhèn)率先建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對全縣乃至太行山區(qū)有一定的示范帶動意義。

梁格莊鎮(zhèn)總面積145.3平方公里（21.8萬畝），山丘面積占75%，平地只占25%。林木覆蓋率56%，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)有27個行政村，總?cè)丝?0049人，其中農(nóng)業(yè)人口占97%，2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55690萬元，農(nóng)民人均純收入3158元?，F(xiàn)有耕地2.12萬畝，一年一收，復(fù)種指數(shù)較低。農(nóng)作物以糧食作物為主，播種面積1.73萬畝，占總播種面積90%，其中玉米播種面積占59%，紅薯占32%，小麥占9%。糧食總產(chǎn)量4780噸，平均畝產(chǎn)277公斤。全鎮(zhèn)宜林山場12萬畝，8萬畝已經(jīng)綠化，尚有4萬畝宜林荒山可以利用。鎮(zhèn)內(nèi)有易水河及3條支流河溝，可發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體，以項目設(shè)計與建設(shè)為主線，做到科學(xué)布局、系統(tǒng)集成，產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，全面規(guī)劃、分期實(shí)施。

科學(xué)布局、系統(tǒng)集成。就是按照示范區(qū)資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化要求，將建設(shè)項目合理布局于不同的空間區(qū)域，使建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)集成為既有內(nèi)在聯(lián)系，又有相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。

產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要空間組織形式，示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)也要體現(xiàn)這個思想，規(guī)劃成若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，有計劃安排一、二、三次產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三產(chǎn)聯(lián)動。

協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。示范區(qū)建設(shè)要重視經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)，區(qū)際間發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的協(xié)調(diào)，前后發(fā)展階段的協(xié)調(diào)。在諸多協(xié)調(diào)發(fā)展中，都要把生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先地位。

全面規(guī)劃、分期實(shí)施。首先要做示范區(qū)總體規(guī)劃，給出示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位、布局框架、總體任務(wù)和重點(diǎn)項目，是控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性文本。在規(guī)劃期限內(nèi)劃出階段，分期實(shí)施。

篇5

一、民營企業(yè)對首府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

近年來，首府民營企業(yè)整體實(shí)力和影響力不斷提升，已逐步成為引領(lǐng)全市縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到32346家，同比增長11%；注冊資金856億元，同比增長11%；從業(yè)人員28.3萬人，同比減少8%；個體工商戶達(dá)到13.08萬戶，同比增長15%；注冊資金超過38.5億元，同比增長24%；從業(yè)人員34萬，同比增長33%。民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量約80%。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是壯大首府縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。據(jù)調(diào)查了解，截至2012年底，玉泉區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到了21379戶，注冊資金達(dá)到541882萬元；全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到250.3億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)179.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.8%；全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)130.6億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成99.2億元，占地區(qū)總量的75.8%。

與此同時，呼和浩特市各旗縣區(qū)也根據(jù)自身實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，為民營企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有利商機(jī)和空間。今年以來，呼和浩特市九個旗縣區(qū)依托各自優(yōu)勢和各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊，先后與重點(diǎn)民營企業(yè)達(dá)成合作。一是內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)有限責(zé)任公司利用托縣水煤組合、電價比較、區(qū)位交通等優(yōu)勢，規(guī)劃投資100億元在托縣建設(shè)1000兆瓦太陽能發(fā)電和城鎮(zhèn)建設(shè)相融合項目，其中建設(shè)光伏溫室大棚1080座，現(xiàn)代化的光伏小鎮(zhèn)3000戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草40000畝。項目建成后，光伏發(fā)電年產(chǎn)值將達(dá)20億元，將解決就業(yè)人員近萬余人。二是內(nèi)蒙古維多利集團(tuán)、內(nèi)蒙古巨華集團(tuán)等企業(yè)在回民區(qū)共同投資興建的內(nèi)蒙古大商城，集商業(yè)、金融、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、生活休閑、餐飲娛樂、倉儲物流為一體，建成后預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年營業(yè)收入30億元，年繳納稅金2億元，并提供15000個就業(yè)崗位，對回民區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用，成為帶動回民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。另外，玉泉區(qū)形成了一批大中型商場及幾處大規(guī)模的水果、蔬菜批發(fā)市場，同時充分利用旅游資源豐富的優(yōu)勢，形成了首府城區(qū)的黃金旅游區(qū)；新城區(qū)形成了以交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的一個門類齊全的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；和林縣成功引進(jìn)以蒙牛乳業(yè)為代表的一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，培育綠色食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、石材建材業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和林草業(yè)“五大”支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二、首府民營企業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

（一）政府及相關(guān)職能部門服務(wù)不到位。一是民營企業(yè)農(nóng)村用地的審批程序相對繁瑣，以致民營企業(yè)項目投資中途擱置；二是民營企業(yè)農(nóng)村用地的權(quán)屬不明確，給民營企業(yè)投資帶來困擾；三是政府對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃一張圖紙、一個模式，沒有突出特色，不切合各個縣域生產(chǎn)、生活的實(shí)際；四是政府對縣域地區(qū)的民生工程投入不夠。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，區(qū)域弱勢明顯。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本、項目、人才都要向最適合增值的大中城市、交通樞紐和平原地區(qū)流動，對條件相對薄弱的地處非交通要道的縣域，民營企業(yè)受到的關(guān)注較少，并且難以留住優(yōu)秀人才。交通、通訊、文化、衛(wèi)生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投資條件和環(huán)境，加之缺少各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)條件相對落后的縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)步履維艱。

（三）投資建設(shè)的輻射作用不夠強(qiáng)。部分民營企業(yè)思想認(rèn)識還存在差距，對自身所肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不足，在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，仍以利潤最大化為目標(biāo)，致使好多項目因投資大、利潤小、回報周期長而被擱置?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不單純是靠項目建設(shè)，還要靠項目帶動諸如交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等民生工程。而大多數(shù)民營企業(yè)在投身縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，不愿意在基礎(chǔ)設(shè)施方面花錢，錯誤地認(rèn)為民生工程是政府的事情。

（四）融資渠道不暢。國有商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)更多面向規(guī)模以上的大型企業(yè)，對中小微企業(yè)的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能夠滿足當(dāng)前各縣域民營企業(yè)的資金要求。

（五）縣域經(jīng)濟(jì)各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于首府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不明確，統(tǒng)計范圍及概念模糊，甚至留有空白，難以為相關(guān)部門解決縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題和為民營企業(yè)參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參照。

三、促進(jìn)首府民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）完善制度，長效監(jiān)督。為了大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建議把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入有關(guān)職能部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，對全市各區(qū)、各部門縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定期監(jiān)督和考核。2013年，呼和浩特市工商聯(lián)代市委、市政府起草了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見（討論稿）》、《呼和浩特市關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮異地商會作用的意見（討論稿）》以及《關(guān)于對旗、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)年度考核暫行辦法（討論稿）》，提出：一是建立民營企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對象，市本級聯(lián)系民營企業(yè)100戶左右，旗、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)系民營企業(yè)30-50戶左右；二是以成立中小企業(yè)發(fā)展基金及股權(quán)基金的方式，積極組建融資服務(wù)平臺。

（二）各盡其能，因勢利導(dǎo)。一是政府相關(guān)部門要為促進(jìn)首府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好多方面的組織協(xié)調(diào)工作，以更優(yōu)的環(huán)境、更好的政策推動發(fā)展。二是組織各類媒體深入宣傳中央、自治區(qū)、呼和浩特市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳和報道對首府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，形成尊重和支持民營企業(yè)的良好社會風(fēng)尚。三是為了承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，幫助民營企業(yè)找到新的發(fā)展路徑，組織民營企業(yè)到那些在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做得好的地區(qū)調(diào)研考察。四是通過開展“非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動”，與異地商會、行業(yè)協(xié)會代表座談會、見面會等，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)“致富思源，富而思進(jìn)”，轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，有意識地到首府縣域去尋找項目。五是完善和加強(qiáng)呼和浩特市縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計辦法，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概念、指標(biāo)等，合理界定統(tǒng)計范圍，全面科學(xué)地反映首府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為政府有關(guān)職能部門做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供重要參考依據(jù)。

（三）因地制宜，互惠互利。要整合資源壯龍頭，轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)實(shí)力，建穩(wěn)基地促發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)增效益?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要堅持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，通過認(rèn)真地調(diào)查分析，論證項目的可行性與操作性，找準(zhǔn)各區(qū)域的特色和優(yōu)勢，整合和優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源，在開發(fā)利用、深加工以及產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育；農(nóng)牧業(yè)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有了適宜的項目，還要有良好的運(yùn)營模式，在把民營企業(yè)、科技人才、縣域農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，才能保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)實(shí)在在的效益。

（作者單位：呼和浩特市工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟(jì)調(diào)研處）

篇6

關(guān)鍵詞：域控制模式　功能模塊　環(huán)境設(shè)置

中圖分類號：TP3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)011-039-02

采用域控制模式的計算機(jī)實(shí)驗室管理是一種集中式管理模式，可以高效的管理計算機(jī)資源、增加計算機(jī)系統(tǒng)的安全性和用戶操作的方便性。目前域模式管理基本上采用手工或腳本進(jìn)行管理環(huán)境配置，其配置起來相對繁瑣，針對實(shí)驗室計算機(jī)數(shù)目增多。采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行設(shè)置，無疑是龐大的工作量；本課題基于windows操作系統(tǒng)，采用VB語言，實(shí)現(xiàn)自動域環(huán)境設(shè)置管理軟件，借助該系統(tǒng)可簡單實(shí)現(xiàn)實(shí)驗室域模式環(huán)境的配置，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行集中管理，減少重復(fù)性工作量，提高實(shí)驗室管理人員工作效率。

1　域模式的機(jī)房管理

1.1　傳統(tǒng)域模式環(huán)境設(shè)置

采用傳統(tǒng)模式，資源配置相對麻煩，需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理維護(hù)。通常以手工形式或腳本形式對域模式進(jìn)行設(shè)置，比如：更改主機(jī)信息及IP地址、計算機(jī)加入域、賬戶管理、計算機(jī)管理和組策略應(yīng)用；針對實(shí)驗室計算機(jī)數(shù)目增多，采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行設(shè)置，對實(shí)驗室工作人員來說，不僅有大量的重復(fù)勞動，還需理解晦澀、難記的命令。

1.2　采用本系統(tǒng)進(jìn)行域模式環(huán)境設(shè)置

如前所述，手工、批處理形式設(shè)置管理環(huán)境將帶來重復(fù)性的設(shè)置操作，且管理人員需具各專業(yè)的技術(shù)知識，無疑增大勞動強(qiáng)度、深度。解決這些問題最好是對終端集中管理，這樣無論多大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，都能夠在管理端解決。集中管理與傳統(tǒng)管理手段相比在管理成本上有著巨大的優(yōu)勢。域模式設(shè)置管理軟件很好的解決了上述一系列問題。該軟件操作簡單、使用方便，集中式的設(shè)置環(huán)境提高管理者工作效率。即使是非專業(yè)人員也可以簡單輕松的應(yīng)用該程序設(shè)置實(shí)驗室管理環(huán)境。

2　軟件設(shè)計與實(shí)現(xiàn)

2.1　軟件總體結(jié)構(gòu)

該軟件采用C／S架構(gòu)，包括服務(wù)器端和客戶端兩個部分。根據(jù)需求分析，服務(wù)器端程序主要由5大功能模塊組成：計算機(jī)管理、文件管理、文件夾管理、用戶管理、客戶端管理。程序結(jié)構(gòu)如圖1所示：

2.2　服務(wù)端各模塊主要功能

計算機(jī)管理模塊：添加，刪除計算機(jī)賬戶、啟用／禁用計算機(jī)賬戶、計算機(jī)時間同步、計算機(jī)ip地址和MAC地址綁定。

文件管理模塊：文件的復(fù)制、刪除操作。

文件夾管理模塊：新建文件夾、文件夾權(quán)限設(shè)置：進(jìn)行文件夾權(quán)限設(shè)置、磁盤配額、啟用，禁用磁盤配額、添加／刪除共享。

用戶管理模塊：添加域用戶、查看所有域用戶、域用戶權(quán)限設(shè)置、啟用，禁用域用戶、查看被禁用域用戶、刪除域用戶、修改域用戶密碼、查看域用戶所在組和綁定域用戶。

客戶端管理模塊：客戶端加入域、客戶端IP地址修改、客戶端計算機(jī)名修改、重啟客戶端、注銷客戶端、客戶端關(guān)機(jī)。

2.3　客戶端主要功能

客戶端根據(jù)服務(wù)器端發(fā)來的指令，執(zhí)行相應(yīng)代碼，實(shí)現(xiàn)客戶端管理模塊相應(yīng)功能，客戶端流程如圖2。

2.4　通信

服務(wù)器端和客戶端是通過socKET進(jìn)行通訊，服務(wù)器端和客戶端的交互流程如圖3。

2.5　軟件應(yīng)用舉例

該軟件窗體界面設(shè)計遵守界面友好、操作簡單、使用性強(qiáng)等原則。每個窗體界面都有各個窗體界面的鏈接窗口。以下主要介紹域管理軟件服務(wù)端客戶端管理模塊應(yīng)用。

客戶端管理模塊包括客戶端管理的主界面、修改IP界面、修改計算機(jī)名界面和加入域界面。在客戶端管理主界面中主要有客戶端列表、客戶端管理按鈕，該界面主要功能是掃描安裝客戶端的在線計算機(jī)，然后對其進(jìn)行面板上提示功能的控制，如圖4。

以下以實(shí)現(xiàn)客戶機(jī)加入域為例：

(1)選擇局域網(wǎng)IP地址范圍，服務(wù)器與客戶機(jī)位于同一網(wǎng)段，單擊開始“掃描局域網(wǎng)按鈕”。在客戶端列表顯示出安裝客戶端的在線計算機(jī)。

(2)在客戶端列表里選擇需加入域的計算機(jī)，單擊“加入域”按鈕，在彈出的選項卡里輸入所要加入的域名、用戶名及密碼，單擊“確定”。如之前已加入域則彈出消息窗口“該計算機(jī)已加入域”，否則彈出消息窗口“加域成功”。

3　結(jié)束語

實(shí)驗證明通過該應(yīng)用程序?qū)C(jī)房進(jìn)行域模式環(huán)境設(shè)置。提高了管理人員的工作效率、降低管理人員對專業(yè)技術(shù)知識的要求，具體如下：

(1)速度快、提高效率――通過該程序可以輕松的在服務(wù)器端修改、設(shè)置客戶機(jī)IP地址、計算機(jī)名等，一鍵操作使計算機(jī)加入域，避免管理員來回奔波于各客戶端及服務(wù)器端和一系列重復(fù)設(shè)置操作。

(2)操作簡單，輕松維護(hù)――該程序窗體界面友好、功能按鈕集中、使用性強(qiáng)。

篇7

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村建設(shè)；巫山縣

中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0014-1

1 巫山縣概況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 巫山縣域概況

巫山縣位于四川盆地東部邊緣，重慶市的最東端，地處長江三峽腹心地帶。全縣幅員面積2958.21km2，南北延伸78.4km，縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個行政村，人口62.3萬人，農(nóng)業(yè)人口51.09萬人，鄉(xiāng)村擁有14.47萬戶。

巫山縣得天獨(dú)厚的自然條件和絢麗多姿的人文條件造就了豐富多樣的旅游資源。其中，“天下絕景”小三峽、“長江第一漂”小小三峽、“三峽第一峰”巫峽神女峰、204萬年前的巫山猿人，堪稱“巫山四絕”。隨著舉世聞名的三峽工程大功告捷，新形成的“高峽平湖”和新城等景觀更是為三峽風(fēng)光錦上添花。

1.2 巫山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2008年巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值337123萬元，按可比價格計算，比上年增長14.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值95064萬元，增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值86714萬元，增長14.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值155345萬元，增長18.2%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為12.3%、23.8%、63.9%,分別拉動經(jīng)濟(jì)增長1.8、3.5、9.2個百分點(diǎn)。全年居民消費(fèi)價格總指數(shù)為106.1%，比上年提高6.1個百分點(diǎn)。按常住人口計算，全縣人均GDP為6802元，增長27.6%。

截至去年末，全縣個體工商戶達(dá)到5125戶，民營企業(yè)184戶，注冊資金2.5億元，從業(yè)人員12189人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元，入庫稅金2600萬元，占全縣財政稅收的20%。全縣非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值年均增長20%以上；非公經(jīng)濟(jì)增加值、創(chuàng)造稅收、固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人員占全縣的比重大幅度提高；重點(diǎn)扶持10戶稅收100萬元以上、100戶30萬元以上、1000戶1萬元以上的企業(yè)和重點(diǎn)個體工商戶（非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十百千”工程），帶動全縣個體工商群體發(fā)展。

2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與特色資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展

2.1 充分發(fā)揮巫山縣資源優(yōu)勢，打造特色經(jīng)濟(jì)

2.1.1 旅游資源得天獨(dú)厚 以長江三峽、巫山小三峽、馬渡河小小三峽為代表的峽谷風(fēng)光；以距今204萬年的巫山縣龍骨坡古猿人遺址、千年懸棺、古棧道和距今已有五千年歷史的巫山縣大溪文化遺址為代表的三峽歷史文化類；以千年古鎮(zhèn)大昌鎮(zhèn)為代表的古建筑及民俗風(fēng)情等。

2.1.2 礦產(chǎn)資源貯量大 探明儲量的礦藏眾多：煤炭5.7億t，原煤1.7億t，鐵礦1.53億t，石灰石10億t，石煤5億t，石膏8000萬t，銅、硫鐵、粘土礦儲量豐富且有一定開采價值。

2.1.3 農(nóng)林特產(chǎn)富足豐饒 烏桕、高級造紙原料蓑草產(chǎn)量居全國前列；魔芋倍受日商青睞，蠶絲出口日本；中藥材行銷東南亞；柑桔、烤煙、油料、生豬、山羊板皮等大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品已形成較大生產(chǎn)規(guī)模，在全國具有較大優(yōu)勢。

此外巫山縣土地資源、勞動力資源豐富，全縣勞動力39萬人，其中農(nóng)業(yè)勞動力36萬人；各類專業(yè)技術(shù)人員2萬人以 上。

2.2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

巫山縣提出建設(shè)“和諧、富足、文化、生態(tài)”新巫山的總體目標(biāo)，以興辦特色工業(yè)、招商引資和對外開放為突破口，全力打造 “渝東門戶、庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)縣、中國旅游大縣和文化名縣”。

2.2.1 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 每年新增勞務(wù)輸出2萬人以上，五年內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力15萬人，勞務(wù)收入突破9億元。

2.2.2 發(fā)展能源工業(yè) 整合煤炭資源，年產(chǎn)原煤175萬t；投資9000萬元，開發(fā)建設(shè)年產(chǎn)150萬t桃花鐵礦；實(shí)施千丈巖、后溪河水電站梯級開發(fā)，新增水電裝機(jī)容量10萬KW。

2.2.3 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 啟動小三峽提檔升級、文峰觀、神女峰觀等景點(diǎn)建設(shè)，修復(fù)小三峽古棧道，打造精品旅游熱線，打造“陽光三峽旅游”。

2.2.4 發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì) 形成紅（柑桔）、綠（茶葉）、白（蠶桑）、黃（烤煙）色經(jīng)濟(jì)格局，即在400m以下低山發(fā)展柑桔業(yè)，建優(yōu)質(zhì)干果基地5萬畝；400-800m中山發(fā)展蠶桑、茶葉業(yè)，年產(chǎn)蠶繭1萬擔(dān)；800m以上高山發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)，發(fā)展烤煙25萬畝，建設(shè)草食牲畜生態(tài)養(yǎng)殖科技示范百里長廊。

2.2.5 發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì) 投資6000萬元，開發(fā)文物仿制特色旅游品，建設(shè)“安登逸”農(nóng)副土特產(chǎn)加工和年產(chǎn)28萬箱蘿卜干加工生產(chǎn)線等項目。

2.3 縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)巫山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)的狀況是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的集中反映，只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),才能更好地實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，切實(shí)發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障的支撐作用。同時，只有扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動，更好的促進(jìn)巫山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王占國.新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2006,6.

篇8

一、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難

（一）縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與國家產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)

主要表現(xiàn)在墨江縣缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)，沒有形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，帶動效應(yīng)不突出；縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)相對落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一科技含量低，從經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力上與先進(jìn)地區(qū)差距較大，企業(yè)往往經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價格的波動，有的產(chǎn)品能耗高，達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，與國家產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，增加了企業(yè)自身經(jīng)營的風(fēng)險，更難以獲得銀行資金的青睞。比如：墨江規(guī)模企業(yè)中的“森鑫達(dá)水泥建材”，生產(chǎn)工藝仍為“立窯”技術(shù)，屬高能耗受限行業(yè)；“興華礦業(yè)”冶煉成本過高，價格倒掛無法正常生產(chǎn)；“滬森木業(yè)”因原材料不足，生產(chǎn)受到限制。

（二）資金需求不符合金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入條件

墨江縣目前共儲備項目30項，總?cè)谫Y需求22.29億元，資金需求量非常大，但一些交通類融資項目、水利類融資項目、市政建設(shè)工程項目所屬部門是行政管理單位，承貸主體不明確或貸款主體不符合條件、所能提供的資產(chǎn)抵押擔(dān)保不足等原因，不符合金融機(jī)構(gòu)貸款的準(zhǔn)入條件，項目無法獲得支持。

（三）存貸比較低使資金未能發(fā)揮效益

目前，國有銀行將授信審批權(quán)限集中到市級、省級行。這種管理方式導(dǎo)致因?qū)徟鷷r間延長而流失一些優(yōu)質(zhì)客戶，也制約了縣域信貸投入。從近兩年來墨江縣金融運(yùn)行情況看，新增存款轉(zhuǎn)化為本地貸款的總量雖有所增長，但與縣域經(jīng)濟(jì)增長對資金巨大需求存在一定的差距。2012年存款余額為40.69億元；貸款余額為22.2億元，2012年存貸比為55%，2007年至2012年存貸比基本一致，2012年資金閑置約18億元，存貸比例過低，資金未能充分發(fā)揮效益。

（四）資金與項目不匹配及信息不對稱影響銀企合作

目前國有商業(yè)銀行信貸規(guī)模多采取“一盤棋”管理模式，需要靠項目爭取指標(biāo)，也造成銀行缺乏為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)的動力。墨江縣屬欠發(fā)達(dá)縣域，項目難以擠入“中央、省、市”的盤子，或縣域商業(yè)銀行管轄行對地方項目、企業(yè)信息的不了解，影響對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，縣域商業(yè)銀行有限的信貸資金往往流向預(yù)期明確、信貸風(fēng)險小、期限長，投放集中，管理方便，收益穩(wěn)定的一些領(lǐng)域，使得縣域有待扶持的一些新興發(fā)展的中小企業(yè)難以獲得資金支持。另外，銀行自身注重風(fēng)險管理，在信貸資金較緊時，信貸門檻更為提高，中小微企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小、不動產(chǎn)少、缺乏土地、房產(chǎn)這類硬抵押物，獲得信貸支持的難度增大。

（五）融資渠道單一和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新難滿足縣域經(jīng)濟(jì)需求

目前，縣級中小企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款，受銀行體制、管理方式等多方面因素的制約，基層銀行的創(chuàng)新動力較弱，對上級行經(jīng)營管理更多的是被動執(zhí)行，缺乏積極性和主動性，主動開拓適合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際的金融產(chǎn)品意識不夠。面對“三農(nóng)”和中小企業(yè)巨大的資金需求，金融機(jī)構(gòu)無論在投放貸款總量上，還是在金融產(chǎn)品上，都難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。企業(yè)普遍反映，現(xiàn)有銀行貸款大多是流動資金貸款，缺少對技術(shù)改造和企業(yè)固定資產(chǎn)投資的信貸支持。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融服務(wù)缺位之間存在矛盾

在各級政府引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極發(fā)展茶葉、橡膠、烤煙、紫膠等產(chǎn)業(yè)，收入以較快速度增長，農(nóng)民對農(nóng)村金融服務(wù)必然產(chǎn)生多樣化需求，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤并致使目前農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)缺位，雖然政府、金融部門作了不少努力，全縣已實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的全覆蓋，但部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只能做到限時服務(wù)，無法滿足農(nóng)民群眾金融服務(wù)需求，在許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民一筆存、取款業(yè)務(wù)通常需要到離家數(shù)十公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣里外的金融機(jī)構(gòu)去辦理，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策

（一）立足核心產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

建議圍繞墨江縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化活縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資的力度，引入符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有實(shí)力、有前景的大企業(yè)、好企業(yè)，圍繞核心企業(yè)提供加工和服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；對中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要培育，關(guān)注信譽(yù)好、發(fā)展快、合作對象強(qiáng)的中小微企業(yè)的發(fā)展，銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)要做到“懂你”，研究企業(yè)交易的對象，交易的真實(shí)性，研究行業(yè)規(guī)律、成長周期、治理結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)發(fā)展，做其長期業(yè)務(wù)伙伴，根據(jù)其需要設(shè)計產(chǎn)品，服務(wù)上突出簡潔高效，注重風(fēng)險防范。

（二）拓寬融資渠道，滿足縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求

結(jié)合不同的項目資金需求，拓寬融資渠道。融資的渠道和方式是融資的核心內(nèi)容，融資渠道主要有：金融渠道融資，財政渠道融資（比如：國際金融組織和外國政府貸款），土地渠道融資（比如：利用土地儲備和管理政策，搞好土地資源的經(jīng)營和租賃，利用土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營入股、租賃、抵押等方式取得收入，參與經(jīng)營、吸納投資，融通信貸資金。），信用擔(dān)保渠道融資（通過擔(dān)保業(yè)務(wù)，為融資拓寬渠道，促進(jìn)銀政合作貸款融資、銀農(nóng)合作融資）以及其他渠道融資（比如：BOT融資，特殊經(jīng)營權(quán)融資），我們應(yīng)充分運(yùn)用融資渠道來滿足縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求。

（三）增強(qiáng)銀行經(jīng)營活力，創(chuàng)新適合縣域經(jīng)濟(jì)融資要求的金融產(chǎn)品

統(tǒng)一的信貸管理模式和標(biāo)準(zhǔn)并不適應(yīng)銀行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，牢牢把握自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，在積極貫徹央行貨幣政策的同時，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識，積極向上爭取資源，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項目支持，努力爭取貸款規(guī)模，增加信貸投放總量。并根據(jù)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在貸款方式、抵押擔(dān)保方面尋求突破，開發(fā)新產(chǎn)品，形成特色化服務(wù)、多樣化服務(wù)。對中小微企業(yè)的信貸支持要有創(chuàng)新舉措，比如：通過政府、銀行、稅務(wù)、工商、行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)合對中小企業(yè)市場板塊進(jìn)行分類，批發(fā)性授信，減少成本；通過對中小企業(yè)的調(diào)查研究，在風(fēng)險可控的前提下，開展權(quán)利質(zhì)押、動產(chǎn)融資、無抵押信用放款，為中小企業(yè)提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)，盡可能減少一些不必要的環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，增強(qiáng)基層分支機(jī)構(gòu)的盈利能力和服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力，使信貸改革創(chuàng)新更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)提高對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平。

（四）建立信息共享和交流，促進(jìn)項目需求與信貸資金的有效對接

通過搭建銀政企互惠合作平臺，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和金融信息的雙向交流。一方面向轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場供求信息，另一方面向縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息，協(xié)調(diào)化解貸款難、難貸款問題的癥結(jié)，為金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長提供有效服務(wù)。比如：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)有所拓展，信貸支持內(nèi)容范圍擴(kuò)大，除糧食流通企業(yè)信貸支持外，對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村流通體系給予信貸資金支持（包括路網(wǎng)、水網(wǎng)、電力建設(shè)、酒業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)），但政策性銀行準(zhǔn)入條件較嚴(yán)，項目逐級審批，以項目增規(guī)模。一旦項目能形成有效對接，對地方支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用，又如郵政儲蓄銀行其信貸資金全市統(tǒng)籌，可用信貸資金較為寬裕，2013年，墨江縣郵政儲蓄銀行已爭取小額擔(dān)保抵押貸款規(guī)模1559戶，可貸金額7795萬元，可用于中小微企業(yè)信貸資金規(guī)模大致有2000萬元，一旦上述信貸資金能有效對接并投入，一方面可對地方經(jīng)濟(jì)形成有效信貸支持，另一方面原承擔(dān)小額抵押貸款的信用社可將這部分資金用于其他需要支持的項目。所以，要有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，搭建互信、互利、互助的良好合作關(guān)系。

（五）大力推進(jìn)信用體系，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)信用宣傳教育和信用工程體系建設(shè)的宣傳力度，樹立誠信是生存之魂、經(jīng)營是成敗之根的理念，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的信用觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)非銀行信用信息采集力度，各相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)和配合，支持信息采集，持續(xù)提高征信工作建設(shè)水平，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸、惡意逃廢債務(wù)的行為，努力為金融運(yùn)行安全創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

篇9

關(guān)鍵詞： 監(jiān)測系統(tǒng)； 指標(biāo)體系； 海洋經(jīng)濟(jì)； 安全保障

中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2014）02-64-03

0 引言

隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，制約海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)，特別是國家對海洋經(jīng)濟(jì)的綜合管理能力已不適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[1]。主要表現(xiàn)在：第一，海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測信息獲取能力不足，難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要；第二，海洋經(jīng)濟(jì)評估能力條件不足，難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要；第三，熱點(diǎn)問題跟蹤監(jiān)測能力不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)事件的需要[2]；第四，國際海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息不足，難以滿足維護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)安全的需要。因此，迫切需要通過加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測能力建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。本文旨在通過介紹海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的總體設(shè)計思想、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的核心技術(shù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的保障機(jī)制等內(nèi)容，以期為省級海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒和參考，推進(jìn)省級海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)，有助于沿海海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1 系統(tǒng)總體設(shè)計

1.1 設(shè)計原則

系統(tǒng)設(shè)計重點(diǎn)考慮省級海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范統(tǒng)一、可操作、與國家系統(tǒng)的銜接、前瞻性、可拓展性、安全性、可管理性等方面的內(nèi)容。遵循如下設(shè)計原則：先進(jìn)性與前瞻性原則、適用性和拓展性原則、可靠性和穩(wěn)定性原則、統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化原則、安全性與保密性原則和可管理性原則。

1.2 數(shù)據(jù)安全

系統(tǒng)具備操作履歷和日志管理功能，記錄所有用戶的每一個操作。系統(tǒng)具備過載保護(hù)能力，當(dāng)系統(tǒng)負(fù)載過重時，系統(tǒng)自動拒絕訪問請求。設(shè)置訪問頻率，當(dāng)訪問頻度超過規(guī)定，系統(tǒng)則自動在一段時間內(nèi)拒絕該用戶的訪問請求[3]。

為保障企業(yè)上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，系統(tǒng)建立了一套靈活簡單的流程審核設(shè)置功能，管理員可根據(jù)監(jiān)測的業(yè)務(wù)量，設(shè)置系統(tǒng)當(dāng)前的審核流程級數(shù)。

1.3 數(shù)據(jù)管理

系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，按用戶需求全部或批量導(dǎo)出各種類型海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。提供豐富的報表功能，常用數(shù)據(jù)可快速提取。向管理員提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。

1.4 系統(tǒng)架構(gòu)

為了充分考慮資源共享，減少重復(fù)開發(fā)，系統(tǒng)采用多層架構(gòu)體系，基于中間件技術(shù)的分布式軟件體系結(jié)構(gòu)，既符合當(dāng)今軟件技術(shù)發(fā)展的潮流，又能很好地滿足實(shí)際的業(yè)務(wù)需求，并具有很好的開放性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。在該軟件構(gòu)架下，系統(tǒng)功能模塊主要以軟件中間件的方式實(shí)現(xiàn)，可以分布在網(wǎng)絡(luò)的任何結(jié)點(diǎn)上，為不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供相應(yīng)的服務(wù)。用戶客戶端主要以瀏覽器的形式訪問系統(tǒng)提供的服務(wù)，僅需安裝少量特殊的客戶端的系統(tǒng)。系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)以分布方式存放在不同的數(shù)據(jù)庫中，所有數(shù)據(jù)均通過數(shù)據(jù)訪問中間件進(jìn)行訪問。

系統(tǒng)邏輯上由四個層次組成，分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、信息服務(wù)層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，這四個部分通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議和接口形成有機(jī)的整體[4]。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

1.5 系統(tǒng)功能模塊劃分

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)設(shè)置、用戶管理、數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)審核、我的填報、填報查詢、數(shù)據(jù)催報、企業(yè)信息、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表打印等功能模塊，如圖2所示。

系統(tǒng)設(shè)置：該模塊主要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測地域信息設(shè)置、審核流程設(shè)置、系統(tǒng)審計、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。

用戶管理：該模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶的增加、刪除、查詢、修改及權(quán)限的設(shè)置。

數(shù)據(jù)填報：該模塊主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的填報功能，列表顯示未填報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企業(yè)，填報完經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，企業(yè)信息從該頁列表中自動刪除。

數(shù)據(jù)審核：該模塊實(shí)現(xiàn)各級管理員對于本轄區(qū)內(nèi)填報企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的審核功能，符合要求的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過審核后提交到高級管理員繼續(xù)審核，不符合要求的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，退還給企業(yè)后，由企業(yè)修訂后重新填報。

我的填報：該模塊實(shí)現(xiàn)對各級管理員或企業(yè)用戶查看通過該用戶名填報的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況。

填報查詢：該模塊實(shí)現(xiàn)對各級管理員或企業(yè)查詢通過該用戶名填報的企業(yè)信息及企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)催報：該模塊實(shí)現(xiàn)各級管理員對于本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測企業(yè)未按時上報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的催報工作，企業(yè)用戶登錄后即可看到催報信息。

企業(yè)信息：該模塊實(shí)現(xiàn)對所有監(jiān)測企業(yè)信息及企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的查詢及管理。

數(shù)據(jù)分析：該模塊實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)總值分析、總產(chǎn)值分析、產(chǎn)業(yè)數(shù)量分析、產(chǎn)業(yè)總成總值分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)量分析、企業(yè)監(jiān)測數(shù)量分布分析等數(shù)據(jù)的分析功能。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計：該模塊實(shí)現(xiàn)按不同地域的常用的報表的統(tǒng)計功能。

報表打?。涸撃K提供常用的各類統(tǒng)計報表的打印功能。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，開發(fā)語言為JAVA，采用業(yè)界流行的Strust2+Spring+MyBatis技術(shù)，并融入了Query等先進(jìn)的功能組件。應(yīng)用框架分為三層，符合業(yè)界流行的常用分層方式，通俗易懂，簡潔明快。表現(xiàn)層使用了部分portal技術(shù)，包括單點(diǎn)登錄、集中的權(quán)限控制、個性化界面定制等。

海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，具有良好的跨平臺特征，與操作系統(tǒng)機(jī)器版本無關(guān)。系統(tǒng)不依賴任何特定的硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、中間件等。

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)具有很好的伸縮性，借助于Weblogic、Websphere等商業(yè)應(yīng)用服務(wù)器發(fā)揮出強(qiáng)大的功能和很高的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采用目前國內(nèi)外較為流行的面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，后臺數(shù)據(jù)庫采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)Oracle 11g，服務(wù)器端操作系統(tǒng)采用Linux企業(yè)版，客戶端采用Microsoft Windows XP及以上版本，要求IE7.0及以上。

2.2 系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)作為省級海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)中的一個重要子系統(tǒng)，提供整套系統(tǒng)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。涉海事業(yè)單位、涉海部門和海洋行政主管部門通過本系統(tǒng)錄入海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行后主要界面如圖3和圖4所示。

3 系統(tǒng)安全保障技術(shù)

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)涉及到企業(yè)的核心利益，因此，系統(tǒng)的安全尤為重要，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的安全防護(hù)措施主要在主機(jī)安全防護(hù)、備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫用戶安全、安全評估、安全審計等方面進(jìn)行建設(shè)。

3.1 主機(jī)安全防護(hù)

綜合運(yùn)用主機(jī)安全加固技術(shù)、主機(jī)核心防護(hù)技術(shù)和基于主機(jī)的入侵檢測技術(shù)這三種技術(shù)手段，使服務(wù)器的安全等級達(dá)到最高。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)要求不低于C2的安全級別。

3.2 備份與恢復(fù)

采用服務(wù)器備份、數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)等措施，建立數(shù)據(jù)庫的備份與恢復(fù)機(jī)制。

3.3 數(shù)據(jù)庫用戶安全

在用戶組、用戶、角色、操作權(quán)限四個層次上設(shè)置的權(quán)限機(jī)制，保證對數(shù)據(jù)庫的安全操作。

3.4 安全評估

采用安全評估掃描工具，包括基于主機(jī)的掃描器和基于數(shù)據(jù)庫的掃描器。在主機(jī)系統(tǒng)的安全性檢測、主機(jī)系統(tǒng)安全漏洞發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)有關(guān)的授權(quán)與認(rèn)證探測等方面，落實(shí)安全評估掃描的具體工具和措施[5]。

3.5 安全審計

采取安全審計措施，并通過多層次的審計手段，形成一個功能較完備的安全審計系統(tǒng)。例如，記錄用戶使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行所有活動的過程，不僅能夠識別是誰訪問了系統(tǒng)，還能指出系統(tǒng)正被怎樣地使用，為確定問題和攻擊源提供依據(jù)；完善系統(tǒng)事件記錄，便于迅速識別問題。

3.6 數(shù)據(jù)集成與數(shù)據(jù)服務(wù)

數(shù)據(jù)庫訪問中間件是解決異構(gòu)平臺、異構(gòu)環(huán)境、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一訪問、統(tǒng)一存取的最佳方案，相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫訪問，其通用性、訪問權(quán)限控制、資源占用率等多個方面具有明顯的優(yōu)勢。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)通過調(diào)用中間件提供的數(shù)據(jù)庫訪問接口來完成數(shù)據(jù)庫訪問操作，使應(yīng)用系統(tǒng)對各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫訪問的復(fù)雜性相隔離。數(shù)據(jù)庫訪問中間件主要支持?jǐn)?shù)據(jù)庫訪問控制、訪問權(quán)限控制、線程調(diào)度管理、數(shù)據(jù)處理等功能。

4 結(jié)束語

建立海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，是提高海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的需要?！笆濉奔敖窈笠粋€時期，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)既是任務(wù)，又是保障體系，通過海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建立，可以為各級政府實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

第一，使管理部門可以及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全省海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀了解[6]。

第二，提高各級政府對全省海洋經(jīng)濟(jì)的管理效率和能力，使各級政府部門中的全省海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得以集中匯總利用，通過準(zhǔn)確和及時數(shù)據(jù)預(yù)測和分析服務(wù)，主動為全省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第三，提高各級政府的信息化管理和科學(xué)決策水平，為管理者決策提供綜合數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，增強(qiáng)政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)、駕馭區(qū)域變化、應(yīng)對突發(fā)事件、總攬全局的能力。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 譚前進(jìn)，林和平.基于遺傳算法的物流配送系統(tǒng)的設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[J].計算機(jī)工程與應(yīng)用，2007.6：199-202

[4] 管仁初，林和平.基于面向?qū)ο蠓椒ǖ尼t(yī)療輔助診斷系統(tǒng)[J].計算機(jī)工程，2007.33（16）：272-274

篇10

一要堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依靠工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從整體上提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。一要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要依據(jù)各自的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，依托自然資源，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型工業(yè)、城市配套工業(yè)和特色優(yōu)勢工業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。壯大骨干企業(yè)規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。二要積極發(fā)展園區(qū)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要突出產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，以市場的理念來運(yùn)作，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)的品位和檔次，盡快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。三要以產(chǎn)業(yè)化為龍頭，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓增收，堅持用工業(yè)的理念、思路和生產(chǎn)組織方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。

二要堅持以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為帶動。

要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，以縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。要盡快完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，把縣城、中心鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)分為層級進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確立大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要在進(jìn)一步修編好市區(qū)總體規(guī)劃的同時，集中精力抓好縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，要按照走“縣城小城市-中等城市、中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)-小城市”的路子進(jìn)行超前規(guī)劃。欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積較大，村鎮(zhèn)分散，集鎮(zhèn)人口相對較少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施較差，要素有限。一個城鎮(zhèn)如果達(dá)不到一定人口數(shù)量，就會造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)功能很難發(fā)揮。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既不能脫離工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，同時又不能重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)先工業(yè)化、后城鎮(zhèn)化老路，不能走遍地開花的分散路子，必須以創(chuàng)新的思路，突破集鎮(zhèn)人口少、產(chǎn)業(yè)分散、財力不足的瓶頸，走出一條以加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)化為龍頭、產(chǎn)業(yè)與人口加快集聚、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子。

三要堅持以擴(kuò)大開放為核心。

要依靠招商引資的大突破，依托產(chǎn)業(yè)的大投入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以投資者生財換自身發(fā)展。要善于借助外力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有針對性地選擇和拿出優(yōu)勢資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項目重點(diǎn)招商，把潛在資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把區(qū)位交通優(yōu)勢變成商貿(mào)流通優(yōu)勢。以招商引資帶動項目建設(shè)、以項目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四要堅持以民營經(jīng)濟(jì)為動力。

民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長極，哪個縣域民營經(jīng)濟(jì)活躍，哪個縣域的經(jīng)濟(jì)就能在發(fā)展競爭中獲得明顯優(yōu)勢。要堅持市場取向原則，盡快形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的多元所有制結(jié)構(gòu)，并積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的條件和領(lǐng)域。

降低市場準(zhǔn)入門檻，凡是法律法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是三資企業(yè)可以進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。鼓勵和支持民營資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域、傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域。要積極扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)是要支持那些對提高縣域綜合實(shí)力有重大促進(jìn)作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)的發(fā)展。市、縣兩級政府要加強(qiáng)扶持，在技改貼息、科技基金等方面予以傾斜，力爭通過3－5年的努力，培育出一批產(chǎn)值、銷售收入過億元的骨干龍頭企業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。