導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇混凝土行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

半逆作法邊坡穩(wěn)定性與支護(hù)樁懸臂高度的研究

紅荔路西延工程氣象塔下穿隧道仿真分析

抗滑樁-樁板式擋土墻設(shè)計(jì)淺析

新天坪嶺隧道和附近采石場(chǎng)施工安全影響分析

水平旋噴樁在地鐵暗挖風(fēng)道超前預(yù)加固中的應(yīng)用

青島地鐵某明挖基坑樁移監(jiān)測(cè)分析

尖峰嶺隧道防坍塌施工管理措施

甲方在施工過(guò)程中的技術(shù)管理

淺談如何編寫(xiě)境外工程投標(biāo)書(shū)的技術(shù)標(biāo)

影響鐵路電力遷改總承包工程因素的模糊綜合評(píng)價(jià)研究

起重機(jī)行業(yè)發(fā)展綜述

基于主成分分析的綠色施工評(píng)價(jià)研究

《工程建設(shè)》征稿啟事

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

堿含量對(duì)水泥基材料干燥失水和收縮的影響

變剛度布樁復(fù)合地基變形特性有限元分析

跨渠建筑物樁基接觸縫滲漏特性數(shù)值分析與試驗(yàn)驗(yàn)證

基于應(yīng)變模態(tài)法的簡(jiǎn)支橋梁損傷識(shí)別研究

新農(nóng)村城市化實(shí)施機(jī)制研究

尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)與低碳概念

城鎮(zhèn)人工濕地系統(tǒng)自動(dòng)控制設(shè)計(jì)

《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》開(kāi)始編制

電耙留礦法在遵義錳礦傾斜粘性薄礦體中的應(yīng)用

泥水平衡頂管施工技術(shù)的應(yīng)用

膨脹加強(qiáng)帶的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析及在某超長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用

真空預(yù)壓法在南沙護(hù)岸圍堰工程中的應(yīng)用

上行式移動(dòng)模架造橋機(jī)施工技術(shù)研究

基于系統(tǒng)工程的項(xiàng)目管理創(chuàng)新與實(shí)踐

工程機(jī)械行業(yè)2010年發(fā)展動(dòng)態(tài)

寧夏調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

炸藥破碎巖石能量分布研究綜述及其展望

鋼纖維增強(qiáng)部分截面混凝土梁抗彎性能研究

二次曲面擬合GPS高程的研究

邵東石膏礦采空區(qū)粘土固化充填試驗(yàn)研究

鋼結(jié)構(gòu)被優(yōu)選為抗震建筑結(jié)構(gòu)

對(duì)陶?；炷量招钠鰤K及陶砂砂漿節(jié)能性能的計(jì)算分析

巖土工程勘察中抽水試驗(yàn)探討

楊家村礦段滑坡特性分析與防治措施

高層建筑消防給水設(shè)計(jì)問(wèn)題探討

烏江構(gòu)皮灘水電站地下廠(chǎng)房尾水邊坡固結(jié)灌漿試驗(yàn)

某既有鐵路隧道改擴(kuò)建施工方法探討

深圳出臺(tái)全國(guó)首份綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)6月施行

高速鐵路建設(shè)中提高CFG樁施工效率的措施

新邵資江二橋主墩樁基施工技術(shù)

嵌入式植筋在工程改造中的應(yīng)用

2009年一季度工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

工程機(jī)械系統(tǒng)污染的防治實(shí)踐

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

一種T形短肢剪力墻的墻元宏模型

MATLAB在結(jié)構(gòu)動(dòng)力時(shí)程分析中的應(yīng)用

摻粉煤灰對(duì)混凝土孔結(jié)構(gòu)影響的試驗(yàn)研究

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

篇2

事實(shí)上，對(duì)于核電項(xiàng)目而言，完成項(xiàng)目初可研到真正上馬，還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備過(guò)程。據(jù)熟悉核電項(xiàng)目前期工作的專(zhuān)家介紹，初可研的主要目的是排除項(xiàng)目的顛覆性因素，獲取省級(jí)支持性文件，并且爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃。換言之，完成初可研是列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的必備條件。

完成初可研之后，項(xiàng)目才有可能獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，也就是業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)的“路條”。同時(shí)，業(yè)主還需在此基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行全面分析論證。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，還需要獲得包括環(huán)保、海洋、水利、國(guó)土資源等多個(gè)政府部門(mén)的相關(guān)支持性文件。據(jù)了解，一份核電項(xiàng)目的可研報(bào)告階段需要完成43個(gè)專(zhuān)題，39個(gè)支持性文件。

初可研與可研工作的籌備，是企業(yè)作出投資決策的重要依據(jù)。對(duì)于核電項(xiàng)目而言，要真正上馬，這僅僅是籌備工作的一部分。在核電項(xiàng)目籌備工作中，還需要同時(shí)進(jìn)行安全審評(píng)文件的準(zhǔn)備，其中主要的文件包括《廠(chǎng)址安全分析報(bào)告》和選址階段《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

在項(xiàng)目最終能夠獲批開(kāi)工之前，項(xiàng)目還需要通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，并獲得安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)建造許可證。

這一漫長(zhǎng)的前期籌備工作，不同項(xiàng)目的過(guò)程不盡相同。以遼寧紅沿河為例，其前期工作最早啟動(dòng)于1978年，其后該項(xiàng)目幾經(jīng)易手，到2003年由原中電投集團(tuán)重啟該項(xiàng)目，2005年，該項(xiàng)目完成初可研報(bào)告，并成功列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2006年，中廣核參與該項(xiàng)目，與原中電投等比例合資成立項(xiàng)目公司，2007年8月，紅沿河首個(gè)核電機(jī)組開(kāi)工。從前期工作啟動(dòng)到項(xiàng)目真正開(kāi)工，該廠(chǎng)址歷時(shí)將近30年。

可以看出，完成初可研是核電項(xiàng)目上馬的必備條件，但是初可研完成之后，也還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備工作要做。受建設(shè)力量和國(guó)家政策的制約，完成初可研的廠(chǎng)址或許在很長(zhǎng)時(shí)間里都將繼續(xù)等待。作為列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作“路條”的敲門(mén)磚，初可研有別樣的意義，只是這一意義并不十分重大。 開(kāi)閘呼吁不斷

日本福島事故之后，高層對(duì)于內(nèi)陸核電態(tài)度一直十分謹(jǐn)慎。盡管全球超過(guò)一半的核電站建在內(nèi)陸，核電業(yè)界也普遍認(rèn)為內(nèi)陸核電并不存在特殊的技術(shù)問(wèn)題，不過(guò)出于對(duì)極端事故后果的擔(dān)心，內(nèi)陸核電在中國(guó)一直面臨爭(zhēng)議。

核電業(yè)界為內(nèi)陸核電開(kāi)閘的呼吁也一直不斷。2013年，核能行業(yè)協(xié)會(huì)曾在桃花江廠(chǎng)址所在市益陽(yáng)舉辦會(huì)，內(nèi)陸核電研究課題的成果。2015年4月，核能行業(yè)協(xié)會(huì)再次在北京舉辦會(huì)，關(guān)于幾個(gè)重要問(wèn)題再研究的成果。研究認(rèn)為，內(nèi)陸核電廠(chǎng)與沿海核電廠(chǎng)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一致，但為了充分考慮內(nèi)陸核電廠(chǎng)放射性流出物排放對(duì)環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和公眾影響，內(nèi)陸核電的放射性液態(tài)流出物排放要求嚴(yán)于沿海核電10倍，是目前國(guó)際上最嚴(yán)格的要求，實(shí)現(xiàn)了“近零”排放。內(nèi)陸核電廠(chǎng)選址符合當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝今年5月在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，“內(nèi)陸核電問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒(méi)有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開(kāi)建不是因?yàn)閺募夹g(shù)上不可能，而是需要社會(huì)輿論進(jìn)一步來(lái)理性地科學(xué)地對(duì)待?！?/p>

與此同時(shí)，內(nèi)陸省份對(duì)于核電建設(shè)的熱情始終高漲，湖南是其中的典型省份。由于省內(nèi)資源匱乏，湖南省內(nèi)依賴(lài)進(jìn)口煤礦來(lái)供應(yīng)電力，導(dǎo)致其工業(yè)電價(jià)水平在全國(guó)排名第二，僅次于廣東省。因此，湖南始終迫切希望靠核電來(lái)滿(mǎn)足省內(nèi)能源供應(yīng)。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)明確“十二五”期間不開(kāi)工內(nèi)陸核電，近年來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”期間，湖南省代表團(tuán)依然多次發(fā)聲希望盡早開(kāi)工省內(nèi)的桃花江核電站。

今年初，受發(fā)改委委托，中國(guó)工程院也啟動(dòng)了對(duì)內(nèi)陸核電的調(diào)研。公開(kāi)報(bào)道顯示，中國(guó)工程院的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，未來(lái)電力供需缺口增大，能源消費(fèi)總量及人均能耗將顯著提升，建議國(guó)家在核電布局上，需要在沿海核電建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展內(nèi)陸核電。 沿海廠(chǎng)址充足

盡管核能行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)工程院的調(diào)研都支持上馬內(nèi)陸核電，不過(guò)現(xiàn)實(shí)的情況是，在“十三五”期間，內(nèi)陸核電或許會(huì)破局，但大規(guī)模發(fā)展的空間并不大。

目前關(guān)于核電發(fā)展的國(guó)家層面規(guī)劃，是在2012年10月福島事故之后重啟核電時(shí)，由國(guó)務(wù)院通過(guò)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》。據(jù)知情人士介紹，列入該規(guī)劃中的包括9個(gè)擴(kuò)建廠(chǎng)址、18個(gè)新建廠(chǎng)址以及20多個(gè)重點(diǎn)論證廠(chǎng)址。2012年核電重啟之后，新開(kāi)工的如田灣、紅沿河、福清等項(xiàng)目，都是出自規(guī)劃中列入的擴(kuò)建廠(chǎng)址。

另?yè)?jù)了解，截至《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，全國(guó)完成初可研的核電廠(chǎng)址已經(jīng)達(dá)到61個(gè)，條件較好的有45個(gè)，支持裝機(jī)容量約1.9億千瓦，其中大部分為內(nèi)陸廠(chǎng)址。

規(guī)劃之后，企業(yè)尋找新的廠(chǎng)址的努力仍在繼續(xù)，最近的公開(kāi)信息是今年4月，中核建計(jì)劃落地高溫氣冷堆的廠(chǎng)址江西瑞金完成了初可研工作，但是中核建目前并不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)核電的資質(zhì)，該項(xiàng)目也還未列入國(guó)家規(guī)劃。

按照目前的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末期，全國(guó)核電的總規(guī)模將達(dá)到在運(yùn)與在建共8800萬(wàn)千瓦的規(guī)模。隨著紅沿河6號(hào)機(jī)組開(kāi)工，3號(hào)機(jī)組商運(yùn)，目前國(guó)內(nèi)投運(yùn)與在建機(jī)組總數(shù)達(dá)到52臺(tái)，總?cè)萘考s為5300萬(wàn)千瓦。

9月中旬，中核建旗下的建設(shè)單位中核華興公告稱(chēng)正式重啟田灣5號(hào)、6號(hào)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，計(jì)劃11月30日澆灌第一罐混凝土。另外，使用自主三代技術(shù)華龍一號(hào)的防城港3號(hào)機(jī)組、福清6號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)也將在年內(nèi)開(kāi)工，那么到“十二五”末，國(guó)內(nèi)核電投運(yùn)與在建總規(guī)模將達(dá)到5700萬(wàn)千瓦左右。

這也就意味著按照目前的規(guī)劃，在“十三五”期間，還將開(kāi)工約30臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組。如若目前核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃擬定的目標(biāo)不變，目前儲(chǔ)備的擴(kuò)建廠(chǎng)址和新的沿海廠(chǎng)址已經(jīng)能夠滿(mǎn)足“十三五”的建設(shè)需求。田灣、三門(mén)、海陽(yáng)、臺(tái)山、石島灣、寧德、防城港等已經(jīng)開(kāi)工的沿海廠(chǎng)址都還有廠(chǎng)址能夠繼續(xù)擴(kuò)建，另外還有陸豐、徐大堡、漳州、滄州等前期工作準(zhǔn)備比較充分的廠(chǎng)址可以開(kāi)工，蒼南、金七門(mén)、白龍等沿海項(xiàng)目也歷經(jīng)多年籌備希望上馬。一般而言，沿海廠(chǎng)址容量約為6臺(tái)核電機(jī)組，僅僅上述提到的廠(chǎng)址已經(jīng)足夠支撐核電“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

制約內(nèi)陸核電的另一個(gè)因素是技術(shù)路線(xiàn)。盡管自主三代華龍一號(hào)實(shí)現(xiàn)了沿海項(xiàng)目的突破，不過(guò)目前在籌備階段，國(guó)內(nèi)內(nèi)陸核電選用的技術(shù)都是AP1000。已經(jīng)拿到“路條”的桃花江、咸寧、彭澤三個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目也將采用AP1000技術(shù)。而在AP1000依托項(xiàng)目還未完工，沿海新的AP1000項(xiàng)目無(wú)一核準(zhǔn)的情況下，內(nèi)陸核電更無(wú)可能率先開(kāi)閘。

篇3

關(guān)鍵詞：外墻；外保溫面層；裂縫；控制

裂縫是固體材料中的某種不連續(xù)現(xiàn)象，在學(xué)術(shù)上屬于結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度理論范疇。通常把裂縫分為微觀裂縫和宏觀裂縫。肉眼可見(jiàn)的裂縫范圍一般以0.05mm為界，小于0.05mm的裂縫稱(chēng)為微觀裂縫，大于等于0.05mm的裂縫稱(chēng)為宏觀裂縫。

1 外墻保溫面層裂縫控制的基本原則

1.1外保溫隔熱體系抗裂優(yōu)于內(nèi)保溫隔熱體系的原則。外保溫隔熱體系有利于建筑物建立一個(gè)更加合理的溫度場(chǎng)，使保溫層以里的主體結(jié)構(gòu)冬季溫度提高，濕度降低，溫度變化較為平緩，夏季結(jié)構(gòu)溫度穩(wěn)定性增加，墻體結(jié)構(gòu)熱應(yīng)力減少，并且雨、雪、凍、融、干、濕等對(duì)主體墻的影響也會(huì)大大減輕，從而主體墻產(chǎn)生裂縫、變形、破損的危險(xiǎn)性減小，建筑壽命得以大大延長(zhǎng)。因此，外保溫隔熱體系對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的保護(hù)、防止裂縫的發(fā)生優(yōu)于內(nèi)保溫隔熱體系。

1.2“逐層漸變?nèi)嵝葬尫艖?yīng)力”的抗裂技術(shù)原則。采用“逐層漸變，柔性釋放應(yīng)力的抗裂技術(shù)”理念的構(gòu)造設(shè)計(jì)要點(diǎn)是：保溫隔熱體系各相鄰構(gòu)造層性能、彈性模量變化指標(biāo)相匹配、逐層漸變，抗裂砂漿應(yīng)保證一定的柔韌性以便釋放變形應(yīng)力。同時(shí)，在抗裂防護(hù)層中采用軟配筋和多種纖維改變應(yīng)力傳遞方向，防止各種變形應(yīng)力集中發(fā)生。涂料飾面時(shí)，理想的模式應(yīng)為從抗裂砂漿層—膩?zhàn)印苛系娜犴g變形性逐漸增大；面磚飾面時(shí)，應(yīng)采用柔性的粘結(jié)膠和勾縫膠。

1.3普通水泥砂漿不應(yīng)作為保溫體系表面的找平及保護(hù)層材料的原則。普通水泥砂漿不僅自身易產(chǎn)生各種收縮裂縫，同時(shí)由于柔韌性較差而無(wú)法適應(yīng)自身溫差變形及相鄰層溫度變形而產(chǎn)生的應(yīng)力，用它作為保溫層的保護(hù)層，極易產(chǎn)生裂縫，厚度愈厚愈嚴(yán)重。

1.4無(wú)空腔或小空腔構(gòu)造提高體系穩(wěn)定性的原則。無(wú)空腔或小空腔構(gòu)造做法使得外保溫隔熱體系具有抗風(fēng)壓能力強(qiáng)、體系整體性好、應(yīng)力傳遞穩(wěn)定、安全性好等優(yōu)勢(shì)。在高層建筑工程做外保溫隔熱，應(yīng)充分重視風(fēng)荷載對(duì)外保溫隔熱的破壞作用，盡可能地采用無(wú)空腔或小空腔，以滿(mǎn)足抗風(fēng)壓破壞的要求。由于風(fēng)壓對(duì)建筑物的破壞力與建筑物的高度成正比，高層建筑要比多層建筑承受的風(fēng)壓更大，因而高層建筑外保溫隔熱要考慮風(fēng)壓、特別要考慮負(fù)風(fēng)壓的影響。

1.5應(yīng)充分考慮各層材料的相容性及匹配性原則。由于保溫體系是由多層材料復(fù)合構(gòu)成，就抗裂性能來(lái)說(shuō)，除應(yīng)考慮各層材料自身功能性外還應(yīng)充分考慮材料的相容性及匹配性。

1.6加強(qiáng)保溫截止部位材質(zhì)變換處的密封原則。在保溫層與其它材料的材質(zhì)變換處，由于這些材質(zhì)的密度相差過(guò)大，這就決定了材質(zhì)間的彈性模量和線(xiàn)性膨脹系數(shù)也不盡相同，在溫度應(yīng)力作用下的變形也不同，極容易在這些部位產(chǎn)生面層的裂縫。同時(shí)還應(yīng)該考慮這些部位的防水處理，防止水分侵入到保溫體系內(nèi)，避免因凍脹作用而導(dǎo)致體系的破壞，影響體系的正常使用壽命和體系的耐久性。

2 外墻保溫面層裂縫控制技術(shù)

2.1外墻內(nèi)保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)

（1）單一內(nèi)保溫不利于結(jié)構(gòu)墻體的保護(hù)，應(yīng)避免采用單一內(nèi)保溫設(shè)計(jì)。（2）如果一定要采用內(nèi)保溫，最好采用內(nèi)外保溫復(fù)合做法，既在外墻內(nèi)側(cè)、內(nèi)隔墻等部位采用內(nèi)保溫，最好采用具有抗裂、耐火及隔音性好的內(nèi)保溫形式；然后在外墻外側(cè)采用抗裂、防水、耐候、耐火、抗風(fēng)壓及抗震性好的外保溫。

2.2聚苯板薄抹灰外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)

（1）聚苯板薄抹灰外保溫。該類(lèi)外保溫已有比較固定的構(gòu)造設(shè)計(jì)形式。由于存在大空腔、隔熱及防火性能較差等不足之處，該體系的適用范圍受到一些限制，國(guó)外出于防火性的考慮將其限制在18或22米以下的建筑。但考慮到國(guó)內(nèi)該體系的應(yīng)用較早、較多，而我國(guó)現(xiàn)行防火規(guī)范對(duì)其沒(méi)有明確的限制要求。（2）改進(jìn)型聚苯板薄抹灰外保溫。改進(jìn)體現(xiàn)在防火隔離帶的設(shè)置及將大空腔變?yōu)闊o(wú)空腔或小空腔。

2.3現(xiàn)澆無(wú)網(wǎng)聚苯板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)

（1）通過(guò)采用具有拉結(jié)槽并經(jīng)界面砂漿處理的聚苯板解決聚苯板與混凝土基墻結(jié)合力不夠的問(wèn)題。聚苯板經(jīng)界面砂漿處理后與混凝土具有良好的粘結(jié)性能，而拉結(jié)槽由于部分嵌入混凝土中，拉結(jié)作用非常明顯，增強(qiáng)了整體安全性。（2）通過(guò)膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平及輔助保溫解決平整度、垂直度、熱橋、局部破損及裂縫問(wèn)題。隨著施工技術(shù)的總結(jié)，通常在綁扎聚苯板時(shí)采用上松下緊及調(diào)整模板傾角的辦法來(lái)控制平整度，但該做法效果及個(gè)體差異較大，難以徹底解決問(wèn)題。還有一種方法是打磨，即將突出的聚苯板打磨一部分以滿(mǎn)足平整度要求。

2.4鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)

（1）傳統(tǒng)鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)。由于該類(lèi)體系采用20mm～30mm厚普通水泥砂漿找平，開(kāi)裂現(xiàn)象較為普遍，因此幾乎不敢做涂料飾面，而是粘貼面磚，這樣由于荷載過(guò)大加大了不安全性。尤其是節(jié)能65%工作開(kāi)展后，由于保溫層厚度加大使力矩遠(yuǎn)超出安全力矩要求。因此應(yīng)對(duì)該類(lèi)做法加以改進(jìn)。（2）改進(jìn)型鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)。a.在澆注完成后的鋼絲網(wǎng)架聚苯板表面，采用20mm～30mm膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平，既可大大減少荷載同時(shí)由于阻斷了熱橋起到了良好的補(bǔ)充保溫效果，減少了力矩增加了安全性。b.采用雙網(wǎng)構(gòu)造增強(qiáng)抗裂性。采用涂料飾面時(shí)，在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復(fù)合耐堿玻纖網(wǎng)布作為抗裂防護(hù)層；采用面磚飾面時(shí)，在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復(fù)合熱鍍鋅鋼絲網(wǎng)（與保溫層鋼絲網(wǎng)架綁扎）作為抗裂防護(hù)層和粘貼面磚基層。

2.5保溫隔熱漿料外墻外保溫隔熱體系設(shè)計(jì)

保溫漿料外墻外保溫隔熱體系種類(lèi)較多，質(zhì)量參差不齊。優(yōu)質(zhì)的外保溫體系已超過(guò)德國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品，但質(zhì)量低劣的體系也在充斥市場(chǎng)。目前國(guó)家及北京市行業(yè)主管部門(mén)已加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管力度，除了編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的膠粉聚苯顆粒外保溫體系外，其他保溫漿料已被限制淘汰，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)區(qū)分對(duì)待。

2.6面磚飾面外墻外保溫隔熱體系設(shè)計(jì)

（1）在可選擇的情況下，應(yīng)首選涂料飾面外保溫體系。選擇面磚飾面體系時(shí)要保證體系滿(mǎn)足以下條件：a.有與基層墻體具有可靠聯(lián)接的面磚粘結(jié)基層；b.體系構(gòu)造應(yīng)充分考慮對(duì)溫度應(yīng)力及其他變形應(yīng)力的消納和釋放；c.保溫材料應(yīng)具有較好的防熱輻射及防明火性能；d.體系應(yīng)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)壓、耐侯性能，體系必須經(jīng)過(guò)大型耐候性試驗(yàn)及抗震試驗(yàn)驗(yàn)證合格；（2）在外保溫體系粘貼面磚時(shí)應(yīng)注意：a.不宜直接在聚苯板薄抹灰體系上粘貼面磚；b.不宜在芯板厚度超過(guò)75mm的厚抹普通水泥砂漿鋼絲網(wǎng)架聚苯板外保溫體系飾面粘貼面磚。c.宜在采用膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平的雙網(wǎng)構(gòu)造的鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱體系粘貼面磚。d.宜選膠粉聚苯顆粒外墻外保溫粘貼面磚飾面體系。

由于外保溫隔熱體系是非承重復(fù)合墻面，其墻面裂縫的危害不在于影響結(jié)構(gòu)安全，主要是對(duì)住戶(hù)的審美和心理的影響以及由于裂縫存在，有可能對(duì)保溫隔熱體系造成破壞（如水的滲透、凍融破壞等）。從水的滲透看，水分子可穿過(guò)任何肉眼可見(jiàn)的裂縫，所以從理論上是不允許裂縫的。由于裂縫具有發(fā)展性，因此對(duì)裂縫的判定和分級(jí)應(yīng)包含時(shí)間、裂縫寬度和長(zhǎng)度、以及面積發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)

[1]王鐵夢(mèng).工程結(jié)構(gòu)裂縫控制[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002，5.

篇4

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，節(jié)約資源能源，減少施工污染，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀

裝配式建筑興起于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的裝配式住宅經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的時(shí)間，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、丹麥和新加坡等國(guó)家目前都已經(jīng)發(fā)展到了相對(duì)成熟、完善的階段。2016年9月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，未來(lái)應(yīng)大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。2017年3月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，提出到2020年，全國(guó)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上，培育50個(gè)以上裝配式建筑示范城市，200個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，500個(gè)以上裝配式建筑示范工程，建設(shè)30個(gè)以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

截至2016年12月，裝配式建筑涉及國(guó)家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、圖集共計(jì)16種，地方規(guī)范、規(guī)程、圖集共計(jì)67種。2017年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等3部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范國(guó)家裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)，《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已。

二、山東省裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀

（一）裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制初步建立。2017年1月，山東省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，建立健全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，濟(jì)南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其他設(shè)區(qū)城市和縣（市）分別達(dá)到25%、15%以上；到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上，形成一批以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2016年1月，山東省出臺(tái)《省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，其中，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金基準(zhǔn)為500萬(wàn)元；對(duì)裝配式建筑示范獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)為100元/平方米，示范方案批復(fù)后撥付50%，通過(guò)驗(yàn)收后再撥付50%，資金主要用于彌補(bǔ)裝配式建筑增量成本。

（二）裝配式建筑技術(shù)體系初步形成。山東省初步建立了包括裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的新型結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。陸續(xù)完成了《山東省（住宅）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推廣應(yīng)用技術(shù)體系》（第1號(hào)）、《山東省裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用技術(shù)》（第2號(hào)）和《山東省裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等。

（三）裝配式建筑試點(diǎn)初見(jiàn)成效。目前，全省先后公布了10個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市（縣）（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂、滕州、嘉祥、榮成、平邑）和5個(gè)山東省裝配式建筑示范城市（縣）（濟(jì)寧、泰安、嶧城、蓬萊、單縣）、85個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和73個(gè)試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

三、淄博市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年4月20日，淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，其中在用地、財(cái)稅、金融等方面均有相應(yīng)的扶持政策。另外，各區(qū)縣關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施細(xì)則正在積極制定中。

（二）裝配式建筑生產(chǎn)基地和示范項(xiàng)目開(kāi)展順利。1、裝配式建筑生產(chǎn)基地。（1）山東方大杭蕭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。該項(xiàng)目位于淄川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)淄礦工業(yè)園內(nèi)，建設(shè)規(guī)劃用地500畝，總投資15億元，分兩期實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)裝配式建筑示范基地。項(xiàng)目總體規(guī)劃年產(chǎn)鋼管束構(gòu)件20萬(wàn)噸、鋼梁鋼柱7萬(wàn)噸、鋼筋桁架樓承板400萬(wàn)平方米和新型墻材板材200萬(wàn)平方米。目前已完成地基基礎(chǔ)的建設(shè)，車(chē)間主體正在建設(shè)中。（2）淄博鵬潤(rùn)建安綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。該項(xiàng)目位于淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)，總投資4.659億元，一期工程計(jì)劃2017年8月-至2018年2月，現(xiàn)已完成投資5000萬(wàn)元，土地手續(xù)已完成，正在進(jìn)行地基基礎(chǔ)建設(shè)工作，建成后可年生產(chǎn)10萬(wàn)立方米混凝土構(gòu)件。（3）淄博馨家園建筑科技有限公司。該項(xiàng)目位于桓臺(tái)縣，前期計(jì)劃投資1.6億元，目前正在進(jìn)行車(chē)間主體建設(shè)工作，預(yù)計(jì)2018年7月可以投產(chǎn)。（4）山東和悅生態(tài)新材料有限公司裝配式建筑配套材料生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目位于淄川區(qū)，利用陶瓷廢渣為主要原材料年產(chǎn)蒸壓自保溫材料30萬(wàn)立方米，產(chǎn)品已在多個(gè)建設(shè)工程中應(yīng)用。由山東和悅生態(tài)新材料科技有限責(zé)任公司、山東理工大學(xué)編制的《裝配式CF蒸壓瓷粉加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》和《CF蒸壓瓷粉加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》被批準(zhǔn)為山東省建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目技術(shù)導(dǎo)則，已正式實(shí)施。該項(xiàng)目已被列為山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。2、裝配式建筑示范項(xiàng)目。（1）預(yù)制鋼筋混凝土裝配式建筑。預(yù)制鋼筋混凝土裝配式建筑項(xiàng)目有蓮臺(tái)養(yǎng)生養(yǎng)老院活動(dòng)中心、臨淄區(qū)辛店街道辦城南棚戶(hù)區(qū)辛店街片區(qū)10、11、12#樓項(xiàng)目。蓮臺(tái)養(yǎng)生養(yǎng)老院活動(dòng)中心為省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃占地面積4.53萬(wàn)平方米，總建筑面積7.96萬(wàn)平方米，其中2萬(wàn)平方米采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建造；臨淄區(qū)辛店街道辦城南棚戶(hù)區(qū)辛店街片區(qū)總建筑面積15萬(wàn)平方米，10、11、12#樓總建筑面積1.5萬(wàn)平方米，按照裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工，裝配率不低于50%，該項(xiàng)目已被列為2018年度山東省裝配式建筑示范項(xiàng)目。（2）鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目共4個(gè)，總建筑面積近82萬(wàn)平方米，分別為文昌嘉苑社區(qū)項(xiàng)目、欣洲千禧農(nóng)谷沿街樓ABCD段項(xiàng)目、山東千江源環(huán)境有限公司科研樓和高青縣創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目1#樓創(chuàng)客空間項(xiàng)目。其中，文昌嘉苑社區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，規(guī)劃占地546.7畝，總建筑面積約78.5萬(wàn)平方米，主體框架全部采用鋼結(jié)構(gòu)；欣洲千禧農(nóng)谷沿街樓ABCD段項(xiàng)目、山東千江源環(huán)境有限公司科研樓和高青縣創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目建筑面積分別為1.29、0.78和1.5萬(wàn)平方米，其中，高青縣創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目裝配率達(dá)到了65％。

四、淄博市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）裝配式建筑市場(chǎng)尚需培育。由于受現(xiàn)有的城市規(guī)劃、土地出讓、資金扶持等多方面因素的制約，裝配式建筑目前仍處于起步階段，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，再加上裝配式建筑成本高，技術(shù)難度大等問(wèn)題，制約了裝配式建筑整體推進(jìn)，大部分企業(yè)對(duì)此還持觀望態(tài)度。

（二）技術(shù)水平不足。裝配式建筑改變了現(xiàn)澆建筑的建造方式，設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)隨之發(fā)生重大變革。裝配式建筑的發(fā)展和廣泛應(yīng)用依賴(lài)于扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，但目前許多企業(yè)在需要極強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的關(guān)鍵技術(shù)崗位上，或多或少地存在斷層或銜接不上的危機(jī)，缺少成熟的技術(shù)體系做支撐，使得在產(chǎn)能擴(kuò)大方面存在極大的局限性。

（三）人才隊(duì)伍缺乏。裝配式建筑人才培養(yǎng)機(jī)制尚未健全，各層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏。首先是裝配式項(xiàng)目管理人才缺乏，裝配式建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)，都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理人員缺乏工業(yè)化的管理思維，對(duì)整個(gè)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工流程缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；其次是裝配式技術(shù)人才缺乏，構(gòu)件化的裝配式設(shè)計(jì)流程、裝配式的施工過(guò)程給設(shè)計(jì)、施工也提出了新的技術(shù)挑戰(zhàn)。

（四）建設(shè)成本增加，政策扶持力度不夠。裝配式建筑的推廣和應(yīng)用存在一定的增量成本，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，牽扯到建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型，需明確扶持措施。目前，只有省級(jí)的試點(diǎn)城市和示范項(xiàng)目有相應(yīng)的扶持政策，我市對(duì)發(fā)展裝配式建筑還缺乏實(shí)質(zhì)性的扶持政策。

五、裝配式建筑發(fā)展建議

（一）結(jié)合動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展裝配式建筑。發(fā)展裝配式建筑作為當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，是引領(lǐng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，裝配式材料、部件的生產(chǎn)存在缺失斷層的現(xiàn)狀問(wèn)題，下一步應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立完善的裝配式建筑行業(yè)市場(chǎng)鏈條，通過(guò)重組、重新配置、共享的方式，整合在裝配式建筑行業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關(guān)企業(yè)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)扶持裝配式生產(chǎn)基地發(fā)展，將淄川區(qū)和桓臺(tái)縣作為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，其他區(qū)縣作為積極推動(dòng)區(qū)，以生產(chǎn)基地為依托推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵詞】無(wú)法表示意見(jiàn)案例分析審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239

一、引言

根據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年1月1日～4月30日，40家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所）共為2 842家上市公司出具了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告，其中標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告2 738份，帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告82份，保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告16份，無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告6份。筆者通過(guò)分析無(wú)法表示意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重大不確定性無(wú)法獲取審計(jì)證據(jù)的1份，明確表明審計(jì)證據(jù)之間存在相互矛盾以及不確定性而無(wú)法實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序的1份，對(duì)重大異常事項(xiàng)無(wú)法獲取審計(jì)證據(jù)的4份。6家被審計(jì)單位，只有1家主業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)制造行業(yè)，其余5家均不同程度的涉及新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料等。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者多從上市公司盈余管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及對(duì)相關(guān)利益者的影響方面進(jìn)行分析，少有從技術(shù)層面論述與非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)的關(guān)系。本文從一個(gè)具體案例展開(kāi)，分析審計(jì)實(shí)踐給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)哪些新的啟示。

二、發(fā)表無(wú)法表示審計(jì)意見(jiàn)的條件

根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)――對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)和出具審計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1501號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則”）的要求，如果審計(jì)范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以至于無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。在極其特殊的情況下，可能存在多個(gè)不確定事項(xiàng)，盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)每個(gè)單獨(dú)的不確定事項(xiàng)獲取了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，但由于不確定事項(xiàng)之間可能存在相互影響，以及可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生累積影響，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)。在這種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也應(yīng)當(dāng)發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)?！?501號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則”指南明確區(qū)分了無(wú)法表示意見(jiàn)與否定意見(jiàn)的差異：前者通常僅僅適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表否定意見(jiàn)必須獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。無(wú)論是無(wú)法表示意見(jiàn)還是否定意見(jiàn)都只有在非常嚴(yán)重的情形下采用。

對(duì)于審計(jì)范圍受到限制的情形，準(zhǔn)則指南列舉了兩種情況：一是客觀環(huán)境造成的限制，例如由于被審計(jì)單位存貨的性質(zhì)或位置特殊等原因?qū)е伦?cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法實(shí)施存貨監(jiān)盤(pán)；二是管理層造成的限制，例如管理層不允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師觀察存貨盤(pán)點(diǎn)或者不允許對(duì)特定賬戶(hù)余額實(shí)施函證。第一種限制實(shí)際上是審計(jì)技術(shù)的限制或者說(shuō)是專(zhuān)業(yè)勝任能力的限制，第二種限制主要責(zé)任在于管理層。除了客觀環(huán)境以外，管理層的“不作為”也可能形成第一種限制，因?yàn)閷徲?jì)畢竟不是“跳獨(dú)舞”。僅通過(guò)閱讀審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告正文投資者很難分辨出是哪種原因，市場(chǎng)參與者通常會(huì)主觀地將責(zé)任歸咎于上市公司本身。

三、審計(jì)案例介紹

（一）被審計(jì)單位背景資料

某股份有限公司股票于1996年在深交所掛牌交易，2014年重組前以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)，重組后主營(yíng)業(yè)務(wù)變更為集成電路芯片設(shè)計(jì)。2015年12月，上市公司聘請(qǐng)A事務(wù)所作為年度財(cái)務(wù)報(bào)表和內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)。A事務(wù)所歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的審計(jì)，最終對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表出具了無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)重大資產(chǎn)重組時(shí)承諾的盈利預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)情況發(fā)表了無(wú)法表示意見(jiàn)，對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表了否定意見(jiàn)。

（二）審計(jì)意見(jiàn)引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng)

2016年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中，無(wú)法表示意見(jiàn)占全部審計(jì)意見(jiàn)的比例只有0.21%；被出具否定意見(jiàn)內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的16家上市公司占1530家披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司的比例為1.05%。而且這兩個(gè)比例均少于2015年。這說(shuō)明極少數(shù)的上市公司被出具這樣的審計(jì)報(bào)告，因此在市場(chǎng)上引起了極高的關(guān)注。相關(guān)利益者各方的分歧也使這家上市公司充滿(mǎn)了爭(zhēng)議。該事件給上市公司、監(jiān)管方和投資者帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)。首先是市場(chǎng)方面：根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，交易所對(duì)上市公司股票實(shí)行“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”，自2016年5月3日開(kāi)始，上市公司股票簡(jiǎn)稱(chēng)變?yōu)?ST，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示后股票價(jià)格的日漲跌幅限制為5%；因上市公司2016年1月業(yè)績(jī)預(yù)告和2016年4月的業(yè)績(jī)快報(bào)都公告收入大幅增長(zhǎng)和持續(xù)盈利，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻無(wú)法表示審計(jì)意見(jiàn)，年報(bào)公告后股票發(fā)生了異常波動(dòng)，交易所要求股票自5月1日開(kāi)始停牌1個(gè)月。投資者損失慘重：年報(bào)公告后股價(jià)大幅下滑，兩個(gè)月后的股價(jià)與業(yè)績(jī)快報(bào)公告時(shí)相比幾乎腰斬，大量資金出逃。上市公司健康、快速發(fā)展也受到較大影響：若上市公司下一年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告繼續(xù)被出具無(wú)法表示意見(jiàn)或者否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，股票將自下一年度報(bào)告披露之日起暫停上市；按照《上市公司證券發(fā)行管理辦法》的規(guī)定，上市公司最近三年及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表，被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，就會(huì)失去公開(kāi)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的資格。該上市公司正在進(jìn)行的非公開(kāi)發(fā)行，因而收到證監(jiān)會(huì)終止審查通知而停滯。該事件引起監(jiān)管方的高度關(guān)注：深圳交易所向上市公司發(fā)出年報(bào)關(guān)注函并要求回復(fù)和公告；當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局向上市公司發(fā)出監(jiān)管關(guān)注函，并約談上市公司高管，要求聘請(qǐng)具備較高專(zhuān)業(yè)能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2015年盈利預(yù)測(cè)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。

（三）相關(guān)利益者產(chǎn)生的重大分歧

上市公司年報(bào)中披露了上市公司董事會(huì)與會(huì)計(jì)師的重大分歧，這種情況在市場(chǎng)上極為罕見(jiàn)。2015年度上市公司承接技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)――數(shù)據(jù)中心維護(hù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和場(chǎng)地租賃服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為未獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，因此無(wú)法對(duì)該項(xiàng)交易實(shí)質(zhì)做出判斷，因此發(fā)表了無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。上市公司董事會(huì)卻認(rèn)為，在審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)期間，公司積極配合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員工作的開(kāi)展，詳細(xì)介紹公司的業(yè)務(wù)模式，提供審計(jì)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資料包括但不限于公司的所有采購(gòu)銷(xiāo)售合同、會(huì)計(jì)憑證和單證、銀行水單和對(duì)賬單、行業(yè)分析資料、供應(yīng)商往來(lái)資料等，同時(shí)配合審計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)客戶(hù)、供應(yīng)商等。因此上市公司董事會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)持保留態(tài)度。上市公司監(jiān)事會(huì)同意董事會(huì)的意見(jiàn)。但監(jiān)事長(zhǎng)和獨(dú)立董事們卻認(rèn)為鑒于注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)，因此無(wú)法對(duì)此事做出合理判斷?？磥?lái)各方當(dāng)事人就此事件展開(kāi)過(guò)一輪異常激烈的博弈。這無(wú)疑給市場(chǎng)監(jiān)管者和投資者做出正確判斷出了難題。通過(guò)閱讀上市公司年報(bào)和公告，可以看出各方的主要分歧主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.審計(jì)范圍受到限制的程度是否廣泛到對(duì)整個(gè)報(bào)表發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)

上市公司的該筆交易通過(guò)境外子公司實(shí)施。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師恰恰認(rèn)為上市公司未對(duì)境外子公司實(shí)施有效的內(nèi)部控制，比如存在未簽訂合同或協(xié)議且未履行必要的資金管理審批程序下支付資金的情況等。內(nèi)部控制缺陷導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施了更多的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是否存在真正的重大錯(cuò)報(bào)。但對(duì)于重大異常交易，注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為即使實(shí)施了包括盤(pán)點(diǎn)、實(shí)地走訪(fǎng)等審計(jì)程序仍然無(wú)法獲取令其滿(mǎn)意的審計(jì)證據(jù)，且對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響具有廣泛性。而上市公司董事會(huì)認(rèn)為自始至終積極配合，審計(jì)范圍未受到任何限制。

2.重大異常交易的真實(shí)性

從上市公司公告的會(huì)計(jì)報(bào)表可以看出其客戶(hù)高度集中。2015年收入3.75億，前5名客戶(hù)收入比例占總收入的74.87%，其中對(duì)第一名的客戶(hù)收入占24.01%。上市公司與第一名客戶(hù)只發(fā)生了一筆交易即“數(shù)據(jù)中心的租賃服務(wù)”。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷該筆交易屬于重大交易。上市公司數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)模式為建設(shè)+租賃，但建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)混凝土大樓和空調(diào)系統(tǒng)，而只有若干集裝箱機(jī)柜。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為在境外建造如此規(guī)模的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，并未采用慣常建設(shè)方法，且只有一個(gè)租賃客戶(hù)，當(dāng)屬于異常交易。交易背景是否符合正常商業(yè)邏輯，是消除注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其真實(shí)性懷疑的焦點(diǎn)。

上市公司的解釋是，公司“數(shù)據(jù)中心的租賃服務(wù)”屬于主營(yíng)業(yè)務(wù)中比較新興的業(yè)務(wù)，公司采用的模式與傳統(tǒng)常規(guī)的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)模式不一致，屬于定制化的一個(gè)數(shù)據(jù)中心，公司承擔(dān)的是硬件設(shè)施的建設(shè)租賃服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)器的購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)等由客戶(hù)自行負(fù)責(zé)，同時(shí)公司沒(méi)有采用常規(guī)的建設(shè)混凝土大樓和空調(diào)系統(tǒng)，而是采用目前世界比較新的集裝箱式機(jī)柜模式，同時(shí)采用了風(fēng)冷技術(shù)，兩種數(shù)據(jù)中心比較，公司模式比傳統(tǒng)模式下大幅節(jié)約成本。顯然，上市公司董事會(huì)的解釋未能說(shuō)服注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師又實(shí)施了哪些有針對(duì)性的審計(jì)程序呢？

（四）審計(jì)過(guò)程分析

自2015年12月注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，至2016年4月底出具審計(jì)報(bào)告，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月。2016年2月注冊(cè)會(huì)計(jì)師赴境外子公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)上市公司客戶(hù)擬在數(shù)據(jù)中心放置并運(yùn)行25200個(gè)服務(wù)器，2015年度只正常運(yùn)行了2520個(gè)服務(wù)器，占總服務(wù)器的10%，而收入確認(rèn)按照合同約定全額確認(rèn)，與僅為正常運(yùn)行的10%服務(wù)器所提供的服務(wù)嚴(yán)重不匹配。項(xiàng)目組內(nèi)部討論后立即向事務(wù)所風(fēng)控部門(mén)匯報(bào)情況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師就收入的確認(rèn)問(wèn)題與被審計(jì)單位管理層進(jìn)行溝通，卻發(fā)生了重大分歧。管理層認(rèn)為公司在2015年已經(jīng)按照客戶(hù)需求準(zhǔn)備了客戶(hù)服務(wù)器需要的所有機(jī)柜，隨時(shí)可以滿(mǎn)足客戶(hù)的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，但客戶(hù)因其自身原因在2015年內(nèi)只啟用了一部分服務(wù)器，并非公司原因?qū)е?，公司已?jīng)實(shí)際履行了與客戶(hù)的合同約定；公司提供的是租賃與運(yùn)營(yíng)維護(hù)，其收費(fèi)模式與客戶(hù)啟用多少機(jī)柜無(wú)關(guān)，因此公司2015年的收入確認(rèn)是按照合同約定的全額進(jìn)行確認(rèn)。該分歧一直持續(xù)至2015年4月。在此期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師補(bǔ)充了針對(duì)舞弊的審計(jì)程序，如調(diào)查上市公司客戶(hù)的背景，實(shí)地走訪(fǎng)等，但通過(guò)訪(fǎng)談得到的信息不足。上市公司原定于2016年4月下旬同時(shí)披露2015年度報(bào)告及2016年第一季度報(bào)告，因重大分歧未解決，披露時(shí)間推遲至2016年4月底。臨近公告日，注冊(cè)會(huì)計(jì)師正式向上市公司通報(bào)，擬出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。上市公司表示可以根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師已取得的審計(jì)證據(jù)調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表，注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為未取得關(guān)于收入和相關(guān)資產(chǎn)的充分證據(jù)，拒絕了被審計(jì)單位的調(diào)整要求。2016年4月底，上市公司召開(kāi)董事會(huì)，未通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)并在年報(bào)中披露。獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)表示無(wú)法做出合理判斷。他們認(rèn)為，公司應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)真實(shí)性的前提下基于會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則確認(rèn)收入，并一致要求公司立即啟動(dòng)相關(guān)解決方案（包括但不限于重新聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)2015年年報(bào)進(jìn)行審計(jì)），積極、有效和穩(wěn)妥地消除上述事項(xiàng)及其后果。

四、透視分歧原因

2015年該上市公司業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，其芯片開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售市場(chǎng)遇到前所未有的困難，因此主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)中心出租業(yè)務(wù)。上市公司客戶(hù)背景撲朔迷離，數(shù)據(jù)中心出租收入的商業(yè)邏輯未得到合理解釋?zhuān)亲?cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法給出明確鑒證意見(jiàn)的主要原因。在市場(chǎng)各方壓力下，上市公司終于在年報(bào)后披露了數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)與區(qū)塊鏈技術(shù)有關(guān)。但審計(jì)期間，公司管理層向注冊(cè)會(huì)計(jì)師的解釋與后來(lái)公開(kāi)披露信息不完全一致。而區(qū)塊鏈技術(shù)的具體應(yīng)用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也并不熟悉。這是造成雙方重大分歧，僵持不下的重要原因。

2016年區(qū)塊鏈技術(shù)的概念和題材逐步升溫，這與2016年1月20日人民銀行召開(kāi)數(shù)字貨幣研討會(huì)有關(guān)系，與會(huì)專(zhuān)家提出爭(zhēng)取早日推出央行發(fā)行的數(shù)字貨幣。以比特幣為代表的數(shù)字貨幣在2009年誕生以來(lái)就充滿(mǎn)了爭(zhēng)議。區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)是去中心化，而區(qū)塊鏈研究工作組組長(zhǎng)、中國(guó)銀行前行長(zhǎng)李禮輝在“2016年全球第二屆區(qū)塊鏈峰會(huì)”上所指出的，區(qū)塊鏈完全“去中心化”的特性在金融領(lǐng)域并不適用。完全“去中心化”的結(jié)構(gòu)只適用于比特幣這類(lèi)流量很低、每秒幾筆的低頻次交易，而在金融應(yīng)用場(chǎng)景中，高頻次是常態(tài)，因此“去中心化”并不適用。假設(shè)人們對(duì)未來(lái)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用粗略地劃分為三個(gè)階段，“區(qū)塊鏈技術(shù)1.0”貨幣階段、“區(qū)塊鏈技術(shù)2.0”可編程金融階段、“區(qū)塊鏈技術(shù)3.0”廣泛應(yīng)用階段，那么比特幣只是區(qū)塊鏈技術(shù)最底層的應(yīng)用。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)最終可運(yùn)用于身份認(rèn)證、物流、醫(yī)療，甚至是審計(jì)等，對(duì)社會(huì)生活的方方面面將會(huì)產(chǎn)生變革性的影響。然而那個(gè)時(shí)代的到來(lái)畢竟還有些遙遠(yuǎn)。世界上本沒(méi)有比特幣這樣一種貨幣，自從一個(gè)被稱(chēng)為“中本聰”的神秘人物發(fā)明了比特幣算法以后，有無(wú)數(shù)投機(jī)者們開(kāi)始了狂歡。而生產(chǎn)比特幣被人們形象的稱(chēng)為“挖礦”，屬于比特幣產(chǎn)業(yè)鏈的最底層。上市公司究竟在做些什么，注冊(cè)會(huì)計(jì)師憑借自身的那點(diǎn)外行知識(shí)，很難做出準(zhǔn)確判斷。

五、啟示和建議

（一）重新審視審計(jì)成功與失敗

注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循了審計(jì)準(zhǔn)則未發(fā)表錯(cuò)誤的審計(jì)意見(jiàn)，是否與審計(jì)成功劃等號(hào)？財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的總體目標(biāo)是要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體是否不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。從市場(chǎng)和投資者需求的角度上講，明確的鑒證意見(jiàn)才有意義。

實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在無(wú)法獲取充分、適當(dāng)證據(jù)時(shí)，首先考慮解除業(yè)務(wù)約定的可能性，如果在出具審計(jì)報(bào)告之前解除業(yè)務(wù)約定被禁止或不可行的情況下才會(huì)選擇發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)。從主觀講，無(wú)法表示意見(jiàn)是一種態(tài)度而不是一種鑒證意見(jiàn)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師免除法律責(zé)任的一種保護(hù)措施?？陀^上講，注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法給投資者一個(gè)明確的鑒證意見(jiàn)時(shí)，對(duì)資本市場(chǎng)和上市公司可能會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。社會(huì)審計(jì)體現(xiàn)的是一種委托關(guān)系，或者說(shuō)非對(duì)稱(chēng)信息條件下的一種契約關(guān)系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有給投資者提供充分的信息以進(jìn)行決策，審計(jì)的總體目標(biāo)就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。實(shí)務(wù)中，美國(guó)SEC甚至對(duì)無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告采取限制的態(tài)度。本文案例中上市公司與注冊(cè)會(huì)計(jì)師誰(shuí)是誰(shuí)非，筆者僅根據(jù)公開(kāi)披露信息無(wú)法做出判斷，但至少當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局和獨(dú)立董事都表明了將事情徹底查清楚的態(tài)度。否則上市公司是否完成了重大資產(chǎn)組中的盈利預(yù)測(cè)和業(yè)績(jī)承諾將成為一個(gè)懸案，無(wú)法給投資者進(jìn)行交代。所幸的是年報(bào)公告后的6日內(nèi)，上市公司控股股東及實(shí)際控制人即根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局關(guān)注函的要求，先行履行了業(yè)績(jī)補(bǔ)償義務(wù)，并表明待盈利預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)情況的專(zhuān)項(xiàng)核查結(jié)果確定后再補(bǔ)償與年報(bào)披露金額之間的差額，多出的部分則無(wú)償贈(zèng)與上市公司。

（二）傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)面對(duì)企業(yè)的“創(chuàng)新”很無(wú)奈

企業(yè)的“創(chuàng)新”包括技術(shù)、產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷(xiāo)等各方面的創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的盈利模式、甚至是新業(yè)態(tài)等。當(dāng)然也包括披著“創(chuàng)新”的外衣，實(shí)際是舞弊的情況。傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)創(chuàng)新的腳步，解決不了企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的一系列困惑。

上述案例中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循了審計(jì)準(zhǔn)則，執(zhí)行了可以執(zhí)行的所有審計(jì)程序，窮盡了教科書(shū)中所有的審計(jì)方法，包括觀察、檢查、函證、盤(pán)點(diǎn)、訪(fǎng)談、調(diào)查、分析性復(fù)核等傳統(tǒng)方法，并針對(duì)舞弊執(zhí)行了有針對(duì)性的審計(jì)程序，比如在工商征信系統(tǒng)網(wǎng)站、香港注冊(cè)處核查上市公司客戶(hù)及供應(yīng)商的信用情況、對(duì)客戶(hù)及供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)、檢查交易合同和交易資金流水、檢查證據(jù)鏈中原始單據(jù)的完整性、真實(shí)性及邏輯性、咨詢(xún)IDC行業(yè)專(zhuān)家關(guān)于境外業(yè)務(wù)商業(yè)合理性、技術(shù)可行性和收費(fèi)方式是否符合行業(yè)慣例、聘請(qǐng)IT專(zhuān)家重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)資產(chǎn)的存在性、服務(wù)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物理環(huán)境以及動(dòng)力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及傳輸方式的可行性、在網(wǎng)上向境外托管服務(wù)器的商家進(jìn)行了解和詢(xún)價(jià)以佐證其合理性等等。執(zhí)行這一切審計(jì)程序歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍無(wú)法取得令人滿(mǎn)意的審計(jì)證據(jù)。這引發(fā)了我們一些深深思索。

（三）審計(jì)實(shí)踐對(duì)新技術(shù)的需求是推動(dòng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力

就注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言，社會(huì)需要其發(fā)現(xiàn)重大舞弊，這種根本性的導(dǎo)向影響著審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)而催促著審計(jì)能力的提高。審計(jì)行業(yè)正面臨技術(shù)革命。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，是審計(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。

2011～2013年由審計(jì)署審計(jì)科研所牽頭首次組織實(shí)施了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新情況的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)2006～2011年期間審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，印發(fā)了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》，2013年后續(xù)印發(fā)了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》。后者指出：目前審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)面臨的最為突出的困難和問(wèn)題有：一是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才，人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵；二是審計(jì)成果考核機(jī)制需要進(jìn)一步完善，技術(shù)創(chuàng)新不同于一般的審計(jì)項(xiàng)目，它是一種探索性活動(dòng)，有成功也有失敗，需要制定不同于一般審計(jì)項(xiàng)目的成果考核機(jī)制；三是審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了一系列的審計(jì)證據(jù)問(wèn)題，在取證、認(rèn)定、歸檔保存等方面，目前還沒(méi)有制定統(tǒng)一的規(guī)范，在一定程度上阻礙了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展；四是缺乏專(zhuān)門(mén)的審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的交流平臺(tái)和定期交流機(jī)制。

目前社會(huì)審計(jì)尚未有較高級(jí)別的組織出面或牽頭進(jìn)行審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面的研究。呼吁理論界和實(shí)務(wù)界，在審計(jì)技術(shù)方面加強(qiáng)合作和研究。在審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新研究方面做些腳踏實(shí)地的嘗試。比如研究持續(xù)審計(jì)、研究審計(jì)信息化和利用大數(shù)據(jù)、研究審計(jì)的立體思維模式、研究一些與新業(yè)態(tài)相關(guān)的審計(jì)方法等。

（四）提高審計(jì)報(bào)告價(jià)值是資本市場(chǎng)的迫切需求

上市公司年報(bào)中將關(guān)鍵溝通事項(xiàng)公開(kāi)披露的情況較為罕見(jiàn)，說(shuō)明公司治理水平在不斷提高。年報(bào)后期，上市公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重大分歧以及分歧的解決過(guò)程由監(jiān)管方敦促上市公司進(jìn)行披露，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這與中注協(xié)在2016年初征求意見(jiàn)擬對(duì)審計(jì)報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則的改革不謀而合。現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、意見(jiàn)明確等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著信息含量低、相關(guān)性差等缺陷。審計(jì)報(bào)告改革要求披露關(guān)鍵溝通事項(xiàng)，即通過(guò)描述審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)和審計(jì)工作的特定信息，提高審計(jì)報(bào)告的相關(guān)性和決策有用性，客觀上會(huì)提高審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。這次改革將會(huì)強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出了更高的要求，必然會(huì)增加審計(jì)成本。審計(jì)成本與獲得社會(huì)效益之間的再平衡考驗(yàn)政策制定者的智慧。投資者、監(jiān)管者以及其他市場(chǎng)參與者共同亟待，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)使審計(jì)準(zhǔn)則改革的政策盡快落地。

篇6

廣告公司是指專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，那么廣告公司的調(diào)查報(bào)告要怎么寫(xiě)呢?下面是為大家?guī)?lái)的廣告公司調(diào)查報(bào)告范文，僅供參考。

廣告公司調(diào)查報(bào)告范文1：在線(xiàn)國(guó)際商報(bào)訊 尼爾森媒體研究公司近日研究報(bào)告稱(chēng)，本土品牌正在主導(dǎo)中國(guó)廣告市場(chǎng)，它們?cè)陔娨暫推矫婷襟w上的廣告投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)外消費(fèi)品巨頭。

就在中國(guó)市場(chǎng)的廣告支出而言，中國(guó)品牌在前10名中占據(jù)8席。5年前該趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，本土公司開(kāi)始對(duì)營(yíng)銷(xiāo)和推廣投入巨資。

寶潔公司旗下護(hù)膚品牌之一玉蘭油，排在中國(guó)市場(chǎng)廣告支出榜首位，共投入人民幣16億元。排行榜的另一外資品牌為寶潔公司的飄柔洗發(fā)水，排名第10位。

然而根據(jù)該調(diào)查，排行榜中的其他品牌都是中國(guó)品牌，諸如青島健特生物投資控股有限公司的腦白金，該品牌去年廣告支出為人民幣15億元。國(guó)內(nèi)主要移動(dòng)電話(huà)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司以人民幣13億元的廣告支出排在第5位。

該調(diào)查沒(méi)有包括諸如售點(diǎn)促銷(xiāo)和戶(hù)外廣告牌等其他形式的廣告投放，也沒(méi)有考慮廣告客戶(hù)按常規(guī)從媒體公司獲得的折扣。

專(zhuān)家表示，許多國(guó)外公司的廣告投放更為集中。它們的許多成功都來(lái)源于對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的專(zhuān)注。

但是，他指出許多當(dāng)?shù)仄放七\(yùn)營(yíng)良好是因?yàn)橄鄬?duì)于國(guó)外公司而言國(guó)內(nèi)品牌擁有更為廣泛的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)品牌在廣告上投入巨資是因?yàn)樗噲D將自己的產(chǎn)品由分銷(xiāo)主導(dǎo)轉(zhuǎn)為品牌主導(dǎo)。

中國(guó)公司的大量廣告支出正在影響外資廣告公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。外資廣告公司也期待在中國(guó)快速發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)中分得一杯羹。大多數(shù)外資廣告公司的國(guó)際客戶(hù)依然多于中國(guó)本土客戶(hù)，這意味著它們還未能從一些當(dāng)?shù)毓緭]金如土的廣告投入中占據(jù)完全優(yōu)勢(shì)。根據(jù)尼爾森媒體研究稱(chēng)，上次外資品牌稱(chēng)霸中國(guó)電視和平面媒體市場(chǎng)是在1998年期間。

據(jù)尼爾森稱(chēng)，整個(gè)中國(guó)廣告市場(chǎng)價(jià)值逾100億美元，今年前8個(gè)月該市場(chǎng)較上年同期增長(zhǎng)35%

廣告公司調(diào)查報(bào)告范文2：廣告公司調(diào)查報(bào)告

———廣告公司對(duì)廣告專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求

調(diào)查機(jī)構(gòu)：文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè) 調(diào)查小組：新意組 負(fù)責(zé)人：張國(guó)勝 撰寫(xiě)人：劉佳靜 完成時(shí)間：2012.6.5

-1-

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè)

目錄

摘要.....................................3

引言.....................................4

正文...................................5-10

附錄..................................10-11

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè)

摘要

本次調(diào)查的目的是了解鄭州的個(gè)大廣告公司對(duì)廣告專(zhuān) 業(yè)畢業(yè)生的需求情況。通過(guò)對(duì)鄭州市廣告公司的拜訪(fǎng)了解企 業(yè)在招聘時(shí)的要求，廣告公司更需要哪些方面的人才。了解 鄭州市廣告公司的現(xiàn)狀及發(fā)展，為自己制定目標(biāo)提供依據(jù)， 使自己做出最還得職業(yè)規(guī)劃，為自己提供一的努力地方向。 是自己在學(xué)習(xí)中有側(cè)重點(diǎn)。

鄭州市廣告行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.鄭州市的大大小小的廣告公司眾多，主要以小型的廣告公

司為主，一家廣告公司有 10 到 20 人左右。 2.公司眾多就導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)較大，公司整體水平不高。廣 告行業(yè)沒(méi)有自己的領(lǐng)軍企業(yè)。 3.廣告行業(yè)的門(mén)檻較低，作為一個(gè)廣告人大多數(shù)會(huì)選擇自己 開(kāi)公司。 4.廣告公司人員的保障較少，公司較小，沒(méi)有一個(gè)良好的人 才成長(zhǎng)環(huán)境。 5.單獨(dú)的只從事廣告的制作的公司較少，更多的是向廣告與 營(yíng)銷(xiāo)傳播一體化的方向發(fā)展。

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè)

引言

(一)調(diào)查背景

廣告作為一種有償?shù)?、付費(fèi)的信息傳播形式，它利用各種 傳播媒介把廣告內(nèi)容傳播給大眾。同時(shí)，廣告也是文化價(jià)值 觀念的載體之一，在一定的社會(huì)文化環(huán)境中就會(huì)產(chǎn)生適應(yīng)這 種社會(huì)文化環(huán)境的廣告。一方面，廣告受到特定的社會(huì)文化 環(huán)境的影響，是反映特定社會(huì)文化的一面鏡子;另一方面， 廣告本身就是社會(huì)文化的一個(gè)組成部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)文化有 著潛移默化的巨大影響。 因此， 廣告除了宣傳具體商品之外， 還宣傳了特定的社會(huì)價(jià)值觀和文化價(jià)值觀。

廣告所起的作用是重大的， 廣告的形式眾多， 電視， 平面， 雜志，報(bào)紙，車(chē)載，等等。同時(shí)廣告專(zhuān)業(yè)要求掌握的只是眾 多，如文化知識(shí)，策劃能力，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，文案寫(xiě)作，品牌推 廣，傳播，制作等方面的知識(shí)。廣告是一個(gè)復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)，涉 及的面廣，作為一個(gè)廣告專(zhuān)業(yè)的學(xué)生需要了解與掌握的知識(shí) 眾多。

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè) 現(xiàn)今社會(huì)的大學(xué)生越來(lái)越多，大學(xué)生面臨的壓力較大，在 找工作時(shí)，有許多人找不到與自己的專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，了解 相關(guān)專(zhuān)業(yè)的信息很重要，只有這樣才能

更好的知道自己的學(xué) 習(xí)方向。

廣告專(zhuān)業(yè)要具備的能力

掌握廣告學(xué)基本理論、基本知識(shí); 具有現(xiàn)代廣告的策劃、創(chuàng)意、制作、的基本能力，以 及市場(chǎng)調(diào)查與營(yíng)銷(xiāo)的基本知識(shí)和市場(chǎng)場(chǎng)分析、數(shù)據(jù)處理的基 本能力; 熟悉有關(guān)廣告的政策法規(guī); 具有公共關(guān)系的基本知識(shí)與活動(dòng)能力; 了解中國(guó)廣告事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)， 了解外國(guó)廣告事業(yè) 的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(二)調(diào)查目的 了解廣告行業(yè)的現(xiàn)狀，知道自己應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些方面的知 識(shí)。 了解廣告公司對(duì)廣告專(zhuān)業(yè)人才的需求，在招聘時(shí)對(duì)廣 告人才的要求，以及其需要掌握的知識(shí)及技能，給自己的學(xué) 習(xí)找一個(gè)明確的方向。

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè)

正文

(一)調(diào)查方法

調(diào)查公司：鄭州恒為廣告策劃有限公司，鄭州視覺(jué)圣火影視 制作公司，子昂影視傳媒，奧格威文化傳播有限公司。 調(diào)查對(duì)象：廣告公司的人力資源管理 調(diào)查方法：訪(fǎng)問(wèn)法 調(diào)查人員：劉佳靜，王姣姣，劉云夢(mèng)，朱麗潔，李?yuàn)檴櫍R 亞威

(二)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

1.調(diào)查對(duì)象不愿意接受訪(fǎng)問(wèn)

2.得到的信息較籠統(tǒng) 3.得到的信息不是特別真實(shí)

(三)調(diào)查結(jié)果

1.調(diào)查的公司對(duì)學(xué)歷沒(méi)有較嚴(yán)格的要求，但要求專(zhuān)業(yè)技能較

強(qiáng)。 2.主要要掌握的技能有文案寫(xiě)作，策劃，制作，傳播，創(chuàng)意， 等方面的技能。 3.對(duì)職員的要求：要能吃苦，敢承擔(dān)，有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。針對(duì)鄭 州的廣告公司由于廣告公司的規(guī)模較小，要求職員的綜合素 質(zhì)較高，要能面面俱到。 4.廣告公司對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生的看法：有熱情，有想法，敢 做，敢沖。但是對(duì)社會(huì)的了解不深，太理想化，在面對(duì)挫折 是心里的承受能力較低。 5.公司在招聘時(shí)主要判斷的依據(jù)：在校期間的的獲獎(jiǎng)情況， 參加的社會(huì)活動(dòng)，自己寫(xiě)的文案，策劃案，實(shí)習(xí)情況。在招 聘時(shí)還要看獲得文聘，如四六級(jí)考試，計(jì)算機(jī)水平。還可以 再面試時(shí)當(dāng)即出一個(gè)問(wèn)題讓被招聘人員給出解決方案。還有 一些根據(jù)你的成績(jī)，招聘時(shí)的方法眾多。 6.大專(zhuān)學(xué)歷的學(xué)生的實(shí)踐能力較好，但是理論知識(shí)的掌握情 況較差，所以在工作是就有差距，所以要求學(xué)生在學(xué)好課堂 知識(shí)的同時(shí)要求要多讀書(shū)，提高自己的理論水平。在工作時(shí) 也要不斷的學(xué)習(xí)提高自己。

7.鄭州是一個(gè)大市場(chǎng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

廣告行業(yè)將朝著廣告 與營(yíng)銷(xiāo)一體化，專(zhuān)業(yè)化與集團(tuán)化是方向發(fā)展，鄭州的廣告業(yè) 也要與其接軌。 8.要學(xué)會(huì)選擇良好的傳播方式。這也是你在學(xué)習(xí)重要好好掌 握的知識(shí)。廣告的宣傳方式越來(lái)越多，其中互聯(lián)網(wǎng)在器中扮 演著重要的角色，平面，電視，廣播。充分利用傳播媒介傳 達(dá)出要傳達(dá)的信息， 用合適的方式傳播信息， 得到良好的 傳 播效果是廣告的目的。 9.由于產(chǎn)業(yè)的整體化，需要的人員有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，策劃，制作， 服務(wù)方面的人才。 10.廣告專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的面較寬，如營(yíng)銷(xiāo)，文案，傳播， 策劃，制作，創(chuàng)意，品牌管理等，所以廣告專(zhuān)業(yè)的學(xué)生的就 面較寬，可以由許多不同的選擇。 11.由于廣告專(zhuān)業(yè)的特性需要與大量的人員接觸，所以要求 有較好的交往能力，語(yǔ)言組織能力，要有敏銳的觀察能力， 要能說(shuō)服顧客。

(四)結(jié)論及建議 結(jié)論： 1.廣告公司多，規(guī)模小，整體水平較低，沒(méi)有形成一 條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青嵵菔袕V告公司的現(xiàn)狀。 2.公司招聘時(shí)要求專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬,對(duì)文憑及工作能 力沒(méi)有嚴(yán)格的要求。 3.小公司要求全能，大公司要求專(zhuān)攻。 4.在招聘時(shí)不同的企業(yè)有不同的方式，要能遇事冷 靜的分析能力。 5.對(duì)畢業(yè)生要求不高，但要能吃苦，踏實(shí)。學(xué)習(xí)能 力強(qiáng)。

建議：

1.在學(xué)習(xí)中要不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)技能。

2.要能吃苦，不要眼高手低，要能全面考慮問(wèn)題，要 有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。 3.要有良好的素質(zhì)，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)要冷靜思考，不可 盲目，要有自己的看法。多學(xué)傳統(tǒng)文化知識(shí)，只有有良好的 文化底蘊(yùn)才能有好的創(chuàng)意，才能在工作時(shí)更好的分析市場(chǎng)。 有句話(huà)是： “越是民族的，越是世界的” 。文化很重要。 4.在在工作是要用全面與發(fā)展的眼光看問(wèn)題，要選擇 對(duì)自己發(fā)展有利的公司， 從基層干起， 你會(huì)得到很大的特高。

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè) 不能有以金錢(qián)至上的思想。 5.在學(xué)校要關(guān)注廣告的發(fā)展，為自己未來(lái)的發(fā)展奠定 基礎(chǔ)。 6.多參加實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中提高自己處理事件 的能力。 暑假多實(shí)習(xí)， 讓自己學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中發(fā)揮作用。 7.在學(xué)校時(shí)的實(shí)踐作業(yè)也是你的經(jīng)歷，所以在校的實(shí) 踐作業(yè)要認(rèn)真做，有的在完成以后，可以長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查不斷 完善，在找工作時(shí)是你的重要簡(jiǎn)歷。

附錄 關(guān)于鄭州廣告公司對(duì)廣告專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需求 情況的問(wèn)卷

1 貴公司對(duì)學(xué)歷有什么要求? 2 貴公司在招聘時(shí)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)有無(wú)要求? 3 貴公司在招聘時(shí)對(duì)員工有無(wú)性別要求? 4 貴公司對(duì)四六級(jí)證書(shū)及計(jì)算機(jī)證書(shū)等各種證件有無(wú)硬性要 求? 5 貴公司在錄用畢業(yè)生時(shí)其應(yīng)具備的首要素質(zhì)是什么? 6 貴公司在招聘新員工時(shí)對(duì)其能力方面有哪些要求? 7 貴公司是否要求廣告專(zhuān)業(yè)的求職者同時(shí)具備前期策劃和后 期制作能力?

中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專(zhuān)業(yè) 8 貴公司認(rèn)為廣告專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生最缺乏的是那方

面的能 力? 9 在錄用時(shí)，廣告專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生那些方面的能力令貴公司心 動(dòng)? 10 您認(rèn)為廣告專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在哪? 11 您對(duì)應(yīng)屆廣告畢業(yè)生的看法? 12 現(xiàn)在廣告公司最缺少那種類(lèi)型的人才? 13 您對(duì)鄭州現(xiàn)在廣告界的發(fā)展?fàn)顩r有何想法? 14 對(duì)于未來(lái)廣告界的發(fā)展和市場(chǎng)人才需求有哪些觀點(diǎn)和想 法? 15 您覺(jué)得在校廣告專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)注重培養(yǎng)哪些方面? 16 請(qǐng)您給現(xiàn)今廣告教育提出寶貴建議。

參考資料 《中國(guó)廣告現(xiàn)狀與發(fā)張趨勢(shì)分析》 《中國(guó)廣告行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向》 《廣告學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)自我分析調(diào)研報(bào)告》——錢(qián)蓓蓓

廣告公司調(diào)查報(bào)告范文3：10級(jí)廣告設(shè)計(jì)與制作(2)班

調(diào)查對(duì)象:南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司

調(diào)查目的:了解廣告公司的發(fā)展?fàn)顩r和成績(jī)

調(diào)查主題:廣告公司的發(fā)展

調(diào)查范圍:南京地區(qū)的廣告公司之一

南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司

公司簡(jiǎn)介:南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)俊科廣告)是一家集廣告設(shè)計(jì)策劃、品牌推廣、戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)制作安裝、企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作、戶(hù)外亮化工程、戶(hù)內(nèi)外高清高精度寫(xiě)真制作、吸塑發(fā)光字、金屬字制作于一體的綜合性廣告公司。公司擁有一支高端的廣告設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，提供24小時(shí)全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，本著以“全力以赴、做到最好”為宗旨，籍著提供“質(zhì)量好、交貨快”的口號(hào)，一直以來(lái)贏得了客戶(hù)公認(rèn)的認(rèn)同和支持!公司硬件條件優(yōu)越，擁有一流的現(xiàn)代化設(shè)備、大型的制作加工廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)加工人才，精心的設(shè)計(jì)，科學(xué)的施工，盡心盡力的完成每一項(xiàng)工程。公司在不斷的發(fā)展壯大過(guò)程中，不斷引進(jìn)高科技產(chǎn)品滿(mǎn)足客戶(hù)的需求完善公司的服務(wù)，本著人無(wú)我有、人有我優(yōu)、服務(wù)不打折、質(zhì)量精益求精、價(jià)格透明合理的原則，精誠(chéng)的為廣大新老客戶(hù)服務(wù).

中國(guó)一級(jí)廣告企業(yè);江蘇省“AAA

年被中國(guó)廣告協(xié)會(huì)授予

業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋：

· 平面廣告：策劃、設(shè)計(jì)、制作、推廣;

· 戶(hù)內(nèi)外寫(xiě)真：設(shè)計(jì)、制作、安裝;

· 廣告裝飾：吸塑字、雕刻字、發(fā)光字、水晶字、鈦金字制作安裝;

· 標(biāo)識(shí)標(biāo)牌：商業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作安裝;

· 亮化工程：霓虹燈設(shè)計(jì)制作、樓宇建筑亮化設(shè)計(jì)制作安裝; 企業(yè)文化:企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中倡導(dǎo)、積累，經(jīng)過(guò)篩選提煉成的，是企業(yè)的靈魂和潛在的生產(chǎn)力，是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。

現(xiàn)在的中國(guó)，世界中國(guó)，伴隨著廣告產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣告企業(yè)文化也取得了豐碩成果。南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司形成了豐厚的企業(yè)文化積淀，培育了以“俊科精神”、“品質(zhì)服務(wù)”等為代表的優(yōu)秀企業(yè)文化，激勵(lì)了俊科廣告人艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、追求創(chuàng)新，成為俊科企業(yè)優(yōu)秀文化的重要組成部分，有力地促進(jìn)了俊科廣告產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展:

2009年9月南京高新開(kāi)發(fā)區(qū)消防支隊(duì)宣傳標(biāo)語(yǔ)制作

2009年10月南京浦口區(qū)紅月賓館招牌設(shè)計(jì)制作

2009年11月南京江寧區(qū)漢瑞斯精密機(jī)械有限公司招牌設(shè)計(jì)制作

2009年12月江蘇省溧陽(yáng)市天目湖國(guó)際城市廣場(chǎng)項(xiàng)目指揮部廣告策劃制作

2009年12月安徽省馬鞍山市金匯地產(chǎn)售樓中心招牌形象設(shè)計(jì)制作

2010年1月南京市江寧“八味私房菜”店鋪形象設(shè)計(jì)制作

2010年1月安徽省滁州市海瀾之家店鋪形象制作

2010年1月安徽省滁州市水石購(gòu)物廣場(chǎng)招牌設(shè)計(jì)制作

2010年3月江蘇省南京市地鐵一號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)標(biāo)識(shí)牌導(dǎo)向系統(tǒng)制作

2010年3月安徽省滁州市時(shí)代超級(jí)購(gòu)物中心招牌制作

2010年4月中鐵十五局集團(tuán)南京混凝土制品有限公司形象標(biāo)牌制作

2010年4月安徽省滁州市雄獅數(shù)碼廣場(chǎng)整體形象廣告推廣設(shè)計(jì)制作

2010年5月中國(guó)石油管道防腐公司南京分公司形象設(shè)計(jì)制作 2010年6月南京樂(lè)天瑪特超市招牌廣告制作

2010年7月先聲藥業(yè)總部 樓牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)廣告制作

2010年8月 浩揚(yáng)文化 立柱燈箱廣告制作

2010年10月 奧體中心奔馳杯網(wǎng)球大賽廣告制作

2010 10月 車(chē)爵士連鎖門(mén)店 梅山店廣告制作

2011 3月至善教育機(jī)構(gòu)高樓門(mén)、銀城東苑店廣告制作

2010 12月 江東軟件園廣告制作

2011.2月江蘇明發(fā)集團(tuán)

背景墻廣告制作

2011 4月中國(guó)移動(dòng) 12580龍江總部廣告制作

2011年 1月 河西富士通空調(diào)旗艦店廣告制作

2011年 3月 大廠(chǎng)門(mén)店廣告制作

2011年 4月 君心服飾連鎖門(mén)店 橋北大洋百貨廣告制作 調(diào)查結(jié)論:

通過(guò)對(duì)南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司的調(diào)查中可以看出該公司的業(yè)績(jī)還是挺好的,廣告承接項(xiàng)目不斷,公司潛力很大.實(shí)力強(qiáng),團(tuán)隊(duì)分工明確,協(xié)調(diào)合理.涉及領(lǐng)域廣泛,輻射范圍廣.生命力強(qiáng).現(xiàn)代化設(shè)備、大型的制作加工廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)加工人才，精心的設(shè)計(jì)，科學(xué)的施工，盡心盡力的完成每一項(xiàng)工程。服務(wù)好,效率快.公司在不斷發(fā)展壯大著.前景廣闊.

組員: 03號(hào):高敏星 06號(hào):李飛 07號(hào):牛芳芳 08號(hào):張衡

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，住宅建設(shè)，居住質(zhì)量

 

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，廣大的農(nóng)村正逐漸富裕起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但是，與城市住宅和居住環(huán)境相比，農(nóng)村民居和環(huán)境沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)的改觀，仍然比較落后，隨著農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾的生活水平不斷提高，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)體系和傳統(tǒng)民居已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的現(xiàn)代生活。為此，在我國(guó)政府的“十一五”規(guī)劃中，提出了“建設(shè)社主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。

河南是人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，長(zhǎng)期以來(lái)，河南省大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿(mǎn)意，農(nóng)村住宅居住質(zhì)量和住宅建設(shè)存在諸多問(wèn)題。本文在分析農(nóng)村住宅建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，深入探討了出現(xiàn)問(wèn)題的原因。

1 農(nóng)村住宅存在的問(wèn)題分析[1,2]

1.1總體設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重

首先絕大部分農(nóng)村沒(méi)有按照《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行總體規(guī)劃，反映的是村莊布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂、交通不便、社會(huì)功能不完善。村民根據(jù)自己的選址要求，拿到審批手續(xù)后，便自行建造，缺乏全局意識(shí)導(dǎo)致住宅自然分布。有些村民修建新房，并不在以前舊宅上翻新，而是重新選址，一戶(hù)多宅，重復(fù)占地。一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村組，村民考慮到鄉(xiāng)村內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差，許多村民選擇在村莊外部，道路附近建新房。形成村內(nèi)大量舊房閑置，破爛不堪，村莊周?chē)陆ǚ课莶季至銇y的“空心村”。此外，村民單戶(hù)獨(dú)立式住宅比較多，住房面積喜歡偏大，不考慮自家人數(shù)，間數(shù)越來(lái)越多，房屋越高越好。一些先富起來(lái)的農(nóng)民建起了三層樓房，農(nóng)村人始終堅(jiān)持的片面風(fēng)水原則，認(rèn)為自家西邊鄰居的房頂不能高過(guò)自己家的房頂，如果高過(guò)自己家屋頂是一定要阻止或加蓋，迫使有些會(huì)建造所謂的假三層，就是從外觀上看是三層，實(shí)際只有兩層。諸如此類(lèi)而產(chǎn)生的糾紛層出不窮，浪費(fèi)的建材不勝枚舉。且臨路、臨街亂搭建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，房屋的層數(shù)、進(jìn)深、朝向等均參差不齊[3]。

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住條件的要求越來(lái)越高，農(nóng)村居民爭(zhēng)相蓋房改善居住條件，新建房屋不斷向村外延伸，大量占用耕地，形成帶狀、塊狀式新村。

一方面，村莊規(guī)模盲目擴(kuò)大，給耕地保護(hù)帶來(lái)了很大的壓力。據(jù)《中國(guó)土地統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)1995年全國(guó)農(nóng)村個(gè)人新增建房用地29090公頃，其中占用耕地10637公頃，1996年全國(guó)農(nóng)村個(gè)人新增建房用地29109公頃，其中占用耕地10174公頃。另?yè)?jù)全國(guó)土地詳查提供的數(shù)據(jù)，2000年我國(guó)村鎮(zhèn)居民宅基地己達(dá)2.5億畝，大大超過(guò)規(guī)劃用地2億畝的控制指標(biāo)[4]。

另一方面，農(nóng)民每人法定擁有的宅基地面積大于城市居民，再加上宅前宅后的場(chǎng)地、與鄰居山墻之間的距離，使得農(nóng)村人均居住用地面積過(guò)大。此外，很多農(nóng)村居民建新房但卻不拆掉原來(lái)的舊房，一戶(hù)多宅的現(xiàn)象普遍存在，或者造成“空心村”的情形，或者將多余的房屋出租，造成土地的浪費(fèi)，也使得農(nóng)田難以形成成片規(guī)模，影響了土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)[5]。

1.3缺乏設(shè)計(jì)，住宅功能失調(diào)

農(nóng)村住宅建設(shè)極少經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，建房施工基本沒(méi)有正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙，多是簡(jiǎn)單模仿，自籌自建，導(dǎo)致農(nóng)村，設(shè)施嚴(yán)重不足。住宅平面布局和空間組合極不合理，人畜混居、生產(chǎn)生活不分、內(nèi)外不分、動(dòng)靜不分、干濕不分、設(shè)施不全、設(shè)備簡(jiǎn)陋。，居住質(zhì)量。廚房衛(wèi)生間功能不齊全，室內(nèi)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，難以滿(mǎn)足新農(nóng)村農(nóng)民的正常居住需求。

1.4建筑質(zhì)量參差不齊，安全隱患較大

從事鄉(xiāng)村建設(shè)的施工隊(duì)伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對(duì)其管理、培訓(xùn)，稍有點(diǎn)砌墻抹灰技術(shù)的農(nóng)民就拉起施工隊(duì)承攬工程，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更談不上資質(zhì)等級(jí)，隊(duì)伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術(shù)裝備，施工無(wú)監(jiān)督，質(zhì)量無(wú)檢驗(yàn)。其施工前的盲目性和隨意性大，往往忽視水文地質(zhì)因素，施工中砌筑墻體不講質(zhì)量、混凝土使用不按規(guī)定操作、屋架承載缺乏科學(xué)計(jì)算等，導(dǎo)致房屋功能和質(zhì)量低下，建筑質(zhì)量隱患較大。

1.5民居抗震性能差

近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的地震都造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。，居住質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的地震災(zāi)害威脅。地震造成的房屋倒塌是農(nóng)村地區(qū)人員傷亡的重大直接原因。文獻(xiàn)[6]對(duì)我國(guó)某地區(qū)民居調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備一般抗震性能的只占當(dāng)前農(nóng)居總數(shù)的10%，而大約90%的房子不具備抗震性能，91%的人口居住在這些沒(méi)有抗震性能的房子里。抗震性能差已成為我國(guó)各省農(nóng)村亟待面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。

1.6建筑室內(nèi)環(huán)境與居住條件較差

目前，河南農(nóng)村住宅多為低層磚混結(jié)構(gòu)，其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)于單薄，外墻墻厚不夠；水泥面層的平屋頂幾乎沒(méi)有任何保溫隔熱措施；門(mén)窗過(guò)大面積大且材料低劣等均是造成用能效率低的主要原因，農(nóng)村住宅實(shí)際能耗遠(yuǎn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村能耗將加快提升，這將對(duì)全國(guó)能源供應(yīng)造成巨大壓力。

2 原因探討

2.1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于一系列制度的實(shí)行，我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)處于對(duì)立狀態(tài)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就必然導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村對(duì)立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，二者相互影響，形成了城鄉(xiāng)分隔、工農(nóng)排斥的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)居民在生存和發(fā)展等基本權(quán)利上處于不平等的地位，表現(xiàn)在城市社區(qū)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度高；農(nóng)村社區(qū)封閉、落后，帶有濃厚的傳統(tǒng)特征，發(fā)展緩慢[7]。二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，使得農(nóng)村生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力得不到轉(zhuǎn)移；削弱了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，延緩了農(nóng)村居民生活水平的提高；制約了現(xiàn)代文化的傳播。

雖然自1978年改革開(kāi)放以來(lái)由于制度創(chuàng)新帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力，但中國(guó)社會(huì)的二元性仍然根深蒂固地存在著，制度約束仍然是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要障礙。，居住質(zhì)量。其對(duì)農(nóng)村建設(shè)影響具體表現(xiàn)為。

（l）快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與滯后的城鎮(zhèn)化之間的矛盾

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村變化迅速、隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余資金的積累，同時(shí)勞動(dòng)力的剩余也逐步顯性化，由于我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元對(duì)立的杜會(huì)體制，因此，農(nóng)村的資金和勞動(dòng)力等要素不能順利進(jìn)入城鎮(zhèn)，由此引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和大量農(nóng)民工的出現(xiàn)。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)的收入逐漸增高，其來(lái)源也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[8]，然而此時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)體制改革相對(duì)滯后，戶(hù)籍制度、生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等的差異使得農(nóng)民資本與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的門(mén)檻過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的步伐。土地是農(nóng)民最重要的生活保障資料，假設(shè)農(nóng)民徹底放棄土地進(jìn)城發(fā)展，意味著失去土地這一保障，而進(jìn)城后農(nóng)民文化水平低、其他各項(xiàng)技能較差，很難找到工作，即使找到工作也是工作強(qiáng)度大，工資水平低的行業(yè)，隨時(shí)還有可能失業(yè)，生活基本沒(méi)有保障；如果農(nóng)民不放棄土地做全職農(nóng)民或兼業(yè)農(nóng)民，首先他們有土地這一重要的生活保障資料，而且在熟悉的行業(yè)、熟悉的社會(huì)圈子中收入相對(duì)穩(wěn)定。，居住質(zhì)量。所以在進(jìn)行充分博弈后，絕大多數(shù)農(nóng)民選擇了保留土地多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有少數(shù)所謂的農(nóng)民精英敢于放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。

（2）家庭結(jié)構(gòu)的變化

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的發(fā)展，農(nóng)民的收入來(lái)源開(kāi)始多元化，人們對(duì)大家庭的依賴(lài)程度逐步降低，聯(lián)合家庭開(kāi)始消失，主干家庭也逐步向核心家庭過(guò)渡、家庭分戶(hù)開(kāi)始出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)了建房的高峰，這在當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)對(duì)立的背景下進(jìn)一步為宅基地面積的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡堋?/p>

2.2村莊規(guī)劃編制滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃意識(shí)比較淡薄，至今都未建立完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系[9]。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，曾經(jīng)編制過(guò)村莊規(guī)劃的占村莊總數(shù)的51.1%，曾經(jīng)完善村莊規(guī)劃的占村莊總數(shù)的21.6%。根據(jù)部分地方調(diào)查估計(jì)，農(nóng)民建房按照規(guī)定經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)審批的，僅占30%左右。，居住質(zhì)量。上述兩項(xiàng)綜合計(jì)算，目前村莊規(guī)劃建設(shè)管理制度的實(shí)際執(zhí)行率僅在6%一15%之間。國(guó)家雖然制定的很多規(guī)定，如《社會(huì)主義新農(nóng)村住宅圖集》，但很難真正的執(zhí)行，同時(shí)缺乏審批監(jiān)督的管理措施。農(nóng)民建房只需要找相關(guān)的管理部門(mén)批地基，就可以建房了，至于房子的質(zhì)量、式樣、結(jié)構(gòu)、住宅之間的密度和間距不在規(guī)劃范圍。使得日本式、歐式、英國(guó)式等等形式都有，樓房越建越高，住宅之間的間距越來(lái)越小。不僅使不少地方出現(xiàn)了“只見(jiàn)新樓，不見(jiàn)新村”的尷尬景象，還增加了耕地的壓力[10,11]。

2.3缺乏技術(shù)指導(dǎo)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注農(nóng)村的住房問(wèn)題，編制了成套的施工圖，但不是所有的建筑施工人員都能看懂，這些施工者幾乎沒(méi)有一個(gè)是建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少，加上簡(jiǎn)陋的施工設(shè)備，導(dǎo)致施工方面存在問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員也是良莠不齊，設(shè)計(jì)市場(chǎng)也是十混亂，幾個(gè)人或者一個(gè)人就可以成立一家單位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，七拼八湊也能設(shè)計(jì)出一套房子。那些有資質(zhì)的規(guī)劃師、建筑師，結(jié)構(gòu)師很少農(nóng)村開(kāi)展工作。

2.4農(nóng)民受教育程度和文化水平較低[12]

受傳統(tǒng)文化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式等歷史原因的影響，農(nóng)民的受教育程度、文化水平及對(duì)社會(huì)文化的認(rèn)知和接受能力都較低。農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性，造成生產(chǎn)者的觀念和心理在農(nóng)民思想中普遍存在。建房時(shí)置規(guī)劃于不顧，貪大求洋、隨意搭建，蓋了新房，舊房宅基地仍不肯退出，環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂堆、臟水亂排、雜物亂堆。這也是造成村莊環(huán)境臟亂差的主要原因。，居住質(zhì)量。此外，一部分農(nóng)民心中的封建迷信思想還沒(méi)有消除，認(rèn)為現(xiàn)有住宅地理位置較佳或所謂“風(fēng)水”較好等等。

3 小結(jié)

由于存在上述原因，河南農(nóng)村大部分住房，已不能滿(mǎn)足新時(shí)期新農(nóng)民的住房需求，河南新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重民居建設(shè)問(wèn)題，從深層次原因出發(fā)，政府重視，社會(huì)關(guān)注，大眾參與，上述問(wèn)題將得到合理的解決，農(nóng)村居住質(zhì)量也將進(jìn)一步得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào).

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2008.

[3]孫丹.農(nóng)戶(hù)住房消費(fèi)影響因素分析[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008:30-31.

[4]周筱芳.農(nóng)村人居環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006(l2):65一67.

[5]賈安強(qiáng).社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008:12.

[6]盧煥濤.農(nóng)村民居抗震保安研究[D]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院.2009.9.

[7]河南省環(huán)保聯(lián)合會(huì).環(huán)境保護(hù)要向農(nóng)村延伸---河南省農(nóng)村環(huán)境狀況調(diào)研報(bào)告.2009.2.

[8]趙之楓.城市化加速時(shí)期村莊集聚及規(guī)劃建設(shè)研究[D].北京:清華大學(xué)，2001:12,34,127.

[9]于靜波.我國(guó)農(nóng)村住房消費(fèi)的比較研究[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，1996(6):37-40.

[10]薛力.城市化背景下的“空心村”現(xiàn)象及其對(duì)策探討——以江蘇省為例[J].城市規(guī)劃,2001(6):9-14.

[11]高燕.農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的適宜性評(píng)價(jià)、模式及政策選擇[D].浙江大學(xué)，2004:15-20.

[12]張光波，劉復(fù)國(guó).增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)[J].維坊學(xué)院學(xué),2004:10-12.

篇8

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文一： 鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(xiàn)(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站3.47公里。

二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問(wèn)題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

(四)政策缺乏推動(dòng)力。

一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠(yuǎn)小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)設(shè)施的賠償和職工安置等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

五、對(duì)策與建議

我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)步伐

1.高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃。要樹(shù)立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。

2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)人與其他專(zhuān)用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取政府收購(gòu)，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)三分在建，七分在管。根據(jù)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見(jiàn)、管得著的問(wèn)題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運(yùn)輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展。

(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類(lèi)現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。

指導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文二： 根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶(hù)，征求了市級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況?？傮w認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、2012年以來(lái)的主要工作

(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。

交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效

2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。

一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過(guò)，初設(shè)線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來(lái)，投資1.79億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車(chē);投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他　批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線(xiàn)擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國(guó)道213線(xiàn)清溪過(guò)境段5.8公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運(yùn)中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車(chē)18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設(shè)312.6公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。

2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。

利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國(guó)道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門(mén)。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線(xiàn)路140條，投放顏色、標(biāo)志、線(xiàn)路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管?chē)?yán)格規(guī)范

堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車(chē)載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

(二)農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車(chē)按照國(guó)家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對(duì)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。

(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線(xiàn)路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。

(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)4.5萬(wàn)元，合計(jì)44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車(chē)扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車(chē)到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。調(diào)研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車(chē)107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀光車(chē)8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車(chē)，農(nóng)村客運(yùn)、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。