導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市停車管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、公用事業(yè)局、房管局：現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法〉（試行）的通知》（建質(zhì)[2003]113號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下貫徹實施意見，請一并認(rèn)真執(zhí)行。

    一、省建設(shè)廳確定省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序綜合辦公室為不良記錄管理機(jī)構(gòu)；設(shè)區(qū)市與縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際確定不良記錄的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不良記錄的日常管理工作。不良記錄管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)接收、核實、記錄所管轄本行政區(qū)域內(nèi)工程項目的施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位報送的不良行為；

    （二）核實、記錄在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的不良行為；

    （三）對不良記錄進(jìn)行匯總并報送上一級建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)備案（報送材料應(yīng)按附表一格式填寫）。

    不良記錄管理機(jī)構(gòu)對不良行為的核實和記錄工作應(yīng)在接收或發(fā)現(xiàn)不良行為之日起10日內(nèi)完成，并在每月25日至30日上報上一級建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)備案。

    二、各級建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)除對建設(shè)部不良記錄管理辦法規(guī)定的不良行為和受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的行為給予記錄外，對有以下情形之一的，也應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記錄。

    （一）建設(shè)單位：

    1、建設(shè)單位要求承包單位墊資承包；

    2、建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包；

    3、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，未向有關(guān)行政主管部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及提供相應(yīng)材料；

    4、實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位未委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

    （二）施工單位：

    1、施工單位未在施工前按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求編制施工組織設(shè)計或施工方案；

    2、施工單位對工程監(jiān)理人員在施工過程中依法提出的工程質(zhì)量檢測不予執(zhí)行的；

    3、施工單位未按投標(biāo)承諾到位項目管理班子或機(jī)械設(shè)備的。

    三、對于本省建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的工商注冊所在地不在本行政區(qū)域的，應(yīng)在記錄完成后5日內(nèi)將該單位的不良記錄通知其工商注冊所在地的市、縣建設(shè)行政主管部門；對于外省的建設(shè)工程質(zhì)量主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄，應(yīng)在記錄完成后及時逐級報送省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序綜合辦公室，由省建設(shè)廳將外省的建設(shè)工程質(zhì)量主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄通知該單位工商注冊所在地的省建設(shè)行政主管部門，其中由建設(shè)部審批資質(zhì)或資格的單位，同時上報建設(shè)部。

    四、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)存在應(yīng)予以記錄的不良行為，必須收集相關(guān)證明材料，并在發(fā)現(xiàn)不良行為之日起3日內(nèi)報送工程所在地市、縣建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)。

    五、各級建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄納入企業(yè)信用檔案管理，作為企業(yè)信用檔案中不良行為內(nèi)容。

    六、省建設(shè)廳定期在福建建設(shè)信息網(wǎng)或其它媒體上公布不良記錄；市、縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄，可定期在本市、縣的建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上公布。

    在網(wǎng)絡(luò)媒介上公布的時限為一年。對于在一年期限內(nèi)沒有新的不良記錄的不再公布，對于在公布期限內(nèi)有新的不良記錄繼續(xù)公布。

    七、各級建設(shè)行政主管部門不良記錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)核實的不良記錄及時錄入相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和信用檔案系統(tǒng)。

    八、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)高度重視不良記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。對在工作中玩忽職守的，應(yīng)進(jìn)行查處并給予相應(yīng)處分。

    九、不良記錄可作為各級建設(shè)行政主管部門對建設(shè)企業(yè)進(jìn)行資信評估、年檢、資質(zhì)升降評審、經(jīng)營范圍增減以及從重處罰的依據(jù)。

    十、各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門向省建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)報送備案表，并通過電子信箱傳輸涉及不良記錄的電子數(shù)據(jù)。

    備案表請郵寄福建省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序綜合辦公室 地址：福州市北大路242號 郵編：350001 e-mail：mateng@fjjs.gov.cn

    附件：

    1.建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄備案表

篇2

情況的調(diào)研報告

近年來，我市機(jī)動車擁有量持續(xù)快速增長，城市停車設(shè)施總量不足，造成“停車難、停車亂”的問題愈發(fā)凸顯，城市交通擁堵日漸加劇，制約了城市品質(zhì)的提升，亟待啟動《XX市機(jī)動車停車條例》立法，加快立法工作步伐。

一、基本情況

XX年，市交警、城管、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門對機(jī)動車特別是小汽車停車管理工作開展了調(diào)查摸底，其基本情況是:截至XX年底，全市小汽車保有量為X輛，其中XX城區(qū)小汽車保有量為X輛，城區(qū)總停車泊位數(shù)X個，其中配建泊位X個，公共停車泊位約X個，路內(nèi)臨時停車泊位X個，所有對外開放的公共停車泊位X個，配建、公共、路內(nèi)泊位數(shù)占總泊位數(shù)的百分比分別為X%、X、X%。總體上XX城區(qū)機(jī)動車車均泊位數(shù)為X，與XX年住建部出臺的《城市停車設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定：人口在50萬以上的城市，停車總規(guī)模應(yīng)該為汽車保有量的1.1到1.3的推薦值存在較大差距。

為解決城區(qū)停車亂的問題，市交警部門對小汽車違停的查處力度不斷加大，并采取委托執(zhí)法的方式，將背街小巷與人行道的違停查處委托給了城管執(zhí)法部門。XX年，XX城區(qū)小汽車保有量X輛，查處違停約為X萬余起，城區(qū)小汽車年均因違停被查處約X次。交警對違停查處力度很大，但管理效果差強(qiáng)人意，城區(qū)違?，F(xiàn)象依然隨處可見，市民對車輛亂停亂放現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，批評職能部門不積極履職；車主則抱怨車輛無處停放，批評職能部門一味以罰代管，治標(biāo)不治本。

X個縣市區(qū)中，除XX等縣建有少量智能停車場和專門停車場外，大多數(shù)縣市區(qū)停車場缺乏，停車泊位嚴(yán)重不足與機(jī)動車快速增長之間的矛盾十分突出。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)停車設(shè)施建設(shè)基本上未啟動。

二、存在的主要問題

（一）停車設(shè)施總量不足。

根據(jù)XX年的摸底情況，我市城區(qū)機(jī)動車車均泊位數(shù)為X，停車設(shè)施總量嚴(yán)重不足。XX年至XX年底，XX城區(qū)小汽車保有量由X萬輛增至X萬輛，年均增長率約為20%，但近三年來投建的城區(qū)停車場數(shù)量相當(dāng)有限，增加的停車泊位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于機(jī)動車增長數(shù)，供需矛盾十分突出。部分小區(qū)、建筑沒有嚴(yán)格執(zhí)行配建規(guī)劃，減少停車位甚至擅自更改使用性質(zhì)，加之停車設(shè)施建設(shè)缺乏政策扶持，投資建設(shè)停車設(shè)施成本高，資金回收期長，難以吸引社會資金投入停車場建設(shè)，愈發(fā)激化了停車供需矛盾。

（二）停車設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理。

目前我市城區(qū)路內(nèi)臨時停車泊位約占總泊位數(shù)的9.4%，明顯高于路內(nèi)臨時停車泊位3%-5%的標(biāo)準(zhǔn)，大量的路內(nèi)停車干擾城市動態(tài)交通。同時，由于城市規(guī)劃相對滯后，停車設(shè)施規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不足，致使停車設(shè)施分布不均衡，老城區(qū)停車設(shè)施嚴(yán)重缺失，造成停車難進(jìn)一步加劇。

（三）停車資源利用率低。

由于城區(qū)大部分小區(qū)樓盤對于停車位奉行“只賣不租”的政策，許多業(yè)主因停車位售價較高，不得不把車停放在小區(qū)周邊馬路和人行道上，形成“道路內(nèi)外車滿為患、地下停車位空空如也”的怪現(xiàn)象。許多單位和辦公類停車設(shè)施尚未對外開放，沒有實現(xiàn)資源共享，造成停車資源浪費，城區(qū)停車設(shè)施在時空上的利用率不高。

（四）停車管理體制不健全。

我市尚未建立科學(xué)、完善的機(jī)動車停車管理制度機(jī)制，缺乏專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和解決停車管理及停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)及管理等方面遇到的一系列問題。相關(guān)職能部門的行政職能相互交叉，職責(zé)界限不夠清晰，對解決停車難問題思想認(rèn)識不統(tǒng)一，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，部門之間的聯(lián)動機(jī)制和工作合力未得到有效發(fā)揮，易造成“缺位”“越位”等問題。

（五）停車收費機(jī)制不合理。

社會投資建設(shè)的停車場由投資者自主定價，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視其公益性功能，重收費輕管理，收費不合理，車主意見大，想盡辦法將車停在道路和人行道周邊。路內(nèi)臨時停車不收費，且具有較高便利性，車主千方百計將車停在路內(nèi)臨時泊位上，甚至長期占用路內(nèi)公共停車資源，使得路外停車場的運營受到極大影響，阻礙了路外停車的正常發(fā)展。

（六）現(xiàn)代科技手段應(yīng)用不到位。

當(dāng)前我市在停車導(dǎo)航、智能停車設(shè)備等新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用上還處于較低水平，占地面積小的智能立體車庫應(yīng)用非常少，沒有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應(yīng)有作用。城區(qū)統(tǒng)一的智慧停車信息平臺尚未建立，智能化停車引導(dǎo)水平低，停車信息不明，讓車主產(chǎn)生無謂繞行，致使部分停車場利用率不高，加劇了城區(qū)交通擁堵。

三、立法的必要性和可行性

（一）制定條例是完善交通管理法制化進(jìn)程的迫切需要。

由于我市對城市停車問題重視不夠，停車設(shè)施建設(shè)總量不足，缺乏有效統(tǒng)一的停車管理法規(guī)，各職能部門在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效明確，管理多頭、缺位、越位等問題十分突出。目前，我市停車管理的法律依據(jù)只有《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》和《湖南省停車場管理辦法》等法律法規(guī)，這些法規(guī)彈性大，落地性不足，需要依靠各地執(zhí)法者依據(jù)具體情況來實施，其實也就賦予了執(zhí)法者比較多的自由栽量權(quán)，不作為和亂作為現(xiàn)象就會時有發(fā)生。由此可見，加強(qiáng)地方立法，規(guī)范機(jī)動車停車管理是當(dāng)前我市交通管理法制化進(jìn)程的迫切要求。

（二）制定條例是促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

停車設(shè)施不足是歷史欠賬，僅靠政府投資建設(shè)不現(xiàn)實。停車收費在我市是一種低價管制狀態(tài)，停車場建設(shè)投資大且收益低，社會各方面的投資積極性自然不高。在當(dāng)前情況下，要吸引社會資金投入停車設(shè)施建設(shè)，必須通過地方性立法建立起一套符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鼓勵政策，把停車問題推向市場，讓停車產(chǎn)業(yè)走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。

（三）制定條例是解決停車管理諸多問題的迫切需要。

當(dāng)前，我市停車管理存在問題很多，如何解決好小區(qū)停車位只售不租、小區(qū)消防車道管理、路外臨時停車場、智能停車場建設(shè)營運等熱點問題，是規(guī)范城市停車管理一項重點工作。制定專門的停車立法，從立法層面解決當(dāng)前城市停車管理的頑瘴痼疾，是解決停車管理諸多問題的迫切需要。

四、立法建議

（一）關(guān)于條例的適用范圍。

調(diào)研過程中，部分同志建議將條例名稱修改為《XX市停車管理條例》，將非機(jī)動車的停放管理納入條例，擴(kuò)大條例的適用范圍。從各地出臺的條例來看，都是專門針對機(jī)動車的停車管理，將非機(jī)動車停放納入機(jī)動車停車管理不太現(xiàn)實。從實際來看，當(dāng)前機(jī)動車停車管理存在的問題更為突出，人民群眾的期盼更為迫切，因此建議條例名稱保持不變，其適用范圍明確為機(jī)動車停車管理。

（二）關(guān)于條例主要解決的問題。

一是停車設(shè)施總量少、結(jié)構(gòu)不合理問題。建議在立法上突出規(guī)劃先行，立足我市實際，依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，制定停車設(shè)施專項規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，加快城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)步伐。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅持停車設(shè)施與建筑項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，對未按規(guī)定配建和少建停車設(shè)施的，嚴(yán)格依法處理。二是停車設(shè)施規(guī)劃隨意改變的問題。明確市人民政府在批準(zhǔn)、修改停車場建設(shè)規(guī)劃或其他與停車設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請市人大常委會會議審議，對審議意見進(jìn)行研究處理，并報告處理情況。三是停車管理體制不健全的問題。建議充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，通過立法，明確建立專門的機(jī)動車停車管理機(jī)構(gòu)和停車場規(guī)劃建設(shè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確交警、城管、交通、發(fā)改、住建、規(guī)劃、財政等部門的職能職責(zé)，理順管理體制機(jī)制。四是關(guān)于收費體制不合理的問題。建議充分發(fā)揮價格杠桿作用，在立法上完善停車收費機(jī)制，按照路內(nèi)高于路外的原則，參照停車飽和度核定停車費用，實行差額收費機(jī)制，提高車位使用效率。五是關(guān)于現(xiàn)代科技手段運用不到位的問題。建議加快智慧停車信息平臺建設(shè)，在立法層面進(jìn)一步發(fā)揮政府調(diào)控作用，整合現(xiàn)有的停車資源，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，建立城市智慧停車平臺，探索運行智慧停車管理信息系統(tǒng)，對城區(qū)現(xiàn)有的停車場、車位信息、車輛進(jìn)出狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測采集，規(guī)范停車場標(biāo)志設(shè)置，引導(dǎo)駕駛員快速準(zhǔn)確找到停車泊位，提高停車設(shè)施的利用效率，推動我市智能停車事業(yè)發(fā)展。

篇3

基層反映新能源汽車在日常使用中存在的問題及建議。

近年來，為響應(yīng)國家號召，提升空氣質(zhì)量，降低汽車尾氣排放，推廣和使用新能源汽車成為一種新趨勢，但新能源汽車充電難、充電樁利用率低下、被燃油車“霸座”等現(xiàn)實問題亟需解決。一是充電樁布局不平衡。充電樁的選址地點需要考慮客流密集度、使用率等因素，這樣使得商超、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共區(qū)域成為充電樁企業(yè)青睞的對象，但面對目前城市更新的速度及城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷提升，新建小區(qū)及樓盤周邊仍存在大量充電需求缺口，存在“一樁難求”的困境。二是燃油車占用新能源汽車充電位成常態(tài)。當(dāng)前，“停車之痛”已成為城市管理的難點，盡管交通、城管等部門已做了大量工作停車難問題，但是依然未徹底解決。在停車位緊缺的情況下，燃油車“順其自然”占用了新能源汽車空置的充電樁位置。同時，由于相關(guān)規(guī)定措施并不完善導(dǎo)致停車管理員也“默許”甚至主動引導(dǎo)燃油車停占新能源汽車充電樁位。三是充電樁日常管理有待加強(qiáng)。不少城市都存在不同區(qū)域充電樁利用率兩極化差別的情況，比如同一個城市中，部分地區(qū)利用率可達(dá)到70%，部分地區(qū)卻極低，更有甚者成了僵尸樁。由于初期的“跑馬圈地”，很多企業(yè)建樁時并沒有考慮市場需求，只專注于搶地盤和擴(kuò)充市場份額。在充電利用率低，運營商持續(xù)虧損的情況下，削弱了運營商建樁積極性。同時，部分充電樁故障率高、維修時間長，導(dǎo)致用戶體驗差。

對此建議：一是根據(jù)需求合理布局充電樁?，F(xiàn)階段處于新能源汽車推廣進(jìn)程中，目標(biāo)客戶群體比較固定，主要集中在公共交通領(lǐng)域、特定行業(yè)領(lǐng)域和部分私家用車，其運行規(guī)律、使用習(xí)慣、停放地點及時間等方面都具有規(guī)律性，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更加貼近用戶，滿足用戶的需求，根據(jù)用戶使用特點匹配建設(shè)充電樁群。同時，相關(guān)部門在新老小區(qū)領(lǐng)域探索出臺推廣私人樁建設(shè)的政策管理辦法，加強(qiáng)私人領(lǐng)域建樁監(jiān)管。二是加強(qiáng)規(guī)范新能源汽車充電位管理。建議相關(guān)部門探索出臺關(guān)于新能源汽車充電位使用管理辦法，交通、城管等執(zhí)法部門加強(qiáng)充電樁日常監(jiān)管。同時，探索在停車場內(nèi)采用智能化、充電停車一體化等新技術(shù)解決非充電車輛、電動汽車充電完成后占用充電車位等問題。三是優(yōu)化充電樁使用功能。由于分布式充電樁群具有無人值守、用戶自助式操作的特點，需進(jìn)一步優(yōu)化充電樁具備較高的安全等級、友好的操作界面以及智能化的服務(wù)終端，以及配置監(jiān)控平臺和運營維保團(tuán)隊，進(jìn)一步提升充電樁使用率和降低故障率。

篇4

最新出租車管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

第三條　本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù)，并且按照行駛里程和時間收費的客車。

第四條　出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。

出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。

第五條　出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。

城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

第六條　國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。

第七條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　經(jīng)營資質(zhì)管理

第八條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;

(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所;

(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;

(四)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;

(五)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第九條　出租汽車個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一〕有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;

(二)有符合規(guī)定要求的停車場地;

(三)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第十條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有常住戶口或者暫住證;

(二)有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動車駕駛證并有二年以上駕齡;

(三)經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格;

(四)遵紀(jì)守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務(wù)。不得從事客運服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

第十一條　申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)向客運管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

(一)書面申請;

(二)經(jīng)營方案及可行性報告;

(三)資信證明;

(四)經(jīng)營管理制度;

(五)有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的，書面通知申請人。

第十二條　經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)。

已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。

第十三條　客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。

資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十四條　客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運;審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上(含地級)城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十五條　經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

第十六條　實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

第三章　客運服務(wù)管理

第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

(一)執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運管理機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票;

(二)按時如實向城市客運管理機(jī)構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表;

(三)按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費;

(四)不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛;

(五)未經(jīng)客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十八條　出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔;

(二)出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器;

(三)小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施;

(四)出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志;

(五)在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價牌;

(六)攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證副本;

(七)符合客運服務(wù)規(guī)范的其他要求。

第十九條　出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等客運服務(wù)方式。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

遇有搶險救災(zāi)，主要客運集散點供車嚴(yán)重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從客運管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

第二十條　機(jī)場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。

出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務(wù)。進(jìn)站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

第二十一條　出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;

(二)積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客;

(三)制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。

第二十二條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)攜帶客運資格證件;

(二)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載;營運途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務(wù);

(三)執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施;

(四)不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用;

(五)不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動;

(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報;

(七)遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十三條　乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：

(一)車輛在載客運營中;

(二)車輛在遇紅燈停駛時;

(三)所在地點或者路段禁止停車時;

(四)所經(jīng)道路無法行駛時。

第二十五條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

(一)租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的;

(二)駕駛員不出具車費發(fā)票的。

第二十六條　出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標(biāo)準(zhǔn)、車費發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章　檢查和投訴

第二十七條　城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。

第二十八條　客運管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

第二十九條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對答復(fù)有異議的，可以再向客運管理機(jī)構(gòu)投訴。

客運管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。

第三十條　乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時，可以到客運管理機(jī)構(gòu)處理。

乘客投訴計價器失準(zhǔn)的，客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計價器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第五章　罰則

第三十一條　對違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條　對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設(shè)施或者標(biāo)識的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條　對未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條　妨礙客運管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第(五)項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條　客運管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條　當(dāng)事人對客運管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第六章　附則

第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。

第三十八條　本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。

出租車調(diào)價方案北京20xx年6月6日北京市發(fā)改委在官網(wǎng)上公布北京市出租車最終的價格調(diào)整方案。20xx年6月10日起起步價漲至13元。最終方案或有微調(diào)。

方案中規(guī)定，北京市出租汽車價格調(diào)整為3公里以內(nèi)13元，基本單價為每公里2.3元。燃油附加費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每運次1元。這個最終的方案基本上是和4月23日北京舉行的聽證會當(dāng)中的方案一基本上是一致的。

在低速行駛費和等待費方面，方案規(guī)定，在早晚高峰期間，每5分鐘將會收取2公里的低速等待費，即在早晚高峰時間等待了5分鐘，或者是5分鐘內(nèi)以低于每小時12公里的低速行駛的時候，就會收取4.6錢，從而鼓勵司機(jī)在早晚高峰的擁堵時段出車。

在預(yù)約叫車服務(wù)費方面，4小時以上的提前預(yù)約是收取6塊錢，4小時以內(nèi)的預(yù)約叫車服務(wù)是收取5塊錢，這比之前聽證會方案中的價格有所降低。其他包括夜行費，夜行的加價費，合乘的收費方法，基本和保持不變。

整體上看，北京調(diào)整后的13+2.3+1塊錢的方案和上海、廣州、深圳的水平是相當(dāng)?shù)摹?/p>

由于涉及到對北京6.6萬輛出租車全部調(diào)表，更換價格的過程，從6月10日到6月30日，中間會有一個20天的過渡期。在這期間，已經(jīng)調(diào)完表，更換完價格的出租車，將會按照新的價格標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。在過渡期間尚沒有調(diào)表的出租車，將會按照原有的價格執(zhí)行。

這次調(diào)整完之后，北京出租車的計價器就能夠?qū)嵤┤焙弦?，也就是燃油附加費的票，出租車本身的發(fā)票和預(yù)約叫車的發(fā)票將能夠在一次機(jī)打過程中同時出現(xiàn)。

篇5

關(guān)鍵詞：自然停車位；合理比例；褶皺。

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Abstract: in this paper, the parking lot on the central area planning, put forward the reasonable proportion of center city each kind of parking facilities, with a view to the scientific utilization of city land resources, solve the problem of parking in the central area of Shenyang, and hope to provide reference and ideas for dealing with the District parking problem for other city. Abstract: in this paper, the parking lot on the central area planning, put forward the reasonableproportion of center city each kind of parking facilities, with a view to the scientific utilization of city land resources,solve the problem of parking in the central area of Shenyang, and hope to provide reference and ideas for dealing with the District parking problem for other city.

Keywords: natural parking; fold；

1、概述

隨著城市的不斷發(fā)展，沈陽市的機(jī)動車保有量迅猛發(fā)展，沈陽市的停車場建設(shè)相對滯后，特別是沈陽城市的中心區(qū)的機(jī)動車停車需求很大，而且早期的居住小區(qū)配建停車泊位建設(shè)的缺陷，使得原本應(yīng)該由居住小區(qū)配建停車場解決的停車需求占用社會停車泊位，使得本就不足的社會停車泊位更加供不應(yīng)求，帶來了車輛的任意停放、占用人行道和車行道等嚴(yán)重問題。這些問題極大的影響了沈陽市特別是中心區(qū)的交通秩序，引起交通混亂。因此正確的處理好沈陽市的中心區(qū)停車問題，對解決道路交通擁擠、減少交通事故，提高道路通行能力等具有重要意義。

2、國內(nèi)外停車現(xiàn)狀

城市機(jī)動化水平與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大致遵循同一軌跡前進(jìn)的。從這個意義上說城市停車問題的產(chǎn)生是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品。因此發(fā)達(dá)國家城市首先碰到了停車問題的困擾，并且經(jīng)過半個世紀(jì)的探討，記敘了較為完善的解決城市停車問題的方法和措施?？偟膩碚f國外對停車供需的研究起步較早，已全面、細(xì)化的研究了影響停車需求的各種社會經(jīng)濟(jì)因素，目前重點是建立基于不同土地使用性質(zhì)的需求標(biāo)準(zhǔn)及各種由于停車需求而連帶產(chǎn)生的社會問題。但由于東、西方經(jīng)濟(jì)水平城市機(jī)動化水平公共交通服務(wù)水平交通管理水平及消費觀念等方面存在的差距，我國的停車問題還要根據(jù)具體的國情具體地進(jìn)行詳細(xì)地分析。同時在停車政策方面更應(yīng)該慎重制定，應(yīng)該緊密結(jié)合遠(yuǎn)期社會發(fā)展的宏觀制約。

3、沈陽市停車情況

3.1自然停車位

所謂自然停車位就是以自由狀態(tài)，隨機(jī)地非組織化地，現(xiàn)實與實際的車輛停放所占用的停車位。自然停車位在數(shù)學(xué)統(tǒng)計上表現(xiàn)為不確定，有較大的彈性，具有較強(qiáng)的隨機(jī)性。對這種現(xiàn)實必須有全面地認(rèn)識。如圖1所示。

自然停車位的統(tǒng)計：實際上現(xiàn)有的車輛都有自己的習(xí)慣停車位，無論這種停車是否被管理機(jī)構(gòu)承認(rèn)與允許，它的總量在理論上要大于現(xiàn)實車輛保有數(shù)，經(jīng)過我們的研究一般是全社會機(jī)動車保有量的1.5~1.7倍，依此統(tǒng)計我市的機(jī)動車（不計摩托車）自然停車位是60~80萬個。他們分散在車輛擁有者的住宅、工作地、娛樂地以及他們習(xí)慣停放的各種地點。如果將此概念與常規(guī)統(tǒng)計的配建停車位、社會停車場與公共停車場等概念綜合分析，對解決機(jī)動車停車問題可以提供更多的方法。

3.2精確定位停車

指按照車輛類型外形尺寸進(jìn)行合理設(shè)計的車位和進(jìn)位路線，比較精確地誘導(dǎo)車輛出入車位，可以提高停車場的利用率，保障停車場的停車安全與意外事件的逃逸。

按照調(diào)查所知，沈陽市達(dá)到精確定位停車的停車設(shè)施占總量的10%，它們主要是企業(yè)、機(jī)關(guān)、工商機(jī)構(gòu)、飯店賓館共內(nèi)部使用的地上、地下停車設(shè)施、收費性公共停車場與中高級住宅區(qū)內(nèi)部，達(dá)到按精確定位停車設(shè)計，設(shè)專人按精確定位停車實施管理。多數(shù)不收費與無人看管的停車場沒有按精確定位停車設(shè)計，或者沒有按精確定位停車管理，屬于非精確化停放車輛。這一類型在我市約占90%。

3.3車輛停放管理中的“褶皺”現(xiàn)象

停車的“褶皺”現(xiàn)象是指：沿城市道路社區(qū)與單位的停車強(qiáng)管理與主干道的停車強(qiáng)管理，排出大量的無處停放的車輛，結(jié)果形成附近支路與接緣區(qū)的停車擁堵現(xiàn)象。

3.4沈陽市停車發(fā)展規(guī)模

考慮沈陽市的現(xiàn)狀城市特點和交通狀況，本次停車需求分析預(yù)測采用靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量―停車需求模型相結(jié)合的方法，從城市土地利用和交通發(fā)生、吸引量兩個方面進(jìn)行規(guī)劃年沈陽市城市停車需求總量預(yù)測[[《沈陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，七，綜合交通規(guī)劃

]]。

到2010年沈陽市正處于小汽車進(jìn)入家庭的高峰期，城市交通量和停車需求的壓力也處于高峰時期，對此必須有明確的引導(dǎo)和控制。綜合預(yù)測結(jié)果得到近期泊位需求量約100000個。取每個小汽車停車泊位建筑面積為35平方米，則近期所需公共停車泊位面積約350萬平方米。

隨著城市機(jī)動化程度的提高，由于環(huán)境、能源等因素的制約，城市機(jī)動交通，尤其是私人機(jī)動交通必然要受到一些必要的限制，同時優(yōu)先發(fā)展公共交通，才是城市交通發(fā)展的大趨勢．而適當(dāng)削減公共停車設(shè)施的供應(yīng)量．“以靜制動"也是促進(jìn)城市出行結(jié)構(gòu)的有效手段，綜合預(yù)測結(jié)果得到．遠(yuǎn)期泊位需求量為160000個。取每個小汽車停車泊位建筑面積為35平方米．則遠(yuǎn)期所需公共停車泊位面積約560萬平方米。

4、沈陽市中心區(qū)停車場建議

沈陽市靜態(tài)交通戰(zhàn)略自標(biāo)：綜合考慮城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及交通整體發(fā)展．通過合理規(guī)劃、有序建設(shè)和科學(xué)管理，使停車設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展和土地利用緊密結(jié)合．走可持續(xù)發(fā)展的道路，從根本上緩解停車供需矛盾，改善城市投資與生活環(huán)境，實現(xiàn)城市綜合交通效益最大化。

4.1近期停車發(fā)展策略

沈陽市近期靜態(tài)交通發(fā)展策略的制定原則是：“比較現(xiàn)狀停車交通的優(yōu)勢和不足，結(jié)合城市道路交通及公共交通近期治理方案，提出針對性和可操作性強(qiáng)、符合城市現(xiàn)代化停車要求的具體措施，為城市停車交通的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)”。近期沈陽市停車交通對策從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個方面提出要求，體現(xiàn)“完善停車政策、鼓勵多樣化停車建設(shè)、重視小區(qū)停車規(guī)范化、提高停車設(shè)施信息化程度、合理化停車收費標(biāo)準(zhǔn)"的特點。

4.2遠(yuǎn)期停車發(fā)展策略

按照沈陽市新一輪總體規(guī)劃的要求，到規(guī)劃遠(yuǎn)期，沈陽市城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市土地利用有較大調(diào)整，一方面主城區(qū)的交通產(chǎn)生和吸引強(qiáng)度將逐漸減??；另一方面新城開發(fā)強(qiáng)度加大，功能相對獨立。必須與時俱進(jìn)，緊密結(jié)合沈陽市未來城市發(fā)展方向和相關(guān)規(guī)劃要求，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展策略。沈陽市遠(yuǎn)期停車策略主要體現(xiàn)在：“擁車者自備車位、明確停車泊位供需關(guān)系、鼓勵停車換乘、引進(jìn)先進(jìn)管理方式、建立停車場多元化投資機(jī)制及保障措施”。

5、停車設(shè)施規(guī)劃實施保障措施

5.1制定相應(yīng)的停車管理政策，為做好停車張規(guī)劃提供依據(jù)

政府應(yīng)出臺一系列鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)的政策：為使停車實施規(guī)劃、建設(shè)和管理法制化，制定統(tǒng)一的“停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法”方面的法案；為適應(yīng)汽車化水平日益提高的要求，制定“新建建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)語準(zhǔn)則”；根據(jù)停車需求預(yù)測和動靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展要求，制定“公共停車設(shè)施規(guī)劃”；對新增車輛實行嚴(yán)格的車位審核制度，購車時要以是否擁有合法的路外停車位作為條件，如不具備，則應(yīng)收取高額的交通設(shè)施建設(shè)費，由有關(guān)部門統(tǒng)建停車設(shè)施[[ 李寧. 城市住區(qū)地下停車空間組織分析. 建筑學(xué)報.2006年10期

]]。

5.2停車管理體制的改革

停車系統(tǒng)是由社會公共停車場、建筑物配建停車場和路內(nèi)臨時停車位組成的具有相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系，在管理政策方面涉及到政府眾多管理部門，客觀上具有系統(tǒng)管理的特點和統(tǒng)一管理的要求，因此管理體制的健全是十分必要的保障。

5.3實行積極的停車收費政策

不僅要保證停車設(shè)施建設(shè)資金獲得一定的回報，同時還要從管理停車行為以及停車需求管理角度來考慮，最基本的原則是車輛停車所帶來的社會成本要由車輛所有者來承擔(dān)。

5.4明確停車設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營方面的優(yōu)惠措施

篇6

一、靜態(tài)交通與動態(tài)交通的矛盾日漸突出，制定出臺《XX市車輛停放管理辦法》已迫在眉睫。

停車或言靜態(tài)交通被稱為城市交通安全、暢達(dá)、有序的支撐保障系統(tǒng)，它與動態(tài)交通一樣，是城市交通建設(shè)的重要組成部分。有了車的停駐，才能有車的行駛。隨著汽車進(jìn)入家庭步伐的逐步加快，我們XX的停車難的問題也將接踵而至。XX市新車上牌自2001年以來，以每天超過100輛的速度增長，其中私家車占60％。車輛增多了，但與之相對應(yīng)的停車位卻沒有得到增加，使得這兩年XX的車位變得越來越緊張，尤其在人口密集的市中心更是“重災(zāi)區(qū)”。而亂停亂放更是擾亂了社會公共秩序，影響市民的出行方便，降低了交通流量，造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。鑒于目前國家尚未制定出臺專門的《停車法》，以及我們XX的汽車停放現(xiàn)狀，出臺一部地方性法規(guī)應(yīng)該是時候了！

制定地方性車輛停放管理法規(guī)需要解決的問題，至少要研究以下兩個方面的問題：

1、具體政策的設(shè)計上應(yīng)當(dāng)考慮確定如下原則：一是停車位建設(shè)與城市發(fā)展、特別是城市交通發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是有利于吸引民間資本和民間力量投資建設(shè)和經(jīng)營開發(fā)停車位，使規(guī)劃管理和經(jīng)營開發(fā)相結(jié)合，推動停車位的可持續(xù)發(fā)展；三是有利于發(fā)揮現(xiàn)有公共停車位的作用；四是有利于推動新停車位（主要是私人停車位，也包括公共停車位，同時還應(yīng)當(dāng)注意到私人停車公共化的趨勢）的建設(shè)；五是有利于停車位服務(wù)水平的提高；六是有利于推動停車位建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步。在確定上述原則的基礎(chǔ)上，再具體研究在何處設(shè)立或建立停車場所；臨時停放點的確定原則；車輛停放場所由誰來投資建設(shè)，投資主體多元化如何實現(xiàn)；由誰來對不同的經(jīng)營主體實施有效管理。

2、如何應(yīng)用市場化的價格杠桿，引導(dǎo)車輛均衡地利用車輛停放場所，這也是另一個非常重要的問題。有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，在某些地區(qū)和路段一方面很多公用泊車位空置，利用率低下，造成虛假的供大于求現(xiàn)象；而另一方面為數(shù)不少的車子卻違規(guī)停在路邊，以致交警常常忙著清拖違反停車規(guī)定的車輛。出現(xiàn)這一問題的根源，就在于路外停車收費高，路內(nèi)停車收費低。價格倒掛，市場反應(yīng)自然是“兩利相權(quán)取其重”。因此說，停車難只是表象，停車收費才是問題的關(guān)鍵。解決這一問題的方式，應(yīng)當(dāng)考慮徹底改變路內(nèi)停車人工收費的現(xiàn)狀，取而代之的將是“分時段咪表計費”電子收費系統(tǒng)。與其相對應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)考慮道路停車并非光撤不設(shè)，撤消的是影響道路通行的泊車位，但還要充分利用道路資源，避開高峰時段，設(shè)置一些時段性的臨時停車場點，這也是美國、加拿大和歐洲等發(fā)達(dá)國家城市的一貫做法。因此，設(shè)立固定路內(nèi)停車場點，建設(shè)“分時段咪表計費”電子收費系統(tǒng)，即一車一位一終端機(jī)，不同的時段采用不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。從而有效緩解停車難矛盾。有專家曾預(yù)測，今后城市中心區(qū)域路內(nèi)高額的停車費用，也許會改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，由“駕車直達(dá)”轉(zhuǎn)向“停車—換乘”。

據(jù)專家預(yù)測，中國將在2005年或2006年達(dá)到汽車進(jìn)入家庭、汽車大幅度增長的起爆點。無疑，目前正是制定相應(yīng)停車法規(guī)的最后恰當(dāng)時機(jī)，雖然以前城市規(guī)劃沒有充分考慮停車場建設(shè)問題，追加停車場建設(shè)十分困難，不過，亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。因此，由政府法制部門牽頭，各相關(guān)部門通力協(xié)作，盡快完成地方性車輛停放管理規(guī)定并出臺已是當(dāng)務(wù)之急。

二、應(yīng)當(dāng)將本市各類機(jī)動車、非機(jī)動車的具體發(fā)展與限制的政策規(guī)定，盡快以政府令或規(guī)范性文件的形式出臺，以促進(jìn)我市各類車輛保有量依法有序的發(fā)展。

1997年省人大常委會批準(zhǔn)，并重新的《XX市道路交通管理規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“根據(jù)城市規(guī)模、道路狀況和社會需要，優(yōu)先發(fā)展大運量公共客運、貨運車輛，協(xié)調(diào)發(fā)展小公共汽車、出租客車和社會車輛，控制摩托車（含輕便摩托車）在城區(qū)的擁有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超標(biāo)、安全性能差的交通工具。”回顧近年來我市在各類車輛發(fā)展問題方面，雖做了大量工作，如有關(guān)摩托車在我市的發(fā)展，前些年在政府牽頭下，各相關(guān)部門協(xié)同，采用定量竟購號牌的方法，實行了有限制的發(fā)展；2002年市政府又出臺了《XX市助力車管理辦法》，對燃油助力車在我市的發(fā)展進(jìn)行了必要的限制規(guī)范。但對照《XX市道路交通管理規(guī)定》的要求，如何實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有限發(fā)展，以及逐步淘汰相關(guān)的交通工具等方面，仍然需要在政府牽頭下，各相關(guān)部門密切協(xié)同，做大量的立法研究工作。認(rèn)真解決嚴(yán)重干擾城市正常交通秩序，引起社會各界強(qiáng)烈反響的“三小車”問題，非機(jī)動車中的人力三輪車如何限制等問題。

三、適應(yīng)城市交通安全暢通的新要求，制定出臺《XX市道路交通安全設(shè)施管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)性設(shè)施，它對防止發(fā)生交通事故和減輕事故的嚴(yán)重性，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務(wù)水平，提供視線誘導(dǎo)，增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。其種類主要為：

交通信號燈用來傳送法定指揮信號，對車流、人流進(jìn)行指揮，避免發(fā)生事故和造成堵塞，保證交通能夠有序通過。一般多設(shè)于平面交叉路口。

道路交通標(biāo)志和路面標(biāo)線是提示和指揮駕駛車輛者行為的安全設(shè)施。道路交通標(biāo)志分主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。主標(biāo)志有警告、禁令、指示、指路、旅游區(qū)、道路施工等6種，路面標(biāo)線是施畫在路面上的各種線條、箭頭、文字、突出路標(biāo)和輪廓標(biāo)記等組成的交通安全設(shè)施。

隔離墩等其它安全設(shè)施包括隔離墩、導(dǎo)流島、行人安全島和道口標(biāo)注。隔離墩是指用以區(qū)分路面各部分使用界限的設(shè)施。導(dǎo)流島引導(dǎo)車輛按一定的運行路線方向行駛。道口標(biāo)注是提醒干道司機(jī)警惕支線交通情況的設(shè)施。

安全護(hù)欄（含防撞緩沖設(shè)施）主要指W形護(hù)欄，即波形梁護(hù)欄。有三波波形梁護(hù)欄、管梁護(hù)欄、箱梁護(hù)欄等幾種，其主要作用：一是能夠阻止車輛駛出路外，或阻止失控車輛穿越中央分隔帶駛?cè)雽ο蜍嚨?；二是車輛碰撞護(hù)欄的運動軌跡應(yīng)能圓滑過渡，使車輛回到正常行駛方向，并減少二次事故的可能性；三是一旦失控車輛與護(hù)欄發(fā)生碰撞時，能減弱對司機(jī)和乘客的損傷；四是能誘導(dǎo)司機(jī)的視線，能清晰地看到道路前進(jìn)方向和道路輪廓。另外，混凝土防撞墻、防撞墩（柱）也在預(yù)防公路事故實踐中，應(yīng)運而生的一種比較簡陋但實用的安全設(shè)施。

隔離封閉設(shè)施是指阻止人和動物隨意進(jìn)入和橫穿公路，防止非法占用公路用地的設(shè)施，隔離封閉設(shè)施可以有效地排除橫向干擾，避免產(chǎn)生交通延誤和交通事故。隔離封閉設(shè)施多設(shè)于有公路通過的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村集市、村莊及學(xué)校人口稠密或牲畜活動多的路段兩側(cè)。

與照明相關(guān)的設(shè)施主要為兩類，一是道路照明設(shè)施，將良好的視覺信息傳遞給道路使用者，改善夜間行車條件，達(dá)到提高通行能力，減少交通事故目的的設(shè)施。道路照明設(shè)施多設(shè)于道路交叉路口、鐵路與公路交叉口、行人通過的路段以及通過人口聚集或道路發(fā)生變化大的路段。另一類是防眩設(shè)施，是指防止夜間行車不受對向車輛前照燈眩目的人工構(gòu)造物。分為板條式、扇面狀的防眩大板、防眩網(wǎng)、防眩棚等構(gòu)造形式。防眩設(shè)施多設(shè)在夜間事故率較高的路段，夜間交通流大特別是大卡車和小型汽車混雜率較高的路段和彎道半徑小的路段。

與視覺有關(guān)的主要是視線誘導(dǎo)設(shè)施，供司機(jī)駕駛車輛判斷視距以外的道路方向，特別是在夜間、雨大、大霧、路上有積雪等條件下，能夠誘導(dǎo)司機(jī)正確把握方向的設(shè)施。視線誘導(dǎo)設(shè)施包括輪廓標(biāo)，路鈕、線形誘導(dǎo)標(biāo)。

從新聞媒體我們獲知，日本的公路中，占實際總長的84％的市、町、村道，道路平均寬度只有4．7米，也就是相當(dāng)于我國的三、四級公路。如果兩輛小轎車在這種道路上會車，給行人和自行車留下的寬度只有0．8米左右，與我國“混合交通雙向兩車道”公路很相似。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)迅速回升，汽車快速發(fā)展與道路資源的不平衡越來越突出，導(dǎo)致交通混亂進(jìn)一步激化，交通事故大量增多。為了改善道路交通安全環(huán)境，針對道路普遍缺乏交通安全設(shè)施這一問題，日本政府制定了《交通安全設(shè)施等建設(shè)的緊急措施法》，在統(tǒng)一規(guī)劃下，全面實施交通安全設(shè)施建設(shè)工作。依據(jù)該法，日本政府制定了兩個三年計劃和六個五年計劃，通過這些計劃的實施，積極建設(shè)了信號機(jī)、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，對解決公路交通安全問題起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人數(shù)為16765人，是歷史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一萬人左右。這個數(shù)字說明，完善的交通安全設(shè)施可以減少1／3人員的死亡。我國2002年全年交通事故死亡人數(shù)約為11萬人，少死亡1／3，則意味少死亡4萬人！版權(quán)所有

篇7

為了加強(qiáng)本市道路停車場的管理，規(guī)范道路停車場管理者的確定與監(jiān)管行為，根據(jù)《**市停車場（庫）管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路停車場管理者的確定和相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本規(guī)定所稱的道路停車場是指根據(jù)市公安交通管理部門依法編制的道路停車場設(shè)置方案設(shè)立的，并由交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織管理的機(jī)動車停放場所。

第三條（責(zé)任部門）

**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本市道路停車場監(jiān)督管理工作。

實行城市交通運政、執(zhí)法一級管理區(qū)域，由市運輸管理處承擔(dān)道路停車場的具體管理責(zé)任，并可委托相關(guān)區(qū)交通行政主管部門承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)的道路停車場具體管理責(zé)任。

實行城市交通兩級管理區(qū)域，區(qū)（縣）城市交通運輸管理所（署）（以下簡稱區(qū)（縣）運輸管理所（署））在區(qū)（縣）交通行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)道路停車場的具體管理責(zé)任。

第四條（協(xié)管單位的確定）

市運輸管理處或者受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）可以通過招標(biāo)方式或者直接委托方式確定符合本規(guī)定第五條要求的單位（以下簡稱協(xié)管單位）協(xié)助其承擔(dān)道路停車場的具體管理工作。

每個區(qū)（縣）原則上確定一個協(xié)管單位。

第五條（協(xié)管單位的基本要求）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有獨立法人資格；

（二）有三年以上停車場（庫）管理經(jīng)驗；

（三）有相應(yīng)的專職管理人員；

（四）有健全的管理制度。

第六條（委托管理協(xié)議）

市運輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)與協(xié)管單位簽訂《道路停車場委托管理協(xié)議》，受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）陸上運輸管理所（署）所簽協(xié)議應(yīng)報市運輸管理處備案。

《道路停車場委托管理協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明委托管理的標(biāo)的、管理職責(zé)、管理要求、委托管理期限、監(jiān)督管理措施、管理費用及違約責(zé)任等內(nèi)容。

《道路停車場委托管理協(xié)議》格式文本由市運輸管理處統(tǒng)一制定。

第七條（協(xié)管單位的職責(zé)）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）招聘道路停車場協(xié)管員，管理與監(jiān)督協(xié)管員履行職責(zé)；

（二）按規(guī)定征收及解繳道路停車費；

（三）執(zhí)行市城市交通管理局撤除道路停車場的決定；

（四）按規(guī)定報送統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)；

（五）管理部門交辦的其他有關(guān)道路停車場管理的事項。

第八條（協(xié)管員的基本條件）

道路停車場協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的常住戶口；

（二）初中以上文化程度；

（三）男性年齡在55周歲以下，女性年齡在45周歲以下；

（四）身體健康，適應(yīng)工作崗位需要；

（五）無勞教、刑事違法犯罪記錄。

第九條（協(xié)管員配備數(shù)量）

市運輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路停車場的泊位數(shù)量、泊位使用效率、服務(wù)時間以及收費方法確定協(xié)管員人數(shù)，原則上10到15個泊位每班配1名協(xié)管員。具體配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)在《道路停車場委托管理協(xié)議》中載明。

第十條（協(xié)管員的培訓(xùn)和考核）

道路停車場協(xié)管員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)市運輸管理處考核合格后持證上崗。

第十一條（協(xié)管員的服務(wù)規(guī)范）

道路停車場協(xié)管員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)一著裝，儀表端正，佩戴服務(wù)牌證；

（二）維護(hù)道路停車場停車秩序；

（三）嚴(yán)格遵守收費管理規(guī)定；

（四）保持電子儀表收費設(shè)備的清潔，指導(dǎo)駕駛員正確使用電子儀表收費設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時報修；

（五）對違反道路停車場管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止，對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)及時報告**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）或者區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十二條（收費方法）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)按照市城市交通管理局確定的電子儀表或者人工方法收取停車費，不得擅自變更。

第十三條（道路停車費的收繳）

道路停車場協(xié)管員應(yīng)當(dāng)每天將所收取停車費上繳至協(xié)管單位，協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)上繳指定的財政帳戶。

受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)于每月10日之前將上月的停車費收入報表報送市運輸管理處。

第十四條（協(xié)管單位管理費用核撥）

市運輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路停車場委托管理協(xié)議》中約定的管理費用編制預(yù)算，報財政部門批準(zhǔn)后核撥。

第十五條（投訴處理）

市運輸管理處、受委托的區(qū)交通行政主管部門、區(qū)（縣）運輸管理所（署）和協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)建立投拆受理制度，公布投拆電話，接受對違反道路停車場管理規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第十六條（執(zhí)法檢查）

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行道路停車場檢查職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)道路停車場的巡視，對違反道路停車場管理規(guī)定的行為，依法實施行政處罰。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到道路停車場協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違反道路停車管理規(guī)定行為的報告后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場處理。

第十七條（對協(xié)管單位的監(jiān)督）

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)管單位的監(jiān)督，對違反道路停車場管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰；市運輸管理處、受委托的區(qū)交通行政主管部門和區(qū)（縣）運輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)管單位的監(jiān)督，對違反《道路停車場委托管理協(xié)議》的，應(yīng)當(dāng)追究違約責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；城市交通；道路擁堵；應(yīng)對策略

中圖分類號：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

從2011年――烏魯木齊的“民生改善年”開始，“幸?！币辉~越來越多的被廣大市民所提起，市委、市政府更是將民生工程作為日常工作中的首要任務(wù)?？梢哉f，中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議的召開在新疆的發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，前者從國家的角度指明了新疆今后五年的發(fā)展方向，后者則為如何實現(xiàn)工作目標(biāo)提出具體的策略。作為民生改善工程的重要組成部分，烏魯木齊市的城市路網(wǎng)目前處于“放射狀、環(huán)狀、方格狀”相結(jié)合的“混搭式”布局，受歷史與地形因素的影響，路網(wǎng)布局不合理等現(xiàn)象長期存在，擁堵現(xiàn)象極易發(fā)生，這樣不僅無法有效滿足市民的出行需求，還會對城市的進(jìn)一步發(fā)展形成制約。

2 烏魯木齊城市道路擁堵現(xiàn)象的原因分析

2.1 路網(wǎng)問題

首先是路網(wǎng)容量不足。雖然近年來烏魯木齊市的城市道路設(shè)施規(guī)模迅速提升，但是受城市飛速擴(kuò)張的影響，路網(wǎng)密度反而較以往有所下降。其次是路網(wǎng)布局不合理。受歷史沿革及地形因素的影響，以河灘快速路為分界的東西向兩塊區(qū)域的整體連通性不足，傳統(tǒng)中心區(qū)又形成了改造難度極高的不規(guī)則路網(wǎng)，在高峰期極易發(fā)生擁堵現(xiàn)象。第三，在路網(wǎng)級配方面，烏魯木齊市的快速路、主干道、次干道、支路之比為1:1.6:1.5:5.2，次干道的比例明顯低于最優(yōu)級配，支路也未能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。最后是道路功能的層次劃分混亂。烏魯木齊市的新城區(qū)普遍重視主干道建設(shè)，路網(wǎng)密度不足；舊城區(qū)則因歷史沿革等問題無法發(fā)揮支路的使用功能。同時，過境快速路相對缺乏，過境交通的壓力無法得到疏散，降低了河灘路、外環(huán)路等快速路為市區(qū)中長距交通提供服務(wù)的能力。

2.2 公共交通問題

目前，烏魯木齊市的大容量公共交通系統(tǒng)尚未得到有效構(gòu)建，公交網(wǎng)絡(luò)層次相對模糊，接駁公交、普通干線、大站快車相對匱乏，僅憑單一的公共汽車很難滿足市民的出行需要。同時，市區(qū)公交線路未能緊跟城市發(fā)展的腳步，不少線路的重復(fù)系數(shù)過高，優(yōu)化工作卻進(jìn)展緩慢，公交樞紐雖然得到了一定程度的建立，但是與城市發(fā)展的實際需求還相去甚遠(yuǎn)。最后，城市公共交通車輛不僅車型陳舊，而且數(shù)量明顯不足，不僅無法有效滿足人們對于公共交通的使用需要，而且不利于乘客獲得更為方便、快捷、舒適的外出體驗。

2.3 靜態(tài)交通問題

首先，烏魯木齊市的機(jī)動車保有量與停車位之比為1:0.22，存在著近20萬個缺口，并由此引發(fā)了一系列的停車管理與運行問題。其次，受配建停車位不足的影響，公共停車場就承擔(dān)了巨大的分流任務(wù)，但是市區(qū)公共停車場的發(fā)展相對滯后，現(xiàn)有的對社會開放的配建車位根本無法滿足市區(qū)車輛的停放需求。最后，在前兩個因素的共同作用下，許多市民被迫選擇了路邊違章停車的做法，這樣既不方便管理，又會對城市道路交通的運行，尤其是城市慢行交通產(chǎn)生不良影響。

2.4 交通管理問題

首先，烏魯木齊市的交通標(biāo)志線與交通語言缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，不規(guī)范設(shè)置的問題較為突出，信號控制與A類城市的管理水平也存在著不小的差距。其次，交通流的管理與組織水平不足，干道上不同的交通流相互交織，極易發(fā)生擁堵。即便是在單行道非常集中的老城區(qū)，也因為單行帶規(guī)模與系統(tǒng)性不足的影響而經(jīng)常發(fā)生擁堵現(xiàn)象。而且，市區(qū)的公交專用車道名存實亡，很多社會車輛無視相關(guān)規(guī)定混入其中，極大的制約了專用道提高公交運輸效率功能的發(fā)揮。最后，市區(qū)的交通智能化管理剛剛得到發(fā)展，但是系統(tǒng)間的配合與協(xié)調(diào)能力不足，與國內(nèi)同類城市相比較為落后。

3 解決城市道路擁堵問題的規(guī)劃和建議

3.1 提高城市路網(wǎng)建設(shè)速度

烏魯木齊市正處于高速發(fā)展的過程中，人口、經(jīng)濟(jì)、車輛的增長潛力巨大，所以交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)采用適度超前的原則，并在規(guī)劃階段解決目前存在的支路、次干道、快速路缺乏問題，使路網(wǎng)系統(tǒng)的銜接更為合理、層次更加分明。同時，市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域在交通增長趨勢、路網(wǎng)成熟度、用地空間等方面也存在著不小的差異，所以道路建設(shè)應(yīng)有所側(cè)重。在城區(qū)，應(yīng)以對外通道建設(shè)、路網(wǎng)密度提升以及交通引導(dǎo)功能發(fā)揮為中心，中心區(qū)域則應(yīng)以道路的改造和優(yōu)化為中心。另外在進(jìn)行路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的過程中，應(yīng)時刻體現(xiàn)以人為本的原則，充分兼顧步行、非機(jī)動車對于慢行交通的實際需求。

3.2 調(diào)整城市用地布局

烏魯木齊市南部地區(qū)的人口密度最高，交通擁堵現(xiàn)象最為突出，所以不宜再對其進(jìn)行過度的開發(fā)，而北部平原地區(qū)則屬于城市用地的未來發(fā)展方向。所以，主管部門應(yīng)當(dāng)對市區(qū)南部進(jìn)行嚴(yán)格管控，以優(yōu)化和整治作為工作的主旋律；市區(qū)東、西部可在確保地質(zhì)、生態(tài)安全的前提下適度擴(kuò)展。作為我國西部中心城市之一，烏魯木齊市應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建高效、便捷、科學(xué)、合理的城市立體化交通體系，為本市最終發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際商貿(mào)中心打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3 明確公共交通的主導(dǎo)地位

在不同類型的出行方式中，公共交通在烏魯木齊市占據(jù)著30%的份額，略少于步行。預(yù)計到2020年，公共交通、步行等對慢行交通要求較高的出行方式仍然會牢牢的占據(jù)主導(dǎo)地位。所以無論在政策、規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面，主管部門都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對于公共交通的扶持力度，在盡快構(gòu)建快速、大運量的公共交通、軌道交通的基礎(chǔ)上，形成以公共交通為主，以出租車為輔的良好格局，并通過高效運作、功能健全、層次合理的公共客運體系的構(gòu)建來滿足不同層次的出行需求。

3.4 做好停車場的建設(shè)與管理工作

在城市交通中，靜態(tài)交通無疑是重要的組成部分之一，同時也是衡量一個城市交通現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵性指標(biāo)。結(jié)合烏魯木齊市的現(xiàn)狀，本文建議首先應(yīng)明確現(xiàn)有的停車管理辦法的法律地位，使執(zhí)法單位能夠有法可依；其次應(yīng)通過法律規(guī)章的構(gòu)建，要求全市的新建住宅、商業(yè)街區(qū)以及大中型公共建筑必須配建或增建設(shè)停車場；第三，可提供相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資金進(jìn)入到停車場建設(shè)領(lǐng)域。最后，提高全市停車場的信息化管理水平，以做到對資源的最大化利用。

4 結(jié)語

烏魯木齊市不僅是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，同時也是我國西部的中心城市之一，而在在未來的發(fā)展中必將成為連接我國與中亞和西亞國際商貿(mào)中心。為了使這一目標(biāo)能夠得到早日實現(xiàn)，市委、市政府以及相關(guān)主管部門應(yīng)在堅持“東延、西進(jìn)、南控、北擴(kuò)”原則的基礎(chǔ)上，加大對于城市交通的投入和支持力度，盡快完成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的現(xiàn)代化、立體化城市交通體系的構(gòu)建，為城市的發(fā)展與市民出行提供更多的保障。

參考文獻(xiàn)：［1］洪曉龍、劉小勇.烏魯木齊市城市交通規(guī)劃模型研究［J］.交通與運輸，2012，28(H21):24-27.［2］李易檣.BRT在烏魯木齊城市交通中的應(yīng)用［J］.科技與生活，2012，(2):178-179.［3］徐萬暉.關(guān)于城市交通擁堵和車位短缺問題的思考及對策分析[J］.城市，2012，(9):52-54.

篇9

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)“幸?！钡目傮w目標(biāo)，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升整治標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)長效管理，采取有效措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、整治提升內(nèi)容、時限及責(zé)任分工

年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升活動分三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段

1.對全區(qū)范圍內(nèi)的所有積存垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村垃圾管理的盲區(qū)和重點地段進(jìn)行全面排查摸底，根據(jù)排查情況，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案，明確整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和完成時限。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

2.根據(jù)先進(jìn)城市經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定出臺區(qū)關(guān)于規(guī)范建筑渣土處置實施意見。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

3.制定出臺對鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲辦法。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

4.提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上對人員配備、機(jī)械車輛配置及垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，制定切實可行的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

5.對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實施方案。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）

6.對老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責(zé)任單位：南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)）

7.對轄區(qū)村內(nèi)現(xiàn)有保潔人員、機(jī)械車輛、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況調(diào)查摸底，提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，嚴(yán)格獎懲到位。同時，對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)積存垃圾進(jìn)行排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

8.對轄區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)的積存垃圾排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

（二）集中治理階段

1.按照垃圾清理清運實施方案的要求，對全區(qū)范圍內(nèi)積存垃圾進(jìn)行集中治理。對102省道杏園街道辦事處商家村東側(cè)、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側(cè)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)小高村濱博高速橋下、中埠鎮(zhèn)張皇路張家村和國家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行重點治理，并確保不反彈。完成時限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

2.按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案的要求，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村配足配齊環(huán)衛(wèi)保潔人員、機(jī)械設(shè)備、垃圾箱等設(shè)施，對現(xiàn)有垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施重新進(jìn)行合理設(shè)置。完成時限4月15日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

3.按照老張南路綜合整治方案，對積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。

4.對南定鎮(zhèn)崔軍村北、南定鎮(zhèn)翟家村垃圾中轉(zhuǎn)站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行清理。完成時限月日前。

5.按照區(qū)建筑渣土管理實施意見，加大對建筑渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬元以下（含30萬元）限額以下的建筑工程所產(chǎn)生的建筑渣土，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位按照區(qū)建筑渣土管理實施意見的要求辦理相關(guān)手續(xù)并落實建筑渣土的清理清運工作。加強(qiáng)建筑工地施工垃圾的清運管理，對出入建筑工地的車輛實行強(qiáng)制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

6.按照綠化整治實施方案，對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務(wù)。完成時限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)園林局，配合單位：南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對垃圾堆的整治任務(wù)。完成時限月日前。

8.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭督導(dǎo)各鎮(zhèn)對村莊內(nèi)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行全面清理。完成時限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）

9.按照常住人口3‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊村莊保潔人員，增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，加大掃保頻次，實行“一日一掃，巡回?fù)焓?，全日保潔”的作業(yè)規(guī)范，達(dá)到“六凈六無”標(biāo)準(zhǔn)?！傲鶅簟奔矗郝访鎯?、邊角路牙石凈、公交站點地面凈、綠地樹池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無”即：無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無塑料袋、無灰土磚石雜物、動物排泄物、無積水污泥。完成時限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、杏園街道辦事處，配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

10.提升背街小巷、開放式小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無衛(wèi)生死角、無亂堆放、無亂搭亂建、無店外經(jīng)營、路面無坑洼、管網(wǎng)無堵塞、無雜草、無死株等現(xiàn)象。完成時限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)城管局、區(qū)市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）

11.對自管小區(qū)、物管小區(qū)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行集中治理。督促、指導(dǎo)自管小區(qū)、物管小區(qū)配足配齊保潔人員和增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時間，全面提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。完成時限4月15日前。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

12.提升國道、省道、縣道、林帶、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無垃圾、無白色污染。完成時限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）

（三）長效管理階段

1.加強(qiáng)對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運工作，強(qiáng)化對鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)、檢查、考核力度。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、聯(lián)村路等衛(wèi)生保潔堅持“一日兩掃、巡回?fù)焓?、全日保潔”制度，達(dá)到路面凈、人行道凈、設(shè)施凈；城區(qū)主干道保潔率達(dá)到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施衛(wèi)生整潔、無破損。實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

2.加強(qiáng)道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設(shè)施完好，井蓋無缺損、管網(wǎng)無堵塞；橋涵設(shè)施完好，護(hù)欄及時維修刷新；完善河道護(hù)欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設(shè)施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達(dá)到98%以上，路燈設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)市政工程管理處）

3.加強(qiáng)綠化分車帶、人行道兩側(cè)綠地、街頭游園的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地、游園設(shè)施整潔、完整，無雜草、無斷檔、無苗木枯黃現(xiàn)象；行道樹無死株、枯株、缺株、定期修剪補(bǔ)植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養(yǎng)護(hù)管理工作。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）

4.嚴(yán)禁店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時清除建（構(gòu)）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫，對外墻漆脫落、空調(diào)罩破損、實體圍墻損壞等問題，及時進(jìn)行修復(fù)，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門頭牌匾、落地?zé)粝鋸V告等。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、探頭市場等違法違規(guī)行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業(yè)街的綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局，配合單位：各街道辦事處）

5.建筑施工現(xiàn)場實施標(biāo)準(zhǔn)化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，出入口實施硬化，對出入建筑工地的車輛實行強(qiáng)制清洗制度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局）

6.加強(qiáng)林帶的養(yǎng)護(hù)管理，及時清理死株枯枝，充實、補(bǔ)植、提升綠化質(zhì)量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）

7.加強(qiáng)河道日常管理，河道內(nèi)的各類垃圾、白色污染及時清理，確保河道整潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

8.繼續(xù)按照《區(qū)人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區(qū)城市停車泊位設(shè)置規(guī)范（試行）》規(guī)定做好規(guī)范停車管理；今年完成聯(lián)通路、西五路等9條道路的規(guī)范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀(jì)路、共青團(tuán)路打造成示范道路。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊）

9.突出抓好污染物總量減排，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；主要河流水質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到省、市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；城市污水處理廠全部達(dá)到一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)中水的資源化利用；城鎮(zhèn)生活垃圾100%得到無害化處理；危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達(dá)到100%。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

10.國道、省道及縣道采取定時清運、集運措施，定期灑水降塵，保持路面無污染、無垃圾；公路上無堆放物品、擺攤設(shè)點；各類公路設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局）

11.加大對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，全面落實“戶集、村收、區(qū)處理”的運行機(jī)制，鎮(zhèn)村生活垃圾收集率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

12.加大對自管小區(qū)、物管小區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善社區(qū)功能，達(dá)到無衛(wèi)生死角、無亂堆放，做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

13.各鎮(zhèn)、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)的環(huán)境容貌進(jìn)行鞏固提升，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)活動。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)的數(shù)量不少于轄區(qū)村莊、小區(qū)總數(shù)的70%，剩余村莊、小區(qū)年全部達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

三、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全工作機(jī)制，落實專職人員，具體負(fù)責(zé)整治活動的開展。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治重點工作，結(jié)合工作實際，制定出切實可行的整治措施，并抓好落實。

篇10

一是要緊扣構(gòu)建和諧社會主題，樹立科學(xué)理念，提升城市包容度。倡導(dǎo)管理即服務(wù)的理念，堅持疏堵結(jié)合，以疏為主，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。針對攤點管理、停車管理等日常城市管理難點，實施攤?cè)狐c自治管理，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)置早餐點；開辟“自產(chǎn)瓜果銷售綠色通道”，設(shè)置自產(chǎn)自銷瓜果銷售點；合理設(shè)置停車泊位、協(xié)調(diào)啟用社會地下停車場、設(shè)置自行車停放點；以有效化解管理者與經(jīng)營者之間的矛盾，做到既方便群眾，又加強(qiáng)管理。

二是要倡導(dǎo)親情執(zhí)法的理念。把群眾滿意作為城市管理的出發(fā)點和落腳點，充分尊重人、關(guān)心人、理解人。堅持教育和處罰相結(jié)合，以教育為主，對輕微違法行為和違反規(guī)定的下崗工人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員堅持零處罰，重在教育。最大限度地體現(xiàn)城市的包容性，減少和化解社會矛盾。

三是倡導(dǎo)和諧城管的理念。開展“城管六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商戶、進(jìn)家庭）、“我為市容建言獻(xiàn)策”和“我做一日城管”等城市管理互動活動，提高公眾參與度，充分聽取社會公眾的意見和建議，與相對人進(jìn)行溝通合作。以真誠的服務(wù)，人性化的關(guān)懷，博得群眾的真心擁護(hù)，實現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動，為城市管理工作的開展?fàn)I造一個和諧的社會環(huán)境。

二、創(chuàng)新管理體制，完善城管執(zhí)法體系

城市管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，理順關(guān)系，形成合力，從體制上確保城市管理工作順利實施。一是建立高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范與城市規(guī)劃、園林、市政、環(huán)保、工商、公安交通等相關(guān)部門的職權(quán)關(guān)系。注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取配合支持，提高執(zhí)法管理效率。建立城管執(zhí)法聯(lián)席會議制度、雙向告知制度，形成聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，確保部門間城市管理工作銜接有序、運行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。

二是建立完備的執(zhí)法管理體系，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺。

三是建立科學(xué)的考評考核機(jī)制。圍繞各種行政執(zhí)法行為的環(huán)節(jié)和流程，研究制定執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以案例評析、以案說法等多種方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。制定崗位責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度，簽定執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，提高執(zhí)法人員辦案水平。

三、實施精細(xì)化管理，提高執(zhí)法工作效能

精細(xì)化管理，是提高政府管理效率和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法，完善內(nèi)部運作，提高工作效能。

一是實施網(wǎng)格化管理。劃分管理責(zé)任區(qū)，按照“定人、定責(zé)、定崗、定時”的要求，實行網(wǎng)格化管理新模式，建設(shè)城市管理監(jiān)控中心，對市區(qū)重點地段進(jìn)行24小時監(jiān)控，實現(xiàn)城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。

二是建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。成立“城管110”等應(yīng)急機(jī)構(gòu)，24小時接受市民群眾的投訴、建議、舉報和求助，形成受理投訴服務(wù)、應(yīng)急指揮、快速協(xié)調(diào)、及時解決的城管指揮調(diào)度機(jī)制。

三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點難點問題，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，實行綜合治理，開展戶外廣告、空調(diào)室外機(jī)侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動，有效改善市民生活環(huán)境，提升城市形象。

四、強(qiáng)化一流意識，提升城管隊伍形象

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。因此，城市管理者要始終堅持建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的工作目標(biāo)，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、敢打硬仗的隊伍。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。嚴(yán)把培訓(xùn)上崗關(guān)，對錄用人員進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，加強(qiáng)政治理論、法律知識、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格才可上崗。建立學(xué)法用法制度，采取以會代訓(xùn)、以執(zhí)代訓(xùn)等形式，突出對一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

二是強(qiáng)化隊容風(fēng)紀(jì)。開展“百日文明執(zhí)法競賽”、“摘星扛旗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，以軍事化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隊員的言行舉止，打造執(zhí)法形象，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立考核管理辦法，制定文明執(zhí)法工作制度，面向社會公開聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監(jiān)督作用，以增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。

四、小結(jié)