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篇1

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源勘查；水文地質(zhì)；重要性

中圖分類號： P64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、水文地質(zhì)對礦產(chǎn)資源勘察產(chǎn)生的影響

作為自然界中一種常見的地理現(xiàn)象，水文地質(zhì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，和自然界的發(fā)展變化有著必然的聯(lián)系，從一些地質(zhì)勘察的詳細(xì)記錄上可以看出，在通常情況下，在地面發(fā)生沉降、熔巖出現(xiàn)塌陷現(xiàn)象、出現(xiàn)砂土的液化問題、軟土發(fā)生變形等都可以引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

(一)熔巖塌陷

巖溶塌陷具有特定的形成條件，首先溶洞是開口型的，并且具有溶系的碳酸鹽巖，上層有一定厚度的松散覆蓋，在此基礎(chǔ)上還有易于改變的地下水動力條件，對于地下水運(yùn)動的均衡性形成破壞效果。一般來說水文地質(zhì)對于熔巖塌陷的影響主要是由于水流沖刷力巨大，對于溶洞底層結(jié)構(gòu)造成破壞，導(dǎo)致其牢固性受損，上體抵抗力減弱后進(jìn)而形成塌陷。

熔巖塌陷一般發(fā)生于陡河斷裂地帶，這些地帶的第四系統(tǒng)沉積厚度較小，基巖埋深較淺，并且受到構(gòu)造力場的反復(fù)作用，因此容易導(dǎo)致熔巖塌陷。

(二)砂土液化

受臨界地震的影響，飽水會出現(xiàn)疏松粉、稀砂土?xí)馐艿捷^為嚴(yán)重的破壞問題，而發(fā)生一種液態(tài)的表現(xiàn)形式，在震蕩的影響下，飽和沙土?xí)兊梅浅５拿軐?shí)，此時孔隙水所承受的壓力會越來越大，在地震荷載周期影響下，孔隙水的壓力會積累到很大的壓力狀態(tài)之中，此時就會出現(xiàn)土粒向上懸浮的現(xiàn)象，然后逐漸的演變成為一種液態(tài)的變化形式。受不同的地質(zhì)環(huán)境的影響，會表現(xiàn)出不同的砂土變化形式，從而會對地質(zhì)的結(jié)構(gòu)造成破壞，由于有些地段所沉積的顆粒比較粗，孔隙水會受到液化土層的變化而影響，會使液化土層逐漸的增大，并且要比蓋層的強(qiáng)度還要大，這樣就會導(dǎo)致具有沙粒的地下水會從地表噴發(fā)出來，就形成噴水冒沙問題。

(三)地面沉降

地面沉降問題主要是受自然壞境和人為因素的影響，受自然環(huán)境的影響很可能會引發(fā)海平面的上升及軟土層發(fā)生沉降等問題，但是這種危害發(fā)生的次數(shù)很少。受人為因素的影響，因?yàn)槿祟愡^度的在地下開采石油等資源，都會引發(fā)地面沉降問題，這種現(xiàn)象是非常常見的。同時地下水的大量使用，也會使地面出現(xiàn)沉降的問題，地面沉降的速度會受地下水位發(fā)生的變化而不斷改變。

(四)地基變形

作為常見的地質(zhì)開發(fā)中所遇到的問題，軟土地基的結(jié)構(gòu)是非常不穩(wěn)定的，并且容易受到地下水運(yùn)動的影響。軟土層由于其特殊性而具有諸多危害，而水文地質(zhì)則是加深了這種危害性，軟土的觸變特性再加上原狀土受到振動，對結(jié)構(gòu)連接有很強(qiáng)的破壞，降低土的強(qiáng)度之后會有稀釋的現(xiàn)象發(fā)生。對于初期的加載情況，極易使空隙水的壓力增大，對于地基的強(qiáng)度有很深的影響，變形除了因?yàn)檐浲脸潘探Y(jié)引起外，還包括剪切變形的情況。

二、在礦產(chǎn)資源勘查中水文地質(zhì)工作存在的問題

(一)思想上重視不夠

當(dāng)前，對于商業(yè)性的地質(zhì)勘查基本上都是以金屬礦產(chǎn)為主，水文地質(zhì)只是開采技術(shù)條件中的一項(xiàng)工作,而不是專門的水文地質(zhì)報告。通?？辈榈闹攸c(diǎn)只是在對礦床的控制以及研究程度上，對于水文地質(zhì)工作的重要性因此而忽略。如果礦床以及礦石特征需要到一定的程度,

估算了資源儲量,就會急于提交報告。有的水文地質(zhì)工作的程度較低,未達(dá)到相應(yīng)金屬礦產(chǎn)勘查工作級別的要求；有的報告提交后由于礦山水文地質(zhì)條件及礦床充水因素未查清,給開采帶來了困難。這些不足給未來礦山開發(fā)留下了不安全隱患。

(二)水文地質(zhì)工作簡單化

商業(yè)性地質(zhì)勘查因?yàn)槠滟Y金來源的特殊性，每一位礦業(yè)權(quán)人都想以最小投入換回最大產(chǎn)出,致使野外地質(zhì)工作普遍存在著簡單化的現(xiàn)象,表現(xiàn)在水文地質(zhì)調(diào)查工作上尤為突出。筆者在礦業(yè)權(quán)評估和部分商業(yè)性地質(zhì)勘查成果野外驗(yàn)收工作中接觸到的礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查,大多僅局限于水文地質(zhì)測繪階段,而沒有充分根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn)來選擇有效的工作方法,真正查清礦床的充水水源、充水途徑和充水水量。如有的礦區(qū)內(nèi)有水庫,僅將其范圍標(biāo)示于平面圖上,不查清影響礦床的充水因素；有的礦區(qū)只利用區(qū)域資料,忽視礦區(qū)內(nèi)工作,勘查工作量不夠,沒有查清其水文地質(zhì)條件。甚至部分勘查單位的工作人員,因?yàn)槿狈ω?zé)任心,在野外水文地質(zhì)調(diào)查中沒有觀察仔細(xì)或者記錄粗糙等,不能為礦山生產(chǎn)過程和開采設(shè)計(jì)的對水害的規(guī)避提供基礎(chǔ)依據(jù)，直接影響了礦產(chǎn)資源的合理高效利用。

三、在礦產(chǎn)資源勘查中搞好水文地質(zhì)工作的重要性

(一)為礦藏的尋找創(chuàng)造有利條件

越來越多的人會認(rèn)為金屬礦床之所以會形成是因?yàn)榻柚恍┩馍蛩兀ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，地下水有古泄水區(qū)域，主要是由熱液礦床和一些金屬礦床所構(gòu)成的。這種地下水的運(yùn)動主要是和壓實(shí)作用有著一定的關(guān)聯(lián)性，并且是由積淀礦床來主導(dǎo)，盤地所表現(xiàn)出來的下降幅度非常大。

(二)金礦床位置判斷

有些原生的金礦床中所含有的水分出現(xiàn)了散流現(xiàn)象，這兩種溶液態(tài)和懸浮的狀態(tài)，其中含有的礦含量要比金子的含量值高，所以，發(fā)現(xiàn)金含量較高的異常問題，很可能會找到礦體的具置。通過采取精度測試的方法來進(jìn)行判斷，可以根據(jù)我國快速發(fā)展的技術(shù)手段，找到隱藏的金礦床位置。

四、礦產(chǎn)資源勘查中如何做好水文地質(zhì)工作

(一)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范來執(zhí)行

加強(qiáng)地下水和礦藏的有效管理，了解勘察技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國國土資源部的詳細(xì)規(guī)定來約束礦產(chǎn)資源的勘察工作，以此來為礦產(chǎn)資源的勘察工作提供有利條件，從勘察工作的實(shí)際出發(fā)，找出礦區(qū)所具備的特點(diǎn)，在勘察時，利用物探和鉆探相互結(jié)合的方法，以從勘察工作的整體上進(jìn)行有效分析，同時在開采礦資源時要對礦坑沖水的問題進(jìn)行全面了解，然后盡快制定出解決方案。在調(diào)查礦床水文地質(zhì)時，應(yīng)該建立一個評價體系，以保證與金屬礦產(chǎn)勘察的相適應(yīng)性，在通常情況下主要是采取普查、詳查及勘探這幾種有效的方式，和礦產(chǎn)勘察工作要相互匹配，需要完成的任務(wù)是查明礦床出現(xiàn)充水問題的原因，同時還要評價礦床水資源利用的實(shí)際情況，然后將水的流向明確。除此之外，要不斷提高礦區(qū)開采的技術(shù)水平，并充分考慮到社會的整體效益，以確保礦山的安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)。

(二)按照勘察的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

在日常的操作過程中，由于受到歷史因素和地質(zhì)勘察因素的影響，沒有完全按照勘察工作的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，工作目標(biāo)不夠明確，所以應(yīng)該做到以標(biāo)準(zhǔn)為工作的執(zhí)行依據(jù)，根據(jù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來開展各項(xiàng)工作，保證地質(zhì)勘察工作的規(guī)范化，從我國的礦藏的特點(diǎn)方面出發(fā)，以達(dá)到地質(zhì)勘察工作的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)防控地質(zhì)災(zāi)害的方法

不良的水文地質(zhì)條件很可能會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最行之有效的解決辦法就是做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，做到在最大限度上對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效控制。對于一些無法避免的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)該事先做好地質(zhì)災(zāi)害的防控方案，這樣才能做到預(yù)控工作有準(zhǔn)備。

對于經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)應(yīng)該采取全天式監(jiān)控的方法，要掌握好地下水的運(yùn)動情況，如果發(fā)現(xiàn)了異常的信號，就應(yīng)該及時通告相關(guān)人員，然后及時采取應(yīng)急的措施來加以防范危險的發(fā)生，在我國位于山區(qū)的位置極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門應(yīng)該做好抗震預(yù)警工作，以保證當(dāng)?shù)厝藗兊娜松戆踩?。在雨季來臨時，要隨時監(jiān)控地下水的流量，如果發(fā)現(xiàn)水的流量出現(xiàn)了超標(biāo)問題，就應(yīng)該及時調(diào)控水的流向，以免引發(fā)一系列的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

(四)有效利用

因?yàn)槲覈紦?jù)的地理位置比較特殊，地下的水資源已經(jīng)面臨飽和，如果水資源的儲藏量太大，那么就會給地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成較大的壓力，長期維持下去，很可能會導(dǎo)致各種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，所以，需要有效的利用地下水資源，以增強(qiáng)地表結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。位于我國北方的一些城市，地下水成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜匾乃Y源，這樣可以做到節(jié)約用水，而且還有利于地下水資源的有效利用，還有一些農(nóng)民將地下水抽出來灌溉農(nóng)田，這樣可以使水資源得到有效的利用，而且還能降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

(五)迅速處理

如果地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生了，應(yīng)該調(diào)動現(xiàn)場所有人員的力量來迅速處理，以降低地質(zhì)災(zāi)害所帶來的危害范圍，減少人員傷亡事故的發(fā)生。所采取的迅速處理措施應(yīng)該對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的類型進(jìn)行判斷，這樣才能做出科學(xué)的解決預(yù)案。在處理不同類型的地質(zhì)災(zāi)害時，要有一定的針對性，迅速處理方案可以對地質(zhì)災(zāi)害的拯救起到積極的作用。同時還要做到堅(jiān)持以人為中心的思想意識，保證人員的人身安全。另外，應(yīng)該使用加固處理法及時處理熔巖塌陷問題，這樣可以減少熔巖再次出現(xiàn)塌陷，如果地面發(fā)生了沉降，此時應(yīng)該從道路交通安全方面慎重的考慮，并在道路兩側(cè)放置安全提醒的標(biāo)識牌，這樣可以杜絕交通事故的發(fā)生。

結(jié)語

總之，為了使我國的社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該對水文地質(zhì)災(zāi)害的類型進(jìn)行詳細(xì)的分析，相關(guān)的政府部門應(yīng)該采取科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防控策略，進(jìn)而來逐步完善我國的礦產(chǎn)勘查工作。

參考文獻(xiàn)

[1]楊純珉.固體礦產(chǎn)勘查中的水文地質(zhì)工作不容忽視[J].科技與企業(yè),2012,24:173.

篇2

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開發(fā) 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

中圖分類號：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-133-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對礦產(chǎn)資源的需求量就越來越大，但由于在我國礦產(chǎn)資源的開采中不能合理開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞、水土流失、地表失陷和土地污染等生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。這些問題直接制約了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此我國逐漸加大研究礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的力度，著力解決我國“十二五”規(guī)劃提出的“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”問題。來加速我國礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)的步伐，建立完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，致力于堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題

（1）近年來我國對礦產(chǎn)資源的不合理開采，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)首先帶來的問題是植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致林地面積逐年減少，直接降低了森林涵養(yǎng)水源的能力和調(diào)節(jié)氣候的功能，破壞了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。同時在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，隨意開采和挖掘，開采地區(qū)得不到及時地保護(hù)和治理，導(dǎo)致開采地區(qū)地表出現(xiàn)嚴(yán)重塌陷、泥石流和滑坡等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，也造成了生物多樣性的嚴(yán)重破壞，致使礦產(chǎn)地區(qū)土地沙漠化和水土流失逐漸加劇，許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了不可修復(fù)的破壞。同時在對地下礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，對地下水的污染嚴(yán)重，還導(dǎo)致地下水資源流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，在開采中出現(xiàn)大量的廢氣的隨意排放，出現(xiàn)了嚴(yán)重的大氣污染。

（2）在對資源的開發(fā)中，有關(guān)部門沒有嚴(yán)格制定完善的管理機(jī)構(gòu)，對礦產(chǎn)資源的開采監(jiān)管力度不夠，無法將責(zé)任落實(shí)到個人，進(jìn)行有效的管理，并無法對違規(guī)開發(fā)單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。同時對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性宣傳意識不強(qiáng)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)單位對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，也不能破壞后做到及時采取相應(yīng)的處理措施，不能建立完善的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題逐漸加劇。

2 構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾院捅匾浴?/p>

（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)是將因?yàn)閷ΦV產(chǎn)資源的開發(fā)和利用后，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的污染和破壞，制定科學(xué)合理的治理方案，來盡量恢復(fù)和改善礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)居民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和扶持等，來降低礦產(chǎn)資源的隨意開發(fā)造成的損失。由于在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，開發(fā)者只考慮到礦產(chǎn)資源帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了不合理開采造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境的破壞。這些問題都嚴(yán)重阻礙了礦區(qū)周圍居民和城市的發(fā)展，給他們帶來了生命財(cái)產(chǎn)的威脅，甚至使他們失去了賴以生存的家園，給生態(tài)環(huán)境造成了不可修復(fù)的破壞，侵?jǐn)_了礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡。因此我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對因礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的損失和破壞進(jìn)行補(bǔ)償，來促進(jìn)礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，促進(jìn)礦區(qū)城市和居民的發(fā)展。

（2）良好的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的重要保障，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時我們應(yīng)該重視保護(hù)我們所生存的環(huán)境。只有建立完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能有效的節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，對環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)，我們才能更好的發(fā)展，社會才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立完善的礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的措施

（1）在建立健全的礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，首先國家應(yīng)該根據(jù)我國的基本國情頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和制定礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境的評價制度，加強(qiáng)對資源開發(fā)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。針對不同地區(qū)和不同礦區(qū)情況嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和環(huán)境影響評價，來保證礦產(chǎn)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，提高對礦區(qū)環(huán)境管理和保護(hù)的質(zhì)量。同時根據(jù)不同礦區(qū)的情況制定不同的國家政策，來適當(dāng)扶持礦區(qū)的發(fā)展，共同推進(jìn)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。同時國家還要加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）國家應(yīng)該建立完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡量將礦區(qū)生態(tài)問題落實(shí)到個人，做到每個礦區(qū)都得到監(jiān)管。通過加強(qiáng)對管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，來加強(qiáng)礦區(qū)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。國家應(yīng)該努力組織科研人員和專家，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題做出評價和根據(jù)出現(xiàn)的不同環(huán)境問題，加快研究和探索生態(tài)環(huán)境的治理方案和保護(hù)措施，及時地發(fā)現(xiàn)問題，并能快速地采取相應(yīng)的解決措施。通過對這些法律法規(guī)的制定，來加快能以明確和規(guī)范的法律法規(guī)約束礦區(qū)不合理的開發(fā)，做到邊開發(fā)，邊治理和保護(hù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，加快改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。

（3）根據(jù)不同礦區(qū)的地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)方式等綜合情況，不斷完善和改進(jìn)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響的評價機(jī)制，科學(xué)合理地對礦區(qū)開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源損失所帶來的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，結(jié)合我國頒布的相關(guān)政策，對礦產(chǎn)資源開發(fā)者進(jìn)行征收相應(yīng)的資源稅收。同時由于我國目前對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，致使礦區(qū)開發(fā)者不能得到足夠的重視，隨意開采礦產(chǎn)資源，極易造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，因?yàn)橛嘘P(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞程度，結(jié)合我國制定的相關(guān)法律法規(guī)，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，通過運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段來構(gòu)建多元化的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加大對不符合規(guī)范規(guī)定的資源開發(fā)礦區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時結(jié)合我國法律法規(guī)，規(guī)范對礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償稅務(wù)的征收，并通過對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，結(jié)合礦區(qū)的不同情況，實(shí)行國家和地方財(cái)政的扶持政策和技術(shù)支持，對建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，來鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)者實(shí)施環(huán)境保護(hù)，來全面貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的誰開發(fā)誰保護(hù)，誰收益誰治理的理念，以更好地實(shí)施我國社會主義科學(xué)發(fā)展觀。

（5）在構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)機(jī)構(gòu)中，最直接有效地方式是從破壞的源頭抓起，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)開始采取相應(yīng)措施和方案來保護(hù)環(huán)境，來盡量避免環(huán)境在遭到不可修復(fù)后，才進(jìn)行保護(hù)和治理。加大礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)管力度，在新的礦區(qū)項(xiàng)目實(shí)施之前，要求礦產(chǎn)開發(fā)者應(yīng)該建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)建設(shè)。執(zhí)法部門嚴(yán)格按照國家規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法，對不符合建設(shè)要求和開采技術(shù)的項(xiàng)目和工程及時叫停，依法采取查處。要求礦產(chǎn)資源開發(fā)商嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工等，經(jīng)過檢驗(yàn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)才能正常開發(fā)和利用，盡量避免先污染，后治理。

（6）在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，制定科學(xué)合理地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，多方面采取措施來組織開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的恢復(fù)和治理。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極配合國家有關(guān)部門，共同切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，同時對礦區(qū)周圍的居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決居民的生活和生產(chǎn)等問題。對以開發(fā)完的礦區(qū)積極進(jìn)行土地和林區(qū)恢復(fù)工作，盡量減少因資源開采帶來生態(tài)問題，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

3 總結(jié)

本文對構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行分析和論述，結(jié)合我國近幾年來對礦產(chǎn)資源的不合理開采和治理，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠和保護(hù)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致我國資源浪費(fèi)嚴(yán)重和礦產(chǎn)資源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。因此我們應(yīng)該著力研究如何科學(xué)合理建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，并結(jié)合國內(nèi)外成功的生態(tài)修復(fù)方案和治理措施，努力改善礦產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，來全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡振琪，程琳琳，宋蕾.我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)想[J].環(huán)境保護(hù)，2006（19）.

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篇3

選擇方法的確定

儲備地礦種的選擇，需要多個因素（因子）進(jìn)行綜合評價，其中涉及定性與定量式的因素，而層次分析法正是分析和處理復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)和管理等領(lǐng)域問題的優(yōu)良方法。其特點(diǎn)是：對復(fù)雜決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化。所以采用AHP較為合適，有利于提高分析結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時，針對礦種的特點(diǎn)不同，優(yōu)勢礦種和短缺礦種所采用的分析指標(biāo)不盡相同［7］，因而儲備礦種的選擇按照相對優(yōu)勢資源和相對短缺資源加以分類更顯合理。

優(yōu)勢儲備礦種的具體選擇

1指標(biāo)確定及層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

根據(jù)AHP原理及礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備的影響因素，將礦種選擇作為目標(biāo)層，國內(nèi)資源在全球中的地位、供需表現(xiàn)和資源重要性這3個指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，其他具體指標(biāo)為方案層。經(jīng)過專家咨詢和對比分析，對于優(yōu)勢礦種的國內(nèi)資源在全球中的地位的子指標(biāo)主要包括：國內(nèi)儲采比、儲量補(bǔ)償系數(shù)、國內(nèi)外儲采比比值、世界儲量補(bǔ)償系數(shù)和世界資源分布集中度①。供需表現(xiàn)的子指標(biāo)包括：出口量占世界總出口量比、生產(chǎn)增長速度與國內(nèi)消費(fèi)增長速度比、國內(nèi)出口量占產(chǎn)量比重、國內(nèi)產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比重，礦產(chǎn)資源的重要性，包括經(jīng)濟(jì)重要生和國防重要性，共11個指標(biāo)（表1）。

2優(yōu)勢礦種指標(biāo)綜合權(quán)重

根據(jù)要求，必需建立D－E，E1－F1－5，E2－F6－9，E3－F10－11的判斷矩陣，并最終求出各個指標(biāo)的權(quán)重，用于指標(biāo)評價選擇。具體的指標(biāo)標(biāo)度可以根據(jù)標(biāo)度法進(jìn)行標(biāo)度，其方法是結(jié)合專家打分賦值，驗(yàn)證一致性，最終構(gòu)建矩陣。根據(jù)各層次的標(biāo)度結(jié)果，進(jìn)行綜合乘積，最終得出F系數(shù)指標(biāo)的綜合權(quán)重見表2。根據(jù)目前我國稀土、煤、鎢等14個相對優(yōu)勢礦種的實(shí)際數(shù)據(jù)資料，結(jié)合專家咨詢結(jié)果和AHP指標(biāo)權(quán)重，最終結(jié)果見表3。從表3可以看出：稀土、鎢和煤等的分值最高（稀土：0．53002，鎢：0．46173，煤：0．46013）。結(jié)果表明，對于我國優(yōu)勢礦種來說，開展礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作，所選擇的儲備礦種可優(yōu)先選擇稀土、鎢、煤和銻等，比較符合當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源的形勢和管理要求。

短缺儲備礦種的具體選擇

1短缺礦種層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

短缺資源儲備礦種的選擇定為AHP的目標(biāo)層，國內(nèi)資源在全球中的地位、供需形勢和資源的重要程度這3個指標(biāo)為準(zhǔn)則層，其他具體指標(biāo)為方案層。具體如表4所示。

2短缺礦種指標(biāo)綜合權(quán)重

通過咨詢專家，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確定13個指標(biāo)為方案層，指標(biāo)以定量為主，定性為輔。采用AHP軟件進(jìn)行權(quán)重分配，獲取合理的指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過建立判斷矩陣，根據(jù)標(biāo)度法進(jìn)行標(biāo)度，結(jié)合專家打分賦值，驗(yàn)證一致性，根據(jù)標(biāo)度結(jié)果，最終得出C系數(shù)指標(biāo)的綜合權(quán)重如表5所示。根據(jù)目前我國鐵、銅、鋁等16個相對短缺礦種的實(shí)際數(shù)據(jù)資料收集整理，結(jié)合專家咨詢結(jié)果和AHP指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行測算，得短缺礦種AHP評價結(jié)果見表6。表6可以看出：對于短缺礦種來說，銅、鈷、鉻、鋁、鐵、等礦種的綜合得分相對較低，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮儲備。必要說明：對能源資源此處主要研究煤炭礦產(chǎn)地儲備，因?yàn)槭蛢湟呀?jīng)有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究），鈾資源屬于國家?？刭Y源，可以通過政策和指令來儲備。如果一旦鈾資源進(jìn)入市場，就必須納入儲備的資源之列。

篇4

這次全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作會議，會期一天，上午四個試點(diǎn)單位介紹了登記工作經(jīng)驗(yàn)，儲量處劉政處長對登記工作的有關(guān)要求作了說明；下午進(jìn)行了分組討論，大家對如何做好儲量登記工作提出了許多好的意見和建議。召開這次會議，廳醞釀已久。通過會議，一方面是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面是對全省的儲量登記工作作出部署和安排?？偟膩碚f，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會議提出的要求，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。下面我就礦產(chǎn)資源儲量登記工作講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的重要性

國土資源部就礦產(chǎn)資源儲量登記工作專門了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》，并出臺了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實(shí)際對全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點(diǎn)。為什么要抓這項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)以下四個方面：

(一)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容

國土資源管理部門是依法行政的部門，要依法辦事。部長令作為政府規(guī)章是整個法規(guī)體系中的重要組成部分?！兜V產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》(23號部長令)已經(jīng)于****年3月1日起開始施行，各級國土資源管理部門要把認(rèn)真貫徹實(shí)施這個辦法作為我們的重要職責(zé)，將礦產(chǎn)資源儲量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。

(二)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)

國土資源管理部門是宏觀調(diào)控的部門。去年，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問題。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價格，即大宗礦產(chǎn)品在市場上，包括國際、國內(nèi)市場上的價格走勢。礦產(chǎn)資源開采多了，礦產(chǎn)品就會供大于求，市場價格就會下降；開少了，價格就會漲上去。比如，我國是全球最大的鎢生產(chǎn)國和出口國，國家對鎢礦生產(chǎn)實(shí)行指令性指標(biāo)，通過限量開采穩(wěn)定國際市場價格，保護(hù)國家利益。如果家底不清，底數(shù)沒有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說明礦產(chǎn)資源儲量家底是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。所以，登記統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，結(jié)合市場價格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵開采、限制開采和禁止開采的礦種，達(dá)到保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。

(三)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要條件

如果說，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)是整個礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲量是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)核心中的核心。近幾年來，我省大力推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)，到****年底，全省4824個礦山，4000多個已有償使用，達(dá)到84%，基本實(shí)現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量；第二要素是運(yùn)用各種勘查手段對客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量，通過主觀認(rèn)識而形成的文字報告和圖件、附表；第三要素是依法取得開采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點(diǎn)構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲量。由于礦產(chǎn)資源儲量問題，帶來采礦權(quán)運(yùn)作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場建設(shè)本身要求我們在市場運(yùn)作管理上必須深化和細(xì)化，進(jìn)一步深化與完善采礦權(quán)市場建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲量登記工作。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是礦政管理從有序到科學(xué)的重要環(huán)節(jié)

我們整個礦政管理工作，從86年礦法頒布，已近二十年了。經(jīng)歷了從無法到有法，從無序到有序，從有序到科學(xué)。礦產(chǎn)資源不可再生?？茖W(xué)管理礦產(chǎn)資源是國土資源部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是履行保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源管理職責(zé)的要求。

現(xiàn)在，我們浙江的礦政管理工作正處在從有序走向科學(xué)的階段。這就要求我們管理工作本身要科學(xué)，資源利用要合理，環(huán)境保護(hù)要按照生態(tài)建設(shè)要求達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)。我們不能再搞粗放型的管理。礦產(chǎn)儲量管理工作，尤其是儲量登記統(tǒng)計(jì)工作在整個礦政管理工作中應(yīng)當(dāng)是個重要環(huán)節(jié)。比如，2003年全省開采水泥灰?guī)r的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是4485.3萬噸，消耗的資源儲量是3185萬噸，而同期的水泥產(chǎn)量是7140萬噸，按生產(chǎn)1噸水泥需1.2噸石灰?guī)r計(jì)算，也就是說生產(chǎn)水泥實(shí)際消耗的石灰?guī)r在8000多萬噸，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有4000多萬噸，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能說我們的管理工作科學(xué)嗎！還有，蒼南礬山明礬石礦向省政府報告雞籠山明礬石礦已開完，要求開采水尾山礦區(qū)。水尾山礦區(qū)，省政府已經(jīng)列為保護(hù)礦區(qū)。我看了文件后就想，首先要對雞籠山明礬石礦區(qū)實(shí)際開發(fā)利用情況進(jìn)行分析？將近2000多萬噸的資源儲量，只開了幾百萬噸就沒了，到那里去了呢？儲量處組織專家進(jìn)行了調(diào)查。后來，專家把數(shù)字核算出來了。建筑物壓掉了不少，開采丟掉了不少，還有應(yīng)該采出的沒有采。我們將這情況向省政府報告，省政府就說不能批。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠的現(xiàn)象，還有不少，這樣的情況大家都能看到。礦政管理就是要掌握資源開發(fā)利用全過程的利用狀況。通過礦產(chǎn)資源儲量登記，再把統(tǒng)計(jì)工作跟上去，動態(tài)變化的情況就掌握起來了，管理才有科學(xué)依據(jù)。所以，礦產(chǎn)資源儲量登記工作的意義很大。各市、縣要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，切實(shí)抓好。

二、全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量登記工作

按照部35號文件要求，這項(xiàng)工作原則上要在****年底以前完成。廳在121號文件中明確，要在****年完成。我們的部署與部的要求有一定的差距。這主要是根據(jù)浙江的實(shí)際情況，先進(jìn)行試點(diǎn)、調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，再在面上推開登記工作。****年要基本完成全省的礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

(一)全面開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的條件已經(jīng)具備

一是礦產(chǎn)資源儲量登記的相關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)制定。這一條很重要，礦產(chǎn)資源儲量登記是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，法規(guī)、文件和技術(shù)要求不明確，操作程序不明確，很難搞。我們根據(jù)部的文件，結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了相應(yīng)的文件，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了相應(yīng)的要求。這為我們?nèi)嫱七M(jìn)登記工作提供了依據(jù)。

二是登記的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)?？N云、湖州、建德、武義四個市、縣的試點(diǎn)工作做得不錯，總結(jié)材料寫得很好，試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在試點(diǎn)階段做了大量深入細(xì)致的工作，研究思考了許多問題，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面開展登記工作提供了可借鑒的樣板。

三是采礦權(quán)市場的健康發(fā)展向我們提出了現(xiàn)實(shí)要求。去年，我省的采礦權(quán)市場建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)單軌制運(yùn)行，甲類、乙類礦產(chǎn)都實(shí)行有償使用，全省采礦權(quán)出讓金累計(jì)已近20億元?，F(xiàn)在我們有不少東西需要進(jìn)一步完善。今年，要把完善和深化作為礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)儲量登記工作也是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)客觀現(xiàn)實(shí)對我們的要求。

四是廣大干部對礦產(chǎn)資源儲量登記工作重要性已經(jīng)形成共識。

所以，召開這次會議，部署這項(xiàng)工作，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量登記工作，條件已經(jīng)具備。

(二)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量登記工作的總體要求

****年10月底前，完成現(xiàn)有開采礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲量登記工作及《辦法》施行以后（****年3月1日以后）已經(jīng)查明的、殘留的、壓覆的礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

****年12月底前，完成市、縣兩級礦產(chǎn)資源儲量登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，基本建立與"兩權(quán)"管理相銜接的礦產(chǎn)資源儲量登記管理體系；搞好總結(jié)，為礦產(chǎn)資源儲量登記工作進(jìn)入經(jīng)常性的礦政管理工作做好準(zhǔn)備。

礦產(chǎn)資源儲量登記工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的日常工作，現(xiàn)在我們要集中抓《辦法》出臺前已經(jīng)形成的礦山占用儲量登記工作的到位，通過今年的登記，明年就要進(jìn)入正常的登記管理。新的采礦權(quán)申請，嚴(yán)格按照《辦法》的要求搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

(三)全面開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作需要把握的幾個主要環(huán)節(jié)

根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量登記工作，主要把握好以下七個環(huán)節(jié)：

第一，建立礦產(chǎn)資源儲量登記工作的組織機(jī)構(gòu)。要有一個組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)、組織這項(xiàng)工作。特別強(qiáng)調(diào)的是在工作機(jī)構(gòu)中要有一、二個懂專業(yè)的，如果本市、縣局沒有懂專業(yè)的，可充分發(fā)揮事業(yè)單位或地勘單位、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)干部的作用。這項(xiàng)工作沒有技術(shù)干部不行，工作開展起來有困難。

第二，制定礦產(chǎn)資源儲量登記工作的方案。如何開展登記工作，總體上要有個方案和計(jì)劃，各市、縣在制定工作方案前要很好地調(diào)查研究，對本轄區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀要有一個全面的了解，包括礦山企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的性質(zhì)、開采的礦種、采礦發(fā)證的權(quán)屬等要調(diào)查清楚，這樣編制的工作方案才會有的放矢，工作才不會盲目。

第三，搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對有關(guān)的登記工作人員，包括礦山企業(yè)從事這方面的人員要集中起來開會，采取以會代訓(xùn)的方式，進(jìn)行登記工作有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)要求、登記方法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確要求。使培訓(xùn)人員明確怎樣進(jìn)行登記，登記需要提交哪些資料，登記書怎么填，登記書中的數(shù)據(jù)內(nèi)容怎樣把握，做到心中有數(shù)。否則，這項(xiàng)工作不做，登記工作質(zhì)量很難滿足要求。培訓(xùn)工作可分層次進(jìn)行，省里培訓(xùn)市、縣登記工作的骨干，市、縣直接培訓(xùn)與登記有關(guān)的采礦權(quán)人。

第四，選擇幾家礦山開展登記試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，登記工作在一個市、縣可以選幾家礦山先登記，不要一下子全面推開，通過選擇幾家礦山先登記，看看登記的質(zhì)量是否符合要求。如果可以，就以此為樣板，召開登記工作會議，把工作布置下去。

第五，審查登記資料，確保登記質(zhì)量。登記過程中對提交的登記資料要嚴(yán)格審查，是否符合要求，還有什么問題；有問題的應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充、完善的具體要求，確保登記工作質(zhì)量。審查登記資料過程中需要有幾個懂專業(yè)的人來把關(guān)。

第六，登記資料的歸檔。對登記工作過程中形成的登記資料要及時歸檔，要做到"一礦一檔"。

第七，加強(qiáng)輿論宣傳。隨著登記工作的展開，宣傳工作必須跟上，要廣泛宣傳礦產(chǎn)資源儲量登記工作的重要意義、必要性，形成一種良好的氛圍。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的總結(jié)

年底前做好登記工作總結(jié)，并為登記工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。各市、縣要把這項(xiàng)工作列入****年的工作目標(biāo)責(zé)任，列入今年工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、試點(diǎn)工作中的幾個問題

(一)關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量登記的范圍

1、甲類礦產(chǎn)，不論規(guī)模大小，一律要登記。

有的人認(rèn)為，浙江許多甲類礦產(chǎn)的開采礦山規(guī)模都很小，資源儲量有的連小型都夠不上，為什么要登記？我們認(rèn)為需要登記。其一，浙江甲類礦產(chǎn)的開采礦山，特別是有色金屬礦山對環(huán)境的破壞、污染比較嚴(yán)重。一些小礦的開采，對環(huán)境的恢復(fù)代價相當(dāng)大，一些個體礦山開采時留下的環(huán)境問題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件發(fā)生改變后，可能是大礦，可以規(guī)模開采。所以，我們的指導(dǎo)思想是，小礦最好少開或不開。甲類礦產(chǎn)不論以何種方式取得采礦權(quán)的，都要進(jìn)行登記。你不登記可以，不登記就不要開采了。

有的人認(rèn)為，通過自己出資勘查取得采礦權(quán)，風(fēng)險自己承擔(dān)，為什么還要登記？我們認(rèn)為需要登記。因?yàn)榈V產(chǎn)資源是國家所有，你取得采礦權(quán)，但國家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。

2、乙類礦產(chǎn)，凡是招拍掛出讓采礦權(quán)的，都要登記。

由于乙類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權(quán)市場的建設(shè)來講，登記是有利的。為什么？采礦權(quán)通過招拍掛出讓時，政府與采礦權(quán)人之間法律地位是清楚的，權(quán)利和義務(wù)是對等的。政府出讓這個礦區(qū)的采礦權(quán)，政府的權(quán)利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權(quán)人科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源；采礦權(quán)人的權(quán)利是獲得一定數(shù)量、質(zhì)量的資源開采權(quán)，在采礦過程中得到法律的保護(hù)，雙方法律地位是平等的。我們有個縣通過招拍掛出讓一個玄武巖石料礦產(chǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人花了100多萬元取得采礦權(quán)，但投入開采后不久，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量沒有原先講的這么多。這個時候，采礦權(quán)人找來了，政府怎么辦？類似的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。從這一點(diǎn)分析，我們的采礦權(quán)市場要健康發(fā)展，要防止招拍掛出讓中出現(xiàn)類似問題，就必須做地質(zhì)工作，必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量的登記。

對于協(xié)議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由市、縣結(jié)合本地實(shí)際把握。

(二)關(guān)于登記的資料問題

對在采礦權(quán)有償出讓過程中已經(jīng)做過地質(zhì)工作，并且有地質(zhì)資料，能滿足登記要求的，可不再補(bǔ)做地質(zhì)工作，直接作為依據(jù)進(jìn)行登記。如果地質(zhì)資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補(bǔ)做一些地質(zhì)工作，滿足要求后進(jìn)行登記。

新發(fā)證的采礦權(quán)，一律按照《辦法》的要求進(jìn)行登記。

(三)關(guān)于地質(zhì)工作和評審費(fèi)用的問題

這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評審中介機(jī)構(gòu)，要做好工作、樹立信譽(yù)?，F(xiàn)在市場已經(jīng)啟動，地勘單位和中介機(jī)構(gòu)要打好品牌，樹立形象，主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，在這個基礎(chǔ)上合理收費(fèi)，不可以做一錘子買賣。二是要引入競爭機(jī)制，各縣可以在掌握礦產(chǎn)資源儲量登記工作量的基礎(chǔ)上，以縣為單位集中聘請中介機(jī)構(gòu)評審，降低評審成本、費(fèi)用。

(四)有關(guān)地質(zhì)勘查資質(zhì)的問題

篇5

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；體系構(gòu)建

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，涉及到許多復(fù)雜的因素，需要考慮的方面較多，因此礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循一定的原理，按照科學(xué)合理的方法和邏輯來進(jìn)行，從而達(dá)到構(gòu)建出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能夠很好地符合礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展的要求，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體原則，幫助礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，是一個科學(xué)合理的整體，由各個相互聯(lián)系的指標(biāo)構(gòu)成。在實(shí)際生產(chǎn)中，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是人們判斷礦產(chǎn)資源工作中相關(guān)決策或者行為的可行性的標(biāo)準(zhǔn)，反映了解決實(shí)際問題的具體要求和準(zhǔn)則。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，以可持續(xù)性和循環(huán)性為原則，通過環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)效果評估、生產(chǎn)效率評價等方式，達(dá)到既定的知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系最大的作用，就是在實(shí)際生產(chǎn)遇到各種危機(jī)和挑戰(zhàn)時，可以幫助決策者采取正確的措施，制定正確的決策，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的前提下，礦產(chǎn)資源企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。

具體來說，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建意義為：

（1）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提

任何一個行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都離不開有效的經(jīng)濟(jì)體系或者原則的指導(dǎo)，礦產(chǎn)資源行業(yè)同樣如此。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以對礦產(chǎn)資源企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中面臨的情況問題起到總結(jié)的作用，同時也為可以幫助企業(yè)找到發(fā)展的重點(diǎn)，并制定合理措施。

（2）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科學(xué)化管理的保障

礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的科學(xué)化管理，需要制定嚴(yán)密的規(guī)劃并組織實(shí)施到具體工作中，更需要國家相關(guān)政策的指導(dǎo)和科學(xué)的管理模式。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，通過對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)以及信息的科學(xué)整理和分析，可以幫助礦產(chǎn)企業(yè)在管理水平上得到一個質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的目標(biāo)。

（3）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域提升生態(tài)效益的關(guān)鍵

一直以來我國的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域都面臨生態(tài)效益地下的問題，究其原因，就是沒有科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系帶來的引導(dǎo)和指導(dǎo)。在今天，礦產(chǎn)資源企業(yè)對于周圍環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞依然是個嚴(yán)重的問題，而礦產(chǎn)資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以從正面突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展宗旨，通過對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的定量評估，達(dá)到提升礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)效益的目標(biāo)。

（4）是循環(huán)經(jīng)濟(jì)豐富和發(fā)展的手段

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的發(fā)展中，必須時時刻刻貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。但是目前礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還不夠完善，仍然有待于在實(shí)踐中繼續(xù)深化。在這個過程中，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以幫助相關(guān)工作者以實(shí)際生產(chǎn)為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系為準(zhǔn)繩，去發(fā)現(xiàn)問題、提出解決措施，從而完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論。

2 構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系在實(shí)踐中能夠正確給予企業(yè)以指導(dǎo)的前提，是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性?；谶@樣的出發(fā)點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，務(wù)必要遵循一定的原則，以保證構(gòu)建所得的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系具備足夠說服力。

（1）科學(xué)性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，需要用到多個學(xué)科的知識，包括統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、礦產(chǎn)資源開采的基本理論等，只有多個學(xué)科的知識科學(xué)應(yīng)用和融合，并結(jié)合客觀實(shí)際，才能夠構(gòu)建出科學(xué)的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

（2）可行性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，最終是服務(wù)于礦產(chǎn)企業(yè)決策者的，所以為了達(dá)到正確指導(dǎo)的目的，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建務(wù)必要具備足夠的可行性，即能夠讓決策者正確理解并且掌握和應(yīng)用。具體來說，可行性原則要求礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建要選取具有足夠代表性的指標(biāo)，充分利用實(shí)際考察所得的資料，正確而簡單地表述相關(guān)內(nèi)容。

（3）整體性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的整體性，表現(xiàn)在：首先，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是一個統(tǒng)一的、有機(jī)的整體；其次，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中各部分內(nèi)容的結(jié)合是具有層次性的，是具有內(nèi)在聯(lián)系的。這兩點(diǎn)，保證了礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中作為一個整體，全面地反映問題和評價問題。

（4）通用性原則

通用性原則，即指礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免指標(biāo)體系的混亂，從而使利用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行分析的過程中能夠避免由于各類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來的分析混亂。指標(biāo)的通用性原則，也保證了數(shù)據(jù)的采集和處理的高效性，為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用提供了便捷。

3 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的組成

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是一個相對復(fù)雜的體系，因而涉及到的指標(biāo)會比較多。在這樣的條件下，必須將各種指標(biāo)合理組成為一個統(tǒng)一的整體，應(yīng)用指標(biāo)體系的作用來描述發(fā)展概況。當(dāng)然在具體實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同礦產(chǎn)企業(yè)資源勘探、開采的實(shí)際特點(diǎn)。具體將礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的組成分為以下幾大種類：

（1）技術(shù)類指標(biāo)

技術(shù)類指標(biāo)作為礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)指標(biāo)，對于礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和循環(huán)性的評價起著很大的作用，主要評價礦產(chǎn)資源勘測、開采以及利用過程中各種技術(shù)的水平和發(fā)展情況。比如，采礦的回收率、冶煉的回收率和尾礦的利用率等，就是技術(shù)類指標(biāo)的范疇。

（2）經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，可以從礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度，表現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況，從而為礦產(chǎn)資源企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評估提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的重要組成部分，具體如經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)效益等，就屬于經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)的范疇。

（3）社會類指標(biāo)

礦產(chǎn)資源企業(yè)的社會效益，是評價礦產(chǎn)資源企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力的又一個重要方面。而社會類指標(biāo)，就是礦產(chǎn)企業(yè)社會效益的具體化指標(biāo)。如企業(yè)職工生活質(zhì)量、工作人員安全狀況、相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)概況等，都屬于評價礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的社會類指標(biāo)。

（4）生態(tài)類指標(biāo)

資源型企業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的影響，越來越受到國家的重視。在我國大力構(gòu)建社會主義生態(tài)文明的現(xiàn)在，生態(tài)類指標(biāo)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域評價中的重要性可想而知。礦產(chǎn)資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人和生態(tài)環(huán)境的和諧相處。具體如環(huán)境污染程度、環(huán)境治理情況等，都屬于生態(tài)類指標(biāo)的范疇。

4 總結(jié)

隨著我國構(gòu)建社會主義生態(tài)文明社會的步伐的加快，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域作為一個高污染的領(lǐng)域，越來越受到國家的關(guān)注。礦產(chǎn)資源是一種重要的不可或缺的能源，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就目前來說仍然是無法替代的。因而以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立為出發(fā)點(diǎn)，對于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建工作，集中體現(xiàn)了國家建設(shè)生態(tài)文明社會的堅(jiān)定意志。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，是一個多學(xué)科融合的、長期的復(fù)雜過程，本文只是從意義、原則、指標(biāo)構(gòu)成的角度對礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建做了簡要的論述，在實(shí)際構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的過程中，還需要遵循本文中提出的體系構(gòu)建思想，結(jié)合礦產(chǎn)資源生產(chǎn)的實(shí)際情況和國家相關(guān)政策具體進(jìn)行體系構(gòu)建工作。

參考文獻(xiàn)：

篇6

國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平離不開礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源是物質(zhì)基礎(chǔ)，我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源，總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源緊缺的國家。礦產(chǎn)資源其儲藏量是有限的， 隨著不斷開發(fā)利用而不斷減少。然而礦產(chǎn)資源將是21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式下實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，對我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 礦產(chǎn)資源

我國地質(zhì)礦業(yè)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)60年大發(fā)展大跨越，作出了不可替代的巨大貢獻(xiàn)。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來自于礦產(chǎn)資源。在地質(zhì)方面，我國地質(zhì)科技的進(jìn)步也不斷譜寫了地質(zhì)找礦新篇章，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦突破的重大影響。我國地學(xué)理論不斷創(chuàng)新，創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué)，提出陸相生油理論和多期多層生儲油論，確立“新風(fēng)成學(xué)說”；建立地質(zhì)構(gòu)造氣候科學(xué)、礦產(chǎn)資源定量預(yù)測理論及方法體系等。正是因?yàn)檫@些理論的建立，我國才能夠依靠自己的力量，在國家最需要礦產(chǎn)資源的時刻，找到大油田、找到大礦山。如今，我國正以勘查技術(shù)進(jìn)步和地質(zhì)理論突破為主線，地質(zhì)找礦經(jīng)歷著從淺表到深部，從肉眼識別到地球物理、地球化學(xué)、遙感精細(xì)勘查；從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破，以及從陸地到海洋，從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。地質(zhì)找礦儀器裝備在60年間發(fā)生了巨大變化。地質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，50年代地質(zhì)隊(duì)員野外勘查，使用的是羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡“老三件”。近年來，衛(wèi)星、航空遙感、GPS、遠(yuǎn)程會商等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作。但是在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理方面仍存在亟待完善的問題。

2 亟待完善的問題

2.1 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場法制不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下，要根據(jù)誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；另一方面，各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。

2.2缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)價格體系

我國礦產(chǎn)資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產(chǎn)資源原始價值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤；有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產(chǎn)交易價格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計(jì)價方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，定價混亂，普遍出現(xiàn)價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外，我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的，采礦不如冶煉的，冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值在探采階段得不到實(shí)現(xiàn)，而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。因此完善礦產(chǎn)資源管理，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，是我國礦產(chǎn)資源走向繁榮昌盛的戰(zhàn)略方針。

3走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的重要性

3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時，大幅度地減少礦產(chǎn)資源物質(zhì)消耗。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可幫助持續(xù)發(fā)展

新世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長速度，到2010年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一大番。在這樣的形勢下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟(jì)的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的沖突就可從根本上消解。

4 實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略注意的問題

4.1“循環(huán)量”的理性限度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個“資源―產(chǎn)品―再生產(chǎn)的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。首先，不管從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有形排泄物還是無形排泄物而言，工業(yè)生產(chǎn)不僅生產(chǎn)我們需要的產(chǎn)品，也生產(chǎn)我們不需要的“產(chǎn)品”。其次，根據(jù)熱力學(xué)第二法則即熵增大法則的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，則絕對不能還原。再次，由于回收再利用的技術(shù)局限、使得現(xiàn)有的技術(shù)對現(xiàn)存工業(yè)“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收，再加上國民回收意識的匱乏導(dǎo)致回收行為的“呆滯”，回收行為本身的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致回收行為可能被經(jīng)濟(jì)主體“理性的”短視經(jīng)濟(jì)行為替代等。使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中絕非理論上而言的“閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。

4.2發(fā)展模式政策功能的終極性

不管發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的資源需求量都在不斷增加，資源的消耗必然要求再開采新的同類資源，那么在此情形下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必然要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的資源需求量等于物|循環(huán)量加新開采量。在滿足環(huán)境容量下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)模應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的第一要義，是發(fā)展模式政策功能的終極性。

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；信息化；GIS

中圖分類號：P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

礦產(chǎn)資源在我國的經(jīng)濟(jì)社會中起著重要的基礎(chǔ)性作用。是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。多年來。礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)及工作人員克服眾多困難。在經(jīng)濟(jì)上、時間上、人力上付出了昂貴的代價。

一、GIS在地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價中的現(xiàn)狀分析

GIS近年來在礦產(chǎn)資源工作方面取得長足的發(fā)展，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘測、規(guī)劃、評價等領(lǐng)域均漸趨完備。對于GIS在礦產(chǎn)資源評價方面的探索，可以追溯到20世紀(jì)70年代，當(dāng)時國外地質(zhì)專家開始接觸并使用，GIS從而認(rèn)識到其在資源分析領(lǐng)域的實(shí)用性。之后地質(zhì)學(xué)研究人員不斷嘗試運(yùn)用GIS進(jìn)行礦產(chǎn)綜合信息的勘查等工作。在國內(nèi)外地質(zhì)專家的持續(xù)研究下GIS技術(shù)在礦產(chǎn)評價方面的應(yīng)用和研究不斷深化發(fā)展。在地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價工作中，通過對GIS應(yīng)用的不斷嘗試，切實(shí)推礦產(chǎn)評價軟件、資源信息整合等方面發(fā)展和進(jìn)步。

二、GIS在地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價中的優(yōu)勢

礦產(chǎn)評價的整體進(jìn)程就是對各種地理信息進(jìn)行搜集、整合、分析等工作。礦產(chǎn)評價機(jī)制是對礦區(qū)礦產(chǎn)形成規(guī)律進(jìn)行研究。預(yù)測資源的蘊(yùn)藏量、質(zhì)量高低等具體情況。從而實(shí)現(xiàn)對礦區(qū)的具體評價工作。相較與傳統(tǒng)的評價方式。GIS在地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價工作中具有卓越的優(yōu)越性。

1、完備的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

GIS的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更加科學(xué)先進(jìn),可以對各種地質(zhì)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行持久保存,并可以更全面的記性,GIS模型建立和倒出工作。GIS評價數(shù)據(jù)庫可以運(yùn)用圖層對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)范的管理工作,并將地質(zhì)、物化、成礦E信息進(jìn)行提取和整合工作,為礦產(chǎn)資源的預(yù)測工作提供技術(shù)支持。

2、先進(jìn)的空間分析技術(shù)

GIS相較于傳統(tǒng)評價方式的主要優(yōu)勢即是其擁有卓越的空間分析技術(shù)在礦產(chǎn)評價中,GIS的空間分析技術(shù)具有獨(dú)特作用。GIS的空間計(jì)算和分析功能可以對地質(zhì)體系中的空間關(guān)系進(jìn)行合理的定量分析工作,例如,GIS具有的疊加功能在礦產(chǎn)資源評價中具有很高的應(yīng)用頻率,通過將各種圖形信息進(jìn)行重疊放置可以有效提取礦產(chǎn)信息,并對各項(xiàng)成礦信息進(jìn)行嚴(yán)密的分析工作疊加功能在重疊放置的過程中沒有數(shù)量限制,可以有效納入更多的數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而有效增加精準(zhǔn)度。

3、強(qiáng)大的技術(shù)功能

GIS擁有各種強(qiáng)大的技術(shù)功能,可以進(jìn)行有效的結(jié)合使用。DEM等模型可以實(shí)現(xiàn)空間勘測數(shù)據(jù)信息的可視化,是GIS實(shí)現(xiàn)成礦預(yù)估的可視化進(jìn)程GIS的圖冊管理技術(shù)可以高效進(jìn)行圖形的疊加工作,實(shí)現(xiàn)多元化、多層次的疊加操作,進(jìn)而高效降低人工勞動和圖紙消耗。同時,研究人員可以依據(jù)個人理念進(jìn)行多次反復(fù)的疊加組合工作。運(yùn)用GIS相關(guān)功能,可以建立GIS統(tǒng)計(jì)屬性表,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對空間信息的高效檢索、查詢工作,進(jìn)而完成各項(xiàng)專題的完成工作。

三、在地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價中的方法

現(xiàn)代礦產(chǎn)勘測中，需要以科學(xué)成礦理論為指導(dǎo)，在充分掌握地質(zhì)礦產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，不斷納入新型技術(shù)對地質(zhì)礦產(chǎn)行綜合研究。GIS集地質(zhì)礦產(chǎn)分析、管理等信息功能于一體，具有先進(jìn)的空間分析等技術(shù)而在礦產(chǎn)評價工作中具有重要作用。

1、GIS評價具體步驟

運(yùn)用GIS進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源的評價工作需要遵循一定的方法步驟，一般通過六項(xiàng)步驟進(jìn)行評價工作。（1）對各項(xiàng)成礦資料進(jìn)行詳細(xì)的搜集工作，資料包括礦產(chǎn)分布、巖層構(gòu)造、物化特征、地理磁場等信息數(shù)據(jù)。在資料匱乏地區(qū)，需要運(yùn)用相關(guān)方式實(shí)現(xiàn)資料補(bǔ)充完備。在對資料充分研究的基礎(chǔ)上確定地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)。（2）確定礦區(qū)的礦產(chǎn)種類，將礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和礦床類型與世界中已知的環(huán)境類型進(jìn)行比較分析，從而確定礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的種類。（3）針對礦床記性建模工作。在各種模型中，選取具有代表性的礦床重要性和一般性標(biāo)志，并進(jìn)行定量處理。（4）依據(jù)搜集的資料進(jìn)行整合處理，并根據(jù)整合的信息數(shù)據(jù)建立礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫。（5）在已經(jīng)建立的模型基礎(chǔ)上，運(yùn)用GIS地理數(shù)據(jù)庫內(nèi)的地學(xué)信息，辨別各地質(zhì)標(biāo)志的地層下是否存在礦產(chǎn)，并分析標(biāo)志的重要性和分布狀況。然后對各種情況進(jìn)行綜合評價，判斷各種礦床的有利程度。（6）編制預(yù)估圖形文件。地質(zhì)礦產(chǎn)評價進(jìn)程中，GIS的重點(diǎn)工作是基于充分探究資料的基礎(chǔ)上，對手?jǐn)?shù)據(jù)源進(jìn)行切實(shí)確定，從而建立合理的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而確定空間關(guān)系并整合多項(xiàng)空間聯(lián)系。

2、評價模型

(1)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ褪且猿晒Φ牡V產(chǎn)評價經(jīng)驗(yàn)為參照，根據(jù)礦床專家的成功分析方式進(jìn)行模擬，依據(jù)地質(zhì)專家已經(jīng)建成的模型條件，使用模型中的各類工具將理論層面的概念模型中所反映出的地質(zhì)條件在制定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行圈點(diǎn)標(biāo)記。其中，具體的流程包括&對預(yù)測工程在專題方面進(jìn)行構(gòu)建工作，使GIS空間數(shù)據(jù)庫的選擇工作和專題圖層的預(yù)測工作以順利進(jìn)行。預(yù)測工程需要保證動態(tài)特性，從而保證使用者進(jìn)行便捷的擴(kuò)充增添和刪改操作；為用戶提供簡易的專題要素和礦產(chǎn)分析數(shù)據(jù)，以及各項(xiàng)礦產(chǎn)要素的統(tǒng)計(jì)分析和直方圖分析信息；地產(chǎn)因素需要從站題信息數(shù)據(jù)中進(jìn)行選取，允許用戶依據(jù)多項(xiàng)目條件進(jìn)行地質(zhì)體的空間檢索工作，例如，可以在地質(zhì)圖層中根據(jù)脆裂度的程度進(jìn)行花崗巖地質(zhì)的檢索工作；空間疊加檢索工作可以依據(jù)多種地質(zhì)因素進(jìn)行，實(shí)際操作中需要研究人員運(yùn)用交互式輸入方式錄入各種具體條件，從而切實(shí)檢索出具備各項(xiàng)條件的礦產(chǎn)區(qū)域；檢索查詢的結(jié)果需要圖形方式進(jìn)行表達(dá)。

(2)信息加權(quán)

在礦產(chǎn)勘測進(jìn)程中，需要利用數(shù)學(xué)專業(yè)相關(guān)方法建立網(wǎng)絡(luò)模型，運(yùn)用GIS中的圖層疊加技術(shù)，就各項(xiàng)專題信息做加權(quán)分析工作，從而保證模型程序的有效實(shí)現(xiàn)、具體的工作流程需要注重加權(quán)法的應(yīng)用。首先，建立預(yù)估文件，選取礦床和成礦關(guān)聯(lián)圖層組成預(yù)估工程。然后，運(yùn)用礦床圖層生成網(wǎng)絡(luò)圖層，同時檢索蘊(yùn)藏礦產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)圖層，并檢索每一個專題圖層進(jìn)而提取出可供使用的地質(zhì)圖層、此外，將因素圖層和礦藏網(wǎng)絡(luò)圖。分別進(jìn)行疊加，選擇礦產(chǎn)勘測信息加權(quán)法進(jìn)行計(jì)算、對各因素礦產(chǎn)勘測信息量進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，同時計(jì)算總結(jié)網(wǎng)絡(luò)中勘測信息量，從而確定礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏地區(qū)、依據(jù)信息加權(quán)方法，可以對礦產(chǎn)資源進(jìn)行遠(yuǎn)景評價，同時在礦產(chǎn)評價工作中形成新的認(rèn)識、信息加權(quán)法可以實(shí)現(xiàn)專題因素的定量統(tǒng)計(jì)工作并確定礦產(chǎn)資源的深度和廣度;進(jìn)而切實(shí)提供預(yù)估權(quán)重。

(3)礦床模型

礦床模型的建立具有更加精細(xì)的特點(diǎn)，同時在程序?qū)崿F(xiàn)過程中具有復(fù)雜性、尤其是在GIS數(shù)據(jù)庫的空間流程設(shè)計(jì)中，更加顯示出繁瑣復(fù)雜、設(shè)計(jì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問題在于從眾多專題GIS數(shù)據(jù)庫中提取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，從而合理形成礦床模型所規(guī)定的數(shù)據(jù)表，即如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方面變量賦值自動化的問題、礦床模型方式運(yùn)行的流程為，在預(yù)估文件的基礎(chǔ)上，通過礦產(chǎn)圖層生成網(wǎng)絡(luò)圖層、在此基礎(chǔ)上，礦床模型需要改變初選的結(jié)構(gòu)配置，對模型單元進(jìn)行選取，研究人員需要通過人工交互的方法或者數(shù)量化的相關(guān)理論進(jìn)行選擇工作、依據(jù)礦床資源定位與資源含量預(yù)估的不同項(xiàng)目進(jìn)行礦床選取工作，并根據(jù)定位預(yù)估模型，研究人員選取特征或者聚類分析的方式切實(shí)進(jìn)行定位預(yù)估工作在礦產(chǎn)資源預(yù)估中采取邏輯信息保證預(yù)測的準(zhǔn)確性，并運(yùn)用圖表準(zhǔn)確表示預(yù)測結(jié)果、礦床模型方式不僅可以對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行精確的定位預(yù)測工作，同時也可以對遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量進(jìn)行預(yù)測估算。

結(jié)束語

隨著地勘市場的競爭趨向激烈，老礦山深部和各類隱伏區(qū)的探礦難度大，急需先進(jìn)、高效的技術(shù)方法來指導(dǎo)深部找礦，這對于中青年技術(shù)人員提出了更高的要求，只有不斷地學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性的使用先進(jìn)技術(shù)，才能夠適應(yīng)未來的地勘工作，且行且努力。

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篇8

[關(guān)鍵詞]固體礦產(chǎn) 勘查 質(zhì)量管理

[中圖分類號] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-111-1

1固體礦產(chǎn)勘查的重要性

礦產(chǎn)資源是中國全球化進(jìn)程中不可或缺的一部分，在全球化進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源扮演著勞動對象和生產(chǎn)資料的重要角色，世界各國都能通過貿(mào)易、投資等形式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球化配置。但是全球礦產(chǎn)資源分布并不平衡，并且礦產(chǎn)資源對各國來說都具有重要意義，近年來，世界各國都加大了對礦產(chǎn)資源的競爭力度，礦產(chǎn)資源消費(fèi)國受到供應(yīng)國的外交、政治和經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響。發(fā)達(dá)國家都加大了礦產(chǎn)資源保護(hù)力度以保護(hù)本國利益。這種情況造成固體礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重的安全威脅。固體礦產(chǎn)資源作為實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化進(jìn)程必需的能源儲備，準(zhǔn)確、快速勘探礦產(chǎn)資源顯得尤為重要。

2固體礦產(chǎn)勘查的現(xiàn)狀及問題

2.1固體礦產(chǎn)勘查體制落后

我國現(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位絕大部分都是在解放時期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，國家既是出資人和收益人，而且對礦產(chǎn)勘查行業(yè)管得過嚴(yán)、過死，這樣就導(dǎo)致私人無論是在資產(chǎn)、人員、裝備、機(jī)制、特別是獨(dú)立融資的能力、抵抗風(fēng)險的能力與市場匹配的條件差距甚遠(yuǎn)。私人投資礦產(chǎn)勘查行業(yè)變得舉步維艱，但是在如今市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種模式阻礙了礦產(chǎn)勘查的發(fā)展，不利于礦產(chǎn)勘查行業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，以前的勘查體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場的需求。

2.2固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多更新、更好、更準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查技術(shù)被發(fā)現(xiàn)。但是我國的勘查技術(shù)人員還在使用比較傳統(tǒng)的勘查技術(shù)，對于新的技術(shù)、新的方法還不能熟練掌握，難以應(yīng)用到實(shí)際的勘查工作中，從一定程度上使礦產(chǎn)勘查工作不能順利進(jìn)行，這極大的阻礙新的礦產(chǎn)礦地的發(fā)現(xiàn)。

2.3固體礦產(chǎn)勘查人才稀缺

上世紀(jì)八十年代中后期，由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘探投入不足，勘探地質(zhì)行業(yè)一度從解放時期的繁榮景象走向衰退，很多以前的技術(shù)人員放棄地質(zhì)找礦，從事其他的行業(yè)，甚至是整個勘查團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)行，造成礦產(chǎn)勘查人才大量流失，同時一些開設(shè)地質(zhì)學(xué)的科研院校也取消了此類專業(yè)。由于地質(zhì)勘查有很高的實(shí)踐性、理論性、這導(dǎo)致了地質(zhì)勘查行業(yè)出現(xiàn)了技術(shù)人才的斷層現(xiàn)象。地質(zhì)勘查工作需要大量的實(shí)踐性探索，因此對于那些剛畢業(yè)的學(xué)生來說無法勝任。

3固體礦產(chǎn)勘查的質(zhì)量管理措施

3.1加深礦產(chǎn)勘查體制改革

解放時期的礦產(chǎn)勘查體制已經(jīng)完全不能滿足我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查市場，以礦業(yè)法為標(biāo)準(zhǔn)，以礦權(quán)管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)對礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的管理，全面實(shí)行對礦權(quán)市場行政監(jiān)督作用，完善市場監(jiān)督機(jī)制，使市場有序地進(jìn)行。此外，還應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢分析，通過及時的信息和合理的政策，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，確保礦產(chǎn)資源的供需保持相對平衡。還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集、處理能力，為政府部門的決策和勘查開發(fā)活動提供科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)。加快礦產(chǎn)勘查體制的改革，使其盡快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善礦產(chǎn)勘查市場，從法規(guī)上明確各個部門的職責(zé)以及市場中探礦權(quán)和開采權(quán)的關(guān)系，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)監(jiān)督活動全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉(zhuǎn)向市場，這樣既增強(qiáng)了抗風(fēng)險的能力又增加市場的調(diào)控性。

3.2引進(jìn)先進(jìn)礦產(chǎn)勘查技術(shù)

先進(jìn)的礦產(chǎn)勘查技術(shù)對整個勘查活動意義重大，引進(jìn)先進(jìn)的勘查技術(shù)，可以提高礦產(chǎn)資源勘查效率和準(zhǔn)確度。目前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的先進(jìn)技術(shù)主要有以衛(wèi)星和雷達(dá)為技術(shù)手段的衛(wèi)星遙感技術(shù)、以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和信息采集為應(yīng)用的物理探索技術(shù)、以化學(xué)為基礎(chǔ)的地質(zhì)分析和各種偏心提取技術(shù)、深部鉆探技術(shù)、信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等。這就要求地質(zhì)勘查人員能夠熟悉操作先進(jìn)的設(shè)備和儀器。因此必須加強(qiáng)對勘查技術(shù)人員的儀器操作技術(shù)培訓(xùn)。

3.3大力培養(yǎng)礦產(chǎn)勘查人才

我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中，最主要的任務(wù)是對人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中，我國應(yīng)該鼓勵各個科研院校重點(diǎn)培養(yǎng)一批能吃苦耐勞、專業(yè)水平高的學(xué)生，來壯大礦產(chǎn)勘查隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)學(xué)校和勘查企業(yè)的合作，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力。定期開展各種形式的勘查活動，明確學(xué)生的專業(yè)方向，使他們走出大學(xué)后，能盡量勝任交給他們的工作，為地質(zhì)勘查貢獻(xiàn)自身力量，同時還應(yīng)改善勘查人員的福利待遇。地質(zhì)勘查行業(yè)一向都是環(huán)境比較惡劣、艱苦，而且在礦產(chǎn)勘查過程中存在極大的風(fēng)險。這是大部分從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行的最主要原因。因此，勘查單位應(yīng)該以人為本，提倡人性化管理，充分了解礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員在日常生活中的難處，主動表示關(guān)心，解決他們在工作與生活中出現(xiàn)的問題，讓他們在礦產(chǎn)勘查工作中沒有后顧之憂，身心愉悅地投身到艱苦的礦產(chǎn)勘查工作。不斷改善礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員的待遇可以挽留經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)扎實(shí)的地質(zhì)勘查技術(shù)骨干，這對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的開展也是意義非凡的。

3.4保護(hù)現(xiàn)有的礦質(zhì)資源，開發(fā)深部礦等資源

對于現(xiàn)有的一些露頭礦資源，我們要采取保護(hù)措施，不能去開采也不能去破壞；對于一些耗費(fèi)大量礦資源的企業(yè)，可以鼓勵他們采取其他的資源來代替礦質(zhì)資源進(jìn)行工作；對于一些開采率比較低的機(jī)器要及時停止機(jī)器工作，防止造成礦質(zhì)資源的浪費(fèi)；對于一些深部礦，隱伏礦，低品位礦的開發(fā)一定要設(shè)立一種完善的開發(fā)計(jì)劃，要請一些專家學(xué)者來進(jìn)行踩點(diǎn)。我們的開發(fā)一定要有目的，就是一定要按照特定的地方進(jìn)行開采， 不能盲目的進(jìn)行開采， 否則會浪費(fèi)大量的人力和物力。并且，在開發(fā)深部礦的時候一定要注意安全，畢竟這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，所以安全首先要得到保證。

4結(jié)束語

固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及地勘單位管理的各層次和各階段，并且受外界諸多因素的影響。目前來看，整個地質(zhì)勘查市場競爭日益激烈，地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，必須重視所有勘查項(xiàng)目的質(zhì)量管理，從而使自己在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；可持續(xù)利用；礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目“礦產(chǎn)資源跨期優(yōu)化配置機(jī)制研究”（11&ZD163）

作者簡介：魏曉平，女，中國礦業(yè)大學(xué)煤炭資源開發(fā)與政策研究所教授，博士生導(dǎo)師（江蘇 徐州 221116）

中圖分類號：F124.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-0169（2013）04-0041-04

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱，是人類現(xiàn)代文明重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，它能為人類社會帶來巨大的物質(zhì)財(cái)富。世界上許多資源富裕國憑借對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，使得本國的經(jīng)濟(jì)和人民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，也得益于礦產(chǎn)資源持續(xù)的、大規(guī)模的開發(fā)與利用，然而，在礦產(chǎn)資源為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時，卻面臨著資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

礦產(chǎn)資源是可耗竭資源，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其開采利用最終會導(dǎo)致其可采儲量為零，從理論上講，就是達(dá)不到持續(xù)利用。這就意味著如果將可耗竭的礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)投入是必需的，那么生產(chǎn)和消費(fèi)就不可能無限期維持下去。于是1970年論界引發(fā)了一場關(guān)于可耗竭資源最優(yōu)利用及其最優(yōu)開采路徑等問題的討論，并圍繞該議題涌現(xiàn)出數(shù)量很多的研究文獻(xiàn)，其中影響最大的首推Solow（1974）[1]（P29-45）、Stiglitz（1974）[2]（P123-137）和Dasgupta與Heal（1974）[3]（P3-28）的3篇巨作。后來許多資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，以Dasgupta-Heal-Solow-Stiglitz（DHSS）為代表的初期研究，是建立在嚴(yán)格的假設(shè)基礎(chǔ)之上的，但DHSS后續(xù)的研究放松了某些假設(shè)，改變了某些約束條件，使得理論研究更貼近現(xiàn)實(shí)。但是資源的最佳開采利用路徑與實(shí)際開采路徑經(jīng)常是背離的，且很少有文獻(xiàn)對理論和實(shí)際的背離給予充分的解釋。美國著名地質(zhì)學(xué)家Hubbert于1950年代提出了“石油峰值”論，他認(rèn)為礦物資源開采呈現(xiàn)鐘形曲線的耗竭規(guī)律，即在達(dá)到峰值之前開采量逐年上升，達(dá)到峰值后開采量將呈現(xiàn)遞減的趨勢。但對于中國化石能源何時達(dá)到峰值，峰值是多少，存在諸多爭議。理論和實(shí)踐都在呼喚運(yùn)用最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果，總結(jié)研究當(dāng)今世界各國礦產(chǎn)資源開采利用的特點(diǎn)、規(guī)律，并期待更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論著作的出現(xiàn)。

中國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還處于向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，礦產(chǎn)資源價格形成機(jī)制、市場競爭機(jī)制、政府監(jiān)管機(jī)制還不完善。長期以資源低價形成的“低成本競爭”的發(fā)展模式已經(jīng)使得中國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時付出了極為沉重的資源環(huán)境代價。目前仍有很多人（包括一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家）認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)可能還會有二十年的持續(xù)高速增長。但是所有這些預(yù)測，既沒有考慮能源資源大規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張導(dǎo)致的能源危機(jī)，也沒有考慮環(huán)境承載力的約束，顯然對經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長的預(yù)測并沒有將資源環(huán)境作為限制條件。但是這個問題卻直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時間，關(guān)系到后代與其前代是否具有可以分享同樣的物質(zhì)財(cái)富的權(quán)利，嚴(yán)格地講，礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用承載著中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，探索礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用及其經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐問題，是當(dāng)前理論界迫切需要解決的任務(wù)。

中國地質(zhì)大學(xué)出版社出版的成金華教授等人編著的《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（后文簡稱“《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》”）一書，總結(jié)吸收了國內(nèi)外最新的研究成果，從礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用視角，對中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的諸多問題，如礦產(chǎn)資源價格、供求特征、代際配置、外部性治理、礦業(yè)權(quán)市場等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題展開了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并對可持續(xù)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論內(nèi)涵進(jìn)行了新的探索。筆者認(rèn)為，其主要特點(diǎn)有三個方面。

一、系統(tǒng)構(gòu)建了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[KH*3]分析框架

自工業(yè)革命以來，人類社會的發(fā)展史就是一部自然資源尤其是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史。西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程的推動下，把以礦產(chǎn)資源為主體的自然資源的開發(fā)利用作為經(jīng)濟(jì)增長的源泉與動力，展開了一系列經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)，在此背景下礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題一樣，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)所承擔(dān)的主要任務(wù)就是針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史和現(xiàn)實(shí)，研究一個社會如何利用稀缺的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)有價值的物品和勞務(wù)，并在不同的社會成員中進(jìn)行合理分配。近半個世紀(jì)以來，圍繞這一任務(wù)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和從事礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)與管理研究的學(xué)者做出了自己的努力，已經(jīng)形成了不同版本、不同體系的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。其研究的問題包括了礦產(chǎn)資源的分布、采選與利用，以礦產(chǎn)為基礎(chǔ)的工業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，礦產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，礦產(chǎn)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響等諸多方面，研究成果表現(xiàn)出了較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和實(shí)用性，為人們?nèi)绾斡行У卮龠M(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用提供了理論與方法的指導(dǎo)。

近30年來，特別是1990年代以后，人們開始對過度開發(fā)礦產(chǎn)資源而以犧牲資源環(huán)境為代價的高速經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行反思，其問題的本質(zhì)歸根結(jié)底就是如何保護(hù)稀缺的礦產(chǎn)資源，使其能夠永續(xù)開發(fā)利用。面對新的增長模式，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)特分支學(xué)科的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一方面要肩負(fù)著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要使命，即運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，建立一套能夠合理解釋并有效指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，解釋和揭示其中的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其內(nèi)在聯(lián)系；另一方面更要與時俱進(jìn)，在科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在可耗竭資源優(yōu)化配置理論與實(shí)踐上作出新的探索，從而為政府、礦業(yè)企業(yè)等在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)踐中提供系統(tǒng)的科學(xué)理念、思想方法、工具手段及政策建議等。為此，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，既要回答人們在現(xiàn)有的資源賦存條件下，該生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)等重要問題；又要回答并解決礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來的環(huán)境外部性與代際外部性問題，進(jìn)而塑造完善礦產(chǎn)資源特有的經(jīng)濟(jì)世界?！兜V產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》正是秉承了這樣一種承前啟后的歷史使命，系統(tǒng)構(gòu)建了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析的新框架。

《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》緒論部分作為全書內(nèi)容提綱挈領(lǐng)的總領(lǐng)框架，勾勒出了這本新著的總體輪廓和來龍去脈，并從中引出各章節(jié)研究的具體問題、線索與思路。其他各章從理論和實(shí)踐的角度重點(diǎn)討論了八個方面的問題：第一，礦產(chǎn)資源的需求。從影響礦產(chǎn)資源需求的宏觀因素及其特征出發(fā)，概括出了礦產(chǎn)資源需求的波次性規(guī)律。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述了礦產(chǎn)資源需求的消費(fèi)者行為理論；揭示了礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度動態(tài)變化、人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)、消費(fèi)速率變化和礦產(chǎn)資源循環(huán)再利用的基本規(guī)律，為資源總量的宏觀預(yù)測提供了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。第二，礦產(chǎn)資源的供給。從礦產(chǎn)資源供給的含義與性質(zhì)、礦產(chǎn)資源供給的技術(shù)經(jīng)濟(jì)儲量分類兩個層面介紹了礦產(chǎn)資源供給的特性，并圍繞礦產(chǎn)資源供給曲線和礦產(chǎn)資源供給的價格彈性問題，闡述礦產(chǎn)資源供給的生產(chǎn)者行為。特別從礦產(chǎn)資源供給安全、保障程度以及戰(zhàn)略儲備的角度闡述礦產(chǎn)資源供給的理論特征。第三，礦產(chǎn)品市場與價格。從礦產(chǎn)品市場的概念出發(fā)，在介紹礦產(chǎn)品期貨市場發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了國際國內(nèi)礦產(chǎn)品的市場格局和礦產(chǎn)品價格形成機(jī)制，對我國亟需進(jìn)一步開展的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革提供了理論基礎(chǔ)。第四，礦業(yè)權(quán)市場。礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源市場機(jī)制的重要組成部分，該章在明確礦業(yè)權(quán)基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了礦業(yè)權(quán)市場及其基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過對礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制的闡釋，提出了礦業(yè)權(quán)市場管理體制與制度創(chuàng)新的基本思路。第五至第七方面是該書的研究重點(diǎn)，也是該書的亮點(diǎn)所在。作者基于前述的礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展理論，對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作了回答。其中，第五，礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。基于可持續(xù)發(fā)展的福利觀，從不可再生資源的最優(yōu)利用原則、最優(yōu)耗竭率確定的基本條件和最優(yōu)耗竭模型等方面，討論礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭問題。同時，還對代際均衡與最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長、不可逆性和資源保護(hù)等資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與評價。第六，礦產(chǎn)資源開發(fā)的外部性與治理。通過運(yùn)用外部性一般理論，從礦產(chǎn)資源開發(fā)過程的外部不經(jīng)濟(jì)性、時間外部性、生產(chǎn)外部性角度，闡述礦產(chǎn)資源開發(fā)外部性的主要表現(xiàn)及特征，并從外部性對礦產(chǎn)資源價格的影響、外部性的帕累托最優(yōu)定價以及外部性的利益關(guān)系主體等方面，分析了外部性對礦產(chǎn)資源配置的影響，進(jìn)而討論了克服外部性的方法手段及其戰(zhàn)略選擇。第七，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價。該章首先界定了礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價的內(nèi)涵與邊界，分析了礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價理論、方法及模型，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)構(gòu)建了礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價的指標(biāo)體系。第八，能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)勘探開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)問題。

以上該書的分析架構(gòu)確立了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究邊界，豐富了礦產(chǎn)資源的研究內(nèi)容，完善了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的理論基礎(chǔ)，發(fā)展了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系，為經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、多角度探討了礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用主題

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，世界主要工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)了新一輪化石能源和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用加速增長趨勢。礦產(chǎn)資源的日漸稀缺與旺盛的社會需求矛盾不斷升級，巨大的利益推動導(dǎo)致中國乃至全球性的礦產(chǎn)資源市場秩序混亂，惡性競爭不斷。如何規(guī)范市場秩序，促使礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要具備以下重要條件：把握礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的市場機(jī)制和礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置原理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)知，加強(qiáng)資源管理創(chuàng)新。從當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)踐來看，人們對如何創(chuàng)造和完善這些條件的認(rèn)識正在形成。《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》圍繞這些目的與條件之間的內(nèi)在關(guān)系展開了多角度的探討，構(gòu)成了該書的亮點(diǎn)。

首先，《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的供求分析方法，分析了礦產(chǎn)資源需求與供給這兩個基本問題，探討了礦產(chǎn)品市場與價格問題，重點(diǎn)論述了礦業(yè)權(quán)要素市場，為進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的市場機(jī)制提供了理論支持。在具體的內(nèi)容安排中，該書既充分討論了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制等各種機(jī)制的相互聯(lián)系及作用機(jī)理，又引證了豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)對所述原理和觀點(diǎn)提供強(qiáng)有力的實(shí)證支持，對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)影響礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵問題進(jìn)行了全面闡釋。特別是對礦產(chǎn)品的價格形成機(jī)制、價格體制改革和礦業(yè)權(quán)市場及其管理創(chuàng)新的論述，使讀者有暢快淋漓和耳目一新之感。

在后續(xù)的內(nèi)容安排中，《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》主要從宏觀上對如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置展開進(jìn)一步討論，并強(qiáng)調(diào)發(fā)揮非市場機(jī)制尤其是政府“看得見的手”作用的重要性。該書還根據(jù)帕累托效率的改進(jìn)和成本收益分析、最低安全標(biāo)準(zhǔn)和代際公平等問題的論述，從可持續(xù)發(fā)展的福利觀視角，闡述了礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭、代際均衡與最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長以及不可逆性與資源保護(hù)的理論問題。當(dāng)然，理論描述的原理是理想世界的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，人們的行動并非能夠完全遵循礦產(chǎn)資源最優(yōu)配置的意圖展開。該書對礦產(chǎn)資源開發(fā)的外部性與治理問題進(jìn)行了詳細(xì)的理論與現(xiàn)實(shí)的分析。在礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價這一章中，作者站在全局和整體的高度，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的思路，分析構(gòu)建了礦產(chǎn)資源系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。這些內(nèi)容的設(shè)計(jì)與安排為人們進(jìn)一步認(rèn)識如何從市場的外部著手，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用提供了理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

三、針對性展開了礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的對策思考

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用既具有普遍性規(guī)律，也具有明顯的國家和地域特征。與世界其他國家相比，中國人口眾多，礦產(chǎn)資源總量雖大，但人均占有量低，且目前正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)在長期高速發(fā)展的同時，也付出了沉重的資源與環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。中國政府為積極應(yīng)對國際國內(nèi)的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要部署，并把實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高到基本國策的戰(zhàn)略高度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。但是這些規(guī)劃、部署的落實(shí)和實(shí)施，需要各行各業(yè)尤其是礦產(chǎn)資源從業(yè)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)知識，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)律辦事。從這個意義上講，《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的出版適逢其時。該書在闡述礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、規(guī)律和觀點(diǎn)時，始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合原則，對當(dāng)前我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面出現(xiàn)的問題直言不諱，提出的對策措施有針對性，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了智慧支持。

從礦產(chǎn)資源的自然物理屬性及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值而言，人們通常將礦產(chǎn)資源劃分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)等幾大主要類別。受到成礦規(guī)律和區(qū)位地域因素的影響，這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，除了共性之外，還有其特有的個性，因此必須對其在開發(fā)利用中所呈現(xiàn)出的具體技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等問題進(jìn)行具體分析，提出有針對性的促進(jìn)對策，真正起到分類指導(dǎo)的作用。作者基于以上考慮，特別在《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》最后設(shè)置三章，分別討論了中國能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理問題，運(yùn)用大量的實(shí)證資料，對這些礦產(chǎn)資源的地理分布、經(jīng)濟(jì)作用、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢等問題進(jìn)行了闡述，對不同類別礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用及如何建立安全的保障機(jī)制，分別提出戰(zhàn)略措施與對策思考。比如：針對供需缺口大的戰(zhàn)略性能源礦產(chǎn)應(yīng)如何建立能源供應(yīng)的安全預(yù)警機(jī)制及能源戰(zhàn)略儲備體系，如何促進(jìn)石油進(jìn)口和投資渠道的多元化的管理體制等問題提出了系列政策建議；針對我國金屬礦產(chǎn)人均占有量少、供需矛盾突出、資源品位低、綜合利用率低等問題提出了完善戰(zhàn)略儲備，拓展境外市場，提升科技發(fā)展和實(shí)施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施與對策思考；針對中國非金屬礦產(chǎn)資源相對匱乏，基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)次價低，資源根基破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出的現(xiàn)實(shí)，在如何加大勘探資金投入、增加后備礦源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用、完善節(jié)約資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制等具體措施、政策建議方面有其獨(dú)特的見解。這些思考對提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率和永續(xù)性，促進(jìn)礦產(chǎn)資源安全均具有較強(qiáng)的針對性和一定的可操作性，對政府部門和礦業(yè)企業(yè)具有重要的參考價值。

總之，《礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一部對礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系及前沿問題進(jìn)行系統(tǒng)研究的專門著作。該書明確了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，構(gòu)建了現(xiàn)代礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系和知識體系，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的綜合創(chuàng)新，為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的完善和發(fā)展，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用理論與實(shí)踐的深化將起到積極的推動作用。該書對相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生、研究生和從事礦產(chǎn)資源技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的工作人員掌握礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問題的分析思路與分析手段，了解當(dāng)前國內(nèi)外礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也提供了學(xué)習(xí)的素材和工具。從表述形式上看，該書主線清晰，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)翔實(shí)、引證深入淺出，使得該書具有較好的學(xué)術(shù)性及可讀性。希望能夠引起學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界的關(guān)注，從而有助于推進(jìn)中國礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用問題研究更加深入，為中國礦業(yè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] Solow，R.M.Intergenerational equity and exhaustible resources[J].Review of Economic Studies，1974，（128）.

篇10

近年來，市委、市政府創(chuàng)新工作思路，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了以砂礦為主的礦產(chǎn)資源管理，推行了采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法，增加了政府收益，礦產(chǎn)資源管理工作已開始步入正軌。但從前段全市礦產(chǎn)資源管理總體情況看，砂礦資源的管理已基本到位，其它礦種的管理仍存在一些亟待解決的問題。一是無證開采現(xiàn)象普遍存在。全市非煤礦山企業(yè)和采礦業(yè)戶140家，辦理采礦許可證的只有一半左右，特別是粘土礦和石礦，辦證率更低。無證非法開采失去監(jiān)督管理，不能納入全市礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，亂采亂挖，破壞不可再生的資源，導(dǎo)致政府收益流失。二是無序開采問題嚴(yán)重。有些單位和企業(yè)以及采礦業(yè)戶只顧眼前利益和局部利益，不顧市場需求，盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，竟相壓級壓價出售，產(chǎn)出效益非常低。三是采礦權(quán)、礦產(chǎn)資源任意買賣。有的單位和基層村委無視國家法律法規(guī)，擅自以承包的方式任意買賣采礦權(quán)和礦產(chǎn)資源，造成國有資源大量流失。四是安全隱患非常突出。全市涉及到爆炸物品的80多家礦山企業(yè)，都未取得安全生產(chǎn)許可證，爆炸物品貯存、管理混亂，廠(礦)長、特種作業(yè)人員無證上崗，超層越界、陡壁開采現(xiàn)象嚴(yán)重。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采運(yùn)銷管理工作，把我市礦產(chǎn)資源管理水平推向新高，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級精神，特作如下通知：

一、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識。改革礦產(chǎn)資源管理辦法，實(shí)行市場化運(yùn)作是形勢發(fā)展的需要，也是經(jīng)營城市的重要內(nèi)容。下步，各新聞媒體要進(jìn)一步加大力度，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法及其有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳我市對礦產(chǎn)資源實(shí)行市場化管理的重要性和必要性，努力在全社會營造依法開礦光榮、違法采礦必糾的濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要動用各種宣傳工具加強(qiáng)宣傳攻勢，強(qiáng)化干部群眾的礦產(chǎn)資源屬國家所有觀念和開礦必須依法有償取得采礦權(quán)的意識，使礦產(chǎn)國有、有償使用的觀念真正深入人心。

二、加快礦產(chǎn)資源市場化運(yùn)作進(jìn)程。按照國土資源部國土資發(fā)（20__）197號《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》的要求，對所有探礦、采礦企業(yè)都要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則出讓采礦權(quán)。自20__年7月1日起，市國土、礦管部門要按照“五個統(tǒng)一”的原則，切實(shí)加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源規(guī)范管理工作。

一是統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。市礦管部門要根據(jù)《龍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，結(jié)合市場需求和生態(tài)環(huán)保需要，制定礦產(chǎn)資源開采近期計(jì)劃；對礦產(chǎn)資源開采實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)，嚴(yán)格限定開采范圍、深度和開采量；要建立環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理履約保證金制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；市礦管部門根據(jù)規(guī)劃和管理規(guī)定，對采礦點(diǎn)的設(shè)立進(jìn)行審核后報市政府批準(zhǔn)。

二是統(tǒng)一采礦權(quán)評估。對全市所有的建筑、建材用礦產(chǎn)資源，按礦種、礦產(chǎn)品質(zhì)量及不同的開采條件，選擇若干有代表性的點(diǎn)，聘請有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者采取詢價、類比等方法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估，作為采礦權(quán)有償出讓的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是統(tǒng)一有償出讓。停止一切無償方式授予采礦權(quán)，新辦礦山企業(yè)或延續(xù)登記的礦山企業(yè)，采礦權(quán)一律有償出讓；所有以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的，以評估價作底價，最后成交價為全部采礦權(quán)價款（含采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、資源稅、水土流失防治費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)等）；采礦許可證到期的，需補(bǔ)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價款后，方可參預(yù)采礦權(quán)競買。

四是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在出讓采礦權(quán)的同時，其它需要買受人依法依規(guī)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用一并收??；買受人一次性繳齊各項(xiàng)費(fèi)用后，除辦理各項(xiàng)有效證件需再繳工本費(fèi)之外，任何單位和個人均不得到礦區(qū)收費(fèi)；中標(biāo)人或買受人支付的采礦權(quán)價款，扣除交易成本，其余全額上繳市財(cái)政，由市政府按4：3：3的比例在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村之間分配。

五是統(tǒng)一運(yùn)銷管理。出售礦產(chǎn)品必須使用帶稅章標(biāo)記的銷售發(fā)票，并按《全國票據(jù)統(tǒng)一管理辦法》管理使用。礦產(chǎn)品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，銷售、收購、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的單位和個人，須到市礦管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證后，方可從事經(jīng)營運(yùn)輸活動。