導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

編制重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中，重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在空間上的具體細(xì)化和延伸，是推進(jìn)整裝勘查和資源整合的重要抓手，同時(shí)對(duì)新發(fā)現(xiàn)大中型產(chǎn)地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用，解決了新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地如何納入規(guī)劃管理的問(wèn)題，適應(yīng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在空間上變化。

1重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制的對(duì)象

從實(shí)現(xiàn)規(guī)劃功能定位的角度，礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制對(duì)象包括三類，一是全國(guó)和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)；二是國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)；三是新發(fā)現(xiàn)的大中型礦產(chǎn)地和擬開發(fā)的大中型礦區(qū)，以及資源狀況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展重大變化的大中型礦產(chǎn)地等。2010年8月，國(guó)土資源部已部署開展了241個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施的重點(diǎn)

重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制首先要對(duì)總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)、布局安排和準(zhǔn)入條件等進(jìn)行全面落實(shí)。著重加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)的劃分，將資源勘查開發(fā)與保護(hù)的新變化，納入到規(guī)劃當(dāng)中，特別是要依據(jù)規(guī)劃編制技術(shù)指南，全面細(xì)致的劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置、調(diào)整等提供重要的空間依據(jù)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形勢(shì)，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和可行性分析，提出礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控的要求。通過(guò)編制和實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確勘查開發(fā)的準(zhǔn)入條件，對(duì)礦區(qū)的勘查開發(fā)工作做出部署，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和整合工作提供依據(jù)。針對(duì)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開采活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、礦山環(huán)境綜合治理方案等的編制和實(shí)施工作，逐步消除“各管一段，條塊分割”的管理局面，并進(jìn)一步提高行政效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量（圖1）。

建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度

通過(guò)礦產(chǎn)資源實(shí)施年度計(jì)劃，將總體規(guī)劃中確定的礦產(chǎn)勘查、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等目標(biāo)和任務(wù)，按年度分地區(qū)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任主體，促進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施。同時(shí)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)的變化，通過(guò)調(diào)整年度的資源開采總量和礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量，適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)在量上的變化。

1規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度的基本原則

1）嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，切實(shí)保護(hù)戰(zhàn)略礦種特別是國(guó)家規(guī)定實(shí)施保護(hù)性開采的特定礦種。2）以礦業(yè)權(quán)設(shè)置引導(dǎo)資源開發(fā)的合理需求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。3）優(yōu)先保障整裝勘查、綜合利用和重大整合項(xiàng)目的資源配置。4）保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的主要內(nèi)容

1）分解落實(shí)重點(diǎn)礦種開采總量

依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，分解落實(shí)鎢、錫、銻、稀土、高鋁黏土、螢石等國(guó)家實(shí)行總量控制重點(diǎn)礦種的年度開采總量指標(biāo)?？茖W(xué)制定并分解落實(shí)本省實(shí)行總量控制重點(diǎn)礦種的年度開采總量指標(biāo)。

2）調(diào)控礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量

分別提出年度探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）的總數(shù)，并提出實(shí)行總量控制礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）年度數(shù)量。礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量要分解到市、縣。

3）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

提出本年度禁止勘查開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)的退出數(shù)量。按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，綜合考慮礦床（區(qū)）資源儲(chǔ)量規(guī)模、開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件變化和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等因素，提出大中小型礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整年度指標(biāo)。

3規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的設(shè)計(jì)流程

借鑒土地利用規(guī)劃年度計(jì)劃的實(shí)施程序，結(jié)合礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理的結(jié)構(gòu)，從礦產(chǎn)資源規(guī)劃的自身特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的流程分為七個(gè)部分（圖2）。礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的實(shí)施主體是省級(jí)國(guó)土資源管理部門，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃指標(biāo)的上報(bào)和指標(biāo)的分解落實(shí)，市縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和主要礦山企業(yè)是計(jì)劃的主要實(shí)施者；國(guó)土資源部負(fù)責(zé)下達(dá)指標(biāo)和對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；相關(guān)事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度指標(biāo)下達(dá)的重要依據(jù)之一。

探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整并不多見，只是在人力資源規(guī)劃和城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)開展了相關(guān)工作。探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整符合資源勘查開發(fā)的動(dòng)態(tài)性特征，能將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間變化、工程投入、技術(shù)革新、時(shí)序調(diào)整等內(nèi)容及時(shí)納入規(guī)劃，并定時(shí)更新，在提高規(guī)劃科學(xué)性的同時(shí)，又減少了規(guī)劃調(diào)整的頻次，變規(guī)劃的“被動(dòng)調(diào)整”為“主動(dòng)調(diào)整”，對(duì)促進(jìn)發(fā)揮規(guī)劃的管理依據(jù)作用具有重要的作用。

1相關(guān)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的具體情況

人力資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整不存在法律約束，主要側(cè)重于規(guī)劃調(diào)整后的實(shí)施。人力資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整主要針對(duì)外部人力資源條件和內(nèi)部勞動(dòng)力需求的變化以及企業(yè)自身戰(zhàn)略的調(diào)整，對(duì)規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容主要包括人員調(diào)配規(guī)劃、晉升規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃、工資規(guī)劃以及人事政策制定等。規(guī)劃調(diào)整的措施有三種方式：一是常規(guī)方式，即按照常規(guī)的程序性處理方法來(lái)應(yīng)對(duì)調(diào)整出現(xiàn)的差異；二是專題解決方式，針對(duì)人力資源規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題或者機(jī)會(huì)進(jìn)行專題分析、突擊解決，主要是戰(zhàn)略層面的問(wèn)題；三是專家模型方式，即根據(jù)相關(guān)人力資源規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和自身的具體情況，專家對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題建立專家應(yīng)急模型，以備出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)及時(shí)響應(yīng)。城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整有明確的法律依據(jù)，因此側(cè)重對(duì)調(diào)整程序、機(jī)制的細(xì)化。調(diào)整內(nèi)容主要包括以下四類：①?gòu)?qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整（法定圖則）；②指導(dǎo)性內(nèi)容的調(diào)整（管理圖則）；③控規(guī)內(nèi)容的優(yōu)化調(diào)整，如公共設(shè)施位置與用地形態(tài)、“六線”線位、除容積率與用地性質(zhì)之外其他指標(biāo)的適度調(diào)整等；④控規(guī)內(nèi)容的更正調(diào)整，如土地權(quán)屬邊界變化引起的調(diào)整等?？匾?guī)調(diào)整的核心內(nèi)容是以土地開發(fā)強(qiáng)度和配套公共設(shè)施為主的控規(guī)指標(biāo)調(diào)整?？匾?guī)調(diào)整程序分為申請(qǐng)與立項(xiàng)、可行性研究、初審、協(xié)商、批準(zhǔn)、驗(yàn)收與更新六個(gè)階段。由控規(guī)組織編制機(jī)關(guān)提出規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)告后，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容的不同，分別向不同層級(jí)的規(guī)劃管理部門申報(bào)，審批的具體流程也有所差異。最后根據(jù)審批結(jié)果，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修改并更新規(guī)劃管理系統(tǒng)。其他規(guī)劃在動(dòng)態(tài)調(diào)整方面也有一些探索，如《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》在實(shí)施過(guò)程建立了規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2010〕124號(hào)），明確動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍適用于汶川地震災(zāi)區(qū)39個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的原規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和突發(fā)或新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患，體現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。提出項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要原則包括資金總量不變、防災(zāi)效益不減、突出動(dòng)態(tài)實(shí)效和確保專款專用等，還明確了對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的主體和調(diào)整的程序。

2礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本原則

1）符合規(guī)劃調(diào)整的程序安排

規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整要由原規(guī)劃編制單位按照法定程度提出調(diào)整方案，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意方可進(jìn)行，調(diào)整后有關(guān)內(nèi)容要按照法定程序進(jìn)行報(bào)批后頒布實(shí)施。

2）充分論證調(diào)整內(nèi)容的科學(xué)性

規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容要符合礦產(chǎn)資源形勢(shì)的變化，資源勘查開發(fā)空間變動(dòng)，重大資源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等要求，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的科學(xué)論證，調(diào)整的內(nèi)容必要性和可操作性強(qiáng)。

3）調(diào)整結(jié)果及時(shí)納入管理系統(tǒng)

將調(diào)整的內(nèi)容要及時(shí)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并通報(bào)給相關(guān)部門，以便充分發(fā)揮規(guī)劃在管理中的依據(jù)作用。

3礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的內(nèi)容

1）礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊

根據(jù)上年度新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和礦業(yè)權(quán)調(diào)整、滅失等情況，提出勘查開采規(guī)劃區(qū)新增和調(diào)整的具體情況，包括規(guī)劃區(qū)塊名稱、工作程度、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、主要礦種、資源儲(chǔ)量、已設(shè)礦業(yè)權(quán)數(shù)量等。

2）重大工程

按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃中重大工程部署，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出需新增和調(diào)整的中央和地方財(cái)政出資安排的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦區(qū)土地復(fù)墾、綠色礦山建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型等重大工程。

3）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄

根據(jù)礦產(chǎn)資源開采、選礦等技術(shù)水平發(fā)展需要，提出需新增和調(diào)整的具體準(zhǔn)入技術(shù)。

篇2

為了出色完成“受省國(guó)土資源廳委托負(fù)責(zé)全省中央和省級(jí)財(cái)政出資地勘項(xiàng)目的組織實(shí)施及日常管理”的工作，加強(qiáng)地質(zhì)科研，把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一個(gè)新的部門――地質(zhì)勘查部成立。

其時(shí)的地質(zhì)勘查部作為地質(zhì)勘查方面的技術(shù)支撐部門，主要負(fù)責(zé)全省中央和省級(jí)財(cái)政出資地勘項(xiàng)目管理、商業(yè)性地勘項(xiàng)目管理、地質(zhì)科研、資料二次開發(fā)及其它社會(huì)勘查項(xiàng)目等業(yè)務(wù)。這是一支高技術(shù)人才密集型隊(duì)伍，老、中、青三代合理組合，多為湖南省地質(zhì)專家?guī)鞂＜遥弦惠叺娜珑娋潘?、謝文安、劉鐘偉，中年一輩的周厚祥、易特華、彭學(xué)軍等，年輕一代則以吳運(yùn)軍博士為代表；職稱結(jié)構(gòu)方面，教授級(jí)高工6人，高級(jí)工程師4人，工程師和助理工程師各1人，高素質(zhì)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)為工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自2006年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》后，湖南省加大了對(duì)地質(zhì)找礦的投入，連續(xù)兩年超過(guò)1億元資金用于全省礦產(chǎn)地質(zhì)勘查。在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的地質(zhì)勘查部肩負(fù)著全省地勘項(xiàng)目管理和地質(zhì)科研的重任。

而地質(zhì)勘查部確實(shí)不負(fù)重托，2008年到2011年三年間，除較好的完成了省國(guó)土資源廳委托的技術(shù)管理職責(zé)外，組織技術(shù)力量先后完成了《湖南省地質(zhì)勘查規(guī)劃》、《湖南省固體礦產(chǎn)勘查原始地質(zhì)編錄細(xì)則（試行）》、《湖南省重要成礦區(qū)帶重點(diǎn)礦種成礦預(yù)測(cè)》、《湖南省鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)研究》、《湖南省境外開發(fā)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略報(bào)告》、《湘西地區(qū)礦產(chǎn)資源接替選區(qū)研究》、《合作開展湖南省地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)施方案》、《湖南花垣―鳳凰地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、《湖南省稀土等礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2015年）》等一批基礎(chǔ)科研、生產(chǎn)項(xiàng)目。其中《湖南省固體礦產(chǎn)勘查原始地質(zhì)編錄細(xì)則（試行）》的完成，以及即將試行的《湖南省固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作手冊(cè)》，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全省地勘工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，起到了重要作用。《湖南省地質(zhì)勘查規(guī)劃》、《湖南省重要成礦區(qū)帶重點(diǎn)礦種成礦預(yù)測(cè)》、《湖南省稀土等礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2015年）》等項(xiàng)目的完成，為省廳科學(xué)部署相關(guān)區(qū)域和相關(guān)礦種的勘查工作提供了科學(xué)依據(jù)，并以高質(zhì)量的成果贏得了上級(jí)部門的充分肯定，樹立了全省品牌形象。2011年11月，國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的集體和個(gè)人予以表彰。湖南省地質(zhì)研究所被授予“全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦先進(jìn)集體”，原地質(zhì)勘查部主任周厚祥則被授予“全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦先進(jìn)個(gè)人”。

2011年10月，因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，地質(zhì)勘查部拆分為地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦公室和地質(zhì)勘查部。

“在地質(zhì)勘查工作上，我只是一個(gè)初出茅廬的新人，沒什么值得說(shuō)的?！泵鎸?duì)記者，年輕的地質(zhì)勘查部負(fù)責(zé)人李劍異常謙遜，但說(shuō)起地質(zhì)勘查部，他顯得信心滿滿。“我們是一個(gè)年輕的部門，整體技術(shù)力量有待提高，但是部門充滿了朝氣和希望，這兩年我們通過(guò)從其他部門調(diào)用以及新招大學(xué)生，目前已有在職員工15人，其中高級(jí)工程師2人，工程師5人，新聘人員來(lái)自國(guó)內(nèi)主要的幾所地質(zhì)專業(yè)院校，除2人為本科學(xué)歷外，其余全部為地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)的碩士研究生，而且多人在就讀研究生以前有過(guò)2-3年的野外工作經(jīng)歷，”

篇3

一、充分認(rèn)識(shí)編制資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃的重大意義

實(shí)施資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。轉(zhuǎn)型工作涉及全縣各方面，貫穿“十二五”，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)型規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)和抓手。制定和完善轉(zhuǎn)型規(guī)劃是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的首要工作和重要基礎(chǔ)，編制和實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于縱深推進(jìn)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，積極實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、開明開放的活力，設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的綠色、民生改善、社會(huì)和諧的幸福，具有十分重要的意義。

二、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)號(hào)）精神，結(jié)合縣中長(zhǎng)期發(fā)展要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育壯大、城市功能轉(zhuǎn)型、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、民生改善為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力解決人民群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保和生態(tài)環(huán)境等方面歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧、全面對(duì)接。我縣轉(zhuǎn)型期處于我國(guó)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、我省建設(shè)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、落實(shí)“十二五”新的發(fā)展要求等重大舉措的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型規(guī)劃的編制要以國(guó)家關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的方針政策為依據(jù)，符合國(guó)家及省級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接。

2、深入研究，科學(xué)論證。轉(zhuǎn)型規(guī)劃必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、前期研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證，前期研究必須達(dá)到一定深度。要通過(guò)公眾參與，專家論證，縣委、人大、政府、政協(xié)審議并報(bào)上級(jí)審查等方式，提高規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。

3、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。轉(zhuǎn)型規(guī)劃要與我縣中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特色，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)，著力解決我縣因資源枯竭面臨的突出矛盾和問(wèn)題，明確定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容。在做好轉(zhuǎn)型規(guī)劃的同時(shí)，把編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃放到重要位置，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

三、規(guī)劃體系和規(guī)劃期

（一）規(guī)劃體系

縣資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃體系由轉(zhuǎn)型規(guī)劃和13個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃組成。

（二）規(guī)劃期

規(guī)劃期共五年，即年—年，展望到年。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上與總體規(guī)劃同步，有的可結(jié)合實(shí)際，靈活確定。

四、規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)

（一）深入開展前期調(diào)研

各相關(guān)部門要根據(jù)工作職能，在全面分析我縣轉(zhuǎn)型期發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，集中精力，對(duì)關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)型定位和發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、水土資源、能源、礦產(chǎn)資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)保障和人民生活、政策支持等重點(diǎn)問(wèn)題及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上形成本部門、本領(lǐng)域清晰的轉(zhuǎn)型基本思路。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃功能

轉(zhuǎn)型規(guī)劃是推進(jìn)轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件，要加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，要在突出特色和規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；明確轉(zhuǎn)型方向和轉(zhuǎn)型途徑；確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)；明確城市功能區(qū)劃和空間區(qū)域發(fā)展布局，明確公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治、資源保護(hù)等改善民生、可持續(xù)發(fā)展的總體要求和相應(yīng)配套政策措施。

（三）做好專項(xiàng)規(guī)劃

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要按照轉(zhuǎn)型規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實(shí)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，并依據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)，提出量化指標(biāo)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)和特色。

（四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證

各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策，研究提出和完善一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型主題的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目；每一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃必須有與之配套的重大項(xiàng)目庫(kù)，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（五）銜接相關(guān)規(guī)劃

轉(zhuǎn)型規(guī)劃要與縣“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與省、市相關(guān)規(guī)劃相銜接。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要與轉(zhuǎn)型規(guī)劃和省、市相關(guān)規(guī)劃相銜接。重點(diǎn)是部分領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、政策措施與手段、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。通過(guò)有效銜接，確保規(guī)劃體系功能清晰、相互配合。

五、規(guī)劃編制進(jìn)度安排

轉(zhuǎn)型規(guī)劃委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，從年1月開始，年4月提交《規(guī)劃》文本（討論稿），年5月形成最終稿。具體分為五個(gè)階段：

1、前期準(zhǔn)備階段（年1月1日—年2月15日）。全面啟動(dòng)和布置規(guī)劃編制工作，縣各相關(guān)部門開展前期調(diào)研，就課題組調(diào)研收集基礎(chǔ)資料、形成相關(guān)調(diào)研文字材料，擬定和安排課題組實(shí)地考察、座談等調(diào)研事項(xiàng)。

2、集中調(diào)研階段（年2月16日—年2月29日）。編制課題組到實(shí)地調(diào)研，縣各相關(guān)部門按職責(zé)范圍提交基礎(chǔ)資料，介紹基本情況和轉(zhuǎn)型初步意見，并做好接待工作。同時(shí)，縣各相關(guān)部門在進(jìn)一步開展調(diào)研基礎(chǔ)上，形成和完善轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃綱要。

3、形成規(guī)劃思路階段（年3月1日—年3月15日）。課題組在前期調(diào)研和分析研究全縣相關(guān)部門轉(zhuǎn)型基本思路的基礎(chǔ)上，形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃基本思路。

4、形成規(guī)劃初稿階段（年3月16日—年4月30日）。3月31日前，形成各專項(xiàng)規(guī)劃。3月16日—4月10日，縣轉(zhuǎn)型辦組織對(duì)課題組提交的規(guī)劃基本思路進(jìn)行充分討論，就重點(diǎn)問(wèn)題與課題組充分交換意見，課題組形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃初稿。4月11日—4月30日，縣轉(zhuǎn)型辦通過(guò)召開座談會(huì)、熱線電話、短信、傳真、電子郵件、來(lái)函多種方式廣泛征求公眾意見。

5、咨詢論證和送審階段（年5月1日—年5月31日）?？h轉(zhuǎn)型辦組織對(duì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃初稿進(jìn)行審議咨詢，包括縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)審議，省轉(zhuǎn)型規(guī)劃專家組論證，最后形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃送審稿。

六、規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作在縣轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣轉(zhuǎn)型辦負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：提出轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案和意見；組織和銜接轉(zhuǎn)型規(guī)劃的資料收集、前期調(diào)研課題、課題組實(shí)地考察；組織策劃和凝煉支撐規(guī)劃的重大項(xiàng)目；組織規(guī)劃征求意見和評(píng)審論證；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

承擔(dān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作任務(wù)的部門，要相應(yīng)成立轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作班子，落實(shí)必要工作經(jīng)費(fèi)，高質(zhì)量地完成編制工作任務(wù)；其他涉及轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作的部門，應(yīng)落實(shí)責(zé)任部門和人員，積極配合做好相關(guān)工作。

（二）責(zé)任分工

1、轉(zhuǎn)型規(guī)劃

由縣轉(zhuǎn)型辦負(fù)責(zé)，縣相關(guān)部門參與。

2、13個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：縣發(fā)改委

（2）工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃：縣工信局

（3）物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃：縣交通運(yùn)輸局

（4）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)土（礦產(chǎn)）規(guī)劃：縣國(guó)土局、縣礦管局

（5）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：縣商務(wù)局

（6）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：縣文廣局

（7）教育發(fā)展規(guī)劃：縣教育局

（8）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)示范建設(shè)規(guī)劃：縣農(nóng)糧局

（9）林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：縣林業(yè)局

（10）城市轉(zhuǎn)型環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：縣環(huán)保局

（11）旅游發(fā)展規(guī)劃：縣旅游局

（12）城市新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

篇4

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察在礦產(chǎn)行業(yè)中占有重要地位，是發(fā)展礦產(chǎn)資源的前提和基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察的管理，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)效率和水平。如今，地質(zhì)工作已經(jīng)由為交通、能源、水利等建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害控制、城鎮(zhèn)化等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。只有加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的管理，才能夠提高地質(zhì)找礦水平，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理內(nèi)容

礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，制定地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。包括：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃、地質(zhì)工作規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)勘察規(guī)劃等。第二，制定地質(zhì)勘察管理政策。包括：推進(jìn)地質(zhì)勘察單位企業(yè)化的管理政策、推進(jìn)地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展政策、推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘察政策、對(duì)探礦權(quán)人的合法權(quán)益的保護(hù)政策等。第三，制定地質(zhì)勘察行業(yè)準(zhǔn)則。主要包括：地質(zhì)勘察技術(shù)方面的準(zhǔn)則、地質(zhì)勘察結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。第四，研究地質(zhì)勘察工作細(xì)則。制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地質(zhì)勘察工作的各個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范。第五，建立和完善資質(zhì)管理機(jī)制。對(duì)資質(zhì)進(jìn)行分類，并且進(jìn)行分層次管理，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入制度。第六，研究新的地質(zhì)勘察技術(shù)，對(duì)新技術(shù)和新理論進(jìn)行研究和推廣，并且對(duì)數(shù)字化的信息處理技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用。第七，對(duì)地質(zhì)勘察人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的技術(shù)交流，并且組織開展專業(yè)培訓(xùn)，使地質(zhì)勘查人員的專業(yè)素質(zhì)得到明顯提高。

2 目前礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理職能不夠明確

如今，加強(qiáng)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理是礦產(chǎn)行業(yè)需要重視的問(wèn)題，然而，政府并沒有授予國(guó)土資源行政管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理的職能，法律上也沒有規(guī)定政府能夠?qū)Φ刭|(zhì)勘察行業(yè)進(jìn)行管理。管理主體和目標(biāo)不夠明確，影響了地質(zhì)勘察管理工作的順利進(jìn)行。

2.2 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金管理不合理

如今，礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金缺乏，不能滿足勘察的需要。而且，地質(zhì)勘察資金往往比較分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。另外，地質(zhì)勘察資金的投入不夠規(guī)范，投資者通常更加重視追求利潤(rùn)，卻忽略了對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的勘察。因此，容易導(dǎo)致地質(zhì)勘察資金安排不科學(xué)的情況，影響礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作的開展。

2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

礦產(chǎn)資源對(duì)于社會(huì)的發(fā)展起著重要作用，礦產(chǎn)資源的管理是一項(xiàng)重要工作。然而，各地國(guó)土資源管理部門在礦政管理人員上的配置不夠合理，管理人員的數(shù)量少，而且專業(yè)素質(zhì)不高，通常缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，導(dǎo)致管理規(guī)范無(wú)法得到落實(shí)。

3 加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理工作的措施

3.1 建立和完善地質(zhì)勘察管理制度

礦產(chǎn)行業(yè)要遵守礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)，并且建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘察監(jiān)督和管理機(jī)制，為地質(zhì)工作管理工作創(chuàng)造良好的地質(zhì)工作秩序，改善礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作環(huán)境，從而使地質(zhì)工作質(zhì)量和效率得到提高。還要對(duì)地質(zhì)勘察的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行完善，明確地質(zhì)勘察單位的管理職責(zé)，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入原則，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，并且建立起統(tǒng)一的地質(zhì)勘察統(tǒng)計(jì)制度，為礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作提供有效依據(jù)。相關(guān)部門要發(fā)揮好指導(dǎo)作用，為地質(zhì)勘察行業(yè)提供幫助和建議，并且建立地質(zhì)勘察行業(yè)協(xié)會(huì)，使其起到監(jiān)督和調(diào)整的作用。還要做好對(duì)地質(zhì)勘察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)工作，及時(shí)解決地質(zhì)勘察過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證礦產(chǎn)行業(yè)秩序的穩(wěn)定性和治理結(jié)果的有效性。另外，還要建立和完善探礦權(quán)年檢制度，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督和查處，一旦發(fā)展在地質(zhì)勘察過(guò)程中出現(xiàn)侵犯礦業(yè)人合法權(quán)益的行為，要依法進(jìn)行處理。

3.2 制定合理的地質(zhì)勘察規(guī)劃

礦產(chǎn)行業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源的消耗狀況、地質(zhì)工作情況以及找礦潛力等，制定科學(xué)的地質(zhì)勘察規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃的編制時(shí)，還要做好礦產(chǎn)資源的分析和評(píng)價(jià)工作，對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，為礦產(chǎn)資源的勘察和部署提供依據(jù)，將地質(zhì)勘察規(guī)劃的作用充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

3.3 建立和完善地質(zhì)勘察投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制

礦產(chǎn)管理者要重視地質(zhì)勘察中的運(yùn)營(yíng)失衡問(wèn)題，并且從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和特征出發(fā)，建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘查投入運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開采工作與勘察工作的平衡，推動(dòng)地質(zhì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。還要建立和完善地質(zhì)勘查工作利益機(jī)制，為地質(zhì)勘查工作提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，將市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)，調(diào)動(dòng)地質(zhì)勘察企業(yè)從事礦業(yè)開發(fā)和地質(zhì)找礦工作的積極性，重視商業(yè)性地質(zhì)勘察的主體性作用。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)的地質(zhì)技術(shù)人員

要想提高地質(zhì)技術(shù)人員的素質(zhì)，就要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)力度。礦產(chǎn)企業(yè)可以定期對(duì)地質(zhì)技術(shù)人員進(jìn)行開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。這種方式不僅能夠讓地質(zhì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)得到提高，還能夠有效提高地質(zhì)勘查工作的效率和質(zhì)量，保證地質(zhì)找礦工作的順利進(jìn)行。

除此之外，還要建立行政結(jié)果公開制度，增加地理環(huán)境管理的透明度，確保管理的公正性。建立責(zé)任監(jiān)督制度，明確地質(zhì)技術(shù)人員的職責(zé)，對(duì)地質(zhì)工作進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)展不符合規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和改善。還要制定科學(xué)合理的考核方法，激發(fā)工作人員的積極性，提高地質(zhì)工作的質(zhì)量和水平。

3.5 優(yōu)化地質(zhì)找礦方式

第一，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特征，選擇合理的找礦方法，并且對(duì)礦體和礦石的特點(diǎn)進(jìn)行分析，利用電阻率中梯方法，對(duì)礦化蝕變帶進(jìn)行圈定，從而提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的質(zhì)量。第二，要對(duì)金屬礦山共伴生組分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做好可利用性研究工作，合理運(yùn)用成礦系統(tǒng)理論，對(duì)礦山外圍的新礦種進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，使資源利用率大大提高，礦山接續(xù)資源問(wèn)題得到解決。第三，要采用先進(jìn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘察技術(shù)，合理利用地球物理和化學(xué)技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、鉆探技術(shù)等，對(duì)資料進(jìn)行分析和研究，并且樹立創(chuàng)新意識(shí)，尋求地質(zhì)找礦的新突破。

篇5

[關(guān)鍵詞]海砂管理 市場(chǎng)化配置 溫州 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] P744.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-250-1

1溫州甌江段海砂開采管理現(xiàn)狀

甌江為浙江省水系之一，是僅次于錢塘江的浙江省第二大水系，甌江流域蘊(yùn)藏著豐富的砂石資源。2012年10月，浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，該區(qū)劃中，甌江段河海分界點(diǎn)為溫州大橋，即溫州大橋以東部分屬于海域，由海洋行政主管部門行使管轄權(quán)。甌江采砂活動(dòng)的管理主要涉及水利、海洋、國(guó)土、防汛、海事、港務(wù)、水上公安、航管等部門。為有效整理各方管理力量，1998年，溫州市政府確定由市水利局、市國(guó)土資源局、海事局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人成立甌江砂石采運(yùn)銷綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室在市國(guó)土資源局，后改設(shè)在市水利局，在2013年以前，甌江段部分的海域和河道，所有砂石資源開采的管理工作均由溫州市甌江砂石資源采運(yùn)銷綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)。

2海砂開采的管理政策分析

2.1海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)

海砂開采需要取得海域使用權(quán)和采礦權(quán)，《物權(quán)法》第三編用益物權(quán)第122條單獨(dú)對(duì)海域使用權(quán)做出規(guī)定，在同一章第123條也確認(rèn)了采礦權(quán)是一種準(zhǔn)用益物權(quán)。一方面，設(shè)立采礦權(quán)本身是國(guó)家行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)的結(jié)果，也是合理利用自然資源，促進(jìn)資源有效利用的重要方式；而另一方面，根據(jù)我國(guó)的《海域使用管理法》的規(guī)定，單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。如果申請(qǐng)了海域使用權(quán)，是否還需要再另行申請(qǐng)采礦權(quán)才能從事開采活動(dòng)？根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第16條“開采下列礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（四）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源”，據(jù)此，即使是在特定的海域內(nèi)開采礦產(chǎn)，也必須要取得采礦權(quán)。

（1）我國(guó)法律對(duì)取得海域使用權(quán)和取得采礦權(quán)的資質(zhì)要求是不同的，不能因?yàn)槿〉昧撕Ｓ蚴褂脵?quán)就自動(dòng)取得了采礦權(quán)，否則會(huì)使采礦權(quán)的資質(zhì)要求形同虛設(shè)。礦產(chǎn)資源法對(duì)于取得采礦權(quán)的主體設(shè)定了一定的資質(zhì)條件，相關(guān)而言，海域管理法對(duì)于取得海域使用權(quán)的主體則沒有那么嚴(yán)格的規(guī)定。而另一方面，采礦權(quán)的取得標(biāo)的為海砂資源，而海域使用權(quán)的取得標(biāo)的為海砂所在海域的使用權(quán)。（2）海砂開采活動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫接嘘P(guān)部門的監(jiān)督和管理，海洋監(jiān)管部門和礦管部門監(jiān)管的領(lǐng)域和重點(diǎn)不同，海洋部門主要側(cè)重于開采活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和對(duì)海洋環(huán)境、資源造成的破壞，而礦管部門主要對(duì)礦產(chǎn)開采的技術(shù)、儲(chǔ)量等進(jìn)行監(jiān)管。所以不能因?yàn)槿〉昧撕Ｓ蚴褂脵?quán)，就同時(shí)取得了采礦權(quán)。如果要在海洋從事開采活動(dòng)，必須要同時(shí)取得兩項(xiàng)權(quán)利。

2.2海砂開采海域管理的政策和依據(jù)梳理

我國(guó)現(xiàn)行涉及海砂開采的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件有《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《海砂開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明規(guī)范（試行）》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》、《海域使用分類》、《海籍調(diào)查規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋管理工作若干問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2004] 24號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)）、國(guó)家海洋局《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國(guó)海管字〔2012〕895號(hào)）等。

（1）關(guān)于權(quán)限?！逗Ｓ蚴褂脵?quán)管理規(guī)定》第十六條：下列項(xiàng)目的海域使用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋行政主管部門受理：（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項(xiàng)目。國(guó)家海洋局《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國(guó)海管字〔2012〕895號(hào)）規(guī)定：沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門按規(guī)定組織編制擬出讓海域拍賣掛牌方案，經(jīng)國(guó)家海洋局審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《海域使用管理法》、《拍賣法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。（2）海域使用權(quán)取得方式。國(guó)家海洋局《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國(guó)海管字〔2012〕895號(hào)）規(guī)定：海砂開采海域使用權(quán)由沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門以拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式出讓。（3）海域使用權(quán)年限。海砂開采海域使用權(quán)一次性出讓，年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（4）限制、禁止開采的其他規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋管理工作若干問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2004]24號(hào)）的規(guī)定：距海岸線12海里以內(nèi)的海域限制采砂，同時(shí)，軍事用海區(qū)、海底電纜管道保護(hù)范圍、航道、錨地、船舶定線制海區(qū)和重要海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及棲息地禁止采砂。

3對(duì)策建議

（1）編制開采規(guī)劃。目前海砂資源儲(chǔ)量不清，需開展海砂資源掃海普查和開采區(qū)的儲(chǔ)量勘探。因此，首先應(yīng)當(dāng)開展海砂資源儲(chǔ)量勘探，對(duì)海砂資源的形成和分布做充分的本底調(diào)查，為海砂開采海域使用權(quán)出讓區(qū)的選址、評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)等工作提供依據(jù)。同時(shí)，對(duì)海砂開采和利用編制專項(xiàng)規(guī)劃，開展選劃區(qū)的論證，設(shè)立開采區(qū)、禁采區(qū)等。（2）建立儲(chǔ)備制度。由于海砂開采涉及多個(gè)部門的許可和審批，可以嘗試建立海砂開采海域使用權(quán)儲(chǔ)備制度，由政府成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)海砂開采海域使用權(quán)開展前期準(zhǔn)備工作，先予以收儲(chǔ)，再按規(guī)劃做到統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，有利于各部門間的管理協(xié)調(diào)。（3）完善環(huán)評(píng)體系。通過(guò)水文、地質(zhì)、化學(xué)、生物生態(tài)遙感等相關(guān)學(xué)科的綜合研究，形成科學(xué)完善的海砂勘探、開采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）完善政策法規(guī)。研究海砂開采的法律法規(guī)和政策環(huán)境。明確海砂開采海域使用權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)系，明確海砂開采監(jiān)管與執(zhí)法的主體和依據(jù)。（5）發(fā)展海砂產(chǎn)業(yè)。組建規(guī)?；_采企業(yè)，以市場(chǎng)為向?qū)В罅Πl(fā)展淺海砂石資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，既能夠服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，又能確保范海砂開采市場(chǎng)平穩(wěn)有序。（6）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。海監(jiān)、國(guó)土、海事、海警、公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)海上執(zhí)法力量，清掃違法采砂活動(dòng)，維護(hù)海砂開采市場(chǎng)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江省海砂區(qū)海域使用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[R].2009.

[2]甌江干流溫州段河砂資源利用管理規(guī)劃[R].2011.

篇6

現(xiàn)將我局重點(diǎn)工作及工作措施報(bào)告如下：根據(jù)市委辦《關(guān)于報(bào)送“開放推進(jìn)年”工作措施的通知》要求。

一、今年重點(diǎn)工作：

一）抓好基本農(nóng)田的保護(hù)

保護(hù)基本農(nóng)田”作為國(guó)土資源管理的首要工作來(lái)抓，堅(jiān)持把“堅(jiān)守耕地紅線。繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，進(jìn)一步建立完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地的行為，確保全市耕地總量繼續(xù)保持在10.17萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在9萬(wàn)公頃不減少。

二）加大土地開發(fā)整理力度

三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)工作

積極參與 等鐵路及高速公路的前期準(zhǔn)備工作，加快 高速公路、 鐵路及 電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地組件上報(bào)工作。保障西博會(huì)22個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的建設(shè)用地。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房土地供應(yīng)力度，確保保障性住房建設(shè)用地的需要。保障物流中心建設(shè)用地、城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)用地的基本需求。

四）加大礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理

抓好 縣 鄉(xiāng) 河鉛鋅礦、鐵錳礦普查及有償出讓工作，繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源的勘查力度。為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。逐步建立和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)的機(jī)制，加大對(duì)寶興縣銻礦開采總量的控制，對(duì)石棉碲礦實(shí)行保護(hù)性開采。

五）加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作力度和地震專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作

完成雨城區(qū) 溝泥石流、雨城區(qū)二坪上滑坡、雨城區(qū)雅安一中滑坡及不穩(wěn)定斜坡3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取 鄉(xiāng)老 等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金支持，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害的排查巡查工作。完成550戶群眾的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，努力減少人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失。

六）加大信息化力度

進(jìn)一步完善“金土工程”方案，加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。完善軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加快省、市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)審批報(bào)件，完成地籍管理信息化建設(shè)。

二、主要工作措施

一）抓好目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)和督查工作

分解下達(dá)到各縣區(qū)，迅速將省廳下達(dá)的工作目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。即將召開的全市國(guó)土資源管理工作會(huì)上，與各縣區(qū)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。市國(guó)土資源局也將給各縣局、雨城分局下達(dá)單項(xiàng)目標(biāo)考核責(zé)任書。加強(qiáng)平時(shí)的督查工作，每季度進(jìn)行一次督查檢查工作。

二）做好重點(diǎn)項(xiàng)目的土地報(bào)征服務(wù)工作

專門負(fù)責(zé)雅樂高速公路的征地拆遷的用地組件上報(bào)工作。積極做好成雅鐵路及 電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地組件上報(bào)工作，抽調(diào)一名副局長(zhǎng)到市政府組織的道路建設(shè)督查組工作。做好擴(kuò)園建設(shè)工作，按照項(xiàng)目用地需求及時(shí)做好用地規(guī)劃、用地預(yù)審等服務(wù)工作。加快老城區(qū)、姚橋、青鼻嘴城市房屋拆遷和集體土地征收工作，努力抑制雅安房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三）抓好土地資產(chǎn)營(yíng)銷供地工作

鼓勵(lì)外地企業(yè)參與 土地市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)。全面完成土地出讓收入目標(biāo)任務(wù)。用新觀念、新思維、新模式來(lái)加強(qiáng)土地資產(chǎn)的營(yíng)銷和宣傳。

篇7

按照《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”重點(diǎn)課題研究和規(guī)劃編制實(shí)施方案>的通知》（夾府辦函〔2015〕13號(hào)）要求，5月18日，通過(guò)縣公共資源交易服務(wù)中心，按政府采購(gòu)有關(guān)程序，確定由__大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)成都九思經(jīng)濟(jì)研究院承擔(dān)總體規(guī)劃和9個(gè)重點(diǎn)課題研究、5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制；西南交通大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)成都西南交通大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司承擔(dān)9個(gè)重點(diǎn)課題研究和5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

抓考察調(diào)研。__大學(xué)和西南交通大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)于今年3-4月分別完成第一輪規(guī)劃調(diào)研工作，對(duì)__縣11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)部門進(jìn)行了實(shí)地走訪、考察座談，完成大量基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的收集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門對(duì)規(guī)劃編制工作高度重視，認(rèn)真謀劃本轄區(qū)、本部門“十三五”發(fā)展思路,全力以赴為專家團(tuán)隊(duì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和建議意見。

抓協(xié)調(diào)組織。縣發(fā)改局積極牽頭，根據(jù)《__縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，制定了《__縣發(fā)改局“十三五”規(guī)劃編制內(nèi)部分工方案》，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，多次召集重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門會(huì)商規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解掌握并協(xié)調(diào)處理規(guī)劃編制工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；落實(shí)專人，做好專家團(tuán)隊(duì)的調(diào)研協(xié)調(diào)工作，陪同專家團(tuán)隊(duì)完成各地調(diào)研。

抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h發(fā)改局牽頭，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣級(jí)部門超前謀劃，準(zhǔn)確把握“十三五”面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，圍繞“三同發(fā)展”、“三個(gè)輻射區(qū)”，深入思考發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策，深度研究，認(rèn)真論證，生成一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)，可操作性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，初步梳理“十三五”規(guī)劃支撐項(xiàng)目263個(gè)，總投資876億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間完成投資716億元。策劃包裝碳纖維航空航天結(jié)構(gòu)件制造、經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等51個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省重大項(xiàng)目，總投資262.9億元，其中中油新能源車用高清潔甲醇汽油等5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家發(fā)改委七大工程包（信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程包、清潔能源重大工程包、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包、糧食水利重大工程包、交通重大工程包、生態(tài)環(huán)保重大工程包、健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包），總投資8.7億元；申報(bào)長(zhǎng)江水道重大項(xiàng)目43個(gè)，總投資236億元；申報(bào)現(xiàn)代物流業(yè)重大項(xiàng)目12個(gè)，總投資34.5億元；申報(bào)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大項(xiàng)目2個(gè)，總投資40億元。

全縣“十三五”規(guī)劃編制工作與市上同步，與其他區(qū)縣相比進(jìn)度較快。規(guī)劃《基本思路》（初稿）已完成，并完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣級(jí)部門的第一輪意見建議征求，正在修改完善；18個(gè)重點(diǎn)課題研究和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已基本完成；總體規(guī)劃框架已完成搭建?！痘舅悸贰罚ǔ醺澹┨岢觯何铱h“十三五”將堅(jiān)持“高端、集聚、內(nèi)生、外向、包容、協(xié)調(diào)、美麗”發(fā)展七項(xiàng)基本原則，奮力打造“一縣兩區(qū)三基地”，即：中國(guó)西部高端陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、峨眉前山綜合旅游度假區(qū)、__同城發(fā)展先行區(qū)、成都城市群綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、青衣江畔宜居宜游生態(tài)縣。

加快“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度，進(jìn)一步修改完善《基本思路》（初稿）后送“四大家”領(lǐng)導(dǎo)審閱，迅速啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣級(jí)部門對(duì)18個(gè)重點(diǎn)課題研究和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的第一輪意見建議征求，8月底前完成定稿?！痘舅悸贰沸纬珊笾量h委“十三五”規(guī)劃《建議》出臺(tái)前，研究形成全縣“十三五”規(guī)劃大綱，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等，于8月底前完成。配合做好《縣委“十三五”規(guī)劃建議》起草工作，縣委《建議》出臺(tái)后至2016年1月底前，按照縣委《建議》精神，完成《規(guī)劃綱要》（草案）起草，做好《規(guī)劃綱要》（草案）征求意見工作，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見建議，召開專家咨詢論證會(huì)議，提交論證

篇8

（一）工作目標(biāo)：按照“抓龍頭、鑄鏈條”的要求，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊和上下游配套，梳理形成拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈路線圖。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件，深入研究分析，提出產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求和對(duì)接央企、民企、外企的潛在業(yè)主單位，策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）有針對(duì)性地開展三維項(xiàng)目對(duì)接工作和招商引資工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快提升和完善我市現(xiàn)代工業(yè)體系。

（二）工作重點(diǎn)：在充分利用“十二五”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和已有產(chǎn)業(yè)梳理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展以下工作：

1、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。主要分析我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈、布局、園區(qū)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等。其中重點(diǎn)對(duì)我市已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、尚未形成的產(chǎn)業(yè)鏈以及已有產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析。

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件和需求出發(fā)，在原有產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓晒拖嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的方向和重點(diǎn)，明確鏈條和各個(gè)環(huán)節(jié)，策劃生成產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

3、提出對(duì)接合作建議。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在央企、省屬企業(yè)、民企500強(qiáng)、世界500強(qiáng)和省內(nèi)外知名企業(yè)中提出潛在的投資方和市內(nèi)合作方，策劃提出對(duì)接合作項(xiàng)目及項(xiàng)目的布點(diǎn)建議。

二、工作要求

產(chǎn)業(yè)梳理成果建議以《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理報(bào)告》形式體現(xiàn)，包括一個(gè)總報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告，總報(bào)告由市發(fā)展改革委牽頭研究撰寫，分報(bào)告由市直有關(guān)部門牽頭研究撰寫。各級(jí)各部門要在產(chǎn)業(yè)梳理后進(jìn)一步深化項(xiàng)目策劃和與央企、民企、外企的對(duì)接合作工作，主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊和上下游延伸的重大項(xiàng)目尋找對(duì)接合作重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)聯(lián)系和跟蹤推進(jìn)，及時(shí)反映對(duì)接中存在的困難和需要提請(qǐng)解決的問(wèn)題。具體要求如下：

（一）堅(jiān)持三個(gè)突出

1、突出龍頭培育、鏈條延伸。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展,抓大項(xiàng)目、大企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，集聚發(fā)展上下游企業(yè)。

2、突出發(fā)展定位、優(yōu)化布局。按照不同區(qū)域資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

3、突出轉(zhuǎn)變方式、保護(hù)生態(tài)。切實(shí)把好新上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，珍惜土地、森林等自然資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）總報(bào)告：《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理總報(bào)告》，具體內(nèi)容為在深入研究分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出龍頭培育、鏈條延伸的具體方案，包括項(xiàng)目策劃、合理布局、協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)籌推進(jìn)（包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、飛地管理）等的舉措。

總報(bào)告由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織匯總編制。

（三）分報(bào)告：由機(jī)械（裝備）制造和電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、紡織服裝、冶金建材、精細(xì)化工、礦產(chǎn)資源加工、生物、旅游養(yǎng)生、商貿(mào)流通、創(chuàng)意等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理分報(bào)告組成。各分報(bào)告要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件，深入研究分析，提出產(chǎn)業(yè)鏈需求和潛在的合作雙方，策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的空白。

1、機(jī)械（裝備）制造和電子信息業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織梳理編制。

3、林產(chǎn)加工業(yè)，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織梳理編制。

4、紡織服裝業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

5、冶金建材業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

6、精細(xì)化工業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

7、礦產(chǎn)資源加工業(yè)，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織梳理編制。

8、生物產(chǎn)業(yè)。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

9、旅游養(yǎng)生業(yè)。市旅游局負(fù)責(zé)組織梳理編制。

10、商貿(mào)流通業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

11、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。

（四）報(bào)告格式：報(bào)告格式要求統(tǒng)一，內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、對(duì)接合作建議等四個(gè)部分（具體可參考省上產(chǎn)業(yè)梳理分報(bào)告）。此外，為了配合完成總報(bào)告，要求各分報(bào)告撰寫單位從分報(bào)告中提煉一份摘要，字?jǐn)?shù)控制在3000-5000字，提供給主報(bào)告撰寫單位。

三、任務(wù)分工

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)好各方面力量，合理分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。

（一）市發(fā)展改革委：產(chǎn)業(yè)梳理工作牽頭單位，與市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)梳理工作的組織、協(xié)調(diào)和內(nèi)容的總體把握，做好與“十二五”規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。具體負(fù)責(zé)總報(bào)告和生物產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作。

（二）市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）：具體負(fù)責(zé)機(jī)械（裝備）制造、電子信息、紡織服裝、精細(xì)化工、冶金建材和商貿(mào)流通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作。負(fù)責(zé)全國(guó)民企500強(qiáng)和部分省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的收集、整理和競(jìng)爭(zhēng)力分析，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出對(duì)接合作意向和建議。

（三）市農(nóng)辦：具體負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出我市農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。

（四）市旅游局：具體負(fù)責(zé)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出我市旅游養(yǎng)生領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。

（五）市林業(yè)局：具體負(fù)責(zé)林產(chǎn)工業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出我市林產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。同時(shí)積極配合做好食品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。

（六）市國(guó)土資源局：具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源加工業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出我市礦產(chǎn)資源加工領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。

（七）市外經(jīng)貿(mào)局：積極主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作，主要負(fù)責(zé)世界500強(qiáng)境外企戰(zhàn)略布局、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的收集、整理和競(jìng)爭(zhēng)力分析，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出對(duì)接合作意向和建議。

（八）市國(guó)資委：積極主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作，主要負(fù)責(zé)119家央企“十二五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的收集、整理工作，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果，提出對(duì)接合作意向和建議。

（九）市科技局：主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作，主要負(fù)責(zé)提出相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展路線、“十二五”期間我市重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技工程。

（十）市農(nóng)業(yè)局：主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作，主要是配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。

（十一）市藥監(jiān)局：主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作，主要是配合做好生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。

（十二）市糧食局：主動(dòng)參與和配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。

（十三）市統(tǒng)計(jì)局：主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)管委會(huì)要加快轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)梳理和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹?，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)集群（基地）的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套策劃生成一批項(xiàng)目，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理牽頭部門報(bào)送。

四、時(shí)間進(jìn)度

（一）9月下旬完成梳理初步報(bào)告；

篇9

一、刻苦鉆研、不斷提高理論水平、測(cè)繪業(yè)務(wù)技能

工欲善其事、必先利其器，在科技發(fā)展的今天，不但要有過(guò)硬的理論知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化再學(xué)習(xí)、在提高并貫穿到工作、生活的始終。這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新成績(jī)，經(jīng)受新考驗(yàn)，無(wú)往而不勝。我清醒的認(rèn)識(shí)到作為一名測(cè)繪人員必須具備高技術(shù)的專業(yè)水平。因此，我非常重視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐、認(rèn)真體會(huì)，刻苦鉆研，虛心向?qū)＜?、行家們?qǐng)教。在工作實(shí)踐中能理論聯(lián)系實(shí)際，為實(shí)際操作打下良好的基礎(chǔ)，嚴(yán)格保持一名測(cè)繪人員應(yīng)有的職業(yè)操守。通過(guò)這幾年的努力，我能獨(dú)立完成土地、礦山、工程等各種測(cè)量工作，業(yè)務(wù)技術(shù)得到了不斷的提高，成為單位乃至本地區(qū)的業(yè)務(wù)骨干。

二、發(fā)揮特長(zhǎng)、獨(dú)立完成專項(xiàng)測(cè)繪和各項(xiàng)測(cè)繪檢查驗(yàn)收工作

1、我中心土地收儲(chǔ)、出讓、供后監(jiān)管測(cè)繪工作我負(fù)責(zé)，其中2016年供地24宗，總面積27.5845公頃：其中劃撥供地報(bào)件7宗，面積20.5991公頃。有償出讓17宗，面積6.9854公頃，完成批而未供及閑置土地清理工作，收回閑置土地1宗，面積5.9977公，在各項(xiàng)測(cè)繪項(xiàng)目中自己提供的勘察數(shù)據(jù)和放樣準(zhǔn)確無(wú)誤，從工程開工至竣工驗(yàn)收完全達(dá)到預(yù)期效果。并抽調(diào)參加我縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、第三輪土地利用總體規(guī)劃工作、衛(wèi)片執(zhí)法檢查測(cè)繪工作。以1:10000的土地規(guī)劃圖為工作底圖開展工作。就采用高新測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，基礎(chǔ)圖件的制作采用3S技術(shù)；采用GPS-RTK實(shí)測(cè)；數(shù)據(jù)庫(kù)的建立采用GIS技術(shù)。通過(guò)采用ZHE這些高新測(cè)繪技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)性分析，解決了圖件的現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，提前完規(guī)劃任務(wù)。

2、參與各專項(xiàng)測(cè)繪的驗(yàn)收工作。近年來(lái)參與檢查并驗(yàn)收了我縣2009年礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作， 2013年礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量工作，2015年《云南瀘西阿廬國(guó)家地質(zhì)公園專項(xiàng)研究報(bào)告》實(shí)地核實(shí)工作、《云南省瀘西縣國(guó)家地質(zhì)公園項(xiàng)目土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》驗(yàn)收工作。2017年永久性基本農(nóng)田劃定和第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、第三輪土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作。

三、錘煉自己、業(yè)精于勤

近年來(lái)我國(guó)城市建設(shè)日新月異，而土地收儲(chǔ)工作是城市建的重要組成部分，測(cè)繪工作則是保證土地土地收儲(chǔ)、出讓的重要基礎(chǔ)工作。工作實(shí)踐中積累、總結(jié)了相當(dāng)豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在測(cè)繪工作崗位上，我始終把學(xué)習(xí)測(cè)繪技術(shù)放在重要位置，為打造成為一個(gè)復(fù)合型的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人才而奮斗。主要學(xué)習(xí)并運(yùn)用全站儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀器、GPS-RTK等儀器，學(xué)習(xí)AUTOCAD軟件、CASS軟件、MAPGIS軟件、ARCGIS軟件并熟練應(yīng)用，從而收到了良實(shí)戰(zhàn)效果。正因?yàn)榍谟谒伎?、善于探索，從而使自己的技術(shù)水平不斷得到提高，達(dá)到了測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人才的相關(guān)要求。

四、認(rèn)真履職，成績(jī)突出

對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)，積極探索不同時(shí)期土地收儲(chǔ)工作的新途徑，具有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和較深的學(xué)術(shù)造詣，被縣國(guó)土資源局抽調(diào)參加了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、阿廬國(guó)有地質(zhì)公園項(xiàng)目申報(bào)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、永久性基本農(nóng)田劃定和第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、第三輪土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作、參加了云南省國(guó)土資源廳組織的土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)等培訓(xùn)， 2006年3月至2013年1月在昆明理工大學(xué)函授學(xué)習(xí)資源勘查工程畢業(yè)，2016年成為瀘西縣測(cè)繪專家組成員，參加項(xiàng)目的測(cè)繪項(xiàng)目的評(píng)審工作。共撰寫了2篇在省級(jí)刊物上。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的測(cè)量方面的工作：如瀘西縣年產(chǎn) 30萬(wàn)噸選煤生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)用地勘測(cè)定界、瀘西縣O2-（01）-64號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地用途變更、瀘西縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界、瀘西縣年產(chǎn)40萬(wàn)立方米商品混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界、瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校舍安全工程用地勘測(cè)定界、瀘西縣GL金馬（2013）-03號(hào)地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓勘測(cè)定界等。能夠主動(dòng)熱情地幫助同事解決測(cè)繪實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，特別對(duì)新來(lái)的同事能在工作中加以指導(dǎo)，使其盡快適應(yīng)自己的崗位。能夠踏踏實(shí)實(shí)地完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的各項(xiàng)任務(wù)。

篇10

今天我們決定召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委七屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昆明市召開后，3月3日全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昭通市召開，會(huì)議總結(jié)了20*年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并全面部署2009年各項(xiàng)工作。市委常委、副市長(zhǎng)何剛到會(huì)與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國(guó)土資源工作取得的成績(jī)，站在全局的高度分析了國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)，明確提出了今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)孫朝孝作工作報(bào)告，他指出，20*年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動(dòng)工作，積極服務(wù)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了積極的成效。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入分析國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣國(guó)土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會(huì)議發(fā)言。

一、20*年國(guó)土資源工作回顧

20*年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來(lái)的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機(jī)蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對(duì)困難，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國(guó)土資源管理的一系列方針政策，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅(jiān)守耕地紅線，完善市場(chǎng)配置，促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知的意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理各項(xiàng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對(duì)*土地管理特別是土地利用中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時(shí)，依法為事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項(xiàng)目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(二)全力抓好耕地保護(hù)，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，加大對(duì)耕地的保護(hù)力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國(guó)土資源管理部門嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。同時(shí)，積極開展土地開發(fā)整理工作，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。至20*年共上報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目國(guó)家級(jí)立項(xiàng)1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)4個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，縣級(jí)立項(xiàng)個(gè)。驗(yàn)收3個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項(xiàng)目資金共計(jì)4432.4萬(wàn)元，共補(bǔ)充耕地303.31公頃。另有5個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，簽定鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)責(zé)任書12份，村級(jí)保護(hù)責(zé)任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達(dá)給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)?；巨r(nóng)田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達(dá)33188.4400公頃持平。

(三)大力推進(jìn)土地有償使用，土地資產(chǎn)效益凸顯

鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度。全縣所有新增經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛方式出讓率達(dá)到了100%。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用，對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開展了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和城市地價(jià)監(jiān)測(cè)工作，全面啟用了“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。截至目前，*縣通過(guò)運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)了各類數(shù)據(jù)，運(yùn)行覆蓋面已達(dá)到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價(jià)款509.99*萬(wàn)元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價(jià)款39萬(wàn)元，劃撥2宗55.*畝，收取價(jià)款30萬(wàn)元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范

加大對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴(yán)審查開發(fā)利用方案，加強(qiáng)勘查和開采行為的管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對(duì)工作，并在此基礎(chǔ)上，于20*年10月份啟動(dòng)了采礦權(quán)全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化儲(chǔ)量管理。嚴(yán)格按時(shí)足額征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)839.91萬(wàn)元，其中礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)799.91萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)40萬(wàn)元。

深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對(duì)全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響，地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期，我們及時(shí)部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)再次進(jìn)行大巡查，經(jīng)巡查，全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測(cè)方案，全縣投入監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)11個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們建立和完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份，投入防治經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，防治并舉，全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測(cè)到位，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移人員234戶873人，避讓了災(zāi)害，避免財(cái)產(chǎn)損失351萬(wàn)元，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)制止、及時(shí)處理，防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)對(duì)照《土地動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳》和土地違法案件月報(bào)統(tǒng)計(jì)表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過(guò)對(duì)違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細(xì)致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無(wú)證進(jìn)行勘查開采6起，沒收礦產(chǎn)品103.5噸，折合人民幣1.2萬(wàn)元。

(七)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治腐工作

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進(jìn)。年初與機(jī)關(guān)股室、事業(yè)單位、國(guó)土資源所簽訂了《國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《*縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見》、《*縣國(guó)土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國(guó)土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結(jié)合工作實(shí)際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得，礦產(chǎn)資源開采證取得、土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持集體會(huì)審，公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，強(qiáng)化行政權(quán)力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度，做到有責(zé)必問(wèn)

嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度。及時(shí)制定下發(fā)了*國(guó)土資源系統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度，成立了四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網(wǎng)站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時(shí)向社會(huì)公開局機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事指南、工作流程等內(nèi)容，設(shè)立了熱線電話、舉報(bào)電話、電子郵箱和傳真，方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)，還制作了上崗證，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，上墻公示了云南省行政機(jī)關(guān)“八項(xiàng)工作承諾”、“行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)方式”，在*電視臺(tái)公開向全縣人民鄭重作了服務(wù)承諾。積極開展“完善體制、提高素質(zhì)”“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題的服務(wù)活動(dòng)，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)和文明行業(yè)。

以上成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市局正確決策的結(jié)果，是縣直相關(guān)部門協(xié)作、支持的結(jié)果，是全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!