經(jīng)濟(jì)最新政策范文
時(shí)間:2023-10-30 17:30:44
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)最新政策,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關(guān) 鍵 詞: 環(huán)境政策;商業(yè)周期模型;環(huán)境質(zhì)量;引致的技術(shù)變化
中圖分類號: F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-3544(2013)05-0051-05
有關(guān)環(huán)境政策的研究一般是從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析的,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)分析通常被用來分析污染對健康的影響、政策對污染的影響,或是資源政策的最優(yōu)化設(shè)置問題。然而最近越來越多的學(xué)者開始運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來研究與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的環(huán)境政策問題,因?yàn)橐恍┭芯堪l(fā)現(xiàn)本國環(huán)境規(guī)則的成本是高昂的。Greenstone et. al. (2012)發(fā)現(xiàn)美國的空氣質(zhì)量規(guī)制使得美國制造業(yè)每年支出210億美元,大概占其利潤的8%~9%。忽視環(huán)境政策和宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的聯(lián)系, 會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中一些重要的反饋因素被忽視。本文對整合環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究做了簡單綜述,目前主要集中在兩方面:一是分析真實(shí)商業(yè)循環(huán)理論和環(huán)境政策的關(guān)系, 把污染變量融入一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)商業(yè)循環(huán)模型中,使模型能夠解釋環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之間的關(guān)系。二是研究有關(guān)環(huán)境政策和引致技術(shù)進(jìn)步問題。引致的技術(shù)進(jìn)步理論強(qiáng)調(diào)了環(huán)境技術(shù)政策的路徑依賴的重要性。
一、RBC模型的擴(kuò)展:如何設(shè)計(jì)最優(yōu)環(huán)境政策?
近年來一些學(xué)者開始用標(biāo)準(zhǔn)宏觀商業(yè)周期模型來解釋環(huán)境政策的設(shè)計(jì)問題,展現(xiàn)了一些有意思的分析視角并提供了未來研究方向。Fischer和Springborn(2011),Heutel(2012)和Angelopoulos et. al (2010)把污染變量加入到真實(shí)商業(yè)周期模型(RBC模型)中,并對其進(jìn)行了擴(kuò)展。RBC模型是一個(gè)隨機(jī)動(dòng)態(tài)一般均衡模型(DSGE模型)。模型中,代表性消費(fèi)者最優(yōu)化其消費(fèi)、閑暇和投資;代表性企業(yè)最優(yōu)化其資本和勞動(dòng)投入; 外生的全要素生產(chǎn)率的持續(xù)變化會(huì)導(dǎo)致商業(yè)周期變化,影響投入的回報(bào);一般均衡價(jià)格以及消費(fèi)者和企業(yè)對周期變化會(huì)有理性反應(yīng)。
Heutel(2012)和Angelopoulos et. al (2010)都把污染看作是一個(gè)存量。Heutel(2012)認(rèn)為排污是生產(chǎn)的副產(chǎn)品,產(chǎn)出總量與排污總量直接相關(guān)。污染治理技術(shù)是給定的,治理技術(shù)方面的更多花費(fèi)降低了排放/產(chǎn)出的比率。et=(1-ut)h(yt),其中u∈[0,1],表示排放減少的程度,h表示控制治理約束后產(chǎn)出和排放之間的非線性關(guān)系。要取得一個(gè)給定的減排水平,需要在減排治理技術(shù)(z)上付出花費(fèi)zt=g(ut)yt。
Angelopoulos et. al (2010)認(rèn)為污染排放是生產(chǎn)的副產(chǎn)品,并且污染治理技術(shù)會(huì)發(fā)生變化,也就是說排放與產(chǎn)出的比率并不是固定的,但是這種變化是隨機(jī)的,并不是內(nèi)生的。污染流pt=?漬tyt,?漬t是一個(gè)隨機(jī)的外生變量,代表污染技術(shù),污染流影響環(huán)境質(zhì)量的存量Qt,有下式:
Qt+1=(1-?啄q)Q+?啄qQt-pt+vgt
該式表示,污染存量由上一期的存量、目前的排污流和政府在治理上的花費(fèi)三個(gè)因素共同決定。
其他一些文獻(xiàn)用不同的方法將污染模型化,這些文獻(xiàn)差異在于所解決的問題不同。比如Fischer和Springborn(2011)比較了存在全要素生產(chǎn)率(TFP)沖擊的情形下,三種不同類型的排污政策績效如何。這三種類型的政策分別是:排污稅、排污限額和強(qiáng)度目標(biāo)(對每單位產(chǎn)出的排污限制)。特別的,他們發(fā)現(xiàn)了不同政策的預(yù)期成本方面的差異和經(jīng)濟(jì)變量的易變性方面的差異。對于每類政策,他們分別解釋了每一個(gè)靜態(tài)政策(比如排污稅,其稅率不會(huì)隨著商業(yè)循環(huán)而發(fā)生變化)應(yīng)對TFP沖擊的反應(yīng)和表現(xiàn)。設(shè)定每類政策的預(yù)期排污水平是在相同的水平,那么可以對不同政策引起的經(jīng)濟(jì)變量變化做出直接比較。他們發(fā)現(xiàn),強(qiáng)度目標(biāo)政策能夠以最低的預(yù)期成本取得排放目標(biāo)。相對于其他兩種政策,強(qiáng)度目標(biāo)政策會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力、資本和產(chǎn)出更高的預(yù)期水平。另外,在限額和稅收政策下,更低的現(xiàn)值成本(由于更高的消費(fèi)),資本存量在向穩(wěn)定狀態(tài)趨近的過程中會(huì)向下調(diào)整。限額政策引起所有經(jīng)濟(jì)變量(除了污染的影子價(jià)格)的最弱易變性;稅收政策下,污染的影子價(jià)格是連續(xù)的(因此污染稅率是連續(xù)的),但是其他的經(jīng)濟(jì)變量表現(xiàn)出了更強(qiáng)的易變性。強(qiáng)度目標(biāo)政策比其他政策帶來了更高水平的資本存量。事實(shí)上,相對于沒有政策的情形,它也導(dǎo)致了更高水平的資本。強(qiáng)度目標(biāo)政策允許更多產(chǎn)出帶來更多的排放。一旦出現(xiàn)正向的生產(chǎn)率沖擊,該政策會(huì)刺激投資增加。相對于其他兩種政策,強(qiáng)度目標(biāo)能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng), 這個(gè)結(jié)論被Sue Wing et. al.(2009)的研究所確認(rèn)。
Heutel(2012)也分析了稅收政策和限額政策,但沒有這兩種政策的績效比較,而是提出政策變量應(yīng)如何適應(yīng)商業(yè)周期的變化,最大化社會(huì)福利?稅率或是限額政策都不能對商業(yè)周期表現(xiàn)出連續(xù)變化性,但是如果最優(yōu)稅率對經(jīng)濟(jì)周期是可調(diào)整的,那么它是增強(qiáng)型(經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期間稅率提高)還是抑制型(經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期間稅率減少)的?他的研究發(fā)現(xiàn),不可調(diào)整的政策(比如稅率不會(huì)隨著商業(yè)循環(huán)而變化)不可能是最優(yōu)的,有可能導(dǎo)致重大的福利損失。例如由于限額政策無法對商業(yè)衰退導(dǎo)致減少的需求做出調(diào)整,所以區(qū)域性溫室氣體最初拍賣的排污許可證的出清價(jià)格比預(yù)期的更低。 Heutel(2012)發(fā)現(xiàn)最優(yōu)稅率和最優(yōu)限額都是增強(qiáng)型政策,排污稅率和排污許可限額在商業(yè)擴(kuò)張期間都會(huì)增加,而在衰退期間都會(huì)減少。這個(gè)結(jié)論看起來是內(nèi)在沖突的:增加的稅率是一個(gè)更加嚴(yán)格的政策,而增加的配額是一個(gè)更加寬松的政策(因?yàn)楦嗟奈廴九欧牛?。但是,這兩個(gè)政策其實(shí)是相互一致的。因?yàn)樽顑?yōu)政策允許在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期排放增加,在衰退期排放減少,但是幅度不同。因此,限額政策允許在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期間排放增加,但是增加的幅度小于沒有限額政策的情形下。同樣的結(jié)論適用于排污稅政策,在擴(kuò)張期間排污稅率提高,提高的幅度足夠抑制排放的增加,但是不足夠?qū)е屡欧诺臏p少。
Fischer and Springborn(2011),Angelopoulos et. al(2010)用加入污染變量的RBC模型來比較三種不同政策類型的績效。 他們比較了稅收政策、 排污許可證制度和Kyoto-like rules(該規(guī)則詳細(xì)說明從一個(gè)時(shí)期到另一個(gè)時(shí)期排放水平應(yīng)該以多快的速度銳減)。 他們的模型和標(biāo)準(zhǔn)的RBC模型不同, 并且和以前兩份RBC-Pollution文獻(xiàn)的不同之處表現(xiàn)在兩個(gè)重要方面:一方面,他們認(rèn)為存在兩個(gè)不同的外生性沖擊,一是標(biāo)準(zhǔn)的RBC TFP沖擊(經(jīng)濟(jì)不確定性),二是對排放/產(chǎn)出比率的沖擊(環(huán)境不確定性)。另一方面,對政府規(guī)制的模型化。Fischer and Springborn(2011)認(rèn)為減排來自于生產(chǎn)中能源使用的減少,而Heutel(2012)認(rèn)為,企業(yè)選擇減少污染排放的密集度有賴于環(huán)境政策。Angelopoulos et. al(2010)認(rèn)為減排只是由政府推動(dòng)的,政府減排并不影響排污流,而是影響污染存量。理性的消費(fèi)者或企業(yè)都不會(huì)從事污染治理活動(dòng)。因此,政府治理的有效性和個(gè)體或企業(yè)行為的無能性,意味著政府需要通過環(huán)境政策獲得收入來治理污染。這個(gè)收入可以通過稅收或是通過許可證交易的方式取得。 而Kyoto-like rules不會(huì)產(chǎn)生任何收入,因此相對于其他兩種政策類型有一定劣勢。Angelopoulos et. al(2010)發(fā)現(xiàn)配額政策總是最糟糕的。相對于其他兩類政策,配額導(dǎo)致預(yù)期效用更低。這是因?yàn)榕漕~政策把環(huán)境質(zhì)量固定在一個(gè)特定的水平,使得其他的經(jīng)濟(jì)變量(例如消費(fèi)、資本)暴露于更高的不穩(wěn)定性中,減少了社會(huì)福利。另外,稅收政策和規(guī)則政策的排名是不確定的,這有賴于不同類型沖擊的相對重要性。也就是說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)不確定性是不確定性的主要來源時(shí),稅收政策強(qiáng)于規(guī)則政策;反之,當(dāng)環(huán)境不確定性是主要來源時(shí),規(guī)則政策強(qiáng)于稅收。因?yàn)樵诿總€(gè)時(shí)期,規(guī)則將排放水平固定,同時(shí)允許不同時(shí)期排放水平變化,減少了環(huán)境不確定性,因此在環(huán)境不確定性比較高的情形下,該政策有優(yōu)勢。
使用RBC模型來分析污染政策的還有Dissou和Karnizova(2012),他們分析了當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)的生產(chǎn)力沖擊時(shí),不同政策工具之間的優(yōu)劣排名。Dissou和Karnizova(2012)的創(chuàng)新之處在于將經(jīng)濟(jì)分解為不同的六個(gè)產(chǎn)業(yè):前三個(gè)產(chǎn)業(yè)是能源產(chǎn)業(yè),即煤炭 、電力、石油和天然氣;后三個(gè)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)、能源密集型產(chǎn)品和非能源密集型產(chǎn)品。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)經(jīng)歷其自相關(guān)的生產(chǎn)率沖擊。他們發(fā)現(xiàn),在不考慮經(jīng)濟(jì)沖擊來源的情形下,相較于稅收政策,份額導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)變量的更弱易變性。然而,從福利的角度來考慮,稅收和份額政策的孰優(yōu)孰劣有賴于沖擊的來源。比如說,來自于非能源產(chǎn)業(yè)的沖擊,份額和稅收政策沒有差異。對于某一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的沖擊,稅收強(qiáng)于份額。這和之前的結(jié)論(份額政策相對于稅收引起經(jīng)濟(jì)變量更弱的易變性)為什么相互矛盾?合理的解釋是份額政策,不僅僅減弱經(jīng)濟(jì)變量的易變性,而且還有變化方式。份額政策比稅收更多地限制了經(jīng)濟(jì)變量對能源部門生產(chǎn)率沖擊的反應(yīng)能力。
以上這些文獻(xiàn)都是使用RBC模型框架來分析環(huán)境政策的,其中有三篇分析了不同政策之間的靜態(tài)比較,而Heutel(2012) 發(fā)現(xiàn)了最優(yōu)動(dòng)態(tài)政策。Fischer和Springborn(2011),Heutel(2012)只考慮了單一類型的TFP沖擊,而Angelopoulos et. al (2010)考慮了兩個(gè)類型的沖擊:TFP沖擊和排污比率沖擊。Dissou and Karnizova(2012)分別分析了不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率沖擊。 所有這些模型都把污染看作是生產(chǎn)的副產(chǎn)品。并且只有Heutel(2012)考慮了來自于污染的損害對福利的影響。Pizer(1999)使用了和RBC模型相似的工具,分析除了生產(chǎn)率沖擊之外的不確定性如何影響政策的最優(yōu)設(shè)計(jì)。他建立了一個(gè)隨機(jī)增長模型, 使用Monte Carlo模擬測度了不確定性對最優(yōu)政策的影響,結(jié)論是不確定性提高了污染治理的最優(yōu)水平, 并且加強(qiáng)了稅收政策強(qiáng)于其他政策的優(yōu)勢。
這些研究目前只是代表了使用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)工具的一個(gè)開始,特別是用DSGE模型來評估環(huán)境政策和商業(yè)循環(huán)之間的關(guān)系。最初,Hansen(1985)把勞動(dòng)力作為不可分割的因素豐富了RBC模型, 使得真實(shí)工資和小時(shí)數(shù)之間的預(yù)期聯(lián)系更加匹配于數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的結(jié)論。事實(shí)上,環(huán)境政策對勞動(dòng)力市場的影響是重要的,是否環(huán)境規(guī)制扼殺了勞動(dòng)力?發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退之際,完全就業(yè)的假設(shè)是不對的,應(yīng)考慮到非自愿性失業(yè)問題,尤其是需要模型分析。最后,在整合商業(yè)循環(huán)和增長模型的相關(guān)研究也不斷增加,Cai et. al. (2013) 在這個(gè)方面處于領(lǐng)先地位,他合并了IAMDICE 和DSGE擴(kuò)展模型。另一個(gè)對標(biāo)準(zhǔn)RBC模型的擴(kuò)展, 是考慮家庭生產(chǎn)或是偏好沖擊。Chang和Kim(2007)將異質(zhì)性商、不完全資本市場和不可分割的勞動(dòng)力供應(yīng)融入到RBC模型之中。
毫無疑問,真實(shí)商業(yè)周期模型應(yīng)該被修正。凱恩斯認(rèn)為商業(yè)循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力是動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制和貨幣政策,而不是真實(shí)的生產(chǎn)率沖擊。事實(shí)上,Gali(1994,2004)提出,商業(yè)循環(huán)不能由生產(chǎn)率沖擊來解釋,Christiano et. al.(1993) 卻持相反態(tài)度。 盡管在商業(yè)循環(huán)來源問題上的爭論可能與環(huán)境政策無關(guān),但在一些情形下,不同的沖擊來源會(huì)產(chǎn)生不同的政策“處方”。例如,價(jià)格水平會(huì)影響到稅收政策(相對于標(biāo)準(zhǔn)政策)的成功,如果稅率設(shè)置是正常情況下。在這樣的情形下,凱恩斯模型或是貨幣政策沖擊的模型可能是非常重要的。
有的學(xué)者雖然沒有在商業(yè)循環(huán)模型的框架內(nèi)評估環(huán)境政策的績效,但是也考慮了類似的問題。例如,Kim和Loungani(1992)在RBC模型中加入能源,把能源作為一個(gè)中間投入品,其價(jià)格是外生變量(如同生產(chǎn)率沖擊一樣)且自相關(guān)。雖然Kim和Loungani(1992)沒有模型化排污或是環(huán)境政策,但是其研究結(jié)果和環(huán)境政策有關(guān),考慮到能源使用會(huì)導(dǎo)致一些污染產(chǎn)生, 能源價(jià)格變化同產(chǎn)出和污染是負(fù)向相關(guān)的。他們發(fā)現(xiàn)加入了石油價(jià)格變化或是TFP的分析后,RBC模型的可預(yù)測性明顯提高,并且降低了標(biāo)準(zhǔn)模型中工資和工作小時(shí)數(shù)之間的預(yù)期聯(lián)系(通常在標(biāo)準(zhǔn)RBC模型中是過高的)。例如,在考慮石油價(jià)格沖擊之后,由RBC模型解釋產(chǎn)出波動(dòng)率,解釋能力從80%提高到90%。
在Kim和Loungani(1992)之后一些研究中,RBC模型中都加入了石油價(jià)格沖擊。比如,Davis和Haltiwanger(2001)解釋了石油價(jià)格沖擊如何影響制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)造或減少。他們的模型并不是DSGE模型, 但是他們用部門矢量自回歸方法,結(jié)果發(fā)現(xiàn)石油價(jià)格沖擊對就業(yè)變化的解釋力是貨幣政策解釋力的兩倍。Dhawan et. al.認(rèn)為,石油價(jià)格和TFP變化在1982年之前是負(fù)相關(guān)的,之后,相關(guān)關(guān)系消失。他們估計(jì),在相關(guān)關(guān)系消失之前,TFP變化的51%是由于石油價(jià)格變化的外溢導(dǎo)致。然而,他們的數(shù)據(jù)只延伸到2005年,因此錯(cuò)過了最近發(fā)生的巨大的石油價(jià)格變化。Narayan et. al.(2011)使用凱恩斯商業(yè)循環(huán)模型并且加入能源要素,探究了持續(xù)性或是暫時(shí)性TFP沖擊是否能解釋能源消費(fèi)的變化。
二、 環(huán)境質(zhì)量如何隨著商業(yè)周期而發(fā)生變化?
有關(guān)環(huán)境政策和商業(yè)循環(huán)之間關(guān)系的另一個(gè)重要問題是:環(huán)境質(zhì)量如何隨著商業(yè)周期而發(fā)生變化? 以前的RBC研究解釋了環(huán)境質(zhì)量如何隨著周期變化而變化, 認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量(由溫室氣體存量來測度還是由空氣或水污染排放流來測度)可能隨著周期而變化:產(chǎn)出增加時(shí),污染增加了,產(chǎn)出減少時(shí),污染也減少了,但是,這個(gè)幅度是多少?很少有人研究解釋這個(gè)問題。Smith和Wolloh(2012)發(fā)現(xiàn)美國清潔水法案實(shí)施后的40年中, 美國水質(zhì)量并沒有太多改變, 水質(zhì)和40年前是一樣清潔。 他們分析了商業(yè)周期對水質(zhì)的影響,使用三種不同的指數(shù)來表示美國1975~2011年的水質(zhì),并對每個(gè)指數(shù)都進(jìn)行了年度回歸,把水質(zhì)指數(shù)作為影響變量,失業(yè)率作為獨(dú)立變量(并且是不變)。研究發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指數(shù)同失業(yè)率是正相關(guān)的,在衰退期間,失業(yè)率增加,同時(shí)水質(zhì)提高,水變得更加清澈。失業(yè)率方差的協(xié)整系數(shù)是負(fù)的,表明在商業(yè)循環(huán)和水質(zhì)之間存在非線性相關(guān)關(guān)系。這個(gè)相關(guān)關(guān)系意味著什么?這很難解釋。
盡管Heutel(2012)也曾估計(jì)CO2排放對商業(yè)周期的反應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)模型中,CO2排放對產(chǎn)出的反應(yīng)是一個(gè)重要參數(shù),之前并沒有被估計(jì)過。Heutel(2012)用美國CO2排放的季度數(shù)據(jù)估計(jì),把CO2排放量作為影響變量,把GDP作為獨(dú)立變量,進(jìn)行一系列回歸分析來測度碳排放對商業(yè)循環(huán)的反應(yīng),發(fā)現(xiàn)碳排放同GDP之間呈正相關(guān)關(guān)系, 估計(jì)的彈性系數(shù)在0.55~0.86之間,當(dāng)GDP增加1%,排放水平增加但是幅度少于1%。 這些估計(jì)同Kim的經(jīng)驗(yàn)結(jié)論是一致的。 Kim估計(jì)能源使用的周期性變化同產(chǎn)出之間的相關(guān)系數(shù)是0.72。Doda(2012)也分析了排放的周期性,觀察美國以及其他國家的面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)排放是順周期性的,而且比GDP更加敏感,并且其變化同GDP是負(fù)向相關(guān)。
Heutel和Ruhm(2012)分析了兩種類型的空氣污染:CO和直徑小于10微米的固體顆粒物(PM10),發(fā)現(xiàn)失業(yè)率每增加1%,PM10濃度有一個(gè)單位降低, 標(biāo)準(zhǔn)差是1/10,CO濃度也有一單位降低,標(biāo)準(zhǔn)差是1/20(顯著性水平是1%)。排放或環(huán)境質(zhì)量對商業(yè)循環(huán)的反應(yīng)是將來要深入研究的課題。雖然說碳排放是衰退率很低的存量污染,也許研究碳排放的周期性波動(dòng)是不重要的,但是其他的污染對于商業(yè)周期的反應(yīng)有著重要的政策含義。
三、引致的技術(shù)變化和環(huán)境政策
真實(shí)商業(yè)周期理論解釋了生產(chǎn)率的暫時(shí)性波動(dòng)與環(huán)境政策績效的相互作用。本部分討論的另一個(gè)重要問題是,環(huán)境政策應(yīng)該如何對商業(yè)周期變化做出反應(yīng)? 內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長、自然資源、不可再生資源與環(huán)境方面有大量的研究。在上世紀(jì)70年代,社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)是,有賴于巨大的可枯竭資源投入的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)面臨增長極限。那么這些資源應(yīng)該如何最優(yōu)分配。在最近這些年中,污染、包括氣候變化帶來的環(huán)境損害或是環(huán)境限制重新聚焦了社會(huì)關(guān)注,還有最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長和排放稅,以及經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和污染損害等相關(guān)問題。一些研究認(rèn)為長期來看存在引致的技術(shù)進(jìn)步,還分析了當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)生的情形下,最優(yōu)政策應(yīng)該如何設(shè)置,以及創(chuàng)新措施對環(huán)境政策的反應(yīng)程度。
引致的技術(shù)變化(directed technological change,DTC)理論認(rèn)為,在污染創(chuàng)造和污染治理中會(huì)發(fā)生技術(shù)創(chuàng)新,臨時(shí)性的環(huán)境政策或技術(shù)政策會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的永久性變化。正如Stiglitz提到,至少有三種經(jīng)濟(jì)力量在彌補(bǔ)著自然資源枯竭會(huì)帶來的增長極限:技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、人為要素(比如資本)對自然資源的替代。DTC理論也解釋了這些力量的角色,建立了一個(gè)內(nèi)生技術(shù)增長的特殊框架。
Acemoglu,Aghion,Bursztyn和Hémous(2012)在內(nèi)生技術(shù)增長模型中引入環(huán)境要素(AABH模型),認(rèn)為單一最終產(chǎn)品被生產(chǎn)出來的過程中使用骯臟的中間投入品和清潔的投入品。中間投入品部門的創(chuàng)新,會(huì)帶來更大的市場份額和更高的價(jià)格。沒有環(huán)境政策干預(yù)的情形下,給定某骯臟部門的最初優(yōu)勢,該部門將持續(xù)擴(kuò)張地創(chuàng)新和生產(chǎn),最終把環(huán)境帶入一個(gè)極其危險(xiǎn)的境地。
碳稅收會(huì)影響技術(shù)進(jìn)步,且上述影響嚴(yán)格依賴于骯臟部門和清潔部門的替代率彈性以及技術(shù)發(fā)展的相對水平,特定的研發(fā)補(bǔ)助對技術(shù)進(jìn)步有更加強(qiáng)烈的影響。因此,最優(yōu)政策的設(shè)置應(yīng)該綜合考慮碳稅收和研發(fā)補(bǔ)助(內(nèi)部化市場失靈),而且后者有更加重要的影響。另外,政策干預(yù)的時(shí)機(jī)很大程度上有賴于清潔投入品和骯臟投入品的替代率。他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)骯臟投入品和清潔投入品有很強(qiáng)的可替代性的時(shí)候,環(huán)境政策只需要暫時(shí)性使用,直到技術(shù)變化得以充分調(diào)轉(zhuǎn)(清潔技術(shù)優(yōu)越于骯臟技術(shù))。當(dāng)兩個(gè)部門有較弱的替代性的時(shí)候,政策干預(yù)可能需要是持久性的。最后,如果部門是互補(bǔ)的,經(jīng)濟(jì)增長可能出現(xiàn)停滯來避免環(huán)境災(zāi)難。總之,在所有的案例中,最優(yōu)環(huán)境政策都包括碳稅收,但是研發(fā)補(bǔ)助對技術(shù)變化更加重要。
HEMOUS(2012)擴(kuò)展了以上分析,提出了一個(gè)兩國模型,認(rèn)為從規(guī)制強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家到規(guī)制弱的欠發(fā)達(dá)國家存在污染漏出。他假設(shè)每個(gè)國家有兩種最終產(chǎn)品,一種是無污染產(chǎn)品,另一種是污染產(chǎn)品,創(chuàng)新可以在任何部門發(fā)生,并且在污染部門,創(chuàng)新可能指向骯臟技術(shù),也可能指向清潔技術(shù),這個(gè)平衡決定了該部門的排污水平。北方發(fā)達(dá)國家對骯臟產(chǎn)品征稅,促進(jìn)了南方欠發(fā)達(dá)國家骯臟產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和創(chuàng)新程度,然而,北方國家對清潔技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼以及關(guān)稅的同時(shí)使用,能夠使得創(chuàng)新改變方向,使得北方國家在污染密集型產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢,減少了南方國家的排放水平,南方國家專業(yè)化生產(chǎn)更清潔產(chǎn)品,在北方國家,骯臟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也變得越來越清潔。因此政策干預(yù)是臨時(shí)性的,其引致的技術(shù)變化是惟一逆轉(zhuǎn)環(huán)境災(zāi)難的手段。Aghion et. al.(2012) 實(shí)證檢驗(yàn)了自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑依賴性。使用專利的跨國界面板數(shù)據(jù), 發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了應(yīng)對燃料價(jià)格變化會(huì)改變技術(shù)變化方向,更高的燃料價(jià)格促進(jìn)清潔汽車技術(shù)的創(chuàng)新。重要的是,他們不僅證明了引致技術(shù)創(chuàng)新的存在,而且證明了其存在較強(qiáng)的路徑依賴性,也就是說之前就使用清潔技術(shù)的企業(yè),更有可能在清潔技術(shù)方面有更多創(chuàng)新。
但是,對AABH模型的批評意見也很多,集中在AABH模型的特殊設(shè)定和參數(shù)假設(shè),Hourcade et al. (2011)發(fā)現(xiàn)當(dāng)清潔部門和骯臟部門之間的替代率彈性足夠高的時(shí)候,階段性的碳稅收是可行的, 但也發(fā)現(xiàn)年增長率從2%降到0.5%,所以爭論的焦點(diǎn)就是碳稅收的真實(shí)可行性。Mattauch et al.(2012)在模型中分析清潔技術(shù)部門的知識外溢,發(fā)現(xiàn)當(dāng)兩部門替代率彈性足夠高的情形下, 更加溫和的環(huán)境政策會(huì)實(shí)施,但是,帶來的福利成本更高(因?yàn)樵谶@樣情形下的規(guī)制寬松,技術(shù)鎖定更加強(qiáng)烈)。
最近學(xué)者研究了多個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)生的引致技術(shù)變革。 例如,Gillingham et. al.(2008)注意到以下幾個(gè)關(guān)鍵要素:第一,研發(fā)市場事先就已經(jīng)存在的扭曲;第二,在產(chǎn)出代際和知識代際之間是否存在替代或是互補(bǔ)性;第三,研發(fā)的供給彈性。后兩個(gè)要素涉及到如下問題:是否在更清潔技術(shù)方面的氣候政策引致研發(fā)擠出了其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,最終導(dǎo)致了總產(chǎn)出的降低。但事實(shí)是,知識外溢創(chuàng)造了積極的外部性,研發(fā)的社會(huì)回報(bào)超過了私人回報(bào),這對于氣候政策和技術(shù)政策的最終成本分析具有非常重要的作用。AABH模型中, 在其他企業(yè)的研發(fā)溢出不存在的情形下,由于技術(shù)專利的局限性以及中間產(chǎn)品的壟斷競爭,市場失靈會(huì)發(fā)生。雖然暫時(shí)性知識溢出并不意味著研發(fā)整體供應(yīng)不足,但會(huì)影響技術(shù)變革的方向。特別的,當(dāng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率隨著研發(fā)投入增加而加速的時(shí)候,上述的情況會(huì)發(fā)生。
Greaker and Heggedahl(2012)把長期專利引入到AABH模型中,發(fā)現(xiàn)相對于碳稅收,清潔技術(shù)的研發(fā)補(bǔ)貼變得沒那么重要, 碳稅收對創(chuàng)新影響的有效性取決于外溢程度,即使是暫時(shí)性溢出。Smulders and de Nooij(2003)研究了技術(shù)變革方向的改變是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,或者說,氣候政策是否是一個(gè)雙贏的情形。他們對AABH框架進(jìn)行擴(kuò)展,增加了產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識外溢,發(fā)現(xiàn)政策(節(jié)約能源政策)的直接成本超過了引致技術(shù)創(chuàng)新帶來的利益。Gillingham et al.(2008)指出,更一般的來說,如果清潔技術(shù)的知識外溢比骯臟技術(shù)的外溢更高的話,在內(nèi)生技術(shù)增長下的氣候政策僅僅會(huì)提高長期產(chǎn)出水平。
Goulder and Schneider(1999)區(qū)分了適合知識與非排他性知識的區(qū)別,將產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識外溢融入到跨部門的一般均衡模型中。另外,他們假設(shè)在每個(gè)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)中,以上兩種類型的知識都面臨著回報(bào)遞減。研究發(fā)現(xiàn)內(nèi)生的技術(shù)變化降低了達(dá)到給定環(huán)境目標(biāo)的成本,但是政策成本仍然是較高的, 意味著政策擠出效應(yīng)比知識外溢效應(yīng)更加重要。Sue Wing(2003)建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)一般均衡模型來分析特定部門的知識服務(wù)(它是相對價(jià)格和全部知識的函數(shù))。并且當(dāng)知識集聚時(shí),面臨著報(bào)酬遞減。他發(fā)現(xiàn),如果不存在知識外溢,碳稅收會(huì)減少研發(fā)總量并且放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,然而,相對于沒有內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的情形,生產(chǎn)知識的資源轉(zhuǎn)向更清潔的生產(chǎn)技術(shù)的時(shí)候,碳稅收的成本會(huì)降低。Golosov et. al.(2011)使用一個(gè)新的動(dòng)態(tài)公共金融模型來研究最優(yōu)碳稅,模型中包括內(nèi)生技術(shù)變化,并且他們發(fā)現(xiàn)不同能源資源之間的可替代程度是決定最優(yōu)政策的福利高低的一個(gè)重要因素。
總的來說,大部分研究都認(rèn)為技術(shù)變革會(huì)降低滿足環(huán)境目標(biāo)的社會(huì)成本。然而,研究也顯示,除非知識外溢是巨大的,并且清潔技術(shù)的外溢比在骯臟部門的外溢大得多,否則氣候政策還是有可能對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面的影響。
四、小結(jié)及未來的研究方向
本文對使用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大課題進(jìn)行了綜述。一是越來越多的研究開始使用真實(shí)商業(yè)周期模型來研究環(huán)境政策, 分析存在生產(chǎn)率沖擊的情形下,如何設(shè)計(jì)最優(yōu)環(huán)境政策;二是開始分析引致的技術(shù)變革與環(huán)境政策之間的關(guān)系,把內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論同清潔技術(shù)整合分析,把污染融入到真實(shí)商業(yè)循環(huán)模型中,研究環(huán)境政策應(yīng)該如何對商業(yè)周期做出反應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn),最優(yōu)狀態(tài)下,排污水平和排污收費(fèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊產(chǎn)生順周期性變化。排污許可證制度作為一個(gè)自動(dòng)穩(wěn)定器扮演著非常重要的角色,一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性。但從福利角度來看,政策不一定要有所偏好或指向。舉個(gè)例子,稅收政策對不同經(jīng)濟(jì)沖擊的反應(yīng)更加有彈性,強(qiáng)度目標(biāo)政策能夠保持社會(huì)上資本投資和長期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。因此,在商業(yè)循環(huán)模型中加入更多的更加細(xì)化的參數(shù)后,還需要進(jìn)行更多的分析和研究工作。
除了最優(yōu)環(huán)境政策設(shè)計(jì), 經(jīng)驗(yàn)研究估計(jì)了周期性排污,排污帶來的健康影響和環(huán)境質(zhì)量是如何隨著商業(yè)循環(huán)的變化而變化。有關(guān)引致技術(shù)變革的研究特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)生技術(shù)增長的重要性(雖然這些研究并不是最新的),路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)臨時(shí)性政策干預(yù)的潛在需求,特別的,研究發(fā)現(xiàn)在清潔技術(shù)創(chuàng)新方面的臨時(shí)性政策干預(yù), 對滿足氣候政策目標(biāo)是足夠的。在這篇綜述里面,提供了有價(jià)值的理論分析和整合,但還有更多的工作應(yīng)該去做。在提出有價(jià)值政策建議之前,很多問題需要研究,比如技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì),外溢的程度和類型,清潔技術(shù)和骯臟技術(shù)之間的替代率等問題。
參考文獻(xiàn):
[1]Acemoglu,D.,P. Aghion,L. Bursztyn,and D. Hémous. The Environment and Directed Technical Change[J]. American Economic Review,2012(102):131-166.
[2]Adao B,Narajabad B,Temzelides T. A model with spillovers in the adaptation of new renewable technologies. Work. Pap.,Rice University,2012.
[3]Angelopoulos K,Economides G,Philippopoulos A. What is the best environmental policy? Taxes,permits and rules under economic and environmental uncertainty. Work. Pap.,2010.
[4]Cai Y,Judd K,Lontzek T. The Social Cost of Stochastic and Irreversible Climate Change. Work. Pap.,2013.
[5]Chang Y,Kim S-B. Heterogeneity and aggregation: Implications for labor-market fluctuations[J]. Amer. Econ. Rev,2007(97):1939-1956.
[6]Dasgupta P,Heal G. 1974. The optimal depletion of exhaustible resources[M]. Rev. Econ. Stud. 41(Symposium on the Economics of Exhaustible Resources): 3-28.
[7]Davis S,Haltiwanger J. Sectoral job creation and destruction responses to oil price changes[J]. Monetary Econ,2001(48):465-512.
[8]Dhawan R,Jeske K,Silos P. Productivity,energy prices and the great moderation: A new link[J]. Rev. Econ. Dynamics,2010(13): 715-724.
[9]Dissouu Y,Karnizova L. Emissions cap or emissions tax? A multi-sector business cycle analysis. Work. Pap.,Univ. of Ottawa,2012.
[10]Doda B. Evidence on CO2 emissions and business cycles. Work. Pap.,Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment,2012.
[11]Fischer C,Newell R. Environmental and technology policies for climate mitigation[J]. Environ. Econ. Manag,2008(55):142-162.
[12]Fischer C,Springborn M. Emissions targets and the real business cycle:Intensity targets versus caps or taxes[J]. J. Environ. Econ. Manag,2011(62):352-366.
[13]Galí J. 1999. Technology,employment,and the business cycle: Do technology shocks explain aggregate fluctuations?[J]Amer. Econ. Rev,2011(89):249-271.
[14]Galí J. On the role of technology shocks as a source of business cycles: Some new evidence[J]. European Econ. Assoc,2004(2):372-380.
[15]Gillingham K,Newell R,Pizer W. Modeling endogenous technological change for climate policy analysis[J]. Energy Econ,2008(30):2734-2753.
[16]Goulder,L.,Schneider,S.,Induced technological change and the attractiveness of CO2 abatement policies[J]. Resour. Energy Econ,1999(21):211-253.
[17]Greaker,Mads and Tom-Reiel Heggedal. A Comment on the Environment and Directed Technical Change. CREE Working Paper 13/2012. Oslo,Norway: Frisch Center,2012.
[18]Greenstone M. The impacts of environmental regulations on industrial activity: evidence from the 1970 and 1977 Clean Air Act amendments and the census of manufactures[J] J. Polit. Econ,2002(110):1175-1219.
[19]Hansen G. Indivisible labor and the business cycle[J]. Monetary Econ,1985(16):30-327.
[20]Hémous D. Environmental policy and directed technical change in a global economy: the dynamic impact of unilateral environmental policies. 2012.
熱門標(biāo)簽
經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)法論文 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 經(jīng)濟(jì)新聞 經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文 經(jīng)濟(jì)論文 經(jīng)濟(jì)管理論文 經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文 經(jīng)濟(jì)安全 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
相關(guān)文章
1數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的探究
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)增效研究
3開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評價(jià)探討
4金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力探究