導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇最近的經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，悲觀來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的瓶頸開(kāi)始出現(xiàn)。

中國(guó)過(guò)去二十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是對(duì)“依靠投入要素增長(zhǎng)”的有力詮釋。尤其是2009年以來(lái)的4萬(wàn)億，更是把投資的高投入當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不二法寶，國(guó)進(jìn)民退和大量資本對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)使得企業(yè)把大量資本用于投機(jī)。到現(xiàn)在，隨著外需低迷、消費(fèi)不振，投資的增長(zhǎng)效應(yīng)遞減以及由此帶來(lái)的債務(wù)和通脹壓力，靠投入拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式日益走向終結(jié)，而替代性的創(chuàng)新支撐發(fā)展機(jī)制不但沒(méi)有形成，反而日漸衰微，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之痼疾所在。

另一方面，在生產(chǎn)效率沒(méi)有提升的情況下，投入要素成本如勞動(dòng)力成本的提升也造成了跨國(guó)企業(yè)的資本轉(zhuǎn)移，如最近的阿迪達(dá)斯關(guān)閉中國(guó)工廠轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)法完成、生產(chǎn)效率無(wú)法提升情況下的要素成本提高，再加上歐美國(guó)家誘導(dǎo)制造業(yè)回歸本土以解決自身失業(yè)率的政策引導(dǎo)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)尤其是低端制造業(yè)，面臨著“欲做血汗工廠而不得”的尷尬局面。

其次，悲觀來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)政策多變而無(wú)法形成對(duì)未來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，政府中心主義的思想仍然主導(dǎo)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面。這種大政府下的“政府中心主義”在金融危機(jī)爆發(fā)后的表現(xiàn)尤為搶眼。在2009年初的時(shí)候中國(guó)率先推出4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，這讓我們?cè)欢茸院赖匦Q“中國(guó)率先復(fù)蘇”。但回過(guò)頭來(lái)看，缺乏論證的“迅速?zèng)Q策”天量投資盡管保住了增長(zhǎng)，但暫時(shí)的增長(zhǎng)換來(lái)的卻是巨量的地方債、持續(xù)兩年的通貨膨脹和至今高燒不退的房地產(chǎn)市場(chǎng)。所謂的兩難局面其實(shí)是這種“非理性拍腦瓜”決策的必然結(jié)果。

篇2

美國(guó)近期公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)部門(mén)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，與此相應(yīng)，就業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)之勢(shì)。繼投資拉動(dòng)后，上周的消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)的復(fù)蘇或?qū)⑼苿?dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇。近期，從聯(lián)儲(chǔ)逐漸終止治理危機(jī)的一些非常規(guī)方案的行為來(lái)看，聯(lián)儲(chǔ)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)悄然開(kāi)始了退出之路。

制造業(yè)部門(mén)繼續(xù)擴(kuò)張

最近公布的3月份的里士滿制造業(yè)指數(shù)回升至6，較上月上升4個(gè)單位。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，這一指數(shù)對(duì)工業(yè)增速有1個(gè)季度左右的領(lǐng)先，該指數(shù)的繼續(xù)回升顯示制造業(yè)部門(mén)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。工業(yè)部門(mén)的耐用品新增訂單數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，并保持了2009年2季度以來(lái)的回升態(tài)勢(shì)，新增訂單同比增速也已連續(xù)3個(gè)月保持正增長(zhǎng)。

與制造業(yè)部門(mén)擴(kuò)張相應(yīng)，就業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化態(tài)勢(shì)。我們預(yù)計(jì)3月份美國(guó)失業(yè)率將會(huì)進(jìn)一步下降，這將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生新的刺激作用。

消費(fèi)者支出增長(zhǎng)或?qū)⑼苿?dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇

繼目前設(shè)備投資拉動(dòng)后，消費(fèi)的復(fù)蘇將成為影響下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)增長(zhǎng)軌道的最重要因素，因其占GDP比重的70％。

由于就業(yè)和信貸市場(chǎng)出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)，美國(guó)消費(fèi)者信心得到恢復(fù)。2月密歇根消費(fèi)者信心指數(shù)為73，6，其回升對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)支出增長(zhǎng)有一定正向作用。消費(fèi)者支出增長(zhǎng)，將帶動(dòng)美國(guó)零售銷售繼續(xù)回升。企業(yè)贏利上升、庫(kù)存銷售比下降，將使企業(yè)的生產(chǎn)和雇傭活動(dòng)更為積極。

美國(guó)儲(chǔ)蓄率維持在3，1％，為2008年10月以來(lái)最低，我們所樂(lè)見(jiàn)通過(guò)降低其國(guó)內(nèi)降低消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的路徑尚未出現(xiàn)。今后尚需觀察就業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后，美國(guó)儲(chǔ)蓄率是否會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性上升，長(zhǎng)期看，過(guò)低的儲(chǔ)蓄率可能促發(fā)美國(guó)國(guó)債收益率上行。

聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始啟動(dòng)政策退出

3月25日美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在眾議院就美國(guó)目前的貨幣政策做了解釋。他指出自危機(jī)以來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)的政策可分為兩類。第一類是在從2008年初至2009年3季度這個(gè)階段，聯(lián)儲(chǔ)是作為最后貸款人的角色來(lái)向被危機(jī)破壞的金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性，從而穩(wěn)定金融體系，重新使得整個(gè)金融體系恢復(fù)其正常功能。隨著金融系統(tǒng)的逐漸好轉(zhuǎn)，聯(lián)儲(chǔ)已開(kāi)始逐步停止這類政策方案。伯南克特別強(qiáng)調(diào)了，現(xiàn)在終止第一階段所采取的部分應(yīng)急措施并不會(huì)導(dǎo)致家庭和企業(yè)所面臨的金融環(huán)境的緊縮，因此不會(huì)導(dǎo)致貨幣政策的緊縮，也不能被認(rèn)為是未來(lái)貨幣政策調(diào)整的信號(hào)。

第二類聯(lián)儲(chǔ)針對(duì)危機(jī)的政策主要包括常規(guī)的貨幣政策工具，例如將短期利率降到0附近，通過(guò)大規(guī)模的購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、資產(chǎn)支持證券、政府債券等，公開(kāi)市場(chǎng)操作提供額外的貨幣政策刺激，這些政策使得銀行系統(tǒng)保持高流動(dòng)性，并改善了抵押市場(chǎng)和其他私人借貸市場(chǎng)的境況，從而對(duì)長(zhǎng)期私人借貸利率和利差產(chǎn)生了向下的壓力。

雖然伯南克強(qiáng)調(diào)常規(guī)性的刺激經(jīng)濟(jì)政策仍將繼續(xù)保持，但從聯(lián)儲(chǔ)逐漸終止治理危機(jī)的一些非常規(guī)方案的行為來(lái)看，聯(lián)儲(chǔ)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)悄然開(kāi)始了退出之路。從最近的一些政策調(diào)整來(lái)看，政策退出戰(zhàn)略將是漸進(jìn)的。靈活的。而且退出的次序是先退出治理金融體系的措施，然后等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)一步確認(rèn)后，逐漸退出常規(guī)性的刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施。

篇3

概念的提出和發(fā)展

記者：2003年你們提出了BRICs概念，為什么提出這個(gè)概念，根據(jù)和目的何在？

威爾遜：我們的動(dòng)機(jī)是給未來(lái)數(shù)十年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勾畫(huà)一個(gè)輪廓。在考慮這些問(wèn)題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的崛起和經(jīng)濟(jì)力量向它們的轉(zhuǎn)移，很可能成為世界經(jīng)濟(jì)變化的主要因素。我們從以前的研究中選擇了4個(gè)主要的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家――巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)，我們認(rèn)為這4國(guó)在全球政策制定中應(yīng)當(dāng)獲得更大的發(fā)言權(quán)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)它們才能理解經(jīng)濟(jì)重心如何從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。我們發(fā)現(xiàn)，上述4國(guó)在過(guò)去幾年中已成為投資者日益關(guān)注的目標(biāo)。

記者：你們提出的“BRICs”受到了學(xué)術(shù)界和媒體的關(guān)注和熱烈討論，也出現(xiàn)了許多反饋。您如何看這些反饋，人們同意還是不同意你們的提法？

威爾遜：我們發(fā)現(xiàn)許多人贊同這個(gè)概念，BRICs國(guó)家日益成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)術(shù)界的反應(yīng)不一，有人認(rèn)為我們過(guò)于樂(lè)觀，但也有人認(rèn)為我們的展望過(guò)于保守。許多人對(duì)于BRICs國(guó)家實(shí)現(xiàn)我們描述的“夢(mèng)想”需要具備的條件看法不一，也有人對(duì)這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)是否對(duì)世界有利持不同看法。當(dāng)然，圍繞著這些觀點(diǎn)產(chǎn)生了許多不確定性，盡管我們一般傾向于樂(lè)觀一方的觀點(diǎn)，但我們的目的卻是要引起人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論，而不僅僅是提出一種觀點(diǎn)。

記者：您對(duì)BRICs概念有進(jìn)一步的發(fā)展嗎？如何看2004年BRICs國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？您是否認(rèn)為它們現(xiàn)在的情況與你們當(dāng)年的預(yù)期一致？

威爾遜：我們?cè)谧罱难芯恐邪l(fā)展了BRICs概念，我們?cè)噲D進(jìn)一步認(rèn)識(shí)BRICs國(guó)家的發(fā)展對(duì)三個(gè)市場(chǎng)的影響：對(duì)油市、車市和對(duì)股市的影響。同時(shí)，我們也更詳細(xì)分析了我們?cè)O(shè)計(jì)的預(yù)期對(duì)BRICs國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)的影響、對(duì)全球增長(zhǎng)前景的影響。這些國(guó)家2004年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)好，2005年看上去也會(huì)更好。實(shí)際上，這些國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比我們當(dāng)初預(yù)期得更快。

發(fā)展模式和障礙

記者：您認(rèn)為這些國(guó)家發(fā)展模式的優(yōu)劣何在？

威爾遜：在BRICs中，每個(gè)國(guó)家都有機(jī)會(huì)成為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但就經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，每個(gè)國(guó)家又都有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。中國(guó)的崛起說(shuō)明了開(kāi)放貿(mào)易和投資的重要性；俄羅斯的增長(zhǎng)證明了資源的重要性，但資源既可以成為優(yōu)勢(shì)，也可轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)；巴西的增長(zhǎng)更依賴外資流入，這也使它經(jīng)常受到危機(jī)的沖擊；印度發(fā)達(dá)的高等教育、廉價(jià)的勞動(dòng)力、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施落后和經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉等不足之處。

記者：BRICs國(guó)家的未來(lái)發(fā)展將會(huì)面臨哪些障礙？您認(rèn)為它們應(yīng)如何克服這些障礙？

威爾遜：中國(guó)近期主要問(wèn)題是如何通過(guò)金融體系提高資本分配效率，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的政治和社會(huì)問(wèn)題；印度的困難是如何解決中等教育和基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，同時(shí)要保證政策的有力和連續(xù)；巴西需要解決境外和公共債務(wù)不斷增長(zhǎng)的問(wèn)題；俄羅斯制度的穩(wěn)定和過(guò)分依賴資源的增長(zhǎng)模式是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。

記者：BRICs國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)共同點(diǎn)：它們都是能源的主要提供和消費(fèi)者。您認(rèn)為它們的發(fā)展將對(duì)全球能源市場(chǎng)造成壓力嗎？它們?nèi)绾瓮黄颇茉础捌款i”？

威爾遜：在最近的一項(xiàng)報(bào)告中，我們特別談到了這個(gè)問(wèn)題。我們認(rèn)為，BRICs國(guó)家的發(fā)展，尤其是中國(guó)和印度的發(fā)展，將使全球原油年需求增長(zhǎng)比我們過(guò)去20年估計(jì)的高出2―2.

5個(gè)百分點(diǎn)。最大的壓力可能來(lái)自未來(lái)10年，這對(duì)BRICs和世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。從短期看，可能造成國(guó)際能源價(jià)格居高不下。這一“瓶頸”有兩個(gè)解決方式，第一是增加能源生產(chǎn)，第二是尋找石油的替代品或在生產(chǎn)和消費(fèi)中采取節(jié)能措施。

與G7共處是可能的

記者：您認(rèn)為BRICs國(guó)家能夠與G7共處嗎？

威爾遜：BRICs國(guó)家與G7之間的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，尤其是當(dāng)BRICs國(guó)家變得更加重要后，它們會(huì)在政治上進(jìn)行角逐。我們認(rèn)為，從總體上看，BRICs崛起對(duì)全世界都有利，它們將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。而G7經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要將取決于各自的政策。G7需要承認(rèn)BRICs國(guó)家正在增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、需要更多發(fā)言權(quán)的要求。BRICs與G7共處是可能的。

記者：在高盛的報(bào)告中，你們?yōu)楹沃贿x擇了巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)4個(gè)國(guó)家？難道沒(méi)有其他國(guó)家嗎？你們選擇的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

威爾遜：我們選擇的這4個(gè)國(guó)家是因?yàn)樗鼈兪亲畲笮屡d市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。我們的報(bào)告最初也考慮到南非，還有其他一些重要的國(guó)家譬如墨西哥、土耳其、埃及、伊朗和印度尼西亞。即使上述4國(guó)尚未充分發(fā)展，但它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治格局的影響已經(jīng)增加。中國(guó)就是一個(gè)例子，過(guò)去10年中，當(dāng)人們討論經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，中國(guó)成為了一個(gè)重要因素。BRICs國(guó)家的政治影響已經(jīng)并且還將進(jìn)一步擴(kuò)大。2月初，4國(guó)被邀請(qǐng)參加了倫敦G7會(huì)議，這等于G7承認(rèn)了它們的重要地位。

篇4

改革開(kāi)放后，浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但同時(shí)環(huán)境污染和生態(tài)惡化也給浙江敲醒警鐘。2002年6月，浙江省第十一次黨代會(huì)正式提出建設(shè)“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同年出臺(tái)《浙江可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2003年，召開(kāi)全省生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，正式實(shí)施生態(tài)省建設(shè)；2004年，啟動(dòng)“811環(huán)境整治行動(dòng)”（水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)，11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)），2005年，又啟動(dòng)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動(dòng)計(jì)劃”（9大重點(diǎn)領(lǐng)域、9個(gè)一批示范工程和100個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目）；2008年，又啟動(dòng)“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)污染減排和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治?！笆晃濉币詠?lái)，浙江省全面完成兩輪“811”環(huán)境整治行動(dòng)任務(wù)，水系運(yùn)河和主要湖庫(kù)地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)73.7%，比2005年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)；完成全省化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國(guó)前列。2010年7月，浙江省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，提出堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。其中，《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出健全生態(tài)安全保障體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。

案例內(nèi)容

今年1月20日，浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系的意見(jiàn)》，提出要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，到2015年，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境信息保障水平明顯提高，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境科技支撐能力全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本形成科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。

六大體系夯實(shí)環(huán)境安全基礎(chǔ)

按照《意見(jiàn)》的部署，浙江省將建設(shè)與該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控保障、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大環(huán)境安全保障體系。

嚴(yán)格政府責(zé)任考核強(qiáng)化保障措施

為了扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境安全保障體系建設(shè)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)政策措施，并把這項(xiàng)工作納入生態(tài)省建設(shè)、“平安浙江”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，要完善環(huán)境安全制度體系，堅(jiān)持空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭保障環(huán)境安全；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。此外，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，加大對(duì)環(huán)境安全保障體系建設(shè)的資金支持力度，積極探索多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境安全保障體系建設(shè)。特別是要進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，深化環(huán)境資源價(jià)格改革，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制；建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，大力實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、電力（熱力）行業(yè)煙氣脫硝補(bǔ)助等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

相關(guān)鏈接

江西“十二五”建生態(tài)安全保障體系

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)示范區(qū)是江西“十二五”的一項(xiàng)很新任務(wù)。面對(duì)未來(lái)五年，最近的江西省“十二五”規(guī)劃《綱要》提出，要完善生態(tài)安全保障體系，以重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施千萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能、農(nóng)村清潔等工程，開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，提高全省生態(tài)文明水平。根據(jù)部署，未來(lái)5年，江西省將實(shí)施12項(xiàng)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性工程，完善生態(tài)安全保障體系。

篇5

2009年適度寬松的貨幣政策下9萬(wàn)億的信貸投放，巨量的貨幣量增長(zhǎng)使市場(chǎng)對(duì)通貨膨脹的擔(dān)心隨之而生。進(jìn)入2010年以來(lái)，通貨膨脹的預(yù)期正逐漸成為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，政府也下定決心出臺(tái)嚴(yán)厲的政策打壓過(guò)度高漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)，擠掉資產(chǎn)泡沫后使之回到合理的水平。

根據(jù)貨幣學(xué)派創(chuàng)始人弗里德曼的名言，“通貨膨脹經(jīng)常是并且在任何地方都是一種貨幣現(xiàn)象”，一場(chǎng)嚴(yán)重的通貨膨脹似乎迫在眉睫。然而從最近的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程正在失去動(dòng)力，不能排除物價(jià)水平跟隨美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體回落的可能性。即使在美國(guó)數(shù)量型寬松貨幣政策之下，通脹預(yù)期遲遲未形成，有人將其喻為“在大洪水中的諾亞方舟上拉響了火警”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹形勢(shì)如此微妙。復(fù)雜的通脹形勢(shì)

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化很快，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，人均收入水平增長(zhǎng)很快，加上中國(guó)CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))構(gòu)成中食品權(quán)重較高，同時(shí)資源和能源矛盾比較突出，所以物價(jià)總水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家偏高并且波動(dòng)較大。從通脹類型來(lái)看，需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)型的通脹在歷史上都曾出現(xiàn)過(guò)。

2003年之前的通脹類型是成本推動(dòng)型。1998年中后期，世界經(jīng)濟(jì)迅速回升，2000年達(dá)到高點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù))上漲。在2000年中后期受到美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的影響，美國(guó)、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)相繼陷入衰退，導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)PPI先于CPI在2001年4月就出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新跌回到通貨緊縮。時(shí)至2003年，世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，國(guó)際大宗商品價(jià)格大漲，國(guó)內(nèi)PPI指數(shù)又先于CPl指數(shù)同比增長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)全面走出通貨緊縮的陰影。反映出中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)烈的輸入型通脹的特征，也符合1997-2001年中國(guó)通貨緊縮時(shí)期內(nèi)需嚴(yán)重不足的情況。

由于外向型經(jīng)濟(jì)和盯住美元的匯率制度，中國(guó)的PPI通脹由國(guó)際定價(jià)，因此獨(dú)立于中國(guó)的貨幣供應(yīng)以及國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。1994年匯率改革之后，通過(guò)人民幣盯住美元的機(jī)制，中國(guó)把出口價(jià)格水平進(jìn)而PPI通脹鎖定在美國(guó)的PPI通脹進(jìn)而國(guó)際大宗商品價(jià)格水平上。僅僅在2005年至2008年人民幣升值21％期間，PPI與CRB(美國(guó)商品調(diào)查局依據(jù)世界市場(chǎng)上22種基本的經(jīng)濟(jì)敏感商品價(jià)格編制的一種期貨價(jià)格指數(shù))指數(shù)趨勢(shì)有所偏離，2008年底人民幣開(kāi)始重新盯住美元之后，二者走勢(shì)又高度一致。

2003年之后的通脹顯現(xiàn)出需求拉動(dòng)的特點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)關(guān)系上，CPI指數(shù)領(lǐng)先于PPI大約3個(gè)月。CPI和PPI變動(dòng)分別主要地反映了最終消費(fèi)市場(chǎng)需求和工業(yè)原材料成本方面的情況，即表明2003年以來(lái)影響以CPI來(lái)衡量的國(guó)內(nèi)通貨膨脹中，需求因素相對(duì)于成本因素較為突出。供給不足或短缺造成成本的變動(dòng)不再是消費(fèi)者價(jià)格上漲的主要因素，國(guó)內(nèi)需求的高漲和下跌成為促使消費(fèi)者價(jià)格變動(dòng)的主導(dǎo)因素。

由于國(guó)內(nèi)需求上升，生產(chǎn)中的存量資本、勞動(dòng)力或原材料會(huì)出現(xiàn)短缺，從而形成生產(chǎn)投入品價(jià)格的上升，推動(dòng)通貨膨脹的發(fā)展。例如2004年前后的通貨膨脹就出現(xiàn)存量資本短缺，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)瓶頸(例如煤電油運(yùn)的緊張)、產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)利潤(rùn)的大幅度上升。而2006-2008年的通貨膨脹中，則主要表現(xiàn)為外匯占款的急劇增加和居民流動(dòng)性偏好的松動(dòng)，伴隨豬肉、糧食供應(yīng)短缺、國(guó)內(nèi)工資水平大幅度上漲并且在部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)供給不足現(xiàn)象。

中國(guó)的物價(jià)如何決定

從直覺(jué)上看，如果貨幣供給的持續(xù)擴(kuò)大造成了物價(jià)的上漲，那么這個(gè)貨幣供給的層次一般指的是廣義貨幣即M2。但是，中國(guó)M2與CPI之間的關(guān)系并不太穩(wěn)定，原因在于代表全社會(huì)流動(dòng)性的M2其相當(dāng)大成分是居民儲(chǔ)蓄存款，而后者與股市和資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)表現(xiàn)出了較大的相關(guān)性。一般認(rèn)為，M1經(jīng)由不同機(jī)制傳導(dǎo)到CPI的表現(xiàn)上。大概需要6個(gè)月左右。MI已由2009年11月的36，6％最高增速見(jiàn)頂回落，所以預(yù)計(jì)CPI也將于6、7月份達(dá)到稍高于3，0％的水平后回落。

基于以上分析我們不難得出結(jié)論，中國(guó)的PPI由人民幣匯率制度決定，如果人民幣幣值保持穩(wěn)定或平穩(wěn)升值，PPI指數(shù)將與國(guó)際大宗商品價(jià)格保持一致。而CPI主要由國(guó)內(nèi)的貨幣政策或貨幣供給決定，居民的流動(dòng)性偏好等短期因素會(huì)影響CPI的波動(dòng)。以居民活期儲(chǔ)蓄存款余額占居民儲(chǔ)蓄存款總余額表示居民流動(dòng)性偏好，以反映公眾對(duì)未來(lái)通貨膨脹的預(yù)期。中國(guó)的匯率制度和貨幣政策相互參照以達(dá)成通脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、國(guó)際收支四個(gè)政策目標(biāo)。目前看來(lái)，PPI和CPI的漸次回落反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不容樂(lè)觀，價(jià)格水平回落顯示總需求不足，尤其是美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)仍處在接近通貨緊縮的邊緣，表明各國(guó)的大規(guī)模刺激政策無(wú)法繼續(xù)帶動(dòng)世界的總需求。

提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)形成通脹

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中還有一些價(jià)格因素不直接進(jìn)入CPI或PPI統(tǒng)計(jì)，但它們的變動(dòng)會(huì)引起CPI或PPI的同方向變動(dòng)，勞動(dòng)工資和匯率就屬于此類價(jià)格因素。勞動(dòng)工資水平變動(dòng)一方面引起消費(fèi)需求變動(dòng)，從而對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格水平帶來(lái)影響，即引起CPI變動(dòng)；另一方面在生產(chǎn)率不變的條件下引起企業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)，促使生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，即引起PPI變動(dòng)。而匯率變動(dòng)也會(huì)通過(guò)進(jìn)口消費(fèi)品和進(jìn)口中間產(chǎn)品，影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)。

勞動(dòng)力價(jià)格的上升，特別是勞動(dòng)力工資超越勞動(dòng)生產(chǎn)效率的進(jìn)步會(huì)形成通貨膨脹壓力。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這可能是通貨膨脹壓力的主要來(lái)源，即所謂“工資一價(jià)格”螺旋上升的惡性循環(huán)。價(jià)格由經(jīng)勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)整后的工資水平?jīng)Q定，名義工資則是根據(jù)通貨膨脹預(yù)期設(shè)定，工資成本上升推動(dòng)成本和價(jià)格上漲，價(jià)格連續(xù)上升又導(dǎo)致通貨膨脹預(yù)期，進(jìn)而推動(dòng)名義工資進(jìn)一步上漲。雖然中國(guó)接近完成由勞動(dòng)力過(guò)剩到資本過(guò)剩的過(guò)程，但在制度上，中國(guó)并不存在壟斷因素所導(dǎo)致的工資和價(jià)格高于生產(chǎn)率水平的可能性。正好相反，多省集中調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)正反映了工資上漲是有序，一次性的，并非通貨膨脹的物價(jià)持續(xù)上漲，也不會(huì)形成通漲的預(yù)期。

根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。但多地上一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)大多在兩年前即國(guó)際金融危機(jī)之前。在經(jīng)歷了去年以來(lái)的促增長(zhǎng)之后，此次調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的力度顯得頗大。就經(jīng)驗(yàn)研究而言，中國(guó)名義單位勞動(dòng)成本與通貨膨脹具有較高的相關(guān)性，通貨膨脹是引起工資政策調(diào)整，從而導(dǎo)致工資上漲的原因，而不是相反。

從匯率來(lái)看。針對(duì)2005年7月開(kāi)始的人民幣升值的研究表明，人民幣名義有效匯率升值一年之后對(duì)進(jìn)口價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格、消費(fèi)者價(jià)格確有顯著抑制作用。加快人民幣匯率的升值是緩減通貨膨脹壓力的途徑之一。

如果將2008年底以來(lái)中國(guó)的貨幣適度寬松的政策看作是貨幣學(xué)派的實(shí)驗(yàn)，目前的結(jié)論對(duì)貨幣學(xué)派是毀譽(yù)參半，一方面通貨膨脹可能如期而至，另一方面，卻沒(méi)有想象的那么猛烈。這也表明缺乏對(duì)貨幣市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制和溢出效應(yīng)的理解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為貨幣數(shù)量增加就會(huì)造成通脹，或總需求大于總供給就一定引發(fā)通脹是不可取的。

小貼士

OPI：消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，是反映與居民生活有關(guān)的商品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來(lái)的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)。通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。一般說(shuō)來(lái)當(dāng)CPI>8％時(shí)。認(rèn)為已經(jīng)存在通貨膨脹。當(dāng)CPI>5％時(shí)，表示存在嚴(yán)重的通貨膨脹。

篇6

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在今年上半年再創(chuàng)新高，投資再次成為經(jīng)濟(jì)政策討論的熱門(mén)話題。據(jù)估計(jì)，中國(guó)的投資占GDP總額的40％以上，在世界上屬于非常高的水平。僅在今年上半年，名義固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了近30％。

投資的迅猛增長(zhǎng)，已引起對(duì)潛在產(chǎn)能過(guò)剩和銀行壞賬增加的廣泛憂慮，控制投資的政策也隨之出臺(tái)。這些擔(dān)心和政策是基本正確的。例如，銀行流動(dòng)性過(guò)大增加了金融體系和宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，緊縮銀根非常必要。

然而，現(xiàn)在還很難判斷現(xiàn)有政策能否有效阻止投資的增長(zhǎng)。2004年的經(jīng)歷可引以為鑒。當(dāng)時(shí)有關(guān)當(dāng)局采取了包括行政手段、對(duì)銀行貸款的窗口指導(dǎo)、提高準(zhǔn)備金率以及小幅上調(diào)利率在內(nèi)的一系列措施。然而，對(duì)投資的影響只是暫時(shí)的。投資在2004年5月－6月大幅下降后，在當(dāng)年的最后幾個(gè)月再次加速。當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)大致與2003年相當(dāng)。

直至今日，中國(guó)企業(yè)的融資機(jī)制還不被很好地理解。在10－15年前，中國(guó)投資的高增長(zhǎng)主要通過(guò)銀行，特別是國(guó)有銀行融資，這些國(guó)有銀行把來(lái)自家庭的儲(chǔ)蓄投向低效的國(guó)有企業(yè)。然而，情況正在發(fā)生改變。一個(gè)重要的變化是公司已經(jīng)提高了盈利能力，而投資的資金更多地來(lái)自企業(yè)的利潤(rùn)。

通過(guò)對(duì)國(guó)民賬戶資金流動(dòng)表的分析，結(jié)合銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的企業(yè)比家庭擁有更多的儲(chǔ)蓄。在投資資金中，只有大約三分之一來(lái)源于銀行貸款，企業(yè)的留存收益則占一半以上。以2005年為例，中國(guó)的總資本形成額超過(guò)了GDP的40％，企業(yè)投資占到GDP的31％，而其中超過(guò)20％為企業(yè)自有資金投資，只有10％來(lái)自貸款。

這個(gè)結(jié)論讓許多人感到驚訝，原因之一是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)概念的認(rèn)識(shí)含糊不清。我們所說(shuō)的儲(chǔ)蓄，是指收入與消費(fèi)之差，是一個(gè)流量，與銀行中儲(chǔ)蓄存款的存量不同。儲(chǔ)蓄減去投資就是該部門(mén)的凈金融流入/出。一般來(lái)說(shuō)家庭部門(mén)是凈流出，企業(yè)部門(mén)是凈流入。這一點(diǎn)中國(guó)與世界一致。

中國(guó)家庭將大約25％的可支配收入用于儲(chǔ)蓄，大大高于OECD國(guó)家，但比之印度的30％尚有所不如。使中國(guó)更不同于其他國(guó)家的，是企業(yè)和政府的高儲(chǔ)蓄。目前，企業(yè)的留存收益儲(chǔ)蓄高于家庭儲(chǔ)蓄，是美國(guó)和法國(guó)的兩倍，超過(guò)了GDP的20％（稅后）。

什么原因使中國(guó)企業(yè)進(jìn)行如此高的儲(chǔ)蓄？第一，中國(guó)工業(yè)占GDP的份額比其他大多數(shù)國(guó)家要高，與其他部門(mén)相比，工業(yè)是資本密集型的，這意味著相當(dāng)大份額的國(guó)民收入歸給資本，進(jìn)而轉(zhuǎn)為投資。第二，占資本密集型企業(yè)（如重工業(yè)）很大份額的國(guó)有企業(yè)，對(duì)最大股東――政府――傳統(tǒng)上很少分紅。第三，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，由于工業(yè)的快速增長(zhǎng)和國(guó)有企業(yè)的重組，企業(yè)盈利增加。自2000年到2005年，工業(yè)利潤(rùn)以36％的平均速度增長(zhǎng)；即使在2005年面臨壓力，當(dāng)年利潤(rùn)增長(zhǎng)仍維持在23％的水平。

利潤(rùn)高增長(zhǎng)的原因在于生產(chǎn)率提升很快。1998年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以接近年均20％的速度增長(zhǎng)，高于年均14％左右的工資增長(zhǎng)率。所以，工業(yè)增加值中，工資所占比率從1998年的24％下降到了2005年的17％。換言之，企業(yè)利潤(rùn)在餡餅越來(lái)越大時(shí)，所占的份額也越來(lái)越大。

除了企業(yè)的高儲(chǔ)蓄，國(guó)有企業(yè)等機(jī)構(gòu)接受來(lái)自政府的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額占到了GDP的5％。這是它又一重要的融資渠道。

正確理解中國(guó)的儲(chǔ)蓄和投資，對(duì)于政策制定有重要意義。由于如此大份額的投資資金來(lái)源于企業(yè)利潤(rùn)和政府轉(zhuǎn)移支付，單靠貨幣政策可能不足以控制投資。因此，2006年上半年工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)28％，可能是最近的緊縮政策沒(méi)能對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生太大影響的原因之一。

利用公司利潤(rùn)進(jìn)行投資，并不表明投資一定是有效的。企業(yè)留存收益在投資資金來(lái)源中的重要作用，加劇了投資的周期性――利潤(rùn)高企時(shí)投資會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，低利潤(rùn)則抑制投資的積極性。此外，企業(yè)利用留存收益投資，較少面臨外部審核，可能會(huì)影響投資效率。

可以通過(guò)一系列結(jié)構(gòu)改革來(lái)提高投資效率，并同時(shí)減少宏觀風(fēng)險(xiǎn)。比如，讓國(guó)有企業(yè)分紅，深化金融改革，把財(cái)政支出更多投向衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障領(lǐng)域，根據(jù)稀缺和環(huán)境效應(yīng)調(diào)整價(jià)格，以及建立鼓勵(lì)政府和諧發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

篇7

摘 要：從“三鹿奶粉事件”到“雙匯瘦肉精事件”，從茅臺(tái)等名酒“塑化劑事件”到最近的康師傅統(tǒng)一方便面含致癌物，陸續(xù)發(fā)生的食品安全事故使得食品安全問(wèn)題成為全民關(guān)心的話題。食品安全既關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定，又對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、食品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。文章主要針對(duì)食品行業(yè)安全，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度就其類型、識(shí)別方法、應(yīng)對(duì)策略三個(gè)方面探討如何有效應(yīng)對(duì)食品行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

關(guān)鍵詞：食品企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

從“三鹿奶粉事件”到“雙匯瘦肉精事件”，從茅臺(tái)等名酒“塑化劑事件”到最近的康師傅統(tǒng)一方便面含致癌物，陸續(xù)發(fā)生的食品安全事故或事件使得食品安全問(wèn)題成為全民關(guān)心的話題，成為政府、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全既關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定，又對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、食品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文主要針對(duì)食品行業(yè)安全，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度就其類型、識(shí)別方法、應(yīng)對(duì)策略三個(gè)方面探討如何有效應(yīng)對(duì)食品行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

一、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)類型

企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)就是力求在法律框架下，用適中的成本達(dá)到控制食用安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于樹(shù)立我國(guó)食品安全形象，促進(jìn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但食品企業(yè)與其他企業(yè)一樣面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，比如來(lái)自企業(yè)外部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、食品流行病菌風(fēng)險(xiǎn)等；來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)等，但最大的風(fēng)險(xiǎn)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)，在廣度、深度和烈度上，其他風(fēng)險(xiǎn)都無(wú)法與之相比。企業(yè)其他風(fēng)險(xiǎn)一般影響單個(gè)企業(yè)本身的生存與發(fā)展，而食品安全風(fēng)險(xiǎn)不僅影響到企業(yè)的生存、發(fā)展，而且影響社會(huì)穩(wěn)定，公民和消費(fèi)者的健康與權(quán)益，甚至影響國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是指在食品安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，運(yùn)用各種系統(tǒng)的、連續(xù)的方法來(lái)認(rèn)識(shí)所面臨的各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的原因。食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要應(yīng)用相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)與感知情況進(jìn)行分析，除此之外，還可以使用資料記載來(lái)分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素，進(jìn)行歸納和整理，采取該種方式可以幫助研究人員迅速的尋找出各類風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是具有可變性特征的，因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作也是一種復(fù)雜、持續(xù)的工作，要想真正的分析出其中的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須要抓好各類風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系，現(xiàn)在使用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要有生產(chǎn)流程分析法、風(fēng)險(xiǎn)專家調(diào)查列舉法、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況分析法、分解分析法、失誤樹(shù)分析法，另外還有環(huán)境分析、保險(xiǎn)調(diào)查、事故分析等。企業(yè)在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該交互使用各種方法。

三、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

識(shí)別了食品安全風(fēng)險(xiǎn)之后，食品企業(yè)就要確定如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)我們要采取不同的應(yīng)對(duì)策略。在考慮應(yīng)對(duì)策略的過(guò)程中，先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響的效果以及成本效益，選擇企業(yè)能夠承受的范圍來(lái)預(yù)防、管控甚至化解。

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管理和事故的應(yīng)對(duì)機(jī)制

食品企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較特殊，法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)等尤為突出，我國(guó)食品企業(yè)要完善內(nèi)部控制制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、管理和嚴(yán)格的供應(yīng)鏈管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管理和事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，設(shè)立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)、有意識(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，防患未然。

2.迫切需要政府建立和完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

食品企業(yè)有著很長(zhǎng)的產(chǎn)液量，涉及的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量也很多，這無(wú)疑給管理工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了較大的困難，為了保障食品安全，政府就需要做好全面的干預(yù)工作，這種干預(yù)工作需要涉及到生產(chǎn)、價(jià)格管制、稅收、經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)上，從源頭把握好食品的安全生產(chǎn)關(guān)。

3.應(yīng)從源頭把控食品安全

食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是供人們吃的。為保障人們吃得放心，食品企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的把控，從源頭把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。南京青奧會(huì)即將舉行，今天早上新聞報(bào)道南京青奧會(huì)食品安全保障工作做得非常好，青奧會(huì)食品從生產(chǎn)之前的車間消毒、工人著裝、清潔環(huán)境等準(zhǔn)備工作，到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)料、配料、制作、烘焙、內(nèi)包裝、急凍、入庫(kù)都嚴(yán)格把控，切實(shí)抓住源頭，排查源頭風(fēng)險(xiǎn)、整治源頭問(wèn)題，始終如一地把源頭監(jiān)管好，嚴(yán)把食品輸入的第一道關(guān)口，確保源頭食品安全。我們所有食品企業(yè)都應(yīng)該像南京青奧會(huì)食品一樣從源頭把控食品安全，讓老百姓放心的吃，減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立食品安全保障和補(bǔ)償基金制度

企業(yè)面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有的是可以預(yù)防和管控甚至可化解的，如產(chǎn)品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，但是很多風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)難以管控與預(yù)測(cè)的，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)影響消費(fèi)者、社會(huì)的合法權(quán)益。為了避免該種情況的發(fā)生，企業(yè)就需要根據(jù)自身的情況成立好相關(guān)的安全保障以及補(bǔ)償基金，具體策略為允許企業(yè)從成本中提取建立食品安全保障和補(bǔ)償基金，計(jì)提比例設(shè)置一定限度，如不超過(guò)成本總額2%-5%，以緩解因該基金計(jì)提增加成本而減稅的問(wèn)題。頒布相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)制規(guī)定食品企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取食品安全保障基金。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，實(shí)行從稅后利潤(rùn)提取食品安全保障基金是可行的，企業(yè)也可以接受。保證?？顚Ｓ谩Ｕ鞴懿块T(mén)應(yīng)定期檢查，也可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)監(jiān)督。提取食品安全保障和補(bǔ)償基金由稅前列支，短期內(nèi)會(huì)減少稅收收入，政府可能與企業(yè)博弈。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)從事關(guān)公眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，采取減稅讓利做法，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全保障和補(bǔ)償基金。

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篇8

韓國(guó)政府和央行7月1日發(fā)表了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)及預(yù)期值，其中，6月份的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升到了上世紀(jì)末金融危機(jī)以來(lái)的最高值，上半年的貿(mào)易赤字達(dá)57億美元，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也下調(diào)至3.9%。韓國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)正成為國(guó)際各界紛紛展開(kāi)猜測(cè)、評(píng)估和議論的焦點(diǎn)。盡管目前面臨著重重困難，但韓國(guó)政府自身卻不甘心淪為下一個(gè)越南。

“危機(jī)”征兆正在顯現(xiàn)

韓國(guó)執(zhí)政的大國(guó)家黨政策委員會(huì)議長(zhǎng)任太熙6月11日在一次記者會(huì)上稱，最近的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和1998年金融危機(jī)時(shí)差不多，情況有些不妙。他提出危機(jī)論的根據(jù)是：“物價(jià)大幅上漲，國(guó)際經(jīng)常收支赤字很大，外債增加，韓國(guó)已經(jīng)成為純債務(wù)國(guó)，在第二金融圈里存在部分壞賬?！比翁踹M(jìn)一步拿出證據(jù)稱：“國(guó)際收支已經(jīng)很難在短期內(nèi)回歸黑字。這將造成投資不振，赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，匯率上揚(yáng)，物價(jià)上升，企業(yè)面臨提高工資的壓力。如果出現(xiàn)這些情況，將會(huì)出現(xiàn)很難平穩(wěn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面”。

在次日舉行的大國(guó)家黨最高委員會(huì)會(huì)議中，任太熙再次堅(jiān)持認(rèn)為：“內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況不妙，已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)征兆。各種各樣的危險(xiǎn)因素很多，如果只注重眼前的主要國(guó)政懸案，失去大勢(shì)的話，外債危機(jī)、金融危機(jī)和國(guó)際收支危機(jī)都可能在某個(gè)瞬間到來(lái)?！?/p>

此外，外資熱錢(qián)正加速流出韓國(guó)，20天流出6340億日元。2008年年初，外國(guó)投資者主要在韓國(guó)股市買(mǎi)賣(mài)造船，鋼鐵，IT企業(yè)的股票，從6月以后情況發(fā)生了變化，外國(guó)投資者對(duì)所有韓國(guó)股票采取了做空的投資策略。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》7月7日?qǐng)?bào)道，外國(guó)投資者的熱錢(qián)正加速流出韓國(guó)。韓國(guó)證券交易所近日就外國(guó)投資者的股票交易情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從6月9日起的20天時(shí)間，共有6.2萬(wàn)億韓元，約合6340億日元的外國(guó)資本離開(kāi)了韓國(guó)股市。這一數(shù)字超過(guò)了2005年3月的外資離開(kāi)韓國(guó)股市的數(shù)額，當(dāng)時(shí)的數(shù)字達(dá)2.1萬(wàn)億韓元，約合2138億日元。此次外資離開(kāi)韓國(guó)股市的規(guī)模是當(dāng)時(shí)的三倍。

韓國(guó)媒體也警告說(shuō)，隨著高油價(jià)趨勢(shì)的長(zhǎng)期持續(xù)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入危機(jī)局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一致亮起了紅燈。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)已到了“最糟糕的程度”。萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織面向亞太13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第二季度消費(fèi)信心指數(shù)調(diào)查顯示，韓國(guó)只有27.7分（第12位），遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值100分，接近金融危機(jī)當(dāng)時(shí)的水平（26.1分）。

“金融危機(jī)論”遭抵制

在1998年金融危機(jī)時(shí)期，任太熙曾在財(cái)政部工作過(guò)，因而對(duì)當(dāng)時(shí)的情況比較熟悉。此外，他還是執(zhí)政黨政策制定的核心人物，屬于李明博為數(shù)不多的親信之一。因此，任太熙提出“金融危機(jī)論”后，立即引起各界的關(guān)注。

韓國(guó)央行總裁李成太在任太熙講話的同一天提出了完全不同的觀點(diǎn)，似有站出來(lái)滅火的味道。他在一次記者會(huì)上稱：“若將當(dāng)前的情況和金融危機(jī)之前的情況相比，仍然存在很多不同的地方，發(fā)生金融危機(jī)的可能性不太大?！?/p>

韓國(guó)前經(jīng)濟(jì)副總理趙淳也判斷說(shuō)：“由于出口勢(shì)頭良好，外匯儲(chǔ)備也不是一貧如洗，所以現(xiàn)在不用擔(dān)心會(huì)發(fā)生第二次金融危機(jī)?！?/p>

也有一些媒體認(rèn)為，雖然現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)到了需要預(yù)防可能出現(xiàn)危機(jī)的地步，但是政府和執(zhí)政黨中的一部分人與其說(shuō)在努力尋找對(duì)策，不如說(shuō)他們希望借助夸大“金融危機(jī)論”向反牛肉燭光示威施壓，迫使示威者盡快放下蠟燭回家。

政府面臨兩難抉擇

李明博政府剛成立時(shí)曾提出“747計(jì)劃”，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在最優(yōu)先位置。不過(guò)，在國(guó)際油價(jià)、原材料價(jià)格等大幅上漲后，韓國(guó)政府似乎將政策中心轉(zhuǎn)移到控制物價(jià)上。

但是，政府內(nèi)部也有部分人士主張，資源匱乏的國(guó)家要想生存，就要不斷擴(kuò)大出口，因此應(yīng)采取增長(zhǎng)優(yōu)先政策。目前，李明博政府在兩種不同意見(jiàn)面前難以抉擇。而韓國(guó)學(xué)者們提出的對(duì)策是，放棄目前的民營(yíng)化等政策，致力于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。其一，通過(guò)全社會(huì)節(jié)約能源消費(fèi)來(lái)減少進(jìn)口，改善收支；其二，政府不僅應(yīng)該積極協(xié)助大企業(yè)，也應(yīng)該實(shí)行積極培育優(yōu)良的中小企業(yè)等微觀政策，為經(jīng)濟(jì)注入活力；其三，還要盡快解決進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題，讓國(guó)會(huì)正常運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)批準(zhǔn)韓美FTA等。

不過(guò)，韓國(guó)前官員、媒體和學(xué)者等各界比較一致的看法是，雖然李明博政府上臺(tái)已經(jīng)4個(gè)月，但是經(jīng)濟(jì)班子似乎什么也沒(méi)有做，甚至不能稱他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)班子。一些人批評(píng)說(shuō)，李明博執(zhí)政初期曾標(biāo)榜推行親企業(yè)政策，致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如今剩下的只有光化門(mén)前的燭光示威。雖然面臨多重經(jīng)濟(jì)困難，但是由于燭光示威的困擾，政府也沒(méi)有精力致力于推行經(jīng)濟(jì)政策。甚至有人稱，現(xiàn)在韓國(guó)是處于“經(jīng)濟(jì)無(wú)政府狀態(tài)”。

節(jié)能措施難防危機(jī)

韓國(guó)日前表示，將分階段實(shí)施應(yīng)變計(jì)劃，減少能源消耗量，以免油價(jià)高漲使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入全面危機(jī)之中。

韓國(guó)總理韓升洙在電視轉(zhuǎn)播的記者會(huì)上指出，政府的措施包括限制公家機(jī)關(guān)車輛的行駛，并表示若油價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng)，將采取更嚴(yán)格的舉措。此舉為韓國(guó)自1988年漢城奧運(yùn)以來(lái)，首度對(duì)能源消耗直接設(shè)限。

韓國(guó)幾乎全部能源均仰賴進(jìn)口，而其以出口產(chǎn)品制造為大宗的經(jīng)濟(jì)，在節(jié)能上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國(guó)家。“我們預(yù)料今年進(jìn)口原油將耗資1112億美元，高于去年的603億美元，因油價(jià)已勁揚(yáng)逾倍。”韓升洙表示。

企劃財(cái)政部此前已經(jīng)下修了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，由6%調(diào)降為4.7%的三年低點(diǎn)，并警告稱該國(guó)將出現(xiàn)11年來(lái)首次的經(jīng)常賬赤字，約100億美元，主因即油價(jià)高漲。韓企劃財(cái)政部長(zhǎng)官姜萬(wàn)洙也在記者會(huì)上稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估是以下半年每桶原油平均120美元計(jì)算，若油價(jià)持續(xù)高漲，預(yù)估值將進(jìn)一步下修。

篇9

摘 要 2007年，在這次因次貸危機(jī)引爆的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，微觀審慎監(jiān)管所暴露的缺陷引起了人們的關(guān)注，因此，宏觀審慎監(jiān)管被廣泛提及。本文對(duì)宏觀審慎監(jiān)管進(jìn)行了理論分析、必要性分析，并對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的有效實(shí)施做了一些分析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞 微觀審慎監(jiān)管 宏觀審慎監(jiān)管 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

2007年，在全球的經(jīng)濟(jì)一片欣欣向榮時(shí)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)迅猛的金融危機(jī)迅速的將經(jīng)濟(jì)由高峰拉下。這場(chǎng)金融危機(jī)是在世界經(jīng)濟(jì)處于低通脹、低利率、流動(dòng)性充足的情況下發(fā)生的，人們對(duì)此進(jìn)行了剖析，由此得出：現(xiàn)行的微觀審慎監(jiān)管還不足以保證金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，金融體系的安全需要宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的并駕護(hù)航。

一、 宏觀審慎監(jiān)管的定義

宏觀審慎監(jiān)管，就是從宏觀層面上對(duì)整個(gè)金融體系進(jìn)行監(jiān)管。它是相對(duì)于微觀審慎監(jiān)管而言的。國(guó)外的很多學(xué)者并沒(méi)有給出一個(gè)明確的定義，而是將微觀審慎監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管在兩種監(jiān)管形式的目的、關(guān)注范圍和所注重的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行比較來(lái)得出宏觀審慎監(jiān)管的概念。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者的文獻(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管一個(gè)較明確的定義。總體認(rèn)為宏觀審慎監(jiān)管是與微觀審慎監(jiān)管相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是對(duì)微觀審慎監(jiān)管的升華。但是，通過(guò)仔細(xì)觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這些都是通過(guò)將微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎兼管做比較并進(jìn)行總結(jié)而得出的結(jié)果。這樣使定義更精煉和明了。

二、 宏觀審慎監(jiān)管的必要性分析

（一）金融體系的順周期性要求宏觀審慎監(jiān)管的存在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)周期，在歷經(jīng)繁榮之后必定會(huì)經(jīng)歷衰退。在經(jīng)濟(jì)回升階段，利潤(rùn)增多，作為實(shí)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上有限理性的人們普遍對(duì)未來(lái)的預(yù)期向好。這時(shí)，消費(fèi)者會(huì)提高消費(fèi)，企業(yè)會(huì)增加投資，銀行則會(huì)降低信貸標(biāo)準(zhǔn)，這些會(huì)進(jìn)一步的推動(dòng)金融泡沫的增長(zhǎng)。銀行降低信貸標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)形成很多的不良資產(chǎn)。周小川認(rèn)為金融體系的內(nèi)在順周期特征來(lái)源于信用評(píng)級(jí)問(wèn)題和來(lái)自外包的羊群現(xiàn)象，公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、盯市原則和按模型定價(jià)以及新巴塞爾協(xié)議內(nèi)部評(píng)級(jí)法。黃亭亭則認(rèn)為個(gè)體行為有限理性和市場(chǎng)行為短期性是導(dǎo)致順周期性的根源。許多國(guó)外學(xué)者也對(duì)金融體系的內(nèi)在順周期特征進(jìn)行了論述，其觀點(diǎn)都大致相同。

（二）現(xiàn)有的對(duì)金融體系是否穩(wěn)健運(yùn)行的衡量指標(biāo)存在缺陷

以巴塞爾資本協(xié)議為代表的微觀審慎監(jiān)管通過(guò)規(guī)定資本充足率、資本流動(dòng)性來(lái)對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。但是，從這次爆發(fā)的金融危機(jī)可以看出，這兩個(gè)指標(biāo)并不可靠。因?yàn)檫@次的次貸危機(jī)是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低通脹、低利率的情況下發(fā)生的。因此,用資本充足率、流動(dòng)性這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)判斷金融體系的穩(wěn)定存在漏洞。正如日本銀行行長(zhǎng)白川方明認(rèn)為：金融機(jī)構(gòu)債務(wù)杠桿率增長(zhǎng)最顯著的領(lǐng)域并非是傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)，而是在交易賬戶中持有的證券化金融產(chǎn)品。按照現(xiàn)在的資本充足監(jiān)管的規(guī)定，即使這些金融產(chǎn)品最終轉(zhuǎn)變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，它們的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重也不大。所以，現(xiàn)有的監(jiān)管制度無(wú)法精確的評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。周小川也對(duì)巴塞爾新資本協(xié)議做出了評(píng)價(jià)，指出了現(xiàn)存的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的不足。

（三）合成謬誤

合成謬誤是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森首先提出的。經(jīng)濟(jì)學(xué)分為宏觀和微觀。合成謬誤指的是當(dāng)微觀的每個(gè)個(gè)體都達(dá)到最優(yōu)時(shí)，在宏觀上，作為這些個(gè)體的整體并不一定達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。微觀審慎監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)時(shí)，那么作為這些金融機(jī)構(gòu)整體的金融體系也應(yīng)該是安全的。國(guó)外學(xué)者也就合成謬誤對(duì)金融體系所造成的風(fēng)險(xiǎn)做出了闡述。但是不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)學(xué)者，對(duì)合成謬誤的解釋大致相同。

三、宏觀審慎監(jiān)管的實(shí)施與工具

目前，不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)于宏觀審慎的實(shí)施以及該采取哪種實(shí)施工具并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定論，不同的學(xué)者有著不同的觀點(diǎn)。

（一）通過(guò)逆周期的資本要求措施來(lái)調(diào)節(jié)金融體系的順周期性

前面，我們指出由于金融體系存在的內(nèi)在順周期性使宏觀審慎監(jiān)管成為必要，那么，我們就要考慮用什么宏觀監(jiān)管的實(shí)施工具來(lái)消除順周期性。通過(guò)逆周期的資本要求措施來(lái)調(diào)節(jié)金融體系的順周期性的具體操作也就是：在經(jīng)濟(jì)處于上升階段時(shí)，提高金融機(jī)構(gòu)的資本要求而建立防御性緩沖；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，降低金融機(jī)構(gòu)的資本要求。許多學(xué)者提出了資本要求的具體實(shí)施：他們通過(guò)建立兩個(gè)乘數(shù)來(lái)對(duì)資本要求進(jìn)行數(shù)量化。實(shí)施逆周期的資本要求是大多數(shù)學(xué)者達(dá)成的已知共識(shí)。

（二）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要在執(zhí)行貨幣政策時(shí)采用宏觀監(jiān)管的視角

在凱恩斯提出政府可以采用財(cái)政政策或貨幣政策對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方法以來(lái)，很多國(guó)家都會(huì)采用這套宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近些年來(lái)，各國(guó)央行相當(dāng)成功地實(shí)現(xiàn)了物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)。單純地采用貨幣政策反而會(huì)增加危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，政府在采用宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)時(shí)，要采用宏觀監(jiān)管的視角。IMF的最新分析報(bào)告中也指出“宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有考慮到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的積累”。郭田勇、廖力也指出：貨幣政策和宏觀審慎政策都必須處理好不確定性問(wèn)題。

（三）有關(guān)宏觀審慎監(jiān)管實(shí)施的其它方面。

除了上述有關(guān)宏觀審慎的實(shí)施方法外，國(guó)外和國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者還提出了不同的見(jiàn)解。

1.公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、盯市原則和盯資金原則

有關(guān)學(xué)者在2009年提出了要用盯資金原則來(lái)補(bǔ)充原有的盯市原則。周小川也認(rèn)為現(xiàn)有的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不足，指出了在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，要建立一種斷路器機(jī)制，來(lái)抑制特殊情況下盯市原則和公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的順周期性。

2.要注重信息基礎(chǔ)建設(shè)在金融穩(wěn)定中的作用

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得信息多樣化。而不論是微觀審慎監(jiān)管還是宏觀審慎監(jiān)管，都需要多方面的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行調(diào)查。需要有完備的信息基礎(chǔ)建設(shè)和信息處理機(jī)制。白川方明就對(duì)次做出了論述。郭田勇、廖力則倡導(dǎo)建立中央銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。

3.要關(guān)注系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)是指那些在金融體系中大而復(fù)雜的，往往經(jīng)營(yíng)范圍涉及投資銀行、商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)等多方面的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在金融體系中占據(jù)了重要的地位，因而它們會(huì)給整個(gè)金融體系帶來(lái)更多的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也指出了固有的“太大而不能倒”或“太關(guān)聯(lián)而不能倒”的問(wèn)題。黃亭亭也提出了三個(gè)識(shí)別系統(tǒng)重要機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模、不可替代性和相互關(guān)聯(lián)度。

四、宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管的配合

微觀審慎監(jiān)管關(guān)注的是單個(gè)金融機(jī)構(gòu)所存在的外部風(fēng)險(xiǎn)，而宏觀審慎監(jiān)管則重視由所有的單個(gè)金融機(jī)構(gòu)因?yàn)閮?nèi)在相關(guān)性而組成的整個(gè)金融體系，因此，微觀審慎監(jiān)管是宏觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)。

要將宏觀審慎和微觀審慎結(jié)合起來(lái)，可以從下面兩個(gè)維度進(jìn)行:1.跨行業(yè)角度。首先要從微觀上把握單家金融機(jī)構(gòu)的資本、金融產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)管理模式等方面，再將各種因素綜合，從宏觀上考慮整個(gè)金融體系是否穩(wěn)健運(yùn)行。2.時(shí)間維度。宏觀審慎兼管要重視風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化。金融體系的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，因此要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)管。監(jiān)管當(dāng)局時(shí)刻都不能放松警惕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

國(guó)外和國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者都對(duì)宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管的結(jié)合使用提出了很多觀點(diǎn)，但是大部分都是從上述兩個(gè)維度進(jìn)行了闡述。白川方明、巴曙松、謝亞和黃亭亭都從這兩個(gè)角度對(duì)宏觀審慎監(jiān)管進(jìn)行了分類。

五、總結(jié)

自從上世紀(jì)80年代以來(lái)，金融危機(jī)就頻頻爆發(fā)，但宏觀審慎兼管并未引起人們的重視。直到最近的美國(guó)次貸危機(jī)，宏觀審慎監(jiān)管才躍入人們的視野。一個(gè)新的理論和觀念的提出，并不能馬上檢驗(yàn)它的正確性，只能通過(guò)一次次的應(yīng)用，才能說(shuō)明它是否有效。但是，卻能為我們執(zhí)行宏觀審慎監(jiān)管指明了一個(gè)方向。這篇文章總結(jié)了最近學(xué)者關(guān)于宏觀審慎的探討，也可以為以后宏觀審慎監(jiān)管的實(shí)施提供一個(gè)參照。

參考文獻(xiàn)：

篇10

引發(fā)危機(jī)

引發(fā)金融危機(jī)原因以及發(fā)展中國(guó)家的作用都可從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、金融業(yè)監(jiān)管以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)政策的角度出發(fā)來(lái)理解。

有主張認(rèn)為造成全球失衡的主要原因來(lái)自經(jīng)常賬戶長(zhǎng)期赤字的國(guó)家，如美國(guó)，和長(zhǎng)期經(jīng)常賬戶盈余的國(guó)家，如中國(guó)。這些國(guó)家存在過(guò)度消費(fèi)或過(guò)度儲(chǔ)蓄，由此影響到他們的經(jīng)常賬戶。

但經(jīng)常賬戶盈余不僅僅存在于發(fā)展中國(guó)家，日本和德國(guó)同樣也存在。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)經(jīng)常賬戶盈余累積為過(guò)度儲(chǔ)蓄存在爭(zhēng)議，但認(rèn)識(shí)到過(guò)度消費(fèi)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球自然資源的反向作用同樣更有意義。將責(zé)任全部歸咎于較貧窮國(guó)家的過(guò)度儲(chǔ)蓄，而不是較富裕國(guó)家的過(guò)度消費(fèi)顯然更不公平。

必須強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緊盯價(jià)格穩(wěn)定而非資產(chǎn)泡沫或者金融穩(wěn)定，導(dǎo)致過(guò)剩的流動(dòng)性和相對(duì)寬松的貨幣政策。在金融危機(jī)發(fā)生數(shù)年前，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)力提高和全球貿(mào)易一體化引發(fā)了適度通貨膨脹，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部由于對(duì)價(jià)格穩(wěn)定的誤讀導(dǎo)致金融體系存在價(jià)格過(guò)低的風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的金融業(yè)普遍信仰放松管制、金融創(chuàng)新尤其是金融衍生品的創(chuàng)新。危機(jī)過(guò)后，人們認(rèn)識(shí)到各國(guó)均在本國(guó)層面進(jìn)行金融監(jiān)管。而巨額債務(wù)、影子銀行系統(tǒng)這些金融危機(jī)的源頭在發(fā)展中國(guó)家并不占優(yōu)勢(shì)，恰恰在實(shí)踐和倡導(dǎo)金融全球化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)存在。事實(shí)上，金融危機(jī)本質(zhì)上是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)象，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則幾乎全部通過(guò)金融全球化傳導(dǎo)而受到影響。

綜上，發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有引發(fā)危機(jī)，反而是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一系列政策和行動(dòng)的無(wú)辜受害者。危機(jī)應(yīng)對(duì)中的協(xié)調(diào)

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家之間迅速協(xié)調(diào)貨幣政策。但事實(shí)證明，美國(guó)、英國(guó)、歐元區(qū)和H本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)，并不足以避免全球金融崩潰。2008年，G20在匹茲堡召開(kāi)特別會(huì)議，會(huì)議達(dá)成協(xié)議，確保所有與會(huì)國(guó)在貨幣和財(cái)政政策相互協(xié)調(diào)完成經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。參與G20的發(fā)展中國(guó)家完全支持該初步行動(dòng)。許多發(fā)展中國(guó)家跟隨G20在自己國(guó)家采取相應(yīng)行動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)。G20電采取措施加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的作用。這些國(guó)際機(jī)構(gòu)因此獲得更多資源，來(lái)滿足發(fā)展中國(guó)家因全球金融危機(jī)影響產(chǎn)生的需求。要注意的是，不僅發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也向這些國(guó)際機(jī)構(gòu)提供支援。顯然在減輕全球金融危機(jī)影響時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體暫時(shí)摒棄了對(duì)于這些國(guó)際機(jī)構(gòu)管理缺陷的不滿，配合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大力支持這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

然而，值得注意的是，G20所表達(dá)的關(guān)切及決策很可能依然是某個(gè)國(guó)家層面的。許多發(fā)展中國(guó)家和部分發(fā)達(dá)國(guó)家抱怨他們并沒(méi)有在G20會(huì)議上就全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮其影響力。簡(jiǎn)單講，雖然非二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始抱怨G20在全球金融結(jié)構(gòu)中的合法性地位，但部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然聯(lián)合在應(yīng)對(duì)全球危機(jī)時(shí)起到支撐作用。

一系列相關(guān)結(jié)果

在美國(guó)和英國(guó)，其政策不得不同時(shí)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和金融業(yè)問(wèn)題。金融業(yè)的緊急援助資金、財(cái)政刺激措施所需的資金已經(jīng)導(dǎo)致龐大的公共債務(wù)數(shù)目。在歐元區(qū)，德國(guó)和其他國(guó)家之間存在不平衡；金融部門(mén)存在問(wèn)題，一些國(guó)家財(cái)政支出過(guò)度。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，還存在著老齡社會(huì)福利和社會(huì)保障方面的壓力。這些問(wèn)題逐步顯現(xiàn)并走向常態(tài)。

總體上，發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇所面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家大。而事實(shí)上，近期以來(lái)，也正是發(fā)展中國(guó)家在帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另一方面直到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)不存在信貸風(fēng)險(xiǎn)仍是普遍觀念。金融市場(chǎng)假設(shè)債務(wù)危機(jī)只可能在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生。然而，愛(ài)爾蘭、冰、島、西班牙、葡萄牙、希臘等國(guó)發(fā)生的事實(shí)完全顛覆了金融市場(chǎng)的舊觀念。2011年4月，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更是對(duì)美國(guó)的信用發(fā)出了史無(wú)前例的消極信號(hào)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策新理解

在探討應(yīng)對(duì)危機(jī)的學(xué)術(shù)和政策論壇的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策正出現(xiàn)新的理解。

首先，把緊盯物價(jià)穩(wěn)定作為貨幣政策的單一目標(biāo)是不恰當(dāng)?shù)?。在推行貨幣政策時(shí)要考慮金融穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，貨幣政策需要關(guān)注資產(chǎn)泡沫，貨幣政策執(zhí)行中必須考慮反經(jīng)濟(jì)周期的重要性。宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的衡量指標(biāo)不能僅局限于貨幣供應(yīng)量，也應(yīng)包括信貸狀況。

第二，金融部門(mén)的監(jiān)管應(yīng)該考慮到經(jīng)濟(jì)周期性和其他宏觀重要因素。此外，金融部門(mén)某種程度上反周期性的監(jiān)管措施，應(yīng)與貨幣政策相協(xié)調(diào)。

第三，雖然經(jīng)常賬戶赤字或盈余的合理水平不容易界定，但長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)常賬戶赤字或者經(jīng)常賬戶盈余，尤其是龐大的經(jīng)常賬戶赤字可能含有不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，資本流量可能波動(dòng)很大，因此至少在某些情況下，資本管制可能是必要的。匯率方面，完全固定或完全自由浮動(dòng)的匯率政策并非唯一最佳解決方案，中間匯率制度有時(shí)是可以接受的。

第四，在反經(jīng)濟(jì)周期政策中，財(cái)政政策將發(fā)揮關(guān)鍵作用，且必須與貨幣政策，以及與金融部門(mén)的管制、政策以及開(kāi)放資本賬戶相協(xié)調(diào)。

第五，用來(lái)持續(xù)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的全球金融結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重局限，尤其在金融領(lǐng)域。國(guó)際貨幣體系作為全球金融架構(gòu)中的一部分，與正在應(yīng)對(duì)公共債務(wù)國(guó)家所缺乏的公平環(huán)境相關(guān)。

最后，公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的機(jī)構(gòu)需要健全的管理。

金融業(yè)監(jiān)管新認(rèn)識(shí)

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)于金融業(yè)的討論與政策基礎(chǔ)上，發(fā)展中國(guó)家衍生出其對(duì)相關(guān)問(wèn)題的觀點(diǎn)，歸納如下：

首先，所有國(guó)家的金融監(jiān)管均在國(guó)家層面上。監(jiān)管部門(mén)以及貨幣政策部門(mén)的明確任務(wù)是：保持物價(jià)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，同時(shí)確保生產(chǎn)總值和就業(yè)的最大化。換句話說(shuō)，國(guó)家機(jī)構(gòu)只有在全球利益與國(guó)家利益一致時(shí)才得到考慮。美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松政策中即為印證。在這種情況下，全球協(xié)調(diào)是可能、可取和可行的。但每個(gè)國(guó)家調(diào)控的任務(wù)最終還是服務(wù)于國(guó)家利益。

第二，近期國(guó)家間經(jīng)濟(jì)不平衡復(fù)蘇，導(dǎo)致各國(guó)采取不同的政策措施表明，雖然國(guó)家間正日益全球化聯(lián)系，但經(jīng)濟(jì)周期還是以國(guó)家為先。

第三，未來(lái)一些國(guó)家可能采取抑制金融發(fā)展的措施，特別是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)。

第四，金融市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)原則已被接受，金融機(jī)構(gòu)正在設(shè)法確定自身重要地位，并正在建議增加資金撥款。如果有必要，設(shè)計(jì)差異化的監(jiān)管制度。

第五，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掌握的流動(dòng)性將從有限制資本流動(dòng)和抑制金融發(fā)展的國(guó)家撤出的說(shuō)法，經(jīng)驗(yàn)上不成立。大量資本流人中國(guó)和印度便是印證。

第六，金融業(yè)對(duì)于更多資本的需求總會(huì)牽涉更高成本或影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尚未得到驗(yàn)證。缺乏監(jiān)管導(dǎo)致向金融業(yè)的資金傾斜。金融業(yè)的復(fù)雜和儲(chǔ)蓄水平或有效分配之間并無(wú)直接證據(jù)。過(guò)度金融化產(chǎn)生不良后果。

第七，金融業(yè)監(jiān)管和資本流動(dòng)的聯(lián)系并不局限于發(fā)展中國(guó)家。比如，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在最近的一份文件中解釋，美國(guó)的金融動(dòng)蕩部分原因是過(guò)度資本流入。此外，除非在當(dāng)?shù)赜星‘?dāng)?shù)恼撸热缑绹?guó)的量化寬松政策，否則過(guò)度資本流入并不能在流入國(guó)家妥善處理。