導(dǎo)語：如何才能寫好一篇干部行政處罰實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    被告:中華人民共和國九龍海關(guān)。

    法定代表人:劉文杰,九龍海關(guān)關(guān)長。

    委托人:周偉航、李國,均為九龍海關(guān)干部。

    原告區(qū)成不服中華人民共和國九龍海關(guān)復(fù)議處罰決定一案,向廣東省深圳市中級人民法院提出訴訟。該院依法組成合議庭,公開進(jìn)行了審理,查明:

    原告區(qū)成于1987年12月4日經(jīng)羅湖海關(guān)入境時,未帶任何玉石器用品。12月6日,原告攜帶玉石器317件,放在行李中,未向海關(guān)申報,經(jīng)羅湖口岸“綠色通道”(即無申報物品通道)出境,通過行李機(jī)時被查獲。經(jīng)廣東省文物管理部門簽定,原告所帶玉石器中,有玉龍帶鉤1件,屬清初文物,禁止出境;玉帶鉤、白玉猴各1件,屬清末文物范疇;其余314件,屬現(xiàn)代各式特種玉石工藝品,這些玉石器,估價總值人民幣9580元。

    1988年2月27日,羅湖海關(guān)作出處罰決定,認(rèn)定區(qū)成違反了《中華人民共和國海關(guān)法》第二十九條第一款關(guān)于“進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報,并接受海關(guān)查驗”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》第三條第(二)項的規(guī)定,區(qū)成經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報的手法,逃避海關(guān)監(jiān)管,攜帶國家禁止出境的物品,走“綠色通道”出境,而且攜帶物品的數(shù)量和價值,大大超過國家關(guān)于《來往港澳的旅客免稅和征稅物品限量表》規(guī)定的限量,屬走私行為。依照海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則第五條第(二)項的規(guī)定,決定給區(qū)成以沒收所攜帶玉石器的處罰。

    原告不服羅湖海關(guān)的處罰決定,于1988年3月3日向九龍海關(guān)申請復(fù)議。九龍海關(guān)復(fù)議認(rèn)為,羅湖海關(guān)對區(qū)成的處罰決定是適當(dāng)?shù)?其申請復(fù)議的理由不能成立,決定維持原處罰決定。原告不服九龍海關(guān)的復(fù)議決定,以他所攜帶的玉石器都是工藝品,不是出土文物,也不是翡翠玉石,而是用山石刻制的工藝品,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予出境,羅湖海關(guān)沒收這些物品不當(dāng)為由,于1988年7月1日,向深圳市中級人民法院起訴,要求維護(hù)他的合法權(quán)益,退還被沒收的原物。

    深圳市中級人民法院審理認(rèn)為:原告區(qū)成出境去香港時,攜帶的是國家禁止出境的文物和國家有數(shù)量限制出境的特種玉石工藝品,不是用山石刻制的工藝品,且混放于行李中,未向海關(guān)申報,在選走“綠色通道”時被查獲,其行為違反了海關(guān)法第二十九條第一款和第四十八條的規(guī)定,屬走私行為。被告九龍海關(guān)依照海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則第三條第(二)項和第五條第(二)項的規(guī)定,作出沒收原告攜帶的玉石器的復(fù)議決定,是正確的。綜上,該院于1988年11月15日判決:

篇2

【關(guān)鍵詞】 公共場所；衛(wèi)生管理；問題

公共場所是人們進(jìn)行購物、娛樂、生存交往活動中最為重要的場所，這里人群集中，人員復(fù)雜，如果衛(wèi)生監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，則會對人類健康造成很大影響。自2011年起，我國實施了新的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，完善了舊版《條例》中的一些缺陷，公共場所的衛(wèi)生狀況也得到了大幅提升，但社會在發(fā)展，人民對公共場所的衛(wèi)生情況的要求也更高，新法規(guī)在具體立法范圍的滯后和執(zhí)法力度無法平衡等方面仍存在不少問題。

1 公共場所衛(wèi)生管理存在的問題

1.1 相關(guān)法規(guī)存在滯后性 《細(xì)則》只規(guī)定了7大類28種公共場所，沒有對公共場所給予明確的定義。大型建材超市、地鐵、網(wǎng)吧、足浴、健身房、婚紗影樓等新興行業(yè)具有公共場所的特點，卻未被納入公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，造成無法可依的監(jiān)管空白，監(jiān)管局限性仍然存在。若不能依法對這些場所進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查，這些公共場所則會成為監(jiān)督監(jiān)測的隱患。大型公共場所一些行業(yè)，容易與其他法規(guī)的實施出現(xiàn)交叉管理?，F(xiàn)行《條例》中對公共場所經(jīng)營單位的職責(zé)、義務(wù)及衛(wèi)生管理等要求不夠，不利于經(jīng)營單位自律經(jīng)營和誠信體系的形成；對衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)和義務(wù)規(guī)定不夠明確，不利于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作和公正執(zhí)法。以上這些都會影響衛(wèi)生管理的有效性。

1.2 處罰不具體，力度不夠 根據(jù)新舊法規(guī)規(guī)定，對公共場所經(jīng)營單位的違法行為可實施的行政處罰種類只有警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等4 種，無詳細(xì)的罰款幅度。在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)公共場所設(shè)施不健全，如旅店無消毒桶、無消毒柜、或拖鞋數(shù)量不足等，卻不能根據(jù)《條例》及《實施細(xì)則》給予行政處罰?！稐l例》和《細(xì)則》規(guī)定有些違法情況可以處以2 萬元的罰款，但對許多常見的違法行為罰款金額明顯偏低，與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，如對未取得“衛(wèi)生許可證” 擅自經(jīng)營的，處200-800 元罰款，這對一些大型公共場所如星級賓館等處罰力度太弱，起不到教育和懲戒作用，不能有效地遏制違法行為，造成執(zhí)法威懾力偏低，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.3 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善 預(yù)付性衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，在規(guī)范從業(yè)行為、預(yù)防違法行為的發(fā)生、保障人民群眾健康方面發(fā)揮了非常重要的作用。但在實際工作中存在許多建設(shè)項目設(shè)計布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不配套、大部分新改、擴(kuò)建的公共場所的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并未得到認(rèn)可和落實等問題。我國各類公共場所在選址、設(shè)計時主動申請衛(wèi)生部門進(jìn)行衛(wèi)生審查的為數(shù)極少，多數(shù)是在待竣工并正式營業(yè)后，這時所建公共場所不符合衛(wèi)生要求也難以改造。行政干預(yù)衛(wèi)生管理現(xiàn)象也很突出。各地政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部等干預(yù)正常的衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率偏低。因此政府重視不夠、各職能部門配合不力、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不完善、業(yè)主的衛(wèi)生法律意識淡薄，都直接影響了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，如不及時解決這類問題會給以后的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督帶來隱患。

1.4 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的不足 首先，監(jiān)督手段落后。由于經(jīng)費(fèi)有限、基層衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備陳舊不齊、人力和物力短缺，對健康危險因素的全面監(jiān)測與評價很缺乏，影響了衛(wèi)生監(jiān)測進(jìn)度和質(zhì)量。其次，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足與素質(zhì)偏低。公共場所監(jiān)測現(xiàn)場點多面廣，人員少，一天監(jiān)測的場所有限，經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，難以實現(xiàn)公共場所監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的頻次。監(jiān)督員的素質(zhì)普遍偏低，在繁重的監(jiān)督任務(wù)中更缺少時間來提高專業(yè)知識和整體素質(zhì)。同時，部分監(jiān)督員的操作技能不熟練、專業(yè)法律知識不足，一定程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測效果。隨著我國各類法律法規(guī)的完善，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)技能和素質(zhì)卻不是很高，這也成為了影響公共場所衛(wèi)生監(jiān)督不足的重要原因。

2 對以上問題的幾點建議

2.1 完善法律法規(guī)，查缺補(bǔ)漏 為適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善健全公共場所法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法主體，理順執(zhí)法體系，明確職責(zé)，避免出現(xiàn)多頭管理和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象，以使公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依，有章可循，保證公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。使《公共場所衛(wèi)生管理實施細(xì)則》更符合當(dāng)前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，以行業(yè)類別、經(jīng)營方式、人群聚集程度為規(guī)范對象，補(bǔ)充和修改衛(wèi)生指標(biāo)，同時修改罰則，加大行政處罰力度，提升罰款額度。在此基礎(chǔ)上，將公共場所監(jiān)督管理盡早納入人大立法議程，通過基本法的形式加以確認(rèn)，提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力，提供法律的執(zhí)行力。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防性監(jiān)督工作 制定嚴(yán)格的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審批程序及相應(yīng)處罰措施和處罰條款，使過去可操作性不強(qiáng)的含糊其辭的內(nèi)容進(jìn)行修訂，保障公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作健康、有序發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，把預(yù)防性監(jiān)督工作作為城建前置審批的必要條件，未取得《建設(shè)項目許可證》的一律不予許可，確保衛(wèi)生設(shè)施投入，消除公共場所安全隱患。

2.3 提高監(jiān)督、監(jiān)測人員素質(zhì)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè) 加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)；建立合格的、順應(yīng)時代的、具有較高法律素養(yǎng)和誠信可靠的監(jiān)督、監(jiān)測隊伍，使公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化。提高公眾衛(wèi)生意識與法制觀念，利用電視、廣播、報紙等多種宣傳工具加大公共場所衛(wèi)生知識的宣傳和普及，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督作用。加大資金投入力度，進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測條件，政府與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作保證衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作順利的進(jìn)行。

3 總 結(jié)

隨著公共場所的不斷量化和多元化，不只需要相應(yīng)的衛(wèi)生管理法律法規(guī)應(yīng)得到更好的完善和健全，還需要從業(yè)人員增加法律意識、提高法制觀念，堅決遵守國家法律規(guī)定來進(jìn)行公共場所的營業(yè)和獲得，更要求執(zhí)法監(jiān)督人員能夠提高自身專業(yè)技能、做到依法履行自己職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范和處罰違法行為。只有這樣，人民群眾的身心健康才能得到保障，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的才能順利開展并向更深更廣的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

代表人：李耀堂，男，漢族，60歲，伊犁檢察分院退休干部。

代表人：阿不都沙拉木，男，維吾爾族，53歲，伊犁地區(qū)檢察分院干部。

代表人：鄂春光，男，錫伯族，41歲，伊犁地區(qū)檢察分院干部。

被告：新疆維吾爾自治區(qū)伊犁地區(qū)建設(shè)處（簡稱建設(shè)處）。 法定代表人：波拉提，處長。

第三人：伊犁地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總公司（簡稱開發(fā)總公司）。 法定代表人：董永昌，總經(jīng)理。

1995年2月28日，伊犁地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總公司根據(jù)伊寧市規(guī)劃局的批準(zhǔn)，在伊寧市斯大林街三巷11號建造7＃、8＃兩幢商品樓，總面積4000平方米。同時批準(zhǔn)靠近原告人住宅樓的7＃商品樓準(zhǔn)建四層，與原告人住宅樓采光間距不得小于1：1.2，但房產(chǎn)公司在7＃樓建至4層后，未按批準(zhǔn)高度封頂，繼續(xù)施工至5層，影響了原告人的采光。伊寧市規(guī)劃局經(jīng)過調(diào)查，于1995年10月16日作出城罰字第026號《城市建設(shè)規(guī)劃違法案件行政處罰決定書》，決定給予房產(chǎn)開發(fā)總公司罰款10萬元，拆除第五層的處罰。房產(chǎn)開發(fā)總公司不服該處罰決定，向被告建設(shè)處申請復(fù)議，建設(shè)處于1995年10月26日作出伊地建城復(fù)字（95）第1號《城市規(guī)劃案件行政復(fù)議決定書》。該復(fù)議決定：一、伊寧市規(guī)劃局向伊犁地區(qū)房產(chǎn)開發(fā)總公司核發(fā)的“一書兩證”及其附件，均屬合法；二、撤銷伊寧市規(guī)劃局向地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總公司下達(dá)的 “停工通知書”和城罰書字第026號《城市建設(shè)規(guī)劃違法案件行政處罰決定通知書》；三、根據(jù)伊寧市3號小區(qū)規(guī)劃要求，在充分征求雙方當(dāng)事人的意見后，并考慮工程周圍居民的生活環(huán)境，同時顧及到開發(fā)總公司的經(jīng)濟(jì)利益，7＃商品樓就此五層封頂，并取消女兒墻。李耀堂、金伯賢等17人不服，以該復(fù)議決定侵犯了其17戶住宅的采光權(quán)為由，于1995年10月30日向伊寧市人民法院提起訴訟。

「審判

伊寧市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《伊寧市城市規(guī)劃實施細(xì)則》第十六條關(guān)于采光距的規(guī)定，伊寧市規(guī)劃局通盤考慮批準(zhǔn)第三人承建兩幢商品樓，7＃樓為四層，8＃樓為六層，將7＃樓與原告住宅樓采光間距由1：1.6降低到1：1.2，以此計算7＃樓蓋四層后與原告住宅樓的采光間距應(yīng)為14.5米，但實際采光間距僅為13.6米。對市規(guī)劃局的規(guī)劃原告予以認(rèn)可，而被告伊地建城復(fù)字（95）第1號“撤銷市規(guī)劃局停工通知書，處罰決定書和修建五層封頂?shù)膹?fù)議決定”違反了《伊寧市城市規(guī)劃實施細(xì)則》第十六條采光間距不得小于1：1.6的規(guī)定縱容了第三人的侵權(quán)行為，已侵犯了17名原告的房屋相鄰采光權(quán)。同時被告伊地建城復(fù)字（95）第1號復(fù)議決定的作出沒有法律依據(jù)，是不合法的行政行為。故原告之訴訟請求，事實清楚，證據(jù)充分，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第二目，參照《伊寧市城市規(guī)劃實施細(xì)則》第十六條之規(guī)定，該院于1996年1月31日作出如下判決： 一、撤銷伊犁地區(qū)建設(shè)處伊地建城復(fù)字（91）第1號《城市規(guī)劃案件行政復(fù)議決定書》； 二、維持伊寧市規(guī)劃局城罰書字第026號《城市建設(shè)規(guī)劃違法案件行政處罰決定通知書》；

一審宣判后，建設(shè)處和開發(fā)總公司對判決不服，向伊犁地區(qū)中級人民法院提起上訴。建設(shè)處上訴請求撤銷原審判決，其理由：（一）開發(fā)總公司所建商品樓7號樓為六層樓，是經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)的，因此是合法的；（二）建設(shè)處的“復(fù)議決定”明確7號樓由六層改為五層，并取消“女兒墻 ”，已經(jīng)照顧了周圍居民的采光。開發(fā)總公司上訴請求法院作出公正合理的判決，其理由為：（一）7號樓建至五層有合法的批準(zhǔn)手續(xù)；（二）7號商品樓建至五－六層，并不影響周圍居民的采光。17戶居民答辯稱：按批準(zhǔn)手續(xù)，7號商品樓只能建成四層，但開發(fā)總公司擅自超高建筑，嚴(yán)重侵害了被上訴人的住宅采光權(quán)，因此該建筑應(yīng)予以拆除，排除障礙。

伊犁地區(qū)中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：上訴人開發(fā)總公司在取得建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的手續(xù)后，僅考慮本公司的經(jīng)濟(jì)利益，不按批準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)，對7號商品樓進(jìn)行超高建筑，侵害了被上訴人李耀堂等的民事權(quán)益，不僅違反了行政法律、法規(guī)，而且構(gòu)成了民事侵權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條和《中華人民共和國民法通則》第八十三條的規(guī)定，開發(fā)總公司應(yīng)該承擔(dān)違反行政法規(guī)責(zé)任和民事侵權(quán)責(zé)任，規(guī)劃局對開發(fā)總公司給予一定行政處罰是應(yīng)當(dāng)?shù)?。但其處罰決定顯失公正。建設(shè)處的“復(fù)議決定”認(rèn)定開發(fā)總公司將7號樓建成六層與規(guī)劃局給開發(fā)總公司辦理的“建筑用地紅線說明書”的內(nèi)容一致，并不違反規(guī)劃要求，是不符合客觀實際的。但建設(shè)處考慮本市發(fā)展總的規(guī)劃、發(fā)展趨勢和對國有土地的充分利用，在其“復(fù)議決定”中明確允許開發(fā)總公司建7號樓至五層封頂，是適宜的。李耀堂等被上訴人認(rèn)為上訴人開發(fā)總公司的行為侵害了他們的采光權(quán)，并提出保護(hù)其合法權(quán)益的請求合法，應(yīng)給予支持。但從7號樓的超高部分所影響部分相鄰住戶采光的客觀情況看，開發(fā)總公司只應(yīng)對部分住戶即一層樓的住戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要求該公司對17戶均承擔(dān)民事責(zé)任不符合事實和情理，本院不予支持。依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《中華人民共和國民法通則》第八十三條和《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（四）項、第六十一條第（二）項之規(guī)定，該院于1996年5月30日作出判決如下：

一、維持伊寧市人民法院（1995）伊行初字第6號行政判決書第一項中關(guān)于撤銷建設(shè)處伊地建城復(fù)字（95）第1號《城市規(guī)劃案件復(fù)議決定書》的第二條撤銷罰款部分；

二、撤銷伊寧市人民法院（1995）伊行初字第6號行政判決第一項中關(guān)于撤銷建設(shè)處伊地建城復(fù)字（95）第1號《城市規(guī)劃案件行政復(fù)議決定書》中第一、三條部分；

三、維持建設(shè)處伊地建城復(fù)字（95）第1號《城市規(guī)劃案件行政復(fù)議決定書》的第三條，即7號樓建至5層封頂、并取消“女兒墻”；

四、維持伊寧市人民法院（1996）伊行初字第6號行政判決第二項中維持規(guī)劃局城罰書字第026號《城市建設(shè)規(guī)劃違法案件行政處罰決定書》中罰款10萬元處罰部分；

五、撤銷伊寧市人民法院（1996）伊行初字第6號行政判決書的第二項中維持規(guī)劃局城罰書字第026號《城市建設(shè)規(guī)劃違法案件行政處罰決定書》中拆除建筑一層的處罰部分；

六、由開發(fā)總公司給予被上訴人金伯賢、李希懷、王新堂、斯拉木、牛建國、吐爾遜各補(bǔ)償1.5萬元；

七、其他被上訴人的訴訟請求，予以駁回。

伊犁哈薩克自治州人民檢察院提出抗訴，認(rèn)為伊犁地區(qū)中級人民法院的終審判決違背事實、適用法律錯誤和違反法定程序，且顯失公平，請求新疆維吾爾自治區(qū)人民法院伊犁哈薩克自治州分院依法糾正。

伊犁哈薩克自治州分院經(jīng)審理認(rèn)為：開發(fā)總公司擅自改變規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃，對7號樓進(jìn)行超高建筑，違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，同時也不同程度地影響了原審原告的居室的采光，構(gòu)成了民事侵權(quán)?？乖V理由部分成立，應(yīng)予采納。再審中，開發(fā)總公司表示愿意根據(jù)影響采光程度不同分別給予原審原告以不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額問題達(dá)成協(xié)議。原二審法院考慮整體規(guī)劃和國有土地利用的實際情況，判決準(zhǔn)許開發(fā)總公司建筑7號樓至五層封頂是適宜的。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十三條和《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項、第六十四條之規(guī)定，該院于1996年7月10日作出如下判決：

一、撤銷伊犁地區(qū)中級人民法院（1996）伊地法行終字第11號行政判決的第一、四、六、七項；

二、維持伊犁地區(qū)中級人民法院（1996）伊地法行終字第11號行政判決書的第二、三、五項；

三、改判開發(fā)總公司給原告補(bǔ)償90000元為102000元（住一層樓的每戶10000元，住二層樓的每戶5000元，住三層樓的每戶2000元）。

「評析

本案第三人開發(fā)公司，未按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行商品住宅樓建設(shè)，將7號樓由規(guī)定建四層封頂擅自改為建五層封頂，市規(guī)劃局先向其發(fā)出“停工通知”，在其不執(zhí)行該“通知”、繼續(xù)施工的情況下，又作出罰款10萬元的行政處罰決定是否正確，這是本案處理首先要弄清楚的一個問題。綜觀本案情況，市規(guī)劃局之所以在批準(zhǔn)的規(guī)劃文件中規(guī)定開發(fā)公司對7號樓的建設(shè)只能至四層封頂，是因為本案原告的住宅與7號樓相鄰，如果超過四層將會影響他們住宅的采光，遭到他們極力反對，出于顧及各方利益的考慮，該局才批準(zhǔn)開發(fā)公司建7號樓至四層封頂。應(yīng)該說，在城市建住宅樓四層封頂，是比較低的。開發(fā)公司不執(zhí)行市規(guī)劃局的規(guī)劃的規(guī)定，建7號樓至四層未封頂而繼續(xù)建五層，只是在空間上加高了一層，還談不上嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，而且通過行政調(diào)解，由開發(fā)公司給予相鄰居民以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，便可以解決相鄰居民與開發(fā)公司之間的利益沖突。

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，才由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，或責(zé)令限期改正，并處罰款。如上所述，開發(fā)公司違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定，將按規(guī)劃應(yīng)建四層的改為建五層，尚達(dá)不到嚴(yán)重違反規(guī)劃的程度。因此，市規(guī)劃局作出責(zé)令其“停工”和罰款10萬元的行政處罰決定，其處罰過于嚴(yán)厲，有失公正。

篇4

一、工作目標(biāo)

通過開展效能建設(shè)年活動，促進(jìn)全縣地稅部門建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，力爭在較短時間內(nèi)使全縣各級地稅部門辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、廉潔辦稅公信度明顯提升、涉稅審批項目和時間明顯縮短、服務(wù)態(tài)度明顯改善、政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，確保效能建設(shè)年取得“三無”效果：即無查實的影響地稅形象的投訴、舉報案件，無上級通報的影響地稅效能建設(shè)年活動的不良事件，無被查處的違法違紀(jì)案件。

二、推進(jìn)工作的內(nèi)容和時間安排

（一）一月份

1、縣局和分局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣效能建設(shè)年活動動員會精神；

2、縣局制定《全縣地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動實施方案》，對全系統(tǒng)的效能建設(shè)年活動進(jìn)行總體部署。

（二）二月份

1、成立縣局效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定全縣地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動推進(jìn)方案和工作任務(wù)分配表。

3、縣局于2月15日前召開全系統(tǒng)效能建設(shè)年活動動員會；

4、建立落實效能監(jiān)測點聯(lián)系制度，縣局及各相關(guān)分局每月至少要與環(huán)境監(jiān)測點聯(lián)系溝通一次，及時跟蹤發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的情況反饋；

（三）三月份

1、各有關(guān)對口責(zé)任單位要根據(jù)市局的實施辦法拿出針對性強(qiáng)、可操作的貫徹意見：

⑴由縣局辦公室牽頭，起草制訂改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率的實施細(xì)則；

⑵由縣局征管股牽頭，起草制訂規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)的實施細(xì)則；

⑶由縣局監(jiān)察室牽頭，起草制訂廉潔辦稅，違諾追究的實施細(xì)則；

⑷由縣局辦公室牽頭、規(guī)范辦協(xié)助起草制訂效能建設(shè)、績效考核的實施細(xì)則；

2、對各地第一階段效能建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行督查；

3、各單位進(jìn)行重點指標(biāo)討論，結(jié)合效能建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)定效能建設(shè)縮減指標(biāo)；

4、加大宣傳力度，辦公場所懸掛宣傳橫幅、條幅，縣局編發(fā)效能建設(shè)活動專刊，各分局開辟“效能建設(shè)活動”宣傳專欄。

5、認(rèn)真落實好干部交流輪崗、基層分局長任期制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公推公選制度。

（四）四月份

1、將省局新修訂的《三個服務(wù)100條措施》、《支持民生工程稅收政策和服務(wù)措施50條》、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)12條和支持重點項目建設(shè)、優(yōu)化行政審批、推行“兩個”減負(fù)的新舉措集中編印成冊，送到納稅人手中；

2、廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，普及稅法知識，認(rèn)真組織開展稅收宣傳月活動和多種形式的稅收宣傳，加大對涉稅違法案件的曝光力度；

3、完善稅收執(zhí)法責(zé)任制體系，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（試行）及《省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和完善稅收規(guī)范性文件的制定、報備等工作規(guī)程；

4、發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求意見、建議；

5、召開重點工程項目法人代表、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人座談會，認(rèn)真查找效能建設(shè)中存在的問題。

（五）五月份

1、督促各地抓好省局制定的“服務(wù)重大項目建設(shè)50條稅收政策措施”和市局服務(wù)項目建設(shè)“20條”措施的落實，針對執(zhí)行中存在的問題，不斷加以改進(jìn)完善。

2、加快網(wǎng)上辦稅步伐，推進(jìn)網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載、完稅證明開具等涉稅事項。

3、大力推行“辦稅廳自助申報繳稅”，繼續(xù)完善“同城通辦”、“POS機(jī)刷卡”，優(yōu)化“一窗式受理、一站式辦結(jié)”制度；

4、認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，抓好首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”落實。

（六）六月份

1、開展“我為效能建設(shè)年活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，讓每一位地稅干部職工明確自己在效能建設(shè)年活動中的職責(zé)、目標(biāo)和措施，切實做到人人參與、個個負(fù)責(zé)；

2、舉辦1-2期納稅人稅收知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步服務(wù)納稅人，此項工作由縣局稅政股、征管股主辦，縣局辦公室、各征管分局配合。

3、建立為重點項目和重點企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，不斷提升“窗口單位”特別是辦稅服務(wù)廳的建設(shè)水平、工作水平；

4、縣局組織開展人大代表、政協(xié)委員“地稅行”活動。邀請各級人大代表、政協(xié)委員分別視察、指導(dǎo)地稅工作，并專門聽取人大代表、政協(xié)委員對地稅工作的意見和建議，認(rèn)真抓好相關(guān)意見和建議的落實工作。

（七）七月份

1、全面推進(jìn)政務(wù)公開，開展對稅收政策、執(zhí)法程序、納稅評定、涉稅優(yōu)惠和懲戒及相關(guān)政務(wù)事項公開情況的監(jiān)督檢查；

2、廣泛開展誠信走訪，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)人士、特邀監(jiān)察員及納稅人廣泛征求意見和建議；

3、組織邀請勞動模范、重點納稅單位代表和個人等進(jìn)行座談，進(jìn)一步征求意見；

4、開展為納稅人送政策法規(guī)等服務(wù)活動；

5、縣局組織開展納稅人評地稅管理員和地稅管理機(jī)關(guān)活動；

6、組織特邀稅務(wù)監(jiān)察員到各地督查暗訪；

（八）八月份

1、組織開展規(guī)范行政收費(fèi)自查，發(fā)票工本費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)等收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，取消門市開票收費(fèi)；

2、進(jìn)一步深入推行政務(wù)公開活動，針對前段時間督查中發(fā)現(xiàn)的公開不及時、不規(guī)范情況，抓好整改落實；

3、將收集的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析原因，制定整改措施；

4、向意見建議人反饋整改情況；

5、開展對納稅人提出意見建議整改落實情況的滿意度回訪；

（九）九月份

1、開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動；

2、認(rèn)真組織開展“落實優(yōu)惠政策情況回頭看”活動；

3、開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步糾正稅收執(zhí)法工作中存在的不規(guī)范行為；

（十）十月份

1、向社會公布承諾服務(wù)兌現(xiàn)和整改情況；

2、建立長效機(jī)制，針對納稅人反映的問題，認(rèn)真研究制定出切實可行的改進(jìn)工作長效機(jī)制。

（十一）十一月份

1、做好各項準(zhǔn)備，迎接各級效能建設(shè)年度檢查；

2、組織開展對基層分局的評議檢查；

（十二）十二月份

1、報送主題效能建設(shè)年活動工作總結(jié)；

2、整理活動材料裝訂歸檔；

3、推薦工作先進(jìn)；

4、表彰。

三、有關(guān)說明及要求

篇5

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加快鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》、《關(guān)于開展小城市培育試點的通知》文件精神，現(xiàn)就擴(kuò)大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集聚為抓手，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理，著力提升城市功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺、健全公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境，力爭把鎮(zhèn)打造成功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、能有效帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)社會副中心、以高新科技為特色的電子材料產(chǎn)業(yè)基地和國際知名的影視文化旅游城市。

二、主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大行政管理權(quán)限

按照賦予鎮(zhèn)與縣級政府基本相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的要求，將項目審批、社會管理、城市建設(shè)等涉及34個部門、單位的270項行政管理事項及權(quán)限，交由鎮(zhèn)行使（見附件），試運(yùn)行6個月，今后根據(jù)運(yùn)行情況和鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要，由鎮(zhèn)黨委、政府提出要求，市委、市政府將進(jìn)一步授權(quán)。市級相關(guān)部門在鎮(zhèn)設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)的，下放的權(quán)限由對應(yīng)的派駐機(jī)構(gòu)行使；無派駐機(jī)構(gòu)的，市級相關(guān)部門要與鎮(zhèn)政府簽訂委托審批協(xié)議書，明確委托事權(quán)范圍和責(zé)任，同時應(yīng)刻制本部門的業(yè)務(wù)專用章交由鎮(zhèn)政府使用。

（二）開展相對集中行政處罰權(quán)工作

在鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)的履責(zé)能力，具體方案報省政府批準(zhǔn)后實施。

（三）創(chuàng)新行政管理體制

根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及下放權(quán)限情況，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將原來的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為"七辦一局一中心"，即：黨政辦公室（掛駐村干部管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革辦公室（掛電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公室、就業(yè)保障服務(wù)中心牌子）、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)辦公室、社會事業(yè)管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室（掛城市管理行政執(zhí)法局大隊、城市綜合執(zhí)法中心牌子）、社會管理綜合治理辦公室（掛應(yīng)急維穩(wěn)中心、社會服務(wù)管理中心牌子）、財政局、行政服務(wù)中心（掛公共資源交易中心牌子）。

鎮(zhèn)下設(shè)六個辦事處，即：鎮(zhèn)中辦事處、禹山辦事處、屏巖辦事處、南上湖辦事處、維風(fēng)辦事處、鎮(zhèn)南辦事處；辦事處成立二級黨委，隸屬鎮(zhèn)黨委，作為鎮(zhèn)黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，人員及編制主要從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位總盤子中調(diào)劑。

強(qiáng)化市級機(jī)關(guān)部門派駐的機(jī)構(gòu)設(shè)置，對鎮(zhèn)國土所進(jìn)行升格，設(shè)立市國土資源局分局；新設(shè)立教育處、規(guī)劃（人防）處、規(guī)劃設(shè)計分院、建筑業(yè)管理處等單位，派駐人員由相應(yīng)市級機(jī)關(guān)派出；對派出所、法庭、檢察室、國土、地稅、國稅、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、教育、行政執(zhí)法、規(guī)劃等派駐機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人實行職級高配，在職期間享受副局級待遇；市級有關(guān)職能部門對派駐機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面要加大力度，使其能適應(yīng)小城市發(fā)展的要求。

（四）改革財政保障機(jī)制

進(jìn)一步明確落實對鎮(zhèn)小城市三年行動計劃培育專項扶持資金和配套資金政策，決定在省政府每年補(bǔ)助4000萬元的基礎(chǔ)上，按照1：3的比例要求，市財政每年安排不少于12000萬元給予扶持，確保小城市三年行動計劃項目的順利實施；進(jìn)一步建立向鎮(zhèn)傾斜的財政體制，按照"核定基數(shù)、超收分成、三年一輪、政策傾斜"的運(yùn)行模式，對財政體制收入以2010年實際入庫數(shù)（剔除不可比因素及一企一策）為基準(zhǔn)，每年遞增10%為基數(shù)，超收留市部分全額返還；土地出讓金凈收益留成部分和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)留市部分全額返還，專項用于小城市建設(shè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)權(quán)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，全市各級、各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。市中心鎮(zhèn)發(fā)展改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)改革工作，及時研究解決擴(kuò)權(quán)過程中的難點問題，確保擴(kuò)大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作落到實處。

篇6

一、工作成效及主要措施

（一）落實進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作

市效能辦、市行政服務(wù)中心要求有行政審批職能的部門必須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，并于5月1日正式對外開展行政審批工作。經(jīng)局務(wù)會議研究，確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員，其中陳文彬為A崗，劉加建為B崗，日常工作以陳文彬為主。蔡金鳳為我局行政審批的業(yè)務(wù)科長，占飛豹為我局行政審批的分管領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心安排我局與市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)總站合用一個窗口，因市林業(yè)局工作人員常駐窗口，經(jīng)協(xié)調(diào)，我局進(jìn)駐人員每周星期三固定到窗口上班，市農(nóng)機(jī)總站進(jìn)駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外，平時有人到我局窗口申請辦理有關(guān)事項時，則市林業(yè)局工作人員或市農(nóng)機(jī)總站工作人員負(fù)責(zé)通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進(jìn)駐人員按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的時間內(nèi)開展工作，局及時給進(jìn)駐人員添置了電腦等辦公設(shè)備，帶領(lǐng)進(jìn)駐人員與市行政服務(wù)中心的有關(guān)科室充分溝通、交流，使進(jìn)駐人員盡快熟悉市行政服務(wù)中心的工作要求。目前，我局進(jìn)駐人員已全面掌握市行政服務(wù)中心的工作規(guī)程，正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。

4月27日，局召開了本局審批工作改革會議。參加會議的對象主要是本局承擔(dān)審批職責(zé)的科站，即種子站、畜牧站、動物防疫監(jiān)督所、植保植檢站、經(jīng)管站、動物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員、局效能辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。局法規(guī)科在會上傳達(dá)了全市行政審批改革會議精神、我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心準(zhǔn)備工作以及對我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心后的審批要求。會上分發(fā)了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》小冊子，重點對《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》作了詳細(xì)講解，并對如何辦好行政許可事項作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作，局法規(guī)科特地從市環(huán)保局借來10卷《行政許可卷宗》在會上分發(fā)，學(xué)習(xí)、借鑒市環(huán)保局好的做法，使與會人員加深了對辦理行政許可事項和行政許可案卷歸檔的印象，增強(qiáng)了實際操作的能力。

（二）修改完善并重新上報我局審批類、服務(wù)類項目

經(jīng)2010年底梳理，我局有審批類項目10項、服務(wù)類項目13項，按要求全部上報了市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦，并提出在局內(nèi)部設(shè)置行政審批窗口，也確定了辦公室和辦公人員。因動物防疫法修改后頒布，并于2009年1月1日起實施，新修改的動物防疫法對所涉及的行政許可事項作了新規(guī)定，加上我局2009年正式?jīng)Q定派工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，與2010年底上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦審批類、服務(wù)類項目中的填報內(nèi)容不相同。因此，局法規(guī)科按照《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－項目信息（表1）》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－項目信息（表2）》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－收費(fèi)信息（表3）》、23項審批類、服務(wù)類項目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項目清理情況明細(xì)表》等表格的填報要求，對23項審批類、服務(wù)類項目重新進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，整理清楚后及時上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦。

（三）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹

省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處為了開好全省農(nóng)業(yè)法制會議，要求各地認(rèn)真做好2010年的農(nóng)業(yè)法制工作總結(jié)，同時要求我局法規(guī)科把本局2010年的特色工作——規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗單獨總結(jié)，并安排在全省會議上交流。局法規(guī)科為了及時完成這兩份材料，提前上報廳法規(guī)處，立即投入精力，收集有關(guān)方面的資料，分別撰寫了這兩份材料。特別是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹，撰寫難度很大，除我局外，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括省農(nóng)業(yè)廳在內(nèi)）都還沒有開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，因此，廳法規(guī)處把我局已完成的規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為特色工作而安排在全省會議上交流。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，局法規(guī)科終于定稿，提前完成了廳法規(guī)處下達(dá)的任務(wù)。題目是《認(rèn)真研究努力探索推進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行》，內(nèi)容由三部分組成：一是順利完成規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作；二是關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見的做法；三是關(guān)于行政許可自由裁量權(quán)實施意見的做法。局法規(guī)科把兩份材料及時上報了廳法規(guī)處。

（四）制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案

市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作，組織了部分工作人員進(jìn)行研究制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案。局法規(guī)科為主承擔(dān)了此項工作，初步起草了《莆田市開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作實施方案》，該方案的主要內(nèi)容：

1、制定行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

（1）制定行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重點對行政征收標(biāo)準(zhǔn)以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

（2）制定行政確認(rèn)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重點對行政確認(rèn)的條件、程序、時限和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

（3）制定行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)，重點對行政強(qiáng)制的種類、程序和時限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

2、規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度

（1）規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度：實行收費(fèi)公示制度；實行收費(fèi)“兩證一票”制度；行政收費(fèi)必須按照價格審批機(jī)關(guān)公布的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，或者巧立名目收費(fèi)，否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納，并有權(quán)投訴或舉報；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，健全收費(fèi)制約機(jī)制，行政征收部門內(nèi)部實行申報、審核、收費(fèi)、稽查崗位分離制度。不得彈性收費(fèi)，議價收費(fèi)，所有收費(fèi)項目一律按規(guī)定就低收?。恍姓魇詹块T不得隨意將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)收取的行政性收費(fèi)授權(quán)或委托下屬單位或中介機(jī)構(gòu)收取，不得以任何形式搞攤派、拉贊助，不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車輛和物質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度；行政征收部門嚴(yán)禁將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，嚴(yán)禁借辦證、辦照、年檢之機(jī)，強(qiáng)行服務(wù)或搭車收費(fèi)。

（2）規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)配套制度：實行行政確認(rèn)公示制度；制定行政確認(rèn)工作規(guī)范；建立健全相應(yīng)的行政確認(rèn)工作制度，明確各崗位職責(zé)和審查（審核、審批）權(quán)限，完善各環(huán)節(jié)登記和簽字手續(xù)，落實崗位責(zé)任。對違反法定條件、法定程序進(jìn)行確認(rèn)和隨意授權(quán)或委托確認(rèn)權(quán)限的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（3）規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度：建立健全行政強(qiáng)制內(nèi)部審批制度，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序制約機(jī)制；制定行政強(qiáng)制工作規(guī)程，明確實施行政強(qiáng)制過程中內(nèi)部和外部的各個環(huán)節(jié)和流程；實行行政強(qiáng)制不得實施的條件要求和救濟(jì)制度。由于行政強(qiáng)制對當(dāng)事人最具威脅性，因此行政強(qiáng)制不得實施的條件要求在行政強(qiáng)制實施中具有非常重要的意義。實施行政強(qiáng)制救濟(jì)制度的根本目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法利益；實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

3、設(shè)計了行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的表格內(nèi)容

（1）《莆田市××局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實施細(xì)則》。表中內(nèi)容包含行政征收項目；行政征收依據(jù)；行政征收標(biāo)準(zhǔn)；自由裁量情形；檔次；行政征收具體標(biāo)準(zhǔn)；行政征收程序；對征收對象說明理由和告知依法享有的權(quán)利；受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話；公示網(wǎng)站。

（2）《莆田市××局規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)實施意見》。表中內(nèi)容包含行政確認(rèn)事項；設(shè)定行政確認(rèn)的法律依據(jù)；行政確認(rèn)條件；申請材料；行政確認(rèn)；辦理程序；行政確認(rèn)；審批時限；行政確認(rèn)證件或其它憑證；收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；申請人辦理行政確認(rèn)過程中的救濟(jì)權(quán)利；受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話；公示網(wǎng)站。

（3）《莆田市××局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見》。表中內(nèi)容包含強(qiáng)制種類；強(qiáng)制事項；強(qiáng)制依據(jù)；具體規(guī)定；強(qiáng)制條件；強(qiáng)制程序；辦理時限；實施機(jī)構(gòu)、地址、電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站。

（五）參加規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作

市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作，對市直各部門、各縣區(qū)政府2009年1—4月份開展的規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)工作進(jìn)行全面評估，我局法規(guī)科參與了評估組的工作。根據(jù)《莆田市規(guī)范行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)工作評估標(biāo)準(zhǔn)（總分100分）》，評估內(nèi)容共11種：1、根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》（莆政綜[2010]67號）文件精神，有制定相關(guān)實施方案和成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（5分）；2、有制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度（5分）；3、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求（5分）；4、《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求（5分）；5、有印制完整的《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》，做到執(zhí)法人員人手一冊（5分）；6、有規(guī)定自2009年1月1日起實施《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的文件（5分）；7、有在相關(guān)網(wǎng)站上公布《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》（5分）；8、有組織本單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的記錄（5分）；9、有按照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政處罰案件，案卷歸檔符合《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（20分）；10、有按照《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政許可事項，案卷歸檔符合《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（20分）；11、有按規(guī)定每月把行政處罰和行政許可的案卷報送市政府法制辦評估（20分）。評估組根據(jù)評估結(jié)果寫出評估報告，對參與評估的單位全部作出評價，同時評出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報評估結(jié)果，并實名列出最好的和最差的幾家單位，對最好的單位予以表揚(yáng)，對最差的單位予以批評。

（六）參與修改《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》

市效能辦今年即將在全市范圍內(nèi)布置開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，并起草了《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》，我局法規(guī)科接受任務(wù)，對《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》提出了修改意見。

（七）抓好政務(wù)公開，確保陽光運(yùn)作。

今年來，我局認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的部署，按照“重在責(zé)任、重在落實、重在規(guī)范、重在實效”的原則，切實把政務(wù)公開擺在重要議事日程。一是進(jìn)一步落實政務(wù)公開責(zé)任，局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科站長負(fù)責(zé)人作為政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止政務(wù)公開中搞形式、走過場。對工作不力、搞假公開、半公開、不公開的，將嚴(yán)厲批評教育，公開曝光，并責(zé)令限期整改，對造成惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制，全面規(guī)范政務(wù)公開程序，嚴(yán)格按照“公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度”政務(wù)公開五項制度，確保政務(wù)公開工作按照“提出—審議—公開—評議—反饋”程序嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極強(qiáng)化政務(wù)公開各項措施，全力提高政務(wù)公開透明度，求真務(wù)實，真抓實干，政務(wù)公開取得了明顯成效，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。四是進(jìn)一步提高政務(wù)公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照“貼近實際，貼近發(fā)展，貼近群眾”的原則，把政務(wù)公開與圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目緊密結(jié)合，與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合，與反腐倡廉緊密結(jié)合，與內(nèi)部管理緊密結(jié)合，重點公開涉及群眾切身利益的問題和權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年我局重點以人事、財務(wù)、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、餐桌污染檢查等重大事項及干群關(guān)心的熱點問題為公開重點，及時全面進(jìn)行公開。五是進(jìn)一步落實政務(wù)公開考核制度。今年政務(wù)公開將納入本年度各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、本局各科（室）、局屬各單位的績效考評范疇，每半年組織局屬干部職工和行評監(jiān)督員對本單位政務(wù)公開內(nèi)容真實性、有效性和全面性進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果作為績效考評和年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，今年來我局政務(wù)公開6期，其中在市政府政務(wù)公開欄中公開（對外公開）2期，在本局政務(wù)公開欄公開（對內(nèi)公開）4期，在莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開22項。內(nèi)容涵蓋本局應(yīng)公開的財務(wù)、人事、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等12項重大及群眾、干部職工關(guān)心的熱點問題。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視，科室密切配合，基礎(chǔ)工作扎實有效，政務(wù)公開工作從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著提高。

（八）拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)社會和諧

重點抓好新969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)部門服務(wù)農(nóng)民的手段和方式，為推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今年來，全市“969155”服務(wù)熱線接受農(nóng)民群眾來電來訪3106人次，下鄉(xiāng)調(diào)查處理問題736次，科技下鄉(xiāng)服務(wù)2818人次，技術(shù)培訓(xùn)3760人次，查處無證銷售假劣獸藥1起，查處無證經(jīng)營偽劣種子0起，查處農(nóng)資經(jīng)營管理案件2起，處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)來電、來訪、來信30起，挽回經(jīng)濟(jì)損失480.2萬元，為農(nóng)民增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益518.5萬元。969155還與莆田移動合作，由我局定期提供農(nóng)業(yè)快訊、農(nóng)業(yè)宣傳內(nèi)容等短信息內(nèi)容，然后由移動公司免費(fèi)代為下發(fā)手機(jī)短信息給農(nóng)民，把農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息，通過可靠的移動網(wǎng)絡(luò)資源，傳遞給偏居一隅的千家萬戶農(nóng)民，農(nóng)民能夠充分得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過提高服務(wù)科技含量，創(chuàng)新服務(wù)手段，使熱線更加有效地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

（九）加大制度建設(shè)，構(gòu)筑長效機(jī)制

一是結(jié)合部門工作實際，及時組織修改、補(bǔ)充、印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》材料，據(jù)統(tǒng)計，目前局效能建設(shè)相關(guān)制度共20多項，制度設(shè)置注重以人為本的原則，堅持范圍更廣闊，內(nèi)容更豐富、操作更科學(xué)、程序更合理的設(shè)置方向，嚴(yán)格實施落實。同時，為了確保制度的有效落實，我局還在服務(wù)窗口、公開欄、網(wǎng)絡(luò)上長期公布局機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的受理電話號碼，并設(shè)置相應(yīng)效能意見箱，接受社會各界監(jiān)督。二是抓好效能建設(shè)督查工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)另一個重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中一個重要位置上來。除了結(jié)合黨風(fēng)廉政、依法行政、評議行風(fēng)、年度考核等檢查外，還重點抓好上班制度、工作進(jìn)度、履職情況進(jìn)行監(jiān)督督查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)或效能辦有關(guān)人員不定時地檢查督查工作人員在崗的情況，每季節(jié)一般2—3次，同時，每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會”，既檢查、督促和布置各項工作，又協(xié)調(diào)解決許多面上的問題。三是抓好效能建設(shè)三個結(jié)合。為了切實落實效能建設(shè)各項制度，我局還注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，積極構(gòu)筑效能建設(shè)長效機(jī)制。圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律、法紀(jì)政策、警示和職業(yè)道德教育等工作，要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，樹立人民“公仆”的思想，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把效能建設(shè)貫穿每個工作人員的實際思想行動中；二是與民主評議行風(fēng)和創(chuàng)文明行業(yè)活動相結(jié)合，堅持群眾滿意不滿意作為衡量行業(yè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否到位為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；三是與公務(wù)員職位說明書及事業(yè)單位聘約管理工作相結(jié)合，把工作人員崗位職責(zé)及完成的任務(wù)納入績效考評、年度考核之中。

二、存在問題

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是還存在一些問題，主要有：一是績效考評中關(guān)于崗位工作職責(zé)的細(xì)則問題難于定位，尤其是技術(shù)崗位上的工作職責(zé)定位更加困難，從而存在著崗位職責(zé)的臨時性；二是績效考評中的評分標(biāo)準(zhǔn)難于量化確定，存在著評分標(biāo)準(zhǔn)和考評工作的隨意性；三是缺乏了專職工作人員。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強(qiáng)，內(nèi)容多，責(zé)任重，工作量大，覆蓋面廣，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作沒有組織力量進(jìn)行更科學(xué)和客觀的研究，效能建設(shè)做細(xì)、做深難度較大。:

三、下半年工作安排

1、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市效能辦的統(tǒng)一部署，在推進(jìn)市級部門并聯(lián)審批的同時，實現(xiàn)市、縣區(qū)網(wǎng)上聯(lián)審，構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式，制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察配套制度，統(tǒng)一對外服務(wù)窗口設(shè)置，規(guī)范服務(wù)運(yùn)作。

2、深入規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。根據(jù)市政府法制辦的工作部署，組織我局開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作。根據(jù)市效能辦的工作部署，按照清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)的目標(biāo)要求，積極組織我局開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。編制職權(quán)目錄和流程圖，深化行政權(quán)力運(yùn)行公開。

3、持續(xù)深化績效管理。圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，將貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項政策措施、為民辦實事等內(nèi)容納入指標(biāo)體系；強(qiáng)化科室站的職能作用，加大對科室站績效指標(biāo)落實情況跟蹤督促力度；加大結(jié)果應(yīng)用力度，對績效先進(jìn)的單位，給予一定的表揚(yáng)和獎勵。

篇7

第一條根據(jù)《地質(zhì)資料管理條例》，制定本辦法。

第二條國土資源部負(fù)責(zé)全國地質(zhì)資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，研究制定地質(zhì)資料管理工作的方針政策、規(guī)章制度以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）管理全國地質(zhì)資料館，指導(dǎo)全國地質(zhì)資料館藏業(yè)務(wù)組織開展地質(zhì)資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）制定地質(zhì)資料管理綜合規(guī)劃和專項計劃并組織實施；

（四）監(jiān)督檢查地質(zhì)資料管理法律、法規(guī)的實施，依法查處重大違法案件；

（五）組織建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)；

（六）組織開展地質(zhì)資料綜合研究和國際交流，協(xié)調(diào)全國地質(zhì)資料的交流和利用；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行地質(zhì)資料管理的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）管理本省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料館指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料館藏業(yè)務(wù)組織開展地質(zhì)資料業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）制定本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料管理工作規(guī)劃和計劃并組織實施；

（四）監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料管理法律、法規(guī)的實施，依法查處違法案件；

（五）組織建立本行政區(qū)地質(zhì)資料信息系統(tǒng)；

（六）組織開展本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料綜合研究和地質(zhì)資料的交流；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條全國地質(zhì)資料館，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門的地質(zhì)資料館和地質(zhì)資料保管單位（以下簡稱地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)），依法保存、管理匯交的地質(zhì)資料，為全社會提供地質(zhì)資料服務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）受國土資源行政主管部門的委托，接收、驗收匯交的地質(zhì)資料；

（二）建立健全館藏地質(zhì)資料保管、利用制度，按規(guī)定整理、保管地質(zhì)資料；

（三）建立和維護(hù)地質(zhì)資料信息服務(wù)系統(tǒng)；

（四）開展地質(zhì)資料綜合研究，依法為社會提供地質(zhì)資料服務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條有下列行為之一的，由國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門給予獎勵：

（一）在地質(zhì)資料匯交、保管和提供利用方面作出顯著成績的；

（二）在地質(zhì)資料保護(hù)和現(xiàn)代化管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）在地質(zhì)資料綜合研究中有突出貢獻(xiàn)的。

第二章地質(zhì)資料的匯交

第六條《地質(zhì)資料管理條例》第七條第一款規(guī)定的地質(zhì)資料匯交人，在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，其匯交義務(wù)同時轉(zhuǎn)移，探礦權(quán)、采礦權(quán)的受讓人是地質(zhì)資料的匯交人。

第七條《地質(zhì)資料管理條例》第七條第二款規(guī)定的地質(zhì)工作，包括地質(zhì)研究、地質(zhì)考察、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)勘查（察）、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害勘查等。

前款規(guī)定的地質(zhì)工作是由兩個或者兩個以上的出資人共同出資開展的，出資各方對地質(zhì)資料匯交義務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任。

中外合作開展地質(zhì)工作的，參與合作項目的中方為地質(zhì)資料匯交人，外方承擔(dān)匯交地質(zhì)資料的連帶責(zé)任。

第八條依照《地質(zhì)資料管理條例》第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯交的成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料的匯交細(xì)目以及實物地質(zhì)資料的匯交范圍，分別依照本辦法附件一、附件二和附件三的規(guī)定執(zhí)行。

依法應(yīng)當(dāng)匯交的原始地質(zhì)資料復(fù)制件，依法不需匯交的原始地質(zhì)資料的文件名目錄和實物地質(zhì)資料目錄，依照《地質(zhì)資料管理條例》第九條的規(guī)定，隨同成果地質(zhì)資料一并向國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門匯交，由地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)保管。原始地質(zhì)資料已作為成果地質(zhì)資料附圖、附表、附件的，該原始地質(zhì)資料可以免交。

第九條工作區(qū)跨兩個或者兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的地質(zhì)項目，匯交人可以向項目所在地的任何一個省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門匯交地質(zhì)資料。由收到地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)將成果地質(zhì)資料轉(zhuǎn)送有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門。

第十條地質(zhì)資料匯交人除依照《地質(zhì)資料管理條例》第十條規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料：

（一）探礦權(quán)人縮小勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證變更前匯交被放棄區(qū)塊的地質(zhì)資料；

（二）探礦權(quán)人由勘查轉(zhuǎn)入采礦的，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前匯交該礦區(qū)的地質(zhì)資料；

（三）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在勘查許可證或者采礦許可證有效期內(nèi)提前終止勘查或者采礦活動的，應(yīng)當(dāng)在辦理勘查許可證或者采礦許可證注銷登記手續(xù)前匯交地質(zhì)資料；

（四）工程建設(shè)項目分期、分階段進(jìn)行竣工驗收的，自竣工驗收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料；

（五）其他地質(zhì)工作項目形成的地質(zhì)資料，自該地質(zhì)項目評審驗收之日起180日內(nèi)匯交；無需評審驗收的，自野外地質(zhì)工作結(jié)束之日起180日內(nèi)匯交。

第十一條地質(zhì)資料匯交人依照《地質(zhì)資料管理條例》第十一條的規(guī)定需要延期匯交地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)在匯交期限屆滿前15日內(nèi)，向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門提出延期匯交申請。負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期匯交申請之日起5個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定并書面通知申請人。

第十二條負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起10日內(nèi)，依照《地質(zhì)資料管理條例》以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，對匯交人匯交的地質(zhì)資料進(jìn)行驗收。驗收合格的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門出具地質(zhì)資料匯交憑證；驗收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充修改，并限期重新匯交。

第十三條國土資源部委托全國地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位承擔(dān)地質(zhì)資料的接收、驗收工作。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以委托地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)承擔(dān)地質(zhì)資料的接收、驗收工作。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在驗收合格后90日內(nèi)，將匯交人匯交的成果地質(zhì)資料（紙質(zhì)資料和電子文檔各一份）轉(zhuǎn)送國土資源部。但下列地質(zhì)資料不轉(zhuǎn)送：

（一）普通建筑用砂、石、黏土礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（二）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》附錄以外且資源儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)地質(zhì)資料；

（三）礦山開發(fā)勘探及關(guān)閉礦井地質(zhì)資料；

（四）小型建設(shè)項目水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及小型災(zāi)害地質(zhì)資料；

（五）省級成果登記的各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果資料。

第十五條需要向國土資源部轉(zhuǎn)送的成果地質(zhì)資料，匯交紙質(zhì)資料及電子文檔各兩份；其他地質(zhì)資料匯交紙質(zhì)資料和電子文檔各一份。

工作區(qū)跨兩個或者兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的地質(zhì)項目，匯交紙質(zhì)資料和電子文檔的份數(shù)與所跨省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)量相同。

中外合作項目如果形成不同文本的地質(zhì)資料，除了匯交中文文本的地質(zhì)資料外，還應(yīng)當(dāng)匯交其他文本的紙質(zhì)地質(zhì)資料、電子文檔各一份。

第十六條匯交的成果地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國家有關(guān)報告編制標(biāo)準(zhǔn)、要求編寫；

（二）地質(zhì)資料完整、齊全；

（三）制印清晰，著墨牢固；規(guī)格、格式符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求；

（四）電子文檔的資料內(nèi)容與相應(yīng)的紙質(zhì)資料內(nèi)容相一致。

除符合前款規(guī)定的要求外，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，還應(yīng)當(dāng)附有勘查許可證、采礦許可證的復(fù)印件；經(jīng)過評審、鑒定、驗收的地質(zhì)資料，還應(yīng)當(dāng)附有評審、鑒定、驗收的正式文件或者復(fù)印件。

第三章地質(zhì)資料的保管和利用

第十七條下列地質(zhì)資料，國土資源部可以委托有關(guān)的地質(zhì)資料保管單位保管：

（一）放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料；

（二）石油、天然氣原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料；

（三）極地、海洋原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料；

（四）其他需要特殊保管和利用條件的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料。

第十八條地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）硬件設(shè)施達(dá)到甲級檔案館的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）配備必要的專業(yè)人員；

（三）地質(zhì)資料的接收、整理、保管、保密和利用等管理制度健全；

（四）具備建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)和提供地質(zhì)資料社會化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力；

（五）地質(zhì)資料管理經(jīng)費(fèi)有保證。

第十九條地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，提高地質(zhì)資料的處理、保管水平，建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，開展對地質(zhì)資料的綜合研究工作，為政府決策提供依據(jù)，為社會提供公益。

第二十條地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月底前，向國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門編報本年度地質(zhì)資料保管和利用年報。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向國土資源部編報上一年度本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料管理年報。

年報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)資料匯交、利用和保護(hù)情況，館藏地質(zhì)資料管理情況以及地質(zhì)資料管理中存在的主要問題及建議等。

第二十一條單位和個人可以持單位證明、身份證等有效證件，查閱、復(fù)制、摘錄已公開的地質(zhì)資料。

復(fù)制地質(zhì)資料的，地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)可以收取工本費(fèi)。

第二十二條單位和個人需要查閱利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)出具匯交人同意的書面證明文件。

縣級以上人民政府有關(guān)部門因公共利益，需要查閱保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)向國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門提出需要查閱的地質(zhì)資料范圍，經(jīng)國土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依照《地質(zhì)資料管理條例》第十八條第二款的規(guī)定審查后，無償查閱利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料。

第二十三條國家出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會公開，無償提供全社會利用。

具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍，由國土資源部公告。

第四章法律責(zé)任

第二十四條未依照《地質(zhì)資料管理條例》以及本辦法規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門發(fā)出限期匯交通知書，責(zé)令在60日內(nèi)匯交。

第二十五條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗收不合格，匯交人逾期拒不按要求修改補(bǔ)充的，視為不匯交地質(zhì)資料，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門依照《地質(zhì)資料管理條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。

第二十六條依照《地質(zhì)資料管理條例》和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)的國土資源行政主管部門不給予行政處罰的，國土資源部有權(quán)責(zé)令有關(guān)的國土資源行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。對有關(guān)的國土資源行政主管部門的負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限依法予以行政處分。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依照《地質(zhì)資料管理條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定給予匯交人行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后7個工作日內(nèi)報國土資源部，由國土資源部及時在報刊或者網(wǎng)站上通報。

篇8

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；行政執(zhí)法主體；行政處罰

Abstract: This paper expounds the problems existing in the administrative law enforcement of fire supervision and law enforcement, from the current situation and the outstanding issue that exists in job proceed with, serious research, in-depth analysis, combined with the new fire law enforcement, as well as the concrete implementation process there may be problems one one to carry on the analysis, trying to find out the problems and these problems deep reasons behind and put forward their countermeasures. Discussion on the new fire supervision of administrative law enforcement subject, from the establishment of long-term mechanism of community fire safety sets out, put forward to strengthen the fire supervision and law enforcement main body management certain suggestions.

Key words: fire supervision; administrative subjects for law enforcement; administrative penalty

引言

近年來，各級公安消防機(jī)構(gòu)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，狠抓規(guī)范化執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。然而隨著改革開放不斷的發(fā)展，社會職業(yè)、分工的不斷復(fù)雜化、新型產(chǎn)業(yè)多樣化、消防工作的社會化、消防監(jiān)督國際化趨勢、違法手段技術(shù)化、相關(guān)法律健全更新滯后等諸多因素，使得公安消防機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督執(zhí)法面臨更多更復(fù)雜因素，面臨更嚴(yán)峻的新形勢和新任務(wù)，同時也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，加強(qiáng)消防法制建設(shè)推行依法治火是依法治國的主要組成部分，也是強(qiáng)化消防工作發(fā)展消防事業(yè)的必由之路。隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善，社會消防安全責(zé)任制的逐步落實，我國消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督工作中，重視工作過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題，并及時予以解決和糾正，消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進(jìn)一步地提高，消防監(jiān)督工作一定會向更完善、更有效的方向發(fā)展。

但是，我們在消防執(zhí)法中仍然存在很多不容忽視的問題，這些問題一方面影響了我們消防部隊的形象,另一方面影響到法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。因此，我們必須找出這些問題并加以分析解決，進(jìn)而使我們的消防行政執(zhí)法工作更趨于合法化、規(guī)范化。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法主體的現(xiàn)狀

  1.1消防監(jiān)督執(zhí)法人員少，工作繁重

近幾年，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)有了很大的發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺，監(jiān)督檢查的要求越來越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會消防安全保障需求不相適應(yīng)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職責(zé)工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗收、消防安全檢查、大型活動舉辦前檢查、社會培訓(xùn)、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災(zāi)調(diào)查、處理、宣傳教育等等，除此以外還要開展社會化宣傳、派出所指導(dǎo)、城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職。有限的消防監(jiān)督人員面對著日益增加的管理單位，經(jīng)常疲于應(yīng)付日常監(jiān)督檢查、隱患督促整改和火災(zāi)調(diào)查，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管。

1.2消防監(jiān)督人員配置不合理

專業(yè)人才缺乏由于現(xiàn)役體制的限制，基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍編制人員較少，干部都比較年輕。

1.3裝備建設(shè)相對滯后，執(zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢

近年來，盡管監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)大大改觀，但是與實際需要相比，仍然相對滯后。一是經(jīng)費(fèi)不足，消防監(jiān)督檢查儀器設(shè)備配置率不高，許多大隊的配置還不足。二是由于監(jiān)督人員怕儀器設(shè)備使用起來比較繁瑣，而且有的儀器不會使用，監(jiān)督檢查儀器設(shè)備的利用率不高。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題和不足

篇9

集團(tuán)公司關(guān)于“三違”治理的工作部署以后，某礦黨政高度重視，迅速行動，嚴(yán)格落實，把“三違”治理作為當(dāng)前礦井工作的重中之重，全礦上下掀起了“三違”治理的新，力爭在一段時間的集中治理基礎(chǔ)上，原創(chuàng)：使“三違”頑癥得到明顯遏制，逐步把“三違”控制在較少范圍之內(nèi)。

一、全面深入細(xì)致地宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹集團(tuán)公司“三違”治理工作部署和指示精神，形成了“三違”治理的濃厚氛圍。

接到集團(tuán)公司第七號總經(jīng)理安全辦公會紀(jì)要以后，礦立即將紀(jì)要和文件在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，安排各單位全面組織職工學(xué)習(xí)，在礦內(nèi)主干道放大公布，在廣播、電視上24小時全文滾動播放；礦領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度會、支部書記例會上重點傳達(dá)精神，反復(fù)強(qiáng)調(diào)集團(tuán)公司“三違”治理的各項要求；及時召開了礦長專題安全辦公會，對紀(jì)要和文件的傳達(dá)貫徹落實作出了部署，落實了各級管理人員和部門、單位的責(zé)任。近日，礦領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)下井，均重點就紀(jì)要和58號文件精神的掌握情況以及對“三違”治理相關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行反復(fù)提問，檢查宣傳教育效果和職工的掌握程度，并每日在調(diào)度會上通報。從目前檢查情況看，絕大多數(shù)職工掌握比較熟練，基本形成了家喻戶曉、人人皆知的效果。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加集團(tuán)公司“三違”治理座談會以后，立即于8月20日下午召開了由全礦中層以上干部，技術(shù)人員、班組長、工人代表參加的大型座談會，傳達(dá)集團(tuán)公司座談會精神，所有參加會議人員人人發(fā)言，暢談對“三違”和對治理“三違”的認(rèn)識，提出如何治理“三違”的意見。會議討論十分熱烈，時間持續(xù)5個多小時，既統(tǒng)一了思想，又收集了大量的金點子，為“三違”治理方案的出臺和實施奠定了思想基礎(chǔ)。

二、集思廣益，認(rèn)真制訂了“三違”治理實施細(xì)則。

在廣泛討論、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的基礎(chǔ)上，制訂了《夾河煤礦“三違”治理實施細(xì)則》。實施細(xì)則的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是明確了“三違”治理的原則、理念和目標(biāo)。五個原則：以人為本，依法治理；保障安全，利于生產(chǎn)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群治，齊抓共管；嚴(yán)明制度，懲治從嚴(yán)。四個理念：違章指揮就是殺人，違章作業(yè)就是自殺，發(fā)現(xiàn)“三違”不制止就是見死不救；對“三違”治理寧可失之于嚴(yán)，不可失之于寬，寧可不生產(chǎn)，不能不堅決；積極反“三違”的干部受尊重，消極反“三違”的干部不稱職；對“三違”嚴(yán)懲根治是對職工的最大關(guān)愛。四個目標(biāo)：“三違”人員的安全意識有明確提高，杜絕重復(fù)違章現(xiàn)象和習(xí)慣性“三違”行為；廣大職工對“三違”治理的自覺行動有明顯進(jìn)步；“三違”人數(shù)有較大幅度下降；安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，不因違章因素造成各類事故，最終實現(xiàn)礦井長治久安。

二是強(qiáng)調(diào)了“三違”的預(yù)防。提出從科學(xué)生產(chǎn)決策、創(chuàng)建可靠安全生產(chǎn)環(huán)境、合理組織生產(chǎn)、減少職工延點、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平、提高安全宣傳教育培訓(xùn)效果、提高科學(xué)管理水平等方面，建立長效機(jī)制，堅持標(biāo)本兼治，積極預(yù)防“三違”。

篇10

一、加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

為了加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長為副組長，醫(yī)政科和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，落實每位成員的法治工作任務(wù)，明確各自分工和職責(zé)。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，醫(yī)政科具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評。制定下發(fā)了《區(qū)衛(wèi)生局2012年依法行政工作計劃》和《區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作實施意見》，明確了工作目標(biāo)和人員工作職責(zé)，落實了具體工作措施，確保了依法行政各項工作順利開展。

二、強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

按照權(quán)力與利益脫鉤與責(zé)任掛鉤的要求，進(jìn)一步健全制度，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威性和統(tǒng)一性，規(guī)范執(zhí)法程序，健全公開、公正的考核制度和過錯追究制，將依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為納入年終考核的重要依據(jù)和內(nèi)容。建立健全了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、罰繳分離制、投訴舉報制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核制、行政執(zhí)法案卷評查制、行政執(zhí)法民主評議制、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制、依法行政報告制等依法行政39項制度，并將依法行政各項制度加以落實到依法行政的各個方面。認(rèn)真按照《區(qū)規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》的要求，強(qiáng)化了規(guī)范性文件的管理，進(jìn)一步完善了《區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作制度》和《區(qū)衛(wèi)生局行政處罰自由裁量權(quán)九項制度》等相關(guān)制度措施，狠抓各項制度的落實，有效地規(guī)范了我局依法行政工作開展。為切實規(guī)范依法行政工作，我局對行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了再次梳理，根據(jù)梳理結(jié)果，我局執(zhí)行的現(xiàn)有法律共有7部，行政法規(guī)共27部，地方性法規(guī)8部，政府規(guī)章1部，部委規(guī)章61部，共計104部。具體行政職權(quán)共476項，其中行政許可12項，行政處罰433項，行政強(qiáng)制16項，行政確認(rèn)3項，行政裁決2項，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)6項，轉(zhuǎn)辦的行政許可事項3項，受委托的行政許可事項1項。同時，加強(qiáng)了執(zhí)法證件的管理，做到執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法檢查出示證件，嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法行政，執(zhí)法檢查程序到位，規(guī)范執(zhí)法文書的書寫，做到案卷符合要求，使依法行政逐步走上規(guī)范化軌道。

三、深化依法行政審批改革，提升工作效率

按照區(qū)政府有關(guān)行政審批事項清理的要求，我局組織人員對我局所有行政審批事項進(jìn)行了全面清理，按要求對行政審批事項和行政審批時限進(jìn)行了縮減，進(jìn)一步簡化了辦事程序，完善了限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等相關(guān)制度，提升了辦事效率。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，以衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令、八項行為規(guī)范、七項承諾以及“一字工作法”為規(guī)范，按照“作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精、形象好”的要求，依法實施行政許可。截止目前，我局共接受并完成國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市、區(qū)衛(wèi)生局下達(dá)的各類衛(wèi)生專項整治任務(wù)和指令性衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)27件。其中涉及餐飲、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)22件；醫(yī)療衛(wèi)生2件；學(xué)校衛(wèi)生及生活飲用水衛(wèi)生5件；傳染病監(jiān)督任務(wù)6件；職業(yè)衛(wèi)生2件；放射衛(wèi)生1件；化妝品、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生各2件；保健品衛(wèi)生1件。共新發(fā)審驗衛(wèi)生許可證673份，變更衛(wèi)生許可證5份。加大了對餐飲服務(wù)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生違法行為查處力度，共查處各類案件131起，罰款人民幣74000元。同時，切實抓好了區(qū)行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口建設(shè)，全面推行和完成“兩集中、兩到位”改革，做到項目到位、人員到位、授權(quán)到位，確保行政審批規(guī)范、高效、公開、透明運(yùn)行，提升了窗口直接辦結(jié)率和群眾滿意率。

四、加強(qiáng)依法行政工作宣教，提高工作認(rèn)識

為提升衛(wèi)生法制工作人員依法行政工作認(rèn)識，我局選擇對工作指導(dǎo)性強(qiáng)，實踐運(yùn)用頻次較高的法律法規(guī)作為重點，優(yōu)先組織學(xué)習(xí)，對新頒布的法律法規(guī)，及時組織宣傳學(xué)習(xí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。今年以來多次組織人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。廣泛開展普法宣傳活動，在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“食品安全法宣傳周”期間，我局組織人員在城區(qū)開展大型宣傳活動，采用多種形式積極宣傳法律法規(guī)及相應(yīng)的衛(wèi)生知識。共發(fā)放各類宣傳單3000余份，制作橫幅16條，接待群眾咨詢2000余人次，提高了人民群眾的衛(wèi)生法制意識，營造了學(xué)法普法氛圍。積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，繼續(xù)落實機(jī)關(guān)執(zhí)法人員每月一學(xué)法制度。認(rèn)真抓好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法宣傳教育工作，及時更新了衛(wèi)生法制宣傳專欄，不斷提升衛(wèi)生法制宣傳工作水平。

五、推進(jìn)依法行政事項公開，依法接受監(jiān)督