導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護野生動物的方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   保護野生動物倡議書    親愛的中國同胞們:

   現(xiàn)在，我們最友好的動物朋友――白鰭豚已經(jīng)所剩無幾了，它們將面臨著巨大的災(zāi)難！

   白鰭豚是我國長江中下游特有的珍惜動物，它的大腦和猩猩一樣發(fā)達(dá)。

   僅僅三十年前，長江中下游的白鰭豚還有1000多頭。由于江水的嚴(yán)重污染，和亂捕濫撈。白鰭豚種數(shù)直線下降。

   白鰭豚和大熊貓一樣，有“活化石”之稱。

   大熊貓，白鰭豚、揚子鱷、中華鱘、白鱘等動物都是珍稀動物?。。。。?！

   不能容納白鰭豚的長江，最終也必將不能容納人類的生存。保護長江，保護像白鰭豚一樣的動物，就是保護人類自己！?。?！

   保護野生動物倡議書

   全市的小朋友們：

   小動物是我們?nèi)祟惖暮门笥眩埱蟠蠹液煤帽Ｗo它們吧！不要用石頭、棍子打傷它們，它們有血有肉會痛的，會哭泣的，它們的爸爸媽媽會心疼的。小動物們?yōu)槲覀兊厍虻纳鷳B(tài)平衡做出了巨大貢獻，因此，我們特向全市小朋友們發(fā)出以下倡議：

   一、不要打小動物，不要捕捉小動物。

   二、多照顧小動物，把無家可歸受傷的小動物送到收容所。

   三、向全社會廣泛宣傳保護小動物的重要意義。

   四、認(rèn)真學(xué)習(xí)小動物的生活習(xí)性，學(xué)會保護小動物的知識。

   小朋友們！讓我們心連心、手拉手，共同為保護小動物事業(yè)做出貢獻吧！

   保護野生動物倡議書

   尊敬的廣大市民：

   野生動物是人類的朋友，是地球大家庭的一員，是大自然生態(tài)圈的重要組成部分。保護發(fā)展和合理利用野生動物資源，對于維護生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，促進人與自然的和諧，保持生物多樣性，和經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的意義。

   歷史以來，我縣是一個野生動物資源比較豐富的地區(qū)。由于錯誤觀念的`誤導(dǎo)，人們保護野生動物的意識不強。非法捕獵、販賣、食用野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了資溪的文明形象，與當(dāng)今世界倡導(dǎo)的綠色消費、文明生活的主流格格不入。黨的十提出：在建設(shè)中國特色社會主義的宏偉事業(yè)中，要加強生態(tài)文明建設(shè)，我們要貫徹落實好黨的十精神，提高全縣人民野生動物保護意識，為建設(shè)生態(tài)、文明、幸福資溪作出積極貢獻。為此，我們鄭重的向全縣人民發(fā)出倡議：

   從現(xiàn)在起，在全縣范圍內(nèi)發(fā)起保護拒吃野生動物的全民行動，并長期堅持下去！

   堅決反對落后、野蠻、殘酷的消費陋習(xí)，提倡健康、環(huán)保、文明的生活消費方式！

   堅決不捕殺野生保護動物！

   堅決不吃野生保護動物！

   堅決不參與非法買賣野生保護動物！

篇2

一、主要措施

1、加強管理，嚴(yán)禁濫捕盜獵。不亂殺動物、不捕捉動物、不販賣動物。

不虐待動物保護區(qū)野生動物的獵殺須嚴(yán)格控制。加強槍支彈藥及狩獵工具的管理，嚴(yán)令禁止偷獵、誘捕珍稀瀕危野生動物，對種群數(shù)量過多或有重要用途的野生動物，必須經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量捕獵。

2、不破壞他們的生長環(huán)境，營造棲息環(huán)境，解決食物短缺。在經(jīng)過充分野外調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析保護區(qū)野生動物的分布、活動規(guī)律、繁育、食物鏈等以及鳥類的遷徙規(guī)律、繁育特點、食物特性。在食物短缺的季節(jié)，對種群數(shù)量少及珍稀瀕危的野生動物提供食物。

3、野生動物的救護繁育。野生動物的救護實行個體的人工救護，對離群、受傷、感染疫病老弱的野生動物以遷地的方式進行人工救護、健康恢復(fù)、野生放生等措施，以維持和壯大野生動物尤其是珍稀瀕危野生動物的種群。

4、加大高新技術(shù)推廣與應(yīng)用力度，提高野生動物保護成效。加強與大專院校、科研機構(gòu)的橫向聯(lián)系，一是國家制定了有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，努力改善野生動物馴養(yǎng)繁殖的條件。比如，我國已經(jīng)了國家重點保護物種馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法，獸類、鳥類、兩棲爬行類、野生動物、飼養(yǎng)場通用的技術(shù)條件等一系列相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)的章程規(guī)范。通過這些制度和規(guī)程，對野生動物飼養(yǎng)的場地、衛(wèi)生防疫以及飼養(yǎng)的技術(shù)條件都提出了明確的要求

5、開展了一系列的野生動物馴養(yǎng)繁殖利用場所的清理整頓，對技術(shù)達(dá)不到要求的單位，及時整改，有的停止其經(jīng)營活動。比如說對養(yǎng)熊取膽，通過清理整頓，我們使養(yǎng)熊場的個數(shù)，從九十年代的480多個，降到現(xiàn)在的68家，達(dá)到規(guī)劃要求的就留下來，其他的都予以取締。養(yǎng)熊取膽已經(jīng)從以前的穿鐵背心、用小鐵籠等行為全部轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自體造管引流無痛操作，并對熊的活動場所進行了極大的改善。

6、全面停止了一切利用活體動物來喂養(yǎng)猛獸的表演行為，規(guī)范了動物園、馬戲場等野生動物的展出和表演。

7、推出實行馴養(yǎng)繁殖活體野生動物的標(biāo)識制度，努力建立馴養(yǎng)繁殖活體野生動物的檔案，強化管理措施，保障動物得到良好的待遇。

8、制定并了活體野生動物運輸?shù)囊?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來推動我國野生動物運輸?shù)墓芾恚_保野生動物的運輸安全和動物的福利。

一是擴大我鄉(xiāng)保護范圍，搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)禁圍湖造田，并對湖區(qū)進行功能、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境評估，在此基礎(chǔ) 上，擴大保護區(qū)與提升原有的自然保護區(qū)級別;控制我鄉(xiāng)開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)禁由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市化的擴張對湖區(qū)濕地的侵占 ，同時，加強周圍縣區(qū)濕地保護能力建設(shè)力度，搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而保護我鄉(xiāng)的生物多樣性。

二、加強我鄉(xiāng)區(qū)野生動植物保護管理。

抓好宣傳工作，充分利用各類媒體廣泛宣傳《野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到人人皆知;及時發(fā)現(xiàn)各類破壞天鵝及鳥類資源違法犯罪活動的行為，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、收購、運輸、經(jīng)營鳥類的犯罪行為;不定期對城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營野生動物餐館、酒店進行突擊檢查，查處違法犯罪團伙，遏制我鄉(xiāng)地區(qū)非法捕獵行為;堅持“防、打、管、建 ”四管齊下，落實各項治理措施，及時有效地保護我鄉(xiāng)的野生動植物資源。

三、加強生物多樣性的研究。

針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，對湖區(qū)野生動植物資源種群數(shù)量、生態(tài)習(xí)性、繁殖規(guī)律等進行等動態(tài)監(jiān)測，建立起我鄉(xiāng)野生動植物信息系統(tǒng)和野生動植物的繁殖和保護中心，從而利用先進的繁殖技術(shù)，不斷擴大我鄉(xiāng)野生動植物的種群數(shù)量， 最終實現(xiàn)對我鄉(xiāng)地區(qū)野生動植物的根本保護。

四、加強野生動物保護管理體系建設(shè)。

建設(shè)完善的管理體系，明確各個部門、地區(qū)的責(zé)任，同時，設(shè)立獨立的野保站，配備專職 的工作人員，進一步強化我鄉(xiāng)野生動物保護隊伍建設(shè);是健全監(jiān)測體系。在湖區(qū)多建立野生動物疫源疫病監(jiān)測站和監(jiān)測點，完善微 山湖保護管理和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);是積極開展宣傳教育工作，提高公眾的參與度，提高當(dāng)?shù)鼐用癫回溬u動物 保護野生動植物的意識，只有這樣 才能真正促進我鄉(xiāng)野生動物的保護與可持續(xù)發(fā)展。

野生動物的生存現(xiàn)狀我國是世界生物物種最豐富的國家之一，但現(xiàn)在已經(jīng)有1431種動植物處于瀕?；蚪咏鼮l危狀態(tài)，《國家重點保護動物名錄》公布的珍稀瀕危野生動物405種。根據(jù)中國生物多樣性公約保護計劃的數(shù)據(jù)，我國的哺乳類動物有499種、鳥類1186種，爬行類動物376種，兩棲類動物279種，魚類2084種，分別占世界同類動物種類的12.5%、13.1%、6.0%、7.0%、12.1%。由于各種原因，我國的野生動物資源同樣呈下降趨勢，有許多種類已處于滅絕或瀕危狀態(tài)。如犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、野馬、豚鹿、葉猴、冠麻鴨等10多種珍貴動物已經(jīng)滅絕或基本絕跡。另外大熊貓、金絲猴、長臂猿、海南坡鹿、東北虎、華南虎、亞洲象、野駱駝、白鰭豚、朱繯、黑頸鶴、黃腹角雉、揚子鱷等二十多種珍稀動物瀕臨滅絕。

適合于野生動物生存的生活環(huán)境是多種多樣的，對于絕大多數(shù)的野生動物而言，無人類活動影響的天然環(huán)境才是最適合于他們生存的美好家園。野生動物受危的原因，既有自然的原因，又有人為的因素，而人類的經(jīng)濟活動是造成今天野生動物受危的最根本的原因。

1.1 過度的捕獵。

過度的捕獵對野生動物的危害是非常大的，由于有些地方高價收購野生皮毛動物的皮毛，使得紫貂、水懶、狐等到處遭到捕殺，數(shù)量日漸稀少。進入20世紀(jì)80年代以后，我國對野生動物的狩獵量和貿(mào)易量不斷增加，全國已經(jīng)形成或明或暗的野生動物交易市場"其中不乏國家重點保護野生動物。據(jù)統(tǒng)計，僅野鳥我國每年的出口就達(dá)200萬只以上，而國內(nèi)貿(mào)易量則肯定遠(yuǎn)在其上。野外已很少能見到珍貴的鳥類，近年來國內(nèi)外不法分子互相勾結(jié)，非法偷獵國家重點保護的一些珍稀野生動物，進行走私，使這些珍稀野生動物受到巨大的捕殺壓力，面臨滅頂之災(zāi)，給我國野生動物的保護事業(yè)造成極大的破壞。

1.2 生境的破壞。

隨著人口的不斷增加"人們的經(jīng)濟活動范圍不斷擴大"從而不斷蠶食野生動物的生存空間"并使其大范圍地遭受到不同程度的破壞。一是生境的退化和喪失。亂砍濫伐使我國的森林面積大幅度減少"森林覆蓋率從5020xx年前的35%下降到目前的14%，而程度不同的毀林現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)尚未得到根治。過度放牧使我國蒙古草原退化或者沙漠化的進度加快"對于濕地的開墾和改造"使?jié)竦孛娣e不斷減少"僅在新疆"50年來"濕地就減少了50%以上。二是生境的斷裂。由于森林的不斷采伐"農(nóng)田的不斷開墾，野生動物的棲息地破碎為不連續(xù)的小區(qū)，片斷化過程不斷加劇，棲息地島嶼不斷縮小。如大熊貓種群現(xiàn)已被割裂在四川，甘肅和陜西境內(nèi)的塊孤島狀生境內(nèi)的6塊棲息地分離、破碎，將大熊貓種群分離切割成24個亞群體，而每個群體內(nèi)的數(shù)量最多不超過50只，少的只有10余只，造成近親繁殖的機會增多，種群內(nèi)基因交流的機會很少，致使遺傳狹窄，造成遺傳力下降，種群面臨直接威脅。

2.野生動物的生態(tài)價值

野生動物是生態(tài)系統(tǒng)中活躍的、引人注目的組成部分。野生動物作為生物多樣性的一部分，具有內(nèi)稟價值和利用價值。同時，野生動物的價值也取決于人們的視角，即人們自身的利益。野生動物服務(wù)功能的實現(xiàn)離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。在人類文明的早期，人類利用野生動物果腹御寒。那時，人們利用的是野生動物的直接價值。現(xiàn)代，野生動物的直接價值下降，野生動物的間接價值，如生態(tài)價值、文化價值卻在上升。野生動物能夠提供巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1996年，美國人與野生動物直接有關(guān)的消費達(dá)1012億美元，相當(dāng)于中國國民總產(chǎn)值的10%以上。在東部和南部非洲，野生動物觀光也是一項重要的產(chǎn)業(yè)。這種生態(tài)服務(wù)功能帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動了地區(qū)性的國民經(jīng)濟發(fā)展。有效的野生動物資源管理離不開控制野生動物的數(shù)量。以野生動物產(chǎn)業(yè)的收入養(yǎng)野生動物是美國野生動物保護的特色。中國的野生動物正處于利用過度期。中國野生動物提供的服務(wù)功能比美國的野生動物少得多。近年來，中國開展了野生動物戰(zhàn)利品狩獵。中國對野生動物戰(zhàn)利品狩獵的種類制定了限額，實行了嚴(yán)格的管理措施，以保證戰(zhàn)利品狩獵不會影響種群的增長。事實證明有限額的戰(zhàn)利品狩獵能促進野生動物的餓保護。當(dāng)前，我國的野生動物管理應(yīng)將保護野生動物的棲息生境和擴增瀕危野生動物的種群為主要目的，我國的多數(shù)野生動物一旦種群數(shù)量恢復(fù)，脫離瀕危狀態(tài)，那些野生動物的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能將會對我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用，也將會成為國民經(jīng)濟發(fā)展提供動力。中國西部地廣人稀，有著廣闊的野生動物棲息地，野生動物資源應(yīng)當(dāng)成為中國的西部開發(fā)中一門可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)。

保護野生動物意識首先開展科普宣傳教育，普及野生動物保護知識，增強公民保護意識。保護野生動物就是保護人類自己，野生動物的命運取決于人類的認(rèn)識和行動。我們必須依托野生動物保護宣傳月和“愛鳥周”活動等載體，深入持久地廣泛宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護野生動物的重要性和緊迫性，宣傳摒棄濫吃野生動物陋習(xí)，倡導(dǎo)健康飲食方式新風(fēng)，引起新聞媒體的極大關(guān)注，公眾的保護意識和法制觀念得到了普遍增強。

劃建自然保護區(qū)，保護珍稀瀕危野生動物。對珍稀瀕危野生動物棲息地、重要森林生態(tài)系統(tǒng)，通過建設(shè)自然保護區(qū)的辦法，實行就地保護。建立野生動物保護區(qū)，有效地保護野生動物資源和具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)，顯得尤為緊迫和重要。自然保護區(qū)劃建后，應(yīng)該及時落實自然保護區(qū)的管護措施和管護人員，有力地推動了野生動物保護事業(yè)的發(fā)展。野生動物保護是一項長期的工作，今后政府相關(guān)部門還要進一步完善組織機構(gòu)，形成完整的科學(xué)的管理體系，加強對野生動物保護小區(qū)的有效管理，增加保護經(jīng)費，建立完整的保護制度，落實管護措施和管護人員，運用現(xiàn)代的科學(xué)方法使保護和繁育結(jié)合，提升野生動物的質(zhì)量和數(shù)量;加強野生動物保護小區(qū)的科研、調(diào)查管理，建立野生動物資源檔案，促進保護物種多樣性和資源合理利用的發(fā)展;加強野生動物保護的宣傳工作，普及野生動物保護管加強法制宣傳，全面提高民眾保護野生動物的意識。

對其的立法保護，確定有法可依。保護野生動物立法的概況， 華人民共和國刑法(摘錄)第三百四十一條非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。中華人民共和國野生動物保護法(摘錄)第三條野生動物資源屬于國家所有。國家保護依法開發(fā)利用野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益。第五條 中華人民共和國公民有保護野生動物資源的義務(wù)，對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。第七條國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。第八條國家保護野生動物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。第十七條國家鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物。馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證。許可證的管理辦法由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定。第三十四條違反本法規(guī)定，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，處以罰款。第三十五條違反本法規(guī)定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處罰款。違反本法規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成投機倒把罪、走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對違反保護野生動物相關(guān)法規(guī)行為進行嚴(yán)重的打擊。長期以來，嗜食野生動物是部分人群“契而不舍”的不良嗜好，他們沒有警醒 ， 社會采取放任的默許態(tài)度，政府禁令形同空文。當(dāng)然 ，這些有政治、經(jīng)濟保障的外食族群 ，是主要的消費群體。所以，盡管國家一再宣傳教育，盡管國內(nèi)媒體時有曝光 ，盡管有關(guān)部門也做了些查處 ，但效果并不十分明顯。因此，許多專家認(rèn)為，打擊需求者是最好的保護戰(zhàn)略。自20xx年以來，我國中央和地方關(guān)于保護野生動物的法規(guī)、規(guī)章等就有十幾個。而顯著的保護野生動物資源的立法進步可見于刑法。 從舊刑法到新刑法，增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護罪一章，刑罰也相對提高了(從舊刑法的二年最高刑提高為十年);并且，新刑法將珍貴、瀕危野生動物與其他野生動物區(qū)分開規(guī)定，把關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定和舊刑法重新整理規(guī)定，納入新刑法。另外，新刑法對于走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的行為也加以刑罰的規(guī)定。我們一方面應(yīng)界定好破壞野生動物資源的各項罪名的犯罪構(gòu)成，區(qū)分此罪與彼罪的界限，另一方面，更應(yīng)重視這些法律、法規(guī)的法律適用和實施情況，正像龐德所說的，“法律的生命在于它的實行”。 我國野生動的保護措施是我國政府把保護野生動物自然資源、改善生態(tài)環(huán)境列為一項基本國策，為保護世界瀕危物種作出了巨大努力。

篇3

關(guān)鍵詞野生動物;資源保護;現(xiàn)狀;對策;江西星子

野生動物保護事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前世界衡量一個國家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志,也是國際文化交流和人類文明共同關(guān)注的一項重要內(nèi)容[1,2]。星子縣地處江西廬山和鄱陽湖2個國家級自然保護區(qū)交會地,良好的生態(tài)環(huán)境,孕育了豐富的野生動物資源?，F(xiàn)就星子縣野生動物資源與保護現(xiàn)狀以及相應(yīng)的保護對策探討如下。

1野生動物資源現(xiàn)狀

星子縣總面積894km2,其中森林灌叢林地21 333hm2,濕地28 666hm2。星子縣森林覆蓋率達(dá)38.5%,森林覆蓋率的上升,有力改善了全縣的生態(tài)環(huán)境條件,造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點。該縣南部為鄱陽湖濕地灘涂,中部為農(nóng)田丘陵崗地,北面為廬山崇山峻嶺。區(qū)域內(nèi)天然林、人工林生長茂盛,沼澤濕地成片,為野生動物的生存繁衍提供了良好的生境。然而自20世紀(jì)50年代以來,由于多種因素影響,野生動物除野豬、麻雀、夜鷺、華南兔等少數(shù)種類種群數(shù)量迅速增加外,總體上呈現(xiàn)種類減少、種群數(shù)量降低的趨勢。在全縣境內(nèi),曾經(jīng)生存過的老虎、狗熊、狼、鹿等動物現(xiàn)已不見蹤跡。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,星子縣陸生野生脊椎動物區(qū)系組成,包括歷史記載和近年調(diào)查,共有390余種和亞種(375種,15亞種),約占江西省陸生野生脊椎動物總種數(shù)的45.9%,分別隸屬于獸綱、鳥綱、兩棲綱和爬行綱等4綱29目89科235屬。星子縣共有兩棲動物17種(包括亞種,以下同),隸屬2目7科10屬;爬行動物有33種,隸屬3目9科31屬;鳥類300種,隸屬17目56科;獸類40種,隸屬18目17科。有國家一級保護動物13種,國家二級保護動物48種,省級保護動物160余種。被列入有關(guān)國際公約或協(xié)定而受到保護的珍稀瀕危物種有:白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑頸鶴、白鸛、黑鸛、白琵鷺、小杓鷸、小青腳鷸、江豚、水獺、豹、云豹、豺、鬣羚、穿山甲、眼鏡蛇、 眼鏡王蛇、虎蚊蛙等。

2野生動物保護存在的問題

據(jù)史料記載分析,歷史上星子縣野生動物的種群數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的資源水平,但實際上除少數(shù)物種外,星子縣的野生動物資源已十分稀少,有些已成為瀕危品種,星子縣野生動物資源保護存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1機構(gòu)不夠健全,專項資金不足

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,涉及野生動物保護管理的部門主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、公安、環(huán)保、水利、旅游、交通等,在這些部門中,野生動物保護都不是主要職能,加上多部門交叉管理,野生動物保護工作并不能引起足夠的重視。野生動物保護又是一項公益性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,在實際工作中,由于缺乏必要的專業(yè)人員和資金,執(zhí)法水平低下,以罰代法、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)或放棄法定職責(zé)現(xiàn)象時有發(fā)生,野生動物保護執(zhí)法不到位普遍存在。由于資金不足,野生動物保護法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法以及資源調(diào)查等工作難以展開。特別是星子冬涸裸露洲地近6 500hm2,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,有10個靠近沿湖,沿湖線路長,群眾居住稠密,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),候鳥保護任務(wù)相當(dāng)繁重,急需建立的鄉(xiāng)村護鳥聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)組織體系由于沒有專項經(jīng)費難以落實,而直接影響到野生動物保護工作的正常進行。

2.2經(jīng)濟利益驅(qū)動,資源消耗過量

近年來,市場上對野生動物的需求量較大,特別是沿海大城市經(jīng)營野生動物已具普遍性。在巨大利益的驅(qū)使下,一些不法分子鋌而走險,導(dǎo)致非法獵捕、經(jīng)營鳥、蛇、蛙等野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。憑借現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量,難以達(dá)到有效管理,大量消耗了有限的野生動物資源。

2.3生態(tài)環(huán)境惡化,濕地面積減少

由于人口的劇增和人類活動范圍的擴大,自然條件、地質(zhì)地貌發(fā)生了較大的變化,尤其是野生動物最適宜的棲息地梅溪湖、寺下湖、沙湖山等湖泊周圍的蘆葦濕地面積逐步減少,野生動物棲息地面積也隨之減少,成為野生動物種類減少、種群數(shù)量降低的主要因素。同時,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活方式的改變,導(dǎo)致水生生態(tài)環(huán)境逐步惡化,一方面農(nóng)藥、化肥、除草劑、畜牧業(yè)動物糞便排入水中;另一方面,隨著人們生活水平的提高,洗衣粉、塑料袋等生活垃圾使水域受到污染。濕地的減少,水質(zhì)的下降,導(dǎo)致魚類、兩棲爬行類動物失去了賴以生存的繁殖場所,以捕食魚類、蛙類為生的野生動物賴以生存的食物數(shù)量大量減少,因而魚類、兩棲類、爬行類動物數(shù)量減少成為必然。

2.4野生動物保護與維護群眾利益的矛盾

保護野生動物,必須兼顧群眾利益。近年來,因保護野生動物,經(jīng)常造成林農(nóng)湖農(nóng)的莊稼受到不成程度的損毀,國家至今沒有明確規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)和具體實施補償方案,致使群眾保護野生動物逆反心理加劇,對野生動物保護十分不利。

3保護對策

保護野生動物對維護區(qū)域生態(tài)平衡起著重要的作用,因此,野生動物保護已不再是被動消極的保護,而是挽救與持續(xù)利用相結(jié)合,挽救與恢復(fù)重建相結(jié)合的積極行動。小則涉及一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展,大則關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)維持,是各級政府、社會各界必須重視的重大問題[3]。

3.1建立協(xié)調(diào)機構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范管理

保護野生動物是一項社會工程,涉及面廣,牽涉到數(shù)個行政主管部門,各個部門有各自的法律、法規(guī)及部門規(guī)章。因此,必須建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)或?qū)I(yè)管理機構(gòu),配足專業(yè)技術(shù)人員,來實施嚴(yán)格規(guī)范的管理。

3.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化棲息生境

一是結(jié)合環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè),加快鞏固梅溪湖、寺下湖、沙湖山等地公益林和退耕還林工程建設(shè),嚴(yán)禁圍堰、堵河、亂采沙、亂排污,保護魚類、兩棲爬行類動物。二是沿山沿湖逐步減少生產(chǎn)性開發(fā)建設(shè),禁止開山采石,長期實行封山育林,為獸類、鳥類提供良好的繁殖、生息場所。三是加快園林綠化、綠色通道工程建設(shè),增加成片林面積,形成貫穿全縣的綠色生態(tài)走廊,為野生動物遷移、棲息提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

3.3建立補償制度,完善補償機制

野生動物保護與經(jīng)濟發(fā)展,既對立又統(tǒng)一,對因保護野生動物所造成的經(jīng)濟損失,國家應(yīng)給予補償。因此,國家必須制訂相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn),使補償機制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動廣大群眾保護野生動物的積極性[4]。

3.4加強科普宣傳教育,普及野生動物知識

保護野生動物就是保護人類自己,野生動物的命運取決于人類的認(rèn)識和行動,因此要加強宣傳力度。一是通過各種媒體廣泛宣傳,重點宣傳保護野生動物的重要性及保護措施。二是開展科普宣傳活動,利用野生動物圖片、標(biāo)本、活體動物展覽進行宣傳。三是開展小學(xué)野生動物課堂教學(xué),通過多種形式的科普教育,營造全社會保護野生動物氛圍,增強全體人民的野生動物保護意識。

3.5加強管理,嚴(yán)厲打擊犯罪行為

積極開展林區(qū)、湖區(qū)專項治理,嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為,嚴(yán)格野生動物經(jīng)營證件發(fā)放,凍死狩獵證,逐步提高廣大群眾對野生動物保護的自覺性。

4小結(jié)

野生動物既是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,又是國家寶貴的自然資源,對維護生態(tài)平衡、發(fā)展經(jīng)濟、開展科學(xué)研究都具有重要意義。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,野生動物保護工作責(zé)任主要由政府來承擔(dān),政府應(yīng)將野生動物保護工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,確保野生動物保護工作的正常開展。職能部門配備專業(yè)干部,負(fù)責(zé)野生動物保護管理工作。只有政府及各部門形成合力,把保護野生動物的各項措施落到實處,才能實現(xiàn)人與野生動物的和諧。

5參考文獻

[1] 國家環(huán)境保護總局自然生態(tài)保護司.中國自然保護區(qū)名錄[m].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1998.

[2] 江西省林業(yè)廳,江西省野生動物保護協(xié)會.江西省野生動物保護手冊[m].江西:江西科技出版社,1987.

篇4

關(guān)鍵詞：非專業(yè)學(xué)生；野生動物保護；教育

我國在野生動物保護工作方面，除制定了《中華人民共和國野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)外，還先后建立了多個野生動物保護區(qū)、野生動物救護中心，以加大執(zhí)法和專項打擊的力度，并積極開展各種科研和宣傳工作。國內(nèi)大多數(shù)綜合大學(xué)特別是農(nóng)林院校均開設(shè)了野生動物保護與利用相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)了一大批野生動物保護、管理及利用方面的專業(yè)人才，為我國的野生動物保護事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，保護野生動物不光是專業(yè)人士的職責(zé)，更是每一位公民的義務(wù)。因此，不僅需要針對專業(yè)學(xué)生開設(shè)野生保護相關(guān)課程，針對非專業(yè)學(xué)生也有開展野生動物保護教育的必要。通過全面地普及野生動物保護知識，提升全民的野生動物保護意識，從我做起，從身邊做起，可以促進人與動物、人與自然和諧相處，推動野生動物資源永續(xù)利用。

一、高校開展野生動物保護教育的必要性

1.改善我國野生動物保護現(xiàn)狀的需要

盡管各地政府和富有社會責(zé)任感的人們付出了艱苦努力，我國野生動物保護現(xiàn)狀仍不盡如人意，濫捕、濫殺、濫食、虐待野生動物的現(xiàn)象屢禁不止。如藏羚羊事件、“打鳥界”現(xiàn)象、“虐貓”錄像、“活狐取皮”、地下熊莊等，讓人觸目驚心。據(jù)中國野生動物保護協(xié)會的一項調(diào)查顯示，被調(diào)查的餐廳有一半以上經(jīng)營野生動物，且這些野生動物絕大部分來源于野外。由于人類的貪婪和生境的喪失，許多野生動物的處境日益艱難。然而，這種現(xiàn)狀并未引起普通大眾的注意，有些人甚至是抱著事不關(guān)己的態(tài)度。因此，有必要在高校中開展野生動物保護教育，讓大學(xué)生了解我國野生動物保護的現(xiàn)狀，增強大學(xué)生保護野生動物的緊迫感和使命感。

2.普及野生動物保護知識的需要

大多數(shù)人都喜歡看《動物世界》，喜愛美麗的野生動物。然而，很少有人意識到，怎樣做才是真正地愛護動物。日常生活中，一些關(guān)愛對于野生動物來說，卻有可能是一種傷害。例如，許多城市人喜歡買野鳥來養(yǎng)，可是，在網(wǎng)捕、販運、買賣的全過程中，鳥的存活率僅為5％，市場上每出售一只野鳥的代價是幾十只野鳥的犧牲。有些家長給小孩子買小動物來養(yǎng)，本意是培養(yǎng)孩子的愛心，但孩子的喜愛多是一時的沖動，而不能很好地照顧動物，結(jié)果成了另一種謀殺。當(dāng)人們在動物園、馬戲團等地欣賞動物表演的時候，他們可能不會想到，臺上的動物演員們曾遭受怎樣的血腥訓(xùn)練和野蠻虐待……事實上，野生動物和人類一樣是地球的主人，同樣擁有生的權(quán)利，尊重和保護它們的生存權(quán)是社會文明的表現(xiàn)。大眾應(yīng)該對野生動物保護有一個科學(xué)的認(rèn)識。而在高校中開展野生動物保護教育，就如同種下了野生動物保護事業(yè)的種子――受到教育的大學(xué)生們將來會走上各行各業(yè)，走進社會各個角落，他們將用自己的言行去影響和教育周圍的人們，發(fā)動人們共同保護我們的家園，保護物種資源。這對于提高全民族的野生動物保護意識有著深遠(yuǎn)的意義。

3.高校人才培養(yǎng)的需要

大學(xué)生是祖國建設(shè)的接班人，是未來世界的建造者、使用者和維護者，經(jīng)濟的繁榮、科技的進步、社會的發(fā)展以及環(huán)境、物種的保護等等都需要他們來承擔(dān)。面對21世紀(jì)劇烈的競爭，面對信息時代知識與技術(shù)日新月異的挑戰(zhàn)，高等院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)也不可避免地發(fā)生改變，從專業(yè)型人才的培養(yǎng)轉(zhuǎn)為高素質(zhì)復(fù)合型的人才培養(yǎng)。人才的“高素質(zhì)”不僅體現(xiàn)在精深的專業(yè)素質(zhì)上，還體現(xiàn)在良好的道德素質(zhì)上。而開展野生動物保護教育，不但使學(xué)生擁有了與自然和諧相處的本領(lǐng)，更培養(yǎng)了學(xué)生良好的生態(tài)道德。生態(tài)道德能喚起人們尊重生命、熱愛大自然的美好情愫，這對促進人類社會的和諧穩(wěn)定也非常重要。

4.大學(xué)生自身成長的需要

大學(xué)生不僅熱情洋溢、充滿愛心，并有著強烈的求知欲和社會責(zé)任感。全國各高校幾乎都有與動物保護相關(guān)的社團，如野生動植物保護協(xié)會、觀鳥興趣小組、環(huán)保協(xié)會、綠色家園等等。這些社團長期開展各種保護自然、保護環(huán)境和保護生物的宣傳和實踐活動，如2003年江蘇省各高校發(fā)起了主題為“選擇”的全省高校瀕危野生動物保護巡回展覽，參與的社團來自南京林業(yè)大學(xué)、江蘇廣播電視大學(xué)、中國藥科大學(xué)、揚州大學(xué)、南京理工大學(xué)等多所大學(xué)，活動內(nèi)容包括標(biāo)本展、繪畫展、攝影展、影片展等多種形式。此次活動，規(guī)模巨大，影響范圍廣泛，起到了十分良好的宣傳效果。在每年的“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等活動中，也都活躍著大學(xué)生的身影。從越來越多的校園社團活動中我們可以看到，大學(xué)生對社會、對環(huán)境、對大自然有著深深的熱愛和使命感、責(zé)任感。但是，只有熱情是不夠的，大學(xué)生們還渴望擁有更多的動物保護方面的專業(yè)知識，這樣才能滿足其成長成才、發(fā)展興趣、展現(xiàn)自我的需要，才能為我國的野生動物保護事業(yè)添磚加瓦。因此，高校應(yīng)該通過各種形式來開展野生動物保護教育工作。

二、野生動物保護教育的課程設(shè)置

1.單獨設(shè)課

單獨設(shè)課可以開設(shè)專業(yè)選修課或者是選修課。

對于生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境等鄰近專業(yè)來說，應(yīng)該開設(shè)專業(yè)選修課。此類專業(yè)的學(xué)生在將來的工作中，或多或少地與野生動物打交道，對野生動物的保護事業(yè)產(chǎn)生一定的影響。對于其他專業(yè)，可開設(shè)公共選修課。公共選修課的受眾面更廣，影響范圍更寬，更能吸引眾多有愛心、有社會責(zé)任感的青年參與到野生動物保護事業(yè)中來。

獨立開課，可以擁有較充裕的授課時間，從而保證傳授知識的系統(tǒng)性和全面性，教師還可靈活安排理論與實踐的結(jié)合，讓學(xué)生更好地掌握相關(guān)知識。此外，授課教師應(yīng)為專任教師，專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，對教學(xué)質(zhì)量才有保障。

然而，目前大多數(shù)高校均沒有對野生動物保護教育給予足夠的重視，特別是針對非專業(yè)學(xué)生的教育，因此難以單獨設(shè)課或給予該課程充足的時間。

2.融合到相關(guān)課程

將野生動物保護教育的內(nèi)容融合到相關(guān)課程中去，例如，融到環(huán)境保護學(xué)、生態(tài)學(xué)、生態(tài)旅游開發(fā)等課程中去，因為此類課程均會不同程度地涉及到野生動物方面的問題。例如，生態(tài)學(xué)會涉及到物種多樣性的問題，生態(tài)旅游開發(fā)會涉及到動物產(chǎn)品開發(fā)的問題等等，因此可將動物保護的相關(guān)知識融合其中。事實上，這種設(shè)課方式，對教師素質(zhì)提出了更高的要求，授課教師的重視度、業(yè)務(wù)水平等，都會影響教學(xué)效果。同時，由于授課時間短，學(xué)生無法深入領(lǐng)悟到真正的內(nèi)涵，更不可能達(dá)到技能目標(biāo)。此外，由于開設(shè)相關(guān)課程的專業(yè)并不多，故受眾面也有限制。

3.專題講座

由專任教師或外聘專家、學(xué)者定期進行專題講座，對于普及野生動物保護知識來說，不失為一種良好的方式。特別是專家、學(xué)者們從事野生動物保護工作多年，專業(yè)知識淵博，同時擁有豐富的保護宣傳教育經(jīng)驗，更能以親身經(jīng)歷和傳播技巧去打動

聽眾，收到良好的宣傳教育效果。如北師大的“周三學(xué)堂”，每周三邀請一位專家進行專題講座，面向全校甚至社會開放，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾轉(zhuǎn)播，創(chuàng)造了良好的社會效益。專題講座具有靈活性、易操作性和低消耗性的特點，在高校中應(yīng)不難開設(shè)。但教學(xué)高層部門要提前統(tǒng)籌安排，除了保障師資外，更要保障講座內(nèi)容的系統(tǒng)性、延續(xù)性、統(tǒng)一性，不能因隨意性使教學(xué)流于形式，影響預(yù)期效果。

三、提高野生動物保護教育教學(xué)質(zhì)量的途徑

1.抓好教師隊伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平

教學(xué)質(zhì)量是高校教育的生命線，而教學(xué)質(zhì)量的高低首先取決于教師的素質(zhì)。因此，要提高野生動物保護教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的教師隊伍。目前，大多數(shù)未開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高等院校沒有專業(yè)教師，而專業(yè)人士也較少考慮到?jīng)]有專業(yè)設(shè)置的學(xué)校去任職。這種情況下可以通過委培方式或委派適合的在職教師參加進修深造，或者長期聘請鄰近兄弟院校的專業(yè)教師及相關(guān)單位專業(yè)人士擔(dān)任外聘教師。不論采用何種方式解決師資問題，都應(yīng)考慮教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能從源頭上保障其教學(xué)質(zhì)量。

2.目標(biāo)教學(xué)明確，合理安排教學(xué)內(nèi)容

開展野生動物保護教育，是為了普及野生動物保護知識，提高學(xué)生保護野生動物的意識，同時滿足學(xué)生拓展知識面，提高學(xué)生的自身素質(zhì)。課程設(shè)置的不同，其教學(xué)目標(biāo)要求也不同。只有教學(xué)目標(biāo)明確，才能合理地安排教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。對于專業(yè)學(xué)生的教學(xué)，不僅要求掌握扎實的基礎(chǔ)知識，還要有嫻熟的專業(yè)技能，同時具有良好的道德素質(zhì)。而對于非專業(yè)學(xué)生的教學(xué)，其目標(biāo)則是注重于使學(xué)生了解野生動物保護的常識，促進保護意識的提高，至少，使他們不成為野生動物及其制品的消費者。因此，針對非專業(yè)學(xué)生安排的教學(xué)內(nèi)容不用過于系統(tǒng)、全面，理論性過強，而應(yīng)偏重于安排動物保護的基本常識和基本技能，以及有助于道德培養(yǎng)的內(nèi)容等。例如，專業(yè)課中必須安排“野生動物野外調(diào)查方法”這一內(nèi)容，而選修課、講座等則不需要安排，但應(yīng)安排諸如“動物野外救助與放生技能”等類的內(nèi)容。

3.重視實踐教學(xué)與思想道德教育的融合

與專業(yè)課不同，針對非專業(yè)學(xué)生開展實踐教學(xué)的目的，在于讓學(xué)生在實踐中受到神奇自然和偉大生命的熏陶與感染，感受到保護野生動物的刻不容緩，從思想深處植入動物保護的意識。因此，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目的多安排各種實踐活動，例如開展野生動物保護宣傳活動、食用野生動物調(diào)查、野外觀鳥等，在實踐活動中陶冶情操，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德。

篇5

親愛的的獵人們:你們好,我是一名小學(xué)生。當(dāng)你們捕捉到一只可愛的小動物的時候，你可否想過，如果你們每天都捕殺動物，照這樣的速度，我估計50年后的地球便不會再出現(xiàn)動物的可愛身影，所以，我們便失去歡樂，為此，請你們做到：

1. 關(guān)愛動物，保護森林，讓茂密的森林成為野生動物的棲息護庇護場所。

2. 保護植物，花草樹木，讓小動物在這個環(huán)境舒適的小天地盡情玩耍。

3. 人人行動起來，積極勸說阻止，舉報各類破壞森林，傷害野生動物的行為，做保護生態(tài)環(huán)境的模范。

讓我們攜起手來共同努力，把地球建設(shè)成為鳥語花香，人與自然和諧的美麗花城!

范文二

尊敬的廣大市民：

野生動物是人類的朋友，是地球大家庭的一員，是大自然生態(tài)圈的重要組成部分。保護發(fā)展和合理利用野生動物資源，對于維護生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，促進人與自然的和諧，保持生物多樣性，和經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的意義。

歷史以來，我縣是一個野生動物資源比較豐富的地區(qū)。由于錯誤觀念的誤導(dǎo)，人們保護野生動物的意識不強。非法捕獵、販賣、食用野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了資溪的文明形象，與當(dāng)今世界倡導(dǎo)的綠色消費、文明生活的主流格格不入。黨的十提出：在建設(shè)中國特色社會主義的宏偉事業(yè)中，要加強生態(tài)文明建設(shè)，我們要貫徹落實好黨的十精神，提高全縣人民野生動物保護意識，為建設(shè)生態(tài)、文明、幸福資溪作出積極貢獻。為此，我們鄭重的向全縣人民發(fā)出倡議：

從現(xiàn)在起，在全縣范圍內(nèi)發(fā)起保護拒吃野生動物的全民行動，并長期堅持下去!

堅決反對落后、野蠻、殘酷的消費陋習(xí)，提倡健康、環(huán)保、文明的生活消費方式!

堅決不捕殺野生保護動物!

堅決不吃野生保護動物!

堅決不參與非法買賣野生保護動物!

勇敢舉報違反保護野生動物法規(guī)的行為!

讓我們的鄭重承諾傳播到全社會，落實到每一個人。

共青團資溪縣委員會

篇6

    資源利用由社會上的個人獵捕,各國營林場作為野生動物資源白白流失,資源也得不到綜合開發(fā)與利用,保護管理與開發(fā)利用脫節(jié),存在許多弊端。

    第一,野生動物保護管理任務(wù)十分繁重,是一項復(fù)雜的社會工程,僅僅依靠林業(yè)行政主管部門,受到機構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,管理力量嚴(yán)重不足,而國營林場處在野生動物資源管理的第一線,有一批管理人員、護林員、林業(yè)公安隊伍,但由于他們只承擔(dān)義務(wù)而得不到資源收益,缺少保護管理野生動物的積極性。

    第二,在動物資源的開發(fā)利用上,受“野生無主,誰獵誰有”的舊觀念影響,使獵捕處于無序狀態(tài),野生動物保護法規(guī)定的獵捕量限額管理制度難于執(zhí)行。

    第三,各國營林場只注重營林和采伐,森林資源全方位、多層次的觀念沒有樹立起來,忽視了野生動物等非木材資源的經(jīng)營利用。一方面因可采伐林木蓄積不足影響收入,出現(xiàn)資源危機和經(jīng)濟危困,一方面辛辛苦苦培育管理的動物資源又不利用,白白流失。

    第四,林業(yè)行政主管部門既承擔(dān)著作為政府職能部門的野生動物資源行政管理和行政執(zhí)法任務(wù),又要承擔(dān)本應(yīng)由資源經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理和技術(shù)工作,造成職責(zé)不清,政企不分。

    第五,沒有把野生動物資源的保護管理與開發(fā)利用納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,僅僅站在林木的角度看林業(yè),野生動物資源等非林木資源的價值沒能在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)出來,削弱了林業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的地位。

    2改革的管理模式及其無能運動方式

    改革的基本設(shè)想:把野生動物資源納入資產(chǎn)化管理軌道,由國營林場(森林經(jīng)營局)統(tǒng)一經(jīng)營管理,建立資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,做到資源保護與開發(fā)利用相結(jié)合,形成誰保護誰利用,誰投資誰受益,投入與產(chǎn)出良性循環(huán)局面,達(dá)到保住資源,永續(xù)利用目的。

    一是各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)野生動物的行政管理、執(zhí)法、制定政策及發(fā)展規(guī)劃,對資源利用與保護實行監(jiān)督。利用法律的行政和手段來規(guī)范市場,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。具體工作包括宣傳教育、制定與下達(dá)獵捕限額、經(jīng)營利用限額、獵區(qū)與禁獵區(qū)、禁獵期的審批、獵槍彈具管理、有關(guān)證件審批與核發(fā)、行政案件查處。

    二是各森林經(jīng)營局、國營林場負(fù)責(zé)實施野生動物資源的保護與經(jīng)營利用、開展資源調(diào)查、建立檔案、編制經(jīng)營方案,開展狩獵生產(chǎn)并出售其產(chǎn)品。

    三是狩獵證只作為公民狩獵的資格證明,申領(lǐng)者要先培訓(xùn)、考核全格者方可發(fā)證,無證不準(zhǔn)狩獵,有證者持證到狩獵地國營林場辦理準(zhǔn)獵手續(xù)并交納費用。在國營林場外的地方狩獵,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦理手續(xù)。

    四是木材檢查站、護林點依法對狩獵和野生動物運輸實施檢查。

    五是有條件的林場可開設(shè)面向社會的營業(yè)性獵場,開展狩獵旅游。

    六是根據(jù)野生動物資源狀況,在不同的地區(qū)實行輪獵制度。

    七是各林場可將市場機制引入資源管理行為中,在確保對資源所有權(quán)的前提下,將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,可對經(jīng)營范圍內(nèi)的狩獵動物資源依法進行承包經(jīng)營、出租和轉(zhuǎn)讓。

    3實施新的管理模式應(yīng)采取的措施

    3.1建立自然保護區(qū)根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第十條規(guī)定,在國家和地方重點保護野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域劃定自然保護區(qū)。

    3.2禁獵區(qū)制度根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十條規(guī)定,在禁獵區(qū),不準(zhǔn)進行任何形式的狩獵活動,對區(qū)內(nèi)的其他資源,也要作為野生動物賴以生存的自然條件加以保護。

篇7

一. 在問題設(shè)計中滲透法制教育

在學(xué)習(xí)課文時利用課文中的問題向?qū)W生灌輸法律知識。如在《鹿與狼的故事》一文的學(xué)習(xí)中，充分賞析了課文的精彩故事情節(jié)之后，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注造成鹿的悲劇的“罪魁禍?zhǔn)住笔鞘裁?？――羅斯福的狩獵命令，他們的行為是一種什么行為？學(xué)生立即意識到這中捕殺狼的狩獵活動是不文明的行為。教師趁機為同學(xué)們詳細(xì)介紹《野生動物保護法》第十六條：“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證?！弊寣W(xué)生對此行為性質(zhì)的認(rèn)識更加清楚、深刻。通過學(xué)習(xí)，極大的增強了學(xué)生保護野生動物的意識。

二. 在詞語的講解之中滲透法制教育

在教學(xué)活動中，必將使用到很多的成語、詞語等，在給學(xué)生講解某一個詞語意思的同時，可以從法制教育的角度來解釋分析這些詞語。如講解“掩耳盜鈴”時，先講“掩耳盜鈴”在字典中的意思是“偷鈴鐺怕別人聽見而捂住自己的耳朵。比喻自己欺騙自己，明明掩蓋不住的事情偏要想法子掩蓋”。接著進一步從法制教育角度去講解，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》：“盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密地竊取數(shù)額較大的公私財物的行為”。通過講解，學(xué)生自然而然的知道了這個成語的意思，同時也了解了盜竊也是違法犯罪的道理。

三. 在課文的講授之中滲透法制教育

很多課文都涉及到一些法律法規(guī)知識，能滲透相關(guān)法律法規(guī)知識的，我們一定要滲透，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)課文中受到法制教育。如，六年級上冊《跑進家來的松鼠》講到“松鼠不見了，作者一家人到處去找，卻又哪兒也找不到。雖然猜想它也許跑回了森林，可作者一家人的心里是“空落落”的，他們多么舍不得這只可愛的松鼠啊!”時可以滲透《野生動物保護法》第四條：“ 國家對野生動物實行加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究。在野生動物資源保護、科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖方面成績顯著的單位和個人，由政府給予獎勵。”讓學(xué)生懂得了保護野生動物的重要性。

四. 在語文活動中滲透法制教育

每一個學(xué)期中的課外活動都有很多，這是我們滲透法制教育的好時機，如：六年級語文下冊“口語交際•習(xí)作五”《科技發(fā)展：是利大還是弊大》可以開一個“小小辯論會”，同時向?qū)W生滲透《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》“第十條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進步工作，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定國家科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，保障科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第二十九條 國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動?！?；又如：在學(xué)習(xí)六年級語文下冊“口語交際•習(xí)作四”時，舉行“學(xué)會生存”演講比賽，學(xué)生就可以明確地了解到在遇到危險或災(zāi)難時采取什么方式才是真正的自我保護，知道在自我保護的同時可以靈活應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，讓學(xué)生感覺到生活在安全的環(huán)境中，增強學(xué)生的安全感。

五. 在學(xué)生閱讀之中滲透法制教育

篇8

[關(guān)鍵詞] 《伴你高飛》；線索；回家；成長

電影的敘事結(jié)構(gòu)是把電影中的各元素按照一定的規(guī)律和技巧進行組織和協(xié)調(diào)，給予觀眾一個完整的故事和視聽的呈現(xiàn)。（劉凡）電影的敘述往往需要通過故事來進行，在故事中推進電影情節(jié)的發(fā)展是一種常見的表現(xiàn)方式。電影如同詩歌、繪畫、小說等任何一種藝術(shù)表現(xiàn)形式一樣，它的重點在于表達(dá)與傳遞，只是這種表達(dá)要借助于聲音、人物、故事等多種方式的組合來予以完成。（李嘉林）而通過一定的線索把聲音、人物、故事串聯(lián)起來是電影常采用的方式之一。關(guān)于線索，張壽康認(rèn)為：“線索是文章中貫穿全文安排質(zhì)料的序列，組織質(zhì)料的脈絡(luò)?！眲⑹绖ο壬J(rèn)為：“線索是作者敘事、抒情、析理、說明脈絡(luò)的延伸路線或形態(tài)標(biāo)志?！蓖瑫r他由上述論點進一步推論道：“小說的情節(jié)線索是人物關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)與由此形成的事件的發(fā)展脈絡(luò)的統(tǒng)一。”因此，電影的線索應(yīng)是貫穿影片故事情節(jié)，梳理電影中人物關(guān)系發(fā)展，從而達(dá)到人物關(guān)系發(fā)展和由此形成的事件發(fā)展脈絡(luò)的統(tǒng)一。把握影片中的線索能有效地串聯(lián)起影片的不同畫面，從而更好地理解線索所展現(xiàn)的主題。

從線索在作品中的顯隱關(guān)系著眼，可以劃分為明線與暗線。明線是指直接或正面顯現(xiàn)于情節(jié)發(fā)展中的線索。暗線是由未直接描繪的人物進行的活動或事件的發(fā)展所間接地、側(cè)面地呈現(xiàn)出來的線索。（姚朝文：2005）可見，電影的明線展現(xiàn)的是影片中主要人物的主要活動；而暗線則是沒有正面直接提到的活動或事件。不管明線還是暗線都是影片闡述主題的有效手段。影片《伴你高飛》劇情發(fā)展由明暗兩條線索支撐。明線描寫主人公艾米和野生大雁的成長過程，暗線則展示野生動物保護者同破壞者之間的斗爭，即保護野生動物的力量的成長。一明一暗兩條線索將影片中大雁的成長、艾米的成長以及對野生動物保護持積極態(tài)度的人們的努力淋漓盡致地刻畫出來。

一、電影《伴你高飛》內(nèi)容簡介

《伴你高飛》（Fly Away Home）是一部加拿大電影。影片講述小女孩艾米偶然在自家附近的沼澤地里發(fā)現(xiàn)一窩大雁蛋。由于開發(fā)商要將該沼澤地開發(fā)建房子，因此本來棲息此地的大雁被迫成群飛走。于是，艾米把大雁蛋帶回家，并進行人工孵蛋。小大雁成功孵化后，艾米開始與大雁為伴的生活。她盡心盡力地照顧這些大雁，教會它們飛翔。最重要的是，艾米決定送大雁回到自然棲息地。她和爸爸帶領(lǐng)大雁完成第一次遷徙。這群大雁最終像野生大雁一樣回到自己的家——大自然的懷抱。而影片似乎不只呈現(xiàn)大雁的回家，更為重要的是展現(xiàn)了艾米的成長。13歲的她剛剛經(jīng)歷喪母之痛。而由于多年沒和父親一起生活，她和父親之間感情疏遠(yuǎn)。雖然回到了家，但她對這個家感到很陌生，內(nèi)心很孤獨。她沉浸在思念母親的回憶中。大雁的到來改變了艾米的孤獨。并且，在照顧大雁的過程中，艾米開始慢慢了解父親，父女之間的感情也隨之慢慢加深。艾米感到父親其實和母親一樣愛她，而且對爸爸女朋友蘇珊的態(tài)度也由排斥到最終的接納。至此，艾米真正回到了家。她在回家的過程中成長起來。

二、明 線

影片正面描寫的是艾米喂養(yǎng)野生大雁的過程以及最終帶領(lǐng)大雁飛回遷徙地，回到自然懷抱的故事。因此，把與此主題相關(guān)的一系列畫面串聯(lián)起來的線索便是影片的明線?！栋槟愀唢w》中的這條線索描述兩個方面的內(nèi)容：大雁的成長過程以及艾米的長大。

（一）大雁的成長

一天早晨，艾米聽到屋外推土機轟鳴和大雁嗷嗷叫的聲音。她尋聲來到自家附近的一片濕地并意外發(fā)現(xiàn)一窩大雁蛋。她把蛋抱回家并用人工方法孵化。不久，小大雁出生。艾米的生活從此忙碌起來：弄食物給大雁吃；帶著它們散步；給每只大雁取名字。但是，專家指出由于沒有野外生活經(jīng)歷，艾米的大雁將慢慢喪失飛翔的本領(lǐng)。所以艾米決定教它們飛翔。她嘗試各種方法：自己帶著大雁奔跑；爸爸用制作的大雁模型帶著它們奔跑；最后爸爸駕駛滑翔飛機帶領(lǐng)它們飛翔，但都無果而終。失望的艾米在父親離開飛機后偷偷駕駛飛機飛起，而習(xí)慣跟在“雁媽媽”身后的大雁們自然地跟在飛機后面飛上藍(lán)天。就這樣，大雁們學(xué)會了飛翔。

按照野生大雁的生活習(xí)性秋天它們要飛到溫暖的南方過冬。但艾米的大雁沒有野外生活經(jīng)歷，因此不懂遷徙。為幫助大雁學(xué)會自然遷徙，艾米父親有了一個大膽想法：由他和艾米各駕駛一架飛機帶領(lǐng)大雁飛到遷徙地。在制定了周密的飛行計劃后，父女倆帶著大雁們出發(fā)了。父親的飛機在前面帶路，接著是艾米的飛機，而大雁們跟在“雁媽媽”后。飛行很順利，艾米和她的大雁按照預(yù)定日期到達(dá)了目的地。大雁們回到自然懷抱。

無論飛翔，還是遷徙，對于大雁來說都是生存本領(lǐng)。而學(xué)會這些本領(lǐng)就標(biāo)志著它們真正長大。因此，影片用一條線索將大雁的出生、長大、學(xué)習(xí)飛翔、遷徙串聯(lián)起來勾勒出大雁成長的完整畫面。這條明線清晰地展現(xiàn)影片英文標(biāo)題的內(nèi)容：“Fly Away Home”（飛回老家）。

（二）艾米的成長

影片主人公艾米的成長是以明線展示的另一內(nèi)容。這條線索通過以下幾組鏡頭來完成。第一組鏡頭：艾米和母親出車禍。母親在車禍中喪生，而艾米受重傷。父親從加拿大趕到新西蘭接她。蘇醒后的艾米看到父親在床邊，她奇怪地問：“你為什么在這兒？我媽媽在哪兒？”已經(jīng)習(xí)慣了和媽媽在新西蘭生活的她幾乎忘記了和母親離了婚的父親的存在?；氐郊幽么螅赣H對沒有收拾好艾米的房間表示抱歉，而艾米說：“無所謂！我什么都無所謂！”當(dāng)父親告訴艾米自己會很忙，不會有時間陪她時，艾米說：“我又不是小孩子！”這一組鏡頭表明父女倆的感情淡漠，尤其艾米對爸爸沒有太多感情。

然而，在照顧大雁的過程中，艾米和爸爸互相逐漸了解，感情慢慢加深。他們之間疏遠(yuǎn)的親情被重新找回。第二組鏡頭：艾米偷偷駕駛飛機帶領(lǐng)大雁飛翔，飛機降落時一頭栽倒在地。父親嚇得趕緊跑過去，不停地叫著女兒的名字?？吹脚畠罕犻_眼睛，他心疼地問女兒有沒有受傷，并將女兒抱到懷里，眼淚也隨之滑落。看到父親哭了，艾米緊緊地抱住他。那一刻，她感到爸爸像媽媽一樣愛她。

第三個鏡頭：帶領(lǐng)大雁遷徙的第二天，爸爸發(fā)現(xiàn)自己飛機的燃油不夠后緊急降落在一片樹林里。艾米也立即降落。為了不錯過預(yù)定的到達(dá)時間，爸爸叫艾米獨自一人完成剩下的路程，并對她說：“艾米，你知道你哪點最像你媽媽嗎？那就是你的勇敢。你媽媽為了實現(xiàn)自己的歌唱夢想，獨自一人到世界各地開演唱會。而你就和媽媽一樣。爸爸相信你！去吧！”帶著爸爸的鼓勵，媽媽在天堂的默默支持，艾米仿佛感到爸爸、媽媽就在她身邊，和她在一起。她出發(fā)了并成功地在預(yù)定時間到達(dá)目的地。

第四組鏡頭：艾米對爸爸女朋友蘇珊態(tài)度的轉(zhuǎn)變是影片導(dǎo)演展現(xiàn)艾米成長的一個很重要的鏡頭。當(dāng)艾米第一次見到蘇珊時，她對這個看上去和爸爸關(guān)系不一般的女人的態(tài)度是排斥。當(dāng)蘇珊認(rèn)真地送上給她的見面禮物時，艾米問到：“你也住這里？” 蘇珊很尷尬地回答：“是的，有時候我確實住這里。”接著艾米只說了聲“失陪了”之后便離開。此后，艾米對于蘇珊的存在漠不關(guān)心。但幾個月之后的一個上午，為了保護大雁不被飛禽管理局的官員剪掉翅膀，艾米把自己和大雁鎖在衛(wèi)生間里。第二天早晨她洗澡時，淋浴噴頭出了問題，嚇得她大叫起來。聽到女兒的叫聲，爸爸立刻撞門而入。而當(dāng)看到父親進來，自己卻，艾米尖叫起來。爸爸不知所措地逃出門外。這時，蘇珊走進衛(wèi)生間。她把低聲哭泣的艾米抱在懷中說到：“我知道我永遠(yuǎn)也替代不了你媽媽，但如果你相信我，我保證我們一定能成為好朋友。我保證，我會保護你的大雁不會再受任何傷害。”從此，艾米開始慢慢習(xí)慣和接納蘇珊成為家庭中的一員。

相對大雁的成長，影片對艾米的成長給予了更多鏡頭。二者的成長都通過明線串聯(lián)起來：大雁的成長主要體現(xiàn)在身體和生存技能上的成長，而艾米的成長則更多的是感情上，內(nèi)心世界的成長。

三、暗線——野生動物保護

影片中沒有直接描寫但卻間接呈現(xiàn)出來的內(nèi)容或主題是影片的暗線。本影片中的暗線是人們對于野生動物保護持有的不同觀點及態(tài)度。串聯(lián)在這條線索下有三組畫面。

第一個鏡頭聚焦艾米家所處社區(qū)的居民大會。這次會議主要討論房地產(chǎn)開發(fā)商能否對社區(qū)濕地進行開發(fā)。與會者有兩種不同意見：一種主張把地賣給開發(fā)商，用獲得的補償款供孩子上大學(xué)；另一種則認(rèn)為為了孩子、為了干凈的空氣、水以及生活在這片土地上的野生動物，應(yīng)該保留沼澤地。雙方爭論不休，會議最終沒能達(dá)成一致意見。第二個鏡頭：在艾米和父親帶領(lǐng)大雁飛向遷徙地的途中，他們發(fā)現(xiàn)有偷獵者開槍射殺停留在湖面的大雁。艾米和父親立即帶領(lǐng)大雁降落，并開始搜尋偷獵者。然而他們被一位也在搜尋偷獵者的野生動物保護者錯誤地當(dāng)成偷獵者。當(dāng)看到艾米后，這位老奶奶認(rèn)出她就是電視上報道的帶領(lǐng)大雁遷徙的女孩。誤會隨即消除。第三個鏡頭：大雁的遷徙地也面臨被開發(fā)商開發(fā)的危險。在當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo者的堅持下，開發(fā)商最終答應(yīng)如果在動工當(dāng)天有大雁飛來棲息就不開發(fā)該地。因此，動工當(dāng)天很多動物保護主義者聚集在那里等待艾米和大雁的到來。到了下午，正當(dāng)推土機準(zhǔn)備不顧人們的抗議開始推土?xí)r，艾米和她的大雁飛抵工地上空。野生動物棲息地得以保住。雖然寥寥三組鏡頭，但足以呈現(xiàn)人們?yōu)楸Ｗo野生動物所做的斗爭，并且這種斗爭以正義一方的勝利而告終。這條暗線雖然不是影片故事的主要沖突和矛盾，但它揭示了保護野生動物的力量的成長，壯大。正是這種力量的成長使大雁的回家之路更為順暢。

四、結(jié) 語

“線索與線索相對照以及線索內(nèi)部元素的對立形式來推動故事的發(fā)展，最后所有線索匯集達(dá)到故事的。”（喬少敏）影片《伴你高飛》通過明暗兩條線索詮釋野生大雁在人工飼養(yǎng)下健康成長，學(xué)會遷徙，回到自然的故事。與此同時，在喂養(yǎng)大雁的過程中艾米經(jīng)歷思想的成長——找回和父親之間的親情。而保護野生動物的力量也在不斷成長。正如片名“Fly Away Home”所揭示的一樣：大雁長大了，飛回了屬于自己的家——大自然的懷抱；艾米回到了自己的家，和爸爸、蘇珊快樂相處；因此，影片主題：成長、回家通過明暗兩條線索串聯(lián)的畫面得到完美展示。

[參考文獻]

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篇9

社會效益。野生動物養(yǎng)殖業(yè)有利于新農(nóng)村建設(shè)，有利于促進社會和諧。由于農(nóng)村壯勞動力大多數(shù)外出打工，農(nóng)村“三留人員”增多，造成老人兒童缺少照顧，生活自理壓力過大，農(nóng)田閑置等矛盾日益突出。大力發(fā)展野生動物養(yǎng)殖業(yè)，可讓農(nóng)民在山里辦產(chǎn)業(yè)，在家門口就業(yè)，能從整體上提高農(nóng)民的就業(yè)率，從而緩解農(nóng)村“三留人員”的生活問題。

生態(tài)效益。隨著社會經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對飲食要求已由“溫飽”型轉(zhuǎn)為“綠色環(huán)?！毙汀Ｉ鷳B(tài)、環(huán)保、健康是現(xiàn)代飲食文化的發(fā)展必然，這務(wù)必趨使部分違法者為驅(qū)逐經(jīng)濟利益而亂捕濫獵，給野生動物保護工作帶來一定難度。人工養(yǎng)殖野生動物，可以緩解市場對野生動物的供求平衡，滿足消費者的需求，從而達(dá)到保護野生動物的目的。

存在的問題和發(fā)展的對策

在十二五期間，重點扶持毫豬、大王蛇、野豬、七彩錦雞、牛蛙等的人工養(yǎng)殖?？h林業(yè)局牽頭，組織專家及養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富的人員舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖技術(shù)。并通過發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)手冊和利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向養(yǎng)殖戶提供實用技術(shù)、政策法規(guī)、市場信息等。

做好養(yǎng)殖監(jiān)督管理，建立龍頭企業(yè)，成立專業(yè)合作社，實現(xiàn)龍頭+合作社+農(nóng)戶的辦法，帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。力爭到十二五末，發(fā)展龍頭養(yǎng)殖戶3到5家，發(fā)展養(yǎng)殖戶200戶以上，形成專業(yè)合作社2家以上，產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上。這次，組織野保專家對全縣15個野生動物養(yǎng)殖戶進行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，雖然建始野生動物養(yǎng)殖業(yè)取得了一定經(jīng)濟效益和社會效益，但仍存在規(guī)模小，科技含量低、開發(fā)深度不夠等缺點。

調(diào)研組就上述問題進行了分析：農(nóng)戶對野生動物認(rèn)識不夠，對一些法律、法規(guī)了解不夠明確；缺乏相關(guān)扶持政策，資金籌集困難；沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，限于“單打獨斗”和“小打小鬧”，養(yǎng)殖、銷售脫節(jié)；深加工技術(shù)薄弱，沒有充分利用產(chǎn)品的應(yīng)有價值。

只有充分利用政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新，才能促進野生動物養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，如果阻制人工馴養(yǎng)野生動物，必然導(dǎo)致野生動物人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)萎縮，使保護事業(yè)無法與社會經(jīng)濟、群眾利益和市場需求相結(jié)合。只有以保護為基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地利用人工培育野生動物資源，才能最終實現(xiàn)野生動物資源的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：野生動物；馴養(yǎng)權(quán)；用益物權(quán)

中圖分類號：D923.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008－2972(2008)02－0098－04

長期以來中國的野生動物保護一直處于較低的和純保護性的水平和狀態(tài)，限制和制約著資源的開發(fā)和合理利用。為了更有效地保護管理人類賴以生存的野生動物資源，實現(xiàn)其永續(xù)發(fā)展，我們必須對野生動物資源進行合理的開發(fā)利用，其中最為重要的經(jīng)營利用方式是馴養(yǎng)繁殖，借以調(diào)整野生動物種群的年齡結(jié)構(gòu)，提高動物的繁殖和存活能力，從而實現(xiàn)保護與合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生物多樣性，維護生態(tài)平衡，給野生動物種群的發(fā)展提供更大的空間。

一、問題之提出

關(guān)于是否應(yīng)在物權(quán)法中規(guī)定野生動物馴養(yǎng)權(quán)問題，都有爭議。呂忠梅教授認(rèn)為：“從法律性質(zhì)上看，國家特許是一個典型的行政行為――行政許可，而資源的開發(fā)利用人則在一定范圍內(nèi)對于經(jīng)過特許的資源具有處分權(quán)能――如取水、采礦、捕撈、馴養(yǎng)等，并不符合用益物權(quán)的特征。”戴紅兵教授認(rèn)為：“將野生動物的馴養(yǎng)權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)更值得研究。馴養(yǎng)、獵捕野生動物屬于許可合同。同時，野生動物是動產(chǎn)，而用益物權(quán)是調(diào)整不動產(chǎn)的使用收益關(guān)系，把對動產(chǎn)的使用收益歸人不動產(chǎn)的用益物權(quán)與物權(quán)法理不符?！睖厥罁P教授認(rèn)為：“用益物權(quán)是指對國家或集體所有的自然資源加以使用并獲取收益的權(quán)利，包括采礦權(quán)、林木采伐權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)、馴養(yǎng)權(quán)等，是一種新型的用益物權(quán)，并將其稱為準(zhǔn)物權(quán)或者特別法上的物權(quán)?！?/p>

筆者認(rèn)為野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)是一種用益物權(quán)。保護野生動物是野生動物保護立法的基本目標(biāo)。只有通過保護，才能保障該種資源得以永續(xù)利用。而現(xiàn)行的野生動物保護法著重強調(diào)的是行政管理在野生動物馴養(yǎng)繁殖中的地位和作用，只注重權(quán)利人在公法上的義務(wù)，而沒有重視權(quán)利人在私法上之權(quán)利，忽視了馴養(yǎng)權(quán)的性質(zhì)和地位以及權(quán)利人行使權(quán)力的法律保障。更遺憾的是，新《物權(quán)法》也未規(guī)定野生動物用益物權(quán)，沒有在法律上對權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)予以重視和明確，更沒有明確馴養(yǎng)權(quán)與野生動物所有權(quán)取得的關(guān)系，與現(xiàn)實中的實際操作脫軌。

二、創(chuàng)設(shè)野生動物馴養(yǎng)繁殖用益物權(quán)

所謂用益物權(quán)，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性權(quán)利。是物權(quán)法律制度的重要組成部分，其與所有權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度及占有制度合并構(gòu)建起物權(quán)法的整體構(gòu)架。現(xiàn)代物權(quán)法框架內(nèi)的用益物權(quán)制度源于羅馬法。隨著社會的進步與商品經(jīng)濟的高度發(fā)展，更為常見的是，所有權(quán)人往往出于自身的需要，在一定范圍內(nèi)和一定期間內(nèi)，按照一定條件和程序，出讓其部分所有權(quán)權(quán)能，以行使或?qū)崿F(xiàn)其所有權(quán)。尤其是在現(xiàn)代社會，社會分工越來越細(xì)、所有權(quán)人不可能亦無必要親自全部行使所有權(quán)權(quán)能，必須有一部分權(quán)能讓渡與他人行使。無論是從先進國家之環(huán)保經(jīng)驗來看抑或是根據(jù)中國生態(tài)保護之國情，有必要創(chuàng)設(shè)野生動物用益物權(quán)制度，以實現(xiàn)野生動物保護之目的，達(dá)到人與自然的和諧。

(一)創(chuàng)設(shè)之依據(jù)

依據(jù)上面所述，創(chuàng)設(shè)野生動物用益物權(quán)，主要是指創(chuàng)設(shè)野生動物馴養(yǎng)權(quán)。所謂野生動物馴養(yǎng)權(quán)，指的是自然人，法人或者其他組織依照法律規(guī)定，在一定地區(qū)或場所對野生動物進行人工馴養(yǎng)，繁殖的權(quán)利。但要將野生動物馴養(yǎng)權(quán)物權(quán)化，創(chuàng)設(shè)野生動物馴養(yǎng)繁殖用益物權(quán)，必須闡明以下三個方面的問題以佐證創(chuàng)設(shè)之依據(jù)。

第一、用益物權(quán)之標(biāo)的范圍。傳統(tǒng)的物權(quán)法理論認(rèn)為，用益物權(quán)之標(biāo)的主要限于不動產(chǎn)。如鄭玉波認(rèn)為；“動產(chǎn)之類種類繁多，數(shù)量極其零碎，且其價值又時常較動產(chǎn)為低，如有需要，盡可買為已有，即便偶有需要利用他人之動產(chǎn)，亦可依借貸或租賃之方式獲得，而不必依賴用益物權(quán)。”也就是說，野生動物是動產(chǎn)，不符合用益物權(quán)標(biāo)的之特征。但在羅馬法學(xué)家之眼中：“用益物權(quán)之目的即在于維持用益物權(quán)人的日常生活之需要，故其標(biāo)的物不限于不動產(chǎn)。如文娛用品、書畫、雕塑、花園、漁塘等皆可?！庇纱丝梢钥闯觯瑒赢a(chǎn)為用益物權(quán)之標(biāo)的，有著悠久的歷史法律傳統(tǒng)?！兜聡穹ǖ洹返?032條規(guī)定：“在動產(chǎn)上設(shè)定用益權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)將物移交于取得人，并由雙方當(dāng)事人對取得用益權(quán)達(dá)成協(xié)議……”《法國民法典》第581條規(guī)定；“用益權(quán)得就各種動產(chǎn)或不動產(chǎn)設(shè)立之?！蓖瑫r《瑞士民法典》第745條規(guī)定；“對動產(chǎn)、土地、權(quán)利及財產(chǎn)，可設(shè)定用益權(quán)?！笨梢姡鲜鱿冗M國家之民法典皆已將動產(chǎn)作為用益物權(quán)之標(biāo)的。

中國《物權(quán)法》傳承并發(fā)展了這一法律傳統(tǒng)。第117條規(guī)定；“用益權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利?！陛^之過去，新《物權(quán)法》順應(yīng)了現(xiàn)代立法趨勢，在中國立法史上具有開創(chuàng)性意義，排除了對如野生動物等動產(chǎn)設(shè)立用益物權(quán)之法律障礙。

第二、野生動物馴養(yǎng)權(quán)之取得方式。馴養(yǎng)權(quán)是不是權(quán)利，是何性質(zhì)之權(quán)利，是公法上的權(quán)利還是私法上之權(quán)利？從其產(chǎn)生看，可認(rèn)為是公法權(quán)利，從其內(nèi)容看，又具有私權(quán)之特征。具體而言，馴養(yǎng)權(quán)的產(chǎn)生需要有關(guān)機構(gòu)的審批，應(yīng)屬于由公法行為產(chǎn)生，但這種產(chǎn)生方式并不必然使馴養(yǎng)權(quán)成為公法上之權(quán)利?！懊袷路申P(guān)系的產(chǎn)生，包括法律權(quán)利的產(chǎn)生主要基于民事法律行為、事實行為、事件和公法行為?！币虼?，公法行為也可以產(chǎn)生私法上之權(quán)利。同時，從權(quán)利之行使來看，馴養(yǎng)權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)，馴養(yǎng)權(quán)人有完全的自，不受行政權(quán)的干涉和支配，應(yīng)是一種民事權(quán)利。馴養(yǎng)權(quán)人可以按合同規(guī)定從事馴養(yǎng)活動，不需要請求他人的協(xié)助，只是依照自己的意思行為，不受別人意志的干涉。對此，我們可以用資格來解釋。馴養(yǎng)權(quán)人之所以可以采取這樣的行動，是因為他有這樣行動之資格，而資格在民法上就是權(quán)利能力。而民事權(quán)利能力是據(jù)以充當(dāng)民事主體，享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法律地位或法律資格?！跋碛羞@一資格并不等于實際取得民事權(quán)利，能否在實際上享有民事權(quán)利，除必須具備權(quán)利能力外，還必須實施民事法律行為或有其他法律事實，并最終取決于一定的物質(zhì)條件?！庇捎谥袊囊吧鷦游锒紝儆趪宜?，故任何個人或組織都不具有取得野生動物所有權(quán)的權(quán)利

能力。但馴養(yǎng)證的發(fā)放就是馴養(yǎng)資格的賦予，也是使國家以外的主體對馴養(yǎng)所得之物產(chǎn)生所有權(quán)的權(quán)利能力之取得。即馴養(yǎng)權(quán)亦是一種民事權(quán)利能力，在本質(zhì)上屬于行政機關(guān)許可從事馴養(yǎng)活動的資格，因此可以認(rèn)定為一種行政許可的性質(zhì)；同時其又具有財產(chǎn)屬性，屬于資源利用權(quán)中的取得權(quán)。

可見，在野生動物資源的許可中，作為民事關(guān)系的許可合同與作為行政關(guān)系的許可往往是競合的。許可合同是國家作為野生動物資源的權(quán)利主體，有償許可單位、個人用益野生動物資源，被許可人取得野生動物資源的用益權(quán)或者物的所有權(quán)。被許可人支付的野生動物資源補償費是用益野生動物資源之對價，是對野生動物資源所有權(quán)人的補償，也是民事許可合同關(guān)系的重要體現(xiàn)。行政許可是國家從保護和管理野生動物資源角度，對用益野生動物資源的單位、個人資質(zhì)的審批。符合條件的，發(fā)給許可證，是用益野生動物資源的準(zhǔn)入證。有了許可證，再通過民事許可合同，即可取得野生動物資源的用益權(quán)。這兩種許可在現(xiàn)實中的交叉，隨著法制的健全，有望逐步分離。

也正是基于上述事實，一些學(xué)者不認(rèn)為像野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)是用益物權(quán)。其中一個重要的理由就是上述權(quán)利的產(chǎn)生、行使或者消滅需要取得行政許可或者審批，公權(quán)力介入到私權(quán)領(lǐng)域，私權(quán)的純潔性受到破壞，很難再說這些權(quán)利是私權(quán)還是公權(quán)。筆者不同意這樣的看法。事實上，我們談?wù)摰母鞣N權(quán)利都是法律上的權(quán)利，其產(chǎn)生、行使或者消滅都要依法進行，而法律是國家制定或者認(rèn)可的行為規(guī)范，“法律的規(guī)定”可以說是一個更大意義上的公權(quán)力，因此，各種權(quán)利實際上都有公權(quán)力的介入，不能因此而成為否認(rèn)一項權(quán)利是否是私權(quán)的理由，法律實踐也驗證了這一點。新《物權(quán)法》中的建設(shè)用地使用權(quán)的取得和行使同樣需要經(jīng)過行政審批，但沒有人否認(rèn)它是用益物權(quán)。

第三、野生動物保護觀念。有人認(rèn)為，在強調(diào)保護野生動物之今日，還在基本大法的物權(quán)法中規(guī)定野生動物馴養(yǎng)權(quán)，令人費解。筆者認(rèn)為，用益物權(quán)作為物權(quán)之一種，著眼于財產(chǎn)之使用價值。在現(xiàn)代民法上。各國物權(quán)法貫徹效益原則，已經(jīng)逐漸放棄了傳統(tǒng)民法注重對物的實際支配、財產(chǎn)歸屬的做法，轉(zhuǎn)而注重財產(chǎn)價值形態(tài)的支配和利用。兩大法系有關(guān)財產(chǎn)的現(xiàn)代法律，都充分體現(xiàn)了以“利用”為中心的物權(quán)觀念，已經(jīng)被以物的“利用”為中心的現(xiàn)代物權(quán)觀念所取代。作為以物的使用、收益為內(nèi)容的用益物權(quán)，正是現(xiàn)代物權(quán)法以“利用”為中心的物權(quán)觀念的主要載體。可以說，現(xiàn)代物權(quán)法的核心在于用益物權(quán)。野生動物是寶貴的自然資源，具有很高的經(jīng)濟價值，是重要的工業(yè)原料、藥物原料和食物資源。同時，野生動物也是培育新品種的源泉，在科學(xué)研究上具有較高的科學(xué)價值。因此，國家采取包括法律手段在內(nèi)的多種措施加強對野生動物資源的保護。但國家加強對野生動物資源的保護，并不排斥自然人、法人或者其他組織依法開發(fā)利用野生動物資源?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第二條第一款規(guī)定：“國家保護依法開發(fā)利用野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益?！笨梢姡Ｗo和開發(fā)野生動物，不應(yīng)該只是公法上的義務(wù)，還應(yīng)該是私法上的權(quán)利。面對人類對野生動物的經(jīng)濟利用之需求日益擴大，我們可以通過人工飼養(yǎng)繁殖動物之途徑來解決經(jīng)濟利用的需要。國家野生動物所有權(quán)不能通過簡單維護而存在，必須通過馴養(yǎng)繁殖。在保護好野外資源的同時，鼓勵人工馴養(yǎng)繁殖，走繁殖利用人工種群的路子，是世界各國共同之經(jīng)驗。

中國《野生動物保護法》確定了“加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”的野生動物保護方針。有這樣一組數(shù)據(jù)，讓我們共同了解一下中國在拯救珍稀物種、野生動植物資源人工培育方面的狀況： “到2004年底。全國已建各類型自然保護區(qū)2194個，總面積1.48億公頃，占陸地國土面積的14.8％，共建立野生動物拯救繁育基地250多處，野生植物種質(zhì)資源保育或基因保存中心400多處，已對珍稀瀕危的200多種野生動物、上千種野生植物建立了穩(wěn)定的人工種群，使相當(dāng)一批極度珍稀瀕危的物種在人工狀況下免于滅絕，有的物種已成功回歸大自然。就全國來說，經(jīng)濟類野生動物馴養(yǎng)繁殖單位2.45萬家，野生動物園、動物園243個，2004年經(jīng)營總產(chǎn)值超過1000億元?！辈粌H滿足了社會需要，也緩解了野外資源保護之壓力。

同時，野生動物的開發(fā)利用，間接地為農(nóng)民增收創(chuàng)造了機會，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收的一大新型產(chǎn)業(yè)?！凹质‖F(xiàn)有野生動物馴養(yǎng)繁殖場7099家，幾乎全部設(shè)立在農(nóng)村養(yǎng)殖梅花鹿、馬鹿、黑熊、雄雞、林蛙等等，年總產(chǎn)值在25億元以上，帶動了一大批農(nóng)民脫貧致富，甚至有的地方已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)?！?/p>

可見。在中國設(shè)立野生動物(馴養(yǎng)繁殖)用益物權(quán)制度，既具有法理依據(jù)，又具有事實依據(jù)。具體而言，野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)是主體針對野生動物享有的權(quán)利，而野生動物在法律性質(zhì)上屬于“物”，因此，野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)具有物權(quán)性。同時，野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)是以野生動物的使用收益為目的，具有用益性?；谏鲜鰞蓚€方而的分析，野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)具有用益物權(quán)的特征。只是野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)與一般用益物權(quán)具有絕對性和私權(quán)性不同，其受到較多的行政干預(yù)，但這并不能改變其用益物權(quán)之性質(zhì)。

(二)制度之價值

面對中國目前野生動物資源之現(xiàn)狀，為了拯救珍貴、瀕危野生動物，以及能更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對野生動物資源之需求。除了加強對野生動物生存環(huán)境的保護外，積極鼓勵野生動物的馴養(yǎng)繁殖不失為一個主動的、見效快的好方法。但就是這樣一種對生態(tài)之保護如此重要的馴養(yǎng)繁殖活動，在中國目前的法律體系中，未有任何一部法律明確將其確認(rèn)為馴養(yǎng)繁殖者的權(quán)利?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第三條規(guī)定：“國家保護依法開發(fā)利用野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益?！钡谒臈l規(guī)定：“在野生動物資源保護、科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖方面成績顯著的單位和個人，由政府給予獎勵?！庇纱丝梢钥闯?，該法并未將馴養(yǎng)繁殖者的馴養(yǎng)活動權(quán)利化，這是由《野生動物保護法》的法律性質(zhì)決定的。作為公法，其強調(diào)的是政府的行政管理與社會的公益，而不是單位及個人之權(quán)益。而馴養(yǎng)繁殖者從事馴養(yǎng)繁殖活動最根本之目的乃在于由此而獲得利益，具有明顯的私權(quán)性。因此，作為確認(rèn)與保障權(quán)利之根本大法的物權(quán)法理應(yīng)明確確認(rèn)野生動物馴養(yǎng)繁殖權(quán)，將其物權(quán)化，即在物權(quán)法中設(shè)立野生動物用益物權(quán)制度。

至于有學(xué)者認(rèn)為，動產(chǎn)之種類繁多，且價值相對較低，如有需要，盡可買為己有，亦可依借貸或租賃之方式獲得，而不必依賴用益物權(quán)。筆者認(rèn)為，在中國，野生動物馴養(yǎng)繁殖用益物權(quán)的設(shè)定，將使得對野生動物的利用關(guān)系物權(quán)化，能更好地鞏固當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，并得對抗第三人，具有野生動物借用、租賃等債權(quán)制度無可比擬的優(yōu)越性。

三、結(jié)語