導語：如何才能寫好一篇高校財務(wù)預(yù)警，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國教育改革帶來了高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了高校規(guī)模的擴張和教育投入不足之間的矛盾。為滿足愈來愈多的新增學生的學習、生活需要，在財政支持力度相對減小的情況下，高校不得不利用信貸資金來解決這一矛盾。在利用信貸資金改善辦學條件、加快高?；A(chǔ)設(shè)施和重點學科建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時，財務(wù)風險也逐漸顯現(xiàn)。因此，為防范與化解高校財務(wù)風險，探討高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)及其建立原則

高校財務(wù)風險是指在高校運營過程中因資金運動而面臨的風險。高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)則是在高?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學化的敏感性財務(wù)預(yù)警指標和財務(wù)預(yù)警標準，監(jiān)測高校實際財務(wù)狀況偏離預(yù)警線的強弱程度，發(fā)出預(yù)警信號并采取有效措施控制風險的一種有組織的程序。建立預(yù)警系統(tǒng)的目的，就是要在高?，F(xiàn)有的財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，采用合理、可比的原則，設(shè)置相關(guān)的量化指標，分析和評價高校辦學資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實財力情況；通過該系統(tǒng)，找出高校之間存在的差距，及時揭示隱性問題，為各級領(lǐng)導的宏觀決策提供客觀的依據(jù)，并對高校財務(wù)運行中潛在的風險起到預(yù)警預(yù)報的作用，并采取措施規(guī)避和化解財務(wù)風險。

建立高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)是為了滿足學校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、準確、及時地了解財務(wù)運行狀況，作為一項系統(tǒng)工程，在建立過程中應(yīng)遵循一定的原則。

其一，預(yù)測性原則。系統(tǒng)對高等學校財務(wù)風險的監(jiān)測要有分析發(fā)展趨勢、預(yù)測未來的作用。高等學校的管理成效最終通過財務(wù)信息反映出來，預(yù)警系統(tǒng)要從眾多的財務(wù)指標中選取一系列能敏銳反映高等學校財務(wù)狀況且獨立性高、補充性強的指標，運用數(shù)學方法測算出高等學校管理績效的綜合指數(shù)，從而讓大家認識、了解高等學校的發(fā)展現(xiàn)狀。

其二，統(tǒng)一性原則。高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)行的會計核算體系為基礎(chǔ)，在收集信息的范圍、方法、口徑上應(yīng)統(tǒng)一，以保證判定結(jié)果的可比、準確和連續(xù)。

其三，動態(tài)連續(xù)性原則。高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)能及時預(yù)測風險出現(xiàn)的情況，發(fā)出警報，亮出紅黃牌，但它監(jiān)測的是高等學校一個動態(tài)連續(xù)的管理過程，系統(tǒng)也只有堅持動態(tài)連續(xù)性的原則，才能不斷修正、補充，確保先進性，把握未來發(fā)展的趨勢。

其四，實時性原則。高等學校要準確、及時地預(yù)防財務(wù)風險的發(fā)生，盡可能地減少或避免經(jīng)濟損失，就要求高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)必須要敏捷、實時地采集信息，分析信息，判斷信息，發(fā)出預(yù)警。

二、高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

財務(wù)風險管理的一般程序是風險的識別、風險的測度和風險的控制。本文按照這個思路來構(gòu)建高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，

高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是一個循環(huán)運行的系統(tǒng)?；拘畔⑾到y(tǒng)負責財務(wù)信息的收集，財務(wù)信息收集的對象主要是高校內(nèi)部財務(wù)信息和外部信息，并形成一個資料系統(tǒng)，將所有資料傳遞給分析監(jiān)測系統(tǒng)。分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的核心，運用專門的財務(wù)預(yù)警模型，通過分析監(jiān)測可以迅速排除對財務(wù)影響小的風險，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風險上，對其重點研究，分析出風險的原因，評估其可能造成的損失。風險控制系統(tǒng)應(yīng)及時根據(jù)財務(wù)風險水平的高低制定相應(yīng)的風險防范或化解策略，對財務(wù)風險回避、轉(zhuǎn)移和承接。

（一）基本信息系統(tǒng)

良好的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，形成基本信息系統(tǒng)。負責財務(wù)信息的收集和傳遞，這個系統(tǒng)應(yīng)該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出；不僅有財會人員提供的財會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計信息系統(tǒng)不僅是指一般意義上的會計核算報告系統(tǒng)，還包括對會計資料的認真閱讀、分析和評價，以及尋找高校潛在的財務(wù)風險并及時消除財務(wù)風險的工作。

（二）分析監(jiān)測系統(tǒng)

分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的核心，它以高校的財務(wù)報表及其他相關(guān)的資料為依據(jù)，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對高校存在的風險做出判斷，對風險水平達到或超過預(yù)警線的財務(wù)風險進行預(yù)警。定量分析主要是通過設(shè)計一套財務(wù)風險指標評價體系,來評估高校財務(wù)風險的。

1.建立高效財務(wù)風險指標評價體系

高等學校財務(wù)風險預(yù)警指標體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點預(yù)警指標，以便預(yù)警指標體系能夠全面、真實地反映高等學校所面臨的財務(wù)風險的狀況。根據(jù)高等學校財務(wù)活動的特點，其預(yù)警指標體系一般可分為四類：償債能力指標、運營績效指標、收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜恕？紤]到財務(wù)風險的主要來源是負債，所以預(yù)警指標體系以償債能力指標為主，運營績效指標為輔，收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜藶檠a充。在具體指標的選擇方面，各指標間應(yīng)既相互補充，又不重復(fù)，盡可能全面綜合地反映高校的財務(wù)狀況。

（1）償債能力指標。償債能力反映高校償還各種到期債務(wù)的能力，可選擇資產(chǎn)負債率、流動比率、帶息負債比率、長期負債占全部負債的比例、負債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)等指標評價高校償債能力。各指標具體說明如下：資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負債率用于分析負債程度和財務(wù)風險的大小。從高校的性質(zhì)來看，資產(chǎn)負債率保持在較低的比例上較為合適，高校資產(chǎn)負債率的警戒線為40%-60%。當高校資產(chǎn)負債率大于60%，就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號；資產(chǎn)負債率大于1，說明高校財務(wù)狀況已嚴重惡化。流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債。流動比率越高，償還流動負債的能力就越強。高校流動比率為1.5較好，小于1.5則應(yīng)發(fā)出預(yù)警；但比率過高，其償債能力未必很強，反而會因為大量流動資產(chǎn)的占用影響到高校資金的運營效果。帶息負債比率=（短期借款+一年內(nèi)到期的長期借款+長期借款+應(yīng)付利息）/負債總額×100%。帶息負債比率表明：高校帶息負債占全部負債的比例，帶息負債比率越高，說明高校的財務(wù)負擔越重，還本付息的壓力越大。長期負債占全部負債的比例=長期負債總額/負債總額×100%。這一指標越少，表明高校還債的時間越緊迫，風險越大。負債償付率=一定時期內(nèi)還本付息總額/可用于償還債務(wù)的收入×100%，負債償付率將債務(wù)與收入結(jié)合起來，用來分析高校取得收入償還債務(wù)的能力，比率越小說明償債能力越強。可供周轉(zhuǎn)月數(shù)=(年末銀行存款+年末現(xiàn)金+年末借出款+年末債券投資+年末應(yīng)收票據(jù)-年末借入款-年末應(yīng)交稅金）/學校全年支出總額/12。該指標值越大，表明支付能力越強。經(jīng)費來源中穩(wěn)定性、可靠性最強的渠道是國家撥款，而這些撥款一般是按季度下達，所以可供周轉(zhuǎn)月數(shù)最好不要低于3個月。（2）運營績效能力指標。高校資產(chǎn)和資金的使用是為了維持和發(fā)展高校教學、科研事業(yè)，如果不能完成既定目標，說明高校的資產(chǎn)和資金管理方面存在問題。可選擇收入支出比率、生均學費收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重等指標來反映運營績效能力。具體說明如下：收入支出比率=一定時期高校收入總額/一定時期高校支出總額。這一指標反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校對資源的利用能力，指標值越大，說明高校自我支付能力越強，相對來說籌資風險越小，一般以0.5為宜。生均學費收入支出比率=生均學費收入數(shù)/生均支出數(shù)。該指標反映高校生均支出一元有多少生均學費收入作保障，是衡量高校學生交費補償支出能力，指標值越大，說明高校動用其他經(jīng)費補足學生支出的能力越強。公用支出比率=公用經(jīng)費支出/事業(yè)支出，衡量事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)指標。公用支出比率反映高校合理安排資金的能力，指標值越大，說明高校用于發(fā)展投入的資金大。一般以0.5為宜。固定資產(chǎn)增長率=（固定資產(chǎn)總額-上年固定資產(chǎn)）/上年固定資產(chǎn)。該指標反映高校在設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置中所投入的資金，指標值越大，說明高校資產(chǎn)增長速度越快；但過高也會導致籌資風險增加。自籌收入能力比率=自籌收入/總收入。這一指標衡量高校在開源創(chuàng)收方面的能力，也是高校自身價值實現(xiàn)的體現(xiàn)，指標值越大，說明高校自我發(fā)展能力越強。應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重=應(yīng)收及暫付款/（學校總資產(chǎn)-固定資產(chǎn)-無形資產(chǎn)），該指標反映了高校資金使用效益和財務(wù)管理水平，指標數(shù)值越大則財務(wù)風險越大。

（3）收益能力指標。在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，高校必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，開展全方位的社會服務(wù)，運用自身力量最大限度的獲取最佳的辦學效益?？蛇x擇總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻、合格學生生均教育成本等指標衡量高校收益能力。

（4）發(fā)展能力指標。發(fā)展能力反映高校持續(xù)發(fā)展能力，可選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標反映高校發(fā)展能力。

2.定量分析和定性分析相結(jié)合

定量分析雖然是通過對財務(wù)報表進行分析、加工和處理來完成財務(wù)風險預(yù)警的，有其科學性和合理性，但這種方式也會受到不同高校條件差異、高校在不同時期影響因素的變化、評價時對評價指標的選擇，以及高校對會計政策的選擇等各種因素的影響，無法滿足高校對財務(wù)風險預(yù)警的全面需要。而定性分析則是在財務(wù)報表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗判斷，可以對定量分析的不足加以彌補。如當高校過度依賴貸款、總資產(chǎn)和收入急劇下降、過度大規(guī)模擴張、財務(wù)預(yù)測在較長時間不準確等情況，則預(yù)示著高校存在發(fā)生財務(wù)風險的可能性。為此，高校不但要通過定量分析來把握高校的發(fā)展趨勢，而且要相應(yīng)地結(jié)合定性分析來進行考量和判斷。

（三）高校財務(wù)風險控制系統(tǒng)

風險控制系統(tǒng)就是針對分析檢測系統(tǒng)對財務(wù)運作過程中存在的問題和隱患作出的預(yù)警，對不同的財務(wù)風險類型提供不同的有效控制措施?？刂拼胧┌雌涫欠褚揽客饨鐜椭煞譃閮深悾阂活愂菍⒇攧?wù)風險轉(zhuǎn)移，另一類是將財務(wù)風險自行承接。高校對自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代價太大的財務(wù)風險可以實施轉(zhuǎn)移策略，如會同商業(yè)銀行制定切實可行的還貸方案和多家銀行組合實現(xiàn)貸款，向?qū)I(yè)保險公司投保等。高校對不能轉(zhuǎn)移的財務(wù)風險或自己有能力將損失控制在可容忍范圍內(nèi)的財務(wù)風險可以實施自行承接策略。自行承接的方式即制定相應(yīng)的對策改善目前的財務(wù)狀況，如加速應(yīng)收賬款的收回，節(jié)約開支，有效處理不良資產(chǎn)等。在制定好控制措施后，還應(yīng)定期檢查風險控制措施的實施效果，并根據(jù)整個系統(tǒng)的運行情況重新對財務(wù)風險評估系統(tǒng)作出的預(yù)警進行適當性、有效性、及時性的分析，并對基本信息系統(tǒng)的風險信息進行修正，從而將高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的三部分連成一個有機的整體。

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校財務(wù)風險；財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)；指標評價體系

我國教育改革帶來了高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了高校規(guī)模的擴張和教育投入不足之間的矛盾。為滿足愈來愈多的新增學生的學習、生活需要，在財政支持力度相對減小的情況下，高校不得不利用信貸資金來解決這一矛盾。在利用信貸資金改善辦學條件、加快高?；A(chǔ)設(shè)施和重點學科建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時，財務(wù)風險也逐漸顯現(xiàn)。因此，為防范與化解高校財務(wù)風險，探討高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)及其建立原則

高校財務(wù)風險是指在高校運營過程中因資金運動而面臨的風險。高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)則是在高?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學化的敏感性財務(wù)預(yù)警指標和財務(wù)預(yù)警標準，監(jiān)測高校實際財務(wù)狀況偏離預(yù)警線的強弱程度，發(fā)出預(yù)警信號并采取有效措施控制風險的一種有組織的程序。建立預(yù)警系統(tǒng)的目的，就是要在高校現(xiàn)有的財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)上，采用合理、可比的原則，設(shè)置相關(guān)的量化指標，分析和評價高校辦學資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實財力情況；通過該系統(tǒng)，找出高校之間存在的差距，及時揭示隱性問題，為各級領(lǐng)導的宏觀決策提供客觀的依據(jù)，并對高校財務(wù)運行中潛在的風險起到預(yù)警預(yù)報的作用，并采取措施規(guī)避和化解財務(wù)風險。

建立高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)是為了滿足學校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、準確、及時地了解財務(wù)運行狀況，作為一項系統(tǒng)工程，在建立過程中應(yīng)遵循一定的原則。

其一，預(yù)測性原則。系統(tǒng)對高等學校財務(wù)風險的監(jiān)測要有分析發(fā)展趨勢、預(yù)測未來的作用。高等學校的管理成效最終通過財務(wù)信息反映出來，預(yù)警系統(tǒng)要從眾多的財務(wù)指標中選取一系列能敏銳反映高等學校財務(wù)狀況且獨立性高、補充性強的指標，運用數(shù)學方法測算出高等學校管理績效的綜合指數(shù)，從而讓大家認識、了解高等學校的發(fā)展現(xiàn)狀。

其二，統(tǒng)一性原則。高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)行的會計核算體系為基礎(chǔ)，在收集信息的范圍、方法、口徑上應(yīng)統(tǒng)一，以保證判定結(jié)果的可比、準確和連續(xù)。

其三，動態(tài)連續(xù)性原則。高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)能及時預(yù)測風險出現(xiàn)的情況，發(fā)出警報，亮出紅黃牌，但它監(jiān)測的是高等學校一個動態(tài)連續(xù)的管理過程，系統(tǒng)也只有堅持動態(tài)連續(xù)性的原則，才能不斷修正、補充，確保先進性，把握未來發(fā)展的趨勢。

其四，實時性原則。高等學校要準確、及時地預(yù)防財務(wù)風險的發(fā)生，盡可能地減少或避免經(jīng)濟損失，就要求高等學校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)必須要敏捷、實時地采集信息，分析信息，判斷信息，發(fā)出預(yù)警。

二、高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

財務(wù)風險管理的一般程序是風險的識別、風險的測度和風險的控制。本文按照這個思路來構(gòu)建高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如下圖所示：

如上圖，高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是一個循環(huán)運行的系統(tǒng)?；拘畔⑾到y(tǒng)負責財務(wù)信息的收集，財務(wù)信息收集的對象主要是高校內(nèi)部財務(wù)信息和外部信息，并形成一個資料系統(tǒng)，將所有資料傳遞給分析監(jiān)測系統(tǒng)。分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的核心，運用專門的財務(wù)預(yù)警模型，通過分析監(jiān)測可以迅速排除對財務(wù)影響小的風險，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風險上，對其重點研究，分析出風險的原因，評估其可能造成的損失。風險控制系統(tǒng)應(yīng)及時根據(jù)財務(wù)風險水平的高低制定相應(yīng)的風險防范或化解策略，對財務(wù)風險回避、轉(zhuǎn)移和承接。

（一）基本信息系統(tǒng)

良好的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，形成基本信息系統(tǒng)。負責財務(wù)信息的收集和傳遞，這個系統(tǒng)應(yīng)該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出；不僅有財會人員提供的財會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計信息系統(tǒng)不僅是指一般意義上的會計核算報告系統(tǒng)，還包括對會計資料的認真閱讀、分析和評價，以及尋找高校潛在的財務(wù)風險并及時消除財務(wù)風險的工作。

（二）分析監(jiān)測系統(tǒng)

分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的核心，它以高校的財務(wù)報表及其他相關(guān)的資料為依據(jù)，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對高校存在的風險做出判斷，對風險水平達到或超過預(yù)警線的財務(wù)風險進行預(yù)警。定量分析主要是通過設(shè)計一套財務(wù)風險指標評價體系,來評估高校財務(wù)風險的。

1. 建立高效財務(wù)風險指標評價體系

高等學校財務(wù)風險預(yù)警指標體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點預(yù)警指標，以便預(yù)警指標體系能夠全面、真實地反映高等學校所面臨的財務(wù)風險的狀況。根據(jù)高等學校財務(wù)活動的特點，其預(yù)警指標體系一般可分為四類：償債能力指標、運營績效指標、收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜??？紤]到財務(wù)風險的主要來源是負債，所以預(yù)警指標體系以償債能力指標為主，運營績效指標為輔，收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜藶檠a充。在具體指標的選擇方面，各指標間應(yīng)既相互補充，又不重復(fù)， 盡可能全面綜合地反映高校的財務(wù)狀況。

（1） 償債能力指標。償債能力反映高校償還各種到期債務(wù)的能力，可選擇資產(chǎn)負債率、流動比率、帶息負債比率、長期負債占全部負債的比例、負債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)等指標評價高校償債能力。各指標具體說明如下：資產(chǎn)負債率=負債總額/ 資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負債率用于分析負債程度和財務(wù)風險的大小。從高校的性質(zhì)來看，資產(chǎn)負債率保持在較低的比例上較為合適，高校資產(chǎn)負債率的警戒線為40%-60%。當高校資產(chǎn)負債率大于60%， 就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號；資產(chǎn)負債率大于1，說明高校財務(wù)狀況已嚴重惡化。流動比率= 流動資產(chǎn)/ 流動負債。流動比率越高，償還流動負債的能力就越強。高校流動比率為1.5 較好，小于1.5 則應(yīng)發(fā)出預(yù)警；但比率過高，其償債能力未必很強，反而會因為大量流動資產(chǎn)的占用影響到高校資金的運營效果。帶息負債比率=（短期借款+ 一年內(nèi)到期的長期借款+ 長期借款+ 應(yīng)付利息） / 負債總額×100%。帶息負債比率表明：高校帶息負債占全部負債的比例，帶息負債比率越高，說明高校的財務(wù)負擔越重，還本付息的壓力越大。長期負債占全部負債的比例=長期負債總額/負債總額×100%。這一指標越少，表明高校還債的時間越緊迫，風險越大。負債償付率= 一定時期內(nèi)還本付息總額/ 可用于償還債務(wù)的收入×100%，負債償付率將債務(wù)與收入結(jié)合起來，用來分析高校取得收入償還債務(wù)的能力，比率越小說明償債能力越強?？晒┲苻D(zhuǎn)月數(shù)= (年末銀行存款+ 年末現(xiàn)金+ 年末借出款+ 年末債券投資+ 年末應(yīng)收票據(jù)- 年末借入款- 年末應(yīng)交稅金） / 學校全年支出總額/12。該指標值越大，表明支付能力越強。經(jīng)費來源中穩(wěn)定性、可靠性最強的渠道是國家撥款，而這些撥款一般是按季度下達，所以可供周轉(zhuǎn)月數(shù)最好不要低于3 個月。

（2） 運營績效能力指標。高校資產(chǎn)和資金的使用是為了維持和發(fā)展高校教學、科研事業(yè)，如果不能完成既定目標，說明高校的資產(chǎn)和資金管理方面存在問題?？蛇x擇收入支出比率、生均學費收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重等指標來反映運營績效能力。具體說明如下：收入支出比率= 一定時期高校收入總額/ 一定時期高校支出總額。這一指標反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校對資源的利用能力，指標值越大，說明高校自我支付能力越強，相對來說籌資風險越小，一般以0.5 為宜。生均學費收入支出比率= 生均學費收入數(shù)/ 生均支出數(shù)。該指標反映高校生均支出一元有多少生均學費收入作保障，是衡量高校學生交費補償支出能力，指標值越大，說明高校動用其他經(jīng)費補足學生支出的能力越強。公用支出比率= 公用經(jīng)費支出/ 事業(yè)支出，衡量事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)指標。公用支出比率反映高校合理安排資金的能力，指標值越大，說明高校用于發(fā)展投入的資金大。一般以0.5 為宜。固定資產(chǎn)增長率=（固定資產(chǎn)總額- 上年固定資產(chǎn)） / 上年固定資產(chǎn)。該指標反映高校在設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置中所投入的資金，指標值越大，說明高校資產(chǎn)增長速度越快；但過高也會導致籌資風險增加。自籌收入能力比率=自籌收入/ 總收入。這一指標衡量高校在開源創(chuàng)收方面的能力，也是高校自身價值實現(xiàn)的體現(xiàn)， 指標值越大， 說明高校自我發(fā)展能力越強。應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重= 應(yīng)收及暫付款/（學?？傎Y產(chǎn)- 固定資產(chǎn)- 無形資產(chǎn)） ，該指標反映了高校資金使用效益和財務(wù)管理水平，指標數(shù)值越大則財務(wù)風險越大。

（3） 收益能力指標。在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，高校必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，開展全方位的社會服務(wù)，運用自身力量最大限度的獲取最佳的辦學效益?？蛇x擇總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻、合格學生生均教育成本等指標衡量高校收益能力。

（4） 發(fā)展能力指標。發(fā)展能力反映高校持續(xù)發(fā)展能力，可選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標反映高校發(fā)展能力。

2. 定量分析和定性分析相結(jié)合

定量分析雖然是通過對財務(wù)報表進行分析、加工和處理來完成財務(wù)風險預(yù)警的，有其科學性和合理性，但這種方式也會受到不同高校條件差異、高校在不同時期影響因素的變化、評價時對評價指標的選擇，以及高校對會計政策的選擇等各種因素的影響，無法滿足高校對財務(wù)風險預(yù)警的全面需要。而定性分析則是在財務(wù)報表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗判斷，可以對定量分析的不足加以彌補。如當高校過度依賴貸款、總資產(chǎn)和收入急劇下降、過度大規(guī)模擴張、財務(wù)預(yù)測在較長時間不準確等情況，則預(yù)示著高校存在發(fā)生財務(wù)風險的可能性。為此，高校不但要通過定量分析來把握高校的發(fā)展趨勢，而且要相應(yīng)地結(jié)合定性分析來進行考量和判斷。

（三）高校財務(wù)風險控制系統(tǒng)

風險控制系統(tǒng)就是針對分析檢測系統(tǒng)對財務(wù)運作過程中存在的問題和隱患作出的預(yù)警，對不同的財務(wù)風險類型提供不同的有效控制措施?？刂拼胧┌雌涫欠褚揽客饨鐜椭煞譃閮深悾阂活愂菍⒇攧?wù)風險轉(zhuǎn)移，另一類是將財務(wù)風險自行承接。高校對自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代價太大的財務(wù)風險可以實施轉(zhuǎn)移策略，如會同商業(yè)銀行制定切實可行的還貸方案和多家銀行組合實現(xiàn)貸款，向?qū)I(yè)保險公司投保等。高校對不能轉(zhuǎn)移的財務(wù)風險或自己有能力將損失控制在可容忍范圍內(nèi)的財務(wù)風險可以實施自行承接策略。自行承接的方式即制定相應(yīng)的對策改善目前的財務(wù)狀況，如加速應(yīng)收賬款的收回，節(jié)約開支，有效處理不良資產(chǎn)等。在制定好控制措施后，還應(yīng)定期檢查風險控制措施的實施效果，并根據(jù)整個系統(tǒng)的運行情況重新對財務(wù)風險評估系統(tǒng)作出的預(yù)警進行適當性、有效性、及時性的分析，并對基本信息系統(tǒng)的風險信息進行修正，從而將高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的三部分連成一個有機的整體。

三、結(jié)語

高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)是高校的報警器，高校必須對預(yù)警指標進行事前、事中、事后經(jīng)常性的監(jiān)控，對高校每一項重要經(jīng)營決策活動帶來的財務(wù)狀況變化，進行預(yù)先測定，分析判斷財務(wù)風險程度，為決策提供反饋信息。同時，要以現(xiàn)代財務(wù)理論為指導，根據(jù)目前國內(nèi)的實際情況完善財務(wù)風險預(yù)警模型，保持預(yù)警系統(tǒng)的先進性和有用性，淘汰不適用的指標，參考社會平均水平、行業(yè)水平、高校的特點、產(chǎn)業(yè)政策、本單位或同類高校歷史經(jīng)驗，增加更能反映單位實際問題的新指標，制定出適合于本單位財務(wù)特點的預(yù)警指標體系。

【主要參考文獻】

[1] 張雙紅. 高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].教育財會研究，2007，（6）.

[2] 雷振華. 高校財務(wù)風險預(yù)警指標體系的構(gòu)建研究[J].財會通訊：學術(shù)版，2007，（2）.

篇3

近些年來，在我國各大高校招生規(guī)模不斷擴大背景下，越來越多的有著財務(wù)困境的學生進入高校，這給學校財務(wù)工作帶來了很多挑戰(zhàn)，如何才能積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，就需要各大高校構(gòu)建起有效完善的風險預(yù)警指標體系。基于此，本文分析了在構(gòu)建學校財務(wù)風險預(yù)警指標體系的必要性和可行性，并提出了應(yīng)用這一指標體系的措施，希望能夠給高校財務(wù)管理工作人員起到一個借鑒作用。

關(guān)鍵詞：

高校財務(wù)風險；預(yù)警指標體系；構(gòu)建

在我國高等院?？焖侔l(fā)展的背景下，發(fā)展過程中隨之而來的問題越發(fā)增多，尤其是財務(wù)風險問題。為了能夠更好的解決財務(wù)風險問題，各大高校有必要構(gòu)建起與自身發(fā)展相符的財務(wù)風險預(yù)警指標體系，進而有效的預(yù)警和防范財務(wù)風險，進一步促進自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。但結(jié)合實際情況來講，我國多數(shù)高校并未意識到財務(wù)風險預(yù)警指標體系構(gòu)建的重要性，造成財務(wù)工作效率始終無法提高。因此，本文淺談了高校構(gòu)建一套財務(wù)風險預(yù)警指標體系對于推動自身發(fā)展的必要性。

1概述財務(wù)風險預(yù)警

高等院校財務(wù)預(yù)警指的是學校在計算財務(wù)預(yù)警指標值時，對高等院校財務(wù)情況進行度量，并對高等院校財務(wù)指標預(yù)警值高低進行評價，進一步對學校財務(wù)預(yù)警信號進行掌握。學校財務(wù)預(yù)警機制可以說是一種財務(wù)制度安排，具有監(jiān)測與診斷學校內(nèi)部財務(wù)狀況作用，就是學校在了解財務(wù)情況下，選擇相應(yīng)的指標作為財務(wù)預(yù)警指標，對學校財務(wù)預(yù)警標準風險進行明確，在對學校財務(wù)風險監(jiān)測下，使學校財務(wù)人員對財務(wù)風險出現(xiàn)的原因有所了解，并制定相應(yīng)的措施以降低財務(wù)風險。但實事求是的講，我國大部分高校都未意識財務(wù)風險預(yù)警指標體系構(gòu)建對于加強財務(wù)工作水平的重要性，導致財務(wù)工作過程中頻繁出現(xiàn)問題，學校面臨的財務(wù)風險越發(fā)增多，在這樣的現(xiàn)實情況下，需要加大力度宣傳和推廣財務(wù)風險預(yù)警指標體系這一概念，使更多的高校對其有所了解，并在管理自身財務(wù)工作中積極構(gòu)建出一套完整的、有效的財務(wù)風險預(yù)警機制。

2高等院校構(gòu)建財務(wù)風險預(yù)警指標體系需要遵循的原則

在學校財務(wù)風險管理過程中，對學校財務(wù)風險形成原因與形成特點進行分析，設(shè)置出相應(yīng)的風險預(yù)警指標體系，進而可以對學校財務(wù)運作中潛藏的一系列風險有效識別，為學校財務(wù)管理工作人員提供出科學的、高效的識別風險方法。因此，為了可以在第一時間內(nèi)對學校財務(wù)風險準確識別，進而做出有效的、健全的預(yù)防措施，在構(gòu)建學校財務(wù)風險預(yù)警指標體系中，需要遵循如下幾點原則：

2.1遵循合理性原則

所謂的合理性原則就是在指標選取中，應(yīng)重視影響學校財務(wù)風險情況的重要因素，可以對學校財務(wù)狀況客觀反映。并且所選擇的目標，無論是在概念的外延方面上，還是在概念的內(nèi)涵中，都需要具備明確性。所以，風險預(yù)警體系的構(gòu)建應(yīng)遵循合理性原則。

2.2遵循可操作性原則

在指標選取中，需要對指標的可行性與有效性全面考慮。眾所周知，財務(wù)指標數(shù)據(jù)可以在財務(wù)部門獲得，并且數(shù)據(jù)是真實的、有效的，這樣才可以保證構(gòu)建起的財務(wù)風險預(yù)警指標體系具備有效性與可操作性。

2.3遵循可比性原則

通常情況下，高等院校存在的財務(wù)風險，一般都需要在學校與學校之間、指標與指標之間互相比較，才能分得出高低。所以，在風險評價指標設(shè)置過程中，需要對指標的通用性與可比性進行調(diào)查研究，確保風險評價指標的可比性。

3高等院校構(gòu)建財務(wù)風險預(yù)警指標體系的對策

3.1償債能力評價指標具體包括:（1）負債總額除以資產(chǎn)總額等于資產(chǎn)負債率，它體現(xiàn)的在高等院?？傎Y金中，債務(wù)資金占的比例。各大高等院校應(yīng)結(jié)合自身資金實際情況，控制資產(chǎn)負債率，同時還要保證各項活動的開展有著充足的后備資金。（2）流動資產(chǎn)除以流動負債等于流動比率。這就表明高等院校以流動資產(chǎn)支付流動負債的水平，通常在3-6最佳。（3）年均負債總額除以高等院校非限定性收入乘以100%，體現(xiàn)出學校非限定收入保障負債的能力。學校的非限定性收入有很多款項，但結(jié)合相關(guān)規(guī)定而言，在學校償還銀行中貸款本息時只能使用非限定收入。所以，非限定性收入比率值越低，證明此學校償還債務(wù)水平就非常高，所存在的財務(wù)風險也很小。3.2運作能力評價指標具體包括:（1）年收入總額／年支出總額=年收入支出比，這一公式反映出高等院校收入與支出之間的關(guān)系，此率值越高，說明學校收入的越多。（2）（年經(jīng)營結(jié)余+年事業(yè)結(jié)余）／年平均凈資產(chǎn)總額×100%=凈資產(chǎn)收益率，這體現(xiàn)出學校使用凈資產(chǎn)獲得收益的水平，這一比率值越高，就表明學校利用資產(chǎn)獲取收益水平就越高。（3）（年經(jīng)營結(jié)余+年事業(yè)結(jié)余）／年平均收益性資產(chǎn)總額×100%=資產(chǎn)收益率。表明學校使用收益性資產(chǎn)獲取收益的水平。一般情況下，此比率值越高，就表明高等院校利用資產(chǎn)的效果就越好。3.3評價發(fā)展?jié)摿χ笜税ǎ海?）（年末現(xiàn)金余額-年初現(xiàn)金余額）／年初現(xiàn)金余額×100%=現(xiàn)金余額增長率。這一指標代表著此高等院校中流動資金的增多與減少趨勢，體現(xiàn)出高等院校的穩(wěn)定發(fā)展狀況，此比率值越高，表明著此高校有著較強的償還債務(wù)能力。（2）（年末資產(chǎn)額-年初資產(chǎn)額）／年初資產(chǎn)總額×100%=總資產(chǎn)增長率。這個指標體現(xiàn)出高等院校資產(chǎn)規(guī)模增長狀況，此指標值越高，表明高等院校發(fā)展能力就越高。但需要明確的是，在高校財務(wù)分析過程中，使用此指標需要對資產(chǎn)規(guī)模擴張量與擴張質(zhì)進行分析，防止一味的擴張引發(fā)更大、更多風險。（3）（年末自有資金總額-年初自有資金總額）／年初自有資金總額×100%=自有資產(chǎn)增長率，此指標將高等院校自有資金規(guī)模增長狀況進行全面反映，此指標值越高，就表明此高校有著很高的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4高校需合理運用財務(wù)風險預(yù)警指標體系

高等院校的資產(chǎn)和資金通常用來確?？梢哉Ｓ行蜷_展學校內(nèi)教學和科研活動。若是很難達到預(yù)期目標，就表明了高等院校管理資產(chǎn)資金中存在問題。為了可以對高等院校運營績效狀況有效辨識，就需要建立準確的運營績效能力指標?？稍诜治錾衔乃岬降母鞣N指標下，對學?？傮w運營狀況進行整體分析。其收入支出比率指的是學校實際運用學校內(nèi)一系列資源能力的指標。通常而言，學校這一指標值越高，就證明學校有著很高的自我支付能力。通過調(diào)查研究風險，學校內(nèi)的收入支出比例最好在0.5左右。生均學費收入支出比率指的是衡量學校學生交費補償支出能力，一般狀況下，此指標值越高，就代表著學校挪用其他方面的經(jīng)費能力就會越高。同時，還有一些固定資產(chǎn)增長率、應(yīng)收款、暫付款等等，這些值與年終流動資產(chǎn)比值能夠體現(xiàn)出學校運營績效水平。結(jié)合實際情況來講，我國各大高校都屬于事業(yè)單位，但在實施市場經(jīng)濟體制背景下，高等院校要取得更好的發(fā)展，勢必要結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，全方面、多角度實施社會服務(wù)，爭取辦學效益的最大化。

5結(jié)語

在構(gòu)建學校財務(wù)風險預(yù)警指標中，應(yīng)結(jié)合學校財務(wù)實際活動，并考慮到財務(wù)潛在風險要素，遵循可比性、合理性和可操作性等原則，對高等院校面臨的財務(wù)風險情況全方面的反映，進而控制好高校面臨的財務(wù)風險。在學校財務(wù)風險預(yù)警體系構(gòu)建中，既需要對各種風險預(yù)警指標準確選擇，并要綜合化處理每項指標，確保最后每項指標以簡單的數(shù)字化方式反映出來，唯有這樣，學校中構(gòu)建起財務(wù)風險預(yù)警體系才能真正滿足合理性、可比性的要求。

參考文獻：

［1］王瑩.高校財務(wù)風險預(yù)警指標體系構(gòu)建研究［J］.現(xiàn)代營銷（下旬刊）,2015,（10）:127.

［2］沈菁.高校財務(wù)風險預(yù)警指標體系的建立［J］.財經(jīng)界（學術(shù)版）,2014,（24）:164-165.

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校； 財務(wù)風險； 評價預(yù)警； 雙模型； 實證研究

隨著高校進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，財務(wù)風險的評價與控制已成為高校財務(wù)管理的一個重要課題。從現(xiàn)實情況來看，國家教育主管部門以及高校自身對此越來越重視，但由于該課題較為復(fù)雜且引入較晚，大多高校并沒有真正建立起有效的財務(wù)風險評價與預(yù)警機制。

國內(nèi)目前在定量分析上主要采用層次分析法、模糊評價法、因子分析法等方法，這些方法在企業(yè)會計應(yīng)用較為廣泛，而應(yīng)用在預(yù)算會計分析中相對較少。由于現(xiàn)行高校財務(wù)報告是基于《事業(yè)單位會計制度》以及收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上設(shè)計的，在此基礎(chǔ)上設(shè)計出的一些財務(wù)風險預(yù)警模型的準確性并未得到充分驗證，如何用通用化的“企業(yè)”財務(wù)語言解讀和驗證“事業(yè)”單位財務(wù)風險的程度很有現(xiàn)實意義。本文正是應(yīng)用企業(yè)財務(wù)風險評估模型對目前高校普遍采用的財務(wù)風險指標預(yù)警體系的警情預(yù)報進行驗證和分析。

一、模型的選擇

（一）巴薩利模型

巴薩利模型是衡量企業(yè)財務(wù)風險的重要模型之一，它是亞歷山大·巴薩利（Alexander.Bathory）在原有的Z計分模型基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，此模型能比較直觀地反映研究對象的財務(wù)風險水平，其模型表達式如下：

財務(wù)風險評估值Z=A+B+C+D+E

其中：A，衡量企業(yè)業(yè)績=（稅后利潤+折舊+遞延稅）/流動負債；B，衡量營運資本回報率=利潤總額/（流動資產(chǎn)-流動負債）；C，資本結(jié)構(gòu)比率=所有者權(quán)益/流動負債；D，衡量扣除無形資產(chǎn)后的凈資產(chǎn)對債務(wù)的保障度=有形資產(chǎn)凈值/負債總額；E，衡量流動性=（流動資產(chǎn)-流動負債）/總資產(chǎn)。

巴薩利模型指標值高即說明經(jīng)濟主體實力強，財務(wù)風險??；反之，則說明經(jīng)濟主體實力弱，財務(wù)風險高。巴薩利模型是Z計分模型更普遍的應(yīng)用，可在預(yù)測公司破產(chǎn)可能性的同時，也能衡量公司實力大小。據(jù)國外統(tǒng)計，該模型預(yù)測的準確率可達95%。

（二）功效系數(shù)模型

功效系數(shù)法是根據(jù)多目標規(guī)劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標的分數(shù)，再經(jīng)過加權(quán)幾何平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況。根據(jù)評價指標中各指標的特點，指標數(shù)值（即下述公式中的實際值）越大越好的?？啥x為極大型變量，如現(xiàn)實支付能力等；指標數(shù)值越小越好的，可定義為極小型變量，如銀行存款保障率等；指標數(shù)值在某一點最好的，可定義為穩(wěn)定型變量，如流動比率；若在某一區(qū)間內(nèi)最好，則可定義為區(qū)間型變量，如資產(chǎn)負債率。功效系數(shù)計算公式如下：

功效系數(shù)法從不同側(cè)面對評價對象進行計算評分，可操作性和科學性都大大提高，采用加權(quán)幾何平均法對各指標進行綜合，對于財務(wù)綜合分析來說，較算術(shù)平均法更為合理。

二、樣本的選擇及財務(wù)風險預(yù)警指標屬性

本文研究的主體是某中央級預(yù)算單位M高校，該學校是一所以理工學科為主，兼有部分人文科學、社會科學、管理科學的綜合性大學，是教育部直屬的列入“211工程”的全國重點大學。本文利用該校近三年（用Y1、Y2、Y3表示）的財務(wù)報表信息來進行財務(wù)風險的測度及預(yù)警。

根據(jù)功效系數(shù)模型，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前高校普遍采用的財務(wù)風險預(yù)警指標，選取代表性的12個指標構(gòu)建了預(yù)警模型，對四類變量設(shè)置功效系數(shù)，如表1。

根據(jù)單項功效系數(shù)和權(quán)重即可計算出綜合功效系數(shù)，根據(jù)綜合功效系數(shù)的分值大小設(shè)置財務(wù)風險警情分布表，如表2。

三、雙模型實證檢驗

考慮到高校財務(wù)是以收付實現(xiàn)制為核算前提的，財務(wù)報告中沒有現(xiàn)金流量表，且事業(yè)收支與現(xiàn)金流量具有同步性，為了更通俗地反映高校財務(wù)狀況，根據(jù)我國《高等學校會計制度》和財政部《中央部門預(yù)算編制指南》，結(jié)合高校會計科目的特點，本文對樣本高校的《資產(chǎn)負債表》和《收入支出表》進行了合理的轉(zhuǎn)換，巴薩利模型測試數(shù)據(jù)均來源于該高校轉(zhuǎn)換后的《資產(chǎn)負債表》和《利潤表》。

根據(jù)巴薩利模型，結(jié)合M高校轉(zhuǎn)換后的會計報表，可以計算出M高校近三年巴薩利模型標值，見表3。

從模型測算值來看，M高校財務(wù)風險評估值近三年來總體呈增長態(tài)勢，特別是資本結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，學校自有資本對短期債務(wù)的保障程度以及有形資產(chǎn)對負債的保障程度大幅增加，學校的綜合實力逐步提升，財務(wù)風險系數(shù)進一步降低。M高校整體財務(wù)風險趨勢如圖1。

巴薩利模型幫助我們分析了高校綜合財務(wù)業(yè)績、資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)保障程度等指標，對高校財務(wù)實力的走勢有一個清晰的描繪，但并不能非常精確地反映高校財務(wù)風險的警告程度。所以，下面將運用事業(yè)單位會計要素，運用高等學校財務(wù)指標和分析方法，對高校財務(wù)風險的預(yù)警警情進行衡量。

根據(jù)功效系數(shù)模型，計算M高校近三年的財務(wù)風險指標功效系數(shù)值，得出功效系數(shù)如表4。

從模型測算值來看，M高校Y1年財務(wù)風險警告程度為“極警”，財務(wù)風險極高，財務(wù)狀況很差；Y2年財務(wù)風險警告程度為“重警”，財務(wù)風險仍很高，財務(wù)狀況較差；Y3年財務(wù)風險為“中警”，表明財務(wù)風險逐步減小，財務(wù)狀況日益好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀。M高校財務(wù)風險警情走勢如圖2。

通過觀察M高校近三年的警情變動，得出該校近三年的綜合財務(wù)狀況逐年好轉(zhuǎn)，風險系數(shù)逐年降低，但到Y(jié)3年仍存在較大的財務(wù)風險。主要由于：

一是該校資產(chǎn)負債率三年基本維持在一個比較穩(wěn)定和滿意的水平，資本結(jié)構(gòu)較為合理；流動比率始終偏高，也就是說，流動資產(chǎn)占用較多，導致資金的使用效率較低，主要是由于應(yīng)收款項和借出款特別是各項基本建設(shè)專項工程款占用過多所致，所以T2功效系數(shù)值很低。

二是該?？傌搨c貨幣資金的比值逐年減小，到Y(jié)3年基本達到理想水平，財務(wù)風險逐步減弱。由于幾乎沒有對外投資，所以T6值功效系數(shù)為100，該項財務(wù)風險系數(shù)為0。自有資金動用程度非常大，T7值功效系數(shù)很低，主要也是因為該校應(yīng)收及暫付款中墊付的專項工程款占用過大。

三是該校現(xiàn)實支付能力三年也基本維持在一個滿意的水平，基本周轉(zhuǎn)資金周期保持在3個月以上，而且該項指標功效逐年提高，Y3年達到了接近5個月的水平。該校事業(yè)基金可用比率也較為合理，功效系數(shù)值較高。

四是該校收入與支出比較為平衡，基本維持在1以上的水平，每年收入可以全額彌補支出。專用資金占用程度很大，三年該項功效系數(shù)分值都較低，加大了財務(wù)風險。

通過比較巴薩利模型和功效系數(shù)模型對高校財務(wù)風險的評價與預(yù)警結(jié)果，得出M高校在兩種模型下財務(wù)風險指數(shù)的走勢，如圖3所示。

很顯然，運用巴薩利模型對M高校連續(xù)三年的財務(wù)風險水平進行評價的結(jié)果，與運用功效系數(shù)模型對M高校的財務(wù)風險水平進行預(yù)警的結(jié)果相比，二者的運行軌跡是基本相同的。

四、研究結(jié)論

（一）巴薩利模型與功效系數(shù)模型測度得出的財務(wù)風險趨勢軌跡基本吻合

將高校財務(wù)風險的評價與預(yù)警二者有機結(jié)合，在利用不同的評判模型分別對高校財務(wù)風險進行評價和預(yù)警程度測算之后，研究發(fā)現(xiàn)，兩種模型的應(yīng)用結(jié)果吻合度高，而且所研究高校的財務(wù)風險運行軌跡也基本相同，從而印證了本文研究方法的準確性。

（二）兩種模型對高校財務(wù)風險的測度各有特點

巴薩利模型多用來衡量經(jīng)濟主體財務(wù)實力大小，以此來判斷其財務(wù)風險高低，總評估值得分情況可向外界表達經(jīng)濟主體實力，甚至預(yù)測其是否有破產(chǎn)的可能性。可以看出，該模型側(cè)重的是對經(jīng)濟主體的財務(wù)狀況評估與評價，并沒有從風險預(yù)警的測度角度給出經(jīng)濟主體所面臨財務(wù)風險的嚴重程度。

功效系數(shù)模型是在傳統(tǒng)的層次分析法基礎(chǔ)上改進而來，應(yīng)用在高校財務(wù)風險預(yù)警方面有其獨到的優(yōu)勢。通過利用高校財務(wù)代表性指標進行風險測算后，能夠直接給出高校財務(wù)風險警情，更加客觀地反映高校財務(wù)風險的嚴重程度，從而提高工作效率。

（三）兩種分析模型的應(yīng)用前景

2013年1月1日新實施的《高等學校財務(wù)制度》第六十七條“高等學校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等”和第六十九條“高等學校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學校應(yīng)當按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學校財務(wù)管理的需要，科學設(shè)置財務(wù)分析指標，開展財務(wù)分析工作。”

本文選取的12個財務(wù)指標在高等學校財務(wù)風險測度和預(yù)警中，是具有充分代表性的，通過巴薩利模型總評估值驗證，說明可從高?；I資風險、投資風險、營運風險等角度對高校財務(wù)風險進行更加精確的度量，預(yù)測得出的財務(wù)風險警告程度可為高校如何應(yīng)對并降低財務(wù)風險提供可靠的決策依據(jù)。經(jīng)過本文的雙模型耦合性實證分析，說明高校借助本文提出的兩種分析模型開展財務(wù)分析工作，具備科學性和較強的可操作性。

五、研究的局限性

首先，在制度層面上，由于高校會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制下收支不能配比，學校財務(wù)的資產(chǎn)負債和收入支出等情況也不能得到客觀的反映。

其次，在研究方法上，本文利用通用的“企業(yè)財務(wù)”的語言來描述“事業(yè)財務(wù)”狀況，盡管運用大量數(shù)據(jù)測算印證了財務(wù)風險預(yù)警模型的科學性，但目前比較公認的功效系數(shù)模型仍在定性分析上存在較大的主觀性，而且兩種模型指標在選取上本身各有側(cè)重，計算結(jié)果不可避免會存在一定偏差。在進行高校財務(wù)風險綜合評價分析中，目前尚沒有一套完整的方法體系，仍需對財務(wù)風險評價與預(yù)警做更深層次研究。本文的實證研究是一種嘗試。今后，對高校乃至事業(yè)單位財務(wù)風險的財務(wù)風險評價預(yù)警應(yīng)該引入更多的企業(yè)會計元素，同市場經(jīng)濟接軌、同企業(yè)會計接軌是一個必然趨勢。

【參考文獻】

[1] 徐永冬.財務(wù)綜合分析的功效系數(shù)法[J].經(jīng)濟師，2004（7）.

[2] 許道銀.試論高校財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)[J].徐州師范大學學報（自然科學版），2003，21（4）：19-21.

[3] 楊周復(fù)，施建軍.大學財務(wù)綜合評價研究[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[4] 張雙紅.高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].教育財會研究，2007（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：高校管理 財務(wù)風險評估 預(yù)警機制 風險評估

項目名稱：組合模糊模型視角下黑龍江省高校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)研究。項目負責人：楊杰。項目編號：12535186

一、引言

高等教育的快速發(fā)展中，各個高校不斷擴大招生規(guī)模，因此給高校的管理工作也帶來一定的影響，對于高校來財務(wù)風險的問題也日益突出。高校的財務(wù)風險也將要面臨復(fù)雜的局面，故此，加強高校的財務(wù)風險評估工作，強化建設(shè)高校的風險預(yù)警機制，不僅能有效控制高校中財務(wù)風險的發(fā)生，而且也可以為高校避免不必要的財務(wù)損失，具有一定的現(xiàn)實意義。下面就來探討高校風險預(yù)警機制的建設(shè)以及對高校財務(wù)風險的評估。

二、高校財務(wù)風險簡介

在我國高校財務(wù)風險，就是指在高校運營的過程中，出現(xiàn)因為資金運轉(zhuǎn)而面臨的風險。高校資不抵債的現(xiàn)象雖然發(fā)生的較少，但是高校中流動資金枯竭也將影響高校的正常運轉(zhuǎn)。加強對高校的財務(wù)風險管理工作，重點分析高校的財務(wù)風險，高校中的財務(wù)風險，在廣義上就是對于高校經(jīng)濟活動中，出現(xiàn)因為不確定因素而造成的財務(wù)收益同預(yù)期偏離的情況；在狹義上的財務(wù)風險，就是因為財務(wù)問題而給高校的財務(wù)帶來不確定性，不僅影響高校的發(fā)展，更是有礙高校的財務(wù)管理。高校財務(wù)風險中，可以包括財務(wù)狀況總體失衡的風險、校辦企業(yè)的財務(wù)風險以及資金運作風險、貸款風險四項內(nèi)容，高校財務(wù)風險不僅會影響高校的發(fā)展，還將影響高校的財政問題，抑制高校的進步。

三、高校財務(wù)風險評估的意義及制定原則

（一）創(chuàng)建財務(wù)風險評估體系的意義

建立高校財務(wù)風險評估體系，不僅可以對高校財務(wù)風險進行定性，而且還可以為預(yù)防高校財務(wù)風險做出貢獻。高校財務(wù)風險評估體系的建立，應(yīng)該根據(jù)高校的自身特點，從高校的償債能力、運營能力以及成長能力等方面，分析高校的財務(wù)風險情況，并從中找到抑制風險發(fā)生的策略。

（二）創(chuàng)建高校財務(wù)風險評估體系的原則

在高校財務(wù)風險評估體系建立中，應(yīng)該選擇正確的評價指標，并做到科學的分配指標比重，合理的確定其風險間的標準比率，并且還要針對個別指標的異常進行調(diào)整。在高校財務(wù)風險指標評價體系建立中，以數(shù)據(jù)化、信息化的管理方式，全面分析及時數(shù)據(jù)信息，將高校內(nèi)部存在的財務(wù)風險標記出來，及時為高校的財務(wù)管理者提供財務(wù)風險的消息，做到及時預(yù)防。

四、分析高校中建設(shè)財務(wù)預(yù)警機制的作用

在高校中建立財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，可以在高校中現(xiàn)有財務(wù)管理以及會計核算的基礎(chǔ)上，設(shè)立敏感性的財務(wù)指標，并預(yù)警機制對這些指標進行分析評估，發(fā)現(xiàn)隱藏的財務(wù)風險，為高校的財務(wù)風險管理提供及時的保障。在高校財務(wù)風險管理中，建立預(yù)警機制，不僅可以將高校的財務(wù)風險扼殺在萌芽狀態(tài)，而且也可以對高校的財務(wù)風險起到預(yù)警作用，使高?？梢蕴崆白龊蔑L險預(yù)防措施，避免高校發(fā)生財務(wù)危機，提高高校的綜合發(fā)展水平。

五、高校建設(shè)財務(wù)預(yù)警機制的應(yīng)用

高校中建立財務(wù)風險預(yù)警機制中，應(yīng)該科學、合理、高校的構(gòu)建風險評估指標，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建高校的財務(wù)風險預(yù)警機制，可以采用趨勢預(yù)測、相關(guān)預(yù)測、偶發(fā)事件預(yù)測以及對征兆信息可能結(jié)果預(yù)測等方法。以下就來介紹構(gòu)建高校財務(wù)預(yù)警機制的方法。

（一）建立高校財務(wù)風險預(yù)警的分析模型

在高校財務(wù)風險預(yù)警機制中，主要包括盈利能力以及營運能力、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ饶K構(gòu)成。因此在構(gòu)建風險預(yù)警中，對于預(yù)警指標的選取應(yīng)該是互補又不重復(fù)的，這樣是為了更好全面綜合反映高校財務(wù)的運營狀況。

（二）構(gòu)建高校的財務(wù)風險指標體系

在高校構(gòu)建財務(wù)風險指標體系中，對于財務(wù)狀況的總體失衡指標中，可以選取學校的貨幣資金支付率、銀行存款保障率、事業(yè)基金可用率等；對于債務(wù)的風險評價指標中，可以根據(jù)高校的資產(chǎn)負債率、年末借款率等，判斷高校存在的財務(wù)風險。其中，如果高校的資產(chǎn)負債率較低，那么高校的的凈資產(chǎn)就多；如果高校中還本付息要用到學校的收入，并不是依靠固定資產(chǎn)，那么借債的比率越高，則財務(wù)上的風險也越大。對于高校的投資風險評價中，如果高校財務(wù)對于投資比例小，那么高校的財務(wù)風險也?。桓咝５馁Y產(chǎn)負債比率中，如果高校的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，那么高校的財務(wù)就將存在很多的風險；對于高校的產(chǎn)業(yè)速動比率，不僅能反映出高校的產(chǎn)業(yè)速動資產(chǎn)與流動負債之間的比率，還可以反應(yīng)出高校財務(wù)的風險狀況。

根據(jù)以上財務(wù)風險指標體系，不僅可以從各方面反映出高校的財務(wù)風險，而且還可以準確定位高校中的財務(wù)風險，對于及時制止采取風險以及對風險預(yù)防都起到很好的效果。因此，檢測高校風險預(yù)警體系，不僅可以及時概括高校中的風險，而且還可以及時規(guī)避財務(wù)中的風險，完善高校的財務(wù)風險管理措施，促進高校的發(fā)展。

六、結(jié)束語

由上可知，在社會競爭日益增多的今天，高校管理中也必將面臨更多的財務(wù)風險，因此

通過構(gòu)建財務(wù)風險評估體系，建設(shè)完善高校的財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，為預(yù)測以及防范高校財務(wù)風險做好前提工作，降低高校財務(wù)風險的發(fā)生幾率，為高校避免不必要的經(jīng)濟損失。

參考文獻：

[1]王靜靜，崔玉衛(wèi)，王艷秋.基于可持續(xù)發(fā)展的民辦高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)研究[J].市場周刊（理論研究）.2011，（12）

篇6

一、數(shù)字校園和高校財務(wù)管理信息化關(guān)系

數(shù)字校園和高校財務(wù)管理之間存在密切的關(guān)聯(lián)，數(shù)字校園是一種新型的校園，應(yīng)用先進的技術(shù)和工具在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建數(shù)字空間，實現(xiàn)資源的數(shù)字化應(yīng)用和管理。數(shù)字校園的構(gòu)建能夠改變原有學校功能的不足，實現(xiàn)對學校信息管理的全面管理控制，最終實現(xiàn)教育全過程的信息化，提升教育管理水平。高校財務(wù)管理依托校園信息化管理平臺能夠進一步拓展自身職能和內(nèi)涵，通過技術(shù)手段充分對財務(wù)管理模式進行重組，在信息技術(shù)基礎(chǔ)上應(yīng)用科學管理手段和完善制度實現(xiàn)對高校財務(wù)活動的靈活管理。

二、數(shù)字校園環(huán)境下的高校財務(wù)管理信息化體系建設(shè)

1.確立高校財務(wù)管理信息化體系構(gòu)建目標

（1）建立決策型高校財務(wù)管理體制

決策型高校財務(wù)管理體制需要考慮高校財務(wù)發(fā)展的歷史變化、時間預(yù)測等。通過考慮這些因素為高校財務(wù)管理決策提供重要的幫助。決策型財務(wù)核算 體系的建立能夠進一步完善高效會計核算功能，從事前、事中和事后對高校財務(wù)管理發(fā)展事宜進行全面的預(yù)測和控制。

（2）加強高校財務(wù)業(yè)務(wù)和其他部門業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)

高校財務(wù)業(yè)務(wù)和其他部門業(yè)務(wù)發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)，高校的財務(wù)業(yè)務(wù)一方面服務(wù)于其他業(yè)務(wù)；另一方面財務(wù)工作是對其他業(yè)務(wù)發(fā)展過程資金應(yīng)用、資金流通等全過程的監(jiān)控管理，從而保證高校財務(wù)資源的應(yīng)用科學合理，提升高校財務(wù)資金的利用率。

2.建立高校財務(wù)信息服務(wù)體系，實現(xiàn)資源共享

想要實現(xiàn)高校財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，需要加強對高校財務(wù)管理模式的規(guī)范，具體需要做到以下幾點工作：第一，重視高校財務(wù)管理調(diào)研工作。通過調(diào)研工作的進行確定高校財務(wù)管理重點，對高校財務(wù)管理進行系統(tǒng)性的規(guī)劃，減少因為漫無目的建設(shè)管理對高校財務(wù)管理帶來的不利影響，減少資源的不必要浪費。第二，高校財務(wù)管理信息服務(wù)系統(tǒng)需要充分利用系統(tǒng)中的信息，進行深度的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，形成客戶分析系統(tǒng)、高校校園個人信用評估系統(tǒng)、高校?I導決策系統(tǒng)等，提升高校財務(wù)管理信息化服務(wù)檔次和水平。第三，建立安全的高校財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用高效的財務(wù)管理軟件進行財務(wù)管理，制定高效性的財務(wù)管理安全預(yù)警機制。高校財務(wù)管理的良性、可持續(xù)發(fā)展需要進一步優(yōu)化高校財務(wù)網(wǎng)絡(luò)、高校財務(wù)軟件、建立合理的高校財務(wù)風險預(yù)警機制。同時，要實現(xiàn)高校財務(wù)管理業(yè)務(wù)和各部門管理發(fā)展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用多種方式進行高校財務(wù)管理。第四，以數(shù)字校園為出發(fā)點實現(xiàn)高校財務(wù)管理的信息化建設(shè)。結(jié)合數(shù)字校園對高校財務(wù)管理的要求，在提升高校財務(wù)管理工作效率的同時還需要提升高校財務(wù)管理的總體水平，通過高校財務(wù)管理信息化的實現(xiàn)進一步促進數(shù)字校園發(fā)展。

3.完善高校財務(wù)管理信息化建設(shè)保障

第一，組織保障。高校財務(wù)管理信息化實現(xiàn)需要強有力的組織保障。為此，在高校財務(wù)管理信息化建設(shè)準備階段需要在校領(lǐng)導的支持下，調(diào)動各部門力量開發(fā)高效運行的財務(wù)管理信息化組織結(jié)構(gòu)。在高校財務(wù)管理運行階段，需要建立自上而下、權(quán)責分明的高效財務(wù)管理監(jiān)督管理組織機構(gòu)，規(guī)范高校財務(wù)信息化管理的各項工作。第二，資金保障。高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展需要充足資金的支持。在高校信息化管理的不斷衍變下也需要在各個發(fā)展 過程中配備充足的資金。第三，風險防范保障。高校財務(wù)信息化管理的實現(xiàn)是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜化的工程，加上內(nèi)外部環(huán)境的影響，導致高校財務(wù)信息化管理過程存在各種形式的風險。為了實現(xiàn)高校財務(wù)信息化管理穩(wěn)定發(fā)展，需要采取有效的手段來規(guī)避這些風險，通過建立科學有效的財務(wù)管理信息化項目風險管理機制來規(guī)范風險。第四，監(jiān)督保障。高校財務(wù)管理信息化的實現(xiàn)需要接受有關(guān)部門的監(jiān)督，建立嚴謹?shù)呢攧?wù)管理信息化內(nèi)部監(jiān)督制度。第五，提升高校財務(wù)管理信息化人員素質(zhì)。高校財務(wù)管理信息化發(fā)展需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。即需要結(jié)合社會發(fā)展變化和發(fā)展變化，在提升財務(wù)信息化管理人才管理水平、服務(wù)水平的同時，進一步強化財務(wù)管理信息化人才的責任意識、服務(wù)管理意識。

篇7

關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)算經(jīng)濟效益管理

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟改革的重要力量。預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)下一步發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標的細化發(fā)展的要求。預(yù)算管理是一種利益驅(qū)動、責任約束、責權(quán)利協(xié)調(diào)、整體利益保障的制度安排，是以企業(yè)管理戰(zhàn)略目標為指引，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動，對企業(yè)內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟資源進行合理有效地組織與協(xié)調(diào)，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種管理方式。本文結(jié)合筆者工作實踐，在分析我國企業(yè)開展預(yù)算管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究我國企業(yè)如何開展預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的對策。

一、規(guī)范預(yù)算管理流程，完善預(yù)算組織體系

現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，全面預(yù)算管理體系是對企業(yè)的決策目標及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的控制系統(tǒng)。企業(yè)預(yù)算管理體系是起主導作用的集合體，我們應(yīng)在遵循預(yù)算管理基本規(guī)律的前提下，從企業(yè)的總目標出發(fā)，以成本效率原則為依據(jù)，規(guī)范預(yù)算管理的流程，保障企業(yè)預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)通暢、有序，提升預(yù)算的執(zhí)行力和控制力。具體措施如下：

(一)正確運用財務(wù)預(yù)算編制程序

目前，在財務(wù)預(yù)算編制過程中一些企業(yè)直接由上層定指標、定任務(wù)，強行下派分解，帶有行政指令的性質(zhì)，很少考慮對基層部門的實際情況。這種情況下催生出來的財務(wù)預(yù)算指標對基層執(zhí)行單位根本沒有指導、監(jiān)督、控制、考評作用，必定導致預(yù)算指標可操作性的不理想。要解決這一問題，應(yīng)在程序上按照由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制逐級匯總的程序進行編制，即先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標，各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報預(yù)算委員會，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預(yù)算方案，最佳選用。

(二)正確運用財務(wù)預(yù)算指標日?？刂瞥绦?/p>

預(yù)算方案一經(jīng)編制，開始進入實施階段，管理工作重心進入財務(wù)預(yù)算指標的日?？刂?。目前，一些企業(yè)各項費用支出是大計劃下的總量控制，過程控制十分惡化，超計劃、超定額的現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這種情況，筆者建議以每年年初的資金需要量核定為基本步驟，確定年度內(nèi)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部各單位合理的資金占用量及年度內(nèi)的資金緊缺量，以此資金余缺量作為年度內(nèi)籌集資金的基本依據(jù)，然后，根據(jù)年度內(nèi)各期的現(xiàn)金收支情況確定各期的現(xiàn)金預(yù)算。并實行支出集中管理、授權(quán)審批、分級負責的監(jiān)督控制機制，形成一條龍管理，一支筆審批、一個戶頭進出的管理框架，由財務(wù)部門對預(yù)算控制和支付行為進行統(tǒng)一監(jiān)督。

二、完善預(yù)算管理方式，提高預(yù)算管理效率

預(yù)算管理成功與否，管理方式是關(guān)鍵。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅持穩(wěn)健的財務(wù)管理戰(zhàn)略，緊緊圍繞“保增長，抓質(zhì)量，控風險”的要求科學確定年度各項預(yù)算管理方法，達到預(yù)算管理先進性，合理性原則，提高預(yù)算管理效率，合理配置經(jīng)濟資源。

(一)加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進財務(wù)信息反饋

企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的團體結(jié)構(gòu)，加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進財務(wù)信息交流，是合理規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部資源，促進資源最佳組合，業(yè)務(wù)流程合理化，績效監(jiān)控動態(tài)化的重要舉措。目前，預(yù)算管理信息化已成為制約企業(yè)預(yù)算管理功能發(fā)揮的瓶頸。因此，有效地管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理。將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)與財務(wù)管理信息系統(tǒng)等的對接是達到信息共享、實時反饋和控制的目的，使長短期預(yù)算得以銜接，真正實現(xiàn)全面、全員、全過程預(yù)算管理。

(二)堅持財務(wù)預(yù)算調(diào)整變更原則，合理調(diào)整預(yù)算標準

預(yù)算編制和執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，預(yù)算情況與實際很難完全一致，因此需要根據(jù)例外原理和規(guī)定程序，對特定條件下的預(yù)算標準進行合理調(diào)整，提高對預(yù)算實施過程的事中控制的有效性。同時。預(yù)算調(diào)整在具體執(zhí)行過程中要根據(jù)實際需求，本著實事求是、科學合理、勤儉節(jié)約的原則進行制定、審批和控制，按規(guī)定的程序，逐級上報審批，從而使預(yù)算調(diào)整達到科學化和民主化，保證目標利潤的實現(xiàn)，實現(xiàn)長遠規(guī)劃與短期目標接有效合。

三、建立預(yù)算評價指標，健全預(yù)算管理考核機制

預(yù)算的執(zhí)行與考核監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力考核是有效執(zhí)行的重要保證。因此，企業(yè)應(yīng)運用價值分解的原理和目標管理辦法，根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算管理目標，結(jié)合各級部門領(lǐng)導崗位的責、權(quán)、利，自上而下的把全面預(yù)算目標層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體目標，對預(yù)算目標的完成情況進行考核。并通過考核結(jié)果，對企業(yè)預(yù)算目標的實施情況進行分析評價，掌握預(yù)算的運行狀況、成績、存在的問題及環(huán)節(jié)，并借以查明產(chǎn)生問題的原因，從而為堵塞漏洞、糾正偏差提供思路。同時，通過分析評價，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)

果進行評價并兌現(xiàn)獎懲，為下一輪預(yù)算管理確定預(yù)算目標提供重要依據(jù)。

參考文獻：

篇8

關(guān)鍵詞：高校財務(wù) 預(yù)算 精細化

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-234-02

一、引言

S著高校改革的不斷深入，高校辦學規(guī)模不斷擴大，財政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需要，經(jīng)費供需矛盾日益突出，高校不斷拓寬資金來源渠道，收支結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化、多元化，這給高校財務(wù)預(yù)算管理提出了新的要求。高校財務(wù)預(yù)算貫穿于整個高校業(yè)務(wù)活動的全過程，直接影響到資金使用效率和高校職能的發(fā)揮。如何利用有限的資源來創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)高校的全面可持續(xù)發(fā)展，成為目前高校財務(wù)預(yù)算管理工作的當務(wù)之急。然而，以前簡單粗放的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求，為實現(xiàn)高校預(yù)算與學?？傮w發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的政策導向作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進行高校財務(wù)預(yù)算的精細化管理勢在必行。

二、高校財務(wù)預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算意識淡薄、觀念落后

高校對預(yù)算管理的不重視和預(yù)算管理制度的缺失，使得有些人員認為預(yù)算可有可無，預(yù)算只是財務(wù)部門的事，自己只是被動接受預(yù)算指標的下達和執(zhí)行，預(yù)算沒有給他們帶來好處反而約束了他們，影響工作的靈活性和積極性，不重視預(yù)算管理工作，預(yù)算意識淡薄，預(yù)算編制工作沒有做到真正的全員參與。另外，很多高校對預(yù)算的認識還停留在反映高校收支的“片面預(yù)算”、“撥款預(yù)算”等原始觀念上，只注重預(yù)算的分配和保障功能，沒有認識到預(yù)算還是高校價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略的一種體現(xiàn)，是各職能部門權(quán)責利劃分以及作用和地位的體現(xiàn)，具有優(yōu)化資源配置和成本控制等功能。

（二）預(yù)算編制內(nèi)容不全面

《高等學校財務(wù)制度》要求高校預(yù)算應(yīng)包括學校的全部收支，實行“全口徑”編制預(yù)算。然而高校資金收支日趨多元化、復(fù)雜化，某些收支存在很大的不確定性，例如財政撥款收入、科研事業(yè)收支、基本建設(shè)資金、校辦產(chǎn)業(yè)資金和創(chuàng)收收入等都存在明顯的不確定性，很難實現(xiàn)“全口徑”的預(yù)算編制，某些資金并沒有完全納入高校的財務(wù)預(yù)算，高校預(yù)算并沒有全面反映學校的收支和經(jīng)營管理情況，使得高校收支缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，沒有發(fā)揮預(yù)算管理優(yōu)化資源配置的作用。

（三）預(yù)算編制方法單一、周期不合理

在編制預(yù)算時，各歸口部門并沒有提供詳細的績效目標和測算依據(jù)，而是簡單地解決“做什么事，需要多少錢”的問題，使得絕大多數(shù)高校仍采用“基礎(chǔ)+增長”的傳統(tǒng)增量預(yù)算編制方法，參考上年預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年規(guī)劃編制預(yù)算。這種方法簡單易行，容易操作，節(jié)約時間和成本，但過分依賴上一年的預(yù)算數(shù)據(jù)，對各種開支項目缺乏精細化管理和科學論證，容易忽視上年收支的不合理之處，不符合公平效益的原則，容易造成資源的浪費，不利于調(diào)動各部門增收節(jié)支的積極性。另外，預(yù)算的下達、計劃的制定、資料的收集、信息的反饋和預(yù)算的編制報送一般都在下半年的最后幾個月完成，時間過于倉促，無法進行詳細的分析和科學的論證，預(yù)算準確性得不到保障，并且預(yù)算一般以年度為限，只考慮維持年度內(nèi)的收支平衡，并沒有與學校的中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，沒有充分發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的作用。

（四）預(yù)算執(zhí)行不到位

高校預(yù)算一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更，出現(xiàn)偏差時應(yīng)進行差異性分析并統(tǒng)一調(diào)整，但在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，預(yù)算并沒有真正起到約束的作用。加之預(yù)算編制沒有細化，很多預(yù)算執(zhí)行部門成本意識淡薄，忽視投入與產(chǎn)出的配比，盲目爭取經(jīng)費，錯誤投資，很多資金沒有落實到具體部門和項目上，“重數(shù)量、輕實效”現(xiàn)象嚴重，資金被占用、挪用和虛假列支的情況屢屢發(fā)生，資金使用效率不高。另外不少人員還存在“重決算、輕預(yù)算”的思想，預(yù)算和會計核算并沒有統(tǒng)一進行，在日常核算中，報銷人員只關(guān)注票據(jù)的真實性，忽視預(yù)算的合理性和正確性，導致預(yù)算調(diào)整頻繁，年底報賬量不斷增加，一些部門為花光預(yù)算，在年底突擊花錢，造成資金的嚴重浪費，預(yù)算執(zhí)行過程失控。

（五）預(yù)算監(jiān)督和評價流于形式

目前，大多數(shù)高校對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督都比較薄弱，沒有專門針對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)文件，對預(yù)算的監(jiān)督不到位，無法對預(yù)算執(zhí)行的偏差和執(zhí)行進度等進行有效控制，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，即使有相關(guān)規(guī)定，也主要針對預(yù)算事中控制，預(yù)算事前和事后控制流于形式，并沒有得到嚴格執(zhí)行。另外許多高校缺乏一個行之有效的預(yù)算評價機制，對預(yù)算的評價僅僅停留在經(jīng)費是否超支這一標準上，對預(yù)算編制是否合理，執(zhí)行是否到位，結(jié)果是否經(jīng)濟都沒有一個統(tǒng)一的考核標準。評價機制的缺失使得對預(yù)算管理執(zhí)行部門的獎懲機制缺失，很難形成一個規(guī)范的獎懲機制，預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的部門得不到獎勵，表現(xiàn)較差的部門得不到懲罰，久而久之，嚴重影響預(yù)算編制的積極性。

三、高校財務(wù)預(yù)算精細化管理建議

（一）樹立預(yù)算精細化管理意識

高校財務(wù)預(yù)算的精細化管理是一個全員參與的過程，離不開領(lǐng)導的大力支持和各職能部門的積極配合。作為管理層要解放思想，改變粗放式的預(yù)算管理理念，接受全面預(yù)算、精細化預(yù)算的新理念，樹立預(yù)算的精細化管理意識，起好帶頭作用，加強預(yù)算精細化管理知識的宣傳和普及，加強各職能部門對預(yù)算精細化管理的認識和重視；各職能部門要改變以往“事不關(guān)己”的工作態(tài)度和方法，積極配合，主動參與到預(yù)算的編制和執(zhí)行中去，形成一個全員參與的預(yù)算精細化管理氛圍。

（二）建立精細化管理體制，編制全口徑財務(wù)預(yù)算

建立預(yù)算精細化管理體制，規(guī)范各種經(jīng)費的收支、分配、審批、考核和評價制度，完善預(yù)算管理責任制，將責任落實到具體個人，制定相應(yīng)的定額標準，使預(yù)算的精細化管理有章可循、有據(jù)可依。要以高校的所有收支為預(yù)算管理對象，把高校的所有業(yè)務(wù)活動納入預(yù)算管理范圍，編制全面預(yù)算，使高校的各項業(yè)務(wù)活動都受財務(wù)預(yù)算的管理和控制，實現(xiàn)預(yù)算的全過程控制；預(yù)算編制要細化到具體的支出科目，能清晰地反映學校財務(wù)收支的具體內(nèi)容。

（三）采用綜合預(yù)算編制方法，細化預(yù)算編制

高校預(yù)算反映了學校的整體發(fā)展目標，是各個部門和項目的綜合預(yù)算，僅僅采用一種預(yù)算編制方法是不合理且不科學的，為適應(yīng)高校事業(yè)的發(fā)展步伐，應(yīng)結(jié)合不同預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點，針對不同項目，綜合采用不同的編制方法，逐步實現(xiàn)以零基預(yù)算為主，滾動預(yù)算和增量預(yù)算等為輔的綜合預(yù)算編制方法，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學性和準確性。細化預(yù)算編制，不僅要層次分明、結(jié)構(gòu)合理，還要能直觀清晰地反映各部門的工作內(nèi)容。這就需要對預(yù)算內(nèi)容進行科學分類，將預(yù)算內(nèi)容細化到具體的類、款、項，體現(xiàn)各部門的各項收支，并明確責任部門和責任人。

（四）強化預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算精細化管理的核心，是整個預(yù)算管理的關(guān)鍵階段。首先要重視預(yù)算方案的下達與分解，明確各職能部門的權(quán)責，將責任落實到具體環(huán)節(jié)和崗位，確保預(yù)算的剛性；其次要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，預(yù)算一經(jīng)下達，就要嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變動，如需調(diào)整，必須嚴格執(zhí)行調(diào)整審批程序，強化預(yù)算的嚴肅性；另外還要強化信息溝通與反饋，利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)進行信息傳遞和問題反饋，方便預(yù)算執(zhí)行進度和管理情況的實時查詢，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，確保預(yù)算的順利進行。

（五）加強信息化建設(shè)，建立監(jiān)督評價機制

高校財務(wù)預(yù)算的精細化管理離不開對大量數(shù)據(jù)和信息的掌握和利用，必須加強高校信息化建設(shè)，建立分工明確、責任到位的高校預(yù)算管理信息系統(tǒng)，明確管理層和各職能部門在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的分工和責任，對預(yù)算進行全過程的實時監(jiān)控，實現(xiàn)信息共享，打造預(yù)算精細化管理監(jiān)督平臺。建立一套與績效掛鉤的預(yù)算評價體系，根據(jù)預(yù)先確定的任務(wù)指標，建立相匹配的考評體系，對預(yù)算管理工作進行綜合評價，加大責任追究和獎懲力度，提高全體員工的工作積極性，保證預(yù)算管理工作的順利進行。

參考文獻：

[1] 李健.高校預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)研究[D].南華大學，2012

[2] 郝英俊.高校預(yù)算精細化管理措施研究[J].會計之友，2012（32）

[3] 杜蓮珍.高校預(yù)算精細化管理研究[J].會計之友，2015（11）

[4] 陳彩勤，陳冬妮.基于新預(yù)算法的高校預(yù)算精細化管理探究[J].教育會研究，2016（3）

篇9

    關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理 精細化管理 主要措施

    在市場經(jīng)濟下,高校面向社會自主辦學的新體制正逐步確立,新體制要求高校面向社會來自我組織教學、科研和社會服務(wù)活動,向社會提供合乎需要的人才、服務(wù)和科技產(chǎn)品,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要真正實現(xiàn)自主辦學,關(guān)鍵在于提高高校自身辦學水平和辦學效益,增強自身造血能力,特別是在財政上要具備一定的獨立能力。在這種形勢下,高校的籌資渠道、辦學主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢。收人、支出結(jié)構(gòu)也向多樣化發(fā)展,客觀上對高校財務(wù)管理提出了更高的要求。

    同時,財政部門預(yù)算、國庫集中支付制度、政府采購、收支兩條線等財政制度改革在高校的深入推進,要求高校財務(wù)管理要不斷規(guī)范,財務(wù)管理水平需不斷提高。但在我國高校財務(wù)管理中,粗放式、經(jīng)驗式的管理在一定程度和一定范圍內(nèi)仍然存在,財務(wù)管理精細化仍然有很長的路要走。2008年財政部在事業(yè)單位預(yù)算管理領(lǐng)域首次提出了精細化管理,高校的財務(wù)精細化管理也進入了一個嶄新階段。

    一、精細化財務(wù)管理內(nèi)涵及特征

    簡單說,精細化就是精益求精的意思。所謂精者,去粗也,所謂細者,入微也,究其根源,由表及里,從而找到事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。不斷提煉,精心篩選,從而找到解決問題的最佳方案。精細化管理最早是由日本的豐田公司于上世紀50年代所提出,90年代在西方盛行一時,它是以風險可控為前提,通過實施精確決策、精確計劃、精確控制、精確考核,為提高企業(yè)效率、效益為目的的一種科學管理模式。財務(wù)作為企業(yè)管理的重要組成部分,其精細化管理是企業(yè)實施精細化管理的核心。

    精細化財務(wù)管理就是要使財務(wù)管理工作做到精密、細致,財務(wù)管理的每項內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)均達到精致程度,也就是落實財務(wù)管理責任,將財務(wù)管理責任具體化,對財務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,充分挖掘財務(wù)活動的潛在價值,最終達到提高效率、效益的目的。精細化財務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法,更是一種管理理念的體現(xiàn)。

    從概念我們可以看到,精細化財務(wù)管理應(yīng)該具備四個特征:一是統(tǒng)籌全局和突出重點。精細化財務(wù)管理涉及到幾乎所有的財務(wù)活動,能全面客觀地反映單位的財務(wù)狀況,同時對賬簿設(shè)置、人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。二是專業(yè)化。精細化管理要求財務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能,要建設(shè)專業(yè)化的財會隊伍,保證財務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行;專業(yè)化還要求有相應(yīng)的財務(wù)管理制度保證財務(wù)活動的順利進行。三是系統(tǒng)化。精細化財務(wù)管理是一個非常嚴密的信息系統(tǒng),內(nèi)容涉及廣泛,從基礎(chǔ)的會計核算到內(nèi)部控制、績效考核等方面都需要財務(wù)活動予以反映和考核,任何一個面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。四是數(shù)據(jù)化和信息化。嚴謹來自數(shù)據(jù),只有將管理量化,才能確保管理的科學性,避免經(jīng)驗主義。

    二、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀及實施精細化管理的意義

    隨著財務(wù)管理理念的不斷提升,信息和計算機技術(shù)的不斷更新,精細化財務(wù)管理逐漸在我國企業(yè)中得到了普遍實行,由于高等學校的財務(wù)與會計改革滯后于企業(yè),精細化財務(wù)管理在高校等事業(yè)單位并沒有形成完整而成熟的實施體系。我國高校目前仍執(zhí)行1998年的《高等學校會計制度》和《高等學校財務(wù)制度》,新的財務(wù)、會計制度目前正處于征求意見階段,完全實施仍需要一段時間。

    自1998年高校擴招以來,高等學校走過了規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡的道路,內(nèi)涵式發(fā)展是以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心。與此相適應(yīng),高校的財務(wù)管理也要實行精細化管理,從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的、高效的財務(wù)運行環(huán)境。十幾年來我國高校教育資金的來源逐步?jīng)_破國家單一的來源渠道,財務(wù)管理模式已不再限于“理財”而更加重視“生財”,即依法多渠道籌集教育活動基金。財務(wù)管理方法也不再局限于資金的分配和使用,而更加重視資金籌集、財務(wù)計劃、資金分配和使用效益的考核與管理。如何用好資金,用活資金,提高使用效益,財務(wù)管理對高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。

    然而,目前我國高校的財務(wù)管理還處在較粗放的狀態(tài),對高校這種內(nèi)涵式發(fā)展的要求不能提供很好地支持。主要體現(xiàn)在以下幾點:第一,財務(wù)管理意識淡薄,高校的很多教工甚至領(lǐng)導都認為財務(wù)管理是財務(wù)內(nèi)部的事情,財務(wù)部門只是為全校提供報賬的機構(gòu),是學校的服務(wù)部門,高校財務(wù)有國家財政作保證就可以高枕無憂,缺乏管理積極性和上進心。第二,預(yù)算管理方面,在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中存在一些問題,如編制不夠科學,一般采用基數(shù)增長法,缺乏必要地論證和調(diào)研,預(yù)算執(zhí)行控制乏力,調(diào)整預(yù)算追加經(jīng)費情況時有發(fā)生,預(yù)算的嚴肅性大大降低。高校的校內(nèi)預(yù)算和部門預(yù)算也不能實現(xiàn)有機銜接。第三,財務(wù)績效分析缺失,目前高校的財務(wù)績效缺乏相應(yīng)的評估體系,財務(wù)績效評估主體、評估指標、評估標準尚未建立,資金的使用效率、效益未能完全量化。對相關(guān)責任人員缺乏必要的財務(wù)績效考核。第四,風險管理體制落后,高校財務(wù)管理環(huán)境日益復(fù)雜化,其面臨的風險種類增多,風險管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些高校管理層意識不到風險的嚴重性和風險管理的重要性,單位上下缺乏防范風險的意識和制度措施,抵抗意外波動的能力差。

    高校的內(nèi)涵發(fā)展及財務(wù)管理現(xiàn)狀使高校的精細化財務(wù)管理成為一種必然。實施精細化管理具有重要的現(xiàn)實意義。

    1.有助于高校財務(wù)改革。2011年是國家“十二五”的開局之年,幾乎各高校都提出了學校改革、建設(shè)、發(fā)展的宏偉目標。這些目標的實現(xiàn),對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財務(wù)工作必須順應(yīng)這一潮流,迎潮而動。當前財務(wù)工作的任務(wù),就是要正確認識壓力或挑戰(zhàn),捕捉機遇,推動學校改革與發(fā)展。這一矛盾在財務(wù)工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學?？焖侔l(fā)展的步伐的問題。要適應(yīng)高校新一輪改革對財務(wù)管理工作的新要求。

    2.有助于提高財務(wù)管理水平。精細化要求財務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變;由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;由機關(guān)型的工作作風向服務(wù)型的工作作風轉(zhuǎn)變。通過這“三個轉(zhuǎn)變”可以使得高校會計人員更加認識到自己的工作職責和努力奮斗的目標,從而最終實現(xiàn)高校財務(wù)管理能力的全面提高。

    3.有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設(shè)。通過精細化財務(wù)管理,通過財務(wù)管理精細化,理順每一對財務(wù)關(guān)系和每一筆資金,有助于使學校資金運作達到最優(yōu)化,同時推進節(jié)約型校園建設(shè)。學校的每一名教職員工都是精細化財務(wù)管理的參與者和責任人,也都是或都會成為受益者,也就會成為精細化財務(wù)管理的推動者,就會使精細化財務(wù)管理成為一種共識、一種文化,使精細化財務(wù)管理滲透到每一項工作中,推動和諧校園建設(shè)。

    三、精細化財務(wù)管理的主要內(nèi)容

    1.財務(wù)規(guī)章制度精細化。在實際操作中,財務(wù)規(guī)章制度精細化就是通過理清財務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段,不斷收集和細化各個層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細則。高校的財務(wù)活動首先要遵循國家的相關(guān)法律法規(guī),如:《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等;還需要遵循行業(yè)準則和規(guī)范,如《高等學校財務(wù)制度》、《高等學校會計制度》等以及涉及高校的地方相關(guān)財務(wù)制度和具體管理規(guī)定,如筆者單位所在地北京相關(guān)制度:《北京市住房公積金管理辦法》、《北京市關(guān)于財政性票據(jù)管理和使用方向有關(guān)問題的通知》等等。同時各高校還需要依據(jù)國家、地方、行業(yè)法律法規(guī)結(jié)合學校實際制定符合當前形勢的校內(nèi)財務(wù)管理制度和實施細則。除此之外要對各層級崗位職責,各項財務(wù)工作組織程序、工作流程、相關(guān)責任人員考核標準作具體要求,如對每項工作制定《工作運行流程情況表》和《工作流程圖》。最終形成層次清晰、指導性強、系統(tǒng)全面的財務(wù)制度匯編,對已經(jīng)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)章制度要及時清理。通過財務(wù)制度精細化使財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責任到人,使財務(wù)管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學化,為學校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

    2.預(yù)算編制、執(zhí)行的精細化。高校的部門預(yù)算編制是一項細致、復(fù)雜、政策性很強的工作,預(yù)算編制精細化要求編制依據(jù)及編制方法科學性。保證預(yù)算編制的質(zhì)量,首先,做好預(yù)算編制前的準備工作。要核實各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),要分析上年預(yù)算執(zhí)行情況,正確領(lǐng)會財政部門對編制部門預(yù)算的要求。除此之外,還需要科學制定預(yù)算定額,主要包括人員經(jīng)費定額標準,在學校定崗、定編、定責完成的情況下實現(xiàn)定崗定編定額管理,完成學校各類各級人員的經(jīng)費支出定額;日常公用支出主要包括辦公費、差旅費、交通費、培訓費、能源水電費等;日常公用經(jīng)費支出定額標準,根據(jù)部門工作實際情況,以定員為原則,制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預(yù)算定額并非一成不變,根據(jù)需要,可以通過對項目支出結(jié)構(gòu)以及項目結(jié)余情況的對比分析,結(jié)合實地調(diào)研,合理調(diào)整定額,比如為保障教學質(zhì)量提升、促進學科建設(shè)優(yōu)勢,對專業(yè)建設(shè)費定額、學科建設(shè)費定額可以調(diào)增;實行無紙化辦公后,可以調(diào)減辦公經(jīng)費定額等。除人員經(jīng)費定額和日常公用經(jīng)費定額外,還需建立設(shè)備定額標準、維修定額標準、學科、專業(yè)、課程建設(shè)費用定額標準等,為預(yù)算的科學、合理、公平、透明的精細化編制奠定良好基礎(chǔ)。

篇10

一、市場經(jīng)濟條件下高職院校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟環(huán)境方面

在市場經(jīng)濟到來之前，國內(nèi)高職院校是一個具有強烈公益性色彩的機構(gòu)，不但采用高度統(tǒng)一的管理方式，而且資金渠道單一，嚴重依賴于政府撥款，這使得高職院校辦學自主權(quán)嚴重缺失，辦學思想也極為落伍，存在“等靠要”等消極思想風氣。而市場經(jīng)濟建立以后，高職院校逐漸確立了市場資源配置為主導的辦學理念及方式，以往的計劃經(jīng)濟財務(wù)模式不再滿足高職院校的發(fā)展需求，在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟法則下，高校院校亟需轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，加強自主權(quán)，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)管理模式。

2.教育環(huán)境方面

一是高等教育體制發(fā)生了重要變革。目前，“共建、調(diào)整、合并、合作”是高職院校教育的方針，這使傳統(tǒng)的集中教育體制不再適應(yīng)社會的需要，高職院校必須重新對高等教育進行布局，充分發(fā)揮高職院校的自主權(quán)和獨立性，改變過去“統(tǒng)包統(tǒng)干”的教育體制，形成新的教育體制，為我國高等教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二是高等教育理念發(fā)生了變更。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，高職院校辦學主要依靠政府財政支持，高職院校的辦學經(jīng)費主要來自國家財政撥款，從財務(wù)工作來講，這種制度下的財務(wù)工作只是簡單的資金運動。但隨著多元辦學理念的發(fā)展，高職院校的資金來源不再局限于政府財政撥款，高職院校的籌資渠道更加多元化，這對高職院校財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何提高各種資源的利用效率，并為高職院校創(chuàng)收更多的資金，成為今后高職院校財務(wù)管理工作的重要方向。

二、市場經(jīng)濟下高職院校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新與實踐

1.創(chuàng)新管理體制和組織機構(gòu)

高職院校要打破傳統(tǒng)集中模式的壁壘，根據(jù)市場經(jīng)濟的需要簡政放權(quán)，提高高職院校的財務(wù)自主權(quán)，讓其根據(jù)高職院校自身發(fā)展的需要去利用有限的資源。同時，高職院校還要引進優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)地對高職院校的資金資源進行管理，根據(jù)實際制定切實有效的資源管理辦法。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，實施全面預(yù)算管理

高職院校對于財務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導主要體現(xiàn)在高職院校建立唯一的一級財務(wù)管理機構(gòu)對高職院校的財務(wù)工作進行全面的統(tǒng)一領(lǐng)導，實施全面的預(yù)算管理。高職院校通過編制統(tǒng)一的綜合預(yù)算，可以大大提高學院的自主性，使其根據(jù)學術(shù)科研發(fā)展的需要落實經(jīng)費的分配，提高資源的利用效率。最后，高職院校一級財務(wù)部門可以通過制定統(tǒng)一的財務(wù)政策引導學院的投資研究領(lǐng)域和方向，更好地提高高職院校財務(wù)管理水平。

3.落實審計，實施分級分類管理

根據(jù)高職院校制定的統(tǒng)一預(yù)算制度，每一個學院都有自己財務(wù)機構(gòu)，他們是彼此獨立的，并且高職院校不會直接去干預(yù)各個學院的財務(wù)工作。各個學院根據(jù)自身的研究方向和研究課題劃分財政資金，并制定相應(yīng)的管理舉措，保證資金全部用在刀尖上，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。在這個過程中，高職院校主要發(fā)揮領(lǐng)導監(jiān)督作用，對各個學院的資金使用實施監(jiān)督和檢查，即通過定期的審計活動對其資金使用狀況進行抽查摸底，對于資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象要深入追究，責任落實到人。在市場經(jīng)濟條件下，分級分類管理是高職院校財務(wù)管理的必由之路，各個高職院校要逐步形成一個以高職院校為中心，以各院系為單位的統(tǒng)一財務(wù)管理制度，高職院校負責統(tǒng)一領(lǐng)導，各院系負責具體執(zhí)行。

4.加強評價和反饋

高職院校要建立專門的指標體系和預(yù)警系統(tǒng)，以便能對出現(xiàn)的問題做出及時有效的反應(yīng)。在建立了有效的評價系統(tǒng)后，高職院校還要進行實時的反饋，利用評級系統(tǒng)定期對高職院校財務(wù)管理工作進行評價、分析，找出存在的問題與不足，及時將問題反饋給相應(yīng)的部門，責令其整改落實。通過評價與反饋系統(tǒng)，來有效把握高職院校財務(wù)管理工作，掌握高職院校的實際情況，根據(jù)高職院校科研教育的實際需求優(yōu)化資源分配，提高資源利用效率，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。