導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇文化和旅游部典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

利益相關(guān)者理論應(yīng)用于水上旅游業(yè)

水上旅游作為近來(lái)來(lái)發(fā)展較快的一個(gè)新興旅游產(chǎn)業(yè)，正在成為旅游業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，也引起了越來(lái)越多學(xué)者的重視。近年來(lái)，利益相關(guān)者理論在我國(guó)掀起了一股研究熱潮，也有不少學(xué)者將其應(yīng)用到旅游界，集中于旅游規(guī)劃方面及旅游企業(yè)方面，但是將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于水上旅游業(yè)的還為數(shù)不多。事實(shí)上，將利益相關(guān)者理論與水上旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)研究，既有可行性也有必要性。

1、可行性

水上旅游活動(dòng)在我國(guó)經(jīng)歷了半個(gè)世的發(fā)展，已形成一定規(guī)模，目前我國(guó)城市水上旅游市場(chǎng)較為典型的有長(zhǎng)江三峽旅游、漓江旅游、黃浦江旅游、珠江旅游、京城水系旅游及京杭運(yùn)河旅游等。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的積極培育、企業(yè)的大力宣傳以及人們消費(fèi)觀念的變化，水上旅游仍有很大發(fā)展?jié)摿?。水上旅游是一個(gè)跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨文化、跨區(qū)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要政府部門、水上運(yùn)輸企業(yè)、碼頭公司等多個(gè)利益主體的參與，由于這些主體的參與目的和出發(fā)點(diǎn)的不同，它們?cè)谒下糜沃械牡匚缓妥饔?、利益關(guān)系等也各不相同。如何在這些個(gè)體滿意的前提下，實(shí)現(xiàn)整體效用的最大化？這一問(wèn)題完全可以用利益相關(guān)者理論加以分析解釋，在確定所有的利益相關(guān)者后，采用適當(dāng)?shù)姆诸惙绞綄⑵浞诸悾籴槍?duì)性的提出相關(guān)措施。

2、必要性

水上旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這些年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各地紛紛加大投資，籌備策劃興建母港。但值得注意的是，盡管有著較好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間，目前我國(guó)水上旅游發(fā)展仍存在著不少問(wèn)題，如發(fā)展歷史較短，沒(méi)有積累起足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，未形成統(tǒng)一的管理模式；全國(guó)各地發(fā)展情況不均衡，總體發(fā)展情況較差，少有突出成功案例；很多游覽公司是在發(fā)展客運(yùn)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來(lái)，沒(méi)有形成規(guī)范的管理模式；提供服務(wù)單一，難以滿足游客的個(gè)性化與多樣化需要，游客滿意度不高；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)秩序混亂。

這些存在的問(wèn)題使我們有必要采用相關(guān)理論將水上旅游中的利益主體區(qū)分開來(lái)，然后將責(zé)任等分派到人，實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)，提高水上旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)水上旅游的健康快速發(fā)展。

水上旅游利益相關(guān)者界定及分類

1、水上旅游涉及主要利益相關(guān)者

根據(jù)費(fèi)爾曼的定義，企業(yè)利益相關(guān)者是指那些能影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體。旅游業(yè)內(nèi)也有學(xué)者就利益相關(guān)者的分類提出了一些說(shuō)法，Jane Robson 和Ian Robson 1996 年運(yùn)用利益相關(guān)者理論原理,提出了旅游經(jīng)營(yíng)商所涉及的12 類利益相關(guān)者圖譜。

有關(guān)專家結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，以利益性質(zhì)、關(guān)系程度、影響力三個(gè)方面為分類依據(jù)繪制了旅行社利益相關(guān)者基本圖譜。本文首先將水上旅游涉及的利益相關(guān)者權(quán)利利益關(guān)系列表說(shuō)明，再參考專家的做法，根據(jù)水上旅游實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類繪圖。

對(duì)我國(guó)水上旅游涉及到得主要利益相關(guān)者列表說(shuō)明如下：

2、水上旅游利益相關(guān)者分類

在構(gòu)建水上旅游利益相關(guān)基本圖譜時(shí)，本文結(jié)合上表中不同利益相關(guān)者的利益性質(zhì)和影響手段，采取了以下幾點(diǎn)作為分類依據(jù)：①興趣度：水上旅游對(duì)不同利益主體的吸引力大小。由于不同主體對(duì)水上旅游的關(guān)心程度不同，相應(yīng)的態(tài)度和措施也會(huì)有所差異；②參與度：上述利益相關(guān)者都會(huì)對(duì)水上旅游發(fā)展產(chǎn)生或大或小的影響，但是由于能力或者利益大小的影響，不同主體的參與程度也會(huì)有所不同；③影響度：在上表中我們很容易發(fā)現(xiàn)，不同利益相關(guān)者所擁有的權(quán)力都不同，這限制了它們對(duì)水上旅游業(yè)的影響程度和范圍。

利用上述三個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將水上旅游業(yè)利益相關(guān)者分為核心型利益相關(guān)者和戰(zhàn)略型利益相關(guān)者，如圖所示。

1）核心型利益相關(guān)者

主要包括當(dāng)?shù)?a href="http://www.jrctt.com/haowen/226030.html" target="_blank">旅游部門、水上旅游企業(yè)、旅游者等。這些利益相關(guān)者對(duì)當(dāng)?shù)厮下糜螛I(yè)的發(fā)展的興趣度、參與度與影響度都是最高的。

當(dāng)?shù)芈糜尾块T：當(dāng)?shù)芈糜尾块T直接負(fù)責(zé)本地水上旅游的發(fā)展方向與前景，一個(gè)地區(qū)的水上旅游業(yè)發(fā)展，必然離不開地方旅游部門的支持和投入，而且旅游部門專業(yè)性較其他部門更強(qiáng)，由其具體負(fù)責(zé)水上旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)協(xié)調(diào)與其他政府部門的關(guān)系，能更好的促進(jìn)政府職能的發(fā)揮。由于旅游部門所擁有的政策制定、管理、審核等權(quán)力，它對(duì)水上旅游的影響也是很大的。

水上旅游企業(yè)：水上旅游企業(yè)包涵面極廣，有游船公司、碼頭公司等等，它們作為這一行業(yè)的主體，對(duì)其發(fā)展起著中流砥柱的作用。它們提供的游覽服務(wù)等產(chǎn)品是水上旅游業(yè)的主要消費(fèi)物品，其服務(wù)質(zhì)量高低、航線安排合理等直接制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

旅游者：旅游者作為這一市場(chǎng)中的產(chǎn)品消費(fèi)者，他們希望通過(guò)購(gòu)買水上旅游的產(chǎn)品，來(lái)獲取一種滿足，這是實(shí)現(xiàn)效益的交換前提。倘若旅游者不能獲得預(yù)期的滿足感，之后就不會(huì)再愿意選擇這一旅游方式，這勢(shì)必會(huì)影響水上旅游的長(zhǎng)久發(fā)展。

2）戰(zhàn)略層利益相關(guān)者

與核心利益相關(guān)者相比，戰(zhàn)略層利益相關(guān)者的影響度相對(duì)弱一些，但是也對(duì)水上旅游的發(fā)展有著不可忽視的作用。如國(guó)家政府部門的宏觀調(diào)控會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，使投資者會(huì)考慮將資金投入水上旅游業(yè)是否有利可圖；目前我國(guó)還沒(méi)有具體區(qū)分出管理水上旅游這一領(lǐng)域的政府部門，有些職責(zé)是由海事局、港口局等部門代為執(zhí)行，它們的權(quán)力責(zé)任也不容小窺；鑒于我國(guó)水上旅游發(fā)展歷史不長(zhǎng)，沒(méi)有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)能擔(dān)任起企業(yè)間、企業(yè)與政府間的溝通橋梁作用，協(xié)調(diào)起整個(gè)行業(yè)的合作前進(jìn)；媒體的褒貶態(tài)度會(huì)影響大眾的決策；學(xué)術(shù)界善于總結(jié)，能提出一些切實(shí)的建議。

除了以上的核心型利益相關(guān)者和戰(zhàn)略型利益相關(guān)者之外，水上旅游業(yè)和其他行業(yè)一樣，還面臨著宏觀的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治、自然環(huán)境影響。

基于利益相關(guān)者角度提出的建議

在以上的分析中，由于不同利益相關(guān)者的關(guān)心程度和影響程度不同，所以他們對(duì)促進(jìn)水上旅游發(fā)展所發(fā)揮的作用也不盡相同。核心利益相關(guān)者應(yīng)該準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極采取措施推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略層利益相關(guān)者也應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。本文選取了其中主動(dòng)性最強(qiáng)的政府部門、水上旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)三類相關(guān)者分別提出發(fā)展建議。

1、政府部門：健全利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制

為了更好的發(fā)展地區(qū)的水上旅游事業(yè)，各地可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如省旅游管理委員會(huì)等。各地方政府部門可根據(jù)實(shí)際需要在水上旅游管理機(jī)構(gòu)下設(shè)置一些具體的行政部門，將港口碼頭建設(shè)、安全管理、數(shù)據(jù)信息收集、具體執(zhí)行等任務(wù)分到各個(gè)部門，避免職能在不同部門出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，同時(shí)要注意協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，建立完善的匯報(bào)機(jī)制，便于向上級(jí)部門傳遞反饋信息。值得一提的是，地方水上旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，可以將部分權(quán)責(zé)下放，這樣既減輕了自身任務(wù)，也有利于激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性。

2、水上旅游企業(yè)：豐富產(chǎn)品，統(tǒng)一管理

我國(guó)現(xiàn)有水上旅游產(chǎn)品十分單一，以上海黃浦江游覽為例，目前100元的浦江精華游游覽項(xiàng)目很少，基本上是單純的游客自己欣賞，難以體現(xiàn)水上旅游的特色與魅力。因此水上旅游企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)更多個(gè)性化的旅游產(chǎn)品吸引游客興趣。此外，我國(guó)水上旅游企業(yè)的管理體系大多是由游船公司自行設(shè)置，各企業(yè)的管理方式都有所不同，出于利益關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)考慮，企業(yè)間存在保護(hù)主義，沒(méi)有權(quán)威部門提出統(tǒng)一的管理模式，這樣易產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的局面，也不便于企業(yè)相互間的交流合作，會(huì)造成整體競(jìng)爭(zhēng)力的下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，水上旅游企業(yè)應(yīng)該組成行業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一化管理，聚合眾力將我國(guó)水上旅游品牌做大做強(qiáng)。

篇2

石板鋪成的道路，石板壘成的圍墻，門窗上雕刻著紋飾，石坊上倒立著石獅，一條條彎曲狹長(zhǎng)的小巷，散發(fā)著悠遠(yuǎn)古樸的韻味。

壯觀的古城樓，精美的石碑坊，恢宏的古寺廟，錯(cuò)落的古民居……貴陽(yáng)市南郊的青巖古鎮(zhèn)，以其獨(dú)特的歷史人文景觀迎接著四面八方的游客。

“貴州省歷史文化名鎮(zhèn)”、“全省20個(gè)重點(diǎn)民族文化村鎮(zhèn)之一”、“國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)”、“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”……一項(xiàng)項(xiàng)閃光的榮譽(yù)，不僅為青巖帶來(lái)了名氣和人氣，而且使這座有著600多年歷史的古鎮(zhèn)煥發(fā)出無(wú)限的生機(jī)與活力。

強(qiáng)基固本

打造旅游升級(jí)版

“想住個(gè)兩三天好好品味青巖的文化和美食，但苦于旅館太緊張，回市區(qū)住宿第二天再來(lái)，又感覺(jué)太麻煩。”回憶起5年前青巖旅游的一次經(jīng)歷，廣東游客楊小麗感慨地說(shuō)，那時(shí)候到青巖，“游”和“住”是一個(gè)尷尬的選擇。

作為貴陽(yáng)最重要的人文景區(qū)，青巖一直深受省內(nèi)外游客的青睞，尤其是節(jié)假日期間更是人滿為患。

幾年前，受限于精品景點(diǎn)缺乏、旅游業(yè)態(tài)單一、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等因素，青巖古鎮(zhèn)僅能勉強(qiáng)承載旅客游的需求，吃、購(gòu)等業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，住、娛等業(yè)態(tài)止步不前，導(dǎo)致青巖旅游的發(fā)展曾出現(xiàn)過(guò)這樣的局面：有了人氣，卻留不住人；有了商機(jī)，卻賺不到錢。

2009年，貴陽(yáng)市花溪區(qū)人民政府組建了貴陽(yáng)花溪旅游文化投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)花溪區(qū)域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)的投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，青巖古鎮(zhèn)在游客的關(guān)注中逐漸改變了散、小、弱、差的發(fā)展局面。

為了規(guī)范景區(qū)內(nèi)的商戶經(jīng)營(yíng)，從2010年4月起，青巖鎮(zhèn)對(duì)古鎮(zhèn)南北街的69戶食品經(jīng)營(yíng)單位，36戶餐飲店?duì)t灶、柜臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，取得了良好的效果。2011年，青巖古鎮(zhèn)南北明清街被評(píng)為貴州省首條“餐飲服務(wù)食品安全示范街”。

2013年10月，青巖被確定為第九屆貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)主會(huì)場(chǎng)，為古鎮(zhèn)旅游帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。以迎接旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，青巖鎮(zhèn)不斷加大投融資力度，改善景區(qū)形象，提升景區(qū)品位，打造貴陽(yáng)旅游升級(jí)版。

在旅游配套設(shè)施方面，青巖古鎮(zhèn)引進(jìn)貴州橋梁集團(tuán)，投資6億元建設(shè)集黔茶、黔酒、黔菜、苗藥文化博物館于一體的文化旅游綜合服務(wù)區(qū)，涵蓋吃、購(gòu)、娛等旅游要素。引進(jìn)貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)青巖古鎮(zhèn)主題文化設(shè)計(jì)酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積約26畝，預(yù)計(jì)總投資1.5億元。

在景觀改造提升方面，2013年度，景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資計(jì)劃為6700萬(wàn)元，實(shí)際投融資到位資金為1.8億元，超過(guò)年度總投資計(jì)劃168.7%，涉及游客接待中心、壽福寺廣場(chǎng)、燈飾亮化工程、旅游標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)、生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目。

源源不斷的投入，除了換來(lái)亮麗的景區(qū)環(huán)境，還吸引了外來(lái)游客的大幅度提升。

2013年，青巖古鎮(zhèn)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到343萬(wàn)人次，旅游總收入35067.76萬(wàn)元。

保護(hù)傳承

小鎮(zhèn)開啟大旅游

2011年6月， 貴陽(yáng)首個(gè)大型都市娛樂(lè)和生態(tài)旅游項(xiàng)目――青巖堡商業(yè)街正式投入運(yùn)營(yíng)。原本為安置失地農(nóng)民而開發(fā)的荒山，卻成為集避暑觀光、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗美食、主題商業(yè)等功能于一體的旅游目的地。

青巖堡坐落于青巖河畔，距古鎮(zhèn)1.2公里，商業(yè)街全長(zhǎng)350余米，采用明末清初建筑風(fēng)格，并融入貴陽(yáng)本土建筑元素。這里不僅是旅游商品、農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、展示平臺(tái)，而且還是貴陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，展現(xiàn)貴陽(yáng)民俗風(fēng)情，讓游客獲得豐富的文化體驗(yàn)。

在文化品位和建筑風(fēng)格上，青巖堡與青巖古鎮(zhèn)一脈相承，有著濃厚的歷史氛圍和民族特色，并彌補(bǔ)了青巖古鎮(zhèn)難以實(shí)現(xiàn)的業(yè)態(tài)。青巖古鎮(zhèn)與青巖堡之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使該片區(qū)的文化旅游得到有機(jī)升華，并成為古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的一個(gè)典型案例。

事實(shí)上，青巖古鎮(zhèn)的文物保護(hù)和旅游開發(fā)建設(shè)工作，從上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始。1999年編制完成《青巖古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》以來(lái)，各級(jí)政府先后累計(jì)投入1億余元，對(duì)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救和保護(hù)性修復(fù)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)文物景點(diǎn)、街區(qū)等進(jìn)行了修復(fù)并新建了部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使古鎮(zhèn)具備了一定的旅游接待能力。

2000年，《青巖古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)實(shí)施方案》經(jīng)貴陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)，青巖古鎮(zhèn)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)全面啟動(dòng)，先后完成了慈云寺、萬(wàn)壽宮、壽佛寺、文昌閣、迎祥寺等12個(gè)項(xiàng)目的搶救性恢復(fù)建設(shè)。經(jīng)過(guò)10多年的不斷發(fā)展，如今的青巖景區(qū)，已經(jīng)成為 “爽爽貴陽(yáng)”文化旅游的一張亮麗名片。

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和游客個(gè)性化、高品質(zhì)的出游需求，景區(qū)在宣傳促銷上予以了高度重視。先后在中央、省級(jí)電視媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體上同步播出青巖古鎮(zhèn)的專題宣傳片，將青巖古鎮(zhèn)景區(qū)向全國(guó)乃至全世界進(jìn)行了傳播。此外，景區(qū)一方面有計(jì)劃的針對(duì)客源市場(chǎng)策劃營(yíng)銷活動(dòng)，另一方面積極參與每年一度的國(guó)內(nèi)旅交會(huì)和省、市旅游部門組織的各種旅游推介活動(dòng)，從而提升景區(qū)形象、優(yōu)化景區(qū)品牌、吸引景區(qū)客源。

在青巖古鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)中，這樣一幅圖畫正徐徐展開：兩年內(nèi)率先將青巖古鎮(zhèn)、十里河灘濕地公園、花溪公園連片創(chuàng)建為貴陽(yáng)市首個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；三年內(nèi)率先打造成為全省旅游集散地、全國(guó)生態(tài)休閑度假區(qū)；五年內(nèi)率先形成全省文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，成為世界文化旅游交流的重要平臺(tái)和旅游目的地。在“三步走”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)中，一個(gè)集旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)為一體的旅游景區(qū)正逐漸形成。

提振品牌

抓住文化這個(gè)“魂”

青巖古鎮(zhèn)，是貴陽(yáng)南通廣西古驛道上第一驛站，素有“筑南門戶”之譽(yù)，除濃郁民族風(fēng)情外，還積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。

古鎮(zhèn)雖小，但文化豐富，既有傳統(tǒng)的儒家文化，又有“四教并存”的宗教文化；既有來(lái)自中原、江南的漢族文化，又有貴州世居的布依族、苗族文化。此外，還有匯集全國(guó)諸多省份的建筑文化、飲食文化、民俗文化以及、抗戰(zhàn)時(shí)期留存下來(lái)的革命文化等。在歷史文化名人方面，青巖古鎮(zhèn)有《康熙字典》編撰之一、詩(shī)作傳世的清翰林大學(xué)士周漁潢，有名振京華的貴州狀元第一人趙以炯，有先驅(qū)平剛等。

2005年，總書記在青巖古鎮(zhèn)考察時(shí)指出：“青巖古鎮(zhèn)歷史悠久，文化豐富，又在省會(huì)城市的近郊，非常珍貴，一定要保護(hù)好，開發(fā)利用好。”

作為貴州四大古鎮(zhèn)之一，青巖古鎮(zhèn)歷史沉淀厚重，古城建筑格局完整，可挖掘利用的文化資源豐富。

有關(guān)專家曾經(jīng)指出，青巖古鎮(zhèn)要提升景區(qū)檔次，還應(yīng)更充分挖掘利用好自身文化資源，利用古城建筑形態(tài)、歷史上的軍事重鎮(zhèn)、多民族的文化風(fēng)情等多舉辦各種特色活動(dòng)，聚集人氣、增加互動(dòng)效果、擴(kuò)大宣傳力度，為古鎮(zhèn)注入活力，使傳統(tǒng)和時(shí)尚有機(jī)結(jié)合，讓人們?cè)谧窇洑v史中更好地享受現(xiàn)代旅游消費(fèi)的樂(lè)趣。

為了樹立青巖良好的形象和夯實(shí)青巖的文化氛圍、提升青巖旅游價(jià)值，近年來(lái)，青巖鎮(zhèn)采取了一系列措施，提升了文化旅游價(jià)值。

――通過(guò)發(fā)展、挖掘紅色文化，將青巖打造為紅色教育基地，目前已初具規(guī)模；

――積極支持鎮(zhèn)區(qū)各宗教在法律范圍內(nèi)自主活動(dòng)，形成了遍地開花的宗教文化和包容、和諧、創(chuàng)新的精神基礎(chǔ)；

――加強(qiáng)屯堡文化、狀元文化、軍事文化等建設(shè)，促進(jìn)青巖文化的長(zhǎng)足發(fā)展；

――利用青巖自古就是多民族聚居區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深挖民俗文化，豐富古鎮(zhèn)內(nèi)涵。

篇3

關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧

世界上最貧困的國(guó)家中，有超過(guò)50個(gè)的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計(jì)，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬(wàn)美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國(guó)際基金機(jī)構(gòu)才意識(shí)到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長(zhǎng)的旅游”。在過(guò)去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點(diǎn)不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來(lái)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長(zhǎng)是為貧困人口所分享的。在我國(guó)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

PPT強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長(zhǎng)”?！鞍l(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟(jì)總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機(jī)會(huì)的增加等核心問(wèn)題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機(jī)會(huì)。

ST-EP概念的提出及其含義的提升

2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會(huì)在南非的約翰內(nèi)斯堡召開。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的支持下，會(huì)上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開這一概念的啟動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將聯(lián)合國(guó)消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長(zhǎng)期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，成為這次南非峰會(huì)的中心議題。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對(duì)這一目標(biāo)積極響應(yīng)。

ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國(guó)際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因?yàn)镻PT有太強(qiáng)的負(fù)面含義：在西方人的理解中，沒(méi)有人會(huì)被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個(gè)縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個(gè)更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價(jià)值觀。

ST-EP對(duì)于旅游業(yè)的方向性意義

PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個(gè)思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來(lái)分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和國(guó)際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒(méi)有明確應(yīng)該以怎樣的政策來(lái)發(fā)展旅游并達(dá)到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開展這一項(xiàng)目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實(shí)踐模式的相關(guān)研究，并確認(rèn)其最佳模式。

因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境活動(dòng)中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個(gè)整體和系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因?yàn)闆](méi)有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢(shì)人口的進(jìn)步是很難實(shí)現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因?yàn)槿绻麤](méi)有法律框架的支撐，任何既得利益者都會(huì)阻撓有利于弱勢(shì)群體發(fā)展的積極行動(dòng)，這樣有利于貧困人口的計(jì)劃便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游作為推動(dòng)第三世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在驅(qū)動(dòng)力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國(guó)家分享更多全球貿(mào)易機(jī)會(huì)，也是防止他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟(jì)的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的通病。旅游業(yè)通過(guò)扮演催化劑的角色，是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國(guó)家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門之一。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國(guó)家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。

世界上許多發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和捐助政府在過(guò)去十年當(dāng)中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問(wèn)題作為他們資助活動(dòng)的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來(lái)發(fā)展旅游。由此才有可能實(shí)現(xiàn)PPT和ST-EP。

雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實(shí)說(shuō)服力卻使得越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國(guó)家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)的一些技術(shù)性機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，及其他一些國(guó)際旅游組織如亞太旅游協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國(guó)家的私人部門去處理會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家的私人部門資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強(qiáng)私人部門和國(guó)家旅游權(quán)威部門之間的合作。這個(gè)國(guó)家旅游部門必須代表國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的利益，并負(fù)責(zé)該國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還必須有來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與到這些國(guó)際組織的合作項(xiàng)目中來(lái)。

我國(guó)目前就有許多地區(qū)旅游開發(fā)的資金來(lái)自于國(guó)際組織的類似項(xiàng)目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國(guó)政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國(guó)際組織或基金的捐助。相應(yīng)地，只有得到機(jī)構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實(shí)施ST-EP項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

篇4

近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展和大眾休閑意識(shí)的增強(qiáng)，全國(guó)各地旅游演藝產(chǎn)品日趨豐富，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，尤其是富有當(dāng)?shù)匚幕厣母黝惵糜窝菟嚠a(chǎn)品更是被源源不斷地開發(fā)出來(lái)。我國(guó)旅游演藝產(chǎn)品的推出，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大大增加了旅游產(chǎn)品的精神內(nèi)涵和文化魅力。

一、云南旅游演藝產(chǎn)品及其品牌化

旅游表演是一種特殊的旅游產(chǎn)品，從旅游經(jīng)營(yíng)者角度說(shuō)是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供的一系列圍繞一定主題的表目，旨在滿足其旅游活動(dòng)消費(fèi)的精神需求；從旅游者的角度看，旅游演藝產(chǎn)品是一段旅游經(jīng)歷，指旅游者花費(fèi)了一定的費(fèi)用、時(shí)間和精力所換取的一項(xiàng)在旅游景區(qū)內(nèi)觀看和參與各種表演項(xiàng)目的視覺(jué)和聽覺(jué)的精力和體驗(yàn)。旅游演藝產(chǎn)品作為一種跨產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)品，到現(xiàn)在還沒(méi)有較一致的認(rèn)識(shí)。但從其最根本的特征來(lái)看，旅游演藝產(chǎn)品可界定為：在旅游景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的各種表演活動(dòng)，以及在旅游地其他演出場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行的，以表現(xiàn)該地區(qū)歷史文化或民俗風(fēng)情為主要內(nèi)容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，旅游演藝產(chǎn)品是演藝類節(jié)目與旅游活動(dòng)的對(duì)接，是在不同類型的時(shí)空?qǐng)龊弦员憩F(xiàn)地方文化精華為主要內(nèi)容，以吸引游客推動(dòng)旅游消費(fèi)為目的的旅游產(chǎn)品類型。

（一）云南的旅游演藝產(chǎn)品及特點(diǎn)

由于旅游演藝內(nèi)容豐富、形式多樣，因而無(wú)論從哪一個(gè)角度、按照哪一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)旅游演藝進(jìn)行分類，都很難將所有的演藝活動(dòng)及產(chǎn)品囊括進(jìn)來(lái)。近年來(lái)，云南一些著名旅游城市如昆明、麗江、大理、香格里拉等，依托優(yōu)質(zhì)自然山水資源，在充分挖掘地域文化的基礎(chǔ)上，投資開發(fā)了獨(dú)具特色的旅游演藝產(chǎn)品。目前，云南影響力較大的旅游演藝產(chǎn)品大概有10多個(gè)，見(jiàn)一覽表。

綜合起來(lái)看，云南的旅游演藝產(chǎn)品所體現(xiàn)出的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：1、自然與人文的有機(jī)結(jié)合：旅游演藝產(chǎn)品可以涉及表演藝術(shù)的各個(gè)門類品種，表演形式亦可不拘一格，但其主題、藝術(shù)形象與該地方的自然與人文景觀在歷史文化上的聯(lián)系密不可分、水融，力求還原自然、天人合一，特別是實(shí)景形的演出，如《印象?麗江》、《潑水節(jié)?印象》等。2、駐場(chǎng)式與巡演式的相互依存：旅游演藝產(chǎn)品具有一種長(zhǎng)年性主打產(chǎn)品模式的特點(diǎn)，觀眾來(lái)源基本保證，只要產(chǎn)品出色，就可通過(guò)駐場(chǎng)式演出穩(wěn)獲收益。云南的旅游演藝產(chǎn)品大都以專有劇場(chǎng)進(jìn)行常年主場(chǎng)演出，其中，有部分產(chǎn)品兼顧國(guó)內(nèi)外巡演，如《云南映象》、《云南的響聲》等。3、民族性與地域性的相互融合：旅游演藝產(chǎn)品特別是以少數(shù)民族文化為題材的表演，表現(xiàn)了民族文化地區(qū)的獨(dú)特民俗風(fēng)情、獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式、獨(dú)特的民俗文化等，具有強(qiáng)烈的民族性和地域性。如《麗水金沙》中反映了納西族文化為特色的地方民族文化、《勐巴拉娜西》與傣族文化、小乘佛教緊密相關(guān)、《香巴拉映象》又體現(xiàn)出獨(dú)特的云南藏區(qū)文化。這些大型實(shí)景演出、旅游歌舞表演、民俗風(fēng)情表演等活動(dòng)，不僅豐富了城市和景區(qū)的旅游活動(dòng)，還以自身產(chǎn)品的力量提升了旅游目的地城市或景區(qū)的魅力和知名度。

（二）云南旅游演藝產(chǎn)品的品牌化趨勢(shì)

旅游演藝產(chǎn)品是在旅游業(yè)發(fā)展的情況下逐漸發(fā)展起來(lái)的，隨著此類產(chǎn)品的日漸增多，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。2008年12月，省委、省政府召開了全省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議，明確提出了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的思路、目標(biāo)和具體任務(wù)與措施，擬定《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇10個(gè)具有文化旅游典型示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨），與旅游部門共同扶持，將其打造成為文化旅游的品牌。通過(guò)文化與旅游結(jié)合，促進(jìn)了云南省文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了一大批龍頭文化企業(yè)，并帶動(dòng)演藝會(huì)展、文化娛樂(lè)、茶文化、動(dòng)漫、影視、出版和醫(yī)療保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，逐漸形成云南文化產(chǎn)業(yè)的系列群體。

在演藝業(yè)方面，很多旅游景區(qū)紛紛推出了以市場(chǎng)為主導(dǎo)的文化旅游精品晚會(huì)，涌現(xiàn)了《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢(mèng)》、《勐巴拉娜西》等優(yōu)秀文化演藝產(chǎn)品，不僅贏得了觀眾擴(kuò)大了市場(chǎng)份額提升了旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，而且逐漸形成了品牌化的趨勢(shì)。如由張藝謀、王潮歌、樊躍“鐵三角團(tuán)隊(duì)”在繼《印象?劉三姐》后推出了大型實(shí)景演出《印象?麗江》，之后又開發(fā)了《印象?西湖》和《印象?海南島》，并形成了《印象》系列產(chǎn)品，借助品牌效應(yīng)均取得了成功。再如，著名舞蹈家楊麗萍在策劃創(chuàng)編了大型原生態(tài)歌舞《云南映象》并獲得巨大成功后，又指導(dǎo)完成了情景歌舞劇《香巴拉映象》，而由她領(lǐng)銜的大型藏族原生態(tài)歌舞劇《藏謎》，也取得了成功和很大的社會(huì)反響。

二、旅游演藝產(chǎn)品品牌的內(nèi)涵

（一）品牌的含義

著名營(yíng)銷學(xué)家菲利普?科特勒認(rèn)為：品牌是一種名稱、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)或設(shè)計(jì)，或是它們的組合運(yùn)用，其目的是借以辨認(rèn)某個(gè)或某群銷售者的產(chǎn)品或者服務(wù)，并使其同競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)手的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)別。一般認(rèn)為，最好的品牌傳達(dá)了質(zhì)量的保證，而一個(gè)完整的旅游演藝產(chǎn)品品牌能表達(dá)至少反映了六個(gè)方面的內(nèi)容：（1）屬性。從旅游產(chǎn)品的角度出發(fā)，考慮產(chǎn)品的性能，即“產(chǎn)品有什么性能特點(diǎn)或產(chǎn)品能做什么”。（2）利益。從旅游者的角度出發(fā)，考慮旅游者的收益，即“旅游者能從旅游產(chǎn)品中獲得什么”。（3）價(jià)值。旅游品牌應(yīng)體現(xiàn)旅游企業(yè)的某些價(jià)值觀，體現(xiàn)出高水平的服務(wù)、可靠的承諾與對(duì)人性的關(guān)懷等。（4）文化。品牌可以附加和象征一定的文化，旅游品牌應(yīng)體現(xiàn)出多種文化的內(nèi)涵。（5）個(gè)性。品牌代表了一定的個(gè)性，旅游品牌應(yīng)通過(guò)品牌定位突出或?qū)ふ业狡放圃诼糜握咝哪恐械牡匚?。?）旅游者。旅游品牌還應(yīng)體現(xiàn)此旅游產(chǎn)品適合哪一類旅游者。

（二）旅游演藝產(chǎn)品品牌的構(gòu)成要素

旅游產(chǎn)品的品牌是指能給旅游者帶來(lái)精神上獨(dú)特享受的一種利益承諾，是整合了建立在旅游資源之上的旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、特色、名稱、標(biāo)識(shí)、個(gè)性形象及市場(chǎng)影響力等，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游開發(fā)成果和旅游業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。因此，一般說(shuō)來(lái)，旅游演藝產(chǎn)品的品牌由如下要素所構(gòu)成。1、旅游演藝產(chǎn)品的品牌形象：旅游演藝產(chǎn)品品牌形象包括品牌命名、LOGO和產(chǎn)品形象。首先，要注重旅游演藝產(chǎn)品品牌的命名。國(guó)內(nèi)旅游演藝產(chǎn)品品牌構(gòu)建遇到的最大問(wèn)題就是知名度不高，作為品牌傳播的一個(gè)重要工具，品牌名字對(duì)產(chǎn)品的品牌傳播的意義非常重要。目前國(guó)內(nèi)旅游演藝產(chǎn)品的品牌命名可謂花樣百出、類型豐富，有的只體現(xiàn)了不同主題對(duì)象而沒(méi)有提及表現(xiàn)形式，特別是這種大規(guī)模、大投資、大制作的演藝產(chǎn)品很難有代表性的音樂(lè)或不易形成產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)。其次，要重視旅游演藝產(chǎn)品品牌LOGO的設(shè)計(jì)。LOGO作為視覺(jué)傳達(dá)的重要工具，體現(xiàn)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品牌理念。2、旅游演藝產(chǎn)品的品牌管理：品牌管理是品牌管理者針對(duì)企業(yè)的品牌，運(yùn)用內(nèi)外部資源，有效監(jiān)控品牌建立、維護(hù)和鞏固并協(xié)調(diào)與消費(fèi)者關(guān)系的全方位管理過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以品牌為核心，借助企業(yè)的全部力量，達(dá)到對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的全程管理。品牌創(chuàng)建之后，對(duì)品牌的日常維護(hù)、品牌推廣和危機(jī)管理，是品牌能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的保證。旅游演藝產(chǎn)品品牌的管理同樣離不開這些內(nèi)容。品牌維護(hù)。從執(zhí)行的角度看，旅游演藝產(chǎn)品其品牌的日常維護(hù)要比創(chuàng)建更難，細(xì)小的問(wèn)題就可能導(dǎo)致旅游者對(duì)該產(chǎn)品品牌的忠誠(chéng)度下降，從而影響該產(chǎn)品品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，旅游演藝產(chǎn)品的品牌維護(hù)包括常規(guī)品牌維護(hù)、品牌保護(hù)、品牌更新和品牌的再定位四個(gè)方面。常規(guī)維護(hù)是一種保守性的品牌維護(hù)，是品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中常用的非進(jìn)攻性的用于穩(wěn)固品牌地位的傳播和經(jīng)營(yíng)手段。品牌保護(hù)主要是指其品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，即對(duì)該產(chǎn)品品牌的商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。而品牌更新和品牌再定位，既是品牌維護(hù)的內(nèi)容，也是品牌改善的內(nèi)容。3、旅游演藝產(chǎn)品的品牌延伸：一般來(lái)說(shuō)，品牌延伸是指將某一個(gè)著名品牌或具有市場(chǎng)影響力的知名品牌使用到與未成名產(chǎn)品或者原產(chǎn)品完全不同的產(chǎn)品上，借以憑借現(xiàn)有品牌產(chǎn)生的輻射力，事半功倍的形成系列名牌產(chǎn)品的一種品牌創(chuàng)立策略。對(duì)于旅游演藝產(chǎn)品而言，其產(chǎn)品品牌延伸一方面有利于新產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)，另一方面也有利于降低新產(chǎn)品的市場(chǎng)導(dǎo)入費(fèi)用，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

品牌延伸路徑一般有縱向延伸和橫向延伸兩種。品牌橫向延伸包括產(chǎn)品線延伸策略、主副品牌策略和特許延伸策略。品牌縱向延伸是指品牌經(jīng)營(yíng)將明晰品牌延伸的可能性空間以及相關(guān)的延伸，從同域延伸、相關(guān)延伸和異域延伸等延伸路徑中優(yōu)化選定符合品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的目標(biāo)延伸領(lǐng)域，即展開循序漸進(jìn)的品牌延伸運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)品牌延伸的策略目標(biāo)。

三、從《云南映象》看云南旅游演藝產(chǎn)品的品牌化特點(diǎn)

云南旅游演藝產(chǎn)品具有深厚的文化內(nèi)涵和地方特色，具有很高的內(nèi)在品質(zhì)、公眾知曉度和社會(huì)認(rèn)可度，已經(jīng)成為旅游演藝的知名品牌，成為赴云南旅游者必選的精神大餐。其中，《云南映象》不僅具有精湛卓越的藝術(shù)品質(zhì)和全線飄紅的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)票房，更成為中國(guó)海外演出中少有的長(zhǎng)銷和暢銷產(chǎn)品。它不僅是我國(guó)首部大型原生態(tài)歌舞，更是集云南省旅游演藝的標(biāo)志性精品。

1、《云南映象》及其品牌形成：全國(guó)首部大型原生態(tài)歌舞集《云南映象》，是由我國(guó)著名舞蹈藝術(shù)家楊麗萍出任藝術(shù)總監(jiān)和總編導(dǎo)并領(lǐng)銜主演傾情打造的藝術(shù)精品，而且也已經(jīng)成為一個(gè)中國(guó)舞蹈界的共有品牌、一張獲得廣泛贊譽(yù)的“中國(guó)名片”?！对颇嫌诚蟆穼⒃鷳B(tài)歌舞精髓加以整合重構(gòu)，展現(xiàn)了云南多彩的民族風(fēng)情?！对颇嫌诚蟆饭灿小盎煦绯蹰_”“太陽(yáng)”“土地”“家園”“火祭”“朝圣”“雀之靈”等七場(chǎng)歌舞，展現(xiàn)了云南少數(shù)民族對(duì)自然的崇拜、對(duì)生命的熱愛(ài)，反映出云南獨(dú)特而濃郁的民族風(fēng)情。這個(gè)演藝產(chǎn)品的最大特色是“原生態(tài)”的特點(diǎn)，不僅內(nèi)容取材于山間田地，大約75%的演員也是來(lái)自本土的少數(shù)民族演員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練；而且還具有自己營(yíng)銷、包裝和推廣的特點(diǎn)。2、《云南映象》的品牌特點(diǎn)：《云南映象》屬于巡演類旅游演藝產(chǎn)品，此種旅游演藝產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)模式主要是在全國(guó)乃至國(guó)外巡回演出，同時(shí)也會(huì)采取駐場(chǎng)定點(diǎn)演出和巡演相結(jié)合，但主要還以巡演為目標(biāo)。這種演出一般具有濃郁的地域特點(diǎn)和民族特色，文化特征突出?！对颇嫌诚蟆吩诎l(fā)展過(guò)程中形成了自己獨(dú)特的特點(diǎn)：民族文化的主題特色?！对颇嫌诚蟆芬栽兜脑颇厦褡逦璧笧橹饕獌?nèi)容，而且有大量原生態(tài)的民族語(yǔ)言、民族歌曲和民族音樂(lè)，能讓觀眾充分有一種“真實(shí)”的體驗(yàn)感?，F(xiàn)代科技的產(chǎn)業(yè)包裝。從最初啟動(dòng)開始，《云南映象》就完全按照國(guó)際水準(zhǔn)進(jìn)行打造――楊麗萍多年藝術(shù)積淀厚積薄發(fā)，精心編排并親自領(lǐng)銜；國(guó)內(nèi)音樂(lè)、燈光、舞美等各路頂尖高手親手操刀，最終使質(zhì)樸的云南少數(shù)民族原生態(tài)得以走向世界。運(yùn)作模式的“雙結(jié)合”。一是藝術(shù)與商業(yè)的結(jié)合。二是政府推介與市場(chǎng)營(yíng)銷的結(jié)合。文化與旅游的結(jié)合，演藝業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合已成為旅游市場(chǎng)中較有力的競(jìng)爭(zhēng)武器。《云南映象》的開發(fā)促進(jìn)了“以藝術(shù)作品形成藝術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式的發(fā)展。在演藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)過(guò)程中，云南省委、省政府一直給予了高度關(guān)心和大力支持，為其發(fā)展創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，搭建了暢達(dá)的宣傳途徑，提供了寬闊的社會(huì)展示空間。在具體的市場(chǎng)營(yíng)銷中，民營(yíng)企業(yè)云南山林文化公司將旅游市場(chǎng)的消費(fèi)需求和審美需求完好的結(jié)合在一起，打造了實(shí)力很強(qiáng)的文化產(chǎn)品和文化品牌。3、云南旅游演藝產(chǎn)品的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題：《云南映象》在短時(shí)間內(nèi)立足云南、譽(yù)滿全國(guó)并走向世界，成為2004年以來(lái)云南文化藝術(shù)領(lǐng)域一道最亮麗的風(fēng)景，是云南民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次有益嘗試，也成為云南整體形象對(duì)外宣傳的一張新名片。但是，從《云南映象》的品牌形成過(guò)程中也反映出云南旅游演藝產(chǎn)品的品牌特點(diǎn)和存在問(wèn)題。

品牌經(jīng)營(yíng)缺乏品牌意識(shí)和統(tǒng)籌管理。首先，產(chǎn)品營(yíng)銷渠道單一狹窄，針對(duì)性不強(qiáng)，主題色彩不明顯，不利于業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展。其次，品牌管理只存在技術(shù)層面的管理，注重高科技的含量使得各地文化內(nèi)涵趨于雷同。最后，旅游演藝產(chǎn)品層次不高，衍生產(chǎn)品開發(fā)與其他行業(yè)聯(lián)系較少。

此外，還需要文化品牌管理以及危機(jī)管理，并加強(qiáng)適當(dāng)?shù)钠放凭S護(hù)與品牌推廣，多加強(qiáng)政府與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，培育良好的旅游演藝市場(chǎng)，加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)，演藝消費(fèi)需求和審美需求，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展氛圍。

四、云南旅游演藝產(chǎn)品的品牌化發(fā)展對(duì)策

旅游演藝產(chǎn)品及其市場(chǎng)的發(fā)展，不但擴(kuò)大了演藝產(chǎn)品市場(chǎng)也增加了旅游產(chǎn)品的精神內(nèi)涵和生動(dòng)的文化魅力；不但成為有效吸引國(guó)內(nèi)新老游客和海外游客，保持我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，也是強(qiáng)化旅游目的地品牌化發(fā)展有機(jī)組成部分。為了使云南旅游業(yè)及旅游演藝產(chǎn)品的健康與持續(xù)發(fā)展，可以采取以下的品牌化發(fā)展對(duì)策。

（一）采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元融資的運(yùn)營(yíng)模式

政府主導(dǎo)，就是在項(xiàng)目的制作前、制作中、制作后，政府始終都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如省政府和各級(jí)政府之間加強(qiáng)聯(lián)系實(shí)行統(tǒng)籌管理，或者政府在具體問(wèn)題上給與一定的傾斜，如撥款作為前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提供良好政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。項(xiàng)目公演后，大力向國(guó)內(nèi)外媒體推介，擴(kuò)大項(xiàng)目的知名度等等。在此基礎(chǔ)上，樹立市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)，實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)改革制度。在投資主體上，既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人。在投入形態(tài)上，既有資金、土地等有形資本的投入，又有創(chuàng)意、品牌、作品等無(wú)形資本的投入。在資金來(lái)源上，既有國(guó)家政策性扶持資金、民營(yíng)企業(yè)投入股份資金、銀行貸款，也有品牌的無(wú)形資產(chǎn)投資。采取該運(yùn)營(yíng)模式，為旅游演藝產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展提供了機(jī)制保障。

（二）立足游客需求，注重產(chǎn)品品牌的創(chuàng)新

旅游演藝品牌的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，正在從品種形式單一性、消費(fèi)體驗(yàn)一次性的被動(dòng)營(yíng)銷一元模式，向著內(nèi)涵形式復(fù)雜化、消費(fèi)體驗(yàn)可重復(fù)的主動(dòng)營(yíng)銷多元模式轉(zhuǎn)變，而挖掘具有云南文化特點(diǎn)和民俗特征的資源要素，不僅能滿足大眾求新、求異、求奇的需求，也是旅游演藝產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的保障。云南旅游演藝業(yè)和旅游演藝產(chǎn)品開發(fā)與包裝，要充分認(rèn)識(shí)本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外部的環(huán)境變化以及旅游者對(duì)品牌認(rèn)知程度的變化，多角度、多層面地挖掘旅游目的地的內(nèi)涵，從而使其產(chǎn)生持久的市場(chǎng)號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。不斷的進(jìn)行品牌創(chuàng)新，避免節(jié)目?jī)?nèi)容的雷同和單一化，創(chuàng)新演藝產(chǎn)品的演出形式、演出主題，使創(chuàng)作和欣賞相結(jié)合，提升節(jié)目的創(chuàng)意。充分使游客真正參與到節(jié)目中。

（三）加強(qiáng)品牌的管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

云南旅游演藝業(yè)的發(fā)展可謂生機(jī)勃勃，其旅游演藝品牌在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游演藝市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但省內(nèi)也有一些演藝產(chǎn)品如云南藝術(shù)劇院2007年推出的《夢(mèng)云南》就因虧損而推出市場(chǎng)。因此，要樹立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有品牌的維護(hù)和管理，進(jìn)一步加大品牌營(yíng)銷的力度，讓旅游者產(chǎn)生品牌偏好，達(dá)到對(duì)云南旅游演藝品牌忠誠(chéng)的效果。旅游品牌的保護(hù)措施主要包括以下兩個(gè)方面：（1）為了防止侵權(quán)事件的發(fā)生，應(yīng)對(duì)品牌進(jìn)行專利權(quán)注冊(cè)。（2）積極主動(dòng)的向全社會(huì)大力宣傳自己的旅游演藝產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大影響力，提高旅游者對(duì)旅游演藝產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。

（四）加強(qiáng)衍生產(chǎn)品開發(fā)，延伸演藝產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

篇5

什么是遺產(chǎn)?

在自然演進(jìn)與人類文明發(fā)展的過(guò)程中，歷史的積淀會(huì)通過(guò)某種方式留存下來(lái)，這些留存無(wú)論表現(xiàn)為古跡、古建、遺址遺跡，還是地質(zhì)地貌、生態(tài)景觀，無(wú)疑都是后人寶貴的財(cái)富。西方國(guó)家使用“遺產(chǎn)”的概念來(lái)表述這些連接歷史和當(dāng)代的紐帶，一方面，遺產(chǎn)被用來(lái)描述人類行為所締造的某種物質(zhì)實(shí)體；另一方面，也用來(lái)表述這些物質(zhì)實(shí)體所沿襲和承載的特定意義、價(jià)值和理念。文化和自然遺產(chǎn)是人類認(rèn)識(shí)自己過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的重要媒介。它具有高度稀缺性、不可再生性和脆弱性，自然力和人類活動(dòng)容易破壞它。

我國(guó)并沒(méi)有使用“遺產(chǎn)”概念的傳統(tǒng)，而是習(xí)慣于用文物、風(fēng)景名勝、地質(zhì)遺跡、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等概念表達(dá)對(duì)這些珍貴文化和自然資源的關(guān)注。遺產(chǎn)概念進(jìn)入我國(guó)，是從1985年我國(guó)正式加合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》開始的。依據(jù)公約的規(guī)定，所謂“世界文化與自然遺產(chǎn)”主要包括世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)和世界文化景觀遺產(chǎn)，現(xiàn)在還有非物質(zhì)形態(tài)遺產(chǎn)。然而這種語(yǔ)詞概念的差異也恰恰反映出，相關(guān)的資源保護(hù)工作常常只注重對(duì)資源客觀表現(xiàn)形式的維護(hù)或者維持，而忽略了對(duì)資源所承載和蘊(yùn)含的內(nèi)在文化精神價(jià)值的宣揚(yáng)和傳承。

人們對(duì)遺產(chǎn)功能的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷全面和深入的過(guò)程。開始人們主要是從考古角度去關(guān)注它，注重其歷史和考古功能，后來(lái)，越來(lái)越重視其作為博物館的教育功能――教育人們認(rèn)識(shí)人類和自然的過(guò)去、從而領(lǐng)悟現(xiàn)在和將來(lái)人類該怎么做。還有政治功能――展示代表本民族和國(guó)家歷史積極一面的遺產(chǎn)，遮蔽消極一面的遺產(chǎn)，可以使遺產(chǎn)在塑造民族和國(guó)家認(rèn)同方面發(fā)揮重要的政治功能。此外，還有經(jīng)濟(jì)功能。文化與自然遺產(chǎn)可以吸引大量游客，給當(dāng)?shù)厝藥?lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)和旅游收入，并且刺激國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，如果有一定的制度安排，可以保證旅游業(yè)收入反過(guò)來(lái)為遺產(chǎn)保護(hù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

一方面要保護(hù)好現(xiàn)存的文化與自然遺產(chǎn)資源，另一方面又要盡可能地發(fā)揮遺產(chǎn)資源的重要社會(huì)功能。在這樣一種既相互矛盾又相互統(tǒng)一的目標(biāo)要求下，世界遺產(chǎn)界逐漸達(dá)成了一個(gè)被各國(guó)普遍接受的共識(shí)，即遺產(chǎn)資源的管理應(yīng)該遵循可持續(xù)開發(fā)的原則。

異乎尋常的“遺產(chǎn)情結(jié)”

中國(guó)是文化和自然遺產(chǎn)大國(guó)，但原來(lái)并不重視遺產(chǎn)問(wèn)題，還多有損毀。以古城而聞名世界的北京，經(jīng)過(guò)建國(guó)后幾十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)高樓大廈林立、城市道路、地鐵、輕軌等交通設(shè)施相對(duì)完善的現(xiàn)代化大都市，然而在人們心中曾經(jīng)留下深刻記憶的，包括古城墻、古牌樓、古建筑和文明一時(shí)的老北京胡同文化幾乎消失殆盡。為了促進(jìn)北京的現(xiàn)代化建設(shè)，珍貴的遺產(chǎn)資源已經(jīng)付出了相當(dāng)大的代價(jià)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們功利意識(shí)強(qiáng)化，發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)可以作為旅游資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府官員對(duì)遺產(chǎn)異乎尋常地重視起來(lái)。

自2000年世界遺產(chǎn)委員會(huì)(WHC)開始實(shí)施《凱恩斯決定》后，各遺產(chǎn)大國(guó)紛紛調(diào)整思路，重新考慮世界遺產(chǎn)保護(hù)工作與本國(guó)國(guó)內(nèi)的遺產(chǎn)保護(hù)工作之間的關(guān)系，并將本國(guó)相關(guān)法律保護(hù)的目標(biāo)放在重點(diǎn)保護(hù)本國(guó)遺產(chǎn)名錄上來(lái)，對(duì)于世界遺產(chǎn)的申報(bào)逐漸采取了淡然的態(tài)度。典型如美國(guó)，自1995年以來(lái)美國(guó)幾乎就沒(méi)有遺產(chǎn)資源被列入世界遺產(chǎn)名錄了。

與其他遺產(chǎn)大國(guó)的做法相反，我國(guó)申遺的熱情卻在2000年之后極度高漲，甚至有些國(guó)內(nèi)的重要文化與自然遺產(chǎn)地為了申報(bào)世界遺產(chǎn)，不惜貸款申報(bào)，展開惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)國(guó)內(nèi)理論界在研究文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題時(shí)，絕大部分研究者都將關(guān)注的焦點(diǎn)放在如何保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)之上，而忽視了我國(guó)境內(nèi)其他彌足珍貴，但卻未獲得世界遺產(chǎn)身份的文化與自然遺產(chǎn)資源。

其實(shí)隨著《凱恩斯決議》的實(shí)施，作為已經(jīng)擁有全球第三位世界遺產(chǎn)數(shù)量的遺產(chǎn)大國(guó)，在未來(lái)，我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)獲準(zhǔn)得到世界遺產(chǎn)名號(hào)的希望越來(lái)越渺茫，申遺成本將越來(lái)越高。同時(shí)，因?yàn)閃HC要求各成員只有在窮盡本國(guó)能力尚不能滿足保護(hù)需要時(shí)，才可以申請(qǐng)?jiān)Ｗ鳛閾碛腥虻谌煌鈪R儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)工作得到WHC低息貸款或者資金援助的可能性也幾乎為零。如果一味將本國(guó)遺產(chǎn)管理和保護(hù)工作重點(diǎn)全部放在申報(bào)世界遺產(chǎn)上，無(wú)疑會(huì)受到WHC所謂“世界范圍內(nèi)”突出的普遍價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)的影響，而忽視甚至無(wú)視那些對(duì)于我國(guó)具有重要國(guó)家意義的文化與自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

在高漲的申遺熱情同時(shí)，地方政府和旅游部門則重視短期利用遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展旅游業(yè)。

貓鼠游戲的背后

在遺產(chǎn)的保護(hù)和利用過(guò)程中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是遺產(chǎn)地居民與旅游公司、地方政府之間分歧嚴(yán)重，玩起了貓鼠游戲，這邊要保護(hù)，那邊就破壞。比如泰山，既是自然遺產(chǎn)又是文化遺產(chǎn)，城市綠化時(shí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡栽大樹，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)這是發(fā)財(cái)?shù)牡缆?，就把泰山上的大樹給偷偷挖過(guò)來(lái)，賣給城市綠化部門。

為什么會(huì)這樣?因?yàn)楝F(xiàn)在的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和旅游公司在保護(hù)利用遺產(chǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駞s無(wú)法從中獲益，甚至出現(xiàn)了要強(qiáng)行遷趕生活在遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)居民的呼聲，而這恰恰有違于遺產(chǎn)保護(hù)的精神，也侵犯了遺產(chǎn)地居民的人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。這些現(xiàn)象的背后實(shí)際上是遺產(chǎn)保護(hù)和利用的制度安排出了問(wèn)題，責(zé)任和權(quán)利的配合出了問(wèn)題，相關(guān)利益主體之間沒(méi)有形成共識(shí)。目前我國(guó)還沒(méi)有建立_種能有效處理利益相關(guān)者權(quán)利、責(zé)任和相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行的制度。

目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中，并沒(méi)有有關(guān)文化與自然遺產(chǎn)所有權(quán)歸屬的直接規(guī)定，但是從我國(guó)相關(guān)法律如《憲法》、《物權(quán)法》、《文物保護(hù)法》等對(duì)于文物和相關(guān)自然資源所有權(quán)的規(guī)定中，可以看出我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的所有權(quán)歸屬。根據(jù)這些法律規(guī)定，我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的所有權(quán)存在國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種類型，其中國(guó)家所有是主要類型。從遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)來(lái)看，中國(guó)和歐美國(guó)家總體狀況是一樣的，僅以我國(guó)已列人世界遺產(chǎn)名錄的文化與自然遺產(chǎn)為例，國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種類型的產(chǎn)權(quán)安排都有所表現(xiàn)。例如，廣州開平碉樓，就有很多屬于私人所有；組成麗江古城和西遞宏村的許多私宅也屬于私人所有。同時(shí)在很多遺產(chǎn)地，包括承德避暑山莊景區(qū)、布達(dá)拉宮、峨眉山和樂(lè)山景區(qū)都包含有大量的宗教財(cái)產(chǎn)，而這些宗教財(cái)產(chǎn)則屬于宗教團(tuán)體集體所有。

目前在我國(guó)能夠得到法律認(rèn)可和保護(hù)的文化與自然遺產(chǎn)使用意義上的產(chǎn)權(quán)安排

格局，基本上來(lái)自于《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定。雖然這兩部法律法規(guī)所針對(duì)的僅僅是有限的部分文化與自然遺產(chǎn)種類，然而因?yàn)檫@兩種遺產(chǎn)資源類型的代表性和統(tǒng)一立法的缺位，這兩部法律對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)與制度安排所做的規(guī)定，即基本代表了法律法規(guī)對(duì)于遺產(chǎn)資源使用與管理問(wèn)題規(guī)定。

不難看出，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的文化與自然遺產(chǎn)使用與管理模式，是一種典型的政府包攬一切權(quán)力和權(quán)利義務(wù)的“政府包攬模式”。然而，無(wú)論在現(xiàn)代化博物館建設(shè)和景區(qū)建設(shè)所需的巨額資金投入方面，還是在交通、食宿、信息宣傳和游客組織等提供有效服務(wù)方面，我國(guó)原有的由國(guó)家財(cái)政撥款維系的特定事業(yè)或行政單位包攬遺產(chǎn)資源使用和管理各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的“政府包攬模式”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足推動(dòng)遺產(chǎn)傳承、發(fā)揮遺產(chǎn)廣泛社會(huì)功能的新需要。

在現(xiàn)實(shí)壓力下，依據(jù)我國(guó)上述文化與自然遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與制度安排，在遺產(chǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)利用、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)方面能夠合法的全權(quán)代表國(guó)家做出決策的具體遺產(chǎn)資源管理單位，在擁有審批權(quán)的上級(jí)主管部門和相應(yīng)人民政府的默許下，紛紛開始尋求與旅游市場(chǎng)主體的合作，試圖通過(guò)這種方式從旅游市場(chǎng)吸納資金，以填補(bǔ)遺產(chǎn)資源開發(fā)資金的不足，并且借此實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源開發(fā)傳承與旅游市場(chǎng)發(fā)展的雙贏。于是，遺產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)選擇以成立有限責(zé)任公司或者股份有限公司形式，與旅游集團(tuán)聯(lián)合實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。

這實(shí)際上是一種兩權(quán)分離的思路，應(yīng)該說(shuō)，在吸納市場(chǎng)資金解決遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)遺產(chǎn)資源社會(huì)功能得以實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了積極的作用。但是，很多遺產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也在不同程度上出現(xiàn)了一些有違于遺產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)的不良現(xiàn)象，給具有不可再生性的遺產(chǎn)資源帶來(lái)不同程度的威脅和侵害。比如國(guó)家的所有權(quán)落空和失控；遺產(chǎn)管理區(qū)或管理機(jī)構(gòu)的管理很大程度上變成了以贏利為核心和首要目的的商業(yè)性旅游經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)性舉措往往與遺產(chǎn)保護(hù)背道而馳；沒(méi)能處理好旅游公司、遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和所在地居民的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。

對(duì)遺產(chǎn)的另類傷害

隨著世界遺產(chǎn)保護(hù)理念的發(fā)展變化，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，遺產(chǎn)資源能否得到充分的傳承，一方面取決于遺產(chǎn)資源的深層文化和精神內(nèi)涵是否通過(guò)科學(xué)的方式得以展示和表現(xiàn)，使得前來(lái)參觀的人們能夠很好地感悟和領(lǐng)會(huì)；另一方面也取決于愿意前來(lái)參觀的人們的數(shù)量和參觀人群在不同國(guó)家和同一國(guó)家不同地域和不同階層的人們之間是否得到廣泛的分布。

被列入世界遺產(chǎn)名錄的山西平遙雙林寺，是我國(guó)罕有的傳統(tǒng)彩繪泥塑寶庫(kù)。值得注意的是，該寺最早是由當(dāng)?shù)鼐用褡栽妇栀Y修建的民間寺廟，而非由宗教組織、皇家或者官方修建，并且歷史上的幾乎所有維修費(fèi)用均來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用竦木栀Y。該寺廟一直是當(dāng)?shù)鼐用癜莘?、求子、祈福等宗教文物活?dòng)的中心，長(zhǎng)久以來(lái)當(dāng)?shù)鼐用裰饾u形成維護(hù)和修繕該寺的習(xí)慣，歷史上當(dāng)?shù)刎?cái)資富裕的大戶幾乎都會(huì)捐資修繕該寺，以表示對(duì)于家鄉(xiāng)父老的感謝和回報(bào)。在“”的浩劫中，正是當(dāng)?shù)厝嗣窦敝猩牵瑢⑺聫R一夜之間改建為國(guó)家糧庫(kù)，并以糧庫(kù)重地任何非工作人員不得靠近為由保護(hù)寺廟，才使得這個(gè)珍貴文化遺產(chǎn)得以幸存。因此，足見(jiàn)雙林寺與當(dāng)?shù)厝嗣裎幕畹木o密聯(lián)系和它在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹械闹匾匚弧?/p>

然而，自該寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄以來(lái)，國(guó)家將其列為文物保護(hù)單位，將寺廟及其內(nèi)部的各種建筑和雕塑作為國(guó)家級(jí)文物全面保護(hù)起來(lái)，并在原寺的基礎(chǔ)上成立了山西平遙雙林寺彩塑藝術(shù)館。雖然當(dāng)?shù)厝巳匀幌碛忻赓M(fèi)人寺的權(quán)利，但是寺廟內(nèi)的幾乎所有宗教和文化活動(dòng)被全面禁止。在筆者參觀該寺廟時(shí)，它已經(jīng)成為沒(méi)有任何僧侶和宗教、民俗功能，完全由政府投資維修，由文物保護(hù)部門管理的博物館，而且據(jù)筆者了解除了極個(gè)別的民俗節(jié)日外，已經(jīng)很少有當(dāng)?shù)厝饲巴聫R拜祭和捐款修繕了。

問(wèn)題在于，要想有效保護(hù)寺內(nèi)的珍貴彩塑，就必須盡量禁止人們?cè)谒聝?nèi)進(jìn)行頻繁的宗教和民俗活動(dòng)，但是這樣做無(wú)疑在某種程度上割斷了該寺與當(dāng)?shù)厝嗣裰g原本十分緊密的文化聯(lián)系，某種程度上剝奪了當(dāng)?shù)厝藦淖诮毯兔袼滓饬x上使用該寺的歷史權(quán)利，然而如果照顧了當(dāng)?shù)禺?dāng)代人的歷史傳承權(quán)利，繼續(xù)允許頻繁的宗教和民俗活動(dòng)在寺內(nèi)進(jìn)行，久而久之寺內(nèi)的珍貴彩塑又必然會(huì)因?yàn)槿狈τ行ПＷo(hù)，而逐漸褪色、變形、甚至毀壞。因此，在這個(gè)案例當(dāng)中，當(dāng)代人的利益與后代人的利益，當(dāng)?shù)厝死媾c當(dāng)?shù)厝艘酝馊珖?guó)人民，甚至全世界人民的利益是無(wú)法兼顧的，雖然權(quán)衡利弊之后大多數(shù)人都會(huì)贊同以保護(hù)為首要原則，但是當(dāng)?shù)氐漠?dāng)代人的文化、民俗和宗教權(quán)利卻為此而遭到犧牲卻是不容忽視的事實(shí)。

在以上這些矛盾和沖突產(chǎn)生時(shí)，人們往往更多習(xí)慣性地維護(hù)“大局利益”，盲目地忽略、指責(zé)、甚至否定遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求。然而，依照歷史規(guī)律，遠(yuǎn)離人類活動(dòng)中心的遺產(chǎn)資源往往最容易被維持和流傳下來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在留存下來(lái)的大量珍貴遺產(chǎn)資源都分布于欠發(fā)展的西部落后地區(qū)，這些地區(qū)既沒(méi)有地理優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有其他可供利用的資源優(yōu)勢(shì)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受到交通、受教育水平、氣候等各方面條件的限制，因此往往將利用僅有的自然資源視作實(shí)現(xiàn)脫貧的“救命稻草”。雖然，從理性的大局角度看，他們的有些行為被各類專家指稱為“殺雞取卵”，但是當(dāng)人們的現(xiàn)實(shí)境況糟糕到基本生存和發(fā)展面臨威脅時(shí)，他的本能決定了必然先選擇求生，然后才能顧及其他。

在許多風(fēng)景名勝區(qū)，我們看到很多領(lǐng)導(dǎo)的別墅或者各級(jí)政府部門的培訓(xùn)中心，還有軍隊(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)占據(jù)的非軍事用途的地方。除此之外，還有政府官員利用公權(quán)，隨便對(duì)遺產(chǎn)加以改造的問(wèn)題。如何約束或者限制特權(quán)和公權(quán)對(duì)資源的侵害，是我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的一大挑戰(zhàn)。

篇6

(一)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求與生態(tài)區(qū)管理現(xiàn)狀的矛盾性

作為一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)都具有特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外，其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)有密切的關(guān)聯(lián)，能夠拉動(dòng)包含通訊、建筑、金融、商貿(mào)、信息、住宿等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。按照世界旅游組織的預(yù)測(cè).旅游產(chǎn)業(yè)每提供一個(gè)工作崗位，就有可能間接的帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7個(gè)崗位的增加，旅游行業(yè)每損失1元的消費(fèi)，就會(huì)間接造成社會(huì)財(cái)富7元的損失。從我國(guó)當(dāng)前旅游發(fā)展模式來(lái)看，經(jīng)過(guò)連續(xù)二十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建立起來(lái)，但是對(duì)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的整合性、互動(dòng)性、協(xié)同性功能的發(fā)揮和管理，卻缺乏宏觀框架和整體實(shí)踐的思路，從而導(dǎo)致旅游行業(yè)法律法規(guī)不夠健全，旅游市場(chǎng)的不斷波動(dòng)變化，這就包含近些年來(lái)以生態(tài)區(qū)旅游作為發(fā)展嘛頭的旅游景區(qū)，均無(wú)法科學(xué)合理的保障自身運(yùn)作，諸如團(tuán)隊(duì)建設(shè)、中介服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。在缺乏旅游產(chǎn)業(yè)鏈和配套功能整體性運(yùn)作的局勢(shì)下，生態(tài)旅游區(qū)的旅游管理同樣無(wú)法完成自我宣傳、銷售、特色旅游精品項(xiàng)目的塑造、生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的供應(yīng)等需要。隨著生態(tài)區(qū)旅游宣傳推廣的不斷加大，游客在旅游過(guò)程中所遇到的黑店、黑車、黑導(dǎo)、黑社也將日漸增多，旅游精品的縮水和旅游產(chǎn)品及服務(wù)與宣傳的不符等.均會(huì)造成生態(tài)區(qū)旅游管控能力的下降。由于旅游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中所存在各類問(wèn)題的日益凸顯.同樣會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)作。長(zhǎng)此以往，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也必然受到影響。

(二）傳統(tǒng)大眾型旅游管理模式與生態(tài)區(qū)系統(tǒng)管理要求的矛盾性

隨著09“中國(guó)生態(tài)旅游年”的提出，生態(tài)旅游熱為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注人了大量的新鮮血液，也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)旅游的資源開發(fā)和管理關(guān)注。就我國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)狀而言，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際景區(qū)所提出的生態(tài)旅游，與僅以生態(tài)旅游為嘛頭的非生態(tài)旅游區(qū)旅游一起，構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游的規(guī)?；l(fā)展模式。就我國(guó)生態(tài)旅游區(qū)現(xiàn)有的旅游資源而言，還存在著典型脆弱型生態(tài)旅游區(qū)需要針對(duì)性管理的問(wèn)題?？v觀我國(guó)當(dāng)前生態(tài)旅游管理整體模式，以傳統(tǒng)管理方式為主調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制、策略、模式，依然包含典型脆弱生態(tài)旅游區(qū)在日常實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用。比如：香格里拉的虎跳峽生態(tài)景區(qū)被開發(fā)出以后，碧塔海和虎跳峽門票收人分配、雙線進(jìn)人所存在的矛盾等。在傳統(tǒng)大眾旅游管理模式的運(yùn)行下.包含環(huán)保、開發(fā)、生態(tài)旅游區(qū)組織體系等在日常管理中所出現(xiàn)的矛盾，卻無(wú)法被一一解決。由此可見(jiàn).傳統(tǒng)大眾型旅游管理模式.無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)區(qū)旅游管理的日常需要。鑒于生態(tài)區(qū)旅游環(huán)境和資源管理的特殊性，有必要針對(duì)生態(tài)旅游區(qū)當(dāng)前的管理失誤表現(xiàn)、資源環(huán)境的脆弱性和不可修復(fù)性等來(lái)重新構(gòu)建具有時(shí)效性的、符合生態(tài)區(qū)旅游管理可持續(xù)發(fā)展的管理體系。

(三）生態(tài)區(qū)旅游管理經(jīng)驗(yàn)缺失與實(shí)際需要之間的矛盾性

對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ)，作為一彳、有生命運(yùn)動(dòng)規(guī)律的系統(tǒng).其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用，不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤(rùn)最大化為先導(dǎo)，但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷，需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運(yùn)作中的相關(guān)利益對(duì)象相互之間的共生共進(jìn)。在進(jìn)行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中，不僅需要尊重自然界演化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，還需要反應(yīng)社會(huì)人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)概念。然而就我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言，管理制度的缺乏、對(duì)信用和旅游者滿意度認(rèn)知的缺乏、對(duì)生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對(duì)生態(tài)區(qū)域自身的彳、性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)?，在缺乏專業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀面前，必然無(wú)法完成利潤(rùn)和價(jià)值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過(guò)程中，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失，也會(huì)導(dǎo)致各彳、生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過(guò)河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理，本身并不屬于行業(yè)管理，也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下，各組成部分和環(huán)節(jié)的獨(dú)立性管理，與各部分之間有機(jī)相結(jié)合，均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例，管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一彳、產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處，在組織管理模式上，所使用的行政管理和企業(yè)管理模式，顯然會(huì)給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來(lái)負(fù)面的影響。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路

(一)建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系

生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融人到管理體系中。首先，就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開拍賣而言，需要在尊重我國(guó)旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán)，要就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，分類進(jìn)行競(jìng)標(biāo)和公開發(fā)包。在此之前必須對(duì)生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項(xiàng)目，就是否可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細(xì)調(diào)研和論i正，不能眉毛胡子一把抓，也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進(jìn)行生態(tài)區(qū)工程啟動(dòng)前，必須要進(jìn)行市場(chǎng)定位、市場(chǎng)配套體系設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等的規(guī)劃.從發(fā)端階段.將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃，與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來(lái)，將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)在于，旅游資源較為原始，如具有保存比較完整的自然、人文景觀，或者擁有較為獨(dú)特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此，生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全，必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些風(fēng)濁嚴(yán)重的峁頂、山頭，可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草，科學(xué)計(jì)算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對(duì)各類災(zāi)害的抵御能力.尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢(shì)，從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進(jìn)行資料考tiE,以保障生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實(shí)。

(二）逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控

從日常運(yùn)作的角度出發(fā)，按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實(shí)際覆蓋范圍，進(jìn)行由內(nèi)而外，由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對(duì)制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)、品牌形象、游客、政府支持程度、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過(guò)對(duì)自身現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對(duì)比，才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷，進(jìn)而從促進(jìn)整體發(fā)展的角度，提出應(yīng)對(duì)性措施。比如深人產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域，從整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度，分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外，還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面人手，在考慮使用低成本的日常管理和維護(hù)，來(lái)迅速滿足游客個(gè)性化需要的同時(shí)，還需要從旅游市場(chǎng)的整體動(dòng)態(tài)人手，進(jìn)一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差異性，以鞏固自身的市場(chǎng)地位，并謀求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中，被管理的對(duì)象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜，生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護(hù)、游客維護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展為中心，這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建.必須從此三彳、方向人手.并合理地調(diào)整三、方向之間的相互關(guān)系，逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。

(三）強(qiáng)化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈功能

生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價(jià)值系統(tǒng)的變化。因此在進(jìn)行管理體系改革的同時(shí)，注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系，積極主動(dòng)的促進(jìn)和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價(jià)值效率，以及上下游合作企業(yè)的運(yùn)作效率.從整彳、生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作效能的角度，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度人手，也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，對(duì)整彳、生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進(jìn)行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的最大化獲取，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認(rèn)同和信任。從此點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中，而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整彳、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價(jià)值環(huán)節(jié)，將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中，以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且以此核心價(jià)值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為輻射點(diǎn)，不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動(dòng)性協(xié)調(diào)意識(shí)。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一彳、權(quán)力相對(duì)集中的管控組織，不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信肩的及時(shí)反饋.還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進(jìn)的影響及作用。此外，就宏觀層面的管理需要來(lái)看，生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，還務(wù)必肩負(fù)起對(duì)整彳、產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé)，其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。

三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略

(一）模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng)，嘗試推行個(gè)性化管理模式

信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開，以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù)，而籌劃起來(lái)的客戶信譽(yù)管理方案。通過(guò)對(duì)客戶信譽(yù)值的了解和對(duì)比，盡可能減少日常管理過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，這種管理方式在銀行的日常運(yùn)作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身，需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)，以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理，因此在具體規(guī)劃和落實(shí)的過(guò)程中，可以考慮適當(dāng)引人生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立，必須由國(guó)家旅游管理部來(lái)牽頭并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員，需要將各彳、生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心，所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄人生態(tài)旅游信用管理中來(lái)，所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對(duì)所需信息進(jìn)行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息，都是可以共享和積累的，管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時(shí)跟進(jìn)、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時(shí)效性。

性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運(yùn)作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔?？蛇x擇管理委員會(huì)模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護(hù)區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體，生態(tài)化環(huán)境比較脆弱，一旦因?yàn)槿粘９芾聿划?dāng)造成的損害無(wú)法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，此類生態(tài)區(qū)主要?dú)w國(guó)家所有，但是具體管理則由政府職能部門，如旅游部門、社區(qū)行政機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來(lái)落實(shí)。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)觀念的限制，生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里，生態(tài)環(huán)境承受力較強(qiáng)，可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽，就可考慮使用公司制管理模式。

篇7

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；定制旅游

一、定制旅游的概念

將大規(guī)模定制針對(duì)性地運(yùn)用在旅游業(yè)中，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制旅游，這將是定制旅游的最終表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從生產(chǎn)模式、營(yíng)銷方法等角度，論述了定制產(chǎn)品在擁有巨大的市場(chǎng)空間，以及定制在服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)本文的研究在理論上有一定的借鑒作用。

筆者認(rèn)為：定制旅游的核心是個(gè)性化體驗(yàn)，旅游企業(yè)通過(guò)與顧客有效的雙向溝通，為消費(fèi)者提供滿足其獨(dú)特需求的產(chǎn)品。

二、我國(guó)定制旅游供給現(xiàn)狀

（一）提供定制旅游產(chǎn)品的主要機(jī)構(gòu)

第一種是在傳統(tǒng)旅行社內(nèi)設(shè)立專門的定制旅游部門。隨著旅游者的越發(fā)成熟，其對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化需求日益增加，很多旅行社為了跟上時(shí)代潮流都相繼推出了自己的定制旅游線路。如中國(guó)青年旅行社，其成立了專做定制的事業(yè)部，為散客提供專業(yè)的定制服務(wù)。也有一些旅行社推出的線路本質(zhì)上只是旅行社將原有的傳統(tǒng)線路進(jìn)行拆分，稍加修改后的成果，實(shí)際賣的還是標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品，所以這類機(jī)構(gòu)的定制服務(wù)水平良莠不齊。

第二種是專注私人定制游的俱樂(lè)部。這類機(jī)構(gòu)的門檻較高，主要為具有一定社會(huì)地位的高凈值人群服務(wù)，為高端消費(fèi)人群提供更加全面、獨(dú)特、高層次的服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)對(duì)生活品質(zhì)的追求。北京德萊克國(guó)際旅行社有限公司、北京華凱定制旅游公司等，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的私人定制游旅行公司。

第三種是旅游網(wǎng)站。傳統(tǒng)的實(shí)體店經(jīng)營(yíng)，不再能滿足旅游者的消費(fèi)需求。為了拓寬銷售渠道，旅游網(wǎng)站相繼出現(xiàn)。目前發(fā)展較為成熟的有北京攜程太美國(guó)際旅行社旗下的鴻鵠逸游網(wǎng)、途牛網(wǎng)、游心旅行網(wǎng)等。

（二）提供定制旅游產(chǎn)品的主要形式

第一種是被普遍接受的主題產(chǎn)品，如以特定事件為主題的奧運(yùn)游、蜜月游、豪華定制婚禮游等；以歷史文化為主題的絲綢之路游、重走路等。眾信旅游根據(jù)市場(chǎng)需求于2015年1月15日了2016十二大主題產(chǎn)品系列，選擇這些特色旅游線路的群體，都有特定的旅游目標(biāo)。

第二種是最為強(qiáng)調(diào)性體驗(yàn)的完全定制產(chǎn)品，旅游者在完全定制中的主觀性更強(qiáng)。旅游者將自己此行的體驗(yàn)?zāi)康?、出行人?shù)、計(jì)劃旅行天數(shù)、出行目的地甚至是自己想要居住的酒店、對(duì)行程節(jié)奏的要求等告知旅行社，要求旅行社為其規(guī)劃具體行程。但是這種定制方式耗時(shí)長(zhǎng)，成本高，而且沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品作為參考，在實(shí)際操作上困難較大，對(duì)旅行社及導(dǎo)游的能力要求極高，所以這種定制方式并不被當(dāng)前市場(chǎng)所推崇。

第三種是前面二者的結(jié)合，其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上更具有彈性，消費(fèi)者可以在旅行社給出的既定主題產(chǎn)品之上根據(jù)自身意愿對(duì)行程中的某些細(xì)節(jié)進(jìn)行修改，以此讓行程更具個(gè)性化。彈性定制產(chǎn)品與主題定制產(chǎn)品相比靈活性高，與完全定制產(chǎn)品相比可操作性更強(qiáng)，會(huì)成為定制旅游的主流產(chǎn)品。

三、定制旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）銷售定位不明確

（二）客戶關(guān)系管理未形成規(guī)范化

（三）旅游企業(yè)缺乏專業(yè)人才

（四）定制旅游難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>

（五）我國(guó)旅游市場(chǎng)總體形象不佳

（六）旅游目的地同質(zhì)化嚴(yán)重

四、促進(jìn)定制旅游發(fā)展的相關(guān)措施

（一）多種營(yíng)銷方式相結(jié)合

1.做好關(guān)系營(yíng)銷

2.實(shí)行O2O模式

O2O模式強(qiáng)調(diào)線上線下相結(jié)合，線上訂單能夠保證企業(yè)最大限度的獲得顧客流量，對(duì)線下消費(fèi)的把控加強(qiáng)了對(duì)定制旅游產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督，這正解決了當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些旅游企業(yè)只注重線上銷售，對(duì)線下服務(wù)把控不到位的問(wèn)題。

3.建立穩(wěn)固的客戶關(guān)系

（二）打造專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍

1. 整合跨界人才資源

旅游業(yè)從業(yè)門檻低的現(xiàn)狀，造成當(dāng)前中國(guó)旅游市場(chǎng)從業(yè)人員多，但專業(yè)人才稀缺。面對(duì)定制旅游這一新型旅游方式，企業(yè)需要革新，多數(shù)旅游企業(yè)遇到人才瓶頸，對(duì)這一市場(chǎng)只能持觀望態(tài)度，進(jìn)行跨界資源整合，適時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才迫在眉睫。旅游業(yè)人員從事定制或許更加專業(yè)，但是不同行業(yè)的人能夠從嶄新的視角對(duì)定制產(chǎn)品進(jìn)行詮釋?？梢哉衅竾?guó)外旅游定制公司的專業(yè)人才，借鑒其線路定制經(jīng)驗(yàn)和對(duì)客服務(wù)流程，也可以借助網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)其他行業(yè)的旅行達(dá)人和語(yǔ)言能力強(qiáng)、有留學(xué)經(jīng)歷的年輕人。專注海外定制旅游的無(wú)二之旅招募了50多名專業(yè)的旅行定制師，其中有90%為海歸，這些旅行定制師包括旅游業(yè)的專業(yè)人才，但更多的是其他行業(yè)擁有旅行經(jīng)歷和規(guī)劃能力的人才。

2.加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)及培養(yǎng)

旅游企業(yè)可以在了解內(nèi)部人員對(duì)定制旅游知識(shí)儲(chǔ)備的情況下，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)定制旅游專業(yè)人才，培養(yǎng)企業(yè)自身的“旅游顧問(wèn)”、“旅游定制師”等。引進(jìn)人才固然重要，培養(yǎng)內(nèi)部人才也不可或缺。外來(lái)人才能夠給企業(yè)帶來(lái)新點(diǎn)子，內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)的文化理解更加透徹，企業(yè)需要將兩種形式有機(jī)結(jié)合，以更科學(xué)合理、更高效的方式選拔人才，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)。

（三）開發(fā)和提供大規(guī)模定制旅游產(chǎn)品

1.建立高效的產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)

當(dāng)消費(fèi)群體達(dá)到一定數(shù)量級(jí)，可利用的POI增加，整合旅游企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，建立高效的產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)，能夠?qū)Χㄖ坡糜萎a(chǎn)品進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，批量化模塊生產(chǎn)。這里的“模塊”并非將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品大塊切割，讓消費(fèi)者在產(chǎn)品“超市”中自助選擇，旅游企業(yè)再把原有旅游產(chǎn)品零部件重新組合銷售。消費(fèi)者在產(chǎn)品選擇時(shí)將面對(duì)大量的信息，這需要其花費(fèi)大量的時(shí)間、精力進(jìn)行決策，并且在拉長(zhǎng)決策過(guò)程中，顧客流失的可能性會(huì)增加。旅游企業(yè)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)需求偏好進(jìn)行科學(xué)分析，以大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)豐富的個(gè)性化旅游產(chǎn)品模塊，為旅游者提供菜單式的選擇。

2.運(yùn)用延遲差異化戰(zhàn)略

旅游企業(yè)模塊化產(chǎn)品后，此時(shí)的旅游產(chǎn)品是一個(gè)中間產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)對(duì)這一產(chǎn)品的加工能夠創(chuàng)造出個(gè)性化產(chǎn)品，可以減少定制旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間。下面通過(guò)旅游者消費(fèi)定制旅游產(chǎn)品的過(guò)程，簡(jiǎn)要介紹延遲差異化策略在定制旅游中的運(yùn)用。旅游者根據(jù)自身需求填寫關(guān)鍵詞，如：計(jì)劃出行天數(shù)和人數(shù)、主題或體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、價(jià)格區(qū)間等，旅游定制師通過(guò)這些信息，迅速?gòu)哪K中進(jìn)行選擇適合的產(chǎn)品，為顧客設(shè)計(jì)最合適線路。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，控制產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)模塊內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行周期性的更新，更新周期視市場(chǎng)需求動(dòng)向變化規(guī)律而定。線路制定完成后，向顧客介紹詳細(xì)信息，若客戶滿意，則詢問(wèn)客戶是否需要相關(guān)服務(wù)，如導(dǎo)游服務(wù)等，最終對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)完成交易；若客戶對(duì)設(shè)計(jì)出的線路不滿意，則設(shè)計(jì)者與客戶溝通調(diào)整部分模塊，或現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行完全定制。

3.保障定制旅游產(chǎn)品質(zhì)量

旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制定制旅游產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，產(chǎn)品制造過(guò)程中派遣專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察，密切關(guān)注旅游地的政策動(dòng)態(tài)，保障旅游者在旅游過(guò)程中切實(shí)地享受個(gè)性化服務(wù)。應(yīng)對(duì)措施與計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在出團(tuán)前制定，否則，當(dāng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，旅游企業(yè)將處于被動(dòng)地位，難以及時(shí)處理問(wèn)題，化解危機(jī)。對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)扼殺，能夠最大程度降低旅游企業(yè)與游客雙方損失，若處理不當(dāng)，輕則降低游客體驗(yàn)滿意度，重則旅游企業(yè)被投訴，企業(yè)形象受損，更有甚者將對(duì)旅游企業(yè)未來(lái)發(fā)展造成重創(chuàng)。

以保障定制旅游產(chǎn)品中導(dǎo)游服務(wù)這一環(huán)節(jié)為例：消費(fèi)者對(duì)定制旅游產(chǎn)品中的導(dǎo)游服務(wù)的選擇具有較高的自主性，若消費(fèi)者選擇全程無(wú)導(dǎo)服人員，完全按照旅游企業(yè)制定的路書進(jìn)行旅游活動(dòng)，則需要對(duì)消費(fèi)者的外語(yǔ)能力、對(duì)突發(fā)狀況的處理能力、對(duì)當(dāng)前行程的執(zhí)行能力等進(jìn)行評(píng)估，以此預(yù)測(cè)消費(fèi)者高質(zhì)量完成行程的可能性。若評(píng)測(cè)結(jié)果不佳，則建議該消費(fèi)者選擇導(dǎo)服人員陪同，期間可以根據(jù)行程合理安排導(dǎo)服人員同行天數(shù)，該天數(shù)具有可變性，靈活性強(qiáng)。在多次勸說(shuō)無(wú)果的情況下，需要給消費(fèi)者加強(qiáng)心理建設(shè)，告知其可能出現(xiàn)的后果，并保證旅游服務(wù)人員將24小時(shí)待命，在線為消費(fèi)者處理狀況。這一方案的實(shí)施，能夠在溝通過(guò)程中預(yù)防因消費(fèi)者在錯(cuò)誤預(yù)估自身情況下，盲目決定出行配備條件，發(fā)生突發(fā)狀況影響消費(fèi)體驗(yàn)，降低對(duì)旅游企業(yè)的信任度的問(wèn)題，有利于保障定制旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.選取小眾目的地

目前的定制旅游產(chǎn)品目的地普遍定位在熱門地區(qū)，這些熱門線路中的各大景點(diǎn)被冠以諸多美名，國(guó)內(nèi)旅游者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書等收集的旅游信息大都以介紹這些著名景區(qū)為主，對(duì)于小眾旅游目的地信息收集較為困難。另一方面，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)習(xí)慣于既定的熱門線路，如“新馬泰”這一高頻線路，在定制過(guò)程中往往把多l(xiāng)線路進(jìn)行拆分，根據(jù)旅游者需求確定主題，將已拆分為各個(gè)小點(diǎn)的旅游景點(diǎn)重新組合，形成定制線路，而旅游者將要游玩的景點(diǎn)大同小異，這種治標(biāo)不治本的方法隨著定制游的深入發(fā)展將被市場(chǎng)摒棄，選取小眾目的地將為旅游企業(yè)打破這一尷尬局面。途牛網(wǎng)《2015上半年在線海島游報(bào)告》顯示：在成熟線路熱銷的同時(shí)，小眾目的地關(guān)注度呈上升趨勢(shì)。2015年，當(dāng)初只在背包客群體中口口相傳的斐濟(jì)，因其景色優(yōu)美，開發(fā)程度低，游客不扎堆等優(yōu)勢(shì)，深受大眾喜愛(ài)，是典型的小眾旅游目的地逆襲案例。

五、結(jié)論

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷改善，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使定制旅游成為市場(chǎng)潛力巨大的新型旅游方式，國(guó)內(nèi)外對(duì)于定制旅游發(fā)展的研究也成為旅游行業(yè)新熱點(diǎn)。本文分析了我國(guó)定制旅游發(fā)展現(xiàn)狀，著重思考定制旅游在我國(guó)發(fā)展中遇到的問(wèn)題與難點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探求定制旅游在我國(guó)發(fā)展緩慢的原因，本文發(fā)現(xiàn)營(yíng)銷模式不對(duì)口、市場(chǎng)單一和缺乏客戶關(guān)系管理，難以規(guī)模化生產(chǎn)是最主要的因素。針對(duì)這些主要原因，本文提出相應(yīng)對(duì)策：多種營(yíng)銷方式相結(jié)合，建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，形成客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，將定制產(chǎn)品模塊化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制，獲得規(guī)模效益。從而得出定制旅游必將向大規(guī)模定制旅游發(fā)展的結(jié)論，證實(shí)了定制旅游具有市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)定制旅游的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

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篇8

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委常委、副縣長(zhǎng)趙澤瓊?cè)谓M長(zhǎng)，縣政府成立火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h公安局副局長(zhǎng)董金虎任副組長(zhǎng)，縣消防平安委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉占發(fā)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展。

二、整治范圍

（一）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；

（二）汽車加油加氣站（點(diǎn)）石油化工企業(yè)、石油庫(kù)等易燃易爆單位；

（三）建工程和施工工地；

（四）高層、地下建筑；

（五）文物古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景點(diǎn)；

（六）重大火災(zāi)隱患單位；

（七）九小”場(chǎng)所及其他隱患突出的單位或場(chǎng)所。

三、整治措施

嚴(yán)格執(zhí)法，治理工作中要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》河北省消防條例》等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，依照“十條剛性措施”堅(jiān)決查處違法行為。

（一）未經(jīng)消防平安檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的依照《消防法》第五十八條。并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；存在火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的予以查封。

（二）存在占用、堵塞、封閉疏散通道、平安入口和消防車道。處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（四）存在埋壓、圈占、遮擋消火栓。處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

（五）違法使用易燃、可燃裝修、裝飾資料的責(zé)令撤除。處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并依照《治安管理處罰法》第三十九條，對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員處五日以下拘留，不能保證消防平安的予以查封。

（六）違法使用、貯存易燃易爆危險(xiǎn)品或者非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入人員密集場(chǎng)所的依照《消防法》第六十二條和《治安管理處罰法》第三十條。

（七）違法使用明火、違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹的依照《消防法》第六十三條。情節(jié)嚴(yán)重的處五日以下拘留。

（八）違反規(guī)定設(shè)置員工宿舍、留宿人員的立即清理。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：九）對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩难b置、使用及線路的設(shè)計(jì)、鋪設(shè)、維護(hù)不符合消防平安技術(shù)條件的責(zé)令限期整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：十）對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k。

四、工作方法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：一）層層發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”即：組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任。要結(jié)合外地實(shí)際。明確排查整治的重點(diǎn)和要求，通過(guò)召開會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”火災(zāi)隱患排查責(zé)任制，把工作任務(wù)和責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各級(jí)政府各部門、落實(shí)到每個(gè)社會(huì)單位、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：二）單位自查。各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防平安主體責(zé)任。廣泛開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。各級(jí)消防平安重點(diǎn)單位要在顯著位置懸掛張貼“四個(gè)能力”宣傳掛圖，各類小場(chǎng)所要懸掛張貼“一懂三會(huì)”宣傳掛圖。要對(duì)本單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行一次深入細(xì)致的排查，通過(guò)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位“四個(gè)能力”建設(shè)存在問(wèn)題，消除各類火災(zāi)隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：三）全面排查。各有關(guān)職能部門要成立聯(lián)合檢查組。對(duì)屬于整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)排細(xì)查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位全面提升“四個(gè)能力”建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)辦要組織村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織和巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員對(duì)轄區(qū)單位開展“拉網(wǎng)式”排查，確保檢查到位，不留死角。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：四）政府督查。行動(dòng)期間。對(duì)各地消防平安工作進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查。4月28日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)對(duì)外地消防平安工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，要將重點(diǎn)集中到重大火災(zāi)隱患單位和火災(zāi)高危場(chǎng)所上來(lái)，通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決一批突出火災(zāi)隱患，有效降低外地本轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：一）提高認(rèn)識(shí)。事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去冬今春，縣遭遇50年以來(lái)最嚴(yán)重旱情，風(fēng)干物燥，各類致火因素顯著增多，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，時(shí)逢“五一”踏青旅游、人流密集高峰，全縣火災(zāi)防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和改善民生的高度，清醒研判當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要針對(duì)防火工作存在單薄環(huán)節(jié)，組織實(shí)施各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：二）協(xié)同防控。定期組織成員單位召開通氣會(huì)通報(bào)整治情況，協(xié)調(diào)解決部門配合中存在問(wèn)題；要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“十條剛性措施”對(duì)不符合消防平安條件、嚴(yán)重威脅公共平安的單位和場(chǎng)所，相關(guān)職能部門要依法吊銷相關(guān)證照，該關(guān)停的必需關(guān)停，該取締的必需取締。公安局要充分發(fā)揮整體合力，組織消防、治安、法制、督察等警種和公安派出所實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展行動(dòng)，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：三）立足實(shí)戰(zhàn)。加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，要按照《2011年消防平安責(zé)任狀》要求，本著“利于當(dāng)前，兼顧久遠(yuǎn)”原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)舉高車、大功率消防車等特種消防車輛和搶險(xiǎn)救援、攻堅(jiān)組裝備器材建設(shè)。應(yīng)急救援指揮中心要時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，公安消防部隊(duì)要合理調(diào)整一線執(zhí)勤力量，確保正常執(zhí)行滅火救援任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)火情按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕“有火不報(bào)，大火小報(bào)、遲報(bào)瞞報(bào)”等現(xiàn)象，確保各類火災(zāi)信息及時(shí)疏通。

篇9

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役總指揮部，由莊素樺副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)黨政辦張林副主任、區(qū)公安分局馬少雄副局長(zhǎng)、區(qū)公安消防大隊(duì)李四喜大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，由李四喜大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。（辦公室聯(lián)系人劉勇，聯(lián)系電話/傳真：88108380）

二、戰(zhàn)役目標(biāo)

深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶）、社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)隱患，最大限度地減少隱患存量，最大限度地控制隱患增量，全力以赴打好“清剿火患”戰(zhàn)役，千方百計(jì)遏制亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。具體目標(biāo)是：

1、全區(qū)各類場(chǎng)所100%登記造冊(cè)；

2、市政府掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)岐山街道和全區(qū)范圍內(nèi)的重大火災(zāi)隱患100%摘牌銷案；

3、排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”等隱患100%整改；

4、單位建筑消防設(shè)施100%完好；

5、各類場(chǎng)所的消防安全出口、疏散通道100%暢通；

6、消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；

7、消防控制室值班操作人員100%持證上崗；

8、成立區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心。

三、清剿范圍和整治內(nèi)容

（一）清剿范圍：

1、既有建筑；

2、“三小”場(chǎng)所；

3、高層地下建筑；

4、公眾聚集場(chǎng)所；

5、“三合一”場(chǎng)所；

6、新建、改建、擴(kuò)建建筑；

7、其他未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所的排查。

（二）整治內(nèi)容。各工作組在檢查過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查各類場(chǎng)所建筑耐火等級(jí)是否符合要求，消防設(shè)施是否完整好用，生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員住宿場(chǎng)所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技術(shù)規(guī)范，是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員是否持證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否落實(shí)，是否辦理相關(guān)消防手續(xù)等問(wèn)題。

四、主要措施

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。一是政府要主導(dǎo)。各街道、各部門要分別制定工作方案，落實(shí)分片、分行業(yè)包干制度。要組織工作組，全面深入排查整治火災(zāi)隱患。二是部門要聯(lián)動(dòng)。區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位要研究部署行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治工作，自上而下開展火災(zāi)隱患清剿行動(dòng)，進(jìn)一步完善部門違法行為查處、重大隱患認(rèn)定等通報(bào)、抄告、移送制度，加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。其中，教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)的排查整治工作；住建部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和在建工程的排查整治工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排查整治工作；文化部門負(fù)責(zé)文化、娛樂(lè)和文物場(chǎng)所的排查整治工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的排查整治工作；民政部門負(fù)責(zé)福利院、養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)和其他民辦非企業(yè)單位的排查整治工作；旅游部門負(fù)責(zé)星級(jí)賓館的排查整治工作；區(qū)公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的排查整治工作，并依法對(duì)其他單位、場(chǎng)所進(jìn)行抽查；公安派出所負(fù)責(zé)《廣東省公安廳關(guān)于公安派出所消防監(jiān)督檢查的工作規(guī)定》所規(guī)定的監(jiān)管范圍的排查整治工作。其他部門要對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的相關(guān)場(chǎng)所逐一排查整治。

（二）實(shí)行網(wǎng)格化排查，掌握火災(zāi)隱患底數(shù)。要以街道為一個(gè)大網(wǎng)格、居委為一個(gè)小網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行由街道牽頭組織相關(guān)部門、街道、居委、派出所、工商所力量組成排查整治隊(duì)伍，對(duì)照此次的清剿范圍開展全面排查；排查整治工作任務(wù)必須細(xì)化、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確到單位、落實(shí)到人、細(xì)化到每天，每組一本工作臺(tái)帳，每天一報(bào)工作進(jìn)度，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)單位、不漏一個(gè)場(chǎng)所，要分門別類建立工作臺(tái)帳，切實(shí)摸清隱患底數(shù)。

（三）積極采取措施，全面消除火災(zāi)隱患。各工作組對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要堅(jiān)決依法整治，決不能姑息遷就。能立即整改的應(yīng)督促單位立即整改；對(duì)不能立即整改的，應(yīng)限期改正；對(duì)存在重點(diǎn)火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)提請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦；對(duì)排查出的尚未辦理消防手續(xù)的場(chǎng)所，應(yīng)督促其依法辦理相關(guān)手續(xù)。要針對(duì)我區(qū)既有建筑和“三小”場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出的實(shí)際，認(rèn)真按照省公安廳《廣東省既有建筑消防安全治理技術(shù)要求專家論證會(huì)紀(jì)要》、市《市宅基地或集體用地上既有建筑火災(zāi)隱患整治要求》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作的通知》的要求，認(rèn)真抓好既有建筑和“三小”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整改。并大力推廣消防安全技術(shù)防范，落實(shí)“三小”場(chǎng)所限人居住和物理分隔等技防改造措施，嚴(yán)格建筑內(nèi)部裝修材料見(jiàn)證檢驗(yàn)，及時(shí)消除火災(zāi)危險(xiǎn)源。

（四）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚整治氛圍。一是加強(qiáng)媒體宣傳。各單位要以宣傳、公安部等八部局《全民消防安全宣傳教育綱要》為契機(jī)，在各級(jí)媒體上建立專欄、專版、專題，曝光重大火災(zāi)隱患，宣傳典型火災(zāi)案例；組織各級(jí)新聞媒體開展“‘清剿火患’戰(zhàn)役萬(wàn)里行”活動(dòng)，跟蹤報(bào)道各級(jí)清剿火患戰(zhàn)役戰(zhàn)況。二是要開展系列宣傳活動(dòng)。集中開展百個(gè)消防安全模范社區(qū)、模范家庭評(píng)選，舉辦消防小品和公益廣告大獎(jiǎng)賽，組織“119”消防宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，使消防宣傳走街串巷、進(jìn)村入戶。三是開展全員大培訓(xùn)。要全面抓好工作組人員、各單位主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室值班人員等從業(yè)人員培訓(xùn)工作。10月15日前，區(qū)消防大隊(duì)要對(duì)此次參與整治的工作人員進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；到“清剿火患”戰(zhàn)役結(jié)束前，重點(diǎn)單位的消防安全管理人全部培訓(xùn)一遍，消防控制室人員全部取得相應(yīng)資格，各單位主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人100%完成培訓(xùn)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月26日至10月10日）。10月10日前，各街道、各部門要結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，明確措施獎(jiǎng)懲，召開動(dòng)員部署會(huì)，發(fā)動(dòng)有關(guān)部門，社會(huì)單位、居民委員會(huì)開展火災(zāi)隱患排查整治。各單位工作方案于10月15日前報(bào)區(qū)戰(zhàn)役指揮部辦公室。

（二）清理排查階段（2011年10月11日至2011年12月31日）

各街道、各部門要組成工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有場(chǎng)所進(jìn)行全面排查并建立臺(tái)帳，掌握火災(zāi)隱患底數(shù)。各工作組每天要對(duì)照《市“清剿火患”摸查登記表》（附件1）的內(nèi)容，逐家逐戶開展排查；并對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)的單位開展“回頭看”，掌握火災(zāi)隱患底數(shù)，告知社會(huì)單位整改內(nèi)容，督促社會(huì)單位采取措施整改，并填寫《市“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。同時(shí)，對(duì)“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火災(zāi)隱患，應(yīng)督促單位和場(chǎng)所立即整改；對(duì)其他不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令限期改正。

(三)集中整治階段（2011年1月1日至2012年2月16日）。各工作組對(duì)排查出的不能立即整改的火災(zāi)隱患，要責(zé)令單位限期進(jìn)行整改，并抓好跟蹤落實(shí)，確保在本階段結(jié)束前，所有排查出的火災(zāi)隱患全部整改合格。對(duì)不配合整改的單位，綜合采取臨時(shí)查封、“三?！?、行政處罰、拘留等強(qiáng)制措施，督促單位按要求進(jìn)行整改，確保所有排查出的火災(zāi)隱患全部整改合格。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年2月17日至2月29日）。區(qū)政府成立聯(lián)合檢查組，全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)各單位“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行驗(yàn)收及通報(bào)。

六、工作要求

（一）要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。各街道、各部門應(yīng)認(rèn)真按照“三合一”違法行為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)規(guī)定要求，加大對(duì)“三合一”違法行為的查處力度；并加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的宣傳工作，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與進(jìn)火災(zāi)隱患的整治，進(jìn)一步改善全區(qū)消防安全環(huán)境。區(qū)政府將進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員社會(huì)群眾積極參與火災(zāi)隱患整治。

（二）要建立全程督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)政府成立以區(qū)政府黨政辦副主任、法制局局長(zhǎng)張林同志為組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察、公安、安監(jiān)、工商和消防等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的戰(zhàn)役督察組，對(duì)各街道、部門的整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)整治工作不斷深入開展。各街道、各部門以10天為單位，制定工作進(jìn)度表，確保整治工作有效進(jìn)行。區(qū)監(jiān)察、公安、安監(jiān)、工商等部門參加戰(zhàn)役督察組的人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話請(qǐng)于10月15日前上報(bào)至區(qū)戰(zhàn)役指揮部辦公室。