導語：如何才能寫好一篇學校應急管理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、學校必須制訂特大安全事故應急救援預案，特大安全事故包括火災、地震、洪訊水災等。

2、學校對學生集體外出，大型活動，如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。

3、學校對危險物品的監(jiān)控也要制定相關(guān)的應急救護預案。

4、各預案的制定要依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)和學校的實際情況，做到責任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級主管部門備案。

5、要召開有關(guān)應急救援預案相關(guān)人員專題會議，各應急救援預案要據(jù)實情一年至少演習一次。

6、預案主要內(nèi)容：

（1）應急救援組織機構(gòu)和職責

指揮部下設(shè)辦公室，救援行動組、 疏散引導組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。

（2）應急救援程序

① 核準災情報警；

篇2

       【關(guān)鍵詞】高校學生心理檔案；管理；應用

      

        近年來，國內(nèi)各項針對大學生心理狀況進行的調(diào)查均表明，高校學生因受到各方面因素的影響，存在著不同程度的心理問題。因心理問題而無法正常學習和生活的學生人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，而不容忽視的是當前許多高校的心理健康教育工作大都偏重于矯治方面，預防和發(fā)展則相對比較薄弱。因此，建立科學有效的心理檔案及其管理應用機制、創(chuàng)新高校學生心理健康教育已經(jīng)勢在必行。

      一、高校學生心理檔案的意義

        校學生心理檔案是使用科學與適應性較強的心理測試量表，通過問卷、談話、咨詢等各種方式來客觀、綜合地記錄每個學生的個性心理特征和心理健康狀況的資料，是大學生心理活動、發(fā)展、變化狀況的記錄，對于高校學生的心理健康教育具有重要的作用及指導意義。

       （一）高校學生心理檔案的建立為心理健康教育提供了強有力的依據(jù)

       心理檔案記錄著學生系統(tǒng)的心理測試結(jié)果，這些結(jié)果反映了學生的心理狀態(tài)。借助于這些資料，心理教育者可以確定心理素質(zhì)教育的目標和計劃，確立教育的內(nèi)容和實施方法，實施“因材實教”，以期取得優(yōu)良的教育效果。

        （二）高校學生心理檔案的建立有助于高校心理健康教育變被動為主動

        目前，大部分高校都采用了心理健康講座或心理咨詢等方式來進行心理健康教育，很難做到面面俱到，尤其對一些個體更是缺乏針對性。而一些傳統(tǒng)的觀念使得許多學生哪怕是有心理問題都不愿意或不敢去尋求指導幫助，使得相關(guān)工作非常地被動。建立了心理檔案系統(tǒng)，心理教育人員可以及時了解學生的心理現(xiàn)狀，針對大多數(shù)學生都有的問題開展專題講座，對各別學生主動地提供相應的指導與治療。

       （三）高校學生心理檔案的建立有助于防治學生的心理隱患

        心理檔案的建立，使得教育人員可以及時地掌握學生的心理狀態(tài)，將工作的重心轉(zhuǎn)移到預防上，防患于未然，并根據(jù)個體的不同特點引導其心理向健康方向發(fā)展。

       （四）高校學生心理檔案的建立為心理教育者提供了動態(tài)監(jiān)測學生心理狀態(tài)變化及檢測心理教育效果的手段

        隨著學生心理的發(fā)展，原來所了解到的學生心理狀況可能已不能準確地反映現(xiàn)時的心理特點 ，心理檔案資料的隨時補充、調(diào)整和更新，可以充分反映學生心理的變化。心理教育者可以分析學生不同時期的心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、實施教育并根據(jù)心理檔案中教育后的變化分析教育效果，以合理的修正教育方案。

由此可見，學生心理檔案在高校心理健康教育中具有不可替代的重要地位和作用。

      二、目前高校學生心理檔案管理及應用中存在的問題

        目前，盡管在國內(nèi)很多院校已經(jīng)建立了高校學生心理檔案,但是心理檔案的管理工的開展得并不特別順利，心理檔案也沒有充分發(fā)揮其在心理健康教育中的重要作用。 主要存在以下幾方面的問題：

       （一）建立心理檔案未靈活因地制宜地選用量表

        目前大部分院校建立心理檔案都是直接購買現(xiàn)成的系統(tǒng)或采用同一標準。盡管是根據(jù)本土化的《中國大學生心理健康相關(guān)評定量表》來制定的標準，但仍然未考慮到不同地域不同專業(yè)等影響心理狀況的因素。

        （二）建立心理檔案的手段過于單一

       目前很多院校都單純地依賴個體測驗來建立學生心理檔案。一般都是采用新生入學時填相關(guān)資料表格，做心理測試記錄結(jié)果。使得獲得的心理狀況資料不夠全面。

       （三）心理輔導工作專業(yè)人員嚴重地缺乏。

        心理輔導是一項專業(yè)性很強的工作，從事此項工作的人員應當有具有高尚的人格、扎實的心理學知識、廣泛的一般文化知識、豐富的人生閱歷和較多心理輔導實踐經(jīng)驗。但目前我國高校心理輔導人員多數(shù)缺乏專業(yè)知識和相關(guān)技能訓練，嚴重地影響了心理檔案的質(zhì)量和所起的作用。

       （四）未充分應用計算機及網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢

        建立心理檔案和進行相應管理的工作量是十分巨大的。有些院校雖已經(jīng)應用計算機及網(wǎng)絡(luò)，但是僅將其用于處理一些輸入輸出之類的基本操作，未充分發(fā)揮計算機及網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。

       （五）心理檔案的內(nèi)容未動態(tài)更新

        很多高校建立心理檔案后就未對其資料隨時更新，使其不能反映出學生心理的變化.無法成為心理教育者動態(tài)監(jiān)測學生心理狀態(tài)變化及檢測心理教育效果的手段。

       （六）沒有完善的管理機制及相關(guān)制度

        心理檔案內(nèi)容中，有些涉及學生的隱私，有些涉及到敏感人際關(guān)系，有些是學生心理障礙和心理疾病的記錄，有些甚至會造成消極的心理暗示效應等，這些都不適宜公開。管理機制及相關(guān)制度的缺乏使得對于心理檔案的客觀性、系統(tǒng)性、保密性等原則的保障僅能依靠相關(guān)人員的自覺。

       （七）心理檔案應用主體過于單一

        上述問題已經(jīng)成為制約心理檔案充分發(fā)揮作用的瓶頸，急需引起高度重視并加以改進。

      三、優(yōu)化高校學生心理檔案的管理及應用

        高校學生心理檔案對于推進高校心理健康教育和學生自我發(fā)展等獨具的多重服務功能的發(fā)揮，有賴于建立并不斷強化檔案的建立、管理及使用系統(tǒng)化機制。筆者就目前高校心理檔案管理及應用中存在的典型問題提出以下建議：

       （一）高度重視心理健康教育及心理檔案機制

       觀念的變革是實踐的先導高校的領(lǐng)導應當真正重視心理健康教育工作，在經(jīng)費、場地、人員等方面給予有力的支持，此外，凡涉及學生心理健康教育的部門及人員包括學生本人、學生家長等也都要重視關(guān)心心理檔案的科學建立及有效應用。

       （二）加強專業(yè)人員隊伍的建設(shè)

        可采用的方式有：1.從現(xiàn)有的心理教育者中選派骨干進修，提升專業(yè)知識水平。2. 組織團隊去比較有經(jīng)驗的院校進行學習交流。3. 可以到醫(yī)院或?qū)I(yè)心理咨詢機構(gòu)聘請兼職人員，通過網(wǎng)絡(luò)、電話進行理論指導及心理健康教育。4. 引進一些在心理健康教育方面有較高水準的人才。

       （三）改進心理檔案建檔方法

        在建立心理檔案之前，應聘請專家根據(jù)各個院校的具體情況制定標準，再由心理教育者根據(jù)標準運用多種多樣的手法對學生的心理狀態(tài)進行調(diào)查，分析調(diào)查結(jié)果并設(shè)計合理的心理檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

        由專業(yè)人員對資料進行實事求是、科學辯證、客觀公正的結(jié)果解釋，并根據(jù)結(jié)果圍繞如何發(fā)展能力、培養(yǎng)創(chuàng)造力、優(yōu)化人格、促進心理健康、提高學習成績以及指導升學或就業(yè)等方面來提出教育培養(yǎng)建議，最終建立學生心理檔案。

        （四）建立完善的管理機制

       首先，由院校領(lǐng)導及相關(guān)專家制訂《高校學生心理檔案管理工作條例》，使得做任何的工作都有法可依，有章可循。應明確學生心理檔案管理工作的性質(zhì)、任務、特點、體制，并對學生心理檔案管理工作的各項內(nèi)容作統(tǒng)一具體的規(guī)定。

        其次，高校學生心理檔案管理應做到組織機構(gòu)落實。建立必要的規(guī)章制度，明確管理體制與領(lǐng)導關(guān)系，一定要有專門人員負責心理檔案的管理工作，根據(jù)檔案的數(shù)量配備適當工作人員，做到人員落實、管理規(guī)范、運作有序。

       （五）引進計算機及網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)，建立高校學生心理檔案系統(tǒng)

        由心理教育者與計算機專業(yè)人員共同研發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的高校學生心理檔案系統(tǒng)。

        其一，用先進的計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工作業(yè)，提高了工作效率，減輕了工作強度，也確保了動態(tài)更新心理檔案。

        其二，利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、傳輸信息快、交互性強且具有保密性等特點，將心理檔案系統(tǒng)的應用范圍擴大，豐富心理檔案應用的主體對象。

        通過系統(tǒng)網(wǎng)站，心理教育者可以隨時隨地就心理問題進行指導，甚至可以聘請專家組織網(wǎng)絡(luò)視頻講座同時為大量的學生服務，遇到個別情況再單獨進行網(wǎng)下指導，避免了人員不夠、時間緊張的狀況的產(chǎn)生，也使得學生不再會不好意思或不敢面對面地進行心理咨詢。使得家長可以通過網(wǎng)站對自己的孩子進行了解，并可以就相關(guān)問題與心理輔導人員進行交流，形成家庭與學校的合作；班主任可以通過網(wǎng)站對學生做出評價，及時了解班上同學心理變化動態(tài)，并結(jié)合專業(yè)心理教育人員的建議開展工作；任課老師可以通過心理檔案了解學生的個體特性，針對不同學生的不同情況，因材實教；學生本人也可以根據(jù)同學班主任或任課老師的評語，對自己的狀態(tài)作出自我調(diào)整。

        心理檔案的形成、管理、使用和發(fā)展是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，各階段均需有相應的機制保障。只有各項機制有效運行并不斷創(chuàng)新，方可確保心理檔案質(zhì)量和使用價值的提升，方可充分發(fā)揮心理檔案對于推進高校心理健康教育和學生自我發(fā)展等獨具的多重服務功能，以推動高校培養(yǎng)更多心理健康品學兼優(yōu)的人才。 【參考文獻】

篇3

【摘要】 目的 觀察安神補腦液對小鼠學習記憶能力及腦內(nèi)蛋白質(zhì)合成的影響。方法 用Y-型水迷宮法、跳臺法測定小鼠的學習記憶能力，Lowry法測定小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)，二苯胺試劑顯色法測定DNA，Oricinol試劑顯色法測定RNA的含量。結(jié)果 安神補腦液對正常小鼠的記憶能力有增強作用，對乙醇致小鼠記憶再現(xiàn)障礙有改善作用，并能顯著增加小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA的含量。結(jié)論 安神補腦液能提高正常及記憶再現(xiàn)障礙小鼠的學習記憶能力，其作用機制可能與其促進腦內(nèi)蛋白質(zhì)合成有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】 安神補腦液；蛋白質(zhì)；學習記憶能力；小鼠

Abstract：Objective To observe the effect of Anshenbunao Syrup on learning and memory capability in mice. Methods The learning and memory capability of mice was investigated by Y-water maze test and step-down test. The contents of protein， DNA and RNA were investigated by Lowry methods， the diphenylamine reagent method and Oricinol reagent method. Result Anshenbunao Syrup could enhance the memory capability of normal mice and improve the memory emersion disorder of mice induced by ethanol. In addition， it could increase the contents of protein and DNA in brain of mice. Conclusion Anshenbunao Syrup could improve the learning and memory capability of normal and memory emersion disorder mice， and its mechanism may be related to promoting protein synthesis in brain.

Key words：Anshenbunao Syrup；protein；learning and memory；mice

學習和記憶是腦的高級功能，是構(gòu)成智能的要素，在學習和記憶的整個神經(jīng)活動中，可分為獲得、鞏固、再現(xiàn)3個基本過程。人們通過設(shè)計各種各樣的實驗方法來分析這一復雜過程。我們通過水迷宮和跳臺實驗觀察了安神補腦液對小鼠學習記憶能力及對正常小鼠腦組織內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA、RNA合成的影響。

1 實驗材料

1.1 藥物

安神補腦液，吉林敖東延邊藥業(yè)有限公司提供，批號040806；安神健腦液陽性對照藥，北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司制藥廠生產(chǎn)，批號4152850。

1.2 動物

昆明種小鼠60只，18～22 g，雌雄各半，購自長春生物制品研究所，許可證號：SCXK-2002-0001。

1.3 主要儀器

Y-型水迷宮；小鼠跳臺反射測定儀；ES-180電子分析天平，沈陽龍騰公司生產(chǎn)；752紫外可見分光光度計，上海第三分析儀器廠生產(chǎn)。

1.4 試劑

乙醇，北京化工廠生產(chǎn)，批號990745；三氯乙酸，如皋市化學試劑廠生產(chǎn)，批號971428；乙醚，萊陽市雙化工有限公司生產(chǎn)，批號20030612；二苯胺，飛翔試劑廠生產(chǎn)，批號900103；高氯酸，天津市東方化工廠生產(chǎn)，批號920513；三氯化鐵，北京化工廠生產(chǎn)，批號950522；鹽酸，北京化工廠生產(chǎn)，批號200361；硫酸銅，沈陽市試劑二廠生產(chǎn)，批號930909；酒石酸鉀鈉，金山縣興塔化工廠生產(chǎn)，批號890402。

2 方法與結(jié)果

2.1 對正常小鼠學習記憶能力的影響(水迷宮法[1])

取小鼠60只，隨機分為空白對照組(A組)、安神健腦液組(B組，13 mL/kg)及安神補腦液10.0、5.0、2.5 mL/kg 3個劑量組(C、D、E組)，每組12只。每天給藥1次，連續(xù)給藥5 d。每天給藥后1 h，將小鼠分別置于水迷宮中進行訓練。實驗采用Y-型水迷路裝置，該裝置分長臂端和兩分枝短臂端。左側(cè)短臂端裝有平臺，作為小鼠棲身之處，平臺上方有燈光照明。3個枝臂端留有一個10 cm的開口，中間部分用黑色有機玻璃蓋上，作為暗道。水深10 cm，水溫(30±2)℃，共訓練5 d，每只動物每天訓練10次。訓練時將小鼠的尾部朝向迷宮的雙叉端輕輕地放入水中，以其在15 s內(nèi)直接到達有光源的平臺為正確反應，否則視為錯誤。記錄每只動物每天發(fā)生錯誤的次數(shù)，并計算5 d平均成績。結(jié)果見表1。表1 安神補腦液對小鼠學習記憶能力的影響(略)注：與A組比較，*P

2.2 對正常小鼠腦組織中蛋白質(zhì)、DNA、RNA的影響

取小鼠60只，同“2.1”分組給藥。末次給藥后1 h將動物處死，取腦測定蛋白質(zhì)、DNA、RNA含量。蛋白質(zhì)、DNA、RNA的分離、測定按文獻[2]方法進行。結(jié)果見表2。表2 安神補腦液對小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA、RNA含量的影響(略)

由表2結(jié)果所見，安神補腦液能增加小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA的含量，但對RNA無明顯影響。

2.3 對小鼠記憶再現(xiàn)障礙的影響(跳臺法[3])

取小鼠60只，同“2.1”分組給藥，末次給藥后1 h開始訓練，訓練時將小鼠置于反應箱內(nèi)適應環(huán)境3 min，然后立即接通36 v交流電，動物受到電擊，其正常反應是跳回平臺以躲避電擊刺激。如此訓練5 min，并記錄每鼠受到電擊的次數(shù)，以此作為學習成績。24 h后重作測驗，測驗前除空白對照組動物外均灌胃40%乙醇10 mL/kg，空白對照組灌胃同體積的蒸餾水。30 min后分別將小鼠置于跳臺上，接通36 v交流電，以小鼠從臺上跳下視為錯誤，以第1次從臺上跳下的時間作為潛伏期；記錄3 min內(nèi)發(fā)生錯誤的次數(shù)。結(jié)果見表3。表3 安神補腦液對小鼠記憶再現(xiàn)障礙的影響(略)

3 討論

安神補腦液是由鹿茸、制何首烏、羊藿、干姜、大棗等藥物制成的復方制劑，具有健腦安神、生精補髓、益氣養(yǎng)血功效，用于神經(jīng)衰弱、失眠、健忘、頭暈等癥。我們選用水迷宮法觀察了安神補腦液對正常小鼠學習記憶能力的影響，實驗結(jié)果表明，安神補腦液能增強正常小鼠的學習記憶能力，并能促進小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA的合成，對RNA無影響。采用跳臺法觀察了對乙醇引起小鼠記憶再現(xiàn)障礙的影響，結(jié)果小鼠的錯誤次數(shù)明顯減少，發(fā)生錯誤的潛伏期明顯延長。說明安神補腦液對乙醇致小鼠記憶再現(xiàn)障礙有明顯的改善作用，能促進小鼠腦內(nèi)蛋白質(zhì)、DNA合成。

【參考文獻】

[1] 李儀奎.中藥藥理實驗方法學[M].上海：上海科學技術(shù)出版社， 1991. 174.

篇4

為進一步完善全縣應急預案體系建設(shè)，切實加強基層應急管理工作，根據(jù)市基層應急管理工作現(xiàn)場會精神和《**縣人民政府關(guān)于全面加強應急管理工作的實施意見》（*縣府發(fā)[20*]*號）文件要求，現(xiàn)就做好基層應急預案編制工作通知如下：

一、提高認識，明確基層應急預案編制工作目標

加強基層應急預案編制工作，建立健全基層應急預案體系，是進一步規(guī)范和強化基層應急管理的基礎(chǔ)性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力、切實維護社會穩(wěn)定的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省政府提出的明確工作目標：到20*年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和各類企事業(yè)單位全面完成應急預案編制工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要嚴格按照省政府要求，加快推進基層應急預案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應急預案編制工作。

二、把握重點，完成基層應急預案編制工作任務

20*年以來，縣本級和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）總體應急預案、專項應急預案相繼編制完成，但社區(qū)、村、企事業(yè)單位和學校等基層應急預案編制工作還未全面開展，離*級的要求還存在一定差距，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要堅持居安思危、防患未然的原則，切實把握編制工作重點，完成基層應急預案編制工作任務。

1、縣直各有關(guān)單位要查漏補缺，根據(jù)縣本級總體應急預案要求，按照各自職能分工，全面完成專項應急預案和部門應急預案編制工作。

2、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要進一步修訂完善總體應急預案，并按總體應急預案的要求，針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，切實抓好防汛抗旱、山洪地質(zhì)災害、森林防火、傳染病疫情、動物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全事件的應急預案編制工作。

3、重點企事業(yè)單位要高度重視，積極主動完成各項應急預案的編制工作。各事業(yè)單位要對本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素等進行全面排查和分析評估，制定相應的應急預案，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預案。企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，根據(jù)實際需要編制其他方面的應急預案，要充分考慮企業(yè)在運輸、儲存、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故，在預案中明確具體應對措施，針對每個崗位建立操作程序，明確責任人員等內(nèi)容。企業(yè)主管部門（縣經(jīng)貿(mào)委）負責督促各企業(yè)開展應急預案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點做好非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改制企業(yè)的預案編制工作。

4、各級各類學校（含中小學校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完?。┮獙熒叨蓉撠煟嫱七M應急預案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預防為主、積極處置”的方針，認真落實學校安全事故防范措施，遏制事故的發(fā)生，保障師生和學校安全，維護學校穩(wěn)定。重點做好安全事故、學校火災事故、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動事故、學校實驗室事故等預案編制工作。教育主管部門（縣教育局）負責牽頭組織學校的應急預案編制、審議和修訂工作。

三、明確要求，保證基層應急預案編制工作質(zhì)量

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位應急管理機構(gòu)要加強對基層應急預案編制工作的指導，編制過程中要深入調(diào)查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見，編制符合實際、職責明晰、簡明扼要的應急預案，切實提高編制質(zhì)量，確保應急預案實用、管用。

1、明確基層應急預案的主要內(nèi)容?；鶎討鳖A案的主要內(nèi)容應包括：各項應急工作的組織體系、機構(gòu)設(shè)置、人員分工以及預警機制、信息、應急保障等內(nèi)容，其關(guān)鍵是要明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，以及用什么資源來做，為處置突發(fā)事件提供準確有效的程序和依據(jù)，確保用得*、行得通。

2、明確編制基層應急預案的職責分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要成立以單位主要領(lǐng)導為組長的預案編制工作領(lǐng)導小組，研究確定編制計劃，明確專人負責與任務分工，開展預案編制工作，編制好的基層應急預案經(jīng)領(lǐng)導小組研究通過后予以實施。

3、明確編制基層應急預案的原則。一是堅持實事求是的原則，盡可能避免出現(xiàn)高、大、空的現(xiàn)象。高，就是高高在*，嚴重脫離實際情況；大，就是大話連篇，可操作性不強；空，就是內(nèi)容空洞，缺乏具體措施。二是堅持防范與應急處置相結(jié)合，且突出防范的原則，盡可能將突發(fā)事件抑制在萌芽狀態(tài)。預案不僅要對突發(fā)公共事件的應急處置提出具體辦法和措施，而且要對防范工作提出具體意見。三是堅持簡單實用的原則，盡可能做到具體適用，簡明易行。關(guān)鍵是要將職責、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發(fā)生突發(fā)事件后誰來做、做什么、怎么做。

四、加強領(lǐng)導，確?；鶎討鳖A案編制工作順利

加強基層應急預案編制和應急管理工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導，精心組織，加大投入，狠抓落實，確保這項工作順利推進。

1、加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要高度重視，切實把基層應急預案編制工作納入重要工作日程，提供強有力的組織保障。建立“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓”的工作機制，成立專門的工作班子，提供必要的工作條件，保證預案編制工作順利推進。

2、精心組織。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要以嚴肅認真的工作精神，實事求是的嚴謹作風，負責抓好各基層應急預案的編制工作，確保在規(guī)定的時間內(nèi)，完成基層應急預案的編制、評審和完善。

3、廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊、知識講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。

篇5

一、突發(fā)公共安全事件應急處理適用范圍

本預案所稱“突發(fā)事件”，主要是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學校安全與穩(wěn)定的，需要學校及有關(guān)部門立即采取應對措施并加以處理的事件。如地震等自然災害；群體性傳染性疾病、群體性中毒等公共衛(wèi)生事件；校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害，重大交通事故，重大火災、房屋倒塌等安全事故災難；非法集會、游行、示威、罷課等危及校園穩(wěn)定的社會安全類事件，以及學生自殺、自殘、自虐、離校出走、失蹤、溺水死亡等事件。

二、處置突發(fā)公共安全事件的工作原則

（1）以人為本，減少危害。高度重視師生的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障師生的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

（2）居安思危，預防為主。要增強憂患意識和責任意識，把師生的安全教育工作放在首位，常抓不懈；堅持預防為主，開展經(jīng)常性的安全檢查工作，摸清、消除隱患，防患未然；定期舉行有針對性的安全應急演練，切實增強處置突發(fā)事件、應急疏散逃生的能力。做好應對突發(fā)公共安全事件的各項準備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)同應對。成立突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組，全面負責學校對突發(fā)事件的處置工作，同時建立健全分級分部門負責的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

三、應急組織指揮體系及職責

（一）學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組

組長：校長

副組長：副校長

成員：（教導主任）（政教主任）（總務主任）

領(lǐng)導小組主要職責：及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài)，提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施；負責統(tǒng)一決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)學校各類突發(fā)公共安全事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務，承擔善后處理等職責；負責向主管部門通報情況，重大問題及時向教育局請示報告。

（二）安全保衛(wèi)救援組

組長：

副組長：

成員：門衛(wèi)人員、年級組長、

職責：負責事故現(xiàn)場疏導、警戒、維護管理工作，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，并協(xié)助有關(guān)部門做好搶險工作。

（三）后勤保障組

組長：

副組長：

成員：、教師

職責：負責處理現(xiàn)場所需人員的調(diào)集、車輛調(diào)配和工具、設(shè)備，物資的供應，解決相關(guān)人員的食宿。

（四）醫(yī)療護送組

組長：

副組長：

成員：體音美電教教師

職責：做好傷患人員的心理安撫工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好救護工作。

（六）信息報告組

組長：

成員：各教研組長

職責：在突發(fā)公共事件應急處置領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，采用電話、文件等形式向教育局或相關(guān)部門進行直報和續(xù)報，（包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況）；任何教職工不得、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的有關(guān)突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。

四、應急處置預案

（一）現(xiàn)場應急處理一般執(zhí)行下列程序：

1、突發(fā)事件發(fā)生時保持鎮(zhèn)靜，沉著應對，立即向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組報警，并組織師生員工施救或自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組成員迅速趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和情況向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災情盡快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組成員召集應急處理會議，采取應急措施，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

4、協(xié)同有關(guān)部門搶險救災，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作，努力維護學校和社會的穩(wěn)定。

5、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，采用電話、文件等形式對突發(fā)事件的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況向教育局或相關(guān)部門進行信息報送。

（二）火災應急預案

1、立即撥打“119”報警，報告內(nèi)容為“基長鎮(zhèn)中學樓發(fā)生火災，地址”。

2、迅速向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組報告。

3、組織相關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救；開通全部安全通道，組織師生撤至安全地帶；打開校門，清除路障，等候消防車到來。

4、注意事項

（1）撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行，不組織學生參加滅火。

（2）如是電源引起火災，應立即切斷電源。

（3）撲救液體火災，如汽油、柴油、食用油等，只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，不能用水撲救。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、當社會上出現(xiàn)流行病疫情時，凡師生中出現(xiàn)與該病相似的癥狀時，馬上報告值班領(lǐng)導，并及時與家屬、家長聯(lián)系，并陪同病患去醫(yī)院診治，一經(jīng)確診為傳染性流行病或疑似傳染病時，學校采取下列應急措施：

（1）迅速如實報告教育局。

（2）對病患所處場所進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區(qū)域進行嚴格消毒或隔離。

（3）堅決杜絕染病師生來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明表明其已康復，并不再存在傳染危害后方準來校上課和工作。

（4）在有關(guān)部門指導下，采取其它一系列防范及保護措施。

2、食物中毒應急預案

（1）凡就餐后，師生出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，應立即向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組成員報告。

（2）學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組視情況采取相應措施，與醫(yī)院聯(lián)系，實施救護或救治。

（3）視事態(tài)發(fā)展情況與家長聯(lián)系，并向上級主管部門報告。

（4）將食堂、小賣部中的各種食品、蔬菜、肉類等立即封存。

（四）暴力傷害或搶劫事件應急預案

1、嚴格門禁制度，校外來人履行登記手續(xù)，擅自強行闖入的，門衛(wèi)應全力阻止，不得放行。門衛(wèi)追趕不及的，應立即電話通知學校值班領(lǐng)導，及時將闖入者查清逐出。在場的教職工有責任迅速采取措施幫助門衛(wèi)將闖入者逐出。

2、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財物等，應立即采取下列處置方法：

（1）迅速報告值班領(lǐng)導。

（2）視情況報警（110）。

（3）對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

（4）立即將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。

（5）記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節(jié)，收好不法分子施暴兇器，保護好案發(fā)現(xiàn)場。

（6）配合上級有關(guān)部門，做好善后工作

（五）、群體性突發(fā)事件應急預案

1、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等情況決定處理意見。若事件已超出學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，學校應立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫埱笈汕簿M校，根據(jù)情況采取相應措施，避免沖突加劇和師生受傷。

2、處理的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護師生、控制事態(tài)。學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組要靠前指揮，控制局面、果斷處置，并將處置情況報上級主管部門和當?shù)卣?/p>

3、學校黨政領(lǐng)導、德育處工作人員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)師生，促使事件盡快得到平息。努力做到教師不停課、學生不停學、師生不隨意離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

4、對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。

5、對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。

（六）被盜案件應急預案

1、迅速報告值班領(lǐng)導，根據(jù)案情報告德育處，如是學校財物被盜丟失的重大案件，需向?qū)W校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組報告。

2、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組視情況決定是否向公安機關(guān)報案。

3、接報人員會同相關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，對事發(fā)現(xiàn)場進行保護，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

4、積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

（七）學校其它突發(fā)事件應急預案

學生突發(fā)事件應急預案

1、學生在校園突發(fā)摔傷、患病、打架等情況，班主任要及時向值班領(lǐng)導匯報。

2、值班領(lǐng)導接報后，要及時將摔傷或患病學生送往醫(yī)院救治，并通知班主任聯(lián)系學生家長；如遇學生打架，需迅速控制事態(tài)發(fā)展，并采取救護措施，同時就事態(tài)發(fā)展情況逐級向主管校長、校長報告，決定是否報警。

3、政教處和班主任對事件進行調(diào)查和處理。

自殺、自殘、自虐性事件應急預案

1、發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件，知情人員應立即報警110或120，在力所能及的范圍內(nèi)及時實施救治，并及時將情況報告給班主任。

2、有關(guān)人員獲悉情況后，應立即向值班領(lǐng)導匯報，并在第一時間趕到現(xiàn)場，組織人員及時將傷員送至醫(yī)院救治。

3、通知學生家長，并做好家長來校接待和安撫工作。

4、知情人員協(xié)助德育處、或公安部門開展調(diào)查。

離校出走或失蹤事件應急預案

1、學生擅自離校后，知情人員應及時向班主任報告。

2、有關(guān)人員獲悉情況后，應立即向值班領(lǐng)導匯報，值班領(lǐng)導會同德育處、年級組進行調(diào)查，對去向不明的學生應立即組織查找，力求盡快查明該生去向，同時及時通知學生家長。

3、在無法查明去向的情況下，學校應及時報警。

突然停電應急預案

1、如遇自習突然停電，值班領(lǐng)導和主管主任、全體年級組長應在第一時間到所管年級的教學樓加強巡邏，當堂課教師應立即穩(wěn)定學生的秩序和情緒，組織學生在教室開展一些活動，等待學校的統(tǒng)一安排，不允許任何學生離開教室。

2、如正值下課、就寢前突然停電，學生正在走廊、樓梯、衛(wèi)生間、廁所等處，則要學生在原地站立，等眼睛已適應黑暗時，再組織學生有秩序地慢慢回教室或?qū)嬍?，堅決阻止學生在此時擁擠、追逐、推搡、大呼小叫。

3、馬上開啟過道、樓梯內(nèi)的應急燈和學校備用的其它照明用具。

五、附則

1、本預案是學校處置突發(fā)公共安全事件應急準備和響應工作的文件，學校各部門及教職工都要遵照執(zhí)行。

2、在各類突發(fā)公共安全事件的應急處置工作中，第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員，為該預案的第一責任人和第一執(zhí)行者。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔控制險情、搶救和報警的任務。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等，一律視為失職、或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予包括開除在內(nèi)的行政處分，直到追究刑事責任。

對在處理突發(fā)事件中有突出表現(xiàn)的部門和個人將予以鼓勵和表彰。

3、預案啟動實施由學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組組長決定。所有領(lǐng)導小組成員和相關(guān)部門負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

篇6

為貫徹落實《*人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作實施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號）、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號）文件精神，根據(jù)我縣實際，就推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2、堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應急管理工作格局。

3、堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位等。

三、工作目標

力爭通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構(gòu)和應急自救隊伍，基本形成基層應急工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責任

（一）規(guī)范應急管理機構(gòu)建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針，充實應急管理機構(gòu)。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應急管理領(lǐng)導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應急管理機構(gòu)。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關(guān)部門明確應急管理分管領(lǐng)導，確定應急管理責任科室。（責任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）規(guī)范預案體系建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結(jié)合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應急預案、專項應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際，制訂針對性的應急預案或操作方案。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關(guān)部門應結(jié)合實際明確領(lǐng)導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應急信息、預警的延伸，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應急管理建設(shè)

工作目標：街道、社區(qū)建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質(zhì)培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強社區(qū)應急管理知識培訓

對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到20*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到20*年達到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應急管理建設(shè)

工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、開展應急管理宣傳教育活動

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到20*年達到70%以上；20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學校附近等重點路段應當設(shè)立安全警示標志。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局）

在農(nóng)村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應急管理，要有制度，落實專人負責，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查，指導督促相關(guān)單位對存在問題進行整改。

3、制定防范和應急措施

針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應急管理建設(shè)

工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作，預案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設(shè)

20*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設(shè)，督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關(guān)應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學校應急管理建設(shè)

工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。

1、開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到20*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到20*年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導

要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。縣政府成立*縣基層應急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應的領(lǐng)導小組，加強對基層應急管理的組織領(lǐng)導。

（二）周密部署，扎實推進

基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和工作進程要求，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施。要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確?；鶎討惫芾硪?guī)范化建設(shè)工作取得實效。

篇7

一、適用范圍

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業(yè)中學發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；

（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發(fā)的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發(fā)生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴重影響社會穩(wěn)定的重大。

二、實施原則

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責范圍內(nèi)負責對重特大事故和突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內(nèi)啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應急救援處理指揮機構(gòu)及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應急處理工作。縣教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護等前期事故應急救援和突發(fā)事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況；

（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進出事故現(xiàn)場。

（六）組織有關(guān)學校、幼兒園和相關(guān)部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。

（七）配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發(fā)性的苗頭，要加強對事件的嚴密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

縣教育局值班電話：

（二）事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局和當?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

（三）事故報告包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時間和地點；

2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

（四）縣教育局領(lǐng)導小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導下，立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。

（三）請公安、交警加強事故現(xiàn)場保護。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。

（四）事故發(fā)生后，各學校黨政領(lǐng)導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應急預案的制定及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想，要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

篇8

突發(fā)事件應急預案與措施

一、適用范圍和事件分級

（一）適用范圍本預案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標等因素，導致糧食衛(wèi)生安全指標不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。

（二）事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。

1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件。

2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件

3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。

4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀審股、會統(tǒng)股、業(yè)務股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負責人任成員。局機關(guān)各科室和直屬各單位均為應急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急辦公室（以下簡稱應急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。

（二）主要職責

1.應急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，解除應急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進行應急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。

2.應急辦公室。按照應急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實本預案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室，股長兼任辦公室主任。

3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進行調(diào)查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關(guān)部門做好人員救治，防止事件進一步擴大?，F(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。

4.技術(shù)支持組。組織專業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術(shù)支持組由局業(yè)務股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務股牽頭。

5.監(jiān)督檢查組。負責調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。

6.綜合保障組。做好應急車輛調(diào)度、通信、物資供應等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過應急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導輿論導向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負責。應急指揮部各成員單位應當全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急響應。應急預案啟動期間，如有必要，應急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車輛、物資等。

三、應急程序

（一）事件報告及前期處置縣局設(shè)立24小時值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報告后，應急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向應急指揮部報告情況。

（二）啟動應急預案應急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應急預案。

（三）下達處置指令根據(jù)應急指揮部下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責開展工作。

（四）實施應急處置各工作組到達現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責開展工作。若遇有新情況，要及時報告應急辦公室，以便及時調(diào)整工作方案。

（五）終止應急處置各工作組現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，向應急辦公室報告。經(jīng)應急辦公室確認應急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應急指揮部下達應急處置結(jié)束指令。

（六）調(diào)查和恢復重建現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，應急指揮部應組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析，制定和完善相應的監(jiān)管和處置措施，預防類似事件再次發(fā)生。

四、處置措施

（一）一般事件和較大事件

1.立即進行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質(zhì)量問題的糧食，并抽樣送檢。

2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。

3.責令有關(guān)企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，防止事件進一步擴大。

4.協(xié)助有關(guān)部門做好人員救治。

（二）重大事故

1.實施一般事件和較大事件的處置措施。

2.應急辦公室實行24小時值班，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題。

3.聯(lián)系新聞媒體，通過應急指揮部有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。

4.開展糧食質(zhì)量問題專項檢查，對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進行檢查，第一時間封存問題糧食。

5.配合公安，監(jiān)察等部門對責任單位、人員的違法違紀行為進行調(diào)查、處理，及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。

（三）特別重大事件

1.實施重大事件的處置措施。

2.責令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。

3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。

4.報告并經(jīng)縣政府同意，適時召開新聞會，向全社會通報事件有關(guān)情況，消費警示，防止問題糧食擴散。

5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。

五、附則

（一）責任追究和獎勵對不按照本預案要求，不及時采取應急措施、不執(zhí)行或違背應急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責人和單位主要負責人給予相應的黨紀、政紀處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。對在應對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴大蔓延做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。

（二）預案管理和更新本預案由縣糧食局制定，并負責解釋和組織實施。本預案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，結(jié)合實施過程中實際情況的變化，及時進行相應修改和補充。本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)事件應急預案與措施

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案)，制定村突發(fā)事件應急預案。

一、 組織機構(gòu)

(一)成立xx村突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

(二)應急工作領(lǐng)導小組職責：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。

2、負責全村重大應急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負責本預案的修訂和評估工作。

4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦xx鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。

二、運行機制

建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。

(一) 預測與預警

不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內(nèi)容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

(二)應急處置

1、信息報告：

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向村應急工作領(lǐng)導小組如實報告，村應急領(lǐng)導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

(2)報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。

3、應急結(jié)束：突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。

4、恢復與重建：

(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

三、應急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急儲備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。

(2)在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

五、附則

本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自之起日正式實施。

突發(fā)事件應急預案與措施

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學校制訂突發(fā)事件應急處理預案的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本預案。

本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的'火災、臺風、地震、洪災、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學校成立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全校突發(fā)事件的應急處理工作。

突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組由學校領(lǐng)導及相關(guān)人員組成，校長任組長。

附：突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組名單

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx

應急領(lǐng)導小組履行下列主要職責：

1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施。

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，()做好突發(fā)事件應急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案，采取相應的措施，發(fā)生事故，主動納入學校預案工作程序。

（四）應急狀態(tài)期間，領(lǐng)導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。

（五）學校內(nèi)任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應當予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值班教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應立即向?qū)W校領(lǐng)導匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向?qū)W校領(lǐng)導匯報，學校應在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門，負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領(lǐng)導小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。

四、應急預防監(jiān)控措施

（一）火災

學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災均應及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導匯報。發(fā)生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：

1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。

2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

3、一般火災情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。

（二）惡性傷亡事故

當學校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學校領(lǐng)導。對未死亡人員，學校應采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復學。

5、學校采取必要的消毒措施。

（四）臺風、地震、洪災等自然災害

發(fā)生自然災害，必須以生命第一，學?？梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

（五）環(huán)境污染

1、調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（六）人為破壞

1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。

篇9

尊敬的各位領(lǐng)導：

根據(jù)XX市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX市安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(臨政辦發(fā)明電[2013]39號)文件及《**縣人民政府關(guān)于開展中小學幼兒園安全大檢查的通知》 (曲政辦發(fā)[2013]52號)文件精神，我局立即行動，成立了以柴志堅局長為組長，黨委書記XX、副局長XX,紀檢組長XX為副組長的安全大檢查工作領(lǐng)導組，由安監(jiān)股成員組成的安全督查組，對中小學的校園安全工作進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，完善制度，健全安全工作機制

1.加強領(lǐng)導。XX月XX日，教育局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**縣教育局2013年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案的通知》，XX月XX日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**縣教育局安全大檢查實施方案的通知》。局機關(guān)班子成員、相關(guān)股室就安全問題進行了責任分工，立即在全縣教育系統(tǒng)開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求的安全工作大檢查，要求：一要與校園安全隱患排查治理相結(jié)合，二要與全縣教育重點工程項目建設(shè)相結(jié)合，三要與教育教學質(zhì)量的提升相結(jié)合，四要與教師隊伍建設(shè)和校長素質(zhì)提高相結(jié)合，五要與干部的工作紀律作風的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，做到“零違章、零隱患、零事故”。

2.完善制度。為了進一步明確學校安全工作責任、加強內(nèi)部精細化管理，教育局對在學校安全工作實踐中形成的行之有效的各種制度、預案進行了規(guī)范，形成了以制度管人管事的局面，為學校安全工作的順利開展提供了強有力的保障。

3.健全機制。教育局進一步明確和完善了部門職責，各中小學、幼兒園均建立健全了安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實，形成了“自查——督查——整改——強化”的學校安全工作運行機制，保證了各項工作落到實處。

二、以人為本，積極預防，強化師生安全意識

教育局把培養(yǎng)師生安全意識同宣傳教育相結(jié)合;把消除安全隱患同日常管理相結(jié)合;把提高應急能力同定期組織演練相結(jié)合，積極預防，進一步鞏固了學校安全工作成果。

1.狠抓宣傳教育。各學校根據(jù)教育局要求普遍開展了“珍愛生命，安全第一”、“感恩教育”“安全在心中”“我把安全帶回家”等系列活動;利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、國旗下演講、觀看光盤等多種形式對廣大師生進行安全常識的宣傳;有針對性地開展交通、消防、防汛防溺、用電、食品衛(wèi)生、體育運動等專題安全教育活動。

2.狠抓日常管理。各學校從日常管理入手，健全完善了校警巡查和晝夜值班制度，實行外來人員盤查登記制度，閑散人員嚴禁入校。尤其加強了對消防安全、宿舍管理、食堂食品安全的排查。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患都能在規(guī)定限期內(nèi)整改，學校一時無法整改的第一時間報告，形成了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決的良好局面。

3.狠抓預案演練。在教育局的指導下，各學校先后建立健全了“火災事故應急預案”、“防汛應急預案”、“地震應急預案”、“房屋倒塌應急預案”“防踩踏事故應急預案”、“停電應急預案”等多種安全應急預案。加強疏散演練，各學校繪制了“緊急疏散圖”和“緊急疏散標志”，并張貼在醒目位置。

三、加強巡查，重拳出擊，確保教育安全穩(wěn)定

1.加強校園周邊環(huán)境的整治工作。我們結(jié)合“六項整治”活動，配合公安、城建、工商、文廣新等部門整頓校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營活動;增設(shè)交通標識、減速帶等，同時在各校大門兩側(cè)增設(shè)“車輛慢行”的警示牌，加強交通監(jiān)督崗的作用;各學校都聘請了法制副校長開展宣傳教育活動，校園及周邊環(huán)境整治工作做到了有部署、有督查、有整改、有落實，學校與社會的聯(lián)系更加密切，學校周邊治安秩序更加穩(wěn)固。

四、加強安全防范和治安保衛(wèi)工作。

加大校園安全保衛(wèi)工作的人力物力投入，組建保安隊伍，形成自上而下的安全監(jiān)管體系。5月5日**縣教育局、**縣公安局在西南街中學聯(lián)合組織召開了“**縣學校警務室成立暨保安人員培訓會議”，**縣校園專職保安隊伍就此成立并舉行了開班儀式。各初級中學、縣直學校和樂昌中心校率先建立了警務室，隨后將覆蓋到全縣各級各類學校;對各學校警務室的警用裝備進行補充，投資10萬余元購置專職保安服裝和強光手電、催淚瓦斯、兩股叉、橡膠警棍等警用裝備。

落實值班值守措施，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，暢通信息;修訂完善突發(fā)公共事件應急預案，提高應急處置能力;結(jié)合學校實際，制定并完善了用電安全、消防安全、傳染病防治、門衛(wèi)管理、食堂食品衛(wèi)生安全管理、集會和大型活動安全管理等制度，并將相應的安全制度的執(zhí)行責任一一落實到學校校長、分管安全的副校長、中層領(lǐng)導、班主任和全體教職工，形成了人人有責任、人人有擔子的安全管理體系。

實行校園安保周報和校園及周邊安全月報制度。校園安保情況以電子郵件形式每周末報安監(jiān)股郵箱;校園安全及周邊安全動態(tài)每月20日前以書面形式報送安監(jiān)股。

4、加強檢查，排除隱患。

開學初，教育局機關(guān)全體人員以分片包校的形式，對全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學、幼兒園和縣直學校開展校園安全大檢查;教育局安監(jiān)股按照“一天一片，兩周一圈”的巡查安排對全縣中小學幼兒園進行了食堂食品、學生上下學交通、校園警務室、特種設(shè)備、防汛的專項檢查;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)大檢查活動，教育局成立安全大檢查領(lǐng)導組，抓落實、強巡查、促整改。

三、責任到位，落實到位，力求實效

一是責任到位。 “寧肯在預防上下功夫，不在事故處理上做文章”。我們把校園安全管理的各個環(huán)節(jié)定位明責，“橫向到邊，縱向到底”，沒有無安全責任的人，沒有不落實到人的安全責任。

二是落實到位。教育局加大巡查力度，強化教育局監(jiān)管責任和學校主體責任，做到有責必履、失責必究、問責必嚴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即下達整改通知，邊整邊改，以改促整。現(xiàn)查找出安全隱患25項，其中17項已整改完畢，8項正在積極整改中。

四、今后努力的方向

一方面加強學校安全工作的認識，避免松懈，怠慢現(xiàn)象，時刻保持高度的責任感、緊迫感，對懈怠造成學校安全事故的學校將根據(jù)責任嚴厲查處;另一方面對存在的安全隱患問題，重點整治，預防安全事故的發(fā)生，對一些難以整治的問題，學校要加大監(jiān)管力度，摸清情況，隨時上報，及時處理，把安全工作真正落到實處，為維護正常的教學秩序和師生安全、維護學校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園而努力!

篇10

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；高校檔案；應急管理體系

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

原標題：高校檔案應急管理體系研究

收錄日期：2013年5月30日

突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序，需要采取應急處置措施以應對的事件。高校檔案作為學校的歷史記憶寶庫，一旦遭受突發(fā)事件的危害，后果不堪設(shè)想。加強突發(fā)事件下的高校檔案管理成為亟待解決的課題。

一、突發(fā)事件對高校檔案應急管理提出挑戰(zhàn)

1、風險意識缺乏。存在必然會有風險，不管這種風險是來自于自然的還是人為的。即使是嚴格按國家標準建立起來的檔案館，同樣會面臨各種各樣意想不到的風險，歷史上那些直到今天仍被學術(shù)界推崇的檔案建筑與保管措施并不能保證大部分檔案的消亡就是明證。近年來，檔案在突發(fā)事件中頻遭損失的情況，暴露出風險意識缺乏的問題。這也是高校檔案部門應當借鑒和警惕的。針對自然突發(fā)事件，既有的檔案保護技術(shù)和防護措施相對較為成熟，也積累了較為豐富的經(jīng)驗。近年來人為突發(fā)事件在高校有日趨增長之勢，需要格外引起重視。

2、應對能力不足。突發(fā)事件下的檔案應急管理包括預案編制、預測預警、信息報送、應急處理、信息、恢復搶救、調(diào)查評估等一系列環(huán)節(jié)，牽涉到組織架構(gòu)、資源配置、配套支持等。這決定了高校檔案應急管理不能局限于某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域，而必須從更高的層面來進行一種頂層設(shè)計，構(gòu)建起包括應急體制、機制、預案等各方面內(nèi)容，涵蓋了檔案危機預防、處置和恢復等全過程的檔案應急管理體系。從現(xiàn)實情況來看，這方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，缺乏足夠的資源支持，缺乏有效的整體應對能力。加之危機管理框架下的檔案管理研究是一個新興領(lǐng)域，理論研究尚待深化，實踐性有待檢驗。這些都勢必對高校檔案應急管理構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

3、重要難題來自于分級機制不完備。突發(fā)事件應急處置的特點和基于成本效益的分析，都要求檔案應急管理必須保重點、保核心。這就需要有相應的檔案安全分級機制來支撐。正如檔案價值鑒定是檔案工作中最困難的一環(huán)，現(xiàn)實中這方面也同樣是弱項。高校檔案機構(gòu)一方面在存放檔案時考慮到將重要、珍貴檔案集中存放的并不多，另一方面也缺乏針對檔案安全管理狀況的風險等級評估。這就有可能導致在面對突發(fā)事件時，難以在有限的時間集中資源重點應對，最終貽誤時機，出現(xiàn)“玉石俱焚”的后果。

二、高校檔案應急管理應對策略

1、樹立檔案風險防范意識。強烈的風險意識是應對突發(fā)事件所必須具備的意識。由于產(chǎn)生和誘發(fā)的因素很多，突發(fā)事件很難做到及時預知預報，它更多的是建立在對既往事件和知識經(jīng)驗的積累和推斷分析上。當準備投入很大但并未發(fā)生或造成后果不像預想的那么嚴重時，就可能造成浪費，這也是導致很多人對此掉以輕心的原因。高校檔案部門相對內(nèi)向封閉，似乎發(fā)生幾率不大，但若無準備，也許不經(jīng)意間它就悄然襲來，猝不及防下造成的損失可能更大。正是基于強烈的風險意識，國際檔案學界就檔案機構(gòu)應對突發(fā)事件已達成一個共識：最好的救災措施就是預防災害，預防比災后恢復更富有成效。強烈的風險意識有助于我們將著力點放在預防為主，防患于未然。

2、建立高校檔案應急體制。根據(jù)2007年頒布的《突發(fā)事件應對法》，我國已建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。相應地，我們可以在學校應急管理的整體框架下分三個層面組建有關(guān)的檔案應急組織。指揮層面，學校整體應急機構(gòu)可視作檔案應急管理的指揮機構(gòu)；管理層面，可成立突發(fā)事件檔案應急管理領(lǐng)導小組，組長建議由分管檔案工作校領(lǐng)導擔任，設(shè)有學校檔案工作委員會的則由委員會主任擔任，組員由檔案部門及相關(guān)職能部處負責人組成；操作層面，檔案機構(gòu)內(nèi)部成立由檔案業(yè)務骨干及有關(guān)專家組成的應急小分隊。對于某些檔案突發(fā)事件，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級應急管理機構(gòu)上報處置。據(jù)此，通過分級處理、分級響應，形成一個自上而下和充分協(xié)調(diào)的檔案應急管理組織指揮體系。

3、制定高校檔案應急預案。預案是高校檔案應急管理的核心和關(guān)鍵。國外的各類檔案機構(gòu)包括國家檔案館、地方檔案館、大學檔案館，大多制定了相應的防災計劃或應急處置方案。我國許多高校也制定了有整體的或?qū)ｍ椀耐话l(fā)事件應急預案。相對而言，高校檔案應急預案的制定起步晚，更待完善。

4、完善高校檔案應急機制。高校檔案應急機制包括檔案危機預警機制、應急資源調(diào)配與調(diào)動機制、檔案危機化解機制。本著預防為主的原則，檔案危機預警機制居于首位。檔案危機預警機制，主要是通過制定檔案部門應急預案，加強檔案安全預警和信息報告制度，采取適當?shù)念A防措施，避免突發(fā)事件發(fā)生，減少檔案損失后果。對重要、珍貴檔案，特別要注意進行多重備份或適當集中保管，提高其安全等級和系數(shù)，從而以最有限的資源來實施最有效的保護。

5、加強高校檔案應急管理相關(guān)研究。高校檔案應急管理作為一個新情況、新問題，其中有很多方面需要去研究。諸如如何判定風險，怎樣防范應對風險，要建設(shè)什么樣的應急管理體系，如何評估應急管理的成效，怎樣通過高校檔案應急管理來推動高校檔案管理方式和理念創(chuàng)新等。這就要求我們加強相關(guān)的研究，并及時做好相關(guān)研究成果的推廣，力求不論是檔案管理理論的成果，還是其他領(lǐng)域應急管理研究的實際進展，都能盡最大可能整合到高校檔案應急管理預案中，從而盡可能為應對突發(fā)事件提供理論支持和現(xiàn)實指導。

主要參考文獻：