導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟政策的制定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、不確定性條件下的環(huán)境規(guī)制：理論分析

(一)污染控制成本不確定

為了分析的需要，假設(shè)只有一個規(guī)制者（環(huán)境當局）和一個污染者，他們之間存在的信息不對稱主要表現(xiàn)在規(guī)制者不掌握污染者的污染控制成本，規(guī)制者希望通過環(huán)境經(jīng)濟政策的實施，盡量減少污染者的“欺騙行為”。

假設(shè)規(guī)制者按污染物排放量（e）征收排污稅（費），稅（費）率為r，對于污染者，他的目標函數(shù)就是：

（1）

其中，re為向規(guī)制者繳納的污染物排放稅（費）。當然，污染者將選擇污染物排放的邊際收益等于排放稅（費）率 時的排放量：

-MC(e)=MS(e)=r （2）

規(guī)制者的目標是制定一種稅（費）率，使得期望社會成本最小化，但規(guī)制者不知道污染者的污染控制成本。從圖1可以看出，如果規(guī)制者選擇了一個稅（費）水平，記為，

在邊際成本等于排放稅（費）率時，高邊際排放成本的污染者排放量是 ，低邊際排放成本的污染者排放量是，而所導(dǎo)致的社會損失分別為圖中的三角形A和B。

圖1污染控制成本不確定條件下的環(huán)境規(guī)制

注： MD(e)，表示污染排放的邊際損害；MCH(e)、 表示污染排放的邊際成本，下標H 、L 分別表示高和低。

為了避免因污染控制成本不確定所造成的社會損失，規(guī)制者需考慮建立某種激勵機制使污染者如實表達其污染控制成本。例如，規(guī)制者可以為高邊際控制成本的污染者實話實說提高獎勵R，當滿足（3）式時，高污染控制成本的污染者就會告知其真實的污染控制成本。

（3）

（3）式中，不等式左邊是高污染控制成本的排污者如實報告的凈成本，右邊是不如實報告的凈成本。除此之外，獎勵也不能太高，以免激勵低污染控制成本的污染者撒謊。

（4）

（4）式中，不等式左邊是低污染控制成本的排污者如實報告的凈成本，右邊是虛報污染控制成本的凈成本。

2.污染者排放水平不確定

面源污染中污染源眾多且分散，對于規(guī)制者來說，掌握單個污染者的排放水平是不可能的。假設(shè)污染者的排放量(e)取決于減少污染的措施(a)和努力程度(f) ，即e=e(a,f) ，由于排放量e無法掌握，規(guī)制者要選擇一種管制方式來控制污染者。當規(guī)制者規(guī)定了污染減少的措施a，如使用有機肥、采用綠色生產(chǎn)方式等。污染者將選擇努力程度f實現(xiàn)最低成本：

（5）

而規(guī)制者面臨的則是如何選擇a，使總成本最小化：

（6）

其中，D［e(a,f)］ 表示污染造成的社會損失。由于規(guī)制者不了解污染者的努力程度f，污染者往往選擇最小努力程度fL，如圖2所示，結(jié)果是較低的邊際成本MC(fL)和高水平的污染及其邊際損失MD(fL) 。也就是說，為了補償少付出的努力，規(guī)制者必須要求更多的減少污染的措施aL。

圖2污染者努力程度不確定情況下的環(huán)境規(guī)制

注： MC(f)，最優(yōu)水平努力時污染減少的邊際成本；MC(fL) ，最低水平努力時污染減少的邊際成本； MD(f)，最優(yōu)水平努力時的邊際損失；MD(fL) ，最低水平努力時的邊際損失；a ，最優(yōu)污染控制措施；aL ，最低努力程度時污染控制措施。

二、農(nóng)業(yè)面源污染控制的一體化環(huán)境經(jīng)濟政策體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)面源污染具有排放主體的分散性和隱蔽性、污染發(fā)生的隨機性、污染負荷的時空差異性等特征，使得污染排放具有相對大的不確定性，規(guī)制者很難在有效率的成本范圍內(nèi)進行監(jiān)督，無法確定誰應(yīng)該對污染負責，以及每一個分散的污染源應(yīng)該承擔多大程度的責任。價格機制在農(nóng)業(yè)面源污染問題上不能起作用或不能起有效充分的作用，從而出現(xiàn)“市場失靈”?；诖耍覀兛梢赃M一步推斷相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟政策特點。首先，由于農(nóng)業(yè)面源污染污染源數(shù)量眾多，“科斯手段”一般不適用于農(nóng)業(yè)面源污染，需要尋求適當?shù)摹氨庸攀侄巍?；其次，由于農(nóng)業(yè)面源污染的不確定性和隨機性，簡單的庇古手段也不適用于農(nóng)業(yè)面源污染，需要基于庇古稅原理采取一些修正性或替代性的環(huán)境經(jīng)濟政策；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動流程既涉及上游原材料供應(yīng)，又涉及下游農(nóng)產(chǎn)品銷售，不同的環(huán)節(jié)需要采取不同的環(huán)境經(jīng)濟政策?？傊r(nóng)業(yè)面源污染控制須針對各責任主體設(shè)計獨特化、具體化、精確化、針對性的環(huán)境經(jīng)濟政策，最終形成一體化的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。如表1所示。

表1農(nóng)業(yè)面源污染控制的一體化環(huán)境經(jīng)濟政策體系

當然，本文所構(gòu)建的一體化環(huán)境經(jīng)濟政策只是框架性的，以上概念性的環(huán)境經(jīng)濟政策付諸實施并取得預(yù)期的效果，還有很長的路要走。比如：對流域污染物濃度收費，如何設(shè)定合理的污染物濃度，如何確定對超額排污的懲罰標準，還有污染者個體的接受程度等；對農(nóng)藥、化肥、地膜等投入品征稅，征稅的標準如何確定，由于稅率具有相對穩(wěn)定性、統(tǒng)一性等特點，使得試錯法（反復(fù)迭代法）確定最優(yōu)稅率難度加大，而投入相同的農(nóng)藥、化肥，受地形、地貌、降水等自然環(huán)境的影響，污染損害具有很強的空間異質(zhì)性，也降低了征收統(tǒng)一稅率的合理性；對購買污染控制設(shè)備、施用有機肥、清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品等進行“綠色補貼”，補貼的資金來源、補貼標準、被補償者識別和補償方式如何確定，等等。

篇2

1 臨床資料

1.1 一般資料

男86 例，女22 例，年齡7～65 歲。閉合骨折13 例，開放骨折95 例。

1.2 治療方法

均采用上海生產(chǎn)SGD骨科多功能單側(cè)外固定支架于中立位固定，對斜行粉碎性骨折均配合拉力釘內(nèi)固定。

1.3 并發(fā)癥情況

見表1。

我們從2005 年6 月至2011 年1 月應(yīng)用多功能單側(cè)外固定架治療脛骨骨折358 例，其中108 例出現(xiàn)不同程度的并發(fā)癥，現(xiàn)分析如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

男86 例，女22 例，年齡7～65 歲。閉合骨折13 例，開放骨折95 例。

1.2 治療方法

均采用上海生產(chǎn)SGD骨科多功能單側(cè)外固定支架于中立位固定，對斜行粉碎性骨折均配合拉力釘內(nèi)固定。

1.3 并發(fā)癥情況

見表1。

2 討論

2.1 針道炎性變

針道炎性變的標準是：針眼周圍皮膚紅腫，有分泌物流出伴輕微疼痛或熱感。原因為：①針道周圍皮膚不潔；②皮膚或敷料等反復(fù)摩擦；③水性物質(zhì)浸泡針道口，如淋浴或中藥水浸濕針道口等；④局部反復(fù)使用激素類藥物。防治的關(guān)鍵是保持針道口皮膚清潔、干燥，定期滴入少許氯霉素眼藥水或0.1%新潔爾滅等。

2.2 淺表感染或并有股外露

均發(fā)生在開放性骨折中。原因為：①傷口污染嚴重；②清創(chuàng)不徹底；③局部皮膚挫傷嚴重，術(shù)后皮膚壞死或并股外露；④傷口張力過大，術(shù)后肢體腫脹后裂開。防治關(guān)鍵是：徹底清創(chuàng)，傷口張力太大時可做側(cè)旁減張切口；皮膚缺損或股外露時可行局部皮瓣旋轉(zhuǎn)覆蓋；傷口在頸前皮下并股外露而需要拉力釘內(nèi)固定時，可先清創(chuàng)閉合傷口，另選側(cè)旁弧形切口進入骨折端。應(yīng)盡量避免傷口下剝離過多的軟組織。

2.3 深部感染

主要發(fā)生在開放性骨折的骨折端，與軟組織損傷及污染程度有關(guān)；清創(chuàng)的徹底與否。位于骨折斷的淺部感染，若處理不當或不及時，可能會發(fā)展為深部感染。感染重者，可行抗菌素液對流灌洗術(shù)。此類感染與外固定操作有關(guān)。

2.4 固定針松動

分析原因除固定針反復(fù)穿入退出外，還有：①鉆頭大于針直徑；②松質(zhì)骨端誤用皮質(zhì)針；③針道嚴重感染；④固定架在前期固定不良時出現(xiàn)異?；顒樱芰χ饕性诠潭芗搬樕稀７乐勾胧┲饕轻槍υ蚣m正；若針過于松動而是去支架作用是應(yīng)盡早去除，更換夾板或石膏治療。

2.5 骨不連及延遲愈合

主要原因如下：①外固定架早期松動；②術(shù)后剝離股魔術(shù)多或骨缺損；③骨折斷感染；④骨折斷骨質(zhì)吸收后形成間隙未能及時調(diào)整固定架；⑤骨折端缺乏生理性應(yīng)力刺激。在外固定架治療中骨延遲愈合的一大弊病。骨折端應(yīng)當有一個持續(xù)不斷的縱向生物刺激，才利于骨愈合。故有人提出在骨折線模糊或有骨痂時，放松沿長線鎖鈕使支架動力化，使骨折端在縱軸上互相擠壓，從而有利于骨痂生長、塑形和模造。

2.6 骨折端移位畸形

原因為：①外固定架未擰緊；②早期負重活動過度；③粉碎性或畸形不穩(wěn)定骨折未行拉力頂內(nèi)固定，其可明顯增加骨折端的穩(wěn)定性。已出現(xiàn)的畸形而尚未骨愈合牢固時，可手法矯正后以調(diào)整支架或更換夾板等固定；以骨性連接的病人可手術(shù)矯正以加壓鋼板內(nèi)固定。

2.7 腓神經(jīng)損傷

原因是：①未能很好的使用鉆頭限制器；②從非安全期進針；③鉆速太快，牽拉神經(jīng)致傷。預(yù)防神經(jīng)血管損傷是關(guān)鍵。 參考文獻

[1] 于仲嘉，劉光漢，張志占，等.單側(cè)多功能固定支架的臨床應(yīng)用（附2524例報告）[J].中華骨科雜志，1996，162:211.

[2] Bose MJ Treatment of unstabie tibil diaphyseal fractures with minimai internai and externai fixation.J Orthop Trauna，1989;3:223.

2 討論

2.1 針道炎性變

針道炎性變的標準是：針眼周圍皮膚紅腫，有分泌物流出伴輕微疼痛或熱感。原因為：①針道周圍皮膚不潔；②皮膚或敷料等反復(fù)摩擦；③水性物質(zhì)浸泡針道口，如淋浴或中藥水浸濕針道口等；④局部反復(fù)使用激素類藥物。防治的關(guān)鍵是保持針道口皮膚清潔、干燥，定期滴入少許氯霉素眼藥水或0.1%新潔爾滅等。

2.2 淺表感染或并有股外露

均發(fā)生在開放性骨折中。原因為：①傷口污染嚴重；②清創(chuàng)不徹底；③局部皮膚挫傷嚴重，術(shù)后皮膚壞死或并股外露；④傷口張力過大，術(shù)后肢體腫脹后裂開。防治關(guān)鍵是：徹底清創(chuàng)，傷口張力太大時可做側(cè)旁減張切口；皮膚缺損或股外露時可行局部皮瓣旋轉(zhuǎn)覆蓋；傷口在頸前皮下并股外露而需要拉力釘內(nèi)固定時，可先清創(chuàng)閉合傷口，另選側(cè)旁弧形切口進入骨折端。應(yīng)盡量避免傷口下剝離過多的軟組織。

2.3 深部感染

主要發(fā)生在開放性骨折的骨折端，與軟組織損傷及污染程度有關(guān)；清創(chuàng)的徹底與否。位于骨折斷的淺部感染，若處理不當或不及時，可能會發(fā)展為深部感染。感染重者，可行抗菌素液對流灌洗術(shù)。此類感染與外固定操作有關(guān)。

2.4 固定針松動

分析原因除固定針反復(fù)穿入退出外，還有：①鉆頭大于針直徑；②松質(zhì)骨端誤用皮質(zhì)針；③針道嚴重感染；④固定架在前期固定不良時出現(xiàn)異?；顒樱芰χ饕性诠潭芗搬樕?。防止措施主要是針對原因糾正；若針過于松動而是去支架作用是應(yīng)盡早去除，更換夾板或石膏治療。

2.5 骨不連及延遲愈合

主要原因如下：①外固定架早期松動；②術(shù)后剝離股魔術(shù)多或骨缺損；③骨折斷感染；④骨折斷骨質(zhì)吸收后形成間隙未能及時調(diào)整固定架；⑤骨折端缺乏生理性應(yīng)力刺激。在外固定架治療中骨延遲愈合的一大弊病。骨折端應(yīng)當有一個持續(xù)不斷的縱向生物刺激，才利于骨愈合。故有人提出在骨折線模糊或有骨痂時，放松沿長線鎖鈕使支架動力化，使骨折端在縱軸上互相擠壓，從而有利于骨痂生長、塑形和模造。

2.6 骨折端移位畸形

原因為：①外固定架未擰緊；②早期負重活動過度；③粉碎性或畸形不穩(wěn)定骨折未行拉力頂內(nèi)固定，其可明顯增加骨折端的穩(wěn)定性。已出現(xiàn)的畸形而尚未骨愈合牢固時，可手法矯正后以調(diào)整支架或更換夾板等固定；以骨性連接的病人可手術(shù)矯正以加壓鋼板內(nèi)固定。

2.7 腓神經(jīng)損傷

原因是：①未能很好的使用鉆頭限制器；②從非安全期進針；③鉆速太快，牽拉神經(jīng)致傷。預(yù)防神經(jīng)血管損傷是關(guān)鍵。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟政策；企業(yè)經(jīng)營管理；影響

一、經(jīng)濟政策概述

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展是重中之重，雖然全面的建設(shè)市場經(jīng)濟體制能夠有效地利用市場的價值，但是畢竟市場存在著不確定性的特點，因此在必要的時候還需要國家出臺一些政策對市場進行調(diào)節(jié)，而經(jīng)濟政策便是市場調(diào)節(jié)過程中的重要手段。經(jīng)濟政策指的是國家或政府為了達到充分就業(yè)、價格水平穩(wěn)定、經(jīng)濟快速增長、國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟政策的目標，為增進經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題的指導(dǎo)原則和措施。從經(jīng)濟政策的具體制定和實施來看，其需要保持連續(xù)性，因為左右搖擺的經(jīng)濟政策會導(dǎo)致政策實施的無序或者是無效，最終會對經(jīng)濟發(fā)展形成不利影響。再者，就現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策來看，其制定與實施存在著一定的“彈性”，所以在政策執(zhí)行的時候需要基于實踐做相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。

二、經(jīng)濟政策與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系

經(jīng)濟政策與企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系非常的密切，就目前來看這種關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：其一是經(jīng)濟政策是企業(yè)經(jīng)營管理決策中需要參考的重要因素。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展不僅受自身條件的影響，更與社會大環(huán)境息息相關(guān)而經(jīng)濟政策是影響社會大環(huán)境的重要因素，所以企業(yè)想要有很好的發(fā)展，必須要對社會大環(huán)境的基礎(chǔ)現(xiàn)狀做分析和理解，必須要以經(jīng)濟政策為根本。其二是企業(yè)的經(jīng)營管理會為經(jīng)濟政策的規(guī)劃和制定提供依據(jù)。經(jīng)濟政策的制定者制定政策的目的是為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟的發(fā)展，而一些企業(yè)的經(jīng)營管理者在有時候會基于自身利益考慮做一些與經(jīng)濟政策相悖的管理策略從而導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對失衡。所以經(jīng)濟政策的制定者在制定經(jīng)濟政策的時候會以企業(yè)的經(jīng)營管理實踐為基礎(chǔ)，參考各行各業(yè)經(jīng)濟利益出發(fā)點，這樣政策的制定和實施會更具針對性。

三、經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

經(jīng)濟政策對企業(yè)的經(jīng)營管理、經(jīng)營決策有著非常大的影響，對企業(yè)經(jīng)營管理做具體的分析與研究后不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟政策對其影響主要體現(xiàn)在三個方面，以下是三個方面的具體分析與討論。

（一）對企業(yè)經(jīng)營管理策略的影響

首先是經(jīng)濟政策對企業(yè)的經(jīng)營管理策略會產(chǎn)生影響。企業(yè)的經(jīng)營管理策略對企業(yè)自身的發(fā)展有重要的作用，如果策略制定和實施與經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境相悖，不僅策略執(zhí)行的難度比較大，策略所發(fā)揮的效用也十分的有限，所以在實踐中要制定科學、合理的企業(yè)經(jīng)營管理計劃。企業(yè)不僅要充分認識自身的實際情況更需要對當下的相關(guān)政策、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境乃至國際經(jīng)濟格局做出分析與研究。使企業(yè)的經(jīng)營管理策略和社會發(fā)展的大趨勢保持一致性，使策略執(zhí)行的有效性會更加的突出。舉個簡單的例子，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略我國十分重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，因此提出綠色經(jīng)濟的理念。綠色經(jīng)濟是一種以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟為主要內(nèi)容，資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約的一種經(jīng)濟形態(tài)?；诖?，國家就環(huán)保、節(jié)能制定了一系列的財政補貼及稅收優(yōu)惠等鼓勵政策，并積極推進了相關(guān)立法的實施。這些政策措施實際上屬于微觀經(jīng)濟政策的內(nèi)容。無論是相關(guān)政策鼓勵還是立法的推動，這一政策將會推動相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理方向和經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變，從而推動企業(yè)對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等進行規(guī)劃和調(diào)整。總之經(jīng)濟政策對企業(yè)的經(jīng)營管理策略有著非常重要的影響，所以制定具體的企業(yè)經(jīng)營管理策略除了需要了解具體的經(jīng)濟政策還要牢牢地把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，才能使企業(yè)經(jīng)營管理策略的規(guī)劃和制定更科學。

（二）對企業(yè)投資方向的影響

其次是經(jīng)濟政策會影響企業(yè)的投資方向。從企業(yè)發(fā)展角度來看，企業(yè)對外投資是企業(yè)長期發(fā)展的重要方式，對于企業(yè)的風險防范有積極的作用。但是從實踐分析中不難發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的投資不容易達到預(yù)期的效果，有的還會出現(xiàn)投資失利的情況?；诖朔N情況進行分析研究發(fā)現(xiàn)其主要的原因有兩個：其一是企業(yè)的投資方向與我國現(xiàn)階段執(zhí)行的經(jīng)濟政策不一致甚至相悖。企業(yè)經(jīng)營與國家政策的一致性對于企業(yè)發(fā)展有利，反之則會影響企業(yè)的經(jīng)濟利益和長期發(fā)展。部分企業(yè)的投資失利就是沒有正確地理解經(jīng)濟政策沒有清晰地認識到未來經(jīng)濟的發(fā)展方向。其二是企業(yè)的投資管理存在問題。每個企業(yè)對于自身的投資管理方式和理念不盡相同，此處不做評判。舉個簡單的例子，在過去的幾年里房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展如火如荼，各種房地產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。有些企業(yè)無論規(guī)模大小，資金充裕與否均向房地產(chǎn)市場投入了大量的資本，導(dǎo)致房價不斷上漲形成了較為嚴重的經(jīng)濟泡沫。因此，國家出臺了大量的政策規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)并對其進行嚴格監(jiān)管，同時制定了相關(guān)的經(jīng)濟政策和貨幣政策。這一系列政策的實施，直接導(dǎo)致大量投資過快的地產(chǎn)企業(yè)陷入了資金困境。同時很多企業(yè)的投資方向也發(fā)生了改變。在各種財政政策的影響下，縱觀目前的經(jīng)濟不少企業(yè)的投資開始向科技型實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

（三）對企業(yè)管理改革的影響

最后則是經(jīng)濟政策對企業(yè)的管理改革產(chǎn)生的影響。在現(xiàn)代化發(fā)展中企業(yè)的管理水平要做進一步的提升，必須要讓自身的管理更具現(xiàn)代化和時代性，而各類型企業(yè)的具體管理內(nèi)容各異。因此在做具體管理改革的時候，需要對管理內(nèi)容的先后順序做分析研究。從當前經(jīng)濟政策來看，企業(yè)管理實踐中的財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，因為自2018年9月20日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步落實好簡政減稅降費有關(guān)工作的通知》減稅降費也已不再是一句口號，而是實實在在的落實到了稅率降低上，增值稅稅率經(jīng)過多次降低最高的已經(jīng)比之前降低了4個百分點。財務(wù)管理與國家的財政政策、貨幣政策等有直接或者是間接的聯(lián)系，所以在具體的管理實踐中，需要基于國家經(jīng)濟政策的發(fā)展方向?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)管理內(nèi)容進行改革。簡言之企業(yè)的管理改革對于企業(yè)的發(fā)展與進步有重要的促進作用，但是企業(yè)的管理改革實施需要一步步實現(xiàn)。不過在具體的改革中，先后內(nèi)容的確定卻與經(jīng)濟政策有著明顯的關(guān)聯(lián)，所以說經(jīng)濟政策會影響到企業(yè)的管理改革。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟政策與企業(yè)的經(jīng)營管理之間存在著密切的聯(lián)系，把握這種聯(lián)系不僅對企業(yè)的經(jīng)營管理發(fā)展有重要的作用，對國家經(jīng)濟政策的有效制定也有重要的作用，所以做好相關(guān)分析現(xiàn)實意義顯著。文章在經(jīng)濟政策概念明確的基礎(chǔ)上做相關(guān)的分析，并就經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響做具體探討，旨在明確影響，從而為企業(yè)發(fā)展實踐提供幫助。

參考文獻

［1］鐘凱,程小可,肖翔,等.宏觀經(jīng)濟政策影響企業(yè)創(chuàng)新投資嗎——基于融資約束與融資來源視角的分析［J］.南開管理評論,2017（6）.

［2］程文濤.全面“營改增”對物流企業(yè)經(jīng)營管理的影響及對策探析——以H物流公司為例［J］.商業(yè)經(jīng)濟研究,2018（7）.［3］李成建.企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響分析［J］.建材與裝飾,2017（43）.

［4］陳鋒,張宇田.輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的影響及對策分析［J］.商業(yè)經(jīng)濟,2017（1）.

篇4

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護 經(jīng)濟手段 原則 條件 影響因素

一、實施環(huán)境保護經(jīng)濟手段的原則

1.污染者和使用者支付原則。1972年OECD提出并采用了污染者支付原則,并把它作為制定環(huán)境政策的基本經(jīng)濟原則,近年來,人們把該原則擴展到:由于環(huán)境質(zhì)量是一種稀缺的資源,污染者不僅要支付達到環(huán)境質(zhì)量的“可接受狀態(tài)”的污染削減成本,還應(yīng)該支付由于其污染所造成的損害成本。同時,還要進一步把資源利用也納入到污染者支付原則,并提出“污染者和使用者支付原則”,該原則將使用者成本納入到價格體系中,使得價格更合理。污染者和使用者支付原則在確定和選擇具體的環(huán)境經(jīng)濟手段過程中具有重要的意義。

2.預(yù)防和預(yù)警原則。從側(cè)重治理政策向預(yù)防政策的轉(zhuǎn)變是環(huán)境管理的發(fā)展趨勢和必然,該原則要求在設(shè)計經(jīng)濟手段過程中,在意識到環(huán)境問題和資源利用問題以及與此相應(yīng)的社會后果存在不確定性的條件下,通過一定的經(jīng)濟手段來避免那些可能發(fā)生的不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害,包括從源頭控制廢物的產(chǎn)生并繼續(xù)保留末端治理措施。

3.經(jīng)濟效率或費用有效性原則。在環(huán)境經(jīng)濟手段制定過程中,要充分考慮其所要達到的環(huán)境和資源保護目標以及手段實施的相應(yīng)成本之間的關(guān)系。同時,在不產(chǎn)生顯著的負外部性的前題下,把環(huán)境決策和強制執(zhí)行設(shè)定在社會能夠接受的水平上。

4.政策一體化原則。環(huán)境經(jīng)濟手段并非是萬能的,每一種經(jīng)濟手段都有其固有的缺陷,應(yīng)當進行各種手段的組合,尋求一種揚長避短基礎(chǔ)上的優(yōu)勢互補。由于環(huán)境政策會影響其他因素的變化,具體的經(jīng)濟手段與其他手段或不同經(jīng)濟手段之間組合應(yīng)用能夠產(chǎn)生更有效率的結(jié)果。政策一體化的趨勢會促進不同政策部門、不同國家的經(jīng)濟手段以及經(jīng)濟手段與政府干預(yù)的其他領(lǐng)域的政策的協(xié)調(diào),并有利于開發(fā)新的、基礎(chǔ)更廣泛的經(jīng)濟手段。

二、實施環(huán)境保護經(jīng)濟手段的條件

實施以市場為基礎(chǔ)的環(huán)境保護經(jīng)濟手段,必須具備以下的條件:

1.比較完備的市場體系。環(huán)境經(jīng)濟政策是環(huán)境管理部門通過經(jīng)濟刺激手段,直接或間接調(diào)控管理對象的行為。因此,環(huán)境經(jīng)濟政策成功與否,取決于市場的完善程度。如果市場功能不健全,管理者就失去了傳遞意圖的中介,或者導(dǎo)致市場信號失真;而管理對象可能對市場信號反應(yīng)遲鈍,甚至不發(fā)生反應(yīng)和不在乎市場是否存在。最終導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟政策的效率減低甚至失敗。

2.相應(yīng)的法律保障。市場經(jīng)濟是法制的經(jīng)濟,這一觀念今天己經(jīng)得到普遍認同。同理,參與市場運行的環(huán)境經(jīng)濟政策,只有在相應(yīng)的法律保障之下,才具有合法性和權(quán)威性。因此,在制定環(huán)境經(jīng)濟政策的時候,必須首先尋求法律體系的支持。另一方面,如果擬議的環(huán)境經(jīng)濟政策與現(xiàn)行法律不相悖,也必須獲得法律認可,賦予政策合法地位。這種法律保障除了確認該政策的合法性之外,還要授權(quán)主管部門制定政策的實施細節(jié)和管理規(guī)定。

3.配套的規(guī)章和機構(gòu)。環(huán)境經(jīng)濟手段的有效執(zhí)行仍然需要必要的規(guī)章和機構(gòu)。例如,排污收費制度的實施,需要制定具體的實施細則和詳細的收費標準,建立負責費用征收、資金使用和管理的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。

4.相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。必要的數(shù)據(jù)信息仍然是環(huán)境經(jīng)濟政策制定與實施的重要條件。管理者若要在最優(yōu)水平上實施調(diào)控,例如,使邊際控制成本等于邊際損害成本,就必須掌握關(guān)于污染控制成本函數(shù)以及環(huán)境損害函數(shù)等數(shù)據(jù)信息。

三、影響環(huán)境保護經(jīng)濟手段實施的因素

從總體看,影響環(huán)境經(jīng)濟手段實施的因素主要有以下幾方面:

1.政策可接受性。有些環(huán)境經(jīng)濟政策付諸實施后,會影響一些部門、地區(qū)或團體的利益。受影響的利益集團會采取相應(yīng)的反措施,抵制環(huán)境經(jīng)濟政策的施行,當反對的力量強大到足以影響政策決策過程時,該項環(huán)境經(jīng)濟政策就會被修改乃至被放棄。因此,考慮一項環(huán)境經(jīng)濟政策能否施行,有必要評價其政治和社會的可接受程度。

2.相關(guān)政策的制約。現(xiàn)行的法規(guī)框架,為環(huán)境經(jīng)濟政策的選擇劃定了有限的生存空間,在此范圍之內(nèi),環(huán)境經(jīng)濟政策與其他經(jīng)濟政策之間的關(guān)系,只能采取配合而不是沖突的形式。否則,一些在環(huán)保部門內(nèi)部合理的、有意義的設(shè)想,一旦放在國民經(jīng)濟運行的大背景下,可能會同國家的宏觀經(jīng)濟政策相抵觸,而不具備現(xiàn)實可實施性。各級政府為實現(xiàn)特定時期的經(jīng)濟目標而制定的一些產(chǎn)業(yè)政策,也會影響環(huán)境經(jīng)濟政策的實施。

3.管理的可行性。管理的可行性既影響環(huán)境經(jīng)濟政策的選擇,也影響具體政策的執(zhí)行。例如,荷蘭1988年實行的環(huán)境稅,因稅種太多,難以管理,因而于1992年將五種稅改為一種稅。我國正在推行的排污許可證制度,由于技術(shù)含量高,在許多地區(qū)難以操作,也在一定程度上防礙了這一制度的推廣。

4.社會的公平性。對社會公平性的考慮也會制約一些環(huán)境經(jīng)濟政策的選擇與使用,因為在決策者看來,有些經(jīng)濟手段的實施可能會引起社會不公平問題。例如,如果普遍提高水資源的價格,對于規(guī)模不同的生產(chǎn)者,收入不等的社會階層,其意義和影響是不同的,這就可能導(dǎo)致不公平問題。

5.對市場競爭力的擔心。環(huán)境經(jīng)濟政策最終要參與國民經(jīng)濟運行,發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能。一些部門和地方政府擔心,施行環(huán)境經(jīng)濟政策會給企業(yè)造成經(jīng)濟負擔,影響經(jīng)濟效益水平,最終削弱本部門或地方產(chǎn)品的市場競爭力。因此,可能對于一些環(huán)境經(jīng)濟政策持消極或抵觸態(tài)度,干擾環(huán)境經(jīng)濟政策的實施。

參考文獻:

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟政策 企業(yè)經(jīng)營管理 影響

經(jīng)濟政策主要是指為了實現(xiàn)現(xiàn)有人員的就業(yè)問題，保證價格水平的穩(wěn)定發(fā)展，促進國際之間的收支達到平衡，以及推進經(jīng)濟飛速提升等宏觀性的經(jīng)濟政策目標，同時能夠加強經(jīng)濟福利，有效控制經(jīng)濟問題的情況下，國家及政府針對性制定的指導(dǎo)原則與措施。經(jīng)濟政策又可分為宏觀和微觀兩大類。宏觀經(jīng)濟政策是指財政等政策；而微觀經(jīng)濟政策是指為了市場經(jīng)濟能夠運作正常，政府確立的法律條例等。

一、經(jīng)濟政策內(nèi)容

在制定與經(jīng)濟政策時，應(yīng)當確保其連續(xù)性，嚴禁出現(xiàn)忽左忽右的情況，防止給市場經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定因素；在制定和實施相關(guān)經(jīng)濟政策時，也應(yīng)當保持一定的靈活性，在遭遇特殊情況時應(yīng)當視情況來判斷問題，并且及時針對問題對政策中出現(xiàn)疏漏進行調(diào)整改革。經(jīng)濟政策是否正確，關(guān)系著是否能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展。無疑正確的經(jīng)濟政策對經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的推動作用，而錯誤的經(jīng)濟政策也必然會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的阻礙，甚至可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展遭到破壞。國家與政府在對經(jīng)濟政策進行制定時，主要包含，圍繞社會和經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略方針和產(chǎn)業(yè)政策，通過有效控制社會總供給與總需求來確保經(jīng)濟發(fā)展的平衡性，并結(jié)合實際情況不斷對產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整規(guī)劃；通過制定財政、貨幣政策，以及財政與信貸之間的平衡政策，來有效促進消費與積累存在的比例，進而有效確保社會財力總需求與總供給的平衡性，保證貨幣的發(fā)型量，防止出現(xiàn)通貨膨脹等情況；通過建立其收入分配政策，能夠為消費需求提供發(fā)展導(dǎo)向，進而達到優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的作用，以保證消費基金與積累基金之間的平衡比例，控制通貨膨脹的情況出現(xiàn)。

二、經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

(一)擴張性財務(wù)政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

財政政策主要包含了擴張性與緊縮性兩大方面，這主要是按照財政政策對經(jīng)濟發(fā)展所起到的不同程度的影響來進行辨別區(qū)分，而擴張性政策是通過減少稅收收入，提高政府支出等手段。在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，若出現(xiàn)供大于求的情況時，可通過擴張性政策對社會總供給與總需求進行合理調(diào)整，已達到有效控制供需之間的平衡性。在政府對稅收進行調(diào)整時，由于加大支出或者降低稅收等方式，會使社會總共需求出現(xiàn)上升，這時對企業(yè)產(chǎn)品的需求也隨之加大，為此，企業(yè)應(yīng)當及時抓住時機，并結(jié)合實際情況，做出正確有效的決策。通過整頓管理體系，快速提高生產(chǎn)效率，加大產(chǎn)品出產(chǎn)數(shù)量。并從采購原料開始進行改革，改革過程應(yīng)當包含生產(chǎn)要素，加大生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理，強化物資的控制，優(yōu)化薪酬的分配制度等方面，進行科學調(diào)整，以此來確保更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品進入到市場銷售行列中。當然，在銷售中，市場的需求并不是永無止盡的，因此，企業(yè)的掌舵者應(yīng)當結(jié)合實際情況準確掌握生產(chǎn)數(shù)量，并注意控制產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格控制所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量達到標準化，確保在取得最大利益的同時能夠滿足市場的迫切需求。作為企業(yè)的決策者應(yīng)當明白，擴張性政策不可能永遠存在，因此，應(yīng)當及時做好市場調(diào)查研究工作，掌握了解消費者的喜好及需求，結(jié)合市場的規(guī)律，有效確保企業(yè)經(jīng)營能夠更加持久。

(二)緊縮性財政政策對企業(yè)經(jīng)營的影響

緊縮性財政政策也可以稱之為盈余性財政政策，主要是指降低財政支出或加大稅收收入等方式有加大財政收入或有效控制總需求的提高，其主要表現(xiàn)在財政結(jié)余，而其主要方法為降低財政支出，加大稅收收入等。若發(fā)生通貨膨脹亦或者經(jīng)濟發(fā)展過快的情況時，國家將通過緊縮性財政政策對社會總需求進行控制，以此緩解經(jīng)濟壓力。對企業(yè)來說，這時社會對產(chǎn)品的需求隨之減少，給企業(yè)發(fā)展帶來了極大的阻礙。但在這樣的環(huán)境下，企業(yè)擴大生產(chǎn)也不是不可為的，這就需要企業(yè)及時調(diào)整戰(zhàn)略計劃，加大對市場的調(diào)研力度，掌握消費者的需求，結(jié)合市場實際情況，來控制生產(chǎn)，并積極研制開發(fā)更新的產(chǎn)品，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行引導(dǎo)更換，增加時下更加流行的理念，例如：“有機”“環(huán)保”等。

(三)貨幣政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

貨幣政策也同樣分為擴張性與緊縮性貨幣政策，若出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條的情況時，中央銀行將通過提高貨幣總供給，以此來控制利息率的下降，并通過刺激投資及出口，來提高總需求。若出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過快或者通貨膨脹等情況時，中央銀行也將隨之降低貨幣供給，加大利息率，以此來控制消費與投資，防止經(jīng)濟增長過快，使物價隨之上升。在擴張性貨幣政策的條件下，貸款也隨之變得容易，因此企業(yè)應(yīng)當抓住時機，進行適當?shù)貎洹Ｔ谟辛俗銐蛸Y金的情況下，應(yīng)當加大產(chǎn)品開發(fā)力度，積極引入新項目，以此來加強企業(yè)的信譽度與競爭力。若出現(xiàn)緊縮性貨幣政策時，企業(yè)要取得貸款就相對比較難，這時企業(yè)應(yīng)當減少生產(chǎn)數(shù)量，并注意降低生產(chǎn)成本。

三、結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟政策的不斷變化，對企業(yè)經(jīng)營管理是一大挑戰(zhàn)，為有結(jié)合市場、社會以及經(jīng)濟政策的實際情況，及時調(diào)整發(fā)展腳步，才能有效確保企業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻:

[1]胡日杰.經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營管理的影響[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊,2011

篇6

關(guān)鍵詞:擴內(nèi)需政策;績效審計

美國“次貸危機”引發(fā)的金融危機已經(jīng)滲透到了實體經(jīng)濟,對全球的經(jīng)濟造成巨大的沖擊,作為經(jīng)濟增長速度最快的新型發(fā)展中國家,中國不能在這次金融海嘯中獨善其身。在全球各國紛紛出臺救市政策的時候,中國也在關(guān)鍵時刻重磅出擊,緊急出臺了4萬億元的財政刺激計劃。該計劃一出臺,立刻引起業(yè)內(nèi)人士的一些爭議。爭議的重點在于這4萬億元究竟該如何使用,如何保證其使用效率以及投資的重點該放在哪里等幾個方面。如何保證這項計劃有效實施,除了制定完善的實施計劃以外,相應(yīng)的制度跟進也是必要的。作為經(jīng)濟監(jiān)督的主體,審計部門應(yīng)該在此次擴內(nèi)需政策的執(zhí)行中發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督、評價的作用。

一、政策績效審計的必要性

政策績效審計就是依據(jù)一定的標準和程序,對政策的效益、效果和價值進行判斷的一種行為。其目的在于取得有關(guān)政策的信息,以此作為判定政策變化、改進和廢止的依據(jù),是政策得以改進的動力來源。許多政策在制定以后,由于對目標群體本質(zhì)判斷出現(xiàn)了偏差、或者是因為政策方案設(shè)計得不合理、又或者因為政策沒有得到很好的執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)期的政策效果得不到實現(xiàn),有時甚至引發(fā)出更為嚴重的經(jīng)濟、社會問題。為此,對政策的制定依據(jù)、執(zhí)行力、實施效果進行跟蹤審計、評估,是當前國家審計研究的一個重要領(lǐng)域。

國家審計機關(guān)開展政策績效評估,不僅能夠克服內(nèi)部評估的缺陷,而且也能夠彌補其他一般性評估機構(gòu)的不足,更不會因為經(jīng)濟利益的誘惑而喪失獨立性。與政策制定和執(zhí)行者比較,審計機關(guān)具有獨立的地位,獨立性是憲法和審計法賦予國家審計機關(guān)地位所決定的。因此,國家審計機關(guān)開展政策績效審計具有獨特的優(yōu)勢,是我國現(xiàn)階段政策評估主體缺失條件下的現(xiàn)實選擇。

我國此次擴內(nèi)需政策規(guī)?？涨?因此必須保證政策的有效執(zhí)行、發(fā)揮出應(yīng)有的效果,同時必須警惕擴內(nèi)需經(jīng)濟政策的實施過程中,資金被違規(guī)違法使用,出現(xiàn)各種隱蔽的形式截留、挪用、貪污等問題的出現(xiàn)。因此,政策績效審計就要在擴內(nèi)需經(jīng)濟政策中充分發(fā)揮監(jiān)督、評價的職能,保證政策的有效實施。

二、擴內(nèi)需政策績效審計

(一)評估內(nèi)容

審計機關(guān)的行政執(zhí)法必須依法進行,根據(jù)《審計法》的規(guī)定,其職責是對法律規(guī)定的單位的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督,因此此次擴內(nèi)需政策績效審計的內(nèi)容主要是政策的執(zhí)行、政策的效果兩方面。對政策的制定,可以適當關(guān)注,但不予評估。

政策執(zhí)行評估的核心是通過績效審計,反映經(jīng)濟政策實施過程和方法是否與政策規(guī)定的目標保持一致,是否有利于實現(xiàn)既定的目標。評估的內(nèi)容主要有三方面:一是經(jīng)濟政策的實施狀況;二是政策資源的投入是否符合要求;三是政策實施中的環(huán)境變化評估,要關(guān)注政治、經(jīng)濟、文化、法律、體制等宏觀環(huán)境的變化。

政策效果評估時,內(nèi)容主要包括兩個方面:第一,經(jīng)濟政策投入方面,包括政策活動過程中所投入的人力、物力、財力、信息和時間等;第二,經(jīng)濟政策產(chǎn)出方面,主要是指政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的結(jié)果。經(jīng)濟政策的效率評估內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟政策執(zhí)行過程中的投入產(chǎn)出,是對整個過程的評估。

經(jīng)濟政策的效應(yīng)評估。主要是對經(jīng)濟政策實施后對社會發(fā)展、社會公正、社會回應(yīng)影響的大小進行評估。具體內(nèi)容首先是生產(chǎn)力,其次是社會公正,第三是公眾的回應(yīng)

(二)評估標準

從政策績效審計的標準的實踐來看,在操作過程中,目前人們比較認同的政策評估標準主要有效果標準、效率標準、效應(yīng)標準三類。政策的效率必須首先建立在政策的效果上,沒有效果的效率是無用的。所謂效應(yīng)標準是以政策實施后對社會發(fā)展、社會公正、社會回應(yīng)影響的大小作為評估政策的標準,這是最高層次的評估標準。

此次我國的擴內(nèi)需經(jīng)濟政策包括一系列的具體政策,如“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等。目前,各項政策已取得了顯著的成效,但同時也暴露出很多問題,比如:“假電下鄉(xiāng)”、售后服務(wù)跟不上、補貼資金發(fā)放不及時等問題普遍存在。能否妥善解決這些問題是影響擴內(nèi)需政策效果顯現(xiàn)的關(guān)鍵因素。因此,在制定擴內(nèi)需政策績效評價指標時除了常規(guī)的財政績效指標以外,應(yīng)針對在政策執(zhí)行中已經(jīng)出問題或容易出問題的方面設(shè)置專項指標,來監(jiān)督、防止問題的發(fā)生。

(三)審計形式

政策績效審計的形式是政策監(jiān)督內(nèi)容的外在體現(xiàn),政策監(jiān)督的內(nèi)容決定政策監(jiān)督的形式。根據(jù)國家審計對經(jīng)濟政策監(jiān)督的性質(zhì)來看,主要有以下幾種監(jiān)督形式:1.日常監(jiān)督。日常監(jiān)督是指國家審計對被審計單位政策運用所進行的實時監(jiān)督。2.專項監(jiān)督。專項監(jiān)督是由國家審計針對被審計單位某項特定政策問題而進行的監(jiān)督。3.專案監(jiān)督。專案監(jiān)督是國家審計根據(jù)相關(guān)線索對被審計單位在經(jīng)濟活動中政策運用問題開展的專門監(jiān)督。

(四)審計方法

政策績效審計過程就是評估人員得出結(jié)論、實現(xiàn)評估目標的過程。在這個過程中,不論是評估證據(jù)的收集,還是評估證據(jù)的分析研究,均需要采用恰當?shù)募夹g(shù)方法。政策績效審計評估的技術(shù)方法包括:審閱法、觀察法、調(diào)查法、訪談法、分析性復(fù)核、文獻研究法研討會、利用外部專家的工作、證據(jù)分析等九種技術(shù)方法。

參考文獻:

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篇7

1.我國現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟政策分析

1.1 我國的現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟政策基本狀況

在我國，傳統(tǒng)的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的，其中的經(jīng)濟手段只是法規(guī)制度（尤其是排放標準）的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經(jīng)濟政策本身沒有形成一個獨立和完善的體系，政策內(nèi)容主要包括排污收費制度、綜合利用水資源、水資源保護收費制度及民用水和工業(yè)用水的收費制度等。

1.2 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟政策存在問題

目前實施的排污收費制度和綜合利用水資源等政策雖然對我國的水環(huán)境保護起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計劃經(jīng)濟體制或經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個方面：

① 指令性的自來水水價的問題，由于自來水的水價不是按商品的價值規(guī)律制定的，歷史的原因造成了自來水的價格相當?shù)?，結(jié)果自來水公司因沒有足夠資金進行擴大再生產(chǎn)或重大技術(shù)改造，導(dǎo)致城市缺水狀況日趨嚴重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運營。

② 隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，已有的水工業(yè)經(jīng)濟政策就存在一個如何適應(yīng)市場機制的問題，如排污收費的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費”的原則。由于我國當前合理用水水平還較低、單位取水量產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與發(fā)達國家相比差距還有很大，所以水工業(yè)經(jīng)濟政策沒有真正體現(xiàn)價值規(guī)律（如排污收費大大低于污水廠的運行成本），同時，也未引入市場競爭和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源分配機制。

③ 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟政策缺乏系統(tǒng)性，還沒有形成有利于實施可持續(xù)發(fā)展思路的水工業(yè)經(jīng)濟政策體系。在制定政策時，往往局限于在水工業(yè)管理系統(tǒng)的內(nèi)部考慮，較少從政府的宏觀調(diào)控職能向更多地應(yīng)用經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)換的角度來制定水工業(yè)政策。

2. 市場經(jīng)濟條件下的水工業(yè)經(jīng)濟政策研究

在當前以建立市場經(jīng)濟為目標的改革大潮中，應(yīng)不失時機地加快建立適合市場機制運行的水工業(yè)經(jīng)濟政策體系。該體系應(yīng)包括價格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業(yè)經(jīng)濟核算制度等主要政策。

2.1 水工業(yè)的價格政策

水工業(yè)是集產(chǎn)、供、銷及回收于一體的行業(yè)，也是唯一對產(chǎn)品用過后進行回收的行業(yè)。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價格，就應(yīng)該將“二重性”商品的特點包括進去，按市場經(jīng)濟的原則來制定。這樣，水價除水資源價格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設(shè)施的修建經(jīng)營、折舊以及擴大再生產(chǎn)所需要的費用包括在內(nèi)，同時必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設(shè)施的相應(yīng)費用也應(yīng)包括在內(nèi)。

而且我國水資源價格普遍偏低，在今后的價格改革中，應(yīng)逐漸把水資源直接投放市場，根據(jù)價格規(guī)律和供需關(guān)系來調(diào)整水資源價格，使市場價格準確地反映水資源成本，最終建立一個可持續(xù)性水資源價格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據(jù)全成本費用確定水價格，對那些明顯不利于水工業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品征收附加稅，使這些產(chǎn)品準確反映經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中的水工業(yè)成本。

②根據(jù)地區(qū)和質(zhì)量差異實行差別價格政策，鼓勵節(jié)約用水。

③在國家或企業(yè)制定水資源的開發(fā)投資計劃時，采用經(jīng)濟價格以取代低于長期邊際成本的市場價格或指令性價格；

④權(quán)衡價格調(diào)整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費）措施，以消除價格上漲對主要用戶（如城市居民）的不利經(jīng)濟影響。

2.2 水工業(yè)的稅收政策

在完善水價格體系的同時，對一切開發(fā)利用水資源的單位和個人按其對水資源開發(fā)利用程度或產(chǎn)生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關(guān)鍵時期，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究和建立適合我國國情的水工業(yè)稅收體系。建議該體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①建立和實行稅收差異或優(yōu)惠政策，扶持、引導(dǎo)水工業(yè)的發(fā)展，近期可以在現(xiàn)存稅種的稅率基礎(chǔ)上實行。

②對于廢水綜合利用和清潔生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，在一定期限內(nèi)免交全部或部分稅收。

③對于結(jié)合水源保護區(qū)管理，開展多種經(jīng)營的收益，也應(yīng)給予稅收或減免優(yōu)惠。

2.3 水工業(yè)的投資和信貸政策

保護水源有很強的社會效益性，為了持續(xù)發(fā)展水工業(yè)，需要政府在財政預(yù)算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。政府部門應(yīng)加快建立一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業(yè)生產(chǎn)過程中。

2.4 基于市場的水工業(yè)刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業(yè)經(jīng)濟政策之后，必須有相應(yīng)的微觀層次的水工業(yè)經(jīng)濟刺激手段與其相配套，以真正體現(xiàn)“污染者付費”原則。除去前面提到的排污收費和水工業(yè)稅收政策外，在我國還可以實行以下水工業(yè)經(jīng)濟刺激手段：

排污交易制度：國家應(yīng)在一些地方試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，盡快推出有關(guān)排污許可證交易政策或規(guī)范，在其成熟時向全國推廣。該項制度需要與現(xiàn)行的排污收費、限期治理和集中控制等政策相協(xié)調(diào)。

篇8

一、充分認識實施環(huán)境經(jīng)濟政策的重要意義

（一）實施環(huán)境經(jīng)濟政策是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費以及保險等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體行為，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的策略措施。實施環(huán)境經(jīng)濟政策，加強環(huán)境保護，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設(shè)，有利于保障人民群眾身體健康，提高生活水平，有利于維護人民群眾遠利益，保留發(fā)展空間。

（二）實施環(huán)境經(jīng)濟政策是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效方式。隨著我市經(jīng)濟迅速增，在各項建設(shè)取得巨大成就的同時，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，要實施環(huán)境經(jīng)濟政策，充分利用市場經(jīng)濟杠桿作用，提升社會和企業(yè)環(huán)境保護意識。

（三）實施環(huán)境經(jīng)濟政策是建設(shè)“兩型社會”的必然選擇。促進環(huán)境保護體制改革，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處，率先建成大河西先導(dǎo)區(qū)試點工程，發(fā)揮我市在全國“兩型社會”綜合配套改革中的示范帶頭作用的必然要求。

（四）實施環(huán)境經(jīng)濟政策是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增方式的有力舉措。經(jīng)濟快速增帶來的經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增方式粗放等問題直接相關(guān)。如果不加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增方式，則資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、實施環(huán)境經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容

當前我市實施的環(huán)境經(jīng)濟政策主要包括排污權(quán)交易、環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責任保險、“三同時”保證金、環(huán)境污染損害賠償、“綠色信貸”、“綠色稅收”以及“綠色財政”等八項制度。

（一）建立排污權(quán)交易機制

堅持有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置，滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量得到有效控制的原則，建立排污權(quán)交易機制。

按照省關(guān)于排污權(quán)主要污染物交易的規(guī)定，我市現(xiàn)階段主要開展化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、揚塵、二氧化碳為主的排污權(quán)交易工作。在國家、省規(guī)定的排污總量控制范圍內(nèi)，市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)全市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的需要調(diào)整主要污染物排污權(quán)指標，報市人民政府批準后實施。

排污權(quán)優(yōu)先向國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和市優(yōu)先培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。環(huán)境資源交易所作為主要污染物交易平臺，引入市場機制，允許融入社會資本，支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

（二）建立生態(tài)環(huán)境補償機制

環(huán)境資源補償包括城市大氣環(huán)境資源補償、流域水環(huán)境資源補償和生態(tài)環(huán)境資源補償三個方面：

1、城市大氣環(huán)境資源補償機制。以項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的揚塵為補償因子，以建設(shè)單位為補償責任主體，在全市范圍內(nèi)開展大氣環(huán)境資源補償。

2、流域水環(huán)境資源補償機制。以市各區(qū)、縣（市）人民政府為補償責任主體，以化學需氧量、氨氮為補償因子，對境內(nèi)區(qū)、縣（市）主要跨境河流開展流域水環(huán)境資源予以補償。

水環(huán)境資源補償采用超標補償和達標補償兩種方式。如縣（市）交界斷面水質(zhì)指標超過斷面控制目標的，上游縣（市）政府將對其下游縣（市）政府進行經(jīng)濟補償；如交界斷面水質(zhì)指標優(yōu)于斷面控制目標的，下游縣（市）政府將對其上游區(qū)、縣（市）政府進行經(jīng)濟補償。

市環(huán)境保護行政主管部門負責劃定交界斷面，制定斷面控制目標值，建立斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)。各區(qū)、縣（市）人民政府安排專項資金并設(shè)立專戶用于水環(huán)境資源補償，市財政行政主管部門負責通過財政轉(zhuǎn)移支付方式扣繳、補償資金。

3、生態(tài)環(huán)境資源補償機制。生態(tài)環(huán)境資源補償機制是指在滿足環(huán)境質(zhì)量和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，對損害林地、綠地、濕地、土壤、山體、水體、農(nóng)田、動植物、景觀等各類生態(tài)環(huán)境資源的破壞者、使用生態(tài)環(huán)境資源受益者、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標考核結(jié)果等級較低的各級政府、生態(tài)保護投資者等支付生態(tài)補償資金，生態(tài)保護志愿者無償捐贈生態(tài)補償資金，補償管理機構(gòu)使用生態(tài)補償資金保護、改善、恢復(fù)、重建生態(tài)系統(tǒng)的活動。

（三）建立環(huán)境風險責任保險制度

建立環(huán)境污染責任保險制度，劃分環(huán)境風險企業(yè)，對化工、有色、金屬礦采選、砷制品以及涉鎘等高環(huán)境風險企業(yè)全面實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險的全面投保；在造紙、規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)逐步推廣環(huán)境污染責任保險。

依法建立投保企業(yè)優(yōu)惠政策、獎勵制度以及設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急專項資金。環(huán)保部門要將企業(yè)投保環(huán)境污染責任險和環(huán)境風險防范作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并在核發(fā)和換發(fā)排污許可證和危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、開展行業(yè)準入審查、上市環(huán)保核查、申報環(huán)保專項資金、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收等工作中，大力加強環(huán)境污染責任保險的宣傳和推介工作。要督促企業(yè)認真履行環(huán)境污染事故預(yù)防和事故處理等責任，開展高污染、高環(huán)境風險企業(yè)和工藝設(shè)施的調(diào)查，充分評估其環(huán)境風險和影響，盡可能杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或遭遇突發(fā)環(huán)境事件，要積極配合保險公司開展事故查勘、定損、理賠等工作，確保污染受害者得到經(jīng)濟賠償。

保險公司開發(fā)環(huán)境責任險產(chǎn)品，合理確定責任范圍，分類厘定費率；保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進行市場監(jiān)管。

（四）建立建設(shè)項目“三同時”保證金機制

建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！叭瑫r”制度是建設(shè)項目環(huán)境管理的一項基本制度，是我國以預(yù)防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)?！叭瑫r”制度的適用范圍包括：新建、改建、擴建項目，技術(shù)改造項目以及可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的輕工、紡織、黑色冶煉、有色金屬、化工、石化、醫(yī)藥、電力、建材、機械、飼料、食品、釀造等行業(yè)對環(huán)境和生態(tài)有較大影響的項目，必須繳存環(huán)境保護“三同時”保證金。保證金由負責環(huán)評審批的同一環(huán)境保護行政管理部門收取。

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)“三同時”驗收合格后，由收存保證金的環(huán)境保護行政主管部門和非稅收入管理機構(gòu)審核確認后，將保證金及中國人民銀行規(guī)定的單位活期存款利息全額退還建設(shè)單位；建設(shè)單位未履行環(huán)境保護“三同時”有關(guān)要求的，保證金及其利息全部繳入同級國庫，作為環(huán)境保護專項資金。

（五）建立污染損害賠償制度

建立包括事件受理、調(diào)研勘察、組織調(diào)解、行政仲裁以及司法訴訟等五個方面的污染損害賠償制度。市環(huán)境保護行政主管部門對市屬機構(gòu)或個人污染損害賠償工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)區(qū)、縣（市）屬機構(gòu)或個人的污染損害賠償工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。被控致害方有排污行為，且排放污染物與受害方的損失有直接關(guān)系的，環(huán)保部門應(yīng)責令排污單位迅速排除危害。

（六）建立“綠色信貸”機制

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)配合銀信部門利用信貸機制，加強對排污企業(yè)的監(jiān)督管理，將不符合環(huán)保要求的企業(yè)列入淘汰類、限制類名單，并會同符合環(huán)境友好企業(yè)標準的企業(yè)名單交人民銀行、銀監(jiān)部門，作為銀行授信的參考依據(jù)。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的企業(yè)，停止信貸。

（七）建立“綠色稅收”機制

稅務(wù)部門對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的單位和個人，依據(jù)國家關(guān)于稅收的相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)環(huán)境保護的法律政策，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免，結(jié)合我市實際，會同環(huán)境保護行政主管部門制訂實施細則。

（八）建立“綠色財政”制度

公共財政投入項目必須與環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加大對環(huán)境保護的投入。建立減排效能與財政撥付掛鉤制度。政府采購優(yōu)先使用環(huán)境標志產(chǎn)品，并給予獎勵；建立財政投入環(huán)境效率評估與審計制度。

三、實施環(huán)境經(jīng)濟政策的保障措施

（一）成立環(huán)境經(jīng)濟政策實施協(xié)調(diào)小組

在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立環(huán)境經(jīng)濟政策實施協(xié)調(diào)小組，市環(huán)保局具體負責與各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，發(fā)改、環(huán)保、財政、規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、物價、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門和銀行、保險等機構(gòu)依照各自職能開展工作。

1、市發(fā)改委做好全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃。

2、市環(huán)保局負責實施排污權(quán)交易、環(huán)境資源補償、環(huán)境責任保險、“三同時”保證金、污染損害賠償制度等工作，配合物價部門建立上述工作價格體系，同時做好其他環(huán)境經(jīng)濟政策實施配合協(xié)調(diào)工作。

3、市財政局負責實施綠色采購環(huán)境經(jīng)濟政策，加強財政監(jiān)督與管理，為各項環(huán)境經(jīng)濟實施提供工作經(jīng)費保障，對環(huán)境經(jīng)濟政策各項資金實行收支兩條線管理。

4、市規(guī)劃局、市國土資源局按照職責加強對建設(shè)項目管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，沒有依法辦理環(huán)評許可的項目，不得辦理規(guī)劃許可證、土地使用證。

5、市工商局嚴格把關(guān)環(huán)保前置審批制度，對小型污染企業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)項目的行政許可，必須嚴格把關(guān)。

6、市國稅局、地稅局負責實施綠色稅收環(huán)境經(jīng)濟政策，依據(jù)國家環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)，上報國家稅務(wù)總局，積極配合其制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，予以實施。

7、市物價局負責建立各項環(huán)境經(jīng)濟政策價格體系，制定并適時調(diào)整收費標準，做好日常價格監(jiān)督檢查工作。

8、市林業(yè)局配合物價部門建立生態(tài)環(huán)境資源補償價格體系，開展生態(tài)環(huán)境資源補償工作。

9、市水利局配合做好流域環(huán)境資源補償工作。

10、市監(jiān)察局負責對全市實施環(huán)境經(jīng)濟政策的違規(guī)違紀案件進行查處。

11、人民銀行中心支行完善綠色信貸相關(guān)政策與措施，建立通暢的信息交流和溝通的綠色信息共享機制，運用信貸綠色信用杠桿，嚴格控制信貸閘門，抑制企業(yè)環(huán)境違法行為。

12、保險監(jiān)管部門、保險公司建立和完善環(huán)境污染責任保險制度，建立環(huán)境污染事故的勘察、定損與責任認定機制，制定環(huán)境污染事故損害核算標準和相應(yīng)核算指南，建立規(guī)范的理賠程序，提高環(huán)境污染事故防治能力。

（二）健全資金管理體系

對于劃入市財政各類相關(guān)的環(huán)保資金，由市財政行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立專項資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（三）制定責任追究制度

1、各項環(huán)境經(jīng)濟政策的實施工作應(yīng)接受群眾監(jiān)督，對不符合環(huán)境經(jīng)濟政策的行為，任何人都可以舉報。

篇9

關(guān)鍵詞：城市綜合節(jié)水；經(jīng)濟政策；研究

中圖分類號：TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏的加快，存在于我國城鎮(zhèn)生活中水資源匱乏的問題也日益凸顯。為了能夠給城市發(fā)展提供更好的條件和保障，政府也采取了一系列的措施對城市綜合節(jié)水的工作進行加強。其中，采用經(jīng)濟政策來引導(dǎo)城市進行合理的綜合節(jié)水就是一項非常重要的舉措，相對于其他一些傳統(tǒng)的綜合節(jié)水措施來說也是一種很好的補充和完善。

一、城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策的類型

在城市綜合節(jié)水的相關(guān)經(jīng)濟政策實施中，一般采取的措施有價格政策、投融資政策以及優(yōu)惠補貼政策這三大類，每一類措施在具體的應(yīng)用中也都存在這不同和差別。

1.價格政策。作為城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策中最基礎(chǔ)的一項措施，價格政策為經(jīng)濟政策的持續(xù)執(zhí)行提供了非常重要的基礎(chǔ)保障。最早采取的價格政策是按照用量計費或者是定額取水，而在新時期背景下也逐漸轉(zhuǎn)向了階梯用水價格和差別水價政策。

尤其是階梯水價的推廣和應(yīng)用，受到了城市居民的高度關(guān)注和激烈反響。階梯水價通過對用水量進行分類計算的方式，對不同的用水量采取階梯式的價格計數(shù)，并對超過用水定額的部分進行加價計費。

差別水價政策與階梯水價政策相比則更有針對性。對于一些用水大戶，比如發(fā)電廠、化工廠、紡織廠等用水量大且排污量也大的用水單位就會執(zhí)行高水價標準。而對于一些環(huán)保型、污染程度小的企業(yè)則執(zhí)行低水價標準。

2.投融資政策。投融資政策也是目前城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策中一項常用的措施，一般的投融資多來源于多渠道融資、貸款貼息和一些專項的基金政策。

就目前投融資政策的具體應(yīng)用來開，不再是以前依靠政府投資的單一模式了，而是更具有開拓性和廣泛性的多渠道投資漸漸多了起來。不管是市政債券融資還是銀行貸款融資，亦或是各類醒目融資等，都成了城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策中的一部分。而國家對于這樣的投融資也給予了一定的政策支持。

在貸款貼息這一投融資模式上，主要是以政府財政撥款的形式體現(xiàn)的，由政府來承擔銀行貸款所需的利息，而貸款人則可以在政策上享受無息的優(yōu)惠。總體來說，這還是一種標準的政府行為，是政府對城市綜合節(jié)水相關(guān)經(jīng)濟政策的一種補貼。

最后再來說說專項基金的政策，這些專項基金都是針對節(jié)水具體工作的實施而專門投資設(shè)立的，也是城市綜合節(jié)水相關(guān)經(jīng)濟政策中一個重要的投融資來源渠道。

3.相關(guān)的優(yōu)惠補貼政策。關(guān)于節(jié)水經(jīng)濟政策的相關(guān)優(yōu)惠補貼，其實也是政府為了促進更多社會資源對城市綜合節(jié)水工作進行投入所施行的一種激勵和補償。在具體的應(yīng)用中一般都是通過稅收減免、政府直接補貼、費用 優(yōu)惠和一些直接的資源獎勵等手段進行實施。這一政策也是整個城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策中涉及范圍最廣、實施手段最豐富的。

二、城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策的具體應(yīng)用

在城鎮(zhèn)發(fā)展進入成熟階段的今天，越來越多的先進科學技術(shù)被使用在城鎮(zhèn)建設(shè)當中。為了彌補原先城鎮(zhèn)用水緊張的困境，現(xiàn)在的城市用水來源除了傳統(tǒng)的地下、地表水之外，也更多的利用到了可再生水，大大減緩了城鎮(zhèn)水源來源單一的壓力。通過一些先進的科學技術(shù)，將雨水、海水等可再生利用的水資源進行開發(fā)，在鼓勵和號召城鎮(zhèn)居民節(jié)水的同時，也做到了開源，將更多的水源渠道引入了城市用水的龐大系統(tǒng)中。可以說這是一項非常復(fù)雜的工程，不管是水源來源的開l還是可再生系統(tǒng)的建設(shè)，包括具體使用的用戶都是這一系統(tǒng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，他們在城市綜合節(jié)水這一系統(tǒng)中都起到了保障作用，也是實現(xiàn)城市綜合節(jié)水的一個重要條件。

1.傳統(tǒng)節(jié)水經(jīng)濟政策的應(yīng)用分析。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)供水來源上，基本是依靠城鎮(zhèn)當?shù)氐暮恿?、湖泊、地下水系統(tǒng)等等。通過對這些水源渠道進行加工后，再將生成的自來水通過管道網(wǎng)輸送到用水的終端。這里需要注意的是，自來水的出現(xiàn)本身就是城市綜合節(jié)水所針對的主要目標。

傳統(tǒng)節(jié)水經(jīng)濟政策的使用主要就是對自來水用水價格的控制。通過對價格政策的使用，制定水價，對各類型的用水終端進行一定程度的限制，并且鼓勵一些用水大戶對自身進行節(jié)水改造，對于那些積極參與節(jié)水改造的用水主體政府也要給予一定的獎勵。而來說，對于普通的居民用水來說，也可以在日常用水中使用一些節(jié)水的工具。除此之外，政府更應(yīng)該鼓勵那些致力于推廣節(jié)水概念和節(jié)水產(chǎn)品的企業(yè)，為他們提供市場空間和政策補貼，讓一些優(yōu)秀的節(jié)水產(chǎn)品進入更多的用水終端，徹底的對城市綜合節(jié)水工作做一次改革和示范。

2.對于再生水利用的經(jīng)濟政策分析。在城市發(fā)展越來越科技化，城市規(guī)模越來越大，人口增長越來越多的情況下，僅僅依賴于傳統(tǒng)的節(jié)水經(jīng)濟政策是不足以應(yīng)付城市用水緊張這一問題的。再生水的利用在這個階段也就成為了城市綜合節(jié)水問題的一個重要解決方案，尤其是對城市污水進行凈化并且二次利用的措施，是對節(jié)水問題開源節(jié)流的最佳選擇。想要將城市再生水利用的概念推廣到更寬泛的范圍并且獲得人們的認可，就需要有科學合理的經(jīng)濟政策作為基礎(chǔ)和支撐，通過自來水價格和再生水價格的政策調(diào)整，提高用水單位對再生水使用的需求，將再生水的優(yōu)勢和節(jié)水能力徹底釋放出來。

三、城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策的問題

對于城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策來說，目前仍然在用水市場上起著非常重要的調(diào)節(jié)作用，但是也隱含著一些必須要解決的問題。在傳統(tǒng)水源的節(jié)水政策上，目前的價格還有可以繼續(xù)調(diào)整的空間，并且也急需出臺一些補貼政策對相關(guān)的用水單位坐出一些補償。

在再生水資源利用的經(jīng)濟政策上還有待更進一步的調(diào)查和研究，最終需要拿出一套完善的再生水資源利用的方案。

再有一點就是，在城市綜合節(jié)水經(jīng)濟政策上，還需要將雨水、海水列入到可利用的水資源范圍中，對這些多渠道水源的經(jīng)濟政策問題進行更進一步的思考并積極做出實踐，幫助城市獲取更多的水源渠道，在節(jié)水的同時也能夠獲得更多的水資源來源，并通過科學的、合理的、具有可操作性的經(jīng)濟政策將其推廣到用水主體中去。

參考文獻：

篇10

我認為：第一，中國無論金融業(yè)還是實體經(jīng)濟都需要產(chǎn)業(yè)政策，而且要把產(chǎn)業(yè)政策整得高級一些；第二，發(fā)達的市場經(jīng)濟體不僅有產(chǎn)業(yè)政策，而且非常明確，比如，放松金融監(jiān)管就是金融危機之前近40年最明確的產(chǎn)業(yè)政策，金融危機發(fā)生后，人們重新反思，重新加強了金融監(jiān)管，這同樣是明確的產(chǎn)業(yè)政策。

所以，中國不是不需要產(chǎn)業(yè)政策，而是需要高級的產(chǎn)業(yè)政策，需要能夠支撐長遠經(jīng)濟戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)政策，而不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的產(chǎn)業(yè)政策。正因中國的產(chǎn)業(yè)政策過于針對具體產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是“會哭的孩子有奶吃”。而且也使得政府管得越來越細，不該花的錢越花越多。更嚴重的是，產(chǎn)業(yè)政策失靈，而且多變。

可以看到，全世界范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)政策制定最有效、最科學的有兩個國家：美國和德國。當蘇聯(lián)解體，美國獨大于世之后，其確定了全球性的美國經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在這個規(guī)劃當中，美國認定自己必須站在最尖端產(chǎn)業(yè)――金融，通過金融資本控制整個實體產(chǎn)業(yè)；同時，對所有產(chǎn)業(yè)都注重人才培育、技術(shù)研發(fā)、新品設(shè)計、標準制定和終端市場等。正因為這樣的戰(zhàn)略，其所有宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策都是圍繞著這個戰(zhàn)略目標設(shè)計、規(guī)劃、執(zhí)行和不斷地修正，數(shù)十年如一日地完善、堅持，不斷改進，于是，構(gòu)建了一整套長期控制全球經(jīng)濟并獲得超額收益的“經(jīng)濟機制”。

德國也一樣。它確立了實體經(jīng)濟為本的基本國策和站在裝備工業(yè)最高端經(jīng)濟戰(zhàn)略。于是，德國的所有宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策也都是圍繞著這樣一個戰(zhàn)略展開。除了構(gòu)建具有強大背景的德意志銀行――這一壟斷機構(gòu)在參與國際金融市場競爭之外，我們看到德國國內(nèi)金融都很安靜，堅守金融為實體經(jīng)濟服務(wù)這一根本，堅持金融市場更多生成資本這一過程。同時，利用方方面面的政策讓社會更加適應(yīng)實體經(jīng)濟的發(fā)展需求，比如在德國，租房是房地產(chǎn)市場的主體，租金的提高受到政府嚴格管制，這使得勞動力收入訴求大大降低，勞動力成本得到有效控制。這樣的情況還體現(xiàn)在政府的能源政策、資源政策，以及人才政策，用工、養(yǎng)老、醫(yī)療政策等。

所以，中國的經(jīng)濟政策，無論是宏觀經(jīng)濟政策還是中觀產(chǎn)業(yè)政策都缺少兩大核心要素：其一，缺少明晰的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位；其二，缺少“萬變不離戰(zhàn)略”的“經(jīng)濟機制”構(gòu)建。中國這些年的改革更多的是在強調(diào)“體制改革”，但忽視“經(jīng)濟機制”的建設(shè)。我認為，“體制改革”必要，但如果沒有一整套有效的“經(jīng)濟機制”配合，“體制改革”不僅無效，而且會給經(jīng)濟帶來大亂子。這是我們這些年總是在“一放就亂、一收就死”的惡性循環(huán)中不斷反復(fù)的重要原因，同時也是產(chǎn)業(yè)政策往往失效的關(guān)鍵所在。