導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新扶持辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

充分利用國(guó)內(nèi)外人才智力資源，積極整合政府部門(mén)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、金融機(jī)構(gòu)的各類(lèi)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)力度，為科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)、從科研到產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新機(jī)制，大力吸引科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)到年引進(jìn)和培育10名領(lǐng)軍人才、10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、支持領(lǐng)域

重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

三、對(duì)象和條件

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是科技創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)集體，領(lǐng)軍人才是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心帶頭人物，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才具備以下條件之一的，可報(bào)名參加選拔。

（一）申報(bào)項(xiàng)目獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)（優(yōu)先主題）立項(xiàng)的;

（二）申報(bào)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的；

（三）具有海外工作背景，碩士研究生或以上學(xué)歷、學(xué)位，屬于某一技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場(chǎng)潛力的科技項(xiàng)目；

（四）具有能夠使我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速提升并發(fā)展壯大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或國(guó)際合作項(xiàng)目。

四、認(rèn)定辦法

（一）成立“縣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才工作辦公室”，在縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才工作的咨詢(xún)、聯(lián)絡(luò)、接待和受理等日常工作，辦公室設(shè)在縣科技局。

（二）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才應(yīng)是項(xiàng)目落戶(hù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員，或每年在工作時(shí)間不少于半年的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員。

（三）凡符合條件的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人員需按要求填寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提供相關(guān)資格、業(yè)績(jī)、科研成果等證明材料，提交縣創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才辦，縣創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才辦全年受理申請(qǐng)。

（四）縣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查，在資格認(rèn)定和項(xiàng)目初審基礎(chǔ)上，確定進(jìn)入評(píng)審人選，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科技專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目論證和技術(shù)評(píng)審，并邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司及財(cái)務(wù)、管理等專(zhuān)家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)技術(shù)評(píng)審和綜合評(píng)審結(jié)果提出科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才人選，確定項(xiàng)目扶持資金額度，報(bào)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）經(jīng)審定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，由縣政府發(fā)文公布，并與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才簽訂協(xié)議書(shū)，明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。

五、扶持政策

（一）人才政策的扶持

落戶(hù)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才享受《縣鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才若干政策規(guī)定》（安政發(fā)〔2007〕50號(hào)），為領(lǐng)軍人才提供一套人才公寓，3年內(nèi)免收租金，其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員可優(yōu)先租住人才公寓，并協(xié)助做好其家屬就業(yè)和子女入學(xué)等工作。對(duì)外國(guó)國(guó)籍的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員和領(lǐng)軍人才及其家屬、子女提供入境及居留便利，并優(yōu)先幫助辦理2—5年多次入境的有效簽證。

（二）項(xiàng)目資金的扶持

對(duì)于獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)（優(yōu)先主題）立項(xiàng)并落戶(hù)本縣的，給予50—100萬(wàn)元的項(xiàng)目資金資助;對(duì)于獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)并落戶(hù)本縣的，給予100—300萬(wàn)元的項(xiàng)目資金資助；對(duì)具有海外工作背景，屬于某一技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場(chǎng)潛力并落戶(hù)本縣的科技項(xiàng)目；具有能夠使我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速提升并發(fā)展壯大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或國(guó)際合作項(xiàng)目，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果給予50—200萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金資助（專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法另行制定）。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資和金融資金的扶持

根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，縣科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金給予不少于項(xiàng)目總投資10—30%的風(fēng)險(xiǎn)投資，并優(yōu)先推薦科技項(xiàng)目貸款。

（四）對(duì)獲得省認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，縣政府按1：0.5的資金配套，對(duì)獲得市認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，按市《實(shí)施“精英計(jì)劃”意見(jiàn)》的有關(guān)政策執(zhí)行。

六、考核管理

（一）根據(jù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才與縣政府簽訂協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理。

（二）定期通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)完成目標(biāo)的繼續(xù)給予支持；對(duì)工作滯后、業(yè)績(jī)一般的，督促其查找原因，及時(shí)整改；對(duì)整改后仍無(wú)起色的，停止資助，并取消相應(yīng)資格。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技創(chuàng)新中貢獻(xiàn)重大、業(yè)績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加縣“科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)個(gè)人等評(píng)比活動(dòng)。

七、資金來(lái)源

縣財(cái)政設(shè)立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，金額為每年300萬(wàn)元，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金資助科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

八、其他事項(xiàng)

篇2

對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持方式分為事前引導(dǎo)扶持和研發(fā)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）事前引導(dǎo)扶持：

1、科技項(xiàng)目

對(duì)經(jīng)申報(bào)、并被確立的國(guó)家攻關(guān)、支撐計(jì)劃的給予引導(dǎo)扶持資金4萬(wàn)元/項(xiàng)，國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金2萬(wàn)元/項(xiàng)，國(guó)家級(jí)火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目的2萬(wàn)元/項(xiàng)；省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金2萬(wàn)元/項(xiàng)、省級(jí)工業(yè)攻關(guān)支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃1萬(wàn)元/項(xiàng)。

2、研發(fā)平臺(tái)

對(duì)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的給予引導(dǎo)扶持資金4萬(wàn)元/個(gè)；省級(jí)工程技術(shù)研究中心的給予2萬(wàn)元/個(gè)。

3、政產(chǎn)學(xué)研合作

企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，并已簽署合作協(xié)議，有具體研發(fā)產(chǎn)品計(jì)劃的給予1萬(wàn)元/個(gè)。

4、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

（1）對(duì)已申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)的給予引導(dǎo)扶持資金4萬(wàn)元/只；申報(bào)省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)的給予1萬(wàn)元/只。

（2）對(duì)已申請(qǐng)或承擔(dān)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的給予引導(dǎo)扶持資金2萬(wàn)元/只；承擔(dān)制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予1萬(wàn)元/只；國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目分別給予3萬(wàn)元/個(gè)、1.5萬(wàn)元/個(gè)；“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”AAAA級(jí)給予1.5萬(wàn)元/家；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的給予6萬(wàn)元/個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)3萬(wàn)元/個(gè)、工作組秘書(shū)處1.5萬(wàn)元/個(gè)工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)3萬(wàn)元/個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)1.5萬(wàn)元/個(gè)、工作組秘書(shū)處0.6萬(wàn)元/個(gè)。

（二）創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)

1、科技項(xiàng)目

對(duì)已批準(zhǔn)獲得的國(guó)家攻關(guān)、支撐計(jì)劃的資助8萬(wàn)元/項(xiàng)，國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金3萬(wàn)元/項(xiàng)，國(guó)家級(jí)火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目的3萬(wàn)元/項(xiàng)；省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金3萬(wàn)元/項(xiàng)、省級(jí)工業(yè)攻關(guān)支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃2萬(wàn)元/項(xiàng)。

2、研發(fā)平臺(tái)

對(duì)已批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心8萬(wàn)元/個(gè)；省級(jí)工程技術(shù)研究中心3萬(wàn)元/個(gè)。

3、政產(chǎn)學(xué)研合作

對(duì)于企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，并己研發(fā)出產(chǎn)品的2萬(wàn)元/個(gè)。

4、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

（1）對(duì)已批準(zhǔn)獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)的8萬(wàn)元/只；省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的2萬(wàn)元/只。

（2）已承擔(dān)制訂并已獲得批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3萬(wàn)元/只；承擔(dān)制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2萬(wàn)元/只；國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目分別為7萬(wàn)元/個(gè)、3.5萬(wàn)元/個(gè)；“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”AAAA級(jí)3.5萬(wàn)元/家；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)14萬(wàn)元/個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)7萬(wàn)元/個(gè)、工作組秘書(shū)處3.5萬(wàn)元/個(gè)工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)7萬(wàn)元/個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)3.5萬(wàn)元/個(gè)、工作組秘書(shū)處1.4萬(wàn)元/個(gè)。

5、其他創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)

（1）、科技項(xiàng)目

市級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1萬(wàn)元/項(xiàng)；市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目3000元/項(xiàng)；科技進(jìn)步獎(jiǎng)（分級(jí)獎(jiǎng)）：省級(jí)一等獎(jiǎng)3萬(wàn)元/只、二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元/只、三等獎(jiǎng)5000元/只；市一等獎(jiǎng)1萬(wàn)元/只、二等獎(jiǎng)5000元/只、三等獎(jiǎng)3000元/只；市一等獎(jiǎng)8000元/只、二等獎(jiǎng)4000元/只、三等獎(jiǎng)2000元/只。

（2）、高新企業(yè)、產(chǎn)品

對(duì)已獲得批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5萬(wàn)元/家；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2萬(wàn)元/家；高新技術(shù)企業(yè)1萬(wàn)元/家；省民營(yíng)科技企業(yè)1萬(wàn)元/家。國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品3萬(wàn)元/只；省級(jí)高新、自主、鑒定產(chǎn)品1萬(wàn)元/只。

（3）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

發(fā)明、實(shí)用新型、外觀的專(zhuān)利申請(qǐng)，給予每件5000元、2000元、500元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)外觀專(zhuān)利授權(quán)的另外給予300元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年專(zhuān)利申請(qǐng)超100件的企業(yè)另外給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)、超200件的企業(yè)另外給予8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）、研發(fā)平臺(tái)

對(duì)已批準(zhǔn)的市工程技術(shù)研究中心2萬(wàn)元/個(gè)；市級(jí)研究所1萬(wàn)元/個(gè)；院士工作站2萬(wàn)元/個(gè)。

（5）、科協(xié)、科普

對(duì)已獲得省級(jí)以上科技先進(jìn)（示范）單位、科普示范基地的予以獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/家；省級(jí)以上金橋工程3萬(wàn)元/個(gè)；成立企業(yè)科協(xié)的1萬(wàn)元/家；金橋工程2萬(wàn)元/個(gè)。

（6）、品牌、標(biāo)準(zhǔn)

獲得“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)20萬(wàn)元/家；國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)10萬(wàn)元/家；國(guó)家質(zhì)量管理先進(jìn)單位的企業(yè)5萬(wàn)元/家；省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)2萬(wàn)元/家；市名牌產(chǎn)品或市知名商標(biāo)的5000元/個(gè)。

（7）、節(jié)能降耗

被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元/只、省級(jí)節(jié)能項(xiàng)目3萬(wàn)元；清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)的企業(yè)5000元/家；開(kāi)展GB/T23331-能源管理體系宣貫、ISO14000認(rèn)證的企業(yè)1萬(wàn)元/家。

（三）申報(bào)條件

1、本規(guī)定適用于項(xiàng)目申報(bào)注冊(cè)地在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的單位、個(gè)人。

2、本規(guī)定適用于新申報(bào)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，復(fù)評(píng)、年審的不再享受。

3、在同一年度內(nèi)，同一個(gè)企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)多級(jí)別同一個(gè)項(xiàng)目的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)額度享受，下級(jí)別不再享受。

（四）申請(qǐng)審核時(shí)間、程序

1、科技創(chuàng)新事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)實(shí)行全年受理，定期審核的辦法。原則上每年審核兩次，六月、十二月各一次。

2、符合事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由企業(yè)、個(gè)人按申請(qǐng)要求、項(xiàng)目進(jìn)度提供《鎮(zhèn)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目引導(dǎo)研發(fā)扶持申請(qǐng)表》和《鎮(zhèn)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。由鎮(zhèn)科技辦統(tǒng)一匯總。

3、農(nóng)經(jīng)中心、科技辦組織人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的初審，報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

（五）資金撥付

科技創(chuàng)新事先引導(dǎo)研發(fā)扶持和創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審核同意的，進(jìn)行匯總并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意資金撥付。

鎮(zhèn)財(cái)政定期按資金撥付單統(tǒng)一將資金發(fā)放到單位、個(gè)人。

（六）有關(guān)要求

1、科技創(chuàng)新資金的使用必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、公證透明、專(zhuān)款專(zhuān)用。資金的申請(qǐng)和使用應(yīng)本著節(jié)約的原則，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。

篇3

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“創(chuàng)建科技強(qiáng)市”、“企業(yè)服務(wù)年”、“科技幫扶促調(diào)”等活動(dòng)，根據(jù)省科技廳《關(guān)于深入開(kāi)展科技幫扶促調(diào)活動(dòng)的通知》（浙科發(fā)政〔2009〕24號(hào)）和*市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，以“提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為實(shí)踐載體，“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展科技幫扶促調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在幫助企業(yè)克難攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，切實(shí)促進(jìn)我市企業(yè)升級(jí)、科技企業(yè)培育、科技項(xiàng)目申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作的長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)就我局進(jìn)一步做好科技服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施一批工業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)機(jī)電裝備、新型電子產(chǎn)品、節(jié)能降耗、新材料與推廣應(yīng)用、綠色化工及清潔生產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升等方面的技術(shù)創(chuàng)新，加快制造業(yè)向高端發(fā)展，并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和先進(jìn)節(jié)能技

術(shù)改造提升。重點(diǎn)培育現(xiàn)代植物藥，以數(shù)控機(jī)床、節(jié)能型壓縮機(jī)、自動(dòng)化柔版印刷機(jī)械等產(chǎn)品為代表的新型裝備制造業(yè)，新型紡織，有色金屬延伸，新材料，電子信息和綠色化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技龍頭企業(yè)和集團(tuán)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的重要力量。

幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大力度，全力引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，組織實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品、新品種，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力培育科技型企業(yè)，幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助各類(lèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助企業(yè)聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等各類(lèi)科研和測(cè)試設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高校開(kāi)展技術(shù)合作與交流。

做到項(xiàng)目申報(bào)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)。既要“跑鄉(xiāng)進(jìn)廠”，深入企業(yè)，充分挖掘我市可以整合的科技資源，幫助企業(yè)繼續(xù)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取多報(bào)項(xiàng)目。又要積極“跑部進(jìn)廳”，做好重大科技項(xiàng)目專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。

充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果應(yīng)用的主體作用。按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》(國(guó)稅發(fā)〔20*〕116號(hào))和浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省國(guó)家稅務(wù)局、浙江地方稅務(wù)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策>的通知》（浙科發(fā)政〔20*〕195號(hào)）的精神，認(rèn)真研究采取扶持民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)的政策措施，幫助企業(yè)落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)150％抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力和實(shí)力。

三、積極培育高新技術(shù)企業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成以國(guó)家天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)織造名城為支撐，高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，努力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)暫時(shí)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，也要幫助其制定整改方案，盡早發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重大幅提高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

提升專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量。抓好專(zhuān)利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)利中介隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)專(zhuān)利量的增長(zhǎng)，使2009年專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到500件以上，專(zhuān)利授權(quán)達(dá)到300件以上，培育金華市級(jí)以上專(zhuān)利示范企業(yè)2家以上、*市級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)5家，首次實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額過(guò)500萬(wàn)元的專(zhuān)利產(chǎn)品5只以上。

加大宣傳培訓(xùn)力度。要使服務(wù)貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾，使服務(wù)更貼心、更切實(shí)。加大調(diào)研力度，充分掌握專(zhuān)利信息，推進(jìn)專(zhuān)利企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。組織好企業(yè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)利培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和自主創(chuàng)新意識(shí)。

幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利尤其是發(fā)明專(zhuān)利。加大專(zhuān)利開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)和保護(hù)的工作力度，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和支持企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)專(zhuān)利示范企業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證。

規(guī)范專(zhuān)利執(zhí)法，強(qiáng)化專(zhuān)利行政保護(hù)能力。用好委托執(zhí)法權(quán)，為企業(yè)提供建議和服務(wù)，及時(shí)查處假冒、冒充專(zhuān)利行為，及時(shí)制止專(zhuān)利侵權(quán)行為，及時(shí)調(diào)處專(zhuān)利糾紛。

五、做好科技幫扶促調(diào)工作，大力支持企業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)新支撐發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)的目標(biāo)，組建“科技政策宣傳組”、“科技創(chuàng)新服務(wù)組”、“困難幫扶組”，開(kāi)展幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)診斷；幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利尤其是發(fā)明專(zhuān)利；幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。

六、強(qiáng)化科技服務(wù)工作，不斷提高辦事效率。

做好科技宣傳工作。通過(guò)在新聞媒體上開(kāi)展多方位的宣傳、加大科技惠企政策培訓(xùn)力度等行動(dòng)，宣傳國(guó)家和省、市扶持自主創(chuàng)新的政策及具體落實(shí)辦法；宣傳國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；宣傳企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型；宣傳國(guó)內(nèi)外最新科技發(fā)展趨勢(shì)與科技成果、科技知識(shí)，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，把握方向，研究對(duì)策，增強(qiáng)信心，用好扶持政策，提高全體員工的科技意識(shí)和科技素質(zhì)。

七、搭建科技合作平臺(tái)，加大院校與企業(yè)合作的力度。

篇4

近年來(lái)，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展的背景下，青島市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的利好政策，中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)取得了快速發(fā)展和進(jìn)步。自2008年金融危機(jī)之后，筆者一直跟蹤青島市中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。經(jīng)過(guò)一輪金融危機(jī)洗禮，青島市中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)浪的能力不斷加強(qiáng)，規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)值增加，就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，利稅提高，一大批中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、集群化分工明顯。但中小微企業(yè)面臨的各方面的挑戰(zhàn)和不利因素并沒(méi)有從根本上消除，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力仍有很大差距。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中小微企業(yè)科技創(chuàng)新已成為抑制經(jīng)濟(jì)衰退、維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體制順利轉(zhuǎn)軌的重要保障。為便于研究和比較，我們以青島市261家中小微企業(yè)作為有效調(diào)查樣本，以提升山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，從企業(yè)外部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人力資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面入手進(jìn)行調(diào)查和分析。

一、青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困境

盡管青島市不同區(qū)（市）不同企業(yè)的狀況各不相同，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱不同，但其面臨的創(chuàng)新困境是有共性的。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足

一般而言，事物的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性是成反比的，穩(wěn)定性越強(qiáng)創(chuàng)新性越弱。但中小微企業(yè)的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性卻恰恰成正比例關(guān)系。青島市中小微企業(yè)人數(shù)少、規(guī)模小、資金少、創(chuàng)新投入明顯不足、要素整合能力差，創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)不牢固，創(chuàng)新能力不強(qiáng)（見(jiàn)圖1）。

（二）創(chuàng)新投入不足

青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新投入普遍不足，其科技創(chuàng)新投入只占其經(jīng)營(yíng)收入的0.38%（見(jiàn)圖2、圖3）。與國(guó)家提出的到“十二五”末把研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%的要求存在著很大的差距。

近年來(lái)無(wú)論是中央政府還是地方政府，都從定向融資、重點(diǎn)扶持等角度，出臺(tái)了很多支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策和辦法，但中小微企業(yè)融資難、融資貴的局面并沒(méi)有得到根本改善，這直接導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新投入不足。

（三）缺少結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

青島市中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)普遍存在工程技術(shù)人員少、中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員少、大學(xué)本科及以上人員占比低、創(chuàng)新管理人員少、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題（見(jiàn)圖4、圖5）。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)人員學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)與企業(yè)對(duì)研發(fā)重視程度、研發(fā)投入、在研項(xiàng)目數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，這體現(xiàn)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在中小微企業(yè)創(chuàng)新中的主體地位。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀不僅限制了中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，也嚴(yán)重影響了高等院校、科研院所、大企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移和承接。

（四）面臨著不利的科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)外部環(huán)境

融資難、融資貴，新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承載能力差，缺乏成熟的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓機(jī)制，法律、法規(guī)不配套，創(chuàng)新支持配套政策不到位等是中小微企業(yè)創(chuàng)新乏力的外部因素（見(jiàn)圖6）。資金短缺、投入不足，科技創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力缺失，承接科技成果轉(zhuǎn)移能力不足等是構(gòu)成中小微企業(yè)科技創(chuàng)新障礙的內(nèi)部因素（見(jiàn)圖7）。

（五）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果少，專(zhuān)利少，創(chuàng)新產(chǎn)品少，科技信息獲取手段落后、能力偏低

中小微企業(yè)中有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的少之又少，為數(shù)不多的專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利授權(quán)中，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利居多，發(fā)明專(zhuān)利比例較低（見(jiàn)表1）。在信息獲取方面，中小微企業(yè)普遍沒(méi)有與大專(zhuān)院校、科研院所建立固定的信息交流機(jī)制和渠道，從市場(chǎng)獲取信息也存在著明顯的時(shí)滯。

二、中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素和對(duì)策分析

本研究問(wèn)卷調(diào)查了青島市規(guī)?；行∥⑵髽I(yè)的主管科技研發(fā)的經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)等主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)他們的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。分析結(jié)果表明，目前青島市中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱；技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位不夠突出，吸引高素質(zhì)技術(shù)人才的客觀條件欠佳。

在上述分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)層次關(guān)系模型（見(jiàn)圖8）。

利用主成分分析法對(duì)調(diào)查結(jié)果相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，形成影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。通過(guò)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法計(jì)算中小微企業(yè)創(chuàng)新能力各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而全面評(píng)價(jià)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)有效組織創(chuàng)新活動(dòng)提供理論依據(jù)。

近年來(lái)，青島市為促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列規(guī)劃和政策，在增強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力、提高中小微企業(yè)就業(yè)吸納能力，推進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、精細(xì)化、新穎化水平，提升中小微企業(yè)管理水平，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系等方面都做了詳盡的規(guī)定和要求。盡管如此，青島市中小微企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，其人員素質(zhì)、創(chuàng)新能力、經(jīng)費(fèi)投入等諸方面還難以滿足山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，與實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求有很大差距。為加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，中小微企業(yè)不僅要利用好國(guó)家供給側(cè)改革的大好機(jī)遇，更要利用好現(xiàn)代化的科技手段。我們認(rèn)為，可以建立科技創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)解決中小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，解除中小微企業(yè)科技創(chuàng)新困境。該平臺(tái)為“以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，政、產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新云平臺(tái)”。在平臺(tái)內(nèi)部，將克服單位和部門(mén)之間各自為政、相互脫節(jié)之弊端，政府、高校、科研院所、企業(yè)的工作性質(zhì)和角色基本沒(méi)有太大的變化，而工作特點(diǎn)和內(nèi)容卻產(chǎn)生了根本性的改變。各主體間借助云平臺(tái)，獲得對(duì)方大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是政府、科研院所、高等院校掌握著企業(yè)的大量基礎(chǔ)信息，可以方便地診斷企業(yè)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題。這個(gè)平臺(tái)使信息獲取更加快捷，工作互動(dòng)更加頻繁，相互聯(lián)系更加緊密。通過(guò)協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)各主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。既發(fā)揮各單元的能動(dòng)作用，又發(fā)揮系統(tǒng)的整合能力，使企業(yè)真正成為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主體（見(jiàn)圖9）。

（一）發(fā)揮政府在創(chuàng)新平臺(tái)中的主導(dǎo)作用

一是成立以政府牽頭、行業(yè)企業(yè)參與的多元籌資的“創(chuàng)客”基金或政府主導(dǎo)的“政府種子基金”，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。2002年的《中華人民共和國(guó)中小微企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)成立中小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金作了詳細(xì)規(guī)定，但從十幾年的施行情況來(lái)看，效果并不理想。加之該法是從國(guó)家層面考慮問(wèn)題，基層中小微企業(yè)往往難以享受到國(guó)家的政策優(yōu)惠?！肚鄭u市“十二五”中小微企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等科技創(chuàng)新管理辦法也對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)作了詳盡規(guī)定。這些辦法、政策往往考慮“陽(yáng)春白雪”多，顧及“下里巴人”少，“馬太效益”明顯。為了真正解決中小微企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，必須根據(jù)青島市中小微企業(yè)的實(shí)際，成立多元籌資的“青島市中小微企業(yè)科技創(chuàng)新‘創(chuàng)客基金’”或成立“青島市政府種子基金”，助力青島市中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是通過(guò)稅收減免支持中小微企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造。政府對(duì)中小微企業(yè)的稅收減免不是面上的減免而是點(diǎn)上的減免，是定向減免，是針對(duì)中小微企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造所需費(fèi)用的稅費(fèi)減免。三是加強(qiáng)立法，通過(guò)法律強(qiáng)化中小微企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）高等院校和科研院所為中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要的智力支撐和科技依托

以促進(jìn)中小微企業(yè)科技進(jìn)步為目標(biāo)，依托高等院校、科研院所，建立針對(duì)性極強(qiáng)的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是高等院校和科研院所設(shè)立中小微企業(yè)行業(yè)中心，加強(qiáng)行業(yè)信息收集和全方位技術(shù)指導(dǎo)；開(kāi)展對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的理論培訓(xùn)，提高企業(yè)科技隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。二是建立行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)中心或測(cè)試中心，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。三是在高等院校和科研院所定向設(shè)立面向中小微企業(yè)科技驅(qū)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。一方面承接中小微企業(yè)提出的專(zhuān)項(xiàng)課題和技術(shù)革新任務(wù)，有針對(duì)性地解決企業(yè)技術(shù)難題；另一方面將非定向研究成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高高等院校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)中小微企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。

篇5

一、2019年科技工作回顧

2019年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣科技系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，由加快發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。

（一）強(qiáng)化培育扶持，創(chuàng)新主體成長(zhǎng)加快

通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)，有針對(duì)性地制定年度培育計(jì)劃，加大政策落實(shí)力度，幫助企業(yè)解決認(rèn)定方面的問(wèn)題，凝聚起了共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。我縣科技型中小企業(yè)數(shù)量由2017年的160家增長(zhǎng)到2018年的220家，再到2019年的280家，實(shí)現(xiàn)了連年遞增。2019年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的233%，總數(shù)達(dá)到17家。

（二）拓功能上水平，平臺(tái)建設(shè)成效明顯。

始終把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)打造了一批成果輻射源和創(chuàng)新支撐點(diǎn)。

（三）改進(jìn)方式方法，科技成果和科技獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)突破。

被評(píng)為2019年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，全省僅6家。

（四）完善服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐步強(qiáng)化。

著眼服務(wù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)為依托，建設(shè)了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增了1家省級(jí)，1家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技小巨人。選派15名科技特派員到貧困村，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，組織集中培訓(xùn)18期，培訓(xùn)技術(shù)骨干2600人次，普訓(xùn)農(nóng)民3.6萬(wàn)人次。省渤海糧倉(cāng)科技示范工程成效明顯，糧棉輪作高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)獲得省科技廳高度評(píng)價(jià)。

（五）著力深化改革，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h委、縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作，多次聽(tīng)取和研究科技工作。2016年10月，在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，縣財(cái)政每年都拿出百萬(wàn)元資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。還建立了縣校企合作基金，支持企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作。推動(dòng)科技改革的步子不斷加快，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策日趨完善，全縣科技創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

（六）省科技廳對(duì)我縣科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)較高。

2019年12月18日，省科技廳2018年度全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，我縣縣域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力快速提升，縣域創(chuàng)新能力在全省排名躍升了16位，獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元。

二、2020年科技工作部署

下一步，將緊緊圍繞縣委、縣政府整體決策部署，堅(jiān)持“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新加速行動(dòng)，堅(jiān)持“一二四六”工作思路，即圍繞開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)這條主線，以落實(shí)“科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃”和“縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃”為抓手，鎖定四大工作目標(biāo)，突出六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力培育創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展培育新動(dòng)能、打造新引擎、提供新動(dòng)力。

（一）鎖定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)新提升

1．企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。全年新增科技型中小企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)4家以上，培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平。實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)計(jì)劃，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(zhǎng)0.4件，達(dá)到1件。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1家，新增2家以上。加快規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連年遞增。

3．綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升?？h級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入只增不減，地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到1.2%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3300萬(wàn)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.1%以上，技術(shù)交易總額超過(guò)1.6億元。多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步完善。

4．區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。縣域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)大幅提升，排位前移，力爭(zhēng)躍升至B類(lèi)縣。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)六個(gè)重點(diǎn)突破

1．精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)抓突破，強(qiáng)力推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作目標(biāo)落地落實(shí)。在全縣深入開(kāi)展研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，確保加計(jì)扣除減免、后補(bǔ)助等各項(xiàng)政策落實(shí)到所有相關(guān)企業(yè)，對(duì)沒(méi)有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為零的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。

2．精準(zhǔn)服務(wù)抓主體，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育。啟動(dòng)“高技術(shù)、高成長(zhǎng)”企業(yè)培育工程，健全完善“雙高”企業(yè)培育服務(wù)體系和工作機(jī)制。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。

3．精準(zhǔn)施策抓雙創(chuàng)，推動(dòng)快速發(fā)展。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展的意見(jiàn)。通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)改建、整合要素新建、科技招商引進(jìn)、提檔升級(jí)鞏固等四個(gè)“一批”，建成各類(lèi)2家。組織好企業(yè)參加全市第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點(diǎn)賽事，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

4．精準(zhǔn)定位抓平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺(tái)，2020年，重點(diǎn)支持華春液壓申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)4家以上。

篇6

30萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款

允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)可視為參加實(shí)踐教育，并計(jì)入實(shí)踐學(xué)分。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長(zhǎng)至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準(zhǔn)予落戶(hù)，并給予相應(yīng)政策扶持。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)每月1800元，補(bǔ)助期為2年。

廣東?。盒∥⑵髽I(yè)可獲貸款達(dá)百萬(wàn)

廣東省政府《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要加大扶持補(bǔ)貼力度，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其中個(gè)人最高20萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款;符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元。

湖北?。?jiǎn)蝹€(gè)孵化器可補(bǔ)貼100萬(wàn)元

支持省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開(kāi)放共享服務(wù)。按其新購(gòu)置的通用、基礎(chǔ)性的儀器設(shè)備費(fèi)用的30%給予后補(bǔ)貼，單個(gè)孵化器補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。從2016年起，省創(chuàng)新基金的50%專(zhuān)項(xiàng)用于支持省級(jí)以上孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

重慶市：“助保貸”降低小

微企業(yè)融資成本

重慶市中小企業(yè)局局長(zhǎng)尹華川表示，今年將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推出五大扶持政策，讓中小微企享受更多創(chuàng)業(yè)福利：建立市級(jí)“助保貸”平臺(tái)，降低中小微企融資成本。“助保貸”年融資綜合成本在8%左右，市級(jí)“助保貸”平臺(tái)成立后，小微企業(yè)向銀行貸款的期限，將從之前最多1年延長(zhǎng)至3―5年，最高可貸8年。

安徽省：試點(diǎn)無(wú)抵押青年

創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金

安徽省正在合肥高新區(qū)試點(diǎn)青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金計(jì)劃，從資金源頭，為青年群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打通渠道，引來(lái)活水。截至目前，已有10家企業(yè)通過(guò)首批評(píng)審，發(fā)放貸款金額850萬(wàn)元。首批10家企業(yè)里，除了2家是有抵押有擔(dān)保的“助跑貸”產(chǎn)品，其他均是免擔(dān)保無(wú)抵押的信用類(lèi)貸款，貸款金額在5―30萬(wàn)元之間。

貴陽(yáng)：創(chuàng)客最高可享受100萬(wàn)元扶持

貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)全力打造國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間――中國(guó)西部眾創(chuàng)園。5月22日，高新區(qū)出臺(tái)《創(chuàng)客十條》扶持政策，最高扶持金額可達(dá)100萬(wàn)元，支持入園創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。項(xiàng)目融資方面將給予10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼可達(dá)50萬(wàn)元;給予50%貸款利息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，單年可達(dá)100萬(wàn)元。

河南?。?億元投向眾創(chuàng)空間

支持發(fā)展眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌省級(jí)科技資金1億元，對(duì)高等學(xué)校、科研院所利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間，根據(jù)其改造費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼;采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用，給予一定比例補(bǔ)貼;對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，根據(jù)其新增孵化面積、新增在孵企業(yè)數(shù)量等因素給予運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%給予配套支持;對(duì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。

云南?。?財(cái)政扶持微型企業(yè)

省財(cái)政安排2000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支持培育眾創(chuàng)空間。省財(cái)政安排資金4.5億元，支持每年培育3萬(wàn)戶(hù)微型企業(yè);安排資金2.9億元，設(shè)立省級(jí)微型企業(yè)貸款擔(dān)保基金。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系。省財(cái)政從省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)整2000萬(wàn)元，支持構(gòu)建以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)和微型企業(yè)“孵化器”等為重點(diǎn)的中小微企業(yè)服務(wù)體系。

江西?。洪_(kāi)網(wǎng)店可申請(qǐng)小額擔(dān)保

貸款、上市贛企補(bǔ)貼200萬(wàn)元

在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可按江西現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息規(guī)定享受政策。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，以每戶(hù)每年9600元為限額，按有關(guān)規(guī)定享受依次扣減稅收優(yōu)惠政策;符合條件的實(shí)體新招高校畢業(yè)生的，以每人每年5200元為定額，按有關(guān)規(guī)定享受依次扣減稅收優(yōu)惠政策。

江西省出臺(tái)了《關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要充分利用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。對(duì)贛商企業(yè)上市和“新三板”掛牌，省財(cái)政分階段的補(bǔ)貼可達(dá)200萬(wàn)元。

陜西?。簩⒃O(shè)立眾創(chuàng)空間

孵化種子基金

3月26日，陜西省科技廳召開(kāi)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會(huì)。安西印副廳長(zhǎng)在講話中指出，下一步陜西省科技廳將組建陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，聚集全省孵化資源;依托陜西省科技資源統(tǒng)籌中心建設(shè)陜西“眾創(chuàng)空間”，成立陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資控股有限公司，設(shè)立陜西眾創(chuàng)空間孵化種子基金，為科技型中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。

青海?。?.5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金

建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，今年安排1.5億元，專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)及創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功正常經(jīng)營(yíng)1年以上的高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人5000元提高到10000元。

成都：每年10億元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

四川成都高新區(qū)公布的《“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領(lǐng)工程方案》提出，到2020年要聚集各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)人才5萬(wàn)人，孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)1000家。為此，成都市高新區(qū)將每年拿出1億元支持成長(zhǎng)型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)資金不低于10億元。

大連：5年投入1.5億元

高新區(qū)新出臺(tái)“眾創(chuàng)十二條”，將帶給高新區(qū)創(chuàng)新型孵化器更大施展空間。5年預(yù)計(jì)投入資金1.5億元。推行高新區(qū)科技創(chuàng)新券制度，向符合條件的中小微企業(yè)無(wú)償發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，企業(yè)可持其向科技平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科研活動(dòng)。

深圳：每年6月設(shè)立國(guó)際創(chuàng)客周

深圳已經(jīng)明確提出打造國(guó)際創(chuàng)客中心的目標(biāo)。據(jù)悉，深圳已經(jīng)確定要把每年6月份專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)際創(chuàng)客周，吸引全球創(chuàng)客。深圳市政府還將著手搭建平臺(tái)，讓創(chuàng)造者與配套商對(duì)接，吸引企業(yè)支持甚至風(fēng)投的關(guān)注，為創(chuàng)客提供更好的服務(wù)，助力他們將創(chuàng)新想法變成現(xiàn)實(shí)。

蘇州：億元補(bǔ)貼扶持中小科技企業(yè)

5月通過(guò)的《蘇州市實(shí)施“創(chuàng)客天堂”行動(dòng) 發(fā)展眾創(chuàng)空間若干政策意見(jiàn)》提出，對(duì)市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)每年安排1億元左右的科技創(chuàng)新券支持中小科技企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研發(fā)過(guò)程中的檢驗(yàn)檢測(cè)、科技保險(xiǎn)等服務(wù)。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，大力推廣科技金融產(chǎn)品，對(duì)眾創(chuàng)空間推薦企業(yè)優(yōu)先給予最高500萬(wàn)元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金貸款、30萬(wàn)元的科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和50萬(wàn)元的貼息資助。

篇7

[關(guān)鍵詞] 遼寧省 科技創(chuàng)新 思考

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的知識(shí)革命，在世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著。區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素，成為區(qū)域發(fā)展最重要的能力，也成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切要求。

遼寧省提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地改造，在推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新同時(shí)，著力加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。當(dāng)前，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興有兩大爆發(fā)力，一是通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)蘊(yùn)藏的巨大活力爆發(fā)出來(lái)；二是充分發(fā)揮遼寧省科技資源巨大潛力，通過(guò)加快科技創(chuàng)新進(jìn)程，形成新的爆發(fā)力。以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為重要載體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，有效整合現(xiàn)有科技資源，提高科技創(chuàng)新能力。要建立健全社會(huì)化、市場(chǎng)化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體，大幅度提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平。要努力在分配體制上實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步探索實(shí)施管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等分配方式，讓他們能夠得到與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)管理和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2007年，遼寧省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)和部分小型工業(yè)企業(yè)（抽樣）在2004年～2006年期間進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查。本次共調(diào)查工業(yè)企業(yè)2355家，其中大型企業(yè)118家，占5.0%；中型企業(yè)占41.1%；小型企業(yè)占53.9%。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)取得了一定進(jìn)展，但遼寧省企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)仍存在許多問(wèn)題，亟待我們關(guān)注和解決。

1.技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展得不夠廣泛。全省2355家被調(diào)查的企業(yè)中，有54.5%的企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)也僅僅超過(guò)了一半，而小型企業(yè)有近三分之二的企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；制造業(yè)是以產(chǎn)品創(chuàng)新求得發(fā)展的，但仍有54.8%的企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)，很難想象這些企業(yè)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中如何生存、如何發(fā)展。

2.企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還沒(méi)有確立。目前，遼寧省企業(yè)還沒(méi)有形成完善的技術(shù)創(chuàng)新的有效機(jī)制，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒(méi)有形成完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后。如代表研發(fā)活動(dòng)核心或關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，全省僅達(dá)到20.2%，有近8成的企業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù)。

3.產(chǎn)學(xué)研等橫向合作程度不高。調(diào)查顯示，遼寧省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有充分利用高校、科研院所等外部資源，對(duì)這些資源利用程度不高。2006年，遼寧省企業(yè)與科研院所、高等院校合作研發(fā)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)不足10%，沒(méi)有充分利用這些優(yōu)質(zhì)的研發(fā)資源。

4.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，技術(shù)創(chuàng)新水平不高。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本，只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才能促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。調(diào)查顯示，2006年，全省只有不足10%的企業(yè)，其創(chuàng)新的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際新的水平；絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新只是停留在企業(yè)新的水平。

從以上我們可以看出，影響和制約企業(yè)創(chuàng)新能力提升的因素很多，既有企業(yè)內(nèi)部的，也有企業(yè)外部的，因此，我們要從以下幾個(gè)方面著手，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迅速發(fā)展。

1.重視和發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)要重視和發(fā)揮自身在自主創(chuàng)新中的主體作用，把握創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建立和完善有利于企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新的各種激勵(lì)機(jī)制，以政策、法規(guī)和機(jī)制來(lái)保障企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造一個(gè)以創(chuàng)新為榮的良好氛圍。企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中不能只看眼前利益，要有長(zhǎng)足的發(fā)展眼光和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)。

篇8

請(qǐng)看來(lái)自陜西省科技廳廳長(zhǎng)唐俊昌的訪談――

全面啟動(dòng)“13115”科技創(chuàng)新工程

2006年10月，陜西召開(kāi)全省科技大會(huì)，確定了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型陜西、使科技大省成為科技強(qiáng)省”的主要議題，明確了當(dāng)前和今后全省科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)和主要方向。

陜西省科技廳廳長(zhǎng)唐俊昌介紹說(shuō)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，必須緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心任務(wù)，把立足點(diǎn)放到加快科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，明確主攻方向，集中各方力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?；诖?，省上提出了“13115”科技創(chuàng)新工程，今年將全面啟動(dòng)。

其核心內(nèi)容是：確定在裝備制造業(yè)、能源化工、新材料、電子信息等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織 30個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持組建100個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)扶持100個(gè)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成全省一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)好50個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動(dòng)作用。為此，陜西將加大財(cái)政性科技投入力度，在“十一五”期間，每年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，以確保這一工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

今年陜西省科技廳將提請(qǐng)省政府出臺(tái)“13115”科技創(chuàng)新工程《重大科技專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》《工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》《重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法》和《重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；組織實(shí)施10個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，改革和優(yōu)化重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織形式；啟動(dòng)20家~30家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心組織籌建工作，力爭(zhēng)有10余家掛牌運(yùn)行。

創(chuàng)新科技體制改革

兩項(xiàng)改革推進(jìn)科技體制創(chuàng)新一是繼續(xù)深化科研體制改革。今年將提請(qǐng)省政府出臺(tái)《陜西省深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》。支持應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以公司制為主要形式，加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，穩(wěn)步推進(jìn)省屬公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。

二是推進(jìn)科技管理體制改革。按照“突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集成，反應(yīng)快捷，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效”原則，適時(shí)調(diào)整科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)；對(duì)重大科技項(xiàng)目的組織，加強(qiáng)過(guò)程管理，逐步開(kāi)展和完善績(jī)效考評(píng)；繼續(xù)引進(jìn)省外專(zhuān)家參加重大項(xiàng)目評(píng)審，增加重大科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和預(yù)算評(píng)審內(nèi)容；完成科技項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審及實(shí)施過(guò)程管理；進(jìn)一步縮短項(xiàng)目申報(bào)審批周期。

完善三個(gè)創(chuàng)新高效機(jī)制 一是完善創(chuàng)新合作機(jī)制。通過(guò)重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、建立高校院所與企業(yè)研發(fā)信息溝通機(jī)制等手段和措施，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，形成多層次的長(zhǎng)效創(chuàng)新合作機(jī)制。

二是完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化的不同需求，建立分類(lèi)指導(dǎo)、自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，修訂陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及其實(shí)施細(xì)則，增加獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)數(shù)，提高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。協(xié)調(diào)投資公司、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，爭(zhēng)取將陜西列入全國(guó)非上市股份制公司納入證券代辦系統(tǒng)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。

搭建五大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)條件、中介服務(wù)等五大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

為此，2007年將在信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等領(lǐng)域新建10家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，驗(yàn)收5家~8家，為科學(xué)研究取得重大成果創(chuàng)造條件；建設(shè)一批共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，支持陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目；探索建立以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院，力爭(zhēng)達(dá)100個(gè)，建立星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)，新建200個(gè)星火科技110站點(diǎn)、50個(gè)星火學(xué)校、100個(gè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)，編印10套《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)問(wèn)答系列叢書(shū)》，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)傳播、培訓(xùn)；推進(jìn)6個(gè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、52個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技評(píng)估和技術(shù)咨詢(xún)、交易、信息服務(wù)等中介組織；繼續(xù)辦好東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和楊凌農(nóng)高會(huì)等。

培育高科技產(chǎn)業(yè)集群

唐俊昌說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就要堅(jiān)持以創(chuàng)新為靈魂，以營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，確立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

今年，陜西仍將以高新區(qū)輻射作用為重點(diǎn)，加快西安、寶雞、楊凌等國(guó)家級(jí)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；支持西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的科技平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)給予支持；推進(jìn)咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)和銅川新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新；支持有條件的市、縣（區(qū)）、大學(xué)和科研院所新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

圍繞裝備制造、能源化工、新材料、軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織提高石油采收率、煤的深加工、有色金屬材料深加工及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件、面向產(chǎn)品的嵌入式軟件和集成技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得一批共性關(guān)鍵技術(shù)。

扶持和建設(shè)西安交大、西工大、西北農(nóng)林科大、西電科大科技園等4個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和軟件、集成電路、光電子、新材料等4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，使其成為科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

與此同時(shí)，唐俊昌還介紹說(shuō)，今年星火富民工程，將圍繞農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。將支持小麥品種979列為黃淮麥區(qū)第七次更新?lián)Q代主推品種；支持秦陽(yáng)、粉紅女士、蜜脆三個(gè)蘋(píng)果品種成為黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的替代品種；攻克果業(yè)、畜牧業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，力爭(zhēng)取得20項(xiàng)重大科技成果。

重點(diǎn)實(shí)施糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代貯運(yùn)技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)安全技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陜南生物資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范工程。

新建榆林沙地農(nóng)業(yè)科技示范園、環(huán)西安特色果品科技示范園等5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建5個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)和關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、渭北綠色蘋(píng)果、陜北紅棗等15個(gè)農(nóng)村科技示范基地。重點(diǎn)培育銀橋乳品、海升果汁、八魚(yú)油脂等20個(gè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)是陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須依賴(lài)特色技術(shù)的支撐。唐俊昌說(shuō)，今年陜西將繼續(xù)重點(diǎn)組織實(shí)施三大專(zhuān)項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

中藥現(xiàn)代化科技專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展大宗、地道藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究及良種選育研究，申報(bào)地道中藥材原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證；以陜西省中藥飲片工程中心為依托，研究陜西地道藥材飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善中藥提取、分離、純化工程技術(shù)及其工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系。

陜北能源化工基地科技專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)具有陜北區(qū)域特色、適應(yīng)陜北能源化工基地需求的科技創(chuàng)新體系，圍繞煤、油、氣、鹽的開(kāi)發(fā)，解決基地建設(shè)中的前瞻性、共性技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈形成。

陜南突破發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持機(jī)電、礦冶、中藥、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

唐俊昌說(shuō)，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型陜西的根本保障。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要全社會(huì)的共同努力。

篇9

(一)總體思路。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激活社會(huì)服務(wù)資源、構(gòu)建相關(guān)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)能力，切實(shí)為中小企業(yè)提供全方位、多層面的社會(huì)化服務(wù)。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)3至5年的努力，建立我州公益和商業(yè)相結(jié)合，能滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。具體分階段目標(biāo)任務(wù)是：2008年，制定推進(jìn)我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套政策措施，組建紅河州中小企業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)和支持各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)；2009年一2010年，公共服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行，公益體系基本形成，商業(yè)體系初步建立。

并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，形成全方位、多層次、多功能、多渠道的服務(wù)體系。

二、我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

服務(wù)體系是以中小企業(yè)為特定對(duì)象，為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展提供扶持與服務(wù)的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。服務(wù)體系包含信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、維權(quán)保護(hù)等方面的內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展中急需的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保和維權(quán)保護(hù)等內(nèi)容建立“五個(gè)平臺(tái)”。

1、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。州級(jí)相關(guān)部門(mén)和各市縣要充分挖掘現(xiàn)有培訓(xùn)資源，選擇評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞“創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位”，向創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目籌劃、創(chuàng)業(yè)園地、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)，以及工商管理、稅務(wù)征管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資投資等方面的咨詢(xún)和服務(wù)。面對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和條件的人員舉辦各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，解決初創(chuàng)階段的困難，不斷催生小企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律、法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助企業(yè)借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立符合企業(yè)自身發(fā)展要求的現(xiàn)代管理制度，切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

2、建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。為徹底解決中小企業(yè)信息不暢和滯后問(wèn)題，決定集中3年時(shí)間建設(shè)全州中小企業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)以“紅河?中小企業(yè)網(wǎng)站為中心，上聯(lián)中國(guó)云南?中小企業(yè)網(wǎng)站”，下聯(lián)各市縣分站和企業(yè)，形成省州縣企業(yè)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共享，達(dá)到采用選進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造全州信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的目的。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中小企業(yè)開(kāi)展政策法規(guī)、人力資源、市場(chǎng)供求、投資融資、企業(yè)管理、電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、法律維權(quán)等服務(wù)。逐步建立網(wǎng)上企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、技術(shù)專(zhuān)利庫(kù)等各類(lèi)信息庫(kù)。充分利用我州國(guó)家級(jí)口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立面向東盟的國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際信息接軌，為我州中小企業(yè)“信息資源共享，公平參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”創(chuàng)造條件。

3，建立融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。目前我州融資擔(dān)保體系已有一定發(fā)展，但與全州中小企業(yè)發(fā)展及不適應(yīng)，存在機(jī)構(gòu)量少、規(guī)模小、作用發(fā)揮不大，管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，需進(jìn)一步加快扶持發(fā)展和規(guī)范管理，決定從今年起到2010年，有條件地對(duì)州內(nèi)興辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司給予財(cái)政資金支持，扶持原則、扶持條件和扶持辦法以及管理辦法執(zhí)行《紅河州人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定。新晨

4．建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。州和各縣（市）人民政府中小企業(yè)主管部門(mén)要加快制訂和實(shí)施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備與產(chǎn)品測(cè)試以及生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試基地向中小企業(yè)開(kāi)放。組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)鑒定活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，走自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合的路子。決定在“十一五”期間建立10個(gè)州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心（含新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心）；鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)，申報(bào)省的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心。對(duì)州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心和州內(nèi)省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心（含新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心）由州級(jí)財(cái)政一次扶持資金30萬(wàn)元。

5．建立維護(hù)權(quán)益服務(wù)平臺(tái)。州縣企業(yè)減負(fù)工作辦公室等各有關(guān)部門(mén)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢(xún)和法律援助、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)業(yè)主法律意識(shí)和依法治企能力。鼓勵(lì)法律中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織為中小企業(yè)提供法律援助，設(shè)立法律服務(wù)熱線，提供法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。依法督促中小企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)，真正做到維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益。

篇10

 

根據(jù)區(qū)委辦2005年1月13日“關(guān)于研究如何落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合2004年初以來(lái)為制定《奉賢2005-2007年科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》所展開(kāi)工作及近年來(lái)科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報(bào)：

一、基本情況：

近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

2001年以來(lái)我區(qū)企業(yè)共獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬(wàn)元，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤(rùn)1億，上繳稅收4789萬(wàn)元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來(lái)，資助項(xiàng)目79個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)796萬(wàn)元，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤(rùn)1.16億，上繳稅收5329萬(wàn)元。科技創(chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇” 國(guó)家863項(xiàng)目，都華實(shí)業(yè)的“Pt系列厚膜鉑電阻”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破，全年國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng)，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬(wàn)元國(guó)家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬(wàn)元，3年后預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額可達(dá)414891.4萬(wàn)元，凈利潤(rùn)77448.46萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬(wàn)元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得資助資金50萬(wàn)元，列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助資金21萬(wàn)元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬(wàn)元；申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)，其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬(wàn)元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng)，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬(wàn)元。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專(zhuān)利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)72件，專(zhuān)利授權(quán)量276件，歷年來(lái)累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量1235件。

通過(guò)幾年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國(guó)家、市級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專(zhuān)以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬(wàn)元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營(yíng)科技企業(yè)召開(kāi)了14次科技工作座談會(huì)，征求意見(jiàn)，采納建議，確定了基本框架。同時(shí)，我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪，了解他們科技工作的有益措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問(wèn)題進(jìn)行了探討。此外，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的市委政策研究室的專(zhuān)家，對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行審閱，方案的總體框架得到了專(zhuān)家們的肯定，并吸收了他們寶貴的意見(jiàn)。最后，我們還就“推進(jìn)計(jì)劃”的具體內(nèi)容，到市科委相關(guān)主管部門(mén)征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了計(jì)劃內(nèi)容。2004年9月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了以“推進(jìn)計(jì)劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,邀請(qǐng)了市、區(qū)兩級(jí)的近50多名專(zhuān)家和職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政府工作報(bào)告,正式啟動(dòng)。目前，我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督,力求做到公開(kāi)、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類(lèi)指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)。科技政策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門(mén)的重視。幾年來(lái)不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見(jiàn)》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過(guò)幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)工作制度?，F(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)或培育專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)。

2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類(lèi)型的科技企業(yè)注冊(cè)登記。兩年來(lái)，共為國(guó)家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年，我們又在全市率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺(tái)，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專(zhuān)利的檢索，組織舉辦專(zhuān)利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)、奉賢區(qū)科技專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專(zhuān)家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會(huì)員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前, 經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實(shí),簽約在即。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類(lèi)指導(dǎo)，分期實(shí)施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門(mén)緊密合作，通過(guò)相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門(mén)共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢(xún)。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹(shù)立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開(kāi)設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫(kù)、專(zhuān)家人才庫(kù)、高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。 全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2010年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專(zhuān)利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門(mén)的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專(zhuān)利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專(zhuān)利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠，投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育?？萍歼M(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒(méi)有形成“大科技”的工作氛圍，一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計(jì)劃貫徹中的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合奉賢的發(fā)展目標(biāo)，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái)，使他們?cè)敢夂湍軌驗(yàn)榉钯t的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價(jià)值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)資金，明確政策，以項(xiàng)目為牽引，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)，選拔、支持、引進(jìn)若干名科技將帥人才、重量級(jí)的科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。

（三）加大對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)的整體投入。目前,政府對(duì)科技投入的力度正在努力加大，但科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)度不相適應(yīng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于科技(科普)的投入還不足，達(dá)不到國(guó)家科技部對(duì)此的相關(guān)要求。以2000-2003年4年中區(qū)級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出為例，占當(dāng)年實(shí)現(xiàn)GDP的比重較低，說(shuō)明財(cái)政對(duì)于科技的投入是不足的。造成科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺位的領(lǐng)域較多，主要是科技中介、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)滯后。從而影響科技企業(yè)的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力提高。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無(wú)能力提升科技創(chuàng)新能力。建議政府加大對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)的整體投入，尤其是加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器、科技園、科技示范基地的引導(dǎo)性投入.鼓勵(lì)吸引社會(huì)各方對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)的投入。

（四）建立多元化的科技產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資本的連續(xù)補(bǔ)充，但目前科技企業(yè)、科技項(xiàng)目進(jìn)展普遍遭遇資金籌措困難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)高科技產(chǎn)品的信任度不足，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，造成科技融資難的問(wèn)題，即使能獲得一定外部資金，也存在份額少、環(huán)節(jié)多、周期慢等問(wèn)題，困擾和制約了科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。建議建立各方合作的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資的體系,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資家與創(chuàng)業(yè)家合作,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)資金和開(kāi)展資本運(yùn)作。