導(dǎo)語：如何才能寫好一篇再生資源回收行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

再生資源回收行業(yè)整治工作指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，以“部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)配合、依法管理、規(guī)范經(jīng)營”為原則，轉(zhuǎn)變?cè)偕Y源回收行業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)環(huán)保無害化配套措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

再生資源回收行業(yè)整治工作目標(biāo)

通過認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部委局《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，對(duì)全縣再生資源回收點(diǎn)清理、整治，取締無證經(jīng)營；對(duì)無備案、無覆蓋、無圍擋、無消防安全措施、超出依法核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理和市容環(huán)境衛(wèi)生，違反污染環(huán)境防治、消防安全及治安管理等法律法規(guī)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整治和依法處罰，依法加強(qiáng)管理。培育骨干回收企業(yè)在再生資源回收行業(yè)中的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)回收企業(yè)采取連鎖方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律整合個(gè)體回收人員（網(wǎng)點(diǎn)），按照“便于購銷、保護(hù)環(huán)境”的原則，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；選擇一部分實(shí)力較強(qiáng)、條件較好的回收企業(yè)將功能單一的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成集交易、加工、集散于一體的再生資源市場(chǎng)。

再生資源回收行業(yè)整治工作要求

我縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分散，遍布城鄉(xiāng)，其管理涉及到工商、環(huán)保、公安、市容、規(guī)劃等多個(gè)部門，要實(shí)現(xiàn)整治工作的目標(biāo)，必須要有強(qiáng)有力的保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“鳳臺(tái)縣再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、工商局、環(huán)保局、公安局、市容局、發(fā)改委、住建委、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，分別從縣商務(wù)局、工商局、公安局、市容局、環(huán)保局、供銷社各抽調(diào)1人辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，具體名單報(bào)縣再生資源回收行業(yè)整治辦公室。

（二）明確各部門職責(zé)。根據(jù)商務(wù)部等六部委局《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，明確各部門在整治工作中的職責(zé)。

縣商務(wù)局是再生資源回收行業(yè)主管部門，整治工作牽頭單位，承擔(dān)整治辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)規(guī)劃。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定再生資源發(fā)展政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化示范和綜合利用工作。

縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)再生資源回收過程中環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。

縣工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法取締無證經(jīng)營。

縣住建委負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；縣市容局依法對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處和清理整頓；縣質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國土、稅務(wù)、供銷等有關(guān)部門按照各自職責(zé)配合整治做好相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣再生資源回收整治辦指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的整治和管理工作。有關(guān)社區(qū)、村沒有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的，社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)積極配合做好整治工作。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介大力宣傳有關(guān)再生資源回收的法律、法規(guī)、規(guī)章和整治工作的重要意義，增強(qiáng)再生資源回收行業(yè)經(jīng)營者法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，使其知法、守法、依法經(jīng)營，積極主動(dòng)地配合整治工作。

（四）嚴(yán)格依法整治。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自部門的職責(zé)作用，在整治中加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，對(duì)全縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。檢查的重點(diǎn)是縣城、城郊結(jié)合部、各礦區(qū)周邊地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿省道等。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)中的違法、違規(guī)行為，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)限期整改通知；拒不改正的，各有關(guān)部門要依法認(rèn)真予以處罰。

各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)管理。對(duì)相互推諉、不主動(dòng)配合、不作為和有失職守的，要進(jìn)行問責(zé)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立商務(wù)部門牽頭，發(fā)改委、公安、環(huán)保、市容等部門共同參與的再生資源回收行業(yè)管理機(jī)制，建立再生資源回收行業(yè)部門聯(lián)席制度，定期研究解決再生資源回收行業(yè)在經(jīng)營、管理和發(fā)展中存在的問題，鞏固整治成果，不斷推進(jìn)我縣再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制。籌備成立鳳臺(tái)縣再生資源回收協(xié)會(huì)，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)之間的交流、統(tǒng)計(jì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)；配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理。

加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，開展回收行業(yè)回收政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高回收行業(yè)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和依法經(jīng)營的意識(shí)。

加大政策支持，要針對(duì)再生資源回收體系建設(shè)，加工利用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)回收發(fā)展連鎖經(jīng)營及龍頭骨干回收企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息支持，并在土地使用、融資、發(fā)展規(guī)劃等方面給予扶持。

再生資源回收整治工作時(shí)間和步驟

全縣再生資源回收行業(yè)整治工作從2012年1月20日開始至2012年6月30日結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月1日至2月29日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定整治工作方案，成立組織，抽調(diào)人員到位，開展全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查摸底（調(diào)查表附后），召開整治動(dòng)員會(huì)議。

篇2

第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令年第8號(hào))和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)〔〕187號(hào)）的精神，特制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；

2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；

4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；

6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；

7.《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對(duì)象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動(dòng)回收車等。

第四條規(guī)劃期限。

第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)

第五條指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。

第七條發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過五年時(shí)間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場(chǎng)為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動(dòng)回收車、再生資源信息平臺(tái)等七部分內(nèi)容。

第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

第十條區(qū)域集散交易市場(chǎng)

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車回收的再生資源。市場(chǎng)應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對(duì)再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡(jiǎn)單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲(chǔ)。在城區(qū)及九個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個(gè)。

第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動(dòng)回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。

1.回收站（點(diǎn)）

回收站（點(diǎn)）原則上每個(gè)行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會(huì)設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），經(jīng)營面積不少于100平方米。

2.社區(qū)回收亭

社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個(gè)回收亭，每個(gè)回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。

3.流動(dòng)回收車

流動(dòng)回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個(gè)社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號(hào)和規(guī)范管理。

第十三條再生資源信息平臺(tái)建設(shè)

建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺(tái)，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。

第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動(dòng)、社會(huì)積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對(duì)稅收地方留成和財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級(jí)商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。

第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動(dòng)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源的良好氛圍。

第五章附則

第二十條《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后生效。

篇3

[關(guān)鍵詞]再生資源產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;促進(jìn)機(jī)制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.114

再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)有助于緩解我國自然資源緊缺和環(huán)境污染危機(jī)，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式。然而，我國再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一系列問題，如回收利用率低、法律體系不健全、管理體制不完善等。我國雖然非常重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但尚未形成成套的促進(jìn)機(jī)制。

1國外發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式研究

1.1德國再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式研究

德國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面堪稱世界之最，不僅是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家之一，而且是實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早的國家，其理論研究與實(shí)踐獨(dú)樹一幟，形成了具有德國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系[1]。

完備的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法是再生資源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本保障。德國再生資源產(chǎn)業(yè)立法起步較早，經(jīng)過幾十年的立法實(shí)踐已經(jīng)建立起了較完善的法律體系。相關(guān)的立法體系包括憲法、普通專項(xiàng)法律、條例和指南四個(gè)層次[2]。相關(guān)法律如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》、《限制廢棄物處理法》、《包裝廢棄物處理法》、《包裝條例》和《廢車限制條例》等。

完善的回收體系是再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。德國雙元回收系統(tǒng)（DSD），又稱綠點(diǎn)組織，是根據(jù)《包裝廢棄物的處理法令》成立的專門從事廢棄物收集的股份公司。DSD是中介性質(zhì)的組織，雙方達(dá)成協(xié)議后，由產(chǎn)、銷方付費(fèi)，DSD出讓許可證 ―― 以專有標(biāo)志“綠點(diǎn)”印附在包裝物上，表明使用方已向DSD交納了委托回收費(fèi)用，凡有此標(biāo)志的廢棄物回收就全部是DSD的責(zé)任，由DSD公司進(jìn)行收回[3]。

1.2美國再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式研究

美國從20世紀(jì)70年代開始重視環(huán)境保護(hù)，并逐漸催生了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念。美國循環(huán)經(jīng)濟(jì)由萌芽階段、開啟階段到發(fā)展階段，經(jīng)歷了以生態(tài)環(huán)保理念為基礎(chǔ)的環(huán)保運(yùn)動(dòng)到扎扎實(shí)實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程[4]。

自19世紀(jì)80年代中期至今，美國的加州、俄勒岡、新澤西等半數(shù)以上的州先后頒布了促進(jìn)再生資源回收利用的管理辦法[5]。美國加州于1989年通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求在21世紀(jì)伊始達(dá)到全國50%的廢棄物能通過削減和循環(huán)再生的方式進(jìn)行處理[6]。

同時(shí)，美國尤其注重再生資源的副產(chǎn)品協(xié)同機(jī)制。副產(chǎn)品協(xié)同（By-Product Synergy，以下簡(jiǎn)稱BPS）主要指一個(gè)企業(yè)的廢棄物或者是副產(chǎn)品，能夠成為另一家企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的原材料。美國BPS是由可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(huì)發(fā)起的，BPS的主要想法是，如果企業(yè)能夠了解其他企業(yè)的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，那么就很有可能和任何一個(gè)企業(yè)建立互利互補(bǔ)的副產(chǎn)品協(xié)同關(guān)系。

2影響再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指再生資源產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系不斷完善、市場(chǎng)機(jī)制逐漸成熟，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益不斷顯現(xiàn)的過程。我國再生資源產(chǎn)業(yè)在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)、再生資源加工利用環(huán)節(jié)和再生資源產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的面臨諸多問題，針對(duì)這些問題具有一定的解決辦法，如圖1所示，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素包括六種。

第一，群眾的認(rèn)識(shí)程度和參與程度。群眾是再生資源的主要提供者，他們的參與程度一方面影響再生資源進(jìn)入市場(chǎng)的程度，另一方面影響再生資源產(chǎn)品的銷售。第二，回收體系?；厥阵w系的主要作用在于收集廢棄物、將廢棄物送到再生資源體系中，進(jìn)入市場(chǎng)。第三，技術(shù)支持。技術(shù)是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，同時(shí)也是瓶頸之一。第四，監(jiān)管體系。監(jiān)管體系是保證再生資源產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的主要途徑。而現(xiàn)在我國再生資源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系還不完善，標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，監(jiān)管指標(biāo)還不夠系統(tǒng)全面。第五，法律法規(guī)。我國再生資源產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)還存在許多問題，主要為法律的缺失、政府職責(zé)不明確、執(zhí)行力弱等。第六，政策。政策是除了法律法規(guī)以外，調(diào)控再生資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段之一。

圖1我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素分析

3我國再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制構(gòu)成

從各個(gè)方面來看，政府應(yīng)成為再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制的主導(dǎo)者;行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)將是促進(jìn)機(jī)制的重要支持者;市場(chǎng)參與者是再生資源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的主體。通過上述分析，結(jié)合我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制應(yīng)該包含產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、公眾參與制度和人才培養(yǎng)機(jī)制四個(gè)子模塊，如圖2所示。

第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是在特定的環(huán)境下，以現(xiàn)有的物質(zhì)和知識(shí)，改進(jìn)或者創(chuàng)造新的事物。我國再生資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的一系列問題和發(fā)展的瓶頸，都需要用創(chuàng)新的思維、方法和模式來解決，包括政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等等。第二，激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)與約束機(jī)制是規(guī)范人或主體的行為，使其向著期望的目標(biāo)前進(jìn)的方法。再生資源產(chǎn)業(yè)需要一定的激勵(lì)方式，促進(jìn)其發(fā)展，如減少企業(yè)的稅收、為再生資源的回收提供補(bǔ)貼;同時(shí)也需要約束機(jī)制防止其向不好的方向發(fā)展，如完善監(jiān)管體系。第三，公眾參與制度。公民的參與是促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，要加強(qiáng)對(duì)公民的教育引導(dǎo)，同時(shí)要使公民的參與形式多樣化，以保證再生資源能夠穩(wěn)定地進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)保證銷路。第四，人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，我國再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者素質(zhì)較低，尤其是回收行業(yè)，同時(shí)技術(shù)型人才也較為缺乏，要明確再生資源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)重點(diǎn)，保證再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制的子模塊相互

聯(lián)系、相互作用，形成具有良好組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。公眾參與制度和人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用，是產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ);創(chuàng)新機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要牽引力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量;激勵(lì)約束機(jī)制是對(duì)各個(gè)參與主體行為的鼓勵(lì)或限制，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

4結(jié)論

本文借鑒發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為從職責(zé)、權(quán)力、需求和作用等方面來看，政府是再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制的主導(dǎo)者，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)是促進(jìn)機(jī)制的支持者，企業(yè)是促進(jìn)機(jī)制服務(wù)的主體。我國再生資源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、公民參與制度和人才培養(yǎng)機(jī)制四個(gè)子模塊。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制是促進(jìn)機(jī)制的牽引力量，激勵(lì)約束機(jī)制是促進(jìn)機(jī)制的推動(dòng)力量，公眾參與制度是促進(jìn)機(jī)制的有力保障，人才培養(yǎng)機(jī)制是促進(jìn)機(jī)制的重要支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊杰.德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源和現(xiàn)狀[J].北方環(huán)境，2010，22（3）：4-6.

[2]秦海旭，萬玉秋，夏遠(yuǎn)芬.德日靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的借鑒[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007，32（6）：149-152.

[3]穆紫.播撒“綠點(diǎn)”營造綠洲―德國Duales公司及其“綠點(diǎn)”回收體系[J].塑料與環(huán)境，2002，20（1）：31-33，41.

[4]周永生，張曉飛.美國“城市礦產(chǎn)”發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，（15）：59-64.

篇4

（再協(xié)）

董曉春，劉苗

（山鋼萊蕪分公司技術(shù)中心，山東萊蕪271104）

摘要：對(duì)焦?fàn)t煤氣凈化工藝中失活活性炭進(jìn)行再生研究，通過加熱再生方法，調(diào)整再生溫度和時(shí)間，得到合理的再生條件為：500 ℃加熱30 min，此時(shí)其吸附性能可達(dá)到新活性炭——四氯化碳吸附性能的93%，使失效活性炭重新得到利用。

關(guān)鍵詞 ：活性炭再生；再生溫度；四氯化碳吸附率

中圖分類號(hào)：X75；TQ424.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008－9500（2015）02－0024－03

Regeneration Research of Activated Carbon in Coke-oven Process

Dong Xiaochun， Liu Miao

（Shandong Steel Laiwu Branch Technology Center， Shandong Laiwu271104， China）

Abstract：This paper described the regeneration research of failure activated carbon in Coke oven gas purification process. By heating and adjusting the regeneration temperature and time, reasonable regeneration condition is 500 ℃, 30 min， the adsorptive property of failure activated carbon could reach 93% of new activated carbon-carbon tetrachloride and could be used again.

Keywords：activated carbon regeneration； regeneration temperature； carbon tetrachloride adsorption rate

收稿日期：2014－11－21

作者簡(jiǎn)介：董曉春（1981－），女，陜西寶雞人，大學(xué)本科，主要從事鋼鐵企業(yè)的技術(shù)研究工作。

焦?fàn)t煤氣凈化工藝是指為了滿足制氫工藝對(duì)焦?fàn)t煤氣特殊的需求，而對(duì)焦?fàn)t煤氣所含的水、硫化物、焦油等雜質(zhì)進(jìn)行深度脫除的工藝，簡(jiǎn)稱TSA工藝。TSA工序包括2臺(tái)TSA精制塔和1臺(tái)換熱器，2臺(tái)精制塔中的其中一臺(tái)處于吸附脫油、脫萘和脫硫狀態(tài)，另一臺(tái)處于在線狀態(tài)，24小時(shí)切換一次。焦?fàn)t煤氣通過TSA工序時(shí)，其中的硫、萘等雜質(zhì)會(huì)被塔中裝填的吸附劑所吸附，從而使煤氣得到精制。經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行后，這些吸附劑將飽和從而失去吸附能力，需重新更換。TSA塔所用吸附劑為氧化鋁球、活性炭和氧化鐵脫硫劑。目前失效吸附劑的處理方法是填埋或者堆放，這種處理方法不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，占用大量土地，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

1活性炭再生方法

活性炭再生，是指用物理或化學(xué)方法在不破壞活性炭原有結(jié)構(gòu)的前提下，將吸附于活性炭微孔的吸附質(zhì)予以去除，恢復(fù)其吸附性能，達(dá)到重復(fù)使用的目的［1］。其再生工藝分為藥劑洗脫的化學(xué)法以及生物再生法、濕式氧化法、電解氧化法、加熱再生法等。其中加熱再生是目前應(yīng)用最多、工業(yè)上最成熟的活性炭再生方法。其原理一般是用高溫惰性氣體加熱失活活性炭，經(jīng)過水蒸氣蒸餾、解析或熱分解過程，吸附質(zhì)以解吸、炭化、氧化的形式從活性炭上消除。

在研究中工作人員對(duì)山東鋼鐵公司萊蕪分公司TSA塔中使用一年的活性炭進(jìn)行了取樣分析。

1.1常規(guī)性能分析

失活活性炭常規(guī)性能分析見表1。

1.2比表面積、孔徑分析

失活活性炭比表面積、孔容分析見表2。

1.3吸附性分析

活性炭吸附性為3.12 mg CCl4/g。

從分析結(jié)果來看，更換出來的活性炭性能失效嚴(yán)重，不論從比表面積、孔容，還是四氯化碳的吸附性，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2活性炭再生實(shí)驗(yàn)研究

實(shí)驗(yàn)采用惰性氣體保護(hù)加熱再生的方法，再生氣體為高純N2。實(shí)驗(yàn)時(shí)再生氣體的流量為100 mL／min、壓力為0.02 Mpa。用此方法得到不同條件下的再生樣品見表3。

2.1試驗(yàn)儀器

干燥箱：用于活性炭再生前的干燥，110 ℃干燥2 h。

電子天平：用于活性炭質(zhì)量的稱量。

氮?dú)獗Ｗo(hù)加熱爐：在氮?dú)獗Ｗo(hù)下加熱再生儀器。

電加熱蒸汽鍋爐：加熱產(chǎn)生蒸汽保護(hù)再生儀器。

2.2試驗(yàn)過程

（1）將失活后的活性炭裝入氮?dú)獗Ｗo(hù)加熱爐，通N2氣；

（2）用程序升溫表控制再生溫度，從110℃至預(yù)定再生溫度后，通入0.5 MPa，150 ℃水蒸氣再生，恒溫保持一段時(shí)間；

（3）將出口氣體用堿液處理；

（4）程序結(jié)束，停止加熱和水蒸氣，繼續(xù)通氣至溫度降至室溫；

（5）取出再生后的活性炭，密封儲(chǔ)存。

加熱再生裝置見圖1。

3實(shí)驗(yàn)結(jié)果和討論

3.1比表面積與pH值

當(dāng)再生溫度高于500 ℃時(shí)，活性炭孔道內(nèi)的吸附物雖然得到了更加徹底的釋放，但由于再生溫度過高使活性炭的微孔擴(kuò)張，導(dǎo)致再生后活性炭的比表面積反而下降。因此，再生溫度過高時(shí)再生效果也不理想。

3.2脫硫性能

不同條件下氣體再生后的活性炭脫硫性能見表5。

由表5可以看出，在高純N2氣體保護(hù)的情況下對(duì)失活后的活性炭進(jìn)行加熱再生，失活后的活性炭的脫硫性能可以得到一定程度的恢復(fù)。這是因?yàn)樵诙栊詺怏w的保護(hù)下對(duì)失活后的活性炭進(jìn)行再生時(shí)，高溫下活性炭孔道中的H2S04（或S03）被活性碳還原成S02，然后從活性中心上脫附出來［2］，即：

S03（或H2S04）+C=（H20）+S02+C（0）（1）

C（O）+S03（或H2S04）=（H20）+S02+C02（2）

在進(jìn)行氣體熱再生時(shí)溫度太高或太低，再生效果均不理想，再生溫度在500　℃左右時(shí)再生效果最好。這是因?yàn)楫?dāng)再生溫度在500　℃以下時(shí)，由于活性炭孔道內(nèi)的S03（或H2S04）沒能得到充分的還原和釋放，導(dǎo)致再生后活性炭的比表面積和pH值都偏低，因此再生后的脫硫效果不好［3］。從容硫比值看，加熱30 min和60 min差別并不大。

3.3吸附率

四氯化碳吸附率對(duì)比見表6。

通過表6對(duì)新活性炭和再生活性炭的對(duì)比分析可知，再生活性炭是新活性炭——四氯化碳吸附性能的93%左右，吸附效果良好。

4結(jié)語

采用惰性氣體保護(hù)加熱法對(duì)失活活性炭進(jìn)行再生，在500 ℃左右加熱30 min時(shí)再生效果最好，這時(shí)，再生活性炭是新活性炭吸附性能的93%左右。

參考 文獻(xiàn)

1劉守新，王巖，張世潤(rùn)．活性炭再生技術(shù)研究［J］．東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，29（3）：54－57．

2E．Raymundo，Temperature programmed desorption study on

the mechaniSm of S02 oxidation by activated carbon and activatedcarbon fibres．Carbon，2001，（39）：231－242．

3費(fèi)小猛.用活性炭脫除低濃度SO2的研究［D］.大連：大連理工大學(xué)，2006．

（責(zé)任編輯／陳軍）

報(bào)廢汽車和廢舊電子行業(yè)補(bǔ)貼范圍或擴(kuò)大

我國在2014APEC峰會(huì)首次承諾碳減排峰值時(shí)間點(diǎn)，再次將節(jié)能減排上升至國家戰(zhàn)略高度。再生資源回收減排效果顯著,并兼具環(huán)保、經(jīng)濟(jì)雙重效益，將是節(jié)能減排的重要生力軍。我們持續(xù)看好即將大幅擴(kuò)容補(bǔ)貼范圍的廢舊電子電器以及將進(jìn)入爆發(fā)期的報(bào)廢汽車再生資源回收細(xì)分領(lǐng)域，有望持續(xù)獲得政策紅利推動(dòng)加速發(fā)展。

在廢舊“四機(jī)一腦”處理補(bǔ)貼政策及配套措施出臺(tái)推動(dòng)下，我國主要廢舊電子電器拆解處理量從2012年的1 009.5萬臺(tái)增加到2013的4 308.9萬臺(tái)，拆解重量從15.6萬噸增加到81.3萬噸，拆解產(chǎn)出物資源價(jià)值從22.4億元增加到100.1億元。預(yù)計(jì)2015~2020年，僅“四機(jī)一腦”拆解回收市場(chǎng)容量超千億元。另外，廢棄電子電器補(bǔ)貼范圍擴(kuò)容政策有望年底出臺(tái),屆時(shí)將新增10個(gè)亞類23種產(chǎn)品，廢舊電子電器回收利用市場(chǎng)空間有望成倍打開。

篇5

果說京東、蘇寧等電商引爆的家電價(jià)格戰(zhàn)有營銷炒作的嫌疑，那么資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的“淘寶”大戰(zhàn)則是真刀真槍，硝煙彌漫。除了比拼誰的回收價(jià)格高，還大打上門服務(wù)牌，各盡所能爭(zhēng)奪原料。參戰(zhàn)的既有再生資源回收處理“正規(guī)軍”，也有隨處可見踩著三輪車收廢品的“游擊隊(duì)”和家庭作坊式的“破爛王”。

國家發(fā)改委副主任解振華在第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)上表示，中國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)1萬億元人民幣，吸納就業(yè)人口2000萬。

“實(shí)際上，就業(yè)人口2000萬屬于保守統(tǒng)計(jì)，很多收廢品的從業(yè)者是游擊隊(duì)，并沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)?！北本┕I(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院程會(huì)強(qiáng)研究員對(duì)本刊記者說。

據(jù)北京市商委調(diào)研統(tǒng)計(jì)，北京市從事再生資源行業(yè)的勞動(dòng)者是11.2萬人，但這不包括散兵游勇。如果算上流動(dòng)從業(yè)者，大約有20萬人。北京市僅在工商局注冊(cè)的再生資源回收利用企業(yè)就有1617家，而其中的規(guī)?；髽I(yè)沒有幾家。

程會(huì)強(qiáng)指出，“我國的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，有待于通過國家政策和規(guī)劃加以提升，但資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好，潛力很大。”

科技部的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中顯示，2010年，我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會(huì)消費(fèi)品的廢棄物綜合利用量達(dá)到1.49億噸，相當(dāng)于節(jié)能1.79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國能源消耗的5%以上，減排二氧化硫393.1萬噸（占當(dāng)年全國減排總量的17.9%）、廢水102.5億噸、固體廢物10億噸以上。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年，北京市廢棄電子電器產(chǎn)品大約500萬臺(tái)；汽車保有量突破500萬輛，理論報(bào)廢量超過20萬輛；而生活垃圾達(dá)到634萬噸?！斑@些廢棄物如得不到科學(xué)處理，既浪費(fèi)寶貴資源，又對(duì)首都環(huán)境造成污染?！?/p>

據(jù)報(bào)道，一塊手機(jī)廢舊電池如果被隨意拋棄，可污染的水資源達(dá)到6萬升，相當(dāng)于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池，而一只普通的聚酯可樂瓶通過自然降解，耗時(shí)則長(zhǎng)達(dá)50到100年，但只要回收利用一噸這種塑料瓶就可減少3.2噸碳排放量。

超級(jí)寶藏

在德國流行這樣一句話：“今天的垃圾是明天的礦山?！比藗?nèi)粘G棄的垃圾，如果回收利用，其實(shí)可以變廢為寶，成為源源不斷的“超級(jí)寶藏”，蘊(yùn)含巨大財(cái)富和商機(jī)。

當(dāng)一次原生礦產(chǎn)資源越來越少的情況下，越來越多的國家開始重視再生資源的循環(huán)利用。全球再生資源加工而成的鋼占總產(chǎn)量的45%，銅為35%，鋁為22%，鉛為40%，鋅為30%。據(jù)測(cè)算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價(jià)值高達(dá)300～350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

程會(huì)強(qiáng)介紹說，美國的“城市礦產(chǎn)”回收利用是1.29億噸，總量與我國相當(dāng)，但單位廢物產(chǎn)值是我國的4倍，利用率非常高。日本對(duì)“城市礦產(chǎn)”高度重視，多種稀貴金屬的儲(chǔ)量排在世界首位，黃金儲(chǔ)量達(dá)6800噸，占到世界黃金儲(chǔ)量的16%，超過了黃金大國南非。白銀儲(chǔ)量6萬噸，占全世界總儲(chǔ)量的23%，超過了銀儲(chǔ)量世界第一的波蘭。從一次資源儲(chǔ)量來說，日本是個(gè)資源貧國，但從二次資源儲(chǔ)量來說，它又是個(gè)資源大國。

解振華認(rèn)為，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但仍處于起步階段，在國家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來大有可為。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2015年，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1.5萬億元。

“我們預(yù)計(jì),今后再生資源產(chǎn)業(yè)每年會(huì)有20%～30%的增長(zhǎng)?！痹谑讓弥袊偕Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，中國再生資源開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)管愛國分析稱。

為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部于2010年組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“回收利用一噸廢鋼可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸；回收利用一噸廢舊線路板，可提煉400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節(jié)約6噸原油?！?/p>

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《回收——化電子垃圾為資源》報(bào)告顯示，中國將成世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界電子垃圾以每年3600萬噸的速度增長(zhǎng)，其中中國年產(chǎn)230萬噸電子垃圾，僅比電子垃圾最大國美國少70萬噸。這份報(bào)告指出，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機(jī)將增長(zhǎng)7倍。

報(bào)告推測(cè)，每噸線路板和每噸手機(jī)分別含大約200克和300克黃金，而金礦石的平均品位只有每噸5克。這意味著，同樣是一噸量，電子垃圾的“含金量”是金礦石的40～60倍。

目前，我國“城市礦產(chǎn)”示范基地共有28家。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，達(dá)到多元化回收、集中化處理、規(guī)?；?。這28家示范基地，東中部地區(qū)占到80%以上，其中東部15家，中部8家。

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關(guān)鍵詞：固體廢棄物 環(huán)境治理 資源利用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：U664.9+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來，隨著全球礦產(chǎn)資源的日益匱乏和環(huán)境治理的迫切需要，世界各國特別是西方發(fā)達(dá)國家都從建立減少環(huán)境污染的循環(huán)型社會(huì)出發(fā)，著力于提高再生資源的利用率。從環(huán)保生態(tài)環(huán)境的角度來看，再生資源的綜合利用已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)十分重要的組成部分。其中，固體廢物資源化利用行業(yè)正逐步成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。

1. 我國固體廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

固體廢棄物是“放錯(cuò)地方的資源”，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行資源化利用已被各國政府提上議事日程。我國的自然資源并不十分豐富，從世界45種主要礦物來看，我國居第三位，但人均占有量?jī)H為世界平均水平的一半，屬中下等水平。由于粗放式經(jīng)營，資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，很大一部分資源沒有發(fā)揮效益，形成了廢棄物。我國每年都要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口固體廢棄物，但由于沒有主渠道，大部分企業(yè)均買不到第一手的再生資源，而要經(jīng)過幾道轉(zhuǎn)手才能進(jìn)來。通常是外商拿了第一手的再生資源，我國則成了廉價(jià)的“加工車間”和“垃圾處理站”，同時(shí)在加工處理中又形成二次污染。研究表明固體廢棄物拆解導(dǎo)致的環(huán)境問題，不是單純的拆解技術(shù)和工藝的問題，更是一個(gè)整個(gè)社會(huì)的資源回收體系的組織和管理的問題，因此，很多學(xué)者從環(huán)境管理角度出發(fā)，借助循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)等思想，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和治理進(jìn)行探討。

2. 固體廢棄物資源化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系

狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指固體廢棄物資源化利用，而廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層次。固體廢棄物拆解業(yè)作為固體廢棄物資源化利用行業(yè)的主要組成部分，變廢為寶，不僅直接創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，而且，克服了有色金屬等礦產(chǎn)資源不足的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，避免了大量開采和冶煉礦產(chǎn)造成的環(huán)境問題和高能耗問題。因此，固體廢棄物拆解業(yè)不僅是整個(gè)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且，將固體廢棄物拆解業(yè)僅僅作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，而不考慮其原料和產(chǎn)品的特殊性，這一行業(yè)本身也體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“低開采”的特征思想。但是，仍舊分析這一行業(yè)本身，目前中國的固體廢棄物拆解業(yè)卻遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另兩個(gè)特征思想，那就是“高利用”和“低排放”。

3. 固體廢棄物資源化利用行業(yè)發(fā)展模式及實(shí)施建議

固體廢棄物資源再循環(huán)產(chǎn)業(yè)的方向就是要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，從產(chǎn)品生命周期的思想出發(fā)，發(fā)展再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展六大行業(yè)，并其相互銜接，互相促進(jìn)。為解決固體廢棄物資源再循環(huán)的污染問題，必須逐步走向集約化生產(chǎn)，必須建立和完善再生資源的合理選址，擬定適合我國國情的園區(qū)管理政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，共用園區(qū)統(tǒng)一的環(huán)保設(shè)施，并逐步通過企業(yè)重組，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和改造，提高技術(shù)裝備水平，走向規(guī)模生產(chǎn)，提高綜合利用水平和環(huán)境治理水平。

3.1加強(qiáng)法律保障

任何一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)的背后都有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的法律予以配套，予以保證，尤其是與環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更是一日不可或缺。但是，我國有關(guān)再生資源回收利用方面的法律尚不成熟。在臺(tái)州，有關(guān)固體廢棄物拆解的相關(guān)法律法規(guī)也很少。比如到目前為止，我國尚未出臺(tái)一部關(guān)于電子垃圾回收、處理的法律法規(guī)，電子垃圾處理處于真空狀態(tài)，導(dǎo)致小作坊式的拆解企業(yè)盛行，并造成了污染，機(jī)械拆解企業(yè)卻難以發(fā)展。因此發(fā)展固廢拆解業(yè)必須從法律的角度闡明再生資源回收利用對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義，進(jìn)而確立發(fā)展再生有色金屬工業(yè)的地位、指導(dǎo)思想和基本方向，推動(dòng)從事進(jìn)口、回收、經(jīng)營再生

有色金屬資源的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制逐步走向市場(chǎng)化、規(guī)范化等等；根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，制訂和完善回收利用再生有色金屬資源的實(shí)施細(xì)則，有色金屬廢料規(guī)格和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等；制定有關(guān)法律條文，通過稅收、貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)再生有色金屬企業(yè)實(shí)施技術(shù)引進(jìn)和更新改造；出臺(tái)國內(nèi)廢物流出管理的相關(guān)法律法規(guī)等等。

3.2強(qiáng)化政策保障

目前，固體廢棄物拆解行業(yè)發(fā)展的最大問題就是政策的不穩(wěn)定，而在相關(guān)法律正式出臺(tái)前，政策的變數(shù)將直接決定該行業(yè)的生死存亡，政策不穩(wěn)定的表現(xiàn)在國家各有關(guān)部門和地方政府是隨著民意變化而調(diào)整政策，政策方向不明確。固廢進(jìn)口拆解業(yè)盡管是沒有法律保證的“邊緣產(chǎn)業(yè)”，但它畢竟是個(gè)國際間的貿(mào)易，政策不穩(wěn)定，不僅給企業(yè)造成損失，而且還將影響到中國的國際形象。而且當(dāng)前固體廢棄物拆解行業(yè)已經(jīng)導(dǎo)致了比較大的污染，引起了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)輿論的普遍關(guān)注，甚至非議之聲四起。因此，地方政府必須進(jìn)行嚴(yán)肅的論證和合理的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策，以明確政府對(duì)該行業(yè)的態(tài)度，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以生態(tài)理念管理整個(gè)再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

3.3完善行業(yè)管理。

任何行業(yè)的健康發(fā)展，都需要健全的管理制度和高效的管理隊(duì)伍，固體廢棄物拆解行業(yè)由于缺乏完善的管理制度，再加上該行業(yè)是“邊緣”行業(yè)，管理難度大，導(dǎo)致該行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。實(shí)際上，目前新聞媒體十分關(guān)注的、國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)進(jìn)口的第七類固體廢料甚至包括一些廢家電制品，基本上本身都不是污染源，一方面，在外國出口前依照當(dāng)?shù)胤桑隹谏桃褜⒖赡軙?huì)對(duì)環(huán)境造成危害的如氟里昂等有害物質(zhì)排出；另一方面，即使拆解后會(huì)殘留少量的污染物，如馬達(dá)中附著的少量機(jī)油、漆包線上的漆皮等，但在經(jīng)過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收合格的定點(diǎn)企業(yè)場(chǎng)地內(nèi)拆解和處理，并不會(huì)對(duì)環(huán)境造成多少危害。關(guān)鍵是由誰處理，在什么地方處理以及采用何種處理方式。為了解決這個(gè)問題，應(yīng)努力通過海關(guān)、商檢、環(huán)保等各主管部門的集中監(jiān)管和全過程監(jiān)控以防止挾帶走私和轉(zhuǎn)嫁污染；加工企業(yè)的園區(qū)化集中拆解以防止買證賣證和貨物外流；殘留“三廢”的集中處理以防止隨意丟棄和二次污染；提高環(huán)境管理效率，加大對(duì)非法拆解導(dǎo)致污染的懲辦力度，強(qiáng)制性地制止粗放式拆解焚燒處理方式，鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境違法的舉報(bào)和投訴；做好垃圾填埋場(chǎng)的滲透液的處理和后續(xù)管理；政府相關(guān)部門要高度重視，積極協(xié)同，要同時(shí)抓好進(jìn)口廢物和國內(nèi)廢物資源的管理，國內(nèi)廢物流出地尤其要嚴(yán)格管理；建立起園區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制和信息交換網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的固廢拆解企業(yè)向規(guī)模化、集約化、環(huán)境負(fù)荷的最小化方向發(fā)展。建立技術(shù)保障機(jī)制，加大對(duì)拆解后資源的深加工系統(tǒng)的投入，提升產(chǎn)業(yè)角，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，徹底改善拆解后相關(guān)產(chǎn)業(yè)如酸洗、小冶煉企業(yè)的環(huán)境污染問題，完善整個(gè)再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4. 結(jié)語

固體廢棄物資源的再循環(huán)利用因其粗放型的發(fā)展引起一些爭(zhēng)議，受到了國內(nèi)外的普通關(guān)注，有關(guān)其環(huán)境污染問題的研究工作現(xiàn)己廣泛開展，取得了一些成果，但由于行業(yè)發(fā)展時(shí)間還比較短，加上技術(shù)條件的限制，其顯現(xiàn)的環(huán)境污染問題尚有待進(jìn)一步的研究，固廢拆解利用的技術(shù)和管理機(jī)制的研究有待加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 歐陽豐瑞.我國城市固體廢棄物資源化管理體系研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2007

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關(guān)鍵詞：廢家電；分解回收；資源再利用；貴金屬

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0006-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的快速提高，無論是家庭還是辦公室，日用電器隨處可見，日常生活各方面都要用到家用電器。家用電器不斷更新?lián)Q代，淘汰廢棄速度越來越快，由此產(chǎn)生了大量固體廢棄物。廢舊家電回收處理成為廢棄物處理的一個(gè)重要部分，如果處理不得當(dāng)，將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞和影響，且浪費(fèi)大量資源和能源，使社會(huì)負(fù)擔(dān)增加，影響生活質(zhì)量，成為一個(gè)棘手的問題。

針對(duì)家用電器進(jìn)入大量報(bào)廢的高峰期，世界各國政府都采取有力措施，包括制定管理法規(guī)、建立廢棄電器回收體制、加快報(bào)廢電器回收技術(shù)和無害化技術(shù)研究、資助建立廢舊電器回收利用企業(yè)。從資源再生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)出發(fā)，秉承減量化、資源化、無害化的原則，大力發(fā)展廢家電“回收—拆解—再利用”產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)政策法規(guī)的建立健全，做好這一利國利民的大事業(yè)。

1 廢棄有害，回收有價(jià)

廢舊電子產(chǎn)品是不同于一般城市垃圾的固體廢棄物，如不處理直接掩埋在土中，將對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染；如進(jìn)行焚燒，則將產(chǎn)生各種有害氣體，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。

廢棄家電中包含鉛、鎘、汞、鉻、溴化阻燃劑、氟利昂等有害物質(zhì)，對(duì)人體及環(huán)境危害極大。例如，鉛會(huì)損傷中樞和周圍神經(jīng)系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)及腎臟；對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)有影響；嚴(yán)重影響大腦發(fā)育。鎘造成動(dòng)脈硬化、肺部損傷、腎臟疾病、骨骼易碎裂，極可能是一種致癌物質(zhì)。鉻會(huì)引起潰瘍、痙攣、肝及腎損傷、強(qiáng)烈的過敏反應(yīng)、哮喘性支氣管炎、DNA損壞，是一種已知的致癌物質(zhì)?？梢哉f，電子廢棄物是毒物的集大成者。

家電廢棄物雖有污染環(huán)境的潛在危險(xiǎn)，但又是可回收的再生資源。垃圾只要進(jìn)行合理利用，就可變?yōu)橘Y源。目前環(huán)境污染日益加重、自然資源日益短缺，資源的再生將是主要的解決途徑之一，廢舊家電必將成為未來的主要“礦產(chǎn)資源”。

家用電器中可供回收再利用的資源非常豐富，例如黑色金屬、有色金屬、塑料、玻璃、橡膠等。一臺(tái)計(jì)算機(jī)中，約54%是鋼鐵，20%為銅和鋁等金屬，17%為塑料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1t廢棄電子線路板可以回收黃金453.6g、銻10kg、錫20kg、銅130kg、鐵41kg、鎳18kg。廢舊家電中還含有相當(dāng)數(shù)量的鉻、鉑、鈀等貴金屬。從廢家電中回收廢棄資源，不僅可使資源再生，還可減少由于資源開采對(duì)環(huán)境造成的污染，并降低能源消耗及不可再生資源消耗。

2 政策支持，法規(guī)約束

廢家電回收處理問題是一個(gè)棘手的社會(huì)問題，國家必須通過出臺(tái)相應(yīng)的行政法規(guī)來引導(dǎo)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，規(guī)范整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)。例如，日本政府在2001年正式頒布實(shí)施了家電回收法，宗旨是推進(jìn)廢家電回收循環(huán)再利用，促進(jìn)資源再生，減少環(huán)境污染。美國加利福尼亞州2003年通過了電子廢棄物回收再利用法案。該法案規(guī)定，顧客在購買新電視機(jī)或電腦時(shí)，每件須交6～10美元的電子垃圾回收處理費(fèi)。歐盟也于2005年起實(shí)施相關(guān)法令，禁止含有鉛、水銀、鎘、六價(jià)鉻等重金屬的電子產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上出售。

我國2004年將青島市、浙江省作為國家廢家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)省市。要進(jìn)一步推進(jìn)廢家電綜合利用和資源回收再利用，還必須有配套的稅收優(yōu)惠政策，并將節(jié)能降耗納入各級(jí)評(píng)價(jià)考核體系以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)之中。迄今為止，我國已頒布了一系列相關(guān)政策與規(guī)定：《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》、《廢舊家電及電子電器產(chǎn)品污染防止技術(shù)政策》、《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防止法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。

這些政策與規(guī)定的實(shí)施，將對(duì)規(guī)范和推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響及意義。

3 市場(chǎng)運(yùn)作，合理規(guī)劃

國外發(fā)達(dá)國家對(duì)于廢舊家電的拆解回收產(chǎn)業(yè)起步較早，通過政策法規(guī)的引導(dǎo)和市場(chǎng)因素的調(diào)整，已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。我國在廢家電“回收—拆解—再利用”的產(chǎn)業(yè)化上也開始積極探索，進(jìn)行合理引導(dǎo)。例如，2004年國家發(fā)改委將浙江省和青島市定為國家廢家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)省市，目的在于從這兩個(gè)試點(diǎn)省市的實(shí)踐過程中摸索出資源回收再利用的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)廣泛推廣。

浙江省與青島市均分別頒布了相關(guān)政策與規(guī)定，并確定了階段性目標(biāo)。此外，上海、深圳、廣州、無錫、珠海、佛山等城市，均建設(shè)了廢棄電子產(chǎn)品回收處理中心。由于廢舊家電的回收體系不夠完善，造成許多處理廢舊家電的企業(yè)雖然處理能力很大，但卻無廢舊家電可處理，長(zhǎng)時(shí)間處于停工狀態(tài)。部分試點(diǎn)企業(yè)最后因?yàn)槭詹坏阶銐驍?shù)量的廢棄家電以及后續(xù)資金無法保證等因素，而未能維持下去。因此，必須合理規(guī)劃、遵守市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，并做到：（1）減低或消除原料與產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使我國的相關(guān)企業(yè)在國際市場(chǎng)上有一定的話語權(quán)；（2）國家加大技術(shù)研發(fā)和環(huán)保投入；（3）實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源的規(guī)模化和集約化利用；（4）提高產(chǎn)能利用率低，杜絕重復(fù)建設(shè)，減低投資浪費(fèi)。

4 技術(shù)支撐，科學(xué)發(fā)展

美國早在1960年就已建成了能夠從廢棄軍事設(shè)備中回收貴金屬的中試廠，處理能力可達(dá)0.23t/h；并于1986年研發(fā)了從各種電子廢棄物中回收貴金屬的新技術(shù)，主要包括手工拆卸、機(jī)械處理、火法冶金、濕法冶金等。瑞典、日本、德國等也不落后，紛紛積極開展電子廢棄物處理技術(shù)的研究，并取得了很大進(jìn)展。目前，電子廢棄物處理及回收技術(shù)的研究方向主要是回收稀貴金屬和基本金屬。下面對(duì)各種工藝技術(shù)的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

在工藝上，機(jī)械處理技術(shù)比較簡(jiǎn)單，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；^容易，二次污染小，符合環(huán)保要求，但簡(jiǎn)單的機(jī)械處理難以實(shí)現(xiàn)各種不同金屬的完全分離。熱處理技術(shù)對(duì)回收含量較低的廢棄物具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，且處理能力較大。濕法冶金技術(shù)雖然回收率較高，但是工藝流程復(fù)雜，需要消耗大量的化學(xué)試劑，且對(duì)設(shè)備有腐蝕，對(duì)操作人員的健康有害。生物技術(shù)具有高效、清潔、安全等特點(diǎn)，且工藝簡(jiǎn)單。

機(jī)械處理與熱處理技術(shù)無法直接獲得最終金屬單質(zhì)或其化合物，一般只能獲得多種金屬元素混合的富集體；濕法冶金技術(shù)和生物技術(shù)可直接得到純度較高的金屬單質(zhì)及化合物。因此，合理的回收系統(tǒng)應(yīng)該是以機(jī)械處理與熱處理技術(shù)作為前期預(yù)處理技術(shù)，濕法冶金技術(shù)和生物技術(shù)作為后期處理技術(shù)，回收最終的金屬產(chǎn)品。

在成本上，生物技術(shù)所需設(shè)備簡(jiǎn)單，投入較少，但可利用的菌種較少，菌種培養(yǎng)周期過長(zhǎng)；而熱處理技術(shù)、機(jī)械處理和濕法冶金技術(shù)的投入則相對(duì)較大。在金屬產(chǎn)品的回收率方面，各種回收工藝對(duì)電子廢棄物中金屬的回收率仍然較低，需要繼續(xù)研究。除生物技術(shù)外，手工拆卸、機(jī)械處理、火法冶金、濕法冶金等金屬回收工藝對(duì)環(huán)境的影響均較大，不僅消耗大量的來源，且容易產(chǎn)生二次污染。

5 結(jié)語

廢家電的“回收—拆解—再利用”產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利國利民、造福子孫的大事業(yè)。廢家電是一種寶貴的可再生資源，加強(qiáng)研究廢家電的回收技術(shù)，具有重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)重點(diǎn)研究開發(fā)高效、環(huán)保的廢棄家電金屬回收技術(shù)；通過完善相關(guān)管理法規(guī)、稅收政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)廢家電分解再生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；加速與國際接軌，盡快建立我國完善的回收再利用體系，以應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易面臨的環(huán)境和技術(shù)壁壘；加速技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐，建立產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化。

參考文獻(xiàn)

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篇8

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托型共生耦合；平等型共生耦合；混合型共生耦合

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》指出：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式。這將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略高度，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位和作用給予了充分肯定。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式是指在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間形成資源配置合理、能量高效使用、廢棄物綜合利用的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，即通過物質(zhì)集成、能量集成、信息集成的平臺(tái)體系，某個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物資源能夠作為另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的能量或原輔材料，使多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成集成共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)［1］，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要組成部門。近幾年，國家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立了一批循環(huán)型城市、園區(qū)、企業(yè)，逐步形成了“資源－產(chǎn)品－再生資源”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)間資源共享、副產(chǎn)品互用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)共生耦合能力的角度上看，還存在產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同性較低、集成管理體系有待進(jìn)一步完善等現(xiàn)實(shí)問題。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的理論研究和實(shí)踐探討，是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

一、產(chǎn)業(yè)共生耦合的三大類型

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃跐M足社會(huì)性的長(zhǎng)期需要的前提下，以恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量為宗旨，通過對(duì)兩種以上產(chǎn)業(yè)的材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物等基本元素進(jìn)行優(yōu)化組合和調(diào)整改造，形成既使產(chǎn)業(yè)鏈上各主體獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，又與自然生態(tài)系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)平衡的復(fù)雜系統(tǒng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈理論為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合提供了重要支撐，一方面生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)層面提出了如何彌補(bǔ)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)途徑，另一方面在企業(yè)之間解決了如何實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品和廢棄物資源綜合利用、增強(qiáng)企業(yè)間耦合能力的問題。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的類型進(jìn)行了廣泛探討，大多以企業(yè)規(guī)模、運(yùn)作機(jī)理和效益反饋為依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)共生耦合的類型分為三類：依托型耦合關(guān)系、平等型耦合關(guān)系和混合型耦合關(guān)系。

（一）依托型共生耦合

依托型共生耦合關(guān)系是目前產(chǎn)業(yè)共生耦合中最為普遍的共生系統(tǒng)，其形成的主要原因是在區(qū)域內(nèi)具有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或大型企業(yè)的存在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行需要一批為其提供原材料或零部件的行業(yè)或企業(yè)，同時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢物，需要相應(yīng)行業(yè)為其消化廢棄物，從而形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)間、大型企業(yè)和中小企業(yè)間的物質(zhì)、信息、能量集成的共生網(wǎng)絡(luò)。在依托型耦合模式中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)始終在交易中處于支配地位，各依附企業(yè)無法取代，這是該耦合模式的典型特征，除此之外，快速成長(zhǎng)性和不穩(wěn)定性也是它的主要特征［2］。

（二）平等型共生耦合

平等型耦合模式是指由各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的耦合網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都處于平等的地位，通過各結(jié)點(diǎn)之間物質(zhì)、信息、資金和人才的相互交流，形成網(wǎng)絡(luò)組織的自我調(diào)解以維持組織的運(yùn)行［3］。在平等型耦合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，依托產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)系建立的企業(yè)多以中小企業(yè)為主，各結(jié)點(diǎn)在談判和交易的過程中處于平等的地位，僅憑以交易形式實(shí)現(xiàn)交易雙方或多方的經(jīng)濟(jì)利益而建立起來，各產(chǎn)業(yè)間的合作方式具有靈活性和多樣性的特點(diǎn)。但當(dāng)原材料的提供、副產(chǎn)品的互換、廢棄物的交流不能給交易中的任何一方帶來經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，交易關(guān)系將立即終止，各方將尋求新的交易對(duì)象和交易形式。因此，以中小企業(yè)為主，依靠市場(chǎng)機(jī)制建立起的平等型耦合模式不具有穩(wěn)定性和安全性。

（三）混合型共生耦合

隨著產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善，混合型耦合模式開始出現(xiàn)，它是一種復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，由多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批附屬行業(yè)以各種交易活動(dòng)構(gòu)成。在混合型耦合模式的結(jié)構(gòu)中，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或大型企業(yè)通過物質(zhì)、信息、人才、資金和技術(shù)的交流形成合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，是耦合模式的主體結(jié)構(gòu)，起著支撐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向等作用；依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物質(zhì)需求量大和廢物流量多的優(yōu)勢(shì)，能夠延伸出一批依附型行業(yè)，在多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下構(gòu)成多個(gè)小模塊；同時(shí)，在小模塊之間充分發(fā)揮各自的信息、物質(zhì)優(yōu)勢(shì)，能夠產(chǎn)生互助共生、互相滲透的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?；谝陨线\(yùn)作方式構(gòu)成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性、物質(zhì)流動(dòng)的快速性和規(guī)模性、成員之間的滲透性和互等特點(diǎn)［4］。

二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合

模式的基本要求產(chǎn)業(yè)共生耦合的核心內(nèi)容包括產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物。產(chǎn)品是某一行業(yè)生產(chǎn)的主要物品，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，也是行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的最終目的；產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系貫穿于工業(yè)生產(chǎn)體系的全過程，但目前產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)間的橫向拓展已相當(dāng)充分，因此模式構(gòu)建更多地考慮副產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用。副產(chǎn)品是企業(yè)在生產(chǎn)主要產(chǎn)品的過程中產(chǎn)生的附帶產(chǎn)品，并非主要產(chǎn)品，不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要來源；同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)過程必然會(huì)排放對(duì)生態(tài)環(huán)境具有危害性的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，與產(chǎn)品和副產(chǎn)品相比經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)更低，這就決定了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中更容易忽視副產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用，往往容易造成副產(chǎn)品的資源浪費(fèi)、廢棄物隨便排放等行為。因此，在產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建中，必須更加注重副產(chǎn)品的互用以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，注重廢棄物的回收、處理、利用。

（一）打破行業(yè)領(lǐng)域界限

產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建要求在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，或者重新構(gòu)建一條資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要人們擺脫行業(yè)領(lǐng)域界限這種思維意識(shí)的束縛，打破原有產(chǎn)業(yè)體系的界限，在行業(yè)間、企業(yè)間重新構(gòu)建物質(zhì)流、信息流、能量流、價(jià)值流的流向，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目或工藝流程之間的共生耦合關(guān)系，培育和引進(jìn)區(qū)域間建立共生耦合關(guān)系所需要的項(xiàng)目、企業(yè)，以形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用［5］。

（二）發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)共生耦合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是在充分考慮各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物的物理形態(tài)、化學(xué)成分和利用價(jià)值的基礎(chǔ)上構(gòu)建起的共生關(guān)系。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)體系中，不可能完全實(shí)現(xiàn)所有的副產(chǎn)品和廢棄物都得到充分利用并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，因此必須發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出另一種產(chǎn)業(yè)類型以解決此問題。

（三）防止二次污染環(huán)境

目前，部分資源回收利用企業(yè)受規(guī)模小、地域分散、經(jīng)營方式粗放等因素的影響，個(gè)體經(jīng)營、廢物隨意堆放、廢水和廢氣隨便排放等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，容易產(chǎn)生再生資源回收、加工過程中的二次污染環(huán)境問題。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的建立必須以生產(chǎn)全過程中的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、減少生態(tài)環(huán)境污染為前提，促使粗放式的經(jīng)營方式向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

（四）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式建立的微觀主體，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)開展副產(chǎn)品互換、互用和廢棄物多級(jí)循環(huán)利用等的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。［6］企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素，當(dāng)企業(yè)間采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)不能獲取經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建將難以開展。

三、產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的設(shè)計(jì)

根據(jù)以上三種產(chǎn)業(yè)共生耦合模式類型的特征和運(yùn)行機(jī)理，在福建省內(nèi)選取福建梅列經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常富建材有限公司、仙游縣作為研究對(duì)象，針對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)屬性和耦合現(xiàn)狀，提出三種產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的設(shè)計(jì)方案。

（一）跨行業(yè)綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式設(shè)計(jì)

冶金產(chǎn)業(yè)是資源密集型、能源密集型產(chǎn)業(yè)，具有能源消耗大、廢物排放多等特征。冶金產(chǎn)業(yè)的行業(yè)屬性決定了其能夠與多個(gè)行業(yè)集聚共生，并易形成以冶金企業(yè)為核心的資源共享互用聯(lián)合體［7］。福建梅列經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)以冶金和金屬加工、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)為主，在冶金和金屬加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，需要引進(jìn)和培育一批建材、化工、機(jī)械加工等企業(yè)消化冶金和金屬加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，區(qū)內(nèi)具有三鋼集團(tuán)及下屬企業(yè)、廈工（集團(tuán)）三重機(jī)等大型企業(yè)，在交易談判的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，具備構(gòu)建跨行業(yè)綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式的特征。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)橫向耦合模式的基本思路是“以發(fā)展冶金壓延和金屬加工、機(jī)械制造、建材生產(chǎn)、精細(xì)化工等相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮核心企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步完善核心企業(yè)間物質(zhì)、能量交換系統(tǒng)以及開發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物利用系統(tǒng)，有效提高冶金產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品和廢物的利用效率”

1．完善核心企業(yè)間物質(zhì)、能量交換系統(tǒng)

以三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司三大核心企業(yè)構(gòu)成的冶金及金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，充分挖掘副產(chǎn)品和廢物互換的潛力，進(jìn)一步完善核心企業(yè)間副產(chǎn)品及廢物互換系統(tǒng)，形成緊密分工協(xié)作的生產(chǎn)關(guān)系。充分利用三鋼集團(tuán)的鋼坯資源，為小蕉軋鋼廠生產(chǎn)棒材和熱軋帶鋼提供原材料；閩光冶煉公司可為三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠提供生鐵；小蕉軋鋼廠可綜合利用閩光冶煉公司冶煉鑄造生鐵時(shí)產(chǎn)生的大量富余高爐煤氣用于軋鋼；閩光冶煉公司也可綜合利用小蕉軋鋼廠軋鋼時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)蒸汽供生產(chǎn)系統(tǒng)所需。

2．建立開發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物的利用系統(tǒng)

以充分利用三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司排放的廢棄物資源為核心，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)物質(zhì)流動(dòng)系統(tǒng)，引進(jìn)壯大一批資源綜合利用企業(yè)，構(gòu)建起開發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物的回收利用系統(tǒng)，建立涵蓋冶金、化工、建材、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的共生耦合體系。充分利用三鋼集團(tuán)產(chǎn)生的鋼渣資源，用來制造水泥的鋼渣粉和鋼渣磚，實(shí)現(xiàn)三鋼集團(tuán)鋼渣的“零排放”；培育一批建材企業(yè)，最大限度利用三大核心企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量高爐礦渣來生產(chǎn)礦渣微粉，并積極延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)多種新型建材產(chǎn)品；實(shí)施氧化鋅生產(chǎn)項(xiàng)目，綜合利用三鋼集團(tuán)的廢渣和煙道塵來生產(chǎn)氧化鋅；進(jìn)一步延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加工制造順酐和苯酐，進(jìn)而利用順酐、苯酐生產(chǎn)不飽和樹脂以及不飽和樹脂工業(yè)品等產(chǎn)品。

（二）協(xié)同處理多種固廢的平等型共生耦合模式設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)以大量消耗化石資源和礦石資源、大量排放廢棄物和污染物為主要特征。在現(xiàn)有資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)下，迫切要求建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變單一原材料資源來源、廢棄物和污染物過度排放的生產(chǎn)方式。而依托現(xiàn)有技術(shù)和市場(chǎng)條件，建材產(chǎn)業(yè)已完全能夠在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模式中承擔(dān)廢物處理者的角色，可協(xié)同處理建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等多種固體廢棄物，作為生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料，為多個(gè)產(chǎn)業(yè)固體廢棄物處置問題提供解決途徑。建材產(chǎn)業(yè)屬于我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門檻不高、投資金額不大、技術(shù)水平要求一般，大多以中小企業(yè)為主，在依托產(chǎn)業(yè)耦合共生下的市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中不易獲取主導(dǎo)地位，具有平等型共生耦合模式的主要特性。目前，常富建材有限公司以生產(chǎn)加氣混凝土砌塊為主，生產(chǎn)原料大多來源于附近企業(yè)的工業(yè)固體廢棄物，固體廢棄物占原材料的比例已達(dá)50％左右，原材料主要有周邊大唐火電廠生產(chǎn)排放的粉煤灰、爐底渣、脫硫石膏，羅源和古田鶴塘地區(qū)石材加工廠排放的碎石、石粉以及附近煉油企業(yè)的垃圾等廢棄物。根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)條件，常富建材有限公司應(yīng)緊密圍繞市場(chǎng)需求，以綜合利用多產(chǎn)業(yè)固廢為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬原材料來源渠道，豐富新型建材產(chǎn)品類型，積極吸納河道淤泥、冶金企業(yè)排放的煤渣和鋼渣、建筑垃圾、垃圾焚燒發(fā)電廠殘留的垃圾渣、污水處理廠的淤泥爐底渣、化工廠的電石渣等廢物資源，作為生產(chǎn)加氣混凝土砌塊、空心磚、蒸壓磚、淤泥燒結(jié)多孔磚等新型建材產(chǎn)品的原材料，并通過完善產(chǎn)品配方比例，開發(fā)多樣化的新型建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)固廢綜合利用、變廢為寶。

（三）資源再生利用、多產(chǎn)業(yè)共生的混合型耦合模式設(shè)計(jì)

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)又稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種固體廢棄物進(jìn)行回收和再加工利用產(chǎn)業(yè)的總稱［8］。仙游縣素有回收加工廢舊塑料、廢舊金屬的傳統(tǒng)，每年回收的廢舊塑料、金屬等各種再生資源約80萬噸，但目前廢舊塑料和廢舊金屬再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅限于回收和粗加工環(huán)節(jié)，加工后的塑料原料、金屬材料出售至外地，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值的提高。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須充分發(fā)揮廢舊塑料、廢舊金屬資源集中的優(yōu)勢(shì)，以拓展延伸廢舊塑料和廢舊金屬回收利用產(chǎn)業(yè)鏈為核心，深入強(qiáng)化兩大資源回收利用產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼗ぁ⒓徔椥?、建材、電子信息、木材加工、服?wù)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的共生耦合關(guān)系，構(gòu)建起資源再生利用、多產(chǎn)業(yè)共生的混合型耦合模式，不斷發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

1．發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

一方面，再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系是發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的先決條件，應(yīng)充分發(fā)揮仙游縣再生資源回收利用有限公司的龍頭帶動(dòng)作用，以現(xiàn)有的廢物資源回收人員、運(yùn)輸工具、回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，以再生資源物流平臺(tái)為支撐，采取“公司＋基地＋回收站＋回收點(diǎn)”的資源回收管理模式，建立遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，發(fā)揮廢舊塑料、廢舊金屬的資源優(yōu)勢(shì)，充分將廢物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。規(guī)劃建設(shè)廢舊塑料加工生產(chǎn)園區(qū)，將現(xiàn)有的廢舊塑料加工企業(yè)納入園區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，積極引進(jìn)塑料深加工項(xiàng)目和企業(yè)，生產(chǎn)塑料母料、農(nóng)用塑料、包裝塑料、工程塑料、建筑塑料等深加工產(chǎn)品，提高廢舊塑料的附加值；規(guī)劃建設(shè)廢舊金屬及機(jī)械制造園區(qū)，將廢舊金屬用于制造汽車配件、工程機(jī)械、塑料機(jī)械、電機(jī)電器、木工機(jī)械、模具等產(chǎn)品；在廢舊塑料加工生產(chǎn)園區(qū)和廢舊金屬及機(jī)械制造園區(qū)推行集中化、生態(tài)化、規(guī)范化經(jīng)營模式，建立和完善相應(yīng)的集中供熱系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

2．強(qiáng)化多產(chǎn)業(yè)集聚共生

做強(qiáng)做大涵蓋精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化廢舊塑料和廢舊金屬深加工、再制造與各產(chǎn)業(yè)的耦合力度，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)集聚共生的混合型耦合模式。首先，加強(qiáng)工程塑料行業(yè)與汽車配件、工程機(jī)械、電機(jī)電器等機(jī)械制造行業(yè)的深度鏈接，加快發(fā)展塑料機(jī)械、模具等機(jī)械制造行業(yè)，為廢舊塑料回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)器具；其次，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)間的耦合力度，塑料母料、模具、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為紡織鞋服產(chǎn)業(yè)提供所需的原材料和生產(chǎn)器具，木工機(jī)械發(fā)展對(duì)促進(jìn)木材的精度切割具有推動(dòng)作用，工程塑料與電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑塑料與建材產(chǎn)業(yè)均具有良好的契合關(guān)系；再次，加快發(fā)展生態(tài)物流、科技研發(fā)、金融服務(wù)、產(chǎn)品展示、維修維護(hù)等服務(wù)業(yè)，為多產(chǎn)業(yè)集聚共生的工業(yè)體系的快速發(fā)展壯大提供重要支撐。

四、產(chǎn)業(yè)共生耦合的要素集成系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建與運(yùn)行需要有完善的要素集成系統(tǒng)予以支持。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的要素集成系統(tǒng)包括共生技術(shù)、能源資源、資金與人才、基礎(chǔ)設(shè)施、制度政策等方面，分別為模式的高效運(yùn)行提供物質(zhì)、資金、技術(shù)等方面的支撐。

（一）共生技術(shù)的集成開發(fā)

共生技術(shù)是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的原材料開采、生產(chǎn)加工、回收利用和產(chǎn)業(yè)之間的鏈接耦合等領(lǐng)域，為節(jié)約集約利用資源和循環(huán)利用廢棄物提供核心支撐的相關(guān)技術(shù)［9］。一批共生技術(shù)形成的共生技術(shù)鏈，將從源頭上提高產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的形成提供核心支持。政府應(yīng)加大力度鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和共生企業(yè)聯(lián)合開發(fā)減量化、再利用、資源化、資源替代、共生鏈接和系統(tǒng)集成等方面的實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、新能源開發(fā)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，積極促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持共生企業(yè)、高校、科研院所共同建立工程實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)共生耦合的關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）能源資源的集成供給

煤炭、天然氣等能源和土地、水等資源的供給是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建的基本條件。能源資源的集成供給將有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的布局合理和集聚發(fā)展。能源資源的集成供給系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源使用高效化、清潔能源使用最大化、資源利用集約化為目標(biāo)。在能量供給上，積極推行區(qū)域集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收利用等示范工程，遵循能量梯級(jí)利用原則，根據(jù)行業(yè)特性、生產(chǎn)規(guī)模、工藝需求合理規(guī)劃設(shè)計(jì)能量梯級(jí)利用流程，使能量在產(chǎn)業(yè)共生體系中得到充分利用［10］；同時(shí)，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，擴(kuò)大清潔能源的用能比重，優(yōu)化區(qū)域用能結(jié)構(gòu)。在土地、水資源供給上，積極推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)化管理，根據(jù)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游情況和企業(yè)用水需求狀況科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，對(duì)于園區(qū)內(nèi)污水排放較多的情況，可適當(dāng)引進(jìn)耗水大并對(duì)水質(zhì)要求不高的行業(yè)入駐，最大限度集約利用水資源。

（三）資金與人才的集成共享

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正逐步向資金密集型、知識(shí)密集型方向發(fā)展，而資金與人才的運(yùn)作是產(chǎn)業(yè)共生耦合關(guān)系得以持續(xù)維系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在資金的集成運(yùn)作方面，對(duì)于目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲取的短期經(jīng)濟(jì)效益低、回報(bào)率不高等問題，要充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，通過直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種形式引導(dǎo)企業(yè)投資，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體參與產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，金融信貸為支持、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制［11］。在人才的集成運(yùn)作上，要加大產(chǎn)業(yè)共生耦合的高層次科技型、技能型、經(jīng)營管理型人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)企業(yè)和相關(guān)高校合作培養(yǎng)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)技師、技工和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)人員，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或區(qū)域內(nèi)形成“老、中、青”梯隊(duì)的產(chǎn)業(yè)共生耦合研發(fā)、管理團(tuán)隊(duì)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施的集成共用

工業(yè)固體廢物回收中心、污水處理中心、無害化處置中心、信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施是保障產(chǎn)業(yè)共生耦合模式高效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)的集成共用，積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)與企業(yè)相關(guān)的節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等方面的信息，便于企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)尋找到廢物資源來源、廢物資源分解者、節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等有效信息，使之成為工業(yè)園區(qū)、企業(yè)間交流合作的服務(wù)平臺(tái)。其次，要強(qiáng)化再生資源回收交易中心的建設(shè)，建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，完善再生資源回收體系，培育和發(fā)展可再生資源廢物市場(chǎng)和區(qū)域性廢物處理中心；強(qiáng)化廢物的分類收集，重點(diǎn)設(shè)立專門的廢舊金屬、廢舊塑料制品、廢舊電子、廢舊輪胎等工業(yè)固體廢物回收網(wǎng)絡(luò)體系。再次，共享污水處理中心、無害化處置中心，完善污染物的集中回收、集中處理、集中排放體系，積極提高處理設(shè)施的運(yùn)行效果。

（五）制度政策的集成運(yùn)作

進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)政策體系建設(shè)，建立起以節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法為核心，涵蓋相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。進(jìn)一步整合現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，出臺(tái)一批支持節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源市場(chǎng)建立、節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、金融政策、稅收優(yōu)惠政策、價(jià)格政策、宣傳教育政策等，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系，激勵(lì)和約束企業(yè)、園區(qū)（基地）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)行為活動(dòng)。加強(qiáng)資源有償使用制度建設(shè)，清晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，開展節(jié)能量、碳排放交易制度的探索，為產(chǎn)業(yè)共生耦合的市場(chǎng)機(jī)制形成提供制度保障。

五、結(jié)論

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，在我國逐步出現(xiàn)了各具特色的產(chǎn)業(yè)共生耦合模式，如以山東新汶礦業(yè)集團(tuán)為代表的生態(tài)型礦山高效開采與資源能源跨行業(yè)綜合利用模式、以魯北化工為代表的原料多級(jí)利用化工聯(lián)產(chǎn)無廢化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)園區(qū)與城市一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等［12］。在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作中，我國各地區(qū)、各工業(yè)實(shí)體基本具備構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的條件，但在模式構(gòu)建的過程中必須以資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)耦合屬性、價(jià)值反饋系統(tǒng)為基本條件。資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是指產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的生態(tài)特征出發(fā)，以發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和不損害生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行為前提，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃⒑Ｑ?、大氣、森林、土壤等生態(tài)特征；產(chǎn)業(yè)耦合屬性要求在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的耦合力度、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的緊密協(xié)作能力為方向，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和拓寬產(chǎn)業(yè)體系，積極引進(jìn)一批資源循環(huán)利用企業(yè)，將多個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起；而價(jià)值反饋系統(tǒng)則要求產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的建立能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，給實(shí)施企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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篇9

另一方面，以散戶為主的廢品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，常常因?yàn)樘幚韽U品的方式不環(huán)保，造成資源流失，容易引起二次污染?！吨袊偕Y源回收利用市場(chǎng)調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出，中國每年可回收的再生資源近1億噸，價(jià)值2000多億元。這個(gè)擁有巨大潛能的廢品市場(chǎng)，如何聚焦并標(biāo)準(zhǔn)化分散的前端，發(fā)揮更大的價(jià)值？

方案提交人：再生活

再生活是一家免費(fèi)上門回收廢品服務(wù)的平臺(tái)，為有需求的用戶提供定制周期上門服務(wù)。目前，其服務(wù)的業(yè)務(wù)主要分為三大類：塑料瓶、易拉罐、紙類、包裝袋與舊衣物等日常廢品，家電、手機(jī)等舊電子產(chǎn)品，以及便利店商品配送。用戶通過再生活的APP以及微信公眾號(hào)發(fā)出回收需求，確定品類，預(yù)約回收服務(wù)的時(shí)間、地址，隨后就有工作人員按照規(guī)定的時(shí)間上門。

再生活的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)有5人，在2014年9月平臺(tái)業(yè)務(wù)上線前，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了一番調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，收廢品服務(wù)與現(xiàn)階段的城市發(fā)展規(guī)模反差巨大。一方面回收人員的實(shí)際低收入與整個(gè)行業(yè)價(jià)值存在巨大反差；另一方面用戶無法享受及時(shí)響應(yīng)的服務(wù)，且大部分回收人員難以提供較好的服務(wù)體驗(yàn)。

再生活的創(chuàng)始人兼CEO夏凡告訴《二十一世紀(jì)商業(yè)評(píng)論》（下稱《21CBR》）記者，回收廢品行業(yè)有著巨大的價(jià)值空間，但業(yè)態(tài)前端的組織形式仍處于原始形式，難以滿足用戶需求。

創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)中有3人出身于銀行，深諳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及業(yè)務(wù)流程管理的重要性，他們決定利用互聯(lián)網(wǎng)整合這個(gè)分散且反差巨大的市場(chǎng)。夏凡表示，將回收流程標(biāo)準(zhǔn)化之后才能談服務(wù)體驗(yàn)，但標(biāo)準(zhǔn)化也意味著成本提升。這個(gè)過程包括交易、物流以及流程三方面的信息化工程，背后涉及的是技術(shù)和人力的成本?！斑@些反差為我們提供了思考途徑?！毕姆舱f，除了基礎(chǔ)的回收業(yè)務(wù)，是不是還有其他商業(yè)模式價(jià)值可挖掘？

方案點(diǎn)點(diǎn)看

再生活首先做的是自建隊(duì)伍，通過自主招聘回收人員，從整體著裝、服務(wù)工具到服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行培訓(xùn)，以優(yōu)化用戶體驗(yàn)，解決安全性的顧慮；第二是將回收服務(wù)周期化，通過用戶預(yù)約回收時(shí)間，再生活有效利用周期時(shí)間分派工作人員；第三是交易信息透明化，如電子秤計(jì)量回收廢品，使用戶清晰交易信息，而且再生活自建條形碼數(shù)據(jù)庫，對(duì)大小規(guī)格不同的塑料瓶定價(jià)，根據(jù)掃描的條形碼信息得出價(jià)格，提高回收效率。

“接下來我們還要做一個(gè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，供用戶對(duì)回收人員進(jìn)行評(píng)分和追訴?！毕姆步榻B，再生活上門回收主要分為兩大業(yè)務(wù)，一為日常廢品回收，二為偶發(fā)性的家電、手機(jī)等回收。根據(jù)用戶回收需求信息提供不同性質(zhì)的回收人員，前者是常規(guī)化運(yùn)作，后者有專門的檢驗(yàn)工程師上門對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估定價(jià)，再回收?！皩?shí)際上是用不同的服務(wù)方式，從一個(gè)高頻需求往低頻需求的過渡?！?/p>

在物流方面，再生活采取分散―集中―處理的C2B流程，擁有自己的廢品回收大庫，對(duì)每天回收的物品進(jìn)行分解處理，再轉(zhuǎn)運(yùn)輸送到相應(yīng)的廠商。“這縮短了供應(yīng)鏈，從用戶到再生活到加工企業(yè)，只有三個(gè)步驟?！毕姆蔡寡裕瑐鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)都有10%-20%的毛利空間，現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)使供應(yīng)鏈縮短，提高效率也節(jié)約了成本，加起來至少有40%-50%的利潤(rùn)空間，對(duì)用戶和行業(yè)本身是有價(jià)值的。

夏凡認(rèn)為，廢品回收平臺(tái)除了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之外，應(yīng)該具有“造血功能”，這個(gè)功能體現(xiàn)在再生活的便利商店上。再生活不直接兌換現(xiàn)金，而是采用線上賬戶余額的模式，提倡“以廢紙換手紙”的生活理念，便利商店為用戶提供日常生活用品兌換。

“實(shí)際上我們做的是正逆物流，希望回收人員在上門時(shí)，可以解決用戶的兩個(gè)事情，廢品回收和日用品配送。廢品收回來的錢在再生活的賬戶中，用戶可以拿余額換肥皂、牙膏、洗衣粉、衛(wèi)生紙等日用品，這些都是家庭周期消耗掉的東西。有時(shí)候用戶去超市采買不方便，電商配送成本也不低，那就由我們來配送。”夏凡解釋說，“我們利用廢品回收和日用品兩端的毛利來反補(bǔ)上門配送的人工成本?！背巳沼闷?，便利店也提供“舊手機(jī)召喚”，比如iPhone5S手機(jī)換6S，以市場(chǎng)評(píng)估舊手機(jī)的價(jià)格轉(zhuǎn)成新手機(jī)購買折扣。

篇10

論文摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為我國的一項(xiàng)基本國策寫入憲法，當(dāng)前應(yīng)加快建立起一套促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策體系，包括建立衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收等激勵(lì)制度、建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色保障制度體系、綠色技術(shù)支撐體系、廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、立法成果。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1．1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。是保障資源安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在我國全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中。環(huán)境污染、資源危機(jī)、生態(tài)安全等是可持續(xù)發(fā)展的主要制約瓶頸。依據(jù)國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)計(jì)分析，我國萬元GDP能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3一ll倍。每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4-3倍。是日本的11．5倍。中國的能源利用率僅為美國的26，9％，日本的l1．5％。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番。即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國的資源需求量將接近世界其他國家資源消費(fèi)量的總和。當(dāng)前我國資源和環(huán)境的承載力已近極限，每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失超過1000億元，每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費(fèi)高達(dá)2830億元。

1．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要O的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各締約國在制定國內(nèi)法規(guī)時(shí)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。加入WTO后，由于我國出口的部分產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，在國際貿(mào)易中經(jīng)常遇到少數(shù)發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘和反傾銷訴訟。這已影響我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國出口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國際市場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)人、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等，否則，產(chǎn)品將可能會(huì)失去國際市場(chǎng)。

2發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、立法借鑒

自從2O世紀(jì)90年代國際社會(huì)確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，德國、日本、美國等國家把發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股不可阻擋的潮流和趨勢(shì)。以立法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是西方國家的重要舉措．為我國以立法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能提供相關(guān)啟示和借鑒。

2．1德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法

德國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在世界前列。德國的廢棄物處理法于1972年制定，但當(dāng)時(shí)只是強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的末端處理。1986年德國制定《廢物管理法》，強(qiáng)調(diào)要通過節(jié)省資源的工藝技術(shù)和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)。把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首要目標(biāo)。1991年，德國首次按照資源～產(chǎn)品～資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，制定《包裝條例》，規(guī)定生產(chǎn)商和零售商對(duì)于用過的包裝，首先應(yīng)避免其產(chǎn)生，其次要對(duì)其回收和利用。該《條例》將各類包裝物的回收規(guī)定為義務(wù)，設(shè)定了包裝物再生循環(huán)利用的目標(biāo)。1992年。德國又通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車。1996年德國推出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物法案》，提出將系統(tǒng)的資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念從包裝推廣到所有的生產(chǎn)部門，該法規(guī)定，每年總計(jì)產(chǎn)生超過20o0噸以上廢物的制造者，必須對(duì)避免、利用、消除這些廢物制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)方案，包括：需要利用和消除的危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量和殘留物：說明已經(jīng)采取和計(jì)劃采取的避免、利用和消除廢物的措施；說明何種廢物缺乏利用性而必須進(jìn)行消除及其理由。

德國法律明確規(guī)定自1995年7月1日起，玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收率全部達(dá)80％。在德國的影響下，法國提出2003年應(yīng)有85％的包裝廢棄物得到循環(huán)使用。荷蘭提出到2000年，廢棄物循環(huán)使用率達(dá)到60％。奧地利的法律要求對(duì)80％回收包裝材料必須再循環(huán)或再利用。丹麥要求2000年所有廢棄物50％必須進(jìn)行再循環(huán)處理。

2．2日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法

日本是發(fā)達(dá)國家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面并提出建立“循環(huán)型社會(huì)”的國家。1991年制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》，其目的是減少廢棄物，促進(jìn)再生利用以及確保廢棄物適當(dāng)處理。1997年又制定頒布了《容器包裝再利用法》，據(jù)此逐漸建立起了相互呼應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。2000年是日本建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的一年。該年召開了“環(huán)保國會(huì)”，通過和修改了多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、《特定家庭用機(jī)械再商品化法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》。

上述法規(guī)對(duì)不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再生等作了具體規(guī)定。如《廢棄物處理法》第3條第2款中規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)努力對(duì)伴隨其生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的廢棄物加以再生利用，以減少廢物的排放量，同時(shí)，在產(chǎn)品的制造、加工、銷售過程中，應(yīng)當(dāng)考慮所制造、加工、銷售的產(chǎn)品、容器在變?yōu)閺U棄物時(shí)，不會(huì)使它們的恰當(dāng)處理變得困難。”《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》從法制上確定了日本21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)和根本原則，該法宣布要從過去那種“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中脫胎換骨，轉(zhuǎn)變?yōu)?1世紀(jì)的“最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄”的后工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)、生活方式、構(gòu)建一個(gè)降低環(huán)境負(fù)荷并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)型社會(huì)。日本是世界上率先以基本法的立法模式促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家。與德國先在有關(guān)具體領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)思想，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)不同，日本是先有總體性的再生利用法，然后向具體領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)的。

2．3美國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法

美國雖然于1976年通過了《資源保護(hù)回收法》，1990年通過了(1990年污染預(yù)防法》，提出用污染預(yù)防政策取代以末端治理為主的污染控制政策，但目前還沒有一部全國實(shí)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)或再生利用法規(guī)不過自從2O世紀(jì)8O年代中期，俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)以來，現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的資源再生循環(huán)法規(guī)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙與政府財(cái)稅職能

3．1企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著價(jià)格障礙

在我國礦業(yè)生產(chǎn)中．存在著礦藏資源價(jià)格過低和礦業(yè)生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低現(xiàn)象，而在原材料回收、加工、再生環(huán)節(jié)中卻要付出較高的環(huán)保成本，由此造成了原材料價(jià)格顯著偏低，而再生資源價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)，另外，廢棄物回收、再利用、再生成本高，規(guī)模效益差．以上原因?qū)е略谧杂墒袌?chǎng)條件下循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式很難自發(fā)產(chǎn)生

3．2政府需用財(cái)稅政策克服企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙

政府推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要職能之一．就是要運(yùn)用各種財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)手段克服企業(yè)回收、利用再生資源的價(jià)格障礙．讓實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)有利可圖．使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”。

4加快建立我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要法律、政策、制度的推進(jìn)和保障；需要政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控：需要企業(yè)、科學(xué)界和社會(huì)公眾的共同參與：需要資金、技術(shù)的強(qiáng)力支撐。

4．1將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本國策寫入憲法

在我國《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律中應(yīng)增加促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款，且在相關(guān)立法中應(yīng)將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境立法之理念。在此基礎(chǔ)上制定我國《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展法》、《資源綜合利用再生利用法》、《可再生能源法》，同時(shí)加快建立具體資源再生行業(yè)法規(guī)，技術(shù)規(guī)章等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策來推動(dòng)。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策應(yīng)首先體現(xiàn)在綜合經(jīng)濟(jì)部門制定的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、環(huán)保政策、產(chǎn)品回收政策等方面。當(dāng)前，應(yīng)加快建立起以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心的一整套促進(jìn)、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策體系：在立法上，應(yīng)將發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為政府、企業(yè)、民眾的義務(wù)。

4．2實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從根本上實(shí)行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是由環(huán)保計(jì)劃管理型向環(huán)保市場(chǎng)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變：在這一轉(zhuǎn)變過程中，政府的職能主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策和法律法規(guī)，制定和執(zhí)行實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和懲罰措施，而環(huán)境保護(hù)則要努力向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。

二是由傳統(tǒng)的單向思維向新型的多向循環(huán)思維轉(zhuǎn)變：各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)綜合考慮資源消耗、污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)減量——再用——循環(huán)的最大效益目標(biāo)。三是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)營型向綠色運(yùn)營型的轉(zhuǎn)變：現(xiàn)代企業(yè)，不僅要為企業(yè)和國家創(chuàng)造財(cái)富，更要最大限度地節(jié)約資源、減少環(huán)境成本。努力實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，這就需要牢固樹立綠色經(jīng)營思想，包括如綠色管理、綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)過程、綠色技術(shù)保障體系。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)化：循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)體系主要有三個(gè)層次，即單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，企業(yè)間共生形態(tài)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)品消費(fèi)后的資源再生回收。

4．3建立衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

衡量工業(yè)部門是否實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)看它是否以“減量”和“循環(huán)”為主要手段。并通過資源利用上的減量和將主要廢棄物資源化，提高資源利用率，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的效果。應(yīng)出臺(tái)具體的考核指標(biāo)，作為對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲依據(jù)。 4．4建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系

綠色GNP由世界銀行在80年代提出，它較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算的框架，已逐步成為衡量現(xiàn)展進(jìn)程、替代傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的首選指標(biāo)。目前，一些國家已采用了新的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，在計(jì)算國民生產(chǎn)總值時(shí)，要扣除資源的消耗和環(huán)境污染破壞的損失。綠色GNP的計(jì)算如下：綠色GNP=GNP一(產(chǎn)品折113+自然資源損耗+環(huán)境污染損失)我國應(yīng)加快綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的試點(diǎn)和總結(jié)，采用綠色GNP代替?zhèn)鹘y(tǒng)GNP核算包括建立企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等。此外，應(yīng)通過各種媒介建立資源、廢棄物循環(huán)利用的信息市場(chǎng)和信息平臺(tái)，發(fā)展資源循環(huán)利用的中介組織。

4．5建立綠色保障制度體系

一是綠色制度體系，包括綠色資源制度、綠色產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場(chǎng)制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度：二是綠色規(guī)范制度。包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、綠色回收制度等：三是綠色激勵(lì)制度，包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色稅收制度、綠色投資制度等。以上制度的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)都需要立法來規(guī)范和保障。

4．6建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

目前，我國企業(yè)使用其他企業(yè)的廢棄物。如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來的產(chǎn)生者不僅不付費(fèi)，還要向使用者收費(fèi)，使綜合利用資源企業(yè)無利可圖。嚴(yán)重挫傷企業(yè)再利用和再生利用資源的積極性：我國對(duì)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠有時(shí)落實(shí)不到企業(yè)頭上。政府必須以制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式。使市場(chǎng)條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，促成企業(yè)形成實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)機(jī)制。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)再生資源產(chǎn)品的，國家財(cái)政、稅收部門應(yīng)積極研究制定和實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策。提高再生資源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)企業(yè)綜合利用資源的，各地稅收征管部門要加快出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免政策，建立起促使企業(yè)自發(fā)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。

可采取的措施包括：第一，行政手段：如排污許可證、資源配額；第二，稅收手段，如污染稅、原料稅、資源稅、產(chǎn)品稅等，特別是應(yīng)加快出臺(tái)再利用和再生利用廢棄物的企業(yè)實(shí)施稅收減免的具體政策：第三，收費(fèi)制度，如排污費(fèi)、使用者費(fèi)、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等：第四，財(cái)政制度，如治理污染的財(cái)政補(bǔ)貼、低息長(zhǎng)期貸款、生態(tài)環(huán)境基金、綠色基金等；第五，加大資金投入：繼續(xù)提高政府對(duì)環(huán)保的投入比例，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。目前世界上大多數(shù)國家用于環(huán)境保護(hù)方面的投資占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比例，發(fā)展中國家為0．5％～1％，發(fā)達(dá)國家為1％～2％，我國用于環(huán)境保護(hù)的比例為0．7％～0．8％。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出和實(shí)行，此項(xiàng)投資應(yīng)逐漸增加。應(yīng)積極探索成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金灞動(dòng)發(fā)展，?？顚Ｓ?。第六，充分利用加入WTO的機(jī)遇，加強(qiáng)國際和區(qū)域間的合作，積極申請(qǐng)UNEP、UNDP等國際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)援助。

4．7生產(chǎn)措施

4．7．1清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)過程，以增加生產(chǎn)效率和減少對(duì)人類及環(huán)境的危害。對(duì)生產(chǎn)．它要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料．減少廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品。從要求減少原材料到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響：對(duì)服務(wù)。要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。當(dāng)前．我國政府經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)研究并加緊出臺(tái)各產(chǎn)業(yè)部門推廣、評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)的衡量指標(biāo)體系。

4．7．2建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形態(tài)之一．正在成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向．應(yīng)成為我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是盡量減少廢物，將園區(qū)內(nèi)的一個(gè)工廠或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個(gè)工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和“零排放”。

4．7．3建立綠色技術(shù)支撐體系。包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)等等，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程中，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染。

4．7．4建立廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)體系。廢棄物的循環(huán)利用有兩種方式：一是原級(jí)資源化，把廢棄物生成與原來相同的產(chǎn)品，如將廢紙生成再生紙，廢玻璃生成新玻璃，廢鋼鐵再生鋼鐵等。這種方式利用可以減少原生材料量的20％～9O％：二是次級(jí)資源化，即把廢棄物變成與原來不同的新產(chǎn)品．可減少原生材料量的25％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上主要發(fā)達(dá)國家的再生資源回收總值已達(dá)到一年2500億美元．并且以每年l5％～2O％的速度增長(zhǎng)。

4．7．5確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域。首先，應(yīng)該在資源的開采、生產(chǎn)、廢棄等社會(huì)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。①在資源開采環(huán)節(jié)，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施防止掠奪性開采：推進(jìn)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用。開發(fā)低品位油氣資源和非常規(guī)油氣資源，提高礦產(chǎn)資源的開采和洗選回收利用率。②在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。應(yīng)著重推進(jìn)冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工(包括造紙、紡織印染、釀造等)等資源消耗重點(diǎn)行業(yè)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。③在廢物利用和處理環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、石化、輕工、機(jī)械制造、建材建筑等行業(yè)的廢棄物回收利用．為粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的綜合利用創(chuàng)造更好的環(huán)境：應(yīng)加強(qiáng)城市生活垃圾的分類回收、利用和廢棄物處理。其次．在城市建設(shè)中。應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念．合理規(guī)劃城市規(guī)模．在功能區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面．要考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。有關(guān)城市要注意與資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地的改造相結(jié)合。再次．在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中．應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)．積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)．發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和無公害產(chǎn)品．積極提高土、肥、水、種、藥等投入要素的效率．推廣使用高效安全生物農(nóng)藥，從源頭上消除餐桌污染。要為綜合利用秸稈、牲畜糞便等廢棄物創(chuàng)造條件。大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村能源的補(bǔ)充和替代。