導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)要求

以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，落實(shí)好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風(fēng)、享和諧社會為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林村莊建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結(jié)合創(chuàng)建村實(shí)際，制定規(guī)劃，做到無規(guī)劃不動工。結(jié)合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊(yùn)和自然風(fēng)光。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

委托浙江科技學(xué)院編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)“二特、三化”建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光。保護(hù)和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀(jì)念性建設(shè)。

2、加強(qiáng)村莊整治和清潔家園工作

在整鄉(xiāng)整治的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設(shè)提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造公共服務(wù)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機(jī)制，對保潔員實(shí)行績效工資，并積極探索農(nóng)村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務(wù)規(guī)范

在美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)的過程中，不斷加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化。采取農(nóng)村集體三資，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)報時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。

4、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風(fēng)景點(diǎn)，開發(fā)南黃古道游步道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷長廊，開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)前楊村農(nóng)家樂發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展，我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的計劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評等日常工作。并結(jié)合本地實(shí)際，周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任人，突出重點(diǎn)、集中力量抓調(diào)度，確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)效。

2、不斷加大各方資金投入

積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進(jìn)行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求，以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，將裕民村建設(shè)成為“村美、民富、和諧、幸福”的美麗鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

裕民村建設(shè)總體目標(biāo)是：達(dá)到省，市美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭取在全市排名靠前。努力實(shí)現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾富?！钡哪繕?biāo)。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃，合理安排建設(shè)布局，科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。嚴(yán)格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

2、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元投入的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。

3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標(biāo)的村莊整治行動。二是開展桿線規(guī)范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內(nèi)河溝流浚整治及塘壩擴(kuò)挖整治工程，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。

4、實(shí)施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點(diǎn)的要求，在村內(nèi)道路及村莊主干道進(jìn)行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，逐步對村莊道路實(shí)現(xiàn)亮化工程。

5、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展我村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用裕民村本地資源，根據(jù)本地實(shí)際，大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。計劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實(shí)現(xiàn)1000畝的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，切實(shí)提高土地規(guī)?；?jīng)營。

6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，除現(xiàn)有的一處村民文化活動廣場外，計劃在原里光學(xué)校增建一處村民文化活動場地，強(qiáng)化和完善群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)。按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，不斷增強(qiáng)群眾文化娛樂活動的自我服務(wù)功能。

四、方法步驟

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要工作安排如下：

（一）動員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。按照市農(nóng)辦的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行的工作計劃和工作目標(biāo)，全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施階段（20xx年4月-10月）。對照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)，制定具體的工作計劃、明確具體的建設(shè)內(nèi)容、嚴(yán)格實(shí)施步驟、明確時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時發(fā)動群眾廣泛參與，清除村內(nèi)垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘垣斷壁，清除雜草雜物，消滅衛(wèi)生死角。（每月不低于2次集中整治，同時進(jìn)行日巡查、日清理）

2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在村莊道路及水利治理小區(qū)進(jìn)行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）

3、新建農(nóng)村幸福園，整合建設(shè)資金，為我村老年人日常活動提升幸福指數(shù)。（20xx年12月底已經(jīng)完成）

4、對里光片水利主渠進(jìn)行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經(jīng)完成）

5、完善村級文化活動中心建設(shè)。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。（10月底完成）

7、實(shí)施村安全飲水工程建設(shè)，（在20xx年12月底完成）

8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)，監(jiān)督灣里組鋪設(shè)硬化好本組道路。

（三）考核驗(yàn)收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門，對裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。

（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據(jù)考核驗(yàn)收情況，針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、整改提高。

五、工作要求

（一）堅持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

（二）堅持先易后難。根據(jù)村實(shí)際，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，堅持先易后難。發(fā)動黨員干部和群眾，集中進(jìn)行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步進(jìn)行村莊的植樹綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真排任務(wù)，分清輕重緩急，扎實(shí)地開展美麗鄉(xiāng)村的各項建設(shè)。

（三）堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”財政獎補(bǔ)項目等有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂具體的工作計劃，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

顧問高英

組長王怡芳

副組長易東明

成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓

各黨小組組長，村民組組長。

篇3

秀美鄉(xiāng)村是我們共同的家園，綠水青山承載著我們的幸福感和獲得感，為了讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更清新，使我們的生活更加美好、心情更加舒暢，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，是一件功在當(dāng)代、利在千秋，造福子孫后代的好事實(shí)事。

齊心協(xié)力改善人居環(huán)境。加大宣傳力度，從群眾的思想上筑牢推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動的堅實(shí)基礎(chǔ)。是提前全面建成小康社會的客觀需要，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。我們要掃好“門前雪”，當(dāng)好“主人翁”，日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設(shè)施、道路等。不散養(yǎng)畜禽。主動清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾，讓村莊內(nèi)無衛(wèi)生死角盲區(qū)，做到庭院干凈、村容整齊。

齊心協(xié)力維護(hù)美麗家園。我們要維護(hù)好家門口、道路口、鄉(xiāng)村口的清潔衛(wèi)生。從行動上踐行農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的神圣使命。以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個集中整治”，及時組織“大清掃、大清理、大清運(yùn)”，確保鄉(xiāng)村的“臉面”干凈。定期對國道省道、縣道鄉(xiāng)道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，全面清理裸露垃圾、雜草雜物、白色污染物。及時收集整理制種廢棄物、尾菜、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜等污染物。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。同時，對損害農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的人員進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，積極引導(dǎo)村民朋友都參與到農(nóng)村人居衛(wèi)生環(huán)境整治的行動中來，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的文明鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

篇4

舉 措

一、構(gòu)建三大體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

組織保障體系。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市美麗村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心，并抽調(diào)水利、住建等部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、村也搭建了相應(yīng)的工作班子。全面梳理、整合各條線支農(nóng)項目和資金，出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補(bǔ)政策，市財政每年安排經(jīng)費(fèi)專項用于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

責(zé)任推進(jìn)體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標(biāo)定位，將美麗鄉(xiāng)村工作擺上重要議事日程，列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內(nèi)部督查。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，商議部署規(guī)劃、建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）層層簽訂責(zé)任狀，全面部署，全面推進(jìn)。

部門聯(lián)動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進(jìn)，規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)委、旅游、交通等成員單位結(jié)合部門職責(zé)，對各重點(diǎn)建設(shè)項目落實(shí)責(zé)任分解，監(jiān)督工程質(zhì)量、提出專業(yè)意見、協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出主意、作貢獻(xiàn)、抓推進(jìn)。

二、實(shí)施三大工程，提優(yōu)村莊風(fēng)貌

規(guī)劃引領(lǐng)工程。科學(xué)選址，結(jié)合全市保留村莊建設(shè)規(guī)劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點(diǎn)和蘇州市級示范點(diǎn)建設(shè)點(diǎn)位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉(xiāng)村。對示范點(diǎn)周邊村莊建設(shè)康居鄉(xiāng)村、組織環(huán)境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設(shè)，提升整體形象”。規(guī)范程序，明確區(qū)鎮(zhèn)為美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施主體。規(guī)劃方案經(jīng)鎮(zhèn)級初審、業(yè)務(wù)部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設(shè)，確保了建設(shè)的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格管理，注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按規(guī)劃實(shí)施的，市級不予驗(yàn)收，且不得享受市級財政獎補(bǔ)政策，以此確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范基本建設(shè)程序，監(jiān)察部門全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)如期推進(jìn)和財政資金規(guī)范使用，全力打造陽光工程和優(yōu)質(zhì)工程。

示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、觀摩會，通過現(xiàn)場辦公全面掌握各點(diǎn)位進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。為及時發(fā)現(xiàn)問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行督查督辦。

宣傳引導(dǎo)工程。營造建設(shè)氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環(huán)播放，在《張家港日報》開設(shè)專版，編發(fā)公益短信10萬余條。在村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目實(shí)施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍。

三、優(yōu)化三大舉措，確保高效推進(jìn)

一是分類建設(shè)。堅持尊重標(biāo)準(zhǔn)與完善村莊整體功能相結(jié)合、生態(tài)自然與打造村莊特色相結(jié)合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村、蘇州市美麗村莊示范點(diǎn)，因地制宜，分四種類型建設(shè)：古村保護(hù)型，如塘橋鎮(zhèn)金村、鳳凰鎮(zhèn)恬莊等，注重歷史文化保護(hù)，增強(qiáng)古村活力。自然生態(tài)型，如南豐鎮(zhèn)建農(nóng)村，大新鎮(zhèn)橋頭村、新海壩村，塘橋鎮(zhèn)牛橋村，樂余鎮(zhèn)扶海村等，著重在完善配套設(shè)施、長效管理、突出自我優(yōu)勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)南港村等，彰顯江南水鄉(xiāng)特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)?，F(xiàn)代居住型，如南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村等，加速推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。對三星級康居鄉(xiāng)村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物及河道溝塘，提升公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達(dá)水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。對二星級和一星級康居鄉(xiāng)村，突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，著重建設(shè)村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。

二是全程服務(wù)。建立以經(jīng)常指導(dǎo)、隨機(jī)檢查、典型示范為主的工作機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管、目標(biāo)考核和成果驗(yàn)收。市美麗村莊辦實(shí)時跟蹤各點(diǎn)位建設(shè)進(jìn)展情況，及時匯總重點(diǎn)項目推進(jìn)、資金投入及實(shí)施進(jìn)度，掌握動態(tài)信息。

三是駐點(diǎn)指導(dǎo)。各點(diǎn)位設(shè)立現(xiàn)場指揮部，推行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督“一線工作法”。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協(xié)調(diào)各施工隊伍抓工程進(jìn)度，確保建設(shè)進(jìn)度不脫節(jié)，質(zhì)量有保證。

四、創(chuàng)新三大機(jī)制，促進(jìn)長效落實(shí)

堅持建管并重，落實(shí)長效措施。一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。逐步引導(dǎo)有市場化意向、較好環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)、一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村開展試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。目前，市場化運(yùn)作村累計61個，市場化率達(dá)38.4%，保潔質(zhì)量和保潔標(biāo)準(zhǔn)有了不同程度的提升。二是推進(jìn)農(nóng)村保潔隊伍職業(yè)化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農(nóng)村專職道路保潔員，做到“三統(tǒng)一、一保障”：統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一保潔要求、統(tǒng)一考核管理，提高待遇保障。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理一體化。在有條件的鎮(zhèn)、村，逐步將河道、道路、綠化和環(huán)衛(wèi)保潔整體打包，實(shí)行一體化管理。推行生活垃圾清運(yùn)一體化，打破村組界限，按衛(wèi)生設(shè)施分布情況，網(wǎng)格化清運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾一體化清運(yùn)。

思 考

回顧近三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，張家港打造了一批特色亮點(diǎn)村莊，帶動了面上發(fā)展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經(jīng)驗(yàn)、啟示。

齊抓共管、合力推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作方方面面，必須明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門職責(zé)，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地有責(zé)，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，像抓城市建設(shè)一樣抓村莊建設(shè)，像抓城市環(huán)境改善一樣抓村莊環(huán)境改善。美麗鄉(xiāng)村既是建出來的，更是管出來的。實(shí)踐過程中，要綜合考慮建筑風(fēng)貌維護(hù)、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設(shè)施養(yǎng)護(hù)等要求，落實(shí)長效機(jī)制，健全設(shè)施維護(hù)、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔等管理制度，明確市、鎮(zhèn)、村三級長效管理經(jīng)費(fèi)配套籌措機(jī)制，做到有長效制度、有管護(hù)隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。

因地制宜、惠民優(yōu)先。村莊的基礎(chǔ)條件不同，決定了村莊的建設(shè)成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。如鳳凰鎮(zhèn)以大恬莊形態(tài)提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側(cè)雙塘村夏家坊和奚埔塘東側(cè)等區(qū)域列入整治范圍，實(shí)施舊宅改造、生活污水處理、河道生態(tài)駁岸等工程，與千年古街風(fēng)貌相互融合，遙相呼應(yīng)。常陰沙常興社區(qū)著力打造蘇南第一油菜花海，發(fā)展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入30余萬元。

篇5

延邊州委、州政府聚焦目標(biāo)，高位推動，精心謀劃，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，脫貧攻堅工作取得顯著成效。五年來，延邊州共落實(shí)各類扶貧項目1660個，投入各類扶貧資金18.8億元，全州有近19.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。

一排排整齊的房屋，一條條平坦的水泥路，一盞盞明亮的路燈，照亮了夜幕中和龍市南坪鎮(zhèn)龍淵村村民們回家的路，也照亮了村民的新生活。

“生活改變太多了！自從政府征用了2公頃地，大部分的征地補(bǔ)貼給了我們。然后村里用剩余的補(bǔ)貼進(jìn)行信用放貸，每年給我們分紅、交醫(yī)保等，現(xiàn)在的日子過得舒坦。”提到脫貧致富，敦化市江南鎮(zhèn)下石村村民楊臣滿臉幸福。

龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業(yè)有限公司作為入股企業(yè)，購置優(yōu)質(zhì)延邊黃牛630頭，分配給農(nóng)戶貧困戶，貧困農(nóng)戶以黃牛為資本入股企業(yè)，并由企業(yè)統(tǒng)一飼養(yǎng)，每年為項目涉及貧困農(nóng)戶發(fā)放效益分紅。

……

這樣一樁樁新鮮事，最近五年在延邊大地精彩上演，從未間斷過。

這樣一幅幅幸福畫卷背后，是延邊州各級黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)積極開展定點(diǎn)扶貧

“十二五”以來，延邊州委、州政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將其作為全州重點(diǎn)民生實(shí)事，出臺了《延邊州貫徹落實(shí)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實(shí)施方案》，先后編制了《延邊高寒連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《延邊州以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，建立了全州以工代賑和扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，確保全州扶貧開發(fā)工作規(guī)范有序開展。以兩辦文件印發(fā)了《2012-2015年延邊州定點(diǎn)扶貧工作方案》，提出了幫扶目標(biāo)，明確了幫扶任務(wù)，定點(diǎn)扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進(jìn)計劃的所有貧困村。

全州有4個中直單位、88個省直單位、124個州直單位定點(diǎn)幫扶貧困村，各縣（市）也制定了本級定點(diǎn)扶貧方案。2014年，又組織71個州直單位開展“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村”主題實(shí)踐活動，開展駐村幫扶，縣（市）直單位也組織了駐村幫扶，全州實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，五年間，中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元，捐助物資折合人民幣3000多萬元。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富

汪清縣大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。2016年黑木耳產(chǎn)量5.5億袋、2.75萬噸，從業(yè)戶數(shù)11261戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元，菌農(nóng)收益逐步提高。

延邊州將扶貧開發(fā)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出特色，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，增加效益。在全州實(shí)施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機(jī)水稻種植工程，取得可喜成果。據(jù)統(tǒng)計，目前，全州地栽木耳達(dá)到12億袋，帶動種植戶2.5萬戶；中藥材種植面積達(dá)到8561公頃，帶動種植戶2.2萬戶；黃牛達(dá)到56.7萬頭，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶8113戶；種植煙草5068公頃，帶動種植戶1.5萬戶。

延邊州在4個重點(diǎn)縣的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各有側(cè)重。汪清縣除實(shí)施木耳大縣（5.5億袋），還實(shí)施了10萬頭黃牛建設(shè)工程；安圖縣實(shí)施了建設(shè)藥材大縣工程；和龍、龍井實(shí)施了建設(shè)10萬畝綠色有機(jī)水稻工程。通過這些產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，有力地促進(jìn)了貧困人口脫貧致富。

深化改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)三方多贏局面

延邊地區(qū)貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高，達(dá)到65%以上，這部分人大多喪失了勞動能力。同時，一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目也不適合單人單戶分散經(jīng)營。針對這一情況，延邊州嘗試了委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營等方式，取得了較好的效果。

吉林省雪山N貂養(yǎng)殖有限公司與和龍市福洞鎮(zhèn)合作，與福洞鎮(zhèn)475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經(jīng)營資金，新成立種貂養(yǎng)殖示范基地，無償提供種貂1000只和飼料供應(yīng)，并派專業(yè)人員進(jìn)行防疫等。采用“公司+協(xié)會+合作社”的產(chǎn)業(yè)模式，著重幫助鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶脫貧，逐步推廣以貂廠為主，各類合作社養(yǎng)殖廠為輔，輻射廣大農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，無償提供優(yōu)良種貂、飼料、技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保值收購，自擔(dān)市場風(fēng)險，幫助農(nóng)民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金，每戶年可增收630元。

通過深化改革，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和資金使用方式，貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，經(jīng)營實(shí)體解決了資金短缺問題并擴(kuò)展了業(yè)務(wù)，并促進(jìn)了全州農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出貧困戶、經(jīng)營實(shí)體和產(chǎn)業(yè)建設(shè)多贏的局面。

以工代賑建設(shè)改善生產(chǎn)生活條件

鄉(xiāng)間的水泥路面干凈整潔，路旁的鮮花爭奇斗艷，村中的農(nóng)舍排列整齊，太陽能路燈亭亭玉立，健身廣場器材閃亮。圖們市月晴鎮(zhèn)水口村一年四季風(fēng)景如畫。

從前，圖們市月晴鎮(zhèn)水口村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件很差，2010年，在有關(guān)部門協(xié)助及村主任帶領(lǐng)下，籌措640萬元資金在村內(nèi)實(shí)施了小河流域整治、飲水管網(wǎng)改造、排水渠修繕、村內(nèi)道路硬化、住房改造等工程；現(xiàn)在村內(nèi)道路硬化率和住房磚瓦化率達(dá)到100%；新建230平方米村部暨黨群活動室、農(nóng)家書屋，架設(shè)太陽能路燈41盞、修建藝術(shù)柵欄、朝鮮族風(fēng)格觀光涼亭等。同時加大村容整治建設(shè)，新建垃圾堆放點(diǎn)8處，購置了垃圾清運(yùn)車2臺，種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設(shè)計了一個起點(diǎn)高效果好的村莊建設(shè)規(guī)劃。水口村成功申報全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，獲得了“全國美麗鄉(xiāng)村”稱譽(yù)。

“十二五”以來，延邊州結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，加強(qiáng)了村屯綠化、亮化和環(huán)境提升工作。自從實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動以來，全州農(nóng)村特別是重點(diǎn)縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌有了巨大改觀，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。

延邊州還實(shí)施以工代賑項目469個，落實(shí)以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米，攔河壩13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面積214.5平方公里；修建鄉(xiāng)村道路588.8公里、橋梁57座；修建圍欄5450米；打井引泉101處，解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題；實(shí)施泥草房和危舊房改造59886戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的23.1%。

完善建檔立卡打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

篇6

文章編號：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

環(huán)境文化是人們在社會實(shí)踐過程中，對自然的認(rèn)識、對人與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知狀況和水平的群體性反映樣態(tài)。[1]環(huán)境文化是人類在對環(huán)境危機(jī)的深刻反思中形成的環(huán)境保護(hù)共識，人類活動作用于環(huán)境，環(huán)境對人類的行為進(jìn)行反饋，在人類與環(huán)境互動過程中逐漸形成了一套適合環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展的正確的發(fā)展理念。環(huán)境文化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新的文化形態(tài)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的內(nèi)在機(jī)制。環(huán)境文化其實(shí)體現(xiàn)在一個人如何對待自己所處的自然環(huán)境，在一個文化厚實(shí)的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因?yàn)椴宦訆Z所以有永續(xù)的生命。

二、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化取得的成效

1.制訂環(huán)境保護(hù)和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”試點(diǎn)。遼寧省制定了《遼寧省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實(shí)施方案》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，建立了由省人大常委會環(huán)資城建委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等部門共同主辦聯(lián)席會議工作制度，健全農(nóng)村環(huán)保工作的激勵機(jī)制、約束機(jī)制和長效機(jī)制。農(nóng)村節(jié)能減排工作成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一把“生態(tài)尺子”，實(shí)行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見》，明確了開展農(nóng)村環(huán)境治理的工作目標(biāo)：通過對農(nóng)村環(huán)境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點(diǎn)流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)。2014年1至同年11月，遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村項目建設(shè)試點(diǎn)項目，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制建設(shè)規(guī)劃，旨在解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。對示范村實(shí)行村莊亮化，環(huán)境美化，衛(wèi)生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優(yōu)化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內(nèi)水渠等，農(nóng)村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作以整治環(huán)境為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉(xiāng)村在盤錦的生動實(shí)踐，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

（二）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民的環(huán)境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境問題的制造者、農(nóng)村環(huán)境成本的承擔(dān)者、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的旁觀者。由于農(nóng)民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學(xué)文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過量噴灑農(nóng)藥、化肥，都體現(xiàn)出農(nóng)民對破壞環(huán)境行為缺乏認(rèn)識和自我約束。農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)作物要生長，施肥是關(guān)鍵，但是據(jù)農(nóng)業(yè)部門測定：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中所使用的化肥，只有30%左右被農(nóng)作物所利用，其余的則進(jìn)入地下水或地表水或揮發(fā)損失。農(nóng)民對有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)缺乏最起碼的了解，在農(nóng)民的意識中，環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的，忽視了法律是維護(hù)自己權(quán)利的保障。

2.政府部門對農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的妥協(xié)與忽視

遼寧省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況堪憂，缺乏對環(huán)境保護(hù)工作投入的實(shí)力。農(nóng)村環(huán)境物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然缺少一些相應(yīng)的政策支撐和資金支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)一些“不作為”的現(xiàn)象。一些污染企業(yè)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，污染企業(yè)的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益不可分割，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)企業(yè)的污染情況采取包庇、隱瞞的態(tài)度，這種地方保護(hù)主義決定了農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)民權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。

三、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境文化教育及培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保知識

1.提高農(nóng)民環(huán)保意識

建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文化先行。環(huán)境文化建設(shè)的最終目標(biāo)是樹立生態(tài)理念，共建生態(tài)文明。因此，生態(tài)模式、思維模式、行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，首先要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)教育，提高人們的環(huán)保意識。在農(nóng)村，對農(nóng)民的環(huán)境教育要內(nèi)容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識首先應(yīng)該從學(xué)生抓起，在九年義務(wù)教育中對學(xué)生普及環(huán)保知識，讓學(xué)生從小就對環(huán)保有所認(rèn)識。針對成年人要開展一些短期培訓(xùn)，普及環(huán)保知識，使環(huán)保知識扎根于每個人的心中。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，農(nóng)村的環(huán)保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養(yǎng)環(huán)保技能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加強(qiáng)環(huán)境職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、有技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益為一身。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于印制相關(guān)培訓(xùn)資料、打造生態(tài)示范田等，引導(dǎo)農(nóng)戶減少對化肥和農(nóng)藥依賴。通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握實(shí)用的環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的技能，合理開發(fā)利用各種自然資源、生產(chǎn)“綠色無公害”食品、發(fā)展先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用集中培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時傳遞給農(nóng)民。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在大型養(yǎng)殖基地里，運(yùn)用無公害化處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豬糞尿無臭化處理、有機(jī)肥加工、沼氣加熱，發(fā)電等一條龍模式；堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，杜絕只關(guān)注眼前利益的對土地只用不養(yǎng)的行為，廣泛應(yīng)用測土配方施肥和土壤無機(jī)質(zhì)提升等地力保護(hù)項目。

（二）保障農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體性地位

1.保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)

由于農(nóng)民自身在知識結(jié)構(gòu)、法律認(rèn)知能力方面水平相對薄弱，對環(huán)境污染缺乏足夠的認(rèn)識。所以農(nóng)村污染相關(guān)信息的公開是保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的有力保障。只有農(nóng)民的知情權(quán)得到保護(hù)，農(nóng)民才能對自己的環(huán)境權(quán)益做到更好的保護(hù)，才不會出現(xiàn)粗暴、無序的維權(quán)行為。

篇7

一、充分認(rèn)識開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重要意義

（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實(shí)黨的十精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十明確提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，確定了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動。

（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。近年來農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從一定程度上來說是建立在對土地、水等資源超強(qiáng)開發(fā)利用和要素投入過度消耗基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。我國新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績，但總體而言廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”，是新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際步驟。

二、準(zhǔn)確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)、量化的評價目標(biāo)體系，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹立不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的標(biāo)桿模式，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本，強(qiáng)化主體。明確并不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村在創(chuàng)建工作中的主體地位，把農(nóng)民群眾利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性，尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，遵循自然規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。

規(guī)劃先行，因地制宜。充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，形成模式多樣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)格局，貼近實(shí)際，量力而行，突出特色，注重實(shí)效。

典型引路，整體推進(jìn)。強(qiáng)化總結(jié)提升和宣傳發(fā)動，向社會推介一批涵蓋不同區(qū)域類型、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“美麗鄉(xiāng)村”典型建設(shè)模式，發(fā)揮示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，有計劃、有步驟地引導(dǎo)、推動“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。同時，鼓勵各地自主開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)建模式和內(nèi)容。

三、切實(shí)抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點(diǎn)工作

（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。廣泛組織開展調(diào)研，充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。

（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。采取創(chuàng)建鄉(xiāng)村申請，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核，農(nóng)業(yè)部審定的方式，2013～2015年，在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位?；诓煌Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素，今年上半年遴選300個左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村，先期開展工作，下半年再遴選700個左右。后兩年全面開展創(chuàng)建工作。各地要因地制宜，制定工作方案，盡快組織實(shí)施。

（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。按照客觀公正、公開透明的原則，以群眾參與、社會評選為主要方式，挖掘、評選一批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)典范，推出一批科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員等典型人物，發(fā)揮典型引路、示范帶頭的積極作用，依托新聞單位，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。開展“美麗鄉(xiāng)村”典型模式收集與調(diào)研，總結(jié)提煉一批“美麗鄉(xiāng)村”典型模式與技術(shù)體系，適時向社會推介。

（九）強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。針對目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村能源發(fā)展中存在的制約因素和技術(shù)瓶頸，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作交流與協(xié)同創(chuàng)新，盡快產(chǎn)出一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡、低耗、配套的實(shí)用技術(shù)模式，依托農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)村入戶，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。扎實(shí)開展農(nóng)民培訓(xùn)，在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村全面開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)力度，切實(shí)做好外來入侵生物防治工作。

（十一）推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。堅持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針，結(jié)合不同區(qū)域的資源稟賦、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)俗，根據(jù)農(nóng)民需求，集成推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐、架空炕連灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風(fēng)電等技術(shù)和產(chǎn)品，系統(tǒng)解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清潔能源供應(yīng)，提升生活用能品位，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。按照黨的十精神和十七屆六中全會決定，大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化。挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式，推動農(nóng)村書屋、農(nóng)民書架、文化大院等文體設(shè)施建設(shè)工作，大力普及科學(xué)技術(shù)，破除封建迷信，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)技術(shù)的良好習(xí)慣。

四、大力加強(qiáng)開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實(shí)

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。農(nóng)業(yè)部高度重視“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，由部領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科技教育司牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合有關(guān)司局和相關(guān)單位加強(qiáng)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指標(biāo)制定和技術(shù)指導(dǎo)等工作；地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項工作措施；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，調(diào)動和鼓勵他們積極開展創(chuàng)建活動，把工作落到實(shí)處。

（十四）創(chuàng)新工作機(jī)制。堅持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，深入調(diào)研分析新情況，科學(xué)把握新特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出新思路，明確工作著力點(diǎn)。充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，積極探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的新途徑。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人支持和參與創(chuàng)建活動，努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為農(nóng)村文化的重要組成部分，逐步形成“政府指導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、科技幫扶、項目帶動、多方參與”的工作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的深入實(shí)施。

篇8

關(guān)鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；應(yīng)用型；培養(yǎng)模式

中圖分類號：TU98；C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：

10052909（2015）05003205

人才培養(yǎng)是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)是新常態(tài)下高等教育改革的重大理論問題和實(shí)踐課題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上調(diào)整而來[1-3]，該專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)既善于宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計的應(yīng)用型復(fù)合人才[4]，是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的應(yīng)用型專業(yè)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為畢業(yè)生提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展和提高學(xué)生就業(yè)核心競爭力帶來了機(jī)會。由于專業(yè)設(shè)立較晚，目前關(guān)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究并未深入展開，對原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的研究較多[5-7]，部分學(xué)者對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)定位、實(shí)用人才培養(yǎng)模式等進(jìn)行了研究[8-10]，但關(guān)于地方院校該專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為研究對象，在前人研究的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建有地方特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以求為社會培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級專門人才，為地方院校該專業(yè)人才提供借鑒。

一、菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

2004年菏澤學(xué)院升本后，為適應(yīng)菏澤社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年申報了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)，2007年首次

招生，至今已有4屆畢業(yè)生順利畢業(yè)。專業(yè)設(shè)立以來，我們積極致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，并逐步修訂完善人才培養(yǎng)方案。在2006年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，分別于2008年、2010年對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案作了兩次大幅調(diào)整，完成了從單一的培養(yǎng)方案到分城市規(guī)劃與管理和旅游規(guī)劃與管理兩個獨(dú)立方向的培養(yǎng)方案，再到分城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營三個模塊的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)目標(biāo)日趨清晰，培養(yǎng)方案日趨完善。2012年，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（ 2012年） 》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相應(yīng)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（ 070503）專業(yè)，并組織精干力量修訂完善了相關(guān)培養(yǎng)方案。2013年人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首次招生。2014年該專業(yè)被評為菏澤學(xué)院特色專業(yè)。

二、地方需求與院校專業(yè)特色分析

（一） 地方需求

伴隨著中國社會經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。從國家層面的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)到區(qū)域?qū)用娴亩际袇^(qū)規(guī)劃，再到某個城市乃至最微觀的村鎮(zhèn)或社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，亟需一大批既善于宏觀社會經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計的應(yīng)用型復(fù)合人才。從目前來看，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市人才聚集密度較高，競爭激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城鎮(zhèn)人才嚴(yán)重匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才地域分布嚴(yán)重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮(zhèn)化水平最低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的市區(qū)之一，人才引進(jìn)困難，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才尤為匱乏[11]。

在全國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，菏澤市城鎮(zhèn)化也步入了新的發(fā)展階段，由量變到質(zhì)變，中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)同步呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展之勢。審時度勢，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個目標(biāo)：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保在目前城鎮(zhèn)化率43%的基礎(chǔ)上逐年提升。二是按照“產(chǎn)城融合、設(shè)施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，搞好功能區(qū)劃分，優(yōu)化城市布局。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快完善城鎮(zhèn)水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場、公交、綠地、停車場等公共服務(wù)設(shè)施。在菏澤市城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時，借助鄉(xiāng)村文明建設(shè)契機(jī)，菏澤市旅游業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎(chǔ)上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區(qū)的生態(tài)、文化、地域等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。以上城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及后續(xù)工作不僅需要高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計，更需要關(guān)注“人地和諧”、城鄉(xiāng)一體化和人文關(guān)懷等問題。而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城鄉(xiāng)實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)建和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，到微觀項目設(shè)計的綜合能力。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才為菏澤市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二） 專業(yè)特色

經(jīng)過多年的發(fā)展，在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)初步形成了自己的特色。

1. 立足小城鎮(zhèn)、面向新農(nóng)村

專業(yè)建設(shè)從菏

澤

市及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，建設(shè)滯后的實(shí)際出發(fā)，堅持以小城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的社會需求和市場化趨向，這些內(nèi)容在培養(yǎng)方案制定及平時作業(yè)訓(xùn)練中均有體現(xiàn)。

2. 注重動手實(shí)踐技能的培養(yǎng)

該專業(yè)為學(xué)生開設(shè)了兩個學(xué)期的美術(shù)基礎(chǔ)課程，以加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力，在此基礎(chǔ)上開設(shè)了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業(yè)所需的各種城鄉(xiāng)規(guī)劃計算機(jī)軟件課程，并配備專業(yè)教師加以輔導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)生在計算機(jī)應(yīng)用上的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的圖件制作和圖像處理能力，強(qiáng)化對規(guī)劃圖件的綜合表達(dá)。培養(yǎng)計劃中從“建筑單體” 到“城市詳細(xì)規(guī)劃”， 再到“城市總體規(guī)劃”，最后到“區(qū)域規(guī)劃”的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，更體現(xiàn)了對學(xué)生循序漸進(jìn)的實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)過程。

三、結(jié)語

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是剛剛脫胎于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的新專業(yè)，其人才培養(yǎng)模式尚處于探索之中。學(xué)校立足于地方院校的實(shí)際，從專業(yè)定位、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革等方面對其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了構(gòu)建。但是應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一項艱巨任務(wù)，該專業(yè)發(fā)展與完善尚需要一個較長的過程。為此，在專業(yè)發(fā)展中，緊密結(jié)合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢、以及人才需求的新變化，不斷優(yōu)化本專業(yè)培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，真正使該專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)社會需求，有更廣闊的發(fā)展空間。參考文獻(xiàn)：

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篇9

依山傍水的安順市西秀區(qū)浪塘村曾是魚米之鄉(xiāng)，但過于依賴農(nóng)業(yè)種植的弊端也很明顯，除去生產(chǎn)成本后，村民辛苦種植農(nóng)作物卻賺錢很少，屬于省二類貧困村，多數(shù)青壯年迫于生活壓力，紛紛逃離家鄉(xiāng)務(wù)工掙錢。

道路狹窄泥濘，生活污水隨意排放，畜禽亂跑糞草亂堆，177戶村民修建圍墻而各自成院，“臟、亂、差，村里只有老人和小孩留守?！边@是村支書嚴(yán)勇對2013年之前的浪塘村的印象。2013年6月，西秀區(qū)開始創(chuàng)建“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，浪塘村成為創(chuàng)建點(diǎn)之一。僅用一年多的時間，變革性的建設(shè)在浪塘村逐步展開，浪塘村變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。

貧困村變身成“美麗鄉(xiāng)村”

浪塘村所在的舊州鎮(zhèn)通過申報“一事一議”項目資金，爭取住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門的項目資金，獲得了近2000萬元的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治有了底氣。

自然生態(tài)良好，屯堡文化悠久，黃果樹設(shè)計院據(jù)此編制了《仙人壩村浪塘村莊建設(shè)規(guī)劃》，浪塘村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了科學(xué)的規(guī)劃和定位。

拆除圍墻，翻修村居外立面，統(tǒng)一成傳統(tǒng)屯堡風(fēng)格的裝修，曾經(jīng)衰敗的村寨明亮了不少，浪塘村的變化自此開始。

畜圈被全面取締，建立垃圾清運(yùn)機(jī)制，硬化村寨主體道路，搭建浪塘大橋，安裝投用太陽能路燈，停車場、文體廣場、宣傳欄逐一修建完工。親水平臺、景觀水風(fēng)車、休閑廣場、旅游步行橋等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相繼建成，浪塘發(fā)生了翻天覆地的改變。

與多數(shù)農(nóng)村一樣，浪塘村也沒有污水處理設(shè)施，生活污水直接流入邢江河。邢江河在2013年底被列入國家級濕地公園試點(diǎn)，生活污水勢必破壞邢江河水質(zhì)，治理生活污水成為浪塘村改善環(huán)境的重要內(nèi)容。

2014年3月，浪塘村“濕地污水處理系統(tǒng)”正式動工，通過潛流隔離凈化與生物吸收原理，將水與雜物進(jìn)行分離，最終達(dá)到污水凈化的效果。

道路兩旁的排水溝下埋著通往各戶村民的污水管，通過雨污分流的設(shè)計，未受污染的雨水通過排水溝流走，污水則被集中收集處理。污水管道末端連接著沉淀池，近2米高的沉淀池底部鋪設(shè)了一根管道，經(jīng)過沉淀后的污水將流入濕地床。

“人工濕地床占地約350平方米，每天最多能處理250噸生活污水，目前每天大約60噸的污水。”據(jù)嚴(yán)勇介紹，“濕地床相當(dāng)于一個污水處理池，底部有1.2米的砂石，中部是泥土，污水通過潛流式運(yùn)行得到了過濾，濕地床上的菖蒲和美人蕉能吸收污水中的氮、磷成分，三次處理后污水經(jīng)檢測能達(dá)到國家一級A標(biāo)水質(zhì)，絕對不會對邢江河帶來污染?！?/p>

浪塘村作為安順在農(nóng)村推行“污水生態(tài)處理”的首個試驗(yàn)點(diǎn)，成效顯著，西秀區(qū)因此制定了“污水生態(tài)處理”推廣方案，擬在全區(qū)農(nóng)村廣泛推廣使用，計劃用三年時間使得每個村都建有污水生態(tài)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村優(yōu)美、戶戶潔凈。

農(nóng)民吃上了“旅游飯”

2014年8月，浪塘村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工。西秀區(qū)宣傳部副部長張建榮，曾任浪塘村“第一書記”，開始策劃如何組織老年協(xié)會或者釣魚協(xié)會前來浪塘村增加人氣。

“不曾想到，還沒來得及推廣就已經(jīng)游人如織了，來旅游的人一天比一天多?！睆埥s不曾想到剛改建完成的浪塘?xí)兊眠@么火熱。

2014年國慶期間，浪塘村共接待游人達(dá)8萬人次，3000平米的停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足近3000多輛車的停車需求，停放于道路兩旁的車流綿延數(shù)里。嚴(yán)勇算了一筆賬，“按照每個人消費(fèi)20元計算，十一期間全村就獲得了160萬元的收入”。

冬季通常是旅游景區(qū)的淡季，在深冬的浪塘村寨里，仍能看到三三兩兩的游人，農(nóng)家樂每月收入仍然能超過萬元，部分游客已經(jīng)開始咨詢年夜飯的預(yù)定。

周瓊是地道的浪塘人，她所經(jīng)營的浪塘人家農(nóng)家樂是村寨里第一家農(nóng)家樂。周瓊和丈夫在外打工已有十余年時間，得知浪塘成為美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建點(diǎn)后，在2013年底回到了家鄉(xiāng)，用多年的積蓄裝修建設(shè)了浪塘人家。

“當(dāng)時心里也沒底，不過浪塘的變化一天一個樣，就先開起來試試，同時也方便照顧我家孩子。剛開始創(chuàng)業(yè)時，政府也很支持鼓勵，沒想到建成后生意特別好?！敝墉偢嬖V記者，“做夢也沒想到浪塘能發(fā)生這么大的變化，我現(xiàn)在一個月賺的錢就相當(dāng)于之前打工一年掙來的錢，半年時間就賺了30多萬?！?/p>

如今，浪塘村已經(jīng)有23家農(nóng)家樂正式營業(yè)，還有部分正在裝修。在家門口就能掙錢，曾經(jīng)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的年輕人回家創(chuàng)業(yè)的越來越多，農(nóng)家旅館、便利店等也隨之增加。目前已經(jīng)有80多人相繼回到了浪塘，近7成的外出務(wù)工年輕人選擇了回家創(chuàng)業(yè)。

浪塘人明白，獨(dú)特的田園風(fēng)光是吸引游人的關(guān)鍵。200畝的蓮藕養(yǎng)魚試驗(yàn)項目已取得成功，既有經(jīng)濟(jì)效益又有生態(tài)效益的觀光農(nóng)業(yè)被確定為浪塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。建立蔬菜種植合作社，大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，白菜、辣椒、折耳根等在全村已種植近1000多畝。紅米、土酒、山藥等土特產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)也將在今年正式啟動。

如今，幸福的笑臉在浪塘村隨處可見，村民的滿意度得以直線上升，曾經(jīng)每年人均收入不過6000元的浪塘人在2014年收入翻了一番，大山之間的小村莊成了不可多得的美麗田園。

1月11日，省委書記趙克志在考察浪塘村時，看到浪塘村里家家都有經(jīng)營項目，不少人家都吃上了旅游飯，日子過得舒適安逸。趙克志感到非常欣慰，并祝愿鄉(xiāng)親們生活越來越好。（責(zé)任編輯/喻 丹）

記者手記

在浪塘村委會門口，停放著幾部車牌各異的車，村支書嚴(yán)勇的辦公室聽上去人聲嘈雜。這是不同地方來到浪塘取經(jīng)的隊伍。在嚴(yán)勇眼里，已是稀松平常的事情了。

走出村委會，在前往農(nóng)家樂參觀的路上，一位布依族阿婆正背著孫子散步，見到我們便滿臉笑容的打招呼，看得出來是發(fā)自內(nèi)心的高興。

篇10

生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的新理論支撐———區(qū)域創(chuàng)新斑塊理論

建設(shè)生態(tài)縣（市）必須走“創(chuàng)新型發(fā)展”的路子．這條路子最成功、最顯著特點(diǎn)就是把創(chuàng)新工作落實(shí)到空間“斑塊”上，經(jīng)過對區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展格局識別深入研究和總結(jié)提煉，形成了一套較完整的區(qū)域創(chuàng)新理論體系，它們是區(qū)域創(chuàng)新五論，即：“集聚論、城市論、景觀生態(tài)論、科技動力論、大系統(tǒng)優(yōu)化決策論”．這五論的共同特點(diǎn)是“著力斑塊、集聚創(chuàng)新”，簡稱該理論為“區(qū)域創(chuàng)新斑塊理論”．作為生態(tài)縣（市）規(guī)劃的理論體系，指導(dǎo)規(guī)劃編制．圖1為區(qū)域創(chuàng)新斑塊理論的主要內(nèi)涵表述．

1“集聚論”及其在規(guī)劃中應(yīng)用

1）人口集聚：可以大大提高公共意識和服務(wù)效率，提高生活質(zhì)量，減少對自然生態(tài)的破壞．

2）產(chǎn)業(yè)集聚：是指企業(yè)的生產(chǎn)和研究開發(fā)活動向一個特定空間集中，并且有機(jī)地相互作用的現(xiàn)象．其意義在于：集聚能產(chǎn)生外部效應(yīng)．行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)向聚集地集聚將分別產(chǎn)生外部效應(yīng)；聚集能實(shí)現(xiàn)隱性知識的近距離傳遞，是創(chuàng)新的根本原因；集聚降低內(nèi)部成本；集聚有利于形成專業(yè)化分工、個性化經(jīng)營，形成異質(zhì)性和競爭力；產(chǎn)業(yè)聚集是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，又是區(qū)域創(chuàng)新的重要標(biāo)志．

3）“集聚論”在規(guī)劃中主要應(yīng)用于：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，資源、資本、技術(shù)向生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等園區(qū)集中、農(nóng)村人口逐步向生態(tài)型城市、城鎮(zhèn)集中等方面．

2“城市論”及其在規(guī)劃中應(yīng)用

1）城市化是一個社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，文明與城市有關(guān)，文化與鄉(xiāng)村有關(guān)．

2）城市是創(chuàng)造需求的主要源地．工業(yè)發(fā)展主要依賴于城市，城市與工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展．區(qū)域創(chuàng)新的基本力量和活力主要在城市．城市是前進(jìn)發(fā)展的動力。

3）10萬人以下的城鎮(zhèn)勞動生產(chǎn)效率相對于10萬人以上的要低（需求結(jié)構(gòu)不成體系，服務(wù)組織成本高，資源浪費(fèi)大）．國際競爭主要表現(xiàn)在大城市間的競爭，即城市群之間的競爭．

4）“城市論”在生態(tài)縣（市）規(guī)劃中主要應(yīng)用在于：指導(dǎo)人口重新分布的引導(dǎo)性規(guī)劃，人居體系（城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村建設(shè)規(guī)劃，科技創(chuàng)新資源布局與培育規(guī)劃等．

3景觀生態(tài)論及其在規(guī)劃中應(yīng)用

1）景觀生態(tài)論以景觀生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)．強(qiáng)調(diào)異質(zhì)性，重視尺度性．適宜處理復(fù)雜系統(tǒng)．能很快抓住區(qū)域個性、問題、創(chuàng)新點(diǎn)與本質(zhì)．

2）在規(guī)劃中應(yīng)用具有很強(qiáng)的實(shí)用性．它建立在充分理解景觀與自然環(huán)境的特性、生態(tài)過程及其與人類活動的關(guān)系基礎(chǔ)之上；既協(xié)調(diào)景觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)又達(dá)到人與自然的和諧．

4科技動力論及其在規(guī)劃中應(yīng)用

1）科技是生產(chǎn)力：科技是第一生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展最終要靠科技解決問題；科技是區(qū)域創(chuàng)新的動力．而自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)．生態(tài)縣（市）建設(shè)需要科技創(chuàng)新，科技活動帶來社會大的持續(xù)變革．

2）科技動力論用于生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃：著力解決區(qū)域發(fā)展所需第一生產(chǎn)力———科技動力問題．要把生態(tài)知識、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)縣（市）建設(shè)的生態(tài)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中．

5大系統(tǒng)優(yōu)化決策論及其在規(guī)劃中應(yīng)用

1）處在的區(qū)域是一個社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)雜大系統(tǒng)．區(qū)域規(guī)劃需要建立優(yōu)化系統(tǒng)，確立優(yōu)化的考核體系，調(diào)整、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，解決生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會保障等發(fā)展薄弱問題．

2）需要系統(tǒng)優(yōu)化決策與科學(xué)執(zhí)政，努力營造現(xiàn)代公共服務(wù)型政府．一是構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃體系，二是構(gòu)建空間優(yōu)化體系，三是要構(gòu)建政策制度優(yōu)化體系。

生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃新的技術(shù)手段

13S技術(shù)手段在生態(tài)縣（市）規(guī)劃中的應(yīng)用

在生態(tài)縣（市）規(guī)劃中，我們主要采用3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）［5］技術(shù)等手段，對規(guī)劃研究區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查、分析、進(jìn)行識別診斷；對區(qū)域地形地貌進(jìn)行正確辯識、科學(xué)分類．實(shí)踐證明，規(guī)劃涉及土地利用現(xiàn)狀認(rèn)識、數(shù)據(jù)獲取，資源評價與統(tǒng)計，區(qū)域空間格局的劃分，各大工程及可創(chuàng)新斑塊面積求得，規(guī)模的界定都必需應(yīng)用3S技術(shù)．沒有這些現(xiàn)代技術(shù)手段和方法是無法解決規(guī)劃定量、定位、定地理空間界線和完成規(guī)劃的［6］．

2三維模擬技術(shù)手段在生態(tài)縣（市）規(guī)劃中的應(yīng)用

應(yīng)用三維模擬技術(shù)主要用于進(jìn)行生態(tài)縣（市）區(qū)域空間模擬，它包括區(qū)域自然地理模擬（自然大地形骨架如山體、河流、道路、人工水域等的模擬）；地表土地利用現(xiàn)狀模擬；地表以上部分設(shè)施與植被模擬，通過區(qū)域空間模擬，配合高分辨率的遙感影像，可以將山、水、林、田、路、房等一覽無遺．這種模擬方法主要采用三維地理軟件，如ARCGIS軟件等結(jié)合3S技術(shù)完成．通過區(qū)域空間模擬，自動建立了空間地理信息庫及若干屬性信息（位置、長度、范圍、面積、經(jīng)緯度及海拔、物體屬性等）．既具有山川河流等地理全局觀（見圖2）、又有科學(xué)數(shù)據(jù)，還建立起規(guī)劃交流平臺，有了這些，進(jìn)一步開展規(guī)劃就更直觀、明了．

3景觀生態(tài)規(guī)劃方法

前面已述，主要采用景觀生態(tài)學(xué)方法———景觀生態(tài)規(guī)劃來進(jìn)行生態(tài)縣（市）規(guī)劃．它是應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)原理及其他相關(guān)科學(xué)的知識，通過研究景觀格局與生態(tài)過程以及人類活動與景觀的相互作用，并在生態(tài)調(diào)查、景觀生態(tài)分析、綜合評價的基礎(chǔ)上，劃分出城市—農(nóng)村—半自然—自然四大景觀格局，再進(jìn)行景觀功能分類、生態(tài)制圖，最后提出景觀最優(yōu)利用方案和對策及建議．通過對若干個縣市的建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐證明，這種方法既適用又有創(chuàng)新之處：重構(gòu)景觀格局，處理人與自然和諧發(fā)展空間關(guān)系，描繪人們向往的富麗景觀，指明階段可達(dá)的分層目標(biāo)、創(chuàng)新空間和奮斗方向，揭示發(fā)展動力和具體工程措施．使規(guī)劃內(nèi)容立地、目標(biāo)明確、任務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)涵科學(xué)、便于操作．

生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃體系

生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃方法很多，要形成一個體系是比較難的，但拋磚引玉地研究提出一個比較先進(jìn)適用的方法體系又是值得的．

1一般規(guī)劃套路

在生態(tài)縣（市）規(guī)劃中，一般采用傳統(tǒng)的規(guī)劃套路，即基本情況或建設(shè)基礎(chǔ)，存在問題分析、思路與目標(biāo)確定、功能分區(qū)、分區(qū)任務(wù)、各分區(qū)主要工程、主要措施．

2本文提出“12345”規(guī)劃體系

在對多個生態(tài)縣（市）進(jìn)行規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“12345”規(guī)劃體系，即圍繞一個目標(biāo)、兩條主線、三個階段、四個（生態(tài)工程）層次、五個（建設(shè)）領(lǐng)域，展開規(guī)劃編制．它的特色在于：突出了發(fā)展方式、發(fā)展主線、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展層次、發(fā)展領(lǐng)域共五個方面；其創(chuàng)新點(diǎn)在于：提出的四個空間概念及工程內(nèi)容和四個由大到小細(xì)分的等級層次，能將規(guī)劃一一落到空間場地．

表述如下：一個目標(biāo)：即遵循“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，按期建成省級或國家級生態(tài)縣（市）”一個目標(biāo)；兩條主線：堅持“創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展”兩條主線；三個階段：劃分“啟動—建設(shè)—提高”三個規(guī)劃建設(shè)階段；四個（生態(tài)工程）層次：實(shí)施“區(qū)域生態(tài)、景觀生態(tài)、創(chuàng)新園地、生態(tài)細(xì)胞”四個生態(tài)工程，完成“消除區(qū)域障礙、培育富麗景觀、建設(shè)創(chuàng)新園地（斑塊）、落實(shí)細(xì)胞單位”各層次生態(tài)任務(wù)．五個（建設(shè)）領(lǐng)域：深入“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè)”五大領(lǐng)域，引導(dǎo)全縣（市）人民走一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路”．

達(dá)州市可持續(xù)發(fā)展能力評價與目標(biāo)設(shè)計

1基本情況

達(dá)州市位于四川省東北部，大巴山南麓，處于川、渝、陜四省市交界處．幅員面積約16610km2．轄達(dá)縣、大竹縣、渠縣、宣漢縣、開江縣、萬源市、通川區(qū)，人口650萬人．素有“川東明珠”之美譽(yù)，是四川的“東大門”．所處地形川東平行嶺谷區(qū)，其中山地占幅員面積70．70％，丘陵占28．10％，平壩占1．20％．

2可持續(xù)發(fā)展能力評價

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)方法以及創(chuàng)新型四川區(qū)域創(chuàng)新格局研究成果，本規(guī)劃經(jīng)研究，選用經(jīng)濟(jì)支撐力、科技創(chuàng)新力、教育水平、資源豐富度、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度、區(qū)位優(yōu)勢度、景觀格局匹配度（城市—農(nóng)村—半自然—自然四大景觀可承載人口與實(shí)際承載人口的比例）等7個指標(biāo)，得出總體結(jié)論是：達(dá)州市自然資源支撐力能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，環(huán)境人居適宜度中等，剩余勞動力數(shù)量豐富，文化適應(yīng)度與四川省平均水平接近．同時又由于人口眾多，人均土地資源有限，水資源分布不均，洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)頻繁，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等主要制約因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)支撐力、科技支撐力、區(qū)位優(yōu)勢度、景觀與人居匹配度都與可持續(xù)發(fā)展要求有一定差距．總體可持續(xù)發(fā)展能力相對薄弱．

3指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位

3．1指導(dǎo)思想

第1，貫徹科學(xué)發(fā)展觀．以人與自然的和諧為主線，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)社會、生態(tài)建設(shè)能力支撐為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建美麗、和諧的城市—農(nóng)村—半自然—自然四大景觀為目標(biāo)，堅定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路．第2，創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展并進(jìn)．尋找創(chuàng)新空間和可持續(xù)發(fā)展路徑及協(xié)調(diào)互動機(jī)制．把創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展貫穿到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個部門、各個發(fā)展階段．

3．2市域主體生態(tài)功能定位

長江上游生態(tài)屏障重要組成部分及三峽庫區(qū)重要影響區(qū)；中國西部天然氣能源化工基地；四省、市結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、人居地區(qū)域性中心．

3．3生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)

按照全省2020年基本建成生態(tài)省的總體目標(biāo)要求，達(dá)州市在2020年前基本建成國家級生態(tài)市，成為四川省級示范典型，成為長江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)市，全國天然氣化工基地生態(tài)文明典型．

3．4具體定量（考核）指標(biāo)

參見國家生態(tài)縣（市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三方面．其中國家指標(biāo)19個，16個為約束性指標(biāo)，3個為參考性指標(biāo)．

4生態(tài)市建設(shè)步驟

達(dá)州市生態(tài)市建設(shè)共分三步：建設(shè)準(zhǔn)備期（2007－2010年）；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制．建設(shè)發(fā)展期（2011－2015年），整體推進(jìn)階段．建成一批生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程，新型工業(yè)化和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面取得較為明顯的成效．人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高．建成期（2016－2020年），完全符合2020年全省建成生態(tài)省對達(dá)州的基本要求．其中，在2020年全市80％以上縣建成國家級生態(tài)縣，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)．

達(dá)州市城市—農(nóng)村—半自然—自然四大格局景觀劃分方法

1劃分景觀格局的科學(xué)意義

1）突出城市—農(nóng)村—半自然—自然景觀異質(zhì)性，便于分類指導(dǎo)未來分化發(fā)展．

2）突出空間生態(tài)，為了充分反映四川生態(tài)立體空間格局的特點(diǎn)，改變平面分區(qū)．

3）把靜態(tài)分區(qū)變?yōu)閯討B(tài)分類，反映人類社會未來發(fā)展方向．城市—農(nóng)村—半自然—自然景觀是一個動態(tài)變化過程，反映了人—自然的變化規(guī)律在地理空間上留下的景象，順應(yīng)時展脈搏．

4）把美的概念—景觀以及相應(yīng)的現(xiàn)代手段方法引入生態(tài)系統(tǒng)開展生態(tài)規(guī)劃．分區(qū)與分類結(jié)合．體現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)．

2劃分原則

1）根據(jù)四川省生態(tài)功能區(qū)劃以及四川省生態(tài)省建設(shè)綱要功能區(qū)劃定位，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，以景觀格局分類為主導(dǎo)，采取生態(tài)功能分區(qū)與景觀格局分類相結(jié)合的方法，尊重發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自然地帶性，打破現(xiàn)有市域的行政格局分類．2）突出城市景觀在分類中的首要地位和引領(lǐng)作用．3）采用3S技術(shù)等手段完成土地利用現(xiàn)狀識別、數(shù)據(jù)獲取，資源評價與統(tǒng)計，最后劃分出區(qū)域空間格局、找出可創(chuàng)新斑塊．求得各自面積．

3四大景規(guī)格局劃分結(jié)果

3．1各景觀面積：

城市及工業(yè)園區(qū)（景觀），109km2；農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村景觀，8082km2；半自然（含還林還草地）景觀，5569km2；自然景觀，2850km2．

3．2各景觀人口屬性

1）城市景觀：人口密度達(dá)10000人／km2（正負(fù)5000人／km2）以上的城市建成區(qū)域；2）農(nóng)村景觀：人口密度為100～1000人／km2（平均500人／km2左右）的農(nóng)業(yè)區(qū)域；3）半自然景觀：人口密度為10～100人／km2的區(qū)域；4）自然景觀：人口密度為10人／km2以下的區(qū)域．

3．3各景觀經(jīng)濟(jì)屬性

不同時期同一景觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，每平方公里GDP城市為30000萬元，農(nóng)村為300萬元，半自然區(qū)為30萬元，自然區(qū)為5萬元。

達(dá)州市各景觀格局未來發(fā)展方向

1達(dá)州市城市景觀未來格局與發(fā)展方向

未來達(dá)州城市出現(xiàn)人居區(qū)、商貿(mào)區(qū)、加工區(qū)、科技密集區(qū)、文化區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成．相應(yīng)二級城市人居、商貿(mào)、加工、文化發(fā)達(dá)，形成新的產(chǎn)業(yè)和新的景觀，城市引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，城市因美麗而使人向往．

2達(dá)州市農(nóng)村景觀未來格局與發(fā)展方向

形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，土地不斷規(guī)?；⒓s化，建成一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地，是全省糧油、蔬菜、水禽、畜禽、苧麻、油桐等基地，農(nóng)民和村莊將逐步減少．

3達(dá)州市半自然景觀未來格局與發(fā)展方向

未來將成為退耕還林區(qū)，特色林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色資源（茶、藥、菌、礦）科學(xué)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)帶，形成若干高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶或創(chuàng)新斑塊，成為生態(tài)保護(hù)帶和生態(tài)緩沖帶，“農(nóng)”（農(nóng)作物種植業(yè)）和“村”從該區(qū)逐步退出，同時，河流兩岸50～100m范圍帶也被納入半自然區(qū)保護(hù)．

4達(dá)州市自然景觀未來格局與發(fā)展方向

全市域重要的綠色生態(tài)屏障，是川東北重要的天然林保護(hù)區(qū)和水土保持區(qū)．花萼山、百里峽自然保護(hù)區(qū)將成為達(dá)州市的核心生態(tài)旅游區(qū)和生物多樣性保護(hù)基地，八臺山等將成為重要的地質(zhì)生態(tài)公園．萬源金山水庫和天鵝池水庫、開江的寶石湖水庫、大竹的烏木水庫、渠縣的柏林水庫成為飲用水源型（自然）保護(hù)區(qū)，實(shí)施自然保護(hù)．從管理建制上這些地域再不屬鄉(xiāng)村、而是形成獨(dú)特的生態(tài)政區(qū)，按生態(tài)功能進(jìn)行專業(yè)管理．

5景觀格局劃分與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

劃分景觀類型，明確主體功能關(guān)系：重點(diǎn)開發(fā)———城市與工業(yè)區(qū)；優(yōu)化開發(fā)———農(nóng)村；限制開發(fā)———半自然區(qū)；禁止開發(fā)———自然（保護(hù)）區(qū)．尊重自然規(guī)律，建立新型的人與自然關(guān)系：一是明確要求人從保護(hù)區(qū)退出，保護(hù)生物多樣性，并開發(fā)生態(tài)旅游為人類服務(wù)．二是劃定開江、大竹、渠縣、達(dá)縣、萬源飲用水源型自然保護(hù)區(qū)，保證飲水安全．三是鞏固退耕還林區(qū)，還林還草或還自然，同時減少人居和村莊建設(shè)．四是引導(dǎo)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)惡化區(qū)實(shí)施人居騰退和生態(tài)移民．

它們是確保區(qū)域生態(tài)安全的重大舉措。突出城市引領(lǐng)，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系：規(guī)劃提出美麗的城市景觀：“一五十百城市格局”中提出1個大（特大）創(chuàng)新型的生態(tài)城市—達(dá)州中心城區(qū)，將輻射達(dá)縣、宣漢、開江周邊近郊農(nóng)村，5個二級（中—小）生態(tài)縣城帶動輻射宣漢農(nóng)村區(qū)、開江槽谷農(nóng)村區(qū)、大竹槽谷農(nóng)村區(qū)、渠縣丘陵農(nóng)村區(qū)、萬源農(nóng)村區(qū)．11個（三級）小城鎮(zhèn)帶動周邊100個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含中心鎮(zhèn)），近郊實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，遠(yuǎn)郊實(shí)行城鄉(xiāng)自然統(tǒng)籌．培育創(chuàng)新斑塊，建立新型的經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系：一是針對達(dá)州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)提出培育以科技為動力的城市（自主）創(chuàng)新力，二是提出若干創(chuàng)新園———高新科技園、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，特色林產(chǎn)園、生態(tài)旅游園建設(shè)，通過創(chuàng)新著力解決經(jīng)濟(jì)社會矛盾與問題，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系．三是重大產(chǎn)業(yè)必須科技支撐．四是突出集中型社區(qū)建設(shè)、集中工業(yè)園建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營建設(shè)．打通廊道結(jié)點(diǎn)，建立新型的縣（市）域關(guān)系：一是有利市域重要的生態(tài)廊道建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)動，包括重要綠色交通廊道、建立跨區(qū)連通結(jié)點(diǎn)（商貿(mào)、教育、治安、衛(wèi)生）等．二是有利水系廊道、旅游廊道、輸氣廊道保護(hù)與安全．三是打破行政區(qū)，考慮重新布局2020年的集鎮(zhèn)，有利建設(shè)新的生態(tài)政區(qū)，避免項目分散、產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施的成本高．構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制，建立新型的區(qū)域內(nèi)外發(fā)展關(guān)系：一是提出資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動，二是提出生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償，三是提出共建安居樂業(yè)工程，四是建立新型區(qū)域內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)和諧發(fā)展．

區(qū)域生態(tài)—景觀生態(tài)—創(chuàng)新園地—生態(tài)細(xì)胞四大工程建設(shè)

1區(qū)域生態(tài)工程

實(shí)施區(qū)域生態(tài)工程，清除區(qū)域生態(tài)障礙，為可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，它是生態(tài)市規(guī)劃的第一個層次．包括了達(dá)州市水旱災(zāi)害治理、人居生態(tài)安全建設(shè)、天然氣資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、區(qū)域資源安全保護(hù)與利用、區(qū)域重要廊道生態(tài)保護(hù)、反貧窮等10項工程，到2020年總投入達(dá)31．4億元．

2景觀生態(tài)工程

實(shí)施景觀生態(tài)工程，培育城市、農(nóng)村、半自然、自然美麗景觀，它是生態(tài)市規(guī)劃第二個層次．按各景觀建設(shè)提出發(fā)展戰(zhàn)略、布局重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施工程．規(guī)劃涉及城市創(chuàng)新工程建設(shè)5項16．2億元，富麗農(nóng)村工程建設(shè)5項41．4億元、半自然區(qū)生態(tài)建設(shè)3項3．3億元、自然區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)13項，投資6．3億，景觀生態(tài)工程共26項，到2020年總投入達(dá)67．2億元．

3創(chuàng)新園地工程

實(shí)施創(chuàng)新園地工程，尋找可創(chuàng)新“斑塊”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會，它是生態(tài)市規(guī)劃的第三層次．達(dá)州市創(chuàng)新斑塊建設(shè)包括了科技創(chuàng)新與服務(wù)園區(qū)1．8億、生態(tài)工業(yè)園區(qū)9億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43．5億元、特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)林園3．1億，特色生態(tài)文化旅游園區(qū)9．5億，到2020年總投入達(dá)66．9億元．

4生態(tài)細(xì)胞工程

實(shí)施生態(tài)細(xì)胞工程，是從更小生態(tài)單元的角度落實(shí)生態(tài)市建設(shè)，它是生態(tài)市規(guī)劃的第四個層次．這主要包括了綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園等的建設(shè)．提倡綠色消費(fèi)和綠色商貿(mào)等．到2020年總投入達(dá)4．3億元．

5能力建設(shè)工程

包括科技支撐能力建設(shè)、環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)、相關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)法制制度建設(shè)、完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機(jī)制等方面的建設(shè)．到2020年總投入達(dá)5億元．