導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見，人口老齡化已經(jīng)成為不可阻擋的世界性潮流，而我國在1999年的時(shí)候，60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.32億，占總?cè)丝诒戎爻^了10%，這也標(biāo)志著我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)， 且目前已經(jīng)成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見，人口老齡化問題已成為發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家共同面對的挑戰(zhàn)之一。

一、關(guān)于當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)狀的探討

目前，大部分學(xué)者通過分析了第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國步入人口老齡化以來，老齡化發(fā)展加速，且進(jìn)程很快。如劉思敏（2011）認(rèn)為，我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計(jì)劃生育的政策，使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進(jìn)一步認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，人口老齡化也相對比較嚴(yán)重。

二、關(guān)于我國人口老齡化特點(diǎn)的研究

1、“未富先老”。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國具有“未富先老”這樣一個(gè)顯著的特點(diǎn)。“未富先老”是鄔滄萍教授首先在20世紀(jì)80年代首先提出，他認(rèn)為中國是一個(gè)發(fā)展中的國家，總?cè)丝诤屠夏耆丝诙颊际澜绲奈宸种?，又由于中國長期積貧積弱，在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%，中國人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國家（2006）；田雪原（2010）則認(rèn)為在21世紀(jì)的今天，“未富先老”的特點(diǎn)始終伴隨著我們，制定人口老齡化發(fā)展的政策等，必須考慮到這樣的特點(diǎn)的制約和影響；馮慧陽（2011）基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為“未富先老”的特點(diǎn)是更加明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進(jìn)程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認(rèn)為是我國的基本國情。

2、“未備先老”。另有一些學(xué)者認(rèn)為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點(diǎn)。如李建民，杜鵬等學(xué)者（2006）則認(rèn)為“未富先老”并不是當(dāng)前我國人口老齡化的本質(zhì)特征，中國當(dāng)前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關(guān)的，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認(rèn)為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點(diǎn)外，還具有“未備先老”，“孤獨(dú)終老”的特點(diǎn)。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學(xué)者認(rèn)為我國的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點(diǎn)。如王志寶，李國平等（2013）通過分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)聯(lián)性比較高，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)人口老齡化的重要的因素之一。

4、其他特點(diǎn)。其他學(xué)者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點(diǎn)。如錢凱（2010）認(rèn)為人口老齡化除了具有以上兩個(gè)特點(diǎn)外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點(diǎn)。史佳穎等認(rèn)為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化，因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。

三、關(guān)于我國人口老齡化的趨勢研究

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國的人口老齡化在21世紀(jì)共分為三個(gè)階段。如徐文杰（2011）認(rèn)為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀(jì)的始終，而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)重的時(shí)期。

而有的學(xué)者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等（2012）是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發(fā)，認(rèn)為隨著我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是女性各個(gè)年齡段死亡風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步降低，未來我國老年人中的女性化程度將會(huì)逐漸深化。

四、關(guān)于我國人口老齡化的影響因素研究

大部分學(xué)者認(rèn)為我國的人口老齡化是兩個(gè)方面的作用結(jié)果：一方面是生育率降低，另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一（2010）認(rèn)為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學(xué)者對這兩個(gè)影響因素的作用機(jī)制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認(rèn)為少子化是我國發(fā)生人口老齡化的根本原因，而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對人口老齡化的影響因素進(jìn)行了計(jì)量分析和回歸分析之后，認(rèn)為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。

有些學(xué)者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設(shè)模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進(jìn)程，考察了相關(guān)人口學(xué)變量：生育率、平均預(yù)期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在這三個(gè)變量中，人口慣性作用的貢獻(xiàn)率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過實(shí)證分析證明，在造成人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因中，經(jīng)濟(jì)水平和生育政策是兩個(gè)最為顯著的影響因素，并認(rèn)為即使中國實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，經(jīng)濟(jì)增長對人口老齡化的促進(jìn)作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經(jīng)濟(jì)因素起到的作用仍相對較小。

五、關(guān)于我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響研究

（一）經(jīng)濟(jì)層面。一些學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對國民收入分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄投資、勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率、中國長期經(jīng)濟(jì)增長等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來一定的影響。

1、關(guān)于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍（2013）認(rèn)為人口老齡化改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力人口的數(shù)量比例，從而直接或間接地影響了經(jīng)濟(jì)的供給和需求，最終影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。何奇等（2012）認(rèn)為人口老齡化正對中國經(jīng)濟(jì)的影響正從積極因素轉(zhuǎn)向消極因素，因此中國應(yīng)當(dāng)逐漸降低財(cái)政支出的規(guī)模，可將更多的財(cái)政資金分配到我國的公共教育領(lǐng)域。

2、關(guān)于人口老齡化對消費(fèi)的影響。在人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響研究中，有關(guān)人口老齡化與消費(fèi)需求的研究是其重要的組成部分。王金營等（2006）通過中國自1978年以來的時(shí)間序列分析，將人口年齡結(jié)構(gòu)引入了標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人的消費(fèi)函數(shù)中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費(fèi)水平、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會(huì)使人均收入提高所帶來的消費(fèi)水平增加速度減小，老齡化也會(huì)降低未來消費(fèi)水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結(jié)構(gòu)引入消費(fèi)函數(shù)的基礎(chǔ)上，采用中國的數(shù)據(jù)進(jìn)一步解決了消費(fèi)函數(shù)可能存在的偽回歸問題，使模型對現(xiàn)實(shí)的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)模型，分析了人口老齡化對消費(fèi)的影響，并實(shí)證分析和討論了中國的消費(fèi)函數(shù)，對人口老齡化和消費(fèi)之間關(guān)系做了進(jìn)一步的研究。

3、關(guān)于人口老齡化對儲(chǔ)蓄投資的影響。學(xué)者們對人口老齡化對儲(chǔ)蓄投資的影響的觀點(diǎn)不盡相同。大部分學(xué)者認(rèn)為根據(jù)生命周期理論，老年人口比重的相對提高會(huì)導(dǎo)致國民儲(chǔ)蓄率的降低。如杜本峰（2007）認(rèn)為人口老齡化會(huì)使中國儲(chǔ)蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場的穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)系列波動(dòng)；劉永平和陸銘（2008）則以中國家庭中的父母自利性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，得出老齡化程度的提高使儲(chǔ)蓄率下降的結(jié)論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認(rèn)為中國人口老齡化對儲(chǔ)蓄率有負(fù)效應(yīng)，且由于未富先老，城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對儲(chǔ)蓄率的影響方面更加復(fù)雜。

有些學(xué)者不完全認(rèn)同人口老齡化對儲(chǔ)蓄率的負(fù)效應(yīng)或者程度。如唐東波（2007）借助于一個(gè)簡單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會(huì)使得居民的最優(yōu)儲(chǔ)蓄增加的結(jié)論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數(shù)據(jù)，對我國的人口老齡化對居民儲(chǔ)蓄率的影響做了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對居民儲(chǔ)蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻(xiàn)率僅占1%左右，而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲(chǔ)蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區(qū)分了當(dāng)期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲(chǔ)蓄的影響，他是運(yùn)用地區(qū)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了當(dāng)期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲(chǔ)蓄的影響為負(fù)的，而上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲(chǔ)蓄并沒有顯著影響；黃潤龍（2012）認(rèn)為多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素影響了居民儲(chǔ)蓄水平，而人口老齡化是是通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量來間接影響儲(chǔ)蓄水平，而且認(rèn)為，老年人因?yàn)橄M(fèi)減少及我國家庭結(jié)構(gòu)的變化因素，會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運(yùn)用中國的省級面板數(shù)據(jù)和日本的有關(guān)方面數(shù)據(jù)，針對老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，人口老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)具有階段性的特征，并且中國近20年來的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也表明，老年人口比率的上升提高了國民儲(chǔ)蓄率，但是預(yù)計(jì)在不久的將來，中國將會(huì)展現(xiàn)出類似于日本的人口老齡化儲(chǔ)蓄效應(yīng)，即人口老齡化將降低國民儲(chǔ)蓄率。

4、人口老齡化對勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。一般而言，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。但有的學(xué)者認(rèn)為，針對我國具體的情況，我國雖然已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況。如祁峰（2010）認(rèn)為由于我國人口基數(shù)大，生育年齡的人口多，一段時(shí)間內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的問題，但國家政府方面應(yīng)該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比，認(rèn)為人口老齡化會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。

5、關(guān)于人口老齡化對中國長期經(jīng)濟(jì)增長的影響。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化不利于中國經(jīng)濟(jì)的長期增長。如彭秀建（2006）運(yùn)用“中國可計(jì)算一般均衡模型”，對中國人口老齡化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行了量化分析，發(fā)現(xiàn)中國人口老齡化將通過勞動(dòng)力的負(fù)增長以及由此導(dǎo)致的物質(zhì)資本的低增長來減緩中國經(jīng)濟(jì)增長速度；陸銘（2008）認(rèn)為長期經(jīng)濟(jì)增長將隨著老齡化增強(qiáng)而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會(huì)大大地減緩對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響；齊傳均（2010）則從三個(gè)角度進(jìn)行了實(shí)證分析：人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產(chǎn)力，分析認(rèn)為，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長方面的不利影響是不容置疑的。

6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對社會(huì)的代際關(guān)系影響角度，認(rèn)為人口老齡化加深了社會(huì)代際關(guān)系的變化，從而使勞動(dòng)力市場方面、社會(huì)公共資源分配方面、社會(huì)養(yǎng)老保障和待機(jī)利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動(dòng)態(tài)面板的實(shí)證分析，認(rèn)為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關(guān)系。

（二）社會(huì)層面。另有一些學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化同樣也對社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。如田雪原（2007）認(rèn)為隨著老齡人口數(shù)量的增加，用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加，從而使得政府財(cái)政壓力增大，政府預(yù)算中用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮，必然不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；童玉芬等（2008）針對北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對社會(huì)保障支出的影響做了定量關(guān)系分析，認(rèn)為人口老齡化與社會(huì)保障支出水平成明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并預(yù)測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動(dòng)對社會(huì)保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認(rèn)為人口老齡化會(huì)對醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是參保人員的結(jié)構(gòu)老化，二是醫(yī)保“隱形債務(wù)”的增加，三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增加，并參照了國外醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的對策建議。

其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟(jì)增長模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)具有雙重效應(yīng)—正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)等一系列結(jié)論。陳衛(wèi)民，張鵬（2013）從人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響通貨膨脹的角度出發(fā)，將人口結(jié)構(gòu)引入一個(gè)生產(chǎn)者最優(yōu)化模型當(dāng)中，并經(jīng)過實(shí)證研究，認(rèn)為當(dāng)老齡化程度較高時(shí)，老年人口比重上升會(huì)推動(dòng)通貨膨脹率上升。

六、評述和建議

1、國內(nèi)學(xué)者對我國的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問題的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的理論成果，然而，他們的觀點(diǎn)也存在著一些不足。例如，有的學(xué)者提到我國的人口老齡化存在著嚴(yán)重的區(qū)域間的不平衡，但是他們在分析這種不平衡的時(shí)候，并沒有討論區(qū)域間的人口遷移（流動(dòng)）對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。

2、有關(guān)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響研究是大量學(xué)者研究的重點(diǎn)，但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎(chǔ)之上，定性分析的研究相比國外而言，還不是特別充足。

篇2

一、引言

人口老齡化是每個(gè)國家都存在的社會(huì)問題，只是在程度上有著不同。人口老齡化是某一人口總體中老年人的比重逐漸增加的過程，而我國的人口老齡化的加重已經(jīng)成為事實(shí)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國65歲及以上人口數(shù)量達(dá)到1.38億，占比超過10%，面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口老齡化問題的加劇，造成的直接影響就是養(yǎng)老的困境。通過從理論層面對我國人口老齡化的養(yǎng)老問題的研究分析，對解決這一問題就能提供有益依據(jù)。

二、當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象的特征以及對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響

（一）當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象的特征體現(xiàn)

我國是人口超過13億的大國，在當(dāng)前的發(fā)展過程中，各領(lǐng)域的發(fā)展水平都有著顯著提升，但是在人口老齡化的問題上也表現(xiàn)的愈來愈鮮明。人口老齡化呈現(xiàn)出多樣化特征，老齡化的人口發(fā)展的速度比較快，老齡人口的地區(qū)分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，老齡人口的城鄉(xiāng)分布呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢，老齡化的程度也高于全國的水平。未富先老的特征也比較突出，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上跟不上老齡化的速度，從發(fā)達(dá)國家的老齡化發(fā)展現(xiàn)狀來看，是先富后老，而我國卻恰恰相反，老齡化對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

老齡化的人口數(shù)量比較大，發(fā)展的速度也比較快。人口在低速發(fā)展的階段，老齡化的問題就比較突出，由于我國人口數(shù)量龐大，在前期受到計(jì)劃生育政策因素影響，在人口的增長率相對比較低，這就加快了老齡化的程度。我國的人口老齡化問題并不是最嚴(yán)重的國家，但是從諸多發(fā)展中國家的人口老齡化的發(fā)展速度來看卻是最快的。并在老齡化人口分布方面呈現(xiàn)出東西部不同以及城鄉(xiāng)差異顯著的特征。

（二）我國人口老齡化對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響

我國的人口老齡化對養(yǎng)老也產(chǎn)生了諸多影響，在人口老齡化加重的同時(shí)，必然會(huì)加大家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力。而我國的農(nóng)村主要是家庭養(yǎng)老的方式，人口老齡化數(shù)量比例的加大，使得老年人的撫養(yǎng)比例也在進(jìn)一步增加，這對我國養(yǎng)老保障發(fā)展就帶來了很大的壓力。人口老齡化對養(yǎng)老帶來的影響，在農(nóng)村的養(yǎng)老方面體現(xiàn)的尤為明顯，人口老齡化加劇使得撫養(yǎng)比也不斷的上升，這就會(huì)造成勞動(dòng)力的大幅減少，從而使得勞動(dòng)成本愈來愈高，人口結(jié)構(gòu)的劣勢在這一發(fā)展形勢下就有著明顯的呈現(xiàn)。

人口老齡化的問題出現(xiàn)對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響還體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能的減小層面。尤其是對于一些經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的模式難以為繼，子女對老人的贍養(yǎng)責(zé)任也會(huì)進(jìn)一步加大，老年人的養(yǎng)老生活每況日下。老齡化的背景下，社會(huì)養(yǎng)老的問題也更加突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，使得我國各個(gè)地方的養(yǎng)老問題也比較復(fù)雜化。

另外，人口老齡化問題的加劇，在家庭養(yǎng)老精神壓力方面也不斷加大。農(nóng)村的老年人數(shù)量在近些年不斷增長，這就造成了青壯年勞動(dòng)力到城就業(yè)的人數(shù)大大增加，在農(nóng)村的規(guī)模就會(huì)相對減小。空巢老人的社會(huì)現(xiàn)象就在這時(shí)候鮮明呈現(xiàn)，尤其是獨(dú)居老人的比例在不斷加大，對家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生影響，家庭養(yǎng)老的功能就會(huì)進(jìn)一步減小。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移，老年人的身體以及心理的健康問題比較突出，老年人的精神需求得不到滿足，于是就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的精神問題。

三、人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀和存在的主要問題分析

（一）人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

我國的人口老齡化在2000年開始的，根據(jù)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老年人比例已經(jīng)占到10.2%，而65歲以上的老年人比例已經(jīng)達(dá)到7.1%。到了2009年的時(shí)候，我國60歲以上的老年人人口是1.67億人，在占比上達(dá)到了12.5%，65歲以上的老年人占比8.5%。到2015年大規(guī)模的退休潮就加劇了養(yǎng)老的困境，養(yǎng)老體系也發(fā)生了很大變化。雖然與世界上很多國家和地區(qū)如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現(xiàn)時(shí)間不長，但近幾年大有愈演愈烈的趨勢，一方面中國人均壽命不斷提高，同時(shí)由于中國實(shí)行的相關(guān)政策，導(dǎo)致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度，在這兩個(gè)因素的共同影響下，中國面臨的老齡化問題更加嚴(yán)峻，很多人稱之為“銀潮”或是“人口海嘯”，中國老齡化問題已經(jīng)引發(fā)全球關(guān)注。

從加劇我國的人口老齡化的相關(guān)因素來看，主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面，首先就是人口平均壽命延長了。從改革開放后，我國的人口死亡率大大降低，人的平均壽命有了延長，其中60歲以上的男女年齡性別死亡概率的下降幅度比?^大，在速度上也比較快。在人口老齡化的問題加重的同時(shí)，也對我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出很大的挑戰(zhàn)，主要就是養(yǎng)老基金的缺口在進(jìn)一步加大。從全口徑的層面來看，如果是依照著退休人員每年以6%速度遞增的情況來看，養(yǎng)老金的缺口將相當(dāng)于我國年國民經(jīng)濟(jì)總收入的四分之一，這一缺口是比較大的。在另一方面，我國的農(nóng)村正式社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性也會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)對醫(yī)療資源以及公共服務(wù)的需求方面也會(huì)進(jìn)一步加大。

（二）人口老齡化下養(yǎng)老存在的主要問題

1.養(yǎng)老模式的發(fā)展問題

人口老齡化背景下的養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著諸多層面的問題。我國的養(yǎng)老模式主要分為三個(gè)，也就是家庭養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老模式以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。在人口老齡化問題加劇的同時(shí)，每種養(yǎng)老模式的發(fā)展過程中都面臨著一些問題。其中的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的發(fā)展中，老年人需要的服務(wù)都是通過專人進(jìn)行負(fù)責(zé)的，這就需要有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。老年人的資金來源則主要有親人提供以及自身存款和國家補(bǔ)助幾種方式。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)角度來說，也有著不同的類型，有公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。不管是哪一種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在面對當(dāng)前人口老齡化加劇的時(shí)期，在服務(wù)的質(zhì)量以及環(huán)境等方面都存在著各種各樣的不足，資金的不足以及專業(yè)服務(wù)人員的缺乏等，這些都是比較突出的養(yǎng)老問題內(nèi)容。

第四，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)化培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中為老年人提供服務(wù)的工作人員的專業(yè)性要加強(qiáng)提升，在對基礎(chǔ)設(shè)施完善建立的同時(shí)，服務(wù)效率以及水平得到了提高，才能真正有助于養(yǎng)老困境的突破。這就需要當(dāng)?shù)卣透咝Ｄ苷归_合作，在養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)方面進(jìn)行強(qiáng)化，擴(kuò)大對醫(yī)療以及護(hù)理和心理咨詢專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入到社區(qū)等提供養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量，在服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性方面，以及留住人才方面要加強(qiáng)重視。充分重視對老年人的照料管理，對大規(guī)模集體式照料的方式要加以改善。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作實(shí)施，積極擴(kuò)大志愿者的隊(duì)伍等，監(jiān)督養(yǎng)老管理以及服務(wù)人員的工作規(guī)范化開展，對老人的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五，加強(qiáng)子女孝道教育和互助養(yǎng)老措施實(shí)施。為能保障養(yǎng)老問題得到更好的解決，就要充分重視對子女的孝道教育，子女要能主動(dòng)承擔(dān)其贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，陪老人散步聊天，注重老人的精神生活。老人的自我養(yǎng)老也比較重要。老年人能儲(chǔ)蓄相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)用于養(yǎng)老，在財(cái)產(chǎn)資源的分配方面要合理化，這樣能為子女減輕經(jīng)濟(jì)壓力，對自身的生活品質(zhì)也能得以保障。在互助養(yǎng)老的構(gòu)建層面要加強(qiáng)重視，增加互助養(yǎng)老點(diǎn)設(shè)施建設(shè)投入，養(yǎng)老互助點(diǎn)的作用要充分發(fā)揮，這樣就能大大減少養(yǎng)老的成本，對老人的生活樂趣也能得到有效的增加。或者是通過互助協(xié)會(huì)的建立，為老年人提供服務(wù)。注重對老年人互助保障機(jī)制的完善建立，對互助養(yǎng)老點(diǎn)的內(nèi)部建設(shè)工作要妥善實(shí)施。

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戰(zhàn)略應(yīng)對

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，人口老齡化進(jìn)程中人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾將長期存在，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境之間的相互影響和作用也將長期存在。因此，新修訂的《老年法》確定“應(yīng)對人口老齡化是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)”。所謂長期戰(zhàn)略任務(wù)，就是要有長期戰(zhàn)略思維、長期戰(zhàn)略規(guī)劃、長期戰(zhàn)略準(zhǔn)備和長期戰(zhàn)略對策。要有長期戰(zhàn)略思維。人口老齡化是我國的基本國情，人口老齡化社會(huì)是全新的社會(huì)形態(tài)，不管是解決養(yǎng)老問題，還是解決其他問題，都必須考慮到人口老齡化這個(gè)重要因素。要有長期戰(zhàn)略規(guī)劃和長期戰(zhàn)略對策。由于人口結(jié)構(gòu)變化的長周期性和復(fù)雜性，應(yīng)對人口老齡化不能靠應(yīng)急，不能“摸著石頭過河”，必須總體規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。必須從戰(zhàn)略高度、長遠(yuǎn)角度來進(jìn)行全面規(guī)劃，從制度和政策法規(guī)層面來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，防止在應(yīng)對人口老齡化方面走彎路，甚至走錯(cuò)路，制定適應(yīng)我國國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略和行動(dòng)綱領(lǐng)。

積極應(yīng)對

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，人均預(yù)期壽命的延長是人類社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，人口老齡化具有不可逆轉(zhuǎn)的特征，只能積極應(yīng)對，不能消極回避。在聯(lián)合國提出“積極老齡化”理念之前，一部分國家政府和學(xué)界對人口老齡化抱著消極悲觀的態(tài)度，擔(dān)心勞動(dòng)力老化、勞動(dòng)力素質(zhì)下降，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)心老年人過多，家庭和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重等。“積極老齡化”理念提出后，改變了人們對人口老齡化、老年人的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，人口老齡化不僅有“危”也有“機(jī)”，老年人也不再是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是社會(huì)的參與者和建設(shè)者。因此，要樹立積極的老齡觀，以更加積極的態(tài)度、更加積極的政策、更加積極的行動(dòng)應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)危為機(jī)，人口老齡化帶給我們的不僅僅是挑戰(zhàn)，也有發(fā)展機(jī)遇，我們既要迎接挑戰(zhàn)，也要抓住機(jī)遇，特別要抓住人口老齡化過程中龐大老年群體的消費(fèi)需求，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，把沉重的“夕陽事業(yè)”辦成充滿希望的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要充分發(fā)揮老年人的潛力和作用，老年人有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等方面的優(yōu)勢，要調(diào)整社會(huì)政策，破除影響老年人發(fā)揮作用的體制機(jī)制阻礙，吸納更多的老年人參與社會(huì)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮老年人獨(dú)特的作用。既要看到我國應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻性，又要看到我國社會(huì)制度、組織體系和文化傳統(tǒng)的特殊優(yōu)勢。我國是社會(huì)主義國家，有集中辦大事的制度和組織優(yōu)勢，我國是一個(gè)有著悠久孝文化傳統(tǒng)的國家，尊老敬老是我們的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老是我們的傳統(tǒng)，這些優(yōu)勢將在今后應(yīng)對人口老齡化進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用。

綜合應(yīng)對

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全方位、長周期、深層次的，因此，應(yīng)對人口老齡化是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的宏大系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)、家庭和包括老年人在內(nèi)的各方面的積極性，既要建設(shè)“硬件”，又要完善“軟件”，建立全社會(huì)責(zé)任共擔(dān)、綜合應(yīng)對的體制機(jī)制，也就是按照我國老齡工作方針“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的要求，構(gòu)建大老齡工作格局。應(yīng)對人口老齡化，政府的責(zé)任是至關(guān)重要的，政府應(yīng)當(dāng)在建立制度、完善體系、提供公共服務(wù)、規(guī)范市場等方面承擔(dān)責(zé)任，特別是在制度建構(gòu)和政策設(shè)計(jì)上，必須吸取西方高福利國家的教訓(xùn)，立足我國特殊的國情國力，著眼于長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。但是，政府在應(yīng)對人口老齡化方面只能承擔(dān)有限責(zé)任，政府既要有所為，也要有所不為，特別是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分讓發(fā)揮社會(huì)力量“唱主角”，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。要根據(jù)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造敬老愛老的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化的“軟實(shí)力”，隨著養(yǎng)老保障制度的完善，“軟實(shí)力”將越來越重要。要加大敬老愛老的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對青少年的教育，要借鑒西方國家對公民道德和誠信信用情況進(jìn)行評估的做法，把尊老敬老情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為擇業(yè)、晉升、上學(xué)、考評的重要依據(jù)。要弘揚(yáng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)秀傳統(tǒng)，在強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老的同時(shí)，不能削弱家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，我國歷史上老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，老年人生活在幾代同堂的大家庭中，物質(zhì)生活和精神生活都得到保障，靠的就是大家庭的集體力量。必須指出，今后無論國力如何強(qiáng)大，政府責(zé)任如何強(qiáng)化，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達(dá)，也要堅(jiān)定不移地發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，家庭仍然是養(yǎng)老的第一居所，特別是家庭提供的生活護(hù)理、精神慰藉、親情關(guān)愛等是其他方式難以替代的。

科學(xué)應(yīng)對

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【關(guān)鍵詞】區(qū)域生產(chǎn)能力；可持續(xù)發(fā)展；人口老齡化；消費(fèi)傾向；消費(fèi)市場

一、我國目前人口老齡化現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

（1）我國目前人口老齡化現(xiàn)狀。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。從我國歷次人口普查的人口結(jié)構(gòu)中看，我國人口年齡結(jié)構(gòu)先后經(jīng)歷了人口年輕化和人口老齡化兩個(gè)歷程，其中1964年的人口普查表明我國還處于年輕型人口結(jié)構(gòu)類型，而到2000年我國已經(jīng)進(jìn)入老年型人口結(jié)構(gòu)類型。（2）我國的人口老齡化發(fā)展趨勢。隨著我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口年齡結(jié)構(gòu)也逐漸變化，65歲及以上老年人口在總?cè)丝谥兴急戎匾苍诓粩嗵岣摺！度丝诮Y(jié)構(gòu)變化報(bào)告》的中國專題中顯示：目前中國的退休人口與勞動(dòng)年齡人口的比例約為19:100，到2050年則會(huì)高達(dá)64:100。

二、我國老齡人口消費(fèi)狀況

首先，老齡人口的身體素質(zhì)和健康狀況的降低對日常生活用品提出了特殊的要求。適合老年人的日常生活用品產(chǎn)業(yè)需做出相應(yīng)的產(chǎn)量的調(diào)整，做好迎接老齡化社會(huì)的準(zhǔn)備，從而利用這一人口發(fā)展趨勢找到新的增長點(diǎn)。其次，人口老齡化對我國的未來家庭服務(wù)行業(yè)也產(chǎn)生了比較大的影響。我國教育質(zhì)量的提高，人均學(xué)歷水平的整體提升，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工的人口數(shù)量在逐年減少，更多的農(nóng)村人口進(jìn)城后從事了腦力勞動(dòng)工作。這直接導(dǎo)致進(jìn)行家庭服務(wù)工作的人員數(shù)量的急劇減少，針對老年人身體活動(dòng)能力的下降和自我生活能力的減弱這一趨勢，我國必須著力提高我國家庭服務(wù)行業(yè)不斷上升以應(yīng)對這一趨勢。最后，我國制藥業(yè)和健康衛(wèi)生服務(wù)業(yè)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)量和規(guī)模。老年人口比例上升的必然結(jié)果就是更多的老年人疾病的發(fā)生。所以我國制藥業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)須擴(kuò)大規(guī)模，完善保障機(jī)制。

三、人口老齡化對我國個(gè)人消費(fèi)市場的影響

（1）老齡人口個(gè)人消費(fèi)狀況發(fā)展趨勢。通過對我國老年人口消費(fèi)總量進(jìn)行計(jì)量分析預(yù)測，在未來40年內(nèi)隨著老齡人口生活來源的增加，老齡人口的生活消費(fèi)總支出將大幅度上升。（2）人口老齡化對我國個(gè)人消費(fèi)市場的影響。我國現(xiàn)階段的人口老齡化尚處于初期，但我國此時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)也還不太發(fā)達(dá)。相對于其他國家的老齡化進(jìn)程，我國老齡化進(jìn)入較快。面對社會(huì)還需要保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的前提下，老齡化對我國發(fā)展極易產(chǎn)生很大的影響。首先，對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口所占比例越來越大，老年人的消費(fèi)傾向?qū)е聜€(gè)人消費(fèi)市場跟多的是偏向老年人的消費(fèi)品的增多。其次，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。從生產(chǎn)者的角度講，人口老齡化的不斷加深，必然導(dǎo)致消費(fèi)市場上滿足老年社會(huì)成員的產(chǎn)品、服務(wù)和勞務(wù)等需求將越來越多樣化。這時(shí)，市場機(jī)制將引導(dǎo)社會(huì)資源不斷的向開發(fā)滿足老年人的生活用品、醫(yī)療用品、保健用品，以及老年大學(xué)、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

如果我國的老齡產(chǎn)業(yè)得以有效開發(fā)，老齡消費(fèi)市場得以迅速發(fā)展，其對拉動(dòng)我國內(nèi)需、化解當(dāng)前金融危機(jī)的負(fù)面影響將起到重要作用。對于我國來說，人口老齡化很可能對我國社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]顧大男．中國人口老齡化與未來商機(jī)分析綜述．市場與人口分

析．1999（5）

[2]金曉彤，王賀峰．中國老齡化人口消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策建議．2010，10(5)

[3]孟雙見，吳海濤．日本人口老齡化對日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響[J]．日本問題研究2005（4）

[4]岳頌東．我國人口老齡化趨勢及其對策[J]．社會(huì)保障問題研究．2000（8）

[5]王蘭英．老年消費(fèi)市場特征及企業(yè)營銷策劃選擇．現(xiàn)代財(cái)經(jīng)．

1999（8）

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關(guān)鍵詞：老齡化 老齡產(chǎn)業(yè) 療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易

在《聯(lián)合國2003年全球人口報(bào)告》中指出，人口過快增長和老齡化是當(dāng)今世界無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發(fā)達(dá)國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實(shí)行改革開放，建立并完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一直致力于“兩個(gè)市場”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成長并發(fā)展起來的，那么加強(qiáng)合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應(yīng)成為一條重要的途徑。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易問題的提出

二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達(dá)國家，普遍進(jìn)入了老齡型社會(huì)。依據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，一個(gè)國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國老齡化有著自身獨(dú)特的特征，有學(xué)者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實(shí)地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀，同時(shí)也表明老齡化將給整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)發(fā)展，我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個(gè)階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時(shí)，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會(huì)造成勞動(dòng)力比例下降，形成勞動(dòng)力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個(gè)多勞動(dòng)年齡的人就要供養(yǎng)1個(gè)老人。據(jù)測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時(shí)，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會(huì)使得老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)相比，我國成為世界上惟一進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴(yán)重的資金缺口。

老齡化也同時(shí)引發(fā)了嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費(fèi)需求相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導(dǎo)致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時(shí)又需維系并加強(qiáng)老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復(fù)雜、艱巨。

上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機(jī)不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因?yàn)樵趬毫Ρ澈笫情_拓老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，這必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來巨大的影響。但是問題的關(guān)鍵在于，老年人口的不斷增加確實(shí)形成了相當(dāng)規(guī)模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力，從而推動(dòng)老年市場供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務(wù)對象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費(fèi)、養(yǎng)老托老等綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務(wù)貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的設(shè)想是在上世紀(jì)末。然而由于發(fā)展條件和認(rèn)識(shí)條件所限，并未在實(shí)踐中引起重視。近年來，經(jīng)濟(jì)的繁榮增長和老齡化趨勢的進(jìn)一步加劇使得從人口、市場、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領(lǐng)域的發(fā)展也正日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易潛在的國際市場

目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年，國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年?duì)I業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)療保健費(fèi)用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務(wù)公司提供了賺錢的機(jī)會(huì)。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠(yuǎn)眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域制定中長期計(jì)劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī)，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。

從產(chǎn)業(yè)屬性來看，療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易屬于消費(fèi)者服務(wù)貿(mào)易，其不僅包括對相關(guān)服務(wù)供給能力的規(guī)定，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢有所要求，同時(shí)又需要順應(yīng)、吸引、引導(dǎo)外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務(wù)貿(mào)易，需涉及自然人較長時(shí)期的跨境移動(dòng)以及多方面的綜合服務(wù)內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進(jìn)行綜合審視，其自身較強(qiáng)的專業(yè)特征使得除消費(fèi)者的消費(fèi)能力及服務(wù)的相對價(jià)格這樣的決定需求強(qiáng)弱的因素外，消費(fèi)者對服務(wù)的評價(jià)越加困難，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，因而消費(fèi)服務(wù)的尋找及經(jīng)驗(yàn)特征減弱，信任特征加強(qiáng)，因此對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。

我國發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的可行性分析

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易則從開放經(jīng)濟(jì)的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實(shí)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢和前提

首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨(dú)特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術(shù)以及社會(huì)人文各方面，其中以自然及技術(shù)資源為基礎(chǔ)，以社會(huì)人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級、互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。具體而言，我國地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎(chǔ)已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。此外博大精深的中華文化及民風(fēng)民俗等對療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。

（二）國內(nèi)外消費(fèi)能力的不斷提升是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵

從服務(wù)的提供地來看，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設(shè)施和措施而言比較重要；從服務(wù)的消費(fèi)群體來看，目前能夠成為我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易市場開拓對象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力及消費(fèi)能力不成問題，而關(guān)鍵在于如何吸引并為自然人流動(dòng)創(chuàng)造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養(yǎng)客源市場依據(jù)地緣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)能力等標(biāo)準(zhǔn)同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標(biāo)市場。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展形勢判斷，療養(yǎng)客源市場的開拓具有很大的地域空間。

（三）不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的客源基礎(chǔ)

老齡人口無疑是療養(yǎng)服務(wù)的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場的開發(fā)注入了更強(qiáng)的動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示，到2030年，西方7個(gè)主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費(fèi)和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務(wù)，賺取了可觀的外匯，還引進(jìn)了日本現(xiàn)代科學(xué)管理和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易具備相關(guān)條件，并有著自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢和價(jià)格競爭力，通過積極的應(yīng)對措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務(wù)客源市場。

（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動(dòng)因

開放經(jīng)濟(jì)條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑、動(dòng)力等方面顯然具備很多優(yōu)勢。療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個(gè)合作平臺(tái)?；趪H貿(mào)易、國際投資、國際勞務(wù)合作、對外旅游等方面合作的加強(qiáng)，在解決療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所涉及的一些關(guān)鍵性問題上的難度會(huì)逐步降低，合作空間將進(jìn)一步拓展。

結(jié)論

毫無疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)的政策措施促其發(fā)展，不僅順應(yīng)了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領(lǐng)域的市場，將與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對開展該服務(wù)的東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，對于解決本國老齡化問題提供了強(qiáng)有力的財(cái)力和實(shí)踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域是化解老齡化危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。

基于對我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機(jī)的途徑，大力發(fā)展我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。而我國較之于發(fā)達(dá)國家，有著自身的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)來開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。這無論從財(cái)力保障，還是需求供給來看，對于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。當(dāng)然，在發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)要清醒意識(shí)到其中存在的困難，畢竟該領(lǐng)域在我國處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，因此需要政府與服務(wù)企業(yè)共同努力，將療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在政策、資金上給予引導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的旅游、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等部門，整合療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的各種要素資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域合作，同時(shí)要重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，法規(guī)的完善，創(chuàng)造療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)該領(lǐng)域的健康發(fā)展，使其成為拉動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因之一。

參考文獻(xiàn)

1.曾毅.中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2001(5)

篇6

關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征和影響；戰(zhàn)略對策

中圖分類號(hào)：C913.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2007)10-0051-05

人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，已成為世界各國政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我國是人口大國，也是人口老齡化發(fā)展速度很快的國家。如何從我國實(shí)際出發(fā)，采取針對性的措施，妥善解決好人口老齡化問題，不僅對做好當(dāng)前老齡工作具有指導(dǎo)作用，還可為解決世界人口老齡化問題提供借鑒。本研究從分析我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特征入手，闡述人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，探索既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又切實(shí)可行的老齡工作對策。

一、人口老齡化的現(xiàn)狀及其特征

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤仙０凑章?lián)合國有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老齡人口數(shù)超過人口總數(shù)10%，或65歲以上老齡人口數(shù)超過7%，就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)。據(jù)此，國際上習(xí)慣將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為三種類型：65歲以上老齡人口數(shù)超過總?cè)藬?shù)7%的稱為老年型人口，4%-7%稱為成年型人口，4%以下稱為年輕型人口。2000年，我國60歲以上老齡人口數(shù)為1.3億，首次突破10%，正式跨入老齡化社會(huì)的行列。從世界范圍來看，已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化和進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家，幾乎都屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家。中國人口老齡化的發(fā)展既有與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家類似的方面，也有許多與發(fā)達(dá)國家人口老齡化不同的特殊表現(xiàn)。

老年人口絕對數(shù)量大。截至2006年底，全國65歲以上人口10419萬人，占全國總?cè)丝诘?.9%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2040年人口達(dá)到最高峰值時(shí)，我國65歲以上老年人口約為3.3億，接近于1980年全世界老年人口之和。國際老齡問題研究專家普遍認(rèn)為，解決好中國人口老齡化的問題，對亞洲乃至世界都具有舉足輕重的影響。

人口老齡化發(fā)展速度快。我國人口老齡化速度明顯快于發(fā)達(dá)國家。按聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，從1950年到90年代末，世界老人數(shù)量增長了176%，中國的老人數(shù)量增長了217%；而在本世紀(jì)未來的25年中，世界老人將增加90%，中國的老人將增加111%。某人口研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，65歲以上老人從7%增加到14%所需的時(shí)間，在法國是115年，瑞士是85年，美國是66年，英國是45年，而中國只需要25年。本世紀(jì)20年代至40年代將是我國老年人口增長最快的時(shí)期，60歲以上老人數(shù)平均每年增長4%以上，65歲以上老人數(shù)的年增長速度將超過5%。也就是說，每12至13年，60歲以上的老人就要增加1億，相當(dāng)于一個(gè)世界人口大國的總量。這樣的增長速度在世界上少有，甚至超過老齡化速度最快的日本。中國人口老齡化速度加快，改變了世界人口老齡化格局。即過去人口老齡化是發(fā)達(dá)國家的事情，現(xiàn)在已成為發(fā)展中國家尤其是中國面臨的重要社會(huì)問題。

我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，人口老齡化進(jìn)程在時(shí)間上、空間上很不平衡。據(jù)中國人民大學(xué)研究，我國大陸31個(gè)省(市、區(qū))進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)差為9.36年。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市已相繼成為人口老齡化城市。上海市到2010年將增加到287.3萬，占總?cè)丝诘?0.5%；到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%。北京市到2010年將增加到230萬，占總?cè)丝诘?6.9%；到2025年將增加到416萬，老年人口比例接近30%，大大超過目前世界上發(fā)達(dá)國家的老齡化程度。相對而言，我國中西部地區(qū)人口老齡化的壓力還不突出，但這些地區(qū)的老齡人口總數(shù)不可忽視。

老年人口城鄉(xiāng)分布不均。實(shí)行計(jì)劃生育以來，因控制人口增長的力度不同，加上生活水平、生活質(zhì)量和醫(yī)療條件的差異，老年人口的空間分布是城市高于農(nóng)村，城市老齡化程度在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的初、中期比農(nóng)村突出。但隨著今后城市化進(jìn)程的加快，老年人口的空間分布將可能出現(xiàn)農(nóng)村高于城市的現(xiàn)象。其主要原因是大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從事二三產(chǎn)業(yè)，使城市人口老齡化程度有所緩解；中老年人留在農(nóng)村，則加劇了農(nóng)村人口老齡化程度。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的發(fā)展差異給解決農(nóng)村人口老齡化問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人口老齡化進(jìn)程超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從人口老齡化的一般規(guī)律來看，人口老齡化程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有著直接正向的聯(lián)系，而我國人口老齡化進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)保障能力、國民收入水平有著較大的偏離和超前性。從人均國民生產(chǎn)總值來看，世界上65歲以上老年人口比重達(dá)到7%的發(fā)達(dá)國家，其人均國民生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上，而我國在達(dá)到這一比例時(shí)的人均國民生產(chǎn)總值僅有1千美元左右。即發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和年齡結(jié)構(gòu)形成了一個(gè)“時(shí)間差”，在經(jīng)濟(jì)水平較低、綜合國力有限、社會(huì)保障體系不健全的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，這就使我國解決人口老齡化問題遇到更多的困難和矛盾。

老年人口高齡化發(fā)展迅速。國際上研究人口老齡化問題時(shí)通常把80歲以上老人劃為高齡老年人口。我國高齡老年人口預(yù)計(jì)到2025年和2050年將分別達(dá)到3547萬和12083萬，占世界高齡人口的23.1%和31.9%。高齡人口喪偶和患病的概率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差，他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料，這對我們老年社會(huì)保障和發(fā)展老年事業(yè)提出了新的更高的要求。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。長壽與低生育率是人口趨向老齡化的直接因素。許多學(xué)者在研究中都強(qiáng)調(diào)了人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，而筆者認(rèn)為人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響具有兩重性：一方面，人口老齡化意味著人口年齡結(jié)構(gòu)類型由增長型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，有利于未來人口數(shù)量的穩(wěn)定和負(fù)增長，從而緩解人口與資源、環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家，老齡化社會(huì)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏應(yīng)對準(zhǔn)備的情況下提前來臨，使得社會(huì)承載力相對不足，這是它的負(fù)面影響。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一是人口的老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降。由于老齡人口日益增長，社會(huì)用于積累的再生產(chǎn)基金相對減少。在國民收入一定的情況下，積累和消費(fèi)基金是此消彼長的關(guān)系，中國人口老化和老年人口的增長會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)基金的不斷膨脹，從而對生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，一旦從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口呈現(xiàn)老化趨勢，必然使勞動(dòng)力素質(zhì)下降，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的速度。二是人口過快的老齡化提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，使社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。我國老年人供養(yǎng)系數(shù)已由1982年的12.9上升到2000年的29.4，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到39。這說明勞動(dòng)力人口除了為自身生存和發(fā)展進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)外，還要負(fù)擔(dān)更多的老年人口生存和發(fā)展的費(fèi)用，這不僅使勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)日益加重，同時(shí)也加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。三是人口老齡化將對社會(huì)需求結(jié)構(gòu)提出新的要求。隨著老齡化的快速發(fā)展，老年人口的數(shù)量和比重不斷增大，為滿足龐大老年人口特殊需要的商品和生活服務(wù)及服務(wù)設(shè)施也將大幅度增加，這必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整，發(fā)展以滿足老年人需要的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。而我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口老齡化很不適應(yīng)，突出表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能滿足老年人口的特殊需要。

對生活方式的影響。隨著生育率的下降、生產(chǎn)生活的社會(huì)化以及個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是必然的。家庭規(guī)?？s小，全國平均每個(gè)家庭人口數(shù)在建國初期一般為5人以上，1982年下降為4.41人，現(xiàn)在已降到3.28人。家庭結(jié)構(gòu)模式由傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭向核心家庭轉(zhuǎn)換，多代家庭顯著減少，與子女分家或獨(dú)居的老人越來越多，同時(shí)，家庭中可照料老人的成員減少，特別是由于婦女參加工作，將難以承擔(dān)照料任務(wù)，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。

對社會(huì)文化的影響。人口結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)影響到社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的變化，老年人需要社會(huì)有適應(yīng)老人的文化活動(dòng)來豐富精神生活。老年人喜愛的大秧歌、太極拳、保健操以及老年大學(xué)等很多社區(qū)文化教育活動(dòng)將會(huì)有顯著的增加，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒體將會(huì)增加適合老年人的節(jié)目和版面。社會(huì)文化變遷的主體將是老年人自身，變遷的目的是為了從心理上和生理上創(chuàng)造出一個(gè)更加適應(yīng)老年人生活的社會(huì)氛圍。但不可避免的是，一些老年人退休后無所事事，孤獨(dú)、單調(diào)、缺乏創(chuàng)造性的生活狀態(tài)仍會(huì)有相當(dāng)程度的存在；社會(huì)發(fā)展和變化節(jié)奏的加快使一部分老人不適應(yīng)，激烈的社會(huì)競爭、緊張家庭的生活使晚輩沒有時(shí)間陪伴和照顧老人，可能會(huì)有新的難以預(yù)料的現(xiàn)象發(fā)生。

三、人口老齡化引發(fā)的老年人問題

人口老齡化之所以能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，主要是由于老年人口是一個(gè)生理和社會(huì)功能處于下降時(shí)期的群體，是一個(gè)較為明顯的弱勢群體，當(dāng)這一群體所占比重不斷提高、人口數(shù)量迅速增加，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又不相適應(yīng)，社會(huì)觀念、保障機(jī)制和服務(wù)水平等又難以配套時(shí)，必然引發(fā)一些老年人問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障壓力日增。改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展，但尚未達(dá)到保障全體老年人口的水平，特別是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保障水平低、能力弱。如何進(jìn)一步建立、健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，改善廣大農(nóng)村老年人的社會(huì)保障程度，提高老年人的生活質(zhì)量，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題，是各級政府面臨的重大難題之一。二是醫(yī)療保健問題較為突出。老年人隨著年齡的增長疾病日漸增多，醫(yī)療新技術(shù)的運(yùn)用，醫(yī)療費(fèi)用不斷上升，對政府和家庭都是新生的負(fù)擔(dān)。往往因一個(gè)老人生大病就阻礙了一個(gè)家庭的致富之路，“小康小康，一場大病全泡湯”的現(xiàn)象還普遍存在。三是老年人生活社會(huì)化日趨普遍。隨著人口的高齡化、家庭的小型化、老年家庭的空巢化，越來越多的家庭將失去全方位養(yǎng)老的功能，越來越多的高齡老人、病殘老人的生活照料更依賴于社會(huì)服務(wù)，老年社區(qū)服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、老年公寓、托老所等需求量日增。四是老年人精神文化需求快速上升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，老齡人口經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，文化層次逐步提升，必然對精神文化生活產(chǎn)生更高的要求。如老年文化活動(dòng)、老年大學(xué)、老年旅游、老年網(wǎng)站受到越來越多老年人的青睞。如何滿足老年人這方面的需求，也是擺在我們面前亟待解決的問題。五是老年人社會(huì)參與度不斷增強(qiáng)。隨著老年人物質(zhì)文化水平的提高，醫(yī)療條件的改善，保健意識(shí)和保健能力的增強(qiáng)，老年人參與社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)生命價(jià)值的愿望愈加強(qiáng)烈。龐大的老年群體蘊(yùn)藏著巨大的人才能量，應(yīng)加以充分開發(fā)利用。

四、積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略對策

面對我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及引發(fā)的老年人問題，必須立足實(shí)際，放眼長遠(yuǎn)，趨利避害，及時(shí)研究制定相應(yīng)的戰(zhàn)略對策，以實(shí)現(xiàn)老齡化不利影響的最小化和老年人價(jià)值的最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力。解決人口老齡化帶來的一切問題，集中到一點(diǎn)，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)計(jì)和預(yù)測表明，在2020年以前，我國人口的總供養(yǎng)系數(shù)在60%以內(nèi)(相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家1995年的總供養(yǎng)系數(shù))，是一個(gè)“人口紅利”時(shí)期。這個(gè)時(shí)期少兒人口的比重已經(jīng)下降，老年人口的比重還在上升，總供養(yǎng)比尚處于較低水平，同時(shí)勞動(dòng)力也相對年輕，勞動(dòng)力資源充足，每年凈增勞動(dòng)人口達(dá)600萬左右，是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加積累，為應(yīng)對老齡高峰和高齡社會(huì)的到來奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

適當(dāng)調(diào)整我國的人口政策。自70年代以來，我國成功的計(jì)劃生育政策使人口的自然增長率已經(jīng)下降到10‰以下，婦女生育率已經(jīng)下降到更替水平以下。但由于我國人口基數(shù)較大，在21世紀(jì)前20至30年，人口的凈增值仍然會(huì)居高不下。這期間，我國的勞動(dòng)力人口將超過9億，勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)壓力非常大。因此，控制人口數(shù)量仍然是我們現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期的頭等重要任務(wù)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，控制人口的同時(shí)也要適時(shí)調(diào)整人口政策，因地制宜、分類指導(dǎo)，使我國的人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，以適應(yīng)人口老齡化的到來。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃要考慮我國人口老齡化的發(fā)展趨勢和老齡化對社會(huì)的影響和壓力。二是對城市和農(nóng)村應(yīng)有不同的計(jì)劃生育要求。鑒于農(nóng)村人口增長的比例和社會(huì)控制難度較大的現(xiàn)狀，農(nóng)村的人口政策應(yīng)該在一個(gè)較長時(shí)期維持不變；城市的人口政策可在一段時(shí)期后作些調(diào)整，比如允許夫妻雙方都是獨(dú)生子女的生第二胎等。三是提高人口的教育水平，改革和發(fā)展教育事業(yè)，改革和完善分配制度，逐步提高勞動(dòng)力收入水平，推動(dòng)我國人口由外生性低生育率向內(nèi)生性低生育率的轉(zhuǎn)變。

加快完善符合國情的養(yǎng)老保障體系。保障老有所養(yǎng)是老齡化社會(huì)必須解決的首要問題。第二次老齡問題世界大會(huì)要求各國政府根據(jù)向所有老年人都提供保險(xiǎn)的原則，建立或制定社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變化以及國民經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展中國家為養(yǎng)老計(jì)劃提供資金時(shí)要慎重考慮，既要確保這些計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也不妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些要求對于我國建立養(yǎng)老保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下，建立一個(gè)既能保障老年人經(jīng)濟(jì)生活需要又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系，將是我們實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。為了適應(yīng)我國老齡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們應(yīng)建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社會(huì)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)組成，國家基本保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度，保險(xiǎn)費(fèi)由國家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集宜采用現(xiàn)收現(xiàn)會(huì)與部分積累相結(jié)合的模式，即在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上，建立個(gè)人帳戶儲(chǔ)存積累基金，為21世紀(jì)老齡化高峰期的退休人員劇增做準(zhǔn)備。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭保障為主，目前要充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能，政府對有養(yǎng)老任務(wù)的子女給予適當(dāng)?shù)馁Y助和優(yōu)惠。對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村在政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，開展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)互助保險(xiǎn)，滿足部分群眾對養(yǎng)老的特殊需要。

建立切合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化社會(huì)的，因此，要用發(fā)展的觀點(diǎn)解決老齡化所帶來的問題。我們不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，只能從中國的國情出發(fā)，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，建立一套符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。近年來，江蘇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)舉辦了一些具有特色的養(yǎng)老院，并設(shè)立了養(yǎng)老愛老救助基金，對解決老齡化問題起到了一定的促進(jìn)作用。

加快以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系建設(shè)。在人口老齡化、家庭小型化以及老年人預(yù)期壽命延長的背景下，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料老年人的資源在逐漸減少，需要通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)來彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。這幾年，江蘇各地加快了社區(qū)利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，但社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏宏觀政策的指導(dǎo)，缺乏管理人才和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員，服務(wù)項(xiàng)目少，工作不規(guī)范。下一步，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)納入社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，以滿足老年人的實(shí)際需求為目標(biāo)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的要求，加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神慰藉、文化體育、參與社會(huì)等硬件和軟件建設(shè)。硬件建設(shè)項(xiàng)要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、梯度發(fā)展；軟件方面要完善服務(wù)體系，增加服務(wù)項(xiàng)目，抓好物業(yè)管理隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍、低齡老人為高齡老人或患病老人服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。

積極推進(jìn)老年立法，維護(hù)老年人合法權(quán)益。解決老年人問題和人口老齡化問題，需要加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)我國的老齡事業(yè)。我國1996年頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但有關(guān)老年工作的法制建設(shè)仍滯后于人口老齡化的發(fā)展，在處理很多涉老民事糾紛時(shí)，缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)依據(jù)。為了切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，應(yīng)盡快制定養(yǎng)老法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社區(qū)服務(wù)法、老年人住宅法和老年福利法等。實(shí)踐證明，建立健全老年法律法規(guī)體系，可以更好地調(diào)整涉及老年人的法律關(guān)系，制裁侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，促進(jìn)家庭和睦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族的尊老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

認(rèn)真搞好老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。針對人口老齡化問題，國家制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢相協(xié)調(diào)和“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的工作方針，這是我國近期乃至今后較長時(shí)期應(yīng)該堅(jiān)持的基本方針。近20年來，我國老齡事業(yè)取得了較好的成績，創(chuàng)造了中國老齡事業(yè)發(fā)展的特有模式。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和老齡人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必須制定和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要千方百計(jì)提高老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造必要的條件，營造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。建立多元化的老齡事業(yè)投資機(jī)制，加大對老齡事業(yè)的投入，并按一定的比例提取老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，集中用于老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企事業(yè)、個(gè)人和外商投資老齡事業(yè)。

篇7

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡社會(huì)；養(yǎng)老保障；醫(yī)療保障；老年照料服務(wù)

一、中國人口老齡化的基本形勢

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，涉及到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問題和戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段．正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的重要時(shí)期，也是應(yīng)對人口老齡化十分關(guān)鍵的時(shí)期。當(dāng)前，我國人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已處于老齡社會(huì)，并進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1．44億，占總?cè)丝诘?l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴(yán)峻的國家。據(jù)預(yù)測，2010年我國老年人口將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．8％；2020年將達(dá)到2．48億，約占總?cè)丝诘?7．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2050年前后提升到30％以上，進(jìn)入重度老齡化。屆時(shí)我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀(jì)前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時(shí)間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時(shí)間。對于一個(gè)發(fā)展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我國家庭結(jié)構(gòu)、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現(xiàn)許多變化。一是純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來越少，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭(一對夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農(nóng)村約為37．8％，并在繼續(xù)增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)71．4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬，預(yù)計(jì)到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀(jì)前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為10．9％，比城鎮(zhèn)高1．24個(gè)百分點(diǎn)，2020年、2030年將分別高于城鎮(zhèn)5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。老齡化對農(nóng)村的沖擊比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征。四是老齡化超前于現(xiàn)代化。我國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。而發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下自然進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老。

中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口瞻養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系的完善，對政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。

二、中國人口老齡化面臨的主要問題

中國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，制度準(zhǔn)備也較為遲滯，面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。轉(zhuǎn)貼于

一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的快速老齡化將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，造成在本已較遲建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況下，養(yǎng)老金繳費(fèi)者急劇減少和領(lǐng)取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄，只在城鎮(zhèn)建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，絕大多數(shù)農(nóng)村老齡人口還沒有納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任務(wù)十分艱巨。

二是醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老人余壽中約有2／3時(shí)間為帶病期。而目前我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對醫(yī)療資源的消費(fèi)和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老保障；體系

一、我國人口老齡化的特點(diǎn)

我國是世界文明古國，同時(shí)也是世界人口大國，人口總數(shù)約占世界人口的五分之一，有本國自身的人口老齡化特點(diǎn)?？偟膩碚f我國人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：由于我國人口基數(shù)大，因而老年人口眾多，這使我國成為世界上第一個(gè)老年人口超過一億的國家?？梢哉f我國是一個(gè)“未富先老”的國家，我國未能在人口老齡化到來之前富裕起來；空間上存在較大差異，農(nóng)村老齡化水平比城鎮(zhèn)高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化比西部落后地區(qū)水平高。目前我國人口老齡化主要呈現(xiàn)“三大二高的特征”：地區(qū)差異大；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；高齡；高速。

二、在人口老齡化影響下，我國養(yǎng)老保障體系存在的問題

（1）養(yǎng)老保障資源匱乏。家庭養(yǎng)老這種方式仍然占主要地位，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，集體養(yǎng)老功能弱化，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障功能不足。據(jù)世界銀行估算，我國的養(yǎng)老金隱形負(fù)債約為我國GDP的50％。（2）社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足。由于政府缺乏對養(yǎng)老危機(jī)的宣傳，老百姓缺少養(yǎng)老保障的必要知識(shí)，全社會(huì)普遍缺乏對養(yǎng)老問題的緊迫感，然而養(yǎng)老是個(gè)人、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。（3）養(yǎng)老保障體系不健全。目前，我國的養(yǎng)老基金實(shí)行個(gè)人賬戶混賬管理與社會(huì)統(tǒng)籌，所有基金均從一本帳中支出，剩下的部分作為積累。社會(huì)統(tǒng)籌基金長期透支個(gè)人賬戶基金，造成個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，由于社會(huì)統(tǒng)籌資金不足，實(shí)質(zhì)上執(zhí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，并且我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬正以每年1000億元的規(guī)模迅速擴(kuò)大。

三、緩解人口老齡化壓力，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對策

（1）對養(yǎng)老保障基金加強(qiáng)管理與監(jiān)督。第一，實(shí)行三位一體的養(yǎng)老基金管理模式，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理主體，實(shí)現(xiàn)“稅收部門征收、財(cái)政部門管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門發(fā)放”，從而使三者之間相互制約，相互監(jiān)督。第二，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的嚴(yán)格監(jiān)管體系，實(shí)行行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制。（2）各級政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)與重視。各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳與具體引導(dǎo)，制定相應(yīng)的對養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)對發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的組織推動(dòng)與引導(dǎo)并提高政策吸引力。（3）建立“三結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立“以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔和國家扶持相結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)，政府建立養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌賬戶，拿出部門資金給予補(bǔ)貼；個(gè)人、村集體出資計(jì)入個(gè)人賬戶。優(yōu)先推進(jìn)計(jì)劃生育對象、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保障制度改革。國家逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平發(fā)展，實(shí)施東中西部的農(nóng)村養(yǎng)老保障的區(qū)域差異補(bǔ)助。（4）城市養(yǎng)老保障體系改革進(jìn)一步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不斷升級，建立城鎮(zhèn)就業(yè)人員百分之百的養(yǎng)老保障制度。針對目前人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，實(shí)行老人原辦法、中人中辦法、新人新辦法的過渡方式?！袄先恕钡酿B(yǎng)老保障仍然由國家承擔(dān)；“中人”是轉(zhuǎn)軌的一代，依靠現(xiàn)收現(xiàn)付積累的養(yǎng)老金取得養(yǎng)老保障；“新人”的養(yǎng)老金完全實(shí)行個(gè)人賬戶制，個(gè)人工資收入的一定比例作為強(qiáng)制性養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。（5）根據(jù)各地具體情況，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。積極試點(diǎn)、因地制宜，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。在城市，逐步推廣“住房養(yǎng)老”，即老年人自愿將自己居住的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，獲得“倒按揭”貸款，每月從貸款中獲得一定數(shù)量的生活費(fèi)，老年人去世后，由金融機(jī)構(gòu)對房產(chǎn)按法定程序進(jìn)行處理或由后人還貸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)地區(qū)，推廣“土地養(yǎng)老”，即將分散在農(nóng)民手中的土地集中起來進(jìn)行經(jīng)營，以土地所有權(quán)作為抵押，將經(jīng)營土地獲得的資金收入按相應(yīng)比例配備農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老儲(chǔ)備金。60歲以下農(nóng)民將每年土地分紅一定比例用于提高個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備金，60歲以上老年人將每年土地分紅作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，以切實(shí)提高晚年生活質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]欒世生．針對人口老齡化問題對養(yǎng)老保障體系的思考[J]．經(jīng)營管理者．2011（19）

[2]孫端．中國社會(huì)人口老齡化基本狀況及養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇[J]．統(tǒng)計(jì)與管理．2011（5）

[3]張然．人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及對策研究[J]．知識(shí)經(jīng)濟(jì)．2010（8）

篇9

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保障制度 改革 完善

中圖分類號(hào)：F840.67

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-074-02

改革開放以來，我國人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口預(yù)期壽命日益上升，隨之人口老齡化問題日漸突出。據(jù)2010年人口普查結(jié)果，我國60歲及以上老年人口已近1.74億，大約占總?cè)丝诘?2.78%。在國際上一般認(rèn)為，若本國60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%以上，表明這個(gè)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)。由此，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明我國老齡人口呈逐年增長趨勢，人口老齡化對我國的養(yǎng)老保障制度提出了挑戰(zhàn)。

一、我國人口老齡化的主要特征

1.人口老齡化的速度快。由于我國長期實(shí)行獨(dú)生子女政策，出生率一直保持較低水平；隨著醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，我國人口預(yù)期壽命不斷延長，人口老齡化的增長速度飛快。1982年，我國60歲以上老年人口為7663萬，占全國總?cè)丝诒壤秊?.6%，到2000年達(dá)到1.3億，占總?cè)丝?0%以上。而英國老年人口從5%增長到7%用了80多年，瑞典用了40多年，我國完成這一增長過程僅僅用了18年的時(shí)間。

2.老年人口數(shù)量大且高齡老人數(shù)量所占總?cè)丝诒壤龃?。我國人口基?shù)大，據(jù)預(yù)測到2020年老年人口將達(dá)到2.48億，2040年，老年人口將增長到3.8億，占總?cè)丝诘谋壤龑⑸仙?5.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85歲以上的高齡老人將由1990年的200多萬，增加到21世紀(jì)中葉的5000萬以上。

3.獨(dú)居老人增多，農(nóng)村人口老齡化問題日益突出。據(jù)人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測，我國獨(dú)居或只與配偶居住的65歲以上老人占老人總數(shù)比例，將由1990年的10%迅速上升到2050年的27%。隨著城鄉(xiāng)差別的加大，大部分的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，且在城里成家立業(yè)，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村人口老齡化的問題日益突出。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保障的影響

隨著我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，需贍養(yǎng)的老年人口比重不斷上升，使得我國養(yǎng)老保障的壓力也隨之加大。

1.人口老齡化對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。由于我國人口老齡化速度加快，以及我國現(xiàn)在養(yǎng)老金計(jì)算辦法實(shí)行“老人老辦法，新人新措施”的制度，所以在養(yǎng)老金發(fā)放中必然就會(huì)產(chǎn)生“空賬”問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口，地方財(cái)政不得不用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶資金和稅收收入來彌補(bǔ)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口。即便如此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集仍然是入不敷出。

2.人口老齡化對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的影響。老有所醫(yī)是老年社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分，老年人發(fā)生疾病頻率及住院醫(yī)療費(fèi)用明顯高于平均水平。退休后平均期望壽命提高，享受醫(yī)保的時(shí)間相應(yīng)延長，而在職人員趨于減少，繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)減少。老齡化導(dǎo)致社保負(fù)擔(dān)醫(yī)療總費(fèi)用增加，使醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌面臨著巨大壓力。

3.人口老齡化對社會(huì)福利保障的影響。隨著老齡化程度加重，需要社會(huì)福利給予保障的老年人與日俱增。由于我國尚處在初級階段，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，需要社會(huì)救助的貧困老年人仍有上百萬。由此使公共養(yǎng)老福利保障設(shè)施及政府用于社會(huì)保障福利的支出迅速增加，人口老齡化對社會(huì)化養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展特別是老年人社會(huì)福利保障提出了更高要求，社會(huì)福利保障事業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三、應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老保障制度必須進(jìn)一步改革和完善

面對人口老齡化所帶來的問題，進(jìn)一步改革和完善我國的養(yǎng)老保障制度有著非常重要的意義。主要應(yīng)從以下措施入手：

1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

（1）實(shí)行多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金要從多渠道籌集，一是根據(jù)國家立法強(qiáng)制性地繳納。二是企業(yè)根據(jù)效益確定，如實(shí)行企業(yè)年金，既可替政府分擔(dān)一些負(fù)擔(dān)，又可以保證職工退休后生活質(zhì)量得到提高，政府應(yīng)對企業(yè)年金繳納給予優(yōu)惠政策。三是個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，由職工自愿參加。采用免稅辦法鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金，到退休時(shí)才能領(lǐng)取，為晚年積累養(yǎng)老金。四是國家發(fā)行特定債券。我國的居民儲(chǔ)蓄率比較高，國家可以通過發(fā)行債券的方式籌集資金，用于緩解養(yǎng)老金支付的壓力，國家也可將籌集的資金用于國家基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五是選擇有經(jīng)營資質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理公司，通過市場運(yùn)作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，但前提必須有健全的法律法規(guī)體系作保障。

（2）延長享受養(yǎng)老金的年齡和參保時(shí)間要求。隨著國家對教育重視力度的加大，人們接受教育的時(shí)間在延長，而工作的時(shí)間在縮短；同時(shí)，由于預(yù)期壽命的延長，人們一生中退休的時(shí)間所占的比例增大。為了解決因退休人員增長而導(dǎo)致的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付負(fù)擔(dān)，應(yīng)調(diào)高享受養(yǎng)老金的年齡，并且提高領(lǐng)取全額養(yǎng)老金所需的繳費(fèi)期或工作時(shí)間，從而減少對養(yǎng)老保險(xiǎn)金的總需求。對技術(shù)含量較高行業(yè)的技術(shù)人員以及高級管理人員可以將其退休年齡延長，逐步實(shí)施彈性退休制度，是應(yīng)對人口老齡化一種較為明智的選擇。

（3）在限定繳費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)。在享受養(yǎng)老金之前，根據(jù)繳費(fèi)水平及參保時(shí)間給定一個(gè)的養(yǎng)老金水平，把養(yǎng)老金增長與繳費(fèi)掛鉤，與物價(jià)結(jié)合起來，使養(yǎng)老金的增長水平控制在一個(gè)合理的范圍。

（4）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。覆蓋面的擴(kuò)大使養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源更加多樣化，也是養(yǎng)老制度普惠性的客觀要求，擴(kuò)大覆蓋面是化解人口老齡化影響的有效措施。當(dāng)前應(yīng)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)。針對農(nóng)村老年人嚴(yán)重的養(yǎng)老問題，應(yīng)在現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，推進(jìn)新型的適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，免去他們的后顧之憂，這樣有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

2.完善社會(huì)醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”。

（1）不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，把市場機(jī)制引入到醫(yī)療保險(xiǎn)中。在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，讓各類不同所有制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療保險(xiǎn)市場的競爭，更好地發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的作用，真正形成多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

（2）合理配置醫(yī)療資源，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。因人口老齡化高齡化加速，出現(xiàn)眾多的失能老人和失獨(dú)老人，所以要將醫(yī)療資源有效配置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在轄區(qū)開辦社區(qū)醫(yī)院，對老年人健康建立長期跟蹤護(hù)理制度，建立疾病預(yù)防檔案，提供健康講座、心理咨詢、家庭醫(yī)生等醫(yī)療服務(wù)，更好地滿足老年人的醫(yī)療需求。

3.推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，完善老年人社會(huì)福利事業(yè)。發(fā)揮社區(qū)資源的作用，建立綜合的社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失。人口老齡化呼喚著老年保障，老年人的需求有養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)需求、日常生活照料需求、情感上的精神需求等，這幾方面都不可缺少。面對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的逐漸削弱，迫切需要實(shí)現(xiàn)從居家養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。在倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老的同時(shí)，需不斷挖掘社區(qū)服務(wù)的資源，如將多個(gè)家庭組成互助團(tuán)體，組成養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，來滿足日益增長的養(yǎng)老需求，這是解決人口老齡化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。。

社會(huì)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生老齡化問題，在發(fā)展老年保障事業(yè)方面，中國是有著優(yōu)越的政治制度作保證的社會(huì)主義國家，老齡化的挑戰(zhàn)會(huì)促進(jìn)我們統(tǒng)籌全局，縝密考慮，更好地完善社會(huì)保障制度，提高保障水平，將人口老齡化問題的影響降到最低，這樣就能保證中國社會(huì)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.趙宇峰.試析養(yǎng)老保障改革及對國家政治穩(wěn)定的影響.社會(huì)科學(xué)，2005（3）

2.白露，孫英華.應(yīng)對人口老齡化的措施探討.技術(shù)與市場，2012（9）

篇10

長壽老齡化就是老年高齡化，令人可怕的是長壽過程中病壽、苦壽和辱壽（失能）的出現(xiàn)，一旦到辱壽階段，壽命的意義就會(huì)出現(xiàn)正負(fù)的大翻折，長壽就會(huì)變成一種痛苦的懲罰和侮辱的體味。“長壽拐點(diǎn)”是指生命歷程中使得壽命性質(zhì)發(fā)生退行性改變的那個(gè)時(shí)點(diǎn)，具體看，包括從康壽到病壽的第一次轉(zhuǎn)變、從病壽到辱壽的第二次轉(zhuǎn)變?！伴L壽拐點(diǎn)”又可以稱之為“長壽轉(zhuǎn)折”理論。

“長壽拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，說明了老齡化不僅是一個(gè)不斷喪失的過程，而且健康的喪失量達(dá)到某個(gè)拐點(diǎn)就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，這時(shí)候長壽就從普遍的追求變成了可怕的負(fù)擔(dān)，從好成了壞事。過了“長壽拐點(diǎn)”，生命將改變方向和失去意義。如果說初步失能可稱之為“第一次長壽拐點(diǎn)”，那么完全失能可稱之為“第二次長壽拐點(diǎn)”?！伴L壽拐點(diǎn)”之后掉入的是“長壽陷阱”。

“長壽拐點(diǎn)”理論的提出說明了一個(gè)重要的觀點(diǎn)，即長壽的意義在壽命的長度，更在壽命的質(zhì)量――包括三個(gè)維度的老年自立，即生活能自理，精神有慰藉，生命有價(jià)值。要千方百計(jì)推遲“長壽拐點(diǎn)”的出現(xiàn)一直到“長壽終點(diǎn)”，或者是沒有拐點(diǎn)的始終保持健康的長壽，這才是人類的長壽理想，即善終。

病壽和辱壽的出現(xiàn)意味著個(gè)體的老齡化將從“快樂老齡化”變成“痛苦老齡化”，而且往往趨勢不可逆。當(dāng)“長壽拐點(diǎn)”出現(xiàn)在老年期和高齡期時(shí)，說明這是與年齡有關(guān)的正?，F(xiàn)象；當(dāng)“長壽拐點(diǎn)”出現(xiàn)在前老年期，可以假設(shè)是與意外有關(guān)的非正常事件。無論是個(gè)體還是群體，在生命歷程中肯定存在“長壽拐點(diǎn)”，但現(xiàn)在還沒有研究發(fā)現(xiàn)中國的“長壽拐點(diǎn)”在哪兒。

在應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的過程中，很少有人關(guān)注老年人口的品質(zhì)問題。老年人口的優(yōu)化發(fā)展是應(yīng)對人口老齡化最重要、最積極、最可靠的人口力量。無論處在生命周期的哪個(gè)階段，人口都是社會(huì)生活的主體、社會(huì)生存的基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，這是顛撲不破的真理。

在類別上，老年人口力量包括了“品質(zhì)力量”和“結(jié)構(gòu)力量”。品質(zhì)力量直接關(guān)聯(lián)老年人口的品德和素質(zhì)，是老年人口人力資本和道德資本的轉(zhuǎn)化；結(jié)構(gòu)力量是指老年人口的特征構(gòu)成和性別年齡構(gòu)成所表達(dá)的不同力量，例如健康老年人口與失能老年人口的比重變化、年輕老人與長壽老人的比例變化等。