導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 中職生 校園網(wǎng)絡(luò) 思考

當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)，一種全新的社會生產(chǎn)和社會生活形態(tài)――以“互聯(lián)網(wǎng)”和“信息高速公路”為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)社會正在逐漸形成。網(wǎng)絡(luò)社會的來臨，不僅促進(jìn)了社會的巨變，以至于今天人類所面臨的物質(zhì)生產(chǎn)、精神生活、道德環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。 2014年7月21日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京第34次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中，手機(jī)使用率達(dá)83.4%，首次超越傳統(tǒng)PC整體80.9%的使用率，手機(jī)作為第一大上網(wǎng)終端的地位更加鞏固?；ヂ?lián)網(wǎng)在我國正以驚人的速度發(fā)展。

1問題的提出

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，人們都試圖通過不同的方式接觸互聯(lián)網(wǎng)，正是互聯(lián)網(wǎng)縮短了人與人之間時空的距離，使不同語言、不同層次、不同環(huán)境之間人們的快速交流稱為了現(xiàn)實(shí)。生活在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時代的人們，正在開始接納網(wǎng)絡(luò)化生存的生活樣態(tài)。隨著對電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識和了解日益深入，人們已經(jīng)開始越來越清楚地意識到，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)造就出的“網(wǎng)上社會”這一“平臺”，大大地拓展了人們的行為活動“場域”。在網(wǎng)上，人們可以自如地開展各類行為活動。借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而開展的網(wǎng)絡(luò)行為，已經(jīng)成為人們開展行為活動的特定樣式。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的建設(shè)，廉價的智能手機(jī)的普及運(yùn)用，在今天的中職校園中，中職生人手一部智能手機(jī)，幾乎人人都會手機(jī)上網(wǎng)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展對人們的工作、學(xué)習(xí)、生活正產(chǎn)生著巨大的影響，然而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展已經(jīng)成為一把“雙刃劍”，在對社會的經(jīng)濟(jì)、科技、政治、教育產(chǎn)生巨大的積極影響的同時，也不可避免地產(chǎn)生了許多消極影響。其中，青少年學(xué)生尤其是中職生的網(wǎng)絡(luò)文明狀況令人堪憂，網(wǎng)絡(luò)道德失范問題日益凸顯，這引起了教育界乃至社會各方面的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明文化知識的宣傳、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育、增強(qiáng)中職生網(wǎng)絡(luò)道德意識培養(yǎng)，已成為中職學(xué)校迫切面臨的一項(xiàng)任務(wù)，中職校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)已經(jīng)成為刻不容緩的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。為了了解中職生網(wǎng)絡(luò)使用狀況，我們利用自制的“中職生網(wǎng)絡(luò)使用情況量表“進(jìn)行了問卷調(diào)查。

2問卷結(jié)果

調(diào)查顯示98%的中職學(xué)生都會上網(wǎng)；其中的50%的中職生經(jīng)常上網(wǎng)，38.86%的受調(diào)查者在課余時間大多進(jìn)行上網(wǎng)，每天上網(wǎng)的調(diào)查對象達(dá)到總的調(diào)查對象人數(shù)的一半以上，不上網(wǎng)會感覺很無聊的人數(shù)達(dá)到受調(diào)查者總?cè)藬?shù)的34.41%；89.88%的受調(diào)查者網(wǎng)齡達(dá)到1年以上，有自己獨(dú)立使用的電腦作為上網(wǎng)工具的人數(shù)只占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的17%，隨著智能手機(jī)的普及以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，近90%的中職生選擇手機(jī)上網(wǎng)作為主要的上網(wǎng)形式。

上網(wǎng)的主要目的以利用QQ或微信等即時通訊以及獲取資訊為目的，同時聊天成為上網(wǎng)占用時間最多的網(wǎng)絡(luò)活動，61.94%的受調(diào)查者聊天的目的是以交流感受為目的，26.31%的受調(diào)查者聊天的目的是以討論學(xué)習(xí)為目的，65.59%的受調(diào)查者有過網(wǎng)絡(luò)購物的經(jīng)歷。

34%的受調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)給自己帶來了知識；也有部分同學(xué)能夠利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)資料的獲取，有近三分之二的調(diào)查對象知道網(wǎng)絡(luò)公開課，認(rèn)為自己上網(wǎng)能收獲很大的受調(diào)查者的比例為27.13%。有41.30%的受調(diào)查者覺得過度上網(wǎng)會影響到學(xué)習(xí)，上課時會用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到受調(diào)查總?cè)藬?shù)的78.95%。

有80.16%的受調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的信息既有健康的也有不健康的，40.89%的受調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化是先進(jìn)且重要的，49.80%的受調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化是有點(diǎn)用的。

3結(jié)果分析

中職生上網(wǎng)情況較為普遍，隨著智能手機(jī)的普及使用，手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為中職生最為主要的上網(wǎng)形式，因?yàn)槭謾C(jī)上網(wǎng)的便利性，逃課上網(wǎng)的這種情況在中職生當(dāng)中情況明顯較以往有所改善；中職生年輕有活力，對于網(wǎng)絡(luò)新興事物也比較容易接受，比如網(wǎng)絡(luò)購物在中職生中較為普遍地存在；部分中職生能夠認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)可以有助于自身的學(xué)習(xí)，能夠增加自身的知識，但是仍有相當(dāng)一部分的中職生并不能認(rèn)識到這一點(diǎn)的作用；大部分的中職生能夠認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的信息存在魚龍混雜的現(xiàn)象，同時也能認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)文化存在的必要性。

4討論與思考

4.1中職生校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中所面對的消極因素

首先校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中面臨著網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建構(gòu)不力和規(guī)范作用缺位的現(xiàn)實(shí)情況。網(wǎng)上社會逐漸發(fā)育的過程中，人們的行為活動，會在一定程度上呈現(xiàn)由網(wǎng)下向往上轉(zhuǎn)移的趨勢。為保證各類網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)行為活動的順利開展，就需要確立網(wǎng)絡(luò)行為活動的規(guī)范和規(guī)則?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于“網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范”本身并未真正成形，加之“活動場域的轉(zhuǎn)換”，規(guī)范規(guī)則的欠缺，進(jìn)一步淡化了規(guī)范規(guī)則意識，人們對網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的了解和認(rèn)識，遠(yuǎn)未達(dá)到一致，同時又缺乏普遍的、積極的認(rèn)同。

其次，虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化生存的便利也成為中職生網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中所面臨的消極因素?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)空間自身具有“空間”的無限延續(xù)性，它覆蓋全球又跨越國家和政治邊界，在電子網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，人們的種種行為活動，無非就是一些電子符號的操控和流轉(zhuǎn)過程。虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)行為，不僅生成迅速，而且流轉(zhuǎn)十分方便，人們可以在網(wǎng)上的某處隨時出現(xiàn)，又迅速消失。有些人還可以通過技術(shù)上的突破，贏得更為自如的網(wǎng)絡(luò)行動能力。對于依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的文明建設(shè)就客觀存在著實(shí)施困難，而且又不易產(chǎn)生效果的現(xiàn)實(shí)困境。

再次，目前我們對于中職生的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)文明存在著正面教育的落后的現(xiàn)實(shí)情況。中職生的課程設(shè)置中開設(shè)了《計(jì)算機(jī)課程》但是，該門課程的教育教學(xué)目標(biāo)是以幫助學(xué)生掌握一定的計(jì)算機(jī)知識為目的的。該門課程的教學(xué)當(dāng)中并不涉及網(wǎng)絡(luò)文明及網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，而從事德育教學(xué)的教師在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識方面又存在欠缺。很難在日常的課程教學(xué)當(dāng)中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文明知識的宣傳?，F(xiàn)實(shí)社會當(dāng)中，人們只是把網(wǎng)絡(luò)作為一個“工具”，只關(guān)心“如何使用”的問題，卻忽視了“如何妥善使用”的問題。對于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所引發(fā)的網(wǎng)上社會發(fā)育以及可能帶來的教育影響，以及作為學(xué)校的教育者該如何引導(dǎo)學(xué)生正確開展網(wǎng)絡(luò)行為等，都缺乏必要的認(rèn)知儲備。

最后，現(xiàn)實(shí)社會生活環(huán)境當(dāng)中存在的負(fù)面影響也是中職生網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的消極因素之一。由于網(wǎng)上和往下兩大“社會場域“之間，客觀存在著天然的聯(lián)系和緊密的相互作用，人們的網(wǎng)絡(luò)行為，包括中職生的網(wǎng)絡(luò)行為都與人們處于的現(xiàn)實(shí)社會生活中經(jīng)常浸潤其中的社會文化環(huán)境存在密切的關(guān)系。我們的現(xiàn)實(shí)生活中，一些傳統(tǒng)媒體，在某些方面不但沒有盡到應(yīng)有的社會責(zé)任，反而在一定程度上破壞了社會文化環(huán)境。它們未能積極宣揚(yáng)進(jìn)步向上的文化價值觀念，反而傳遞某些具有偏差的文化價值理念。這種導(dǎo)向上的偏失和正面教育的乏力，甚至可以使”三觀“在形成當(dāng)中的廣大中職生完全混淆基本的是非美丑的界限。各種不良社會文化因素的存在和發(fā)生作用，在不經(jīng)意當(dāng)中成為中職校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的消極因素。

4.2中職生校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的對策

首先要樹立科學(xué)規(guī)范的的網(wǎng)絡(luò)文明教育理念。正視網(wǎng)絡(luò)，要明確網(wǎng)絡(luò)給中職生們帶來了豐富的信息，有趣的學(xué)習(xí)、游戲、交往的新方式。在網(wǎng)絡(luò)行為中應(yīng)加強(qiáng)師生之間、親子之間平等的互動和交流，將強(qiáng)制灌輸教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X地道德學(xué)習(xí)。其次，必須強(qiáng)化中職生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的建設(shè)和宣傳。必須制定一系列可行性、操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范、規(guī)則，加大網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的宣傳力度，使中職生知道在網(wǎng)絡(luò)空間中應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎么做。再次，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，將互聯(lián)網(wǎng)上的公開課介紹給在校中職生，加強(qiáng)中職生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，將學(xué)習(xí)平臺與教學(xué)課堂緊密的連接起來，幫助學(xué)生認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的重要性以及積極作用，積極地利用網(wǎng)絡(luò)去學(xué)習(xí)以及幫助自身成長。最后，開展網(wǎng)絡(luò)文明行為養(yǎng)成工程。中職生網(wǎng)絡(luò)文明行為的培養(yǎng)是一個養(yǎng)成的過程。因而必須開展網(wǎng)絡(luò)文明行為養(yǎng)成工程。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文明行為培養(yǎng)課程化、常態(tài)化和整合化。以專門的課程方式，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)教育，養(yǎng)成學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。同時必須注意，有效的網(wǎng)絡(luò)文明行為教育必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)常的教育。網(wǎng)絡(luò)文明行為養(yǎng)成不能單單依靠一門課程的力量，還需要整合信息教學(xué)的作用。加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)，為學(xué)生們建設(shè)一個適合學(xué)生的特點(diǎn)，能滿足學(xué)生們需求的校園網(wǎng)。

中職生校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的工作，這需要足夠的智慧、耐心和責(zé)任心的投入，也需要社會、學(xué)校、家庭共同的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]金一鳴，教育社會學(xué)[M].南京：江蘇教育出版社，2000

[2]孟丹.以社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)研究[D].湖北工業(yè)大學(xué)，2012

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；建設(shè)

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）30-0251-01

社區(qū)文化是每個地區(qū)內(nèi)文化形態(tài)的總稱，具體表現(xiàn)為家庭文化、企業(yè)文化、校園文化、街道文化等。它代表著一個社區(qū)的精神狀態(tài)、生活娛樂方式、道德價值取向，滲透于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/p>

一、增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)意識，是城市文化發(fā)展的首要前提

社區(qū)文化建設(shè)，是滿足城市居民精神生活的有效途徑。隨著物質(zhì)生活的改善，廣大市民對提高精神生活質(zhì)量的要求更加強(qiáng)烈，他們追求多樣化高品位文化活動，希望有就近方便的文化網(wǎng)點(diǎn)，要求有優(yōu)美、舒適的文化環(huán)境。社區(qū)是群眾工作、居住和休息的場所，也是他們文化生活的“家園”，社區(qū)文化活動貼近群眾，富有針對性和吸引力，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)扎根于群眾，聯(lián)系著社區(qū)各個方面。因此，繁榮社區(qū)文化是廣大社區(qū)成員的共同愿望。

社區(qū)文化建設(shè)，也是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。社區(qū)文化不僅是精神文明的重要內(nèi)容，也是精神文明建設(shè)活動中，有吸引力的傳播載體。社區(qū)文化對于營造溫馨和諧的文化環(huán)境、穩(wěn)定的社會秩序、密切社區(qū)內(nèi)部關(guān)系、和睦鄰里關(guān)系、形成良好社會風(fēng)尚、提高社會文明程度，都有著獨(dú)特的作用。

二、繁榮社區(qū)文化，應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則

（一）因地制宜是社區(qū)文化建設(shè)的有效途徑

因地制宜“一切從實(shí)際出發(fā)”，這是“實(shí)事求是”理論精髓的具體應(yīng)用，也是指導(dǎo)我們搞好社區(qū)文化建設(shè)的方針。以我們和平區(qū)為例，基層管理體制改革后，全區(qū)重組144個社區(qū)。各個社區(qū)的情況大相徑庭，有的社區(qū)地理位置占優(yōu)勢，但硬件條件差，有的是硬件好，而所在地點(diǎn)不理想，還有的是硬件和處所都不好。這樣一來，社區(qū)文化建設(shè)途徑、群眾文化活動樣式和內(nèi)容等，必然就要有差異。和平區(qū)坐落在沈陽市中心地帶，人口密度大，文化設(shè)施建設(shè)空間有限，所以我們必須根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長避短，開創(chuàng)具有本地區(qū)特色的社區(qū)文化新模式。

（二）社區(qū)合力是繁榮社區(qū)文化的主要保證

社區(qū)文化建設(shè)的動力，應(yīng)來自三個方面，一是區(qū)政府、二是駐區(qū)單位、三是社區(qū)居民。這三方面的力量，應(yīng)為參與社區(qū)文化建設(shè)的主體，如果其力量能夠形成一種合力，那么社區(qū)文化就會不斷推進(jìn)。因此，想搞好社區(qū)文化建設(shè)，就需要充分調(diào)動社區(qū)成員積極性。從某種意義上說，社區(qū)建設(shè)是社區(qū)成員自主、自助、自治的動作，而社區(qū)文化建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要涉及到社區(qū)內(nèi)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校以及廣大居民的共同利益，所以必須發(fā)動社區(qū)成員，依靠社區(qū)成員共同參與、共同創(chuàng)造。

社區(qū)文化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先要實(shí)現(xiàn)上下左右的思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，要形成共齊抓共建，這是構(gòu)筑社區(qū)文化工程的基礎(chǔ)，必須做到上靠領(lǐng)導(dǎo)、下靠群眾、中靠社區(qū)成員的大力支持，這是形成合力、共建社區(qū)文化的首要前提。第二要充分依靠駐社區(qū)單位的力量，借助一切有利條件，努力創(chuàng)造聯(lián)合的氛圍，促成合力的渠道，形成要我辦文化到我要辦文化的觀念轉(zhuǎn)化，其中“資源共享”是社區(qū)文化建設(shè)的潛力，要認(rèn)真發(fā)掘、充分利用、借勢推動，使社區(qū)資源真正為社區(qū)文化所用。第三加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)不同群體和不同類型的文化之間溝通、交流，做到設(shè)施或不、人才互通、活動互觸，社區(qū)文化資源得到合理有效使用，發(fā)揮其最大效能。

（三）努力塑造社區(qū)文化的個性特征

在開展多樣化、多層次的文化活動基礎(chǔ)上，應(yīng)注重突出個性、形成特色，這是促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的一個重要的渠道。

由于各社區(qū)的區(qū)位環(huán)境不同、人口組成不同、文化傳統(tǒng)不同，所以各個社區(qū)存在著一定差異，而進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢，塑造社區(qū)文化的個性特征，則可以有效地提高社區(qū)成員的審美水平，大大增加文化活動的吸引力、凝聚力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)。特色文化往往可以成為一個社區(qū)的標(biāo)志，可以提高社區(qū)的知名度和影響力，因此我們要在優(yōu)勢上作文章，在特色上下工夫。

篇3

生態(tài)文明建設(shè)是共創(chuàng)民族偉業(yè)、中國圓夢的時代重任，提高生態(tài)文明建設(shè)水平需要對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析識別。本文從生態(tài)文明意識、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明行為三個方面建立生態(tài)文明建設(shè)影響因素指標(biāo)體系，選取全國31個省份2012至2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法降低DEMATEL模型中專家打分建立關(guān)聯(lián)矩陣的主觀性，結(jié)合擺幅置權(quán)法（SW）得出綜合重要度，遴選出生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵因素。其中，年份最近的2014年計(jì)算得出的關(guān)鍵因素按照重要度排序依次為：本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額、排污費(fèi)解繳入庫戶金額、機(jī)動車污染物排放總顆粒物、網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)和環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)。將這些因素按照生態(tài)文明的基本內(nèi)涵劃分為三大類，得到3點(diǎn)結(jié)論：生態(tài)意識雖不起決定性作用，但能強(qiáng)化整個社會的生態(tài)文明建設(shè)的思想和理念，生態(tài)文明意識所占的比例先降后升，不斷提高；隨著生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，逐漸感受到成熟的制度設(shè)計(jì)、明確的制度規(guī)范才是根本，生態(tài)文明制度類別在關(guān)鍵因素中所占的比例越來越高；生態(tài)文明行為作為表現(xiàn)形式，隨著其他兩方面的變化，生態(tài)文明行為不斷改善，在生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素中所占比例下降。本文在生態(tài)文明意識方面提出要針對性地幫助和鼓勵各級環(huán)保部門開展信息公開工作；在生態(tài)文明制度方面提出強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)資金的監(jiān)管力度，發(fā)揮排污費(fèi)的真正作用，提升環(huán)保系統(tǒng)人員的能力素養(yǎng)，探索新工作思路等舉措；在生態(tài)文明行為方面提出綜合車、油、路等多方面措施防治機(jī)動車排放污染等建議。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)鍵因素識別；BP-DEMATEL；擺幅置權(quán)法（SW）

中圖分類號X24文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2017）04-0119-09doi：10.12062/cpre.20170302

生態(tài)文明的理念，自十之后備受矚目，內(nèi)在的涵義不斷得到豐富，從《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等一系列法案的提出到十三五規(guī)劃將其首度列為任務(wù)目標(biāo)，已成為指引經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展道路的導(dǎo)航。生態(tài)文明建設(shè)包括生態(tài)文明制度、生態(tài)文明意識、生態(tài)文明行為等方面建設(shè)。目前，生態(tài)文明建設(shè)的研究主要有以下幾個方面：一是生態(tài)文明的內(nèi)在涵義和意義，谷樹忠等從人類和自然界，生態(tài)文明和現(xiàn)代文明、時代變遷的三類關(guān)系的角度闡述生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容[1]；Jiahua Pan認(rèn)為所謂的環(huán)境承載能力實(shí)際上是一種氣候容量，它是向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的根本和限制條件[2]。二是生態(tài)文明與其他領(lǐng)域的耦合關(guān)系，厲丞@和張朝暉通過分析海洋領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和主要關(guān)注點(diǎn)，指出如何進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的運(yùn)用[3]；劉芳和苗旺在對水生態(tài)文明關(guān)鍵因素進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上，分析了排名前兩位的關(guān)鍵因素之間的系統(tǒng)動力學(xué)變動關(guān)系[4]。三是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系，嚴(yán)耕和林震等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，對生態(tài)文明綠皮書中的指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，提出了省域評價指標(biāo)體系的生態(tài)文明建設(shè)的改進(jìn)版本，由四項(xiàng)二級指標(biāo)和二十二項(xiàng)三級指標(biāo)構(gòu)成[5]；Jing Zhu和Chao Yu制定了一個六種類別，四十個評估標(biāo)準(zhǔn)的城市生態(tài)評價指數(shù)模型[6]。四是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素的提取，楊志華、嚴(yán)耕在得出各省的生態(tài)文明指數(shù)的基礎(chǔ)上，對其與各二級指標(biāo)相關(guān)性程度做出分析，進(jìn)而指出生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)[7]；安秀偉[8]和袁會敏[9]從不同的角度，在理論上指出限制中國生態(tài)文明建設(shè)的因素。五是生態(tài)文明建設(shè)的對策與建議，Guidong Wang建議制定有效的生態(tài)文明方面的教導(dǎo)計(jì)劃，特別指出要培育大學(xué)生的生態(tài)文明意識[10]。

從現(xiàn)有研究的分析中可以看出，目前對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要性研究已經(jīng)明確，有差別性的角度、地域的各類指標(biāo)體系的建立也比較豐富。但是，對于生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵因素的提取以及各指標(biāo)間的關(guān)系研究大多只是理論上的探究，運(yùn)用數(shù)理方法進(jìn)行綜合性研究的不多。本文運(yùn)用BP-DMATEL方法和擺幅置權(quán)法（SW）提煉出全國31個省2012至2014年生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素，為有效開展生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1生態(tài)文明建設(shè)影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建

生B文明有著豐富的內(nèi)涵，不同的學(xué)者對內(nèi)涵的闡述也不盡一致。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)[11]本文從生態(tài)文明行為、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明意識三個方面進(jìn)行分析，按照指標(biāo)的可度量性、可獲得性以及實(shí)用性原則建立體系。由于各省份的生態(tài)文明建設(shè)狀況主要直接反映到森林、空氣和水質(zhì)狀況這三大類中，且往往受生態(tài)主體的行為、意識以及所建立的制度的影響，故本文選取森林覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均比例、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要河流水質(zhì)符合Ⅰ―Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例這4項(xiàng)作為生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)果度量指標(biāo)；在《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)（試行）》的基礎(chǔ)上，再選取一些相關(guān)文獻(xiàn)中的高頻、重要指標(biāo)[12]，并且參考各類環(huán)境年鑒、環(huán)境公報中主要環(huán)境指標(biāo)，建立生態(tài)文明制度、生態(tài)文明意識、生態(tài)文明行為三個角度共21項(xiàng)指標(biāo)作為影響因素，形成生態(tài)文明建設(shè)影響因素指標(biāo)體系（如表1所示）。

2模型的構(gòu)建

2.1研究方法

對于影響因素的識別，傳統(tǒng)的DEMATEL模型通過問卷調(diào)查和專家打分法建立直接關(guān)聯(lián)矩陣，主觀性較強(qiáng)，將BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與其相結(jié)合，通過權(quán)值的計(jì)算得出關(guān)聯(lián)矩陣，可大大增加計(jì)算結(jié)果和分析的可信度。崔強(qiáng)和武春友[13]在建立空港競爭力影響因素指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將25大城市的空港數(shù)據(jù)在MATLAB軟件中進(jìn)行BP-DEMATEL分析，得出影響空港競爭力的原因型因素和影響力最大的因素；秦曉楠和盧小麗[14]對三大海域構(gòu)建了生態(tài)安全系統(tǒng)影響因素指標(biāo)體系，利用DPS9.01軟件，在DEMATEL方法的基礎(chǔ)上用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法做出改進(jìn)，將影響因素進(jìn)行基本分類和對比分析；車亮亮和韓雪[15]根據(jù)BP-DEMATEL方法的分析結(jié)果，將農(nóng)產(chǎn)品虛擬水流動的影響因素劃分為強(qiáng)驅(qū)動型因素、驅(qū)動型因素、強(qiáng)特征型因素和特征型因素；成全和楊碧麗[16]等利用BP-DEMATEL方法分別對諾貝爾獎獲得者、中科院院士和工程院院士的原始性創(chuàng)新環(huán)境影響因素做了實(shí)證探析。

但是，用BP-DEMATEL方法計(jì)算中心度和原因度之后遴選關(guān)鍵因素時，只是通過對因果分析圖中中心度和原的指標(biāo)是相關(guān)文獻(xiàn)中的高頻、重要指標(biāo)；標(biāo)記*[KG-*2]*[KG-*2]*的指標(biāo)是各類環(huán)境年鑒、環(huán)境公報中主要環(huán)境指標(biāo)。

因度相交點(diǎn)的觀察就確定出關(guān)鍵因素，難免有主觀臆斷的成分，未能清晰的呈現(xiàn)出不同關(guān)鍵因素的重要性排序。李春好[17]提出了擺幅置權(quán)方法的基本過程，并把它用于DEA權(quán)重置信域的構(gòu)建。孫永河[18]將使用傳統(tǒng)的DEMATEL方法與使用擺幅置權(quán)法進(jìn)行關(guān)鍵因素的識別做了詳細(xì)的對比分析，并用實(shí)例驗(yàn)證新方法的有效性。因此，本文將BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法與DEMATEL模型和擺幅置權(quán)法結(jié)合進(jìn)行關(guān)鍵因素識別。

3實(shí)證分析

3.1研究對象和數(shù)據(jù)來源

從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》以及各個省份相應(yīng)年度的環(huán)境公報、各個省份的環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行查找，選取中國31個省（香港、澳門和臺灣因?yàn)榇嬖诓町?，可比性不?qiáng)，未考慮在內(nèi)）2012―2014年生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對三年共93個樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

3.2計(jì)算結(jié)果

3.2.1生態(tài)文明建設(shè)影響因素的中心度、原因度和綜合重要度

先采用三層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，選取21項(xiàng)影響因素指標(biāo)作為輸入層神經(jīng)元，4項(xiàng)結(jié)果度量指標(biāo)作為輸出層神經(jīng)元，經(jīng)過多次訓(xùn)練2012年選取的隱含層神經(jīng)元數(shù)為19，初始權(quán)值為對應(yīng)的區(qū)間[-0.026，0.026]上隨機(jī)抽取的均勻分布的一組數(shù)[23]，2013年和2014年選取的隱含層神經(jīng)元數(shù)均為20，初始權(quán)值為對應(yīng)的區(qū)間[-0.025，0.025]上隨機(jī)抽取的均勻分布的一組數(shù)。此外，隱含層選擇默認(rèn)的S型tansig傳遞函數(shù)，輸出層選擇purelin傳遞函數(shù)。初始學(xué)習(xí)速率設(shè)為0.05，動量因子設(shè)為0.9，最大訓(xùn)練步數(shù)設(shè)為1 000，最小誤差設(shè)為0.001。運(yùn)行matlab2014a編程計(jì)算得出輸入層與輸出層的整體權(quán)值向量，在公式（1）―（3）的基礎(chǔ)上計(jì)算得出影響因素指標(biāo)的全關(guān)聯(lián)矩陣T，在公式（4）―（6）的基礎(chǔ)上計(jì)算得出31個省份三年的生態(tài)文明建設(shè)影響因素的中心度P=D+R和原因度Q=D-R的值，在確定中心度和原因度的擺幅置權(quán)權(quán)重的基礎(chǔ)上利用公式（7）計(jì)算得出生態(tài)文明建設(shè)影響因素的綜合重要度，如表2所示：

從表2中第4列可以看出，2012年影響因素X1每萬人擁有公交車輛、X4網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)、X8排污費(fèi)解繳入庫戶金額、X9生態(tài)市縣建設(shè)數(shù)量、X12本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額、X13人均地區(qū)生產(chǎn)總值、X14工業(yè)廢氣排放量、X19城鎮(zhèn)生活污水處理率、X21機(jī)動車污染物排放總顆粒物這9項(xiàng)指標(biāo)的原因度為負(fù)值，根據(jù)定義[18]可知這些因素為非關(guān)鍵因素，屬于結(jié)果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故關(guān)鍵因素只能從剩余的12項(xiàng)元素中選取，且其優(yōu)先次序?yàn)棣?7>ρ2>ρ18>ρ5>ρ7>ρ10>ρ16>ρ11>ρ6>ρ3>ρ20>ρ15。根據(jù)“二八定律”，20%的因素起著關(guān)鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素，影響程度依次為：X17一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X2當(dāng)年開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)、X18單位GDP電力消費(fèi)量、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X7環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)。

同理，從表2中第7列可以看出，2013年關(guān)鍵因素及其影響程度依次為：X17

一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X19城鎮(zhèn)生活污水處理率、X8排污費(fèi)解繳入庫戶金

額、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X6第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例。

影響因素X2當(dāng)年開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)、X3人均受教育年限、X4網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)、X7環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)、X9生態(tài)市縣建設(shè)數(shù)量、X10電話/網(wǎng)絡(luò)投訴辦結(jié)率、X13人均地區(qū)生產(chǎn)總值、X14工業(yè)廢氣排放量、X15廢水排放總量這9項(xiàng)指標(biāo)的原因度為負(fù)值，根據(jù)定義[18]可知這些因素為非關(guān)鍵因素，屬于結(jié)果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項(xiàng)元素中選取，且其優(yōu)先次序?yàn)棣?7>ρ19>ρ8>ρ5>ρ6>ρ11>ρ21>ρ20>ρ1>ρ16>ρ12>ρ18。根據(jù)“二八定律”，20%的因素起著關(guān)鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

同理，從表2中第10列可以看出，2014年關(guān)鍵因素及其影響程度依次為：

X12本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額、X8排污費(fèi)解繳入庫戶金額、X21機(jī)動車污染物排放總顆粒物、X4網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)、X7環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)。

影響因素X2當(dāng)年開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)、X3人均受教育年限、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X10電話/網(wǎng)絡(luò)投訴辦結(jié)率、X11保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重、X13人均地區(qū)生產(chǎn)總值、X16工業(yè)廢水處理量、X17一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X18單位GDP電力消費(fèi)量、X20生活垃圾無害化處理率這10項(xiàng)指標(biāo)的原因度為負(fù)值，根據(jù)定義[18]可知這些因素為非關(guān)鍵因素，屬于結(jié)果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項(xiàng)元素中選取，且其優(yōu)先次序?yàn)棣?2>ρ8>ρ21>ρ4>ρ7>ρ19>ρ9>ρ6>ρ15>ρ14>ρ1。根據(jù)“二八定律”，20%的因素起著關(guān)鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

3.2.2生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵影響因素的年份對比分析

結(jié)合表2將其進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，2012―2014年三年之間的關(guān)鍵影響因素既存在一些共性也存在一些顯著的差別性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）2012年到2013年的年際變化。2012年和2013年排在第一位的關(guān)鍵影響因素都是“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量（X17）”，排在第四位的關(guān)鍵影響因素都是“環(huán)境污染治理投資占GDP比重（X5）”。如果一般工業(yè)固體廢物被遺棄至污染防治空間以外的話，將從各個方面污染環(huán)境：比如向江河湖海等排放、堆積固體廢棄物，會影響到各類水體的水質(zhì)狀況，并且如果處理不當(dāng)將會通過水體流動引發(fā)區(qū)域間的污染；將廢棄物混入生活垃圾進(jìn)行堆積處置，或者未經(jīng)環(huán)保部門同意將其填埋，將會引發(fā)土壤污染；一些去向不明確的固體廢棄物更是會給生態(tài)環(huán)境帶來隱形的威脅。只有政府從宏觀產(chǎn)業(yè)政策方面加強(qiáng)對環(huán)境問題的重視，才會引導(dǎo)整個社會加大對環(huán)境污染治理的投資，進(jìn)而生態(tài)文明建設(shè)將會越來越好。2012年排在第二位的關(guān)鍵影響因素“當(dāng)年開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)（X2）”、排在第五位的關(guān)鍵影響因素“h保系統(tǒng)人員總數(shù)（X7）”在2013年就已經(jīng)下降為受其他因素影響的原因型因素，而2013年排在第二位的關(guān)鍵影響因素“城鎮(zhèn)生活污水處理率（X19）”、排在第三位的關(guān)鍵影響因素“排污費(fèi)解繳入庫戶金額（X8）”從2012年的受其他因素影響的原因型因素上升為關(guān)鍵因素，同時“第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例（X6）”也上升為排名第五的關(guān)鍵因素，說明2013年隨著全國大面積出現(xiàn)霧霾天氣，人們更加切身的體會到環(huán)境的惡化，開始提高對所處的生活環(huán)境水平的要求，加強(qiáng)生活污水的處理，下定決心征收排污費(fèi)去遏制環(huán)境質(zhì)量的下降，并重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加大第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例。在這樣的背景下，開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)和環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)自然會受到以上因素的影響，而不是一些環(huán)保從業(yè)者簡單的、定期的像完成任務(wù)一樣去進(jìn)行環(huán)保宣傳，而是在某種程度上引起了全社會的關(guān)注，更傾向于采取一些實(shí)質(zhì)性的行動。2012年排在第三位的關(guān)鍵影響因素“單位GDP電力消費(fèi)量（X18）”在2013年雖然不是受其他因素影響的原因型因素，但已經(jīng)不是關(guān)鍵影響因素，并且綜合重要度已經(jīng)很低。從2012年到2013年，中國的能源消費(fèi)已從增長6.2%變?yōu)橄陆档?.7%，這表明在中國伴隨著能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，該因素對生態(tài)文明建設(shè)的影響程度就會有所下降。

（2）2013年到2014年的年際變化。2013年和2014年共有的關(guān)鍵因素是“排污費(fèi)解繳入庫戶金額（X8）”，但從2013年排名第三上升到2014年排名第二，近年來中央對排污費(fèi)的規(guī)范化越來越重視，也提出了費(fèi)改稅的方案，增強(qiáng)征收的法制性和強(qiáng)制性，在懲罰污染型企業(yè)讓其承擔(dān)污染治理成本的同時，也獎勵資源節(jié)約型的環(huán)保企業(yè)，建立激勵機(jī)制和補(bǔ)償政策來引導(dǎo)企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營。2013年的非關(guān)鍵因素“本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額（X12）”上升為2014年排名第一的關(guān)鍵影響因素，同時2013年排在第四位的關(guān)鍵影響因素“環(huán)境污染治理投資占GDP比重（X5）”下降為受其他因素影響的原因型因素。環(huán)境污染治理是在污染發(fā)生后的補(bǔ)救，然而環(huán)保能力建設(shè)包括監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、環(huán)境信息能力建設(shè)、環(huán)境宣教能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行保障等，這些能力不僅可以防治污染的發(fā)生，更能有效的監(jiān)控環(huán)境污染行為、事件的發(fā)生過程，并作出相應(yīng)的處理。2013年的非關(guān)鍵因素“機(jī)動車污染物排放總顆粒物（X21）”上升為2014排名第三的關(guān)鍵影響因素，全國大面積出現(xiàn)的霧霾天氣持續(xù)兩年仍未消散，大氣污染治理被提到日程之上，“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)得益于暫時的管控，其中實(shí)行車輛的單雙號限行等措施使APEC會期間PM2.5下降了39.5%，使得人們開始反思自己的日常出行工具為大氣污染帶來的影響。愈多關(guān)注大氣污染的防治，自然對其他方面的污染關(guān)注度會有所下降。2013年排在第一位的關(guān)鍵影響因素“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量（X17）”和排在第二位的關(guān)鍵影響因素“城鎮(zhèn)生活污水處理率（X19）”2014年已分別下降為受其他因素影響的原因型因素和非關(guān)鍵因素。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要花費(fèi)大量的時間、精力，人們開始關(guān)注一些具體的行為措施來改善目前的環(huán)境狀況，2013年排在第五位的關(guān)鍵影響因素“第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例（X6）”2014年下降為非關(guān)鍵因素。2013年的非關(guān)鍵因素“網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)（X4）”和“環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)（X7）”2014年一躍為排名第四和第五的關(guān)鍵因素，《政府信息公開條例》力求向社會公開其治理過程和結(jié)果，近年來發(fā)生的環(huán)境污染事件也使百姓切身體會到環(huán)境治理的必要性，有更強(qiáng)烈的環(huán)保知情意識和參與訴求，同時對環(huán)保系統(tǒng)人員的責(zé)任心和工作能力的要求愈來愈高。

（3）2012年和2014年的年際變化。2012年和2014年共有的關(guān)鍵因素是“環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)（X7）”，但排名都是第五位，重要性不是最高的，畢竟一定數(shù)量的高素質(zhì)從業(yè)人員是相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展的保障，環(huán)保系統(tǒng)工作人員的數(shù)量從一定程度上反映出國家對環(huán)保行業(yè)的重視度在加強(qiáng)，這個崗位的重要性也逐漸獲得更多認(rèn)可。然而僅僅有數(shù)量是不夠的，要提升環(huán)保執(zhí)法人員的素養(yǎng)和服務(wù)意識，以及環(huán)保研究人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)整個隊(duì)伍的向心力、責(zé)任感和榮譽(yù)感。雖然只相隔一年，但2012年和2014年的關(guān)鍵因素差別較大。2012年的關(guān)鍵因素“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量（X17）”、“當(dāng)年開展的社會環(huán)境教育活動人數(shù)（X2）”、“單位GDP電力消費(fèi)量（X18）”和“環(huán)境污染治理投資占GDP比重（X5）”，這些因素到2014年已下降為非關(guān)鍵因素。2014年的關(guān)鍵因素“本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額（X12）”、“排污費(fèi)解繳入庫戶金額（X8）”、“機(jī)動車污染物排放總顆粒物（X21）”和“網(wǎng)站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(shù)（X4）”，這些因素在2012年還只是非關(guān)鍵因素。大幅度變化的其中一個主要原因就是2014年4月頒布了經(jīng)過重大修改的新的《環(huán)境保護(hù)法》，加大了懲罰力度，明確了環(huán)境監(jiān)察制度，提高了環(huán)保部門的權(quán)威性，同時規(guī)定在產(chǎn)生危害民眾健康或者威脅環(huán)境安全的污染事件時，及時按照規(guī)定提供預(yù)警信號，采取應(yīng)急對策。總體來說，國家試圖實(shí)現(xiàn)環(huán)保體制改革，強(qiáng)化環(huán)保部門的行政監(jiān)管職能。當(dāng)然，2014年“機(jī)動車污染物排放總顆粒物”從非關(guān)鍵因素上升為關(guān)鍵因素，這與中國近年來不斷嚴(yán)重的PM2.5問題契合。因?yàn)闄C(jī)動車污染排放對城市空氣中PM2.5的“貢獻(xiàn)率”達(dá)到60%左右，而可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，所以成為關(guān)鍵因素。

3.2.32012年、2013年、2014年綜合對比分析

本文建立生態(tài)文明建設(shè)影響因素指標(biāo)體系時，是從生態(tài)文明意識、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明行為三個角度考慮的，綜合看來三年的關(guān)鍵因素排名所側(cè)重的方面有所變化，見表3。

從表3和圖1中可以看出生態(tài)文明意識所占的比例先降后升，有待提高，生態(tài)文明制度這個類別在關(guān)鍵因素中所占的比例越來越高，生態(tài)文明行為所占的比例有所下降。這表明作為觀念性的存在，生態(tài)文明意識滲透到生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，沒有健康、明確的生態(tài)文明意識，就不會有合理的生態(tài)文明行為表現(xiàn)出來。沒有規(guī)范的、成體系的生態(tài)文明意識，就無法健全生態(tài)文明制度，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)不斷提升公民的生態(tài)文明意識；隨著多年來，我國在生態(tài)文明建設(shè)方面不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐探索，越來越意識到只有成熟的制度設(shè)計(jì)，明確的規(guī)范來引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為突破口，才能推動生態(tài)文明行為和生態(tài)文明意識的形成和發(fā)展；生態(tài)文明行為作為表現(xiàn)形式，往往受到生態(tài)文明制度和生態(tài)文明意識的影響，不應(yīng)作為關(guān)鍵因素去重點(diǎn)關(guān)注。

4結(jié)論與建議

全面的小康社會不僅要有金山銀山，更要有綠水青山，生態(tài)文明的理念在中央的大力倡導(dǎo)下已經(jīng)逐漸深入人心，但生態(tài)文明建設(shè)仍然是一個需要長期奮斗的目標(biāo)。而生態(tài)文明如何建設(shè)、建設(shè)的進(jìn)程如何，是需要一代又一代的環(huán)保人不斷地思考，并付出智慧和崆榻行探索的。根據(jù)前文，主要針對2014年生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素計(jì)算分析結(jié)果，從三方面提出生態(tài)文明建設(shè)的建議：

（1）生態(tài)文明意識建設(shè)方面的優(yōu)化建議。

正確的生態(tài)文明意識能夠促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，培養(yǎng)公民的生態(tài)文明意識，關(guān)鍵點(diǎn)在于政府得使民眾對各類政府環(huán)境信息有所了解，這不僅能敦促生態(tài)文明政府的建設(shè)，而且能夠在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行良好的生態(tài)文明宣傳教育[24]。2016年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》明確要求各部門定期公開相關(guān)的環(huán)保政務(wù)資訊，但不同地區(qū)、不同部門、不同年份公開的信息數(shù)量和內(nèi)容差別是很大的，一些地區(qū)的某些部門仍采用保守的心態(tài)去對待信息公開這一。環(huán)保部應(yīng)該制定更加詳細(xì)的信息公開考評細(xì)則去引導(dǎo)政府活動、生態(tài)建設(shè)狀況等相關(guān)資料的公開，同時也結(jié)合不同的地區(qū)、不同級別的環(huán)保部門的具體情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，一方面投入人力物力去支持和指導(dǎo)相對落后地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)信息公開工作，另一方面鼓勵其在自身水平的基礎(chǔ)上向公眾公開主要。

（2）生態(tài)文明制度建設(shè)方面的優(yōu)化建議。

生態(tài)文明制度是生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的基礎(chǔ)，其具體的表現(xiàn)指標(biāo)如本級環(huán)保能力建設(shè)資金使用總額、排污費(fèi)解繳入庫戶金額和環(huán)保系統(tǒng)人員總數(shù)應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。因此，雖然目前綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，但各級政府、環(huán)保部門的能力建設(shè)仍需不斷地提升。近年來，國家投資用于本級環(huán)保能力建設(shè)的資金使用總額已經(jīng)逐年上升，此外還需強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，做到專款專用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。同時，吸引民間資金的投入，將投資主體多元化，整合多方力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源建設(shè)的發(fā)展[25]；無論是排污費(fèi)，還是中央預(yù)推行的環(huán)保稅，最終目的都是懲治污染環(huán)境者。令其為環(huán)境恢復(fù)承擔(dān)費(fèi)用，并不是簡單的費(fèi)用或者稅額征收的越高越好，而應(yīng)在充分調(diào)研、謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，合乎規(guī)范的征收稅費(fèi)，達(dá)到環(huán)境管制的終極目標(biāo)；環(huán)保工作者，尤其是基層工作人員，在保證一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)明確工作任務(wù)和思路，在依法行政、善抓落實(shí)、樹立全局觀念的基礎(chǔ)上提升自身素質(zhì)和工作能力水平，不斷探索發(fā)現(xiàn)新的工作思路和舉措。

（3）生態(tài)文明行為建設(shè)方面的優(yōu)化建議。

隨著我國居民收入水平的提高，對機(jī)動車的需求量也在增長，然而機(jī)動車出行這種非綠色的出行方式排放的總顆粒物已成為空氣污染的重要來源，對其進(jìn)行污染防治的迫切性日益突顯。應(yīng)對之策，除了呼吁民眾樹立生態(tài)文明理念，提升公共交通的覆蓋率和舒適度等，來提高綠色交通出行率。更為關(guān)鍵的是，加快研發(fā)推廣新能源汽車，加速淘汰不符合環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛，優(yōu)先供應(yīng)清潔燃油，制定行業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化道路狀況，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染治理工作，大力防治機(jī)動車污染顆粒物排放給人民群眾的生活、健康帶來負(fù)面影響。

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篇4

[關(guān)鍵詞]首都 公民道德建設(shè) 精神文明建設(shè)

[中圖分類號]B82-054 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1539（2013）05-0143-06

為深入了解首都市民道德狀況，切實(shí)摸清道德領(lǐng)域突出問題，增強(qiáng)首都精神文明建設(shè)工作的針對性和有效性，首都精神文明建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合有關(guān)單位，于2012年底至2013年初對3100位市民進(jìn)行了“首都公民道德形象”問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，首都市民道德理想與十倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀高度吻合，愛國愛首都、誠實(shí)守信、友善、敬業(yè)等成為首都市民的人生價值追求，體現(xiàn)正能量的各類道德模范和先進(jìn)人物被首都市民廣泛認(rèn)同。64.9%的受訪市民認(rèn)為北京市社會風(fēng)氣比十年前更好，首都公民道德建設(shè)水平整體呈上升趨勢。但也有一些市民認(rèn)為，道德領(lǐng)域仍然存在一些突出問題。調(diào)查顯示，市民最反感的四大不道德現(xiàn)象是違法亂紀(jì)、誠信缺失、不尊重別人和奢侈浪費(fèi)，五大不文明陋習(xí)是不文明出行、公共場所爭吵喧嘩、網(wǎng)絡(luò)不文明、放任寵物和亂貼亂扔，這些問題需要認(rèn)真研究解決。

一、首都公民的道德理想和道德評價

（一）首都公民的道德理想和社會主義核心價值觀高度吻合，愛國愛首都最受市民認(rèn)同，且多數(shù)市民能以實(shí)際行動表達(dá)愛國愿望

問及首都公民應(yīng)該具備的品質(zhì)時，75.7%的受訪市民選擇愛國愛首都，70.3%選擇文明有禮，64.0%選擇遵紀(jì)守法，選擇樂于助人、誠實(shí)守信、愛護(hù)環(huán)境的市民約40%。數(shù)據(jù)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，愛國精神仍最受市民重視，文明有禮、遵紀(jì)守法等品質(zhì)也得到市民的較高認(rèn)同。

大部分市民能從做好本職工作、維護(hù)社會秩序等方面出發(fā)，表達(dá)愛國愿望。34.8%的受訪市民表示干好本職工作是實(shí)現(xiàn)愛國愿望的主要方式，23.6%選擇遵紀(jì)守法維護(hù)社會秩序，20.7%選擇積極參加公益活動，13.9%選擇愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施，6.7%選擇關(guān)愛弱勢群體、支持老少邊窮地區(qū)。

市民對改善民生狀況、促進(jìn)社會公正的措施能夠給予理解和支持。67.8%的受訪市民支持車輛限行。64.o%的受訪市民對支持老少邊窮地區(qū)表示贊同，43.6%對關(guān)愛來京務(wù)工人員表示贊同。在家庭人均月收入5000元以上的市民中，仍有54.8%支持車輛限行。

做人標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了市民的人生觀和價值觀。調(diào)查顯示，48.6%的受訪市民做人標(biāo)準(zhǔn)立足于多做對社會和他人有益的事，45.4%表示安分守己、做好本職工作，5.0%表示利已、但不危害他人和社會，0.6%表示小惜一切代價、追求個人利益最大化。助人、奉獻(xiàn)是絕大多數(shù)市民幫助他人的初衷而并非只為得到他人的認(rèn)可和好評。46.7%的受訪市民表示提升自己、快樂自己是自己做好事的目的，28.9%出于行善積德，23.1%單純只為了幫助別人，1.1%希望得到他人的認(rèn)可和好評。

當(dāng)別人需要幫助時，多數(shù)市民表示愿提供幫助；在遇到陌生人對自己不禮貌或冒犯時，七成市民選擇“禮讓、不計(jì)較”。

假如市民看到小偷在公交車上行竊，多數(shù)市民愿提供幫助。其中，11.6%的受訪市民表示會上前制止，43.4%表示會設(shè)法報警，34.7%表示會設(shè)法提醒被竊者，這說明市民的幫助以報警或提醒等側(cè)面制止不道德行為為主.而直接上前制止的不占多數(shù)。若看到老人跌倒，39.1%的受訪市民表示會上前扶起老人，如需治療會幫助送去醫(yī)院；27.8%的受訪市民表示會保護(hù)現(xiàn)場，及時報警；21.7%的受訪市民為防止被訛詐，會找周圍的人一起幫助；10.5%的受訪市民會先看看怎么回事，不輕易行動；僅0.9%的受訪市民表示會悄悄走開。這說明多數(shù)市民遇到老人跌倒會采取幫助行動，而不是旁觀或走開。

當(dāng)遇到陌生人對自己不禮貌或者冒犯時，69.5%的受訪市民選擇禮讓、不計(jì)較，22.2%選擇以和藹的態(tài)度進(jìn)行勸說，8.0%會據(jù)理力爭、絕不讓步，0.3%表示會通過多種方式報復(fù)。

看到他人的不文明行為，超過四成市民愿意進(jìn)行干預(yù)或糾正，從自身做起營造文明風(fēng)尚。當(dāng)市民看到有人在大街上隨地吐痰、亂扔垃圾時，25.4%的受訪市民表示會去提示對方這樣做不好；18.9%表示會自己把垃圾撿起來扔進(jìn)垃圾箱；46.5%表示反感、想阻止，但怕引起麻煩。

（二）老一輩革命家深受市民崇敬，各類道德模范和先進(jìn)人物深入人心

問及市民最崇敬的人物時，69.1%的受訪市民崇敬、等老一輩革命家，13.0%崇敬英雄人物和道德模范，崇敬科學(xué)家、學(xué)者和企業(yè)家的市民分別占7.9%、4.0%和3.3%，1.5%的受訪市民崇敬文體明星。當(dāng)具體問到對某位榜樣的知曉度時，93.3%的受訪市民聽說過焦裕祿，86.5%聽說過李素麗，74.2%聽說過時傳祥，68.3%聽說過張秉貴。

電視、報紙、雜志和廣播等傳統(tǒng)媒體是市民了解好人好事的第一途徑，網(wǎng)絡(luò)是第二途徑。95.9%的受訪市民通過傳統(tǒng)媒體如電視、報紙、雜志、廣播了解好人好事，58.1%通過網(wǎng)絡(luò)了解，31.O%通過周圍人的傳聞了解，12.3%通過會議和報告了解。鄰里相傳的方式在農(nóng)村發(fā)揮較大的作用，而對年輕人和高學(xué)歷人群而言，網(wǎng)絡(luò)的作用與傳統(tǒng)媒體勢均力敵。45.6%的農(nóng)村居民通過周圍人的傳聞了解好人好事，是城鎮(zhèn)居民的兩倍。在共青團(tuán)員和本科以上文化程度的人群中，近九成通過網(wǎng)絡(luò)了解好人好事。

（三）社會風(fēng)尚逐步好轉(zhuǎn)，道德建設(shè)水平整體呈上升趨勢

64.9%的受訪市民認(rèn)為社會風(fēng)氣比十年前好轉(zhuǎn)，且60歲以上的市民更認(rèn)為社會風(fēng)氣在好轉(zhuǎn)。38.0%的受訪市民認(rèn)為北京目前的社會風(fēng)尚比十年前明顯變好，26.9%認(rèn)為稍有進(jìn)步，11.5%認(rèn)為變化不大，10.4%認(rèn)為有所退步，3.8%認(rèn)為明顯變差，另有7.4%不了解十年前的情況。在60歲以上的受訪市民中，42.1%認(rèn)為社會風(fēng)氣比十年前明顯好轉(zhuǎn)，31.O%認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，兩項(xiàng)比例之和比全市平均高8.2個百分點(diǎn)。

56.1%的受訪市民對窗口行業(yè)的服務(wù)表示肯定。9.8%很滿意北京窗口行業(yè)的服務(wù)水平，46.3%表示比較滿意，38.4%表示一般，4.4%表示不太滿意，0.9%表示很不滿意。

市民對所接觸人群在誠實(shí)守信、工作態(tài)度和孝敬老人方面的評價總體良好。71.3%的受訪市民認(rèn)為周圍大部分人誠實(shí)守信，72.4%認(rèn)為所接觸人群工作精益求精或盡職盡責(zé)完成分內(nèi)任務(wù)，41.7%認(rèn)為身邊的熟人都能孝敬老人。問到身邊交往的人在誠實(shí)守信做得如何時，19.9%的受訪市民認(rèn)為所交往的人都誠實(shí)守信，71.3%認(rèn)為大部分人誠實(shí)守信，7.8%認(rèn)為少數(shù)人誠實(shí)守信，O.2%認(rèn)為所交往的人都不誠實(shí)守信。在市民對接觸人群的工作態(tài)度做出評價時，21.8%的受訪市民認(rèn)為所接觸人群愛崗敬業(yè)、工作精益求精，50.6%認(rèn)為他人能做到完成分內(nèi)任務(wù)、盡職盡責(zé)，19.7%認(rèn)為他人不求有功、但求無過，5.9%認(rèn)為他人工作時只做表面文章、作風(fēng)不扎實(shí)，2.0%認(rèn)為他人工作敷衍了事、不負(fù)責(zé)任。在市民的熟人圈子中，47.1%的受訪市民認(rèn)為熟人中沒有不孝敬老人的情況；46.O%認(rèn)為熟人中有不孝敬老人的情況，但不多；3.2%認(rèn)為熟人中存在很多不孝敬老人的情況。

市民與鄰居的關(guān)系基本良好。50.3%的受訪市民與鄰居“經(jīng)常交往，互相幫助”，27.6%選擇“認(rèn)識，偶爾來往”，17.3%選擇“見面能打招呼，但沒什么來往”?？梢姶蟛糠质忻窈袜徖锏年P(guān)系是比較和睦的，還有一定比例的市民與鄰里的關(guān)系保留在“沒有沖突、但交往不多”的層面。

二、市民最不愿意看到的社會不道德現(xiàn)象和反感的不文明陋習(xí)

（一）損人利己、誠信缺失、不尊重別人和奢侈浪費(fèi)是市民最不愿意看到的四類社會不道德現(xiàn)象

在市民不愿意看到的各類不道德現(xiàn)象中，60.6%的受訪市民選擇損人利己，43.7%選擇誠信缺失，29.1%選擇不尊重他人和奢侈浪費(fèi)。文化程度高和職位高的“雙高”人群，最不愿意看到誠信缺失現(xiàn)象。在本科及以上學(xué)歷、機(jī)關(guān)及社會團(tuán)體中高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)及教科文衛(wèi)人員這四類群體中，選擇不愿意看到誠信缺失現(xiàn)象的比例最高。

市民對食品安全、公眾人物代言和出租車運(yùn)營等行業(yè)領(lǐng)域表示擔(dān)心和不信任，不少市民遇到過出租車拒載、擔(dān)憂食品安全問題，許多市民不信任公眾人物廣告代言的真實(shí)性。在出租車運(yùn)營方面，13.8%的受訪市民經(jīng)常遇到出租車拒載，40.6%偶爾遇到過，即遇到過拒載的市民超過一半。在食品安全方面，73.2%的受訪市民擔(dān)心地溝油，68.5%擔(dān)心濫用食品添加劑，半數(shù)以上的市民對農(nóng)藥殘留和以假充真、以次充好問題表示擔(dān)憂。在公眾人物廣告代言上，67.9%的受訪市民認(rèn)為公眾人物為了賺錢做虛假廣告，影響不好，只有14.8%認(rèn)為真實(shí)可信，17.3%認(rèn)為不好說。

為了解道德問題發(fā)生的原因，調(diào)查加入了對社會不道德現(xiàn)象歸因的詢問。調(diào)查顯示，市民認(rèn)為道德風(fēng)尚問題產(chǎn)生的主要原因是法制不健全、執(zhí)法不力。具體來看，59.4%的受訪市民認(rèn)為是法制不健全、執(zhí)法不力；54.9%認(rèn)為是道德教育不及時、沒有針對性；53.6%認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部不率先垂范。以上三方面均為外因。另有40.4%的受訪市民從內(nèi)因方面找原因，認(rèn)為人們普遍不重視個人修養(yǎng)是原因之一。

（二）亂吐亂扔、亂發(fā)小廣告、不文明出行、寵物隨地便溺、公共場所爭吵或說臟話是市民最反感的不文明陋習(xí)

調(diào)查顯示，市民最反感公共衛(wèi)生和公共秩序方面的不文明行為。問及市民反感的不文明陋習(xí)時，76.5%選擇亂吐亂扔，72.2%選擇亂發(fā)小廣告，72.0%選擇不文明出行，63.5%選擇在公共場所遛狗不牽繩、寵物隨地便溺，48.2%選擇在公共場所爭吵、說臟話。由于亂吐亂扔、亂發(fā)小廣告和寵物隨地便溺均涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域，可以看出市民對公共衛(wèi)生不文明行為比較反感。

行人和非機(jī)動車亂穿亂行、車輛亂停亂放是市民比較反感的不文明出行行為。有41.6%的受訪市民反感行人和非機(jī)動車亂穿亂行，39.6%反感車輛亂停亂放，另有29.7%反感開車亂并線。值得注意的是，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有45.9%的受訪居民反感車輛亂停亂放，比例較高，側(cè)面反映出該地區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象相對比較突出。

非機(jī)動車和行人闖紅燈現(xiàn)象是一類比較典型的不文明行為，具有發(fā)生幾率高，安全隱患大的特點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)是市民認(rèn)為闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重的原因。近九成市民認(rèn)為主要原因是市民的遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，比例最高；選擇人車太多、實(shí)屬無奈的占七成；選擇交通道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠、路通管理不夠等客觀原因的占六成以上。這說明市民認(rèn)為闖紅燈主要需從市民的主觀意識方面找原因，而客觀原因居其次。

傳播虛假信息是最突出的網(wǎng)絡(luò)不文明行為。在不文明陋習(xí)中，對網(wǎng)絡(luò)謠言、謾罵表示反感的市民達(dá)到27.7%。在諸多網(wǎng)絡(luò)不文明行為中，市民認(rèn)為傳播虛假信息問題最突出，55.3%的受訪市民選擇此項(xiàng)；其次是散布信息、謾罵/侮辱/攻擊他人。傳播垃圾郵件，約三分之一的市民選擇此三項(xiàng)。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)的思考

（一）深入開展“中國夢”和社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育

提出的“中國夢”深刻道出了中國近代以來歷史發(fā)展的主題主線，深情描繪了近代以來中華民族生生不息、不斷求索、不懈奮斗的歷史，是凝聚和團(tuán)結(jié)全國各族人民共同奮斗的強(qiáng)大精神力量。要通過舉辦“中國夢”大講堂、組織“中國夢”巡回報告、開展“我的中國夢”征文、組織“中國夢”網(wǎng)上暢談等活動，歌頌“中國夢”、描繪“中國夢”、放飛“中國夢”，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民的愛國主義熱情，堅(jiān)定理想信念。要把“中國夢”學(xué)習(xí)教育與弘揚(yáng)中國精神、培育社會主義核心價值觀緊密結(jié)合起來，深入開展“學(xué)雷鋒”活動和“道德模范”評選表彰活動，用榜樣的力量教育和激勵廣大市民見賢思齊，弘揚(yáng)中華美德和中華民族優(yōu)秀文化。要引導(dǎo)廣大市民把堅(jiān)定走中國道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的遠(yuǎn)大理想與構(gòu)建社會主義和諧社會“首善之區(qū)”統(tǒng)一起來，與建設(shè)“美麗首都”、“做文明有禮的北京人”統(tǒng)一起來，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)努力做好首都各項(xiàng)工作。要引導(dǎo)廣大市民把實(shí)現(xiàn)中國夢的遠(yuǎn)大理想落實(shí)到從我做起、努力提升自身道德與文明素養(yǎng)的實(shí)際行動之中，落實(shí)到愛崗敬業(yè)、助人為樂、孝老愛親、愛護(hù)環(huán)境等具體道德行為之中。著力實(shí)現(xiàn)以首都意識、首善意識、公德意識、法律意識為主要內(nèi)容的文明素質(zhì)的顯著提升，著力實(shí)現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、服務(wù)水平、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城市文明程度的顯著提升。

（二）針對群眾反映的突出問題，持續(xù)推進(jìn)公共文明引導(dǎo)工程

公共文明是公共生活領(lǐng)域市民文明素質(zhì)和城市文明程度的集中體現(xiàn)，是文明風(fēng)尚、公共秩序、社會服務(wù)、環(huán)境面貌的綜合反映。從近年來市民對城市建設(shè)的意見來看，反映最強(qiáng)烈的問題大多集中在公共場所的不文明現(xiàn)象，公共文明日益成為影響首都形象、社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。為此首都精神文明建設(shè)必須以“做文明有禮的北京人”為主題，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)環(huán)境、秩序、禮儀、觀賞、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等文明引導(dǎo)行動。其中，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序始終應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。要持續(xù)推進(jìn)環(huán)境文明引導(dǎo)行動，繼續(xù)糾正亂吐亂扔、亂發(fā)小廣告等傳統(tǒng)頑固陋習(xí)，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，要針對流動人口多、衛(wèi)生死角多的特點(diǎn)，采取多種措施，加強(qiáng)綜合治理?！皩櫸镫S地便溺”是近年來逐漸突出的新問題.要把文明養(yǎng)犬作為創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)文明養(yǎng)犬教育，發(fā)動養(yǎng)犬者共同制定“文明養(yǎng)犬公約”；成立社區(qū)文明勸導(dǎo)隊(duì)，對文明養(yǎng)犬的行為進(jìn)行具體引導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)犬文明風(fēng)尚的形成。要持續(xù)推進(jìn)秩序文明引導(dǎo)行動，針對“車輛亂停亂放”和“開車亂并線”等問題，加大對機(jī)動車駕駛員的教育和引導(dǎo)。要把“中國式過馬路”作為秩序文明建設(shè)的一個突出問題，加大綜合治理力度。一方面，加強(qiáng)“文明出行”宣傳教育，培育市民規(guī)則意識，勸導(dǎo)行人遵守交通法規(guī)，改善交通秩序；另一方面，建立常態(tài)化機(jī)制，完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，對“中國式過馬路”給予適當(dāng)處罰。同時，逐步完善公共設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃斑馬線、紅綠燈、人行天橋等交通安全設(shè)施，方便市民出行。保證市民安全、有序地過馬路。

（三）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)

誠信問題涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、群眾利益和社會安定，必須作為道德領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)教育和治理。要廣泛開展多種形式的誠信教育活動，大力宣傳誠信文化，普及誠信知識，提高誠信意識，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅(jiān)決糾正、造假欺騙、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)廣大市民樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的道德觀念，人人做社會誠信的自覺守護(hù)者。要重點(diǎn)抓好政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。在黨政機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)持續(xù)開展職業(yè)道德全員培訓(xùn)，完善職業(yè)行為規(guī)范，廣泛開展服務(wù)承諾活動，深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。在黨政機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，教育黨政機(jī)關(guān)干部和國家公職人員爭當(dāng)誠信表率，始終恪盡職守，廉潔奉公，誠信辦事，熱情服務(wù)。加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，深入發(fā)掘北京特色商業(yè)和老字號企業(yè)長期形成的誠信文化資源，宣傳推廣誠信品牌。開展“誠信經(jīng)營示范街”、“誠信市場”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)“百城萬店無假貨”活動，努力培育以誠信為核心的企業(yè)文化。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民在社會做誠信公民、在單位做誠信建設(shè)者、在家庭做誠信成員，著力形成講誠信的良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣。要抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，通過建立誠信檔案和公布不良信用記錄等方式，約束、規(guī)范行業(yè)和個人行為。針對重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品制假售假事件等熱點(diǎn)問題，要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，加大打擊力度，搞好專項(xiàng)整治。要把解決誠信領(lǐng)域突出問題納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動之中，作為評比考核的重要內(nèi)容，運(yùn)用評價激勵機(jī)制推動形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）發(fā)揮法律對道德建設(shè)的保障支持作用

公民道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要依靠思想教育，又要依靠法律、政策和規(guī)章制度。必須綜合運(yùn)用各種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束、獎勵與處罰結(jié)合起來，通過嚴(yán)格科學(xué)管理，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡社會風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。要把道德建設(shè)與法制建設(shè)有效結(jié)合起來，運(yùn)用法律維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，切實(shí)為公民道德建設(shè)提供有力的法律支持。在加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)的同時，要加大文明規(guī)范體系建設(shè)力度，發(fā)動廣大市民積極修訂《首都市民文明公約》，制定《首都市民公共文明公約》，建立健全市民日常行為規(guī)范，修訂街道、車站、機(jī)場、路口、樓院、影院、賽場、商場、醫(yī)院、公園等各類公共場合的文明公約，推動文明禮儀教育覆蓋社會各類不同群體和城市公共生活領(lǐng)域的每個具體場合。

篇5

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)文化 網(wǎng)絡(luò)道德 網(wǎng)絡(luò)文明

[中圖分類號]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0082-02

當(dāng)今的人類已進(jìn)入信息時代，互聯(lián)網(wǎng)這一信息領(lǐng)域高新技術(shù)的應(yīng)用是信息時代到來的一個顯著標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播媒體，以其巨大的史無前例的席卷之勢在全球刮起網(wǎng)絡(luò)文化的旋風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)文化具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等特點(diǎn)，以網(wǎng)民為傳播和接受對象，再通過網(wǎng)民包括網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)傳播給大眾和社會，其以跨國界、跨區(qū)域、跨傳統(tǒng)文明觀念之特性沖擊著人類文明。在網(wǎng)絡(luò)文化大潮洶涌澎湃地襲向我國后，其傳播的文化信息包羅萬象、良莠不齊，必須在充分認(rèn)識其特質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的特性及不良影響

網(wǎng)絡(luò)文化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，豐富了人類文化的存在形式，為人類文化的百花園中培植了又一朵絢爛之花。網(wǎng)絡(luò)文化是指網(wǎng)絡(luò)上的具有網(wǎng)絡(luò)社會特征的文化活動與文化產(chǎn)品，是以網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)的創(chuàng)造發(fā)展為載體的網(wǎng)絡(luò)精神創(chuàng)造和流通。網(wǎng)絡(luò)文化與互聯(lián)網(wǎng)相互依存，通過網(wǎng)民流向社會，影響社會的諸方面。網(wǎng)絡(luò)文化的特性具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等主要特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)文化的開放性。與傳統(tǒng)文化形態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)文化是一種跨地域、跨民族的“地球村文化”?；ヂ?lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)文化生存之母，只要通過互聯(lián)網(wǎng)中的任何一個站點(diǎn)，都可閱讀乃至上傳或流通文化信息，任何一個站點(diǎn)都可向外擴(kuò)充，快捷、高速地獲取與交流各種網(wǎng)絡(luò)文化信息，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)點(diǎn)都是中心，又沒有一個絕對的中心”的狀況。互聯(lián)網(wǎng)這個大平臺彰顯其“信息高速公路”、文化“地球村”的優(yōu)勢，將其包容的形形網(wǎng)絡(luò)文化傳播到世界各個角落的網(wǎng)民之中。

網(wǎng)絡(luò)文化的滲透性。網(wǎng)絡(luò)文化傳播過程中，無論何種性質(zhì)的內(nèi)容，只要在網(wǎng)上是可瀏覽到的，都會潛移默化地被網(wǎng)民所閱讀和傳播。社會心理學(xué)家認(rèn)為，通過群體討論無論最初的意見是哪一種傾向，其觀點(diǎn)都會被強(qiáng)化，稱之為群體極化效應(yīng)。正因?yàn)檫@種效應(yīng)的發(fā)揮，會誘導(dǎo)網(wǎng)民在不知不覺中變異原來已經(jīng)定型的思想意識觀念。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)的滲透作用是在潛移默化中進(jìn)行的，以放大了個體行為的影響、聚合個體行為能量的方式來影響人們。善的影響如此，惡的影響也會如此。在現(xiàn)實(shí)生活中分散的、不受人注意的丑惡現(xiàn)象，往往能通過網(wǎng)絡(luò)集中地反映出來，再以“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的表現(xiàn)來影響人們，這種影響雖然是在悄然中進(jìn)行的，但其滲透力量不可小視的。

網(wǎng)絡(luò)文化的虛擬性。網(wǎng)民進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間等同于進(jìn)入一個虛擬社會，在這里，現(xiàn)實(shí)社會中的違法犯罪以及其他治安問題已經(jīng)開始向網(wǎng)絡(luò)虛擬社會蔓延，目前在現(xiàn)實(shí)社會的很多違法犯罪及其他治安問題都可以在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中找到，并且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，問題就更加復(fù)雜和尖銳。

網(wǎng)絡(luò)文化的衍生性。網(wǎng)絡(luò)文化信息在網(wǎng)絡(luò)成員的利用下，不斷地快速傳播著。在傳播的過程中，網(wǎng)絡(luò)成員間會產(chǎn)生從眾化心理，進(jìn)而強(qiáng)化某種意見或傾向，甚至于將某種意見極端化，網(wǎng)絡(luò)文化中的初始信息被裂變，也可能被扭曲，演變?yōu)榕c本來面目并不一致的觀點(diǎn)或事物。網(wǎng)絡(luò)文化的衍生物具有極端性特征，可以混淆視聽，失去事物的本來面目，以訛傳訛地制造虛假信息；網(wǎng)絡(luò)成員在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中活動，在相關(guān)法律法規(guī)不健全或制約不利的情況下，其言行交織于社會現(xiàn)實(shí)中，會變得不易被約束，主觀上的“恣意”會衍生行為上的極端或行為失控，出現(xiàn)一些與社會精神文明格格不入的問題。如一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會活動中粗話連篇，肆意謾罵他人；有的傳播黃色信息；有的搞坑蒙拐騙的銷售活動；有的從滿足個人意愿的角度出發(fā)制造和虛假信息，以“惡搞”來愚弄他人或圖報復(fù)和泄私憤。網(wǎng)絡(luò)文化的衍生性所導(dǎo)致的有害社會文明和穩(wěn)定的問題數(shù)不勝數(shù)。

網(wǎng)絡(luò)文化的多元性。網(wǎng)絡(luò)空間給予人的社會交際活動最大化的活動場所，在這里不分國界、不分種族、不分文化習(xí)慣，甚至于不分政治觀點(diǎn)的網(wǎng)民都可游曳其中，致使網(wǎng)絡(luò)文化的構(gòu)建主體呈現(xiàn)多元化。同時，網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)容也是多元化的，網(wǎng)絡(luò)成員只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，幾乎可以獲得所要知道的一切信息，無論是哪個方面的信息在網(wǎng)絡(luò)空間中幾乎都能夠查閱得到，這樣的特點(diǎn)顯現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的多元化。多元化網(wǎng)絡(luò)文化活動的主體和內(nèi)容，將引發(fā)越來越多的網(wǎng)民世界觀、道德價值觀的麻木和模糊，在文化認(rèn)同、傳統(tǒng)、意見、觀點(diǎn)、習(xí)慣等方面人云亦云。那么，網(wǎng)絡(luò)文化的多元性引發(fā)的問題很需要重視，以確保我們中華民族的文化不被同化和異化，保持自己應(yīng)有的文化自覺和文化自信。

二、對利用和發(fā)展好我國網(wǎng)絡(luò)文化的思考

不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)文化是人類文明發(fā)展到一定階段性，也即發(fā)展到信息時代的產(chǎn)物，標(biāo)志著人類文明的進(jìn)步，給人類帶來了文化需求上的便捷和實(shí)惠，必將長存人類生活中。那么，就應(yīng)該充分認(rèn)識其特性，抑制其對發(fā)展我國文化的負(fù)效應(yīng)，求取其發(fā)展我國文化的正效應(yīng)。

（一）在網(wǎng)絡(luò)陣地唱響社會主義先進(jìn)文化的主旋律

主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地，將社會主義的主流價值觀和主流文化內(nèi)容大量地輸入網(wǎng)絡(luò)之中，采取積極有效的措施，將輸入的文化信息在網(wǎng)絡(luò)中廣泛傳播開來。利用網(wǎng)絡(luò)陣地，對我國的眾多網(wǎng)民進(jìn)行文化熏陶和文化教育，把我們可控制的網(wǎng)絡(luò)陣地建成能夠唱響社會主義文化主旋律的媒體傳播陣地。

（二）宏觀導(dǎo)向與微觀監(jiān)管雙管齊下的優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

要正確把握網(wǎng)絡(luò)的宏觀導(dǎo)向，牢牢掌握宏觀導(dǎo)向的主動權(quán)，通過正確的導(dǎo)向營造良好的網(wǎng)絡(luò)道德氛圍，維護(hù)文明的網(wǎng)絡(luò)秩序。切實(shí)加強(qiáng)對輸出、輸入信息的管理和監(jiān)控，控制信息源頭，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，使信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和抵御腐朽沒落文化的窗口。

（三）法制建設(shè)與制度建設(shè)雙向加強(qiáng)保障網(wǎng)絡(luò)文化安全

把保障我國網(wǎng)絡(luò)文化安全納入法制化軌道，要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，周密制定和認(rèn)真貫徹維護(hù)文化方面的法律法規(guī)。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的法規(guī)和有效防止有害信息通過網(wǎng)絡(luò)傳播的管理機(jī)制，制訂通過信息網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和鼓勵全社會弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的激勵機(jī)制。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法。

（四）打造基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育平臺

建立并明確教育行政部門為主管的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育管理體制；建立各級社區(qū)教育網(wǎng)上辦公一站式服務(wù)系統(tǒng)；建立詳細(xì)具體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育服務(wù)菜單；組建一支年富力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)意識強(qiáng)、專兼職結(jié)合的社區(qū)教育工作隊(duì)伍，包括管理人員、施教人員、社會各界志愿者共同參與的服務(wù)隊(duì)伍；建立社區(qū)教育績效評估機(jī)制。

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篇6

一、xx縣精神文明建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我縣積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作實(shí)踐中進(jìn)行了有益探索，按照“務(wù)實(shí)、管用、對路”的總體思路，堅(jiān)持以公民道德建設(shè)、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全縣精神文明建設(shè)工作取得了新進(jìn)展，公民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高，社會誠信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。共創(chuàng)建全國文明單位1個，全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位（村鎮(zhèn)）2個，省、市、縣級文明單位（文明村）177個，文明校園38個，評選出“星級文明戶”1100多戶，“五好家庭”140余戶，“好媳婦、好婆婆”300多名。連續(xù)三年被市委、市政府授予“創(chuàng)建文明村（鎮(zhèn)）工作先進(jìn)縣”。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的主要措施

1、以“三講三樹三促”道德教育實(shí)踐活動為平臺，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。在全縣廣泛開展以“講文明、講誠信、講榮辱，樹正氣、樹美德、樹新風(fēng)，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展”為主題的“三講三樹三促”道德教育實(shí)踐活動，以“三講三樹三促”為平臺，有針對性地開展了專題報告會、演講賽、有獎?wù)魑摹⒅R競賽、創(chuàng)建“文明示范窗口”活動、“美德新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、迎奧運(yùn)、講誠信、促和諧”主題實(shí)踐活動等形式多樣的道德教育實(shí)踐活動，公民道德素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，積極做好十件實(shí)事，為未成年人健康成長營造良好的氛圍。

2、以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提升縣城文明程度。全面啟動了我縣的創(chuàng)建省級文明縣城工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，2008年創(chuàng)建全國文明單位1個，全國精神文明建設(shè)先進(jìn)村（鎮(zhèn)）1個，省級文明單位1個，市級文明單位5個，縣級文明單位（文明村、文明小區(qū)）10個。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，經(jīng)常組織省、市、縣各級文藝團(tuán)體為社區(qū)群眾表演文藝節(jié)目，為全縣50%以上的社區(qū)（小區(qū)）設(shè)置了體育健身器材。警務(wù)進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

3、以實(shí)施“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一”工程為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。實(shí)施以建設(shè)一組文化墻；建成一個農(nóng)家書屋；組建一支文體活動隊(duì)伍；每年一次送戲下鄉(xiāng)；每年一次送電影下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一”工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，2008年全縣建設(shè)文化墻及文化健身廣場3.4萬平方米，為農(nóng)家書屋贈書7000余冊，組建農(nóng)村文體活動團(tuán)隊(duì)12支，贈送樂器50余件，送戲下鄉(xiāng)87場次，送電影進(jìn)村100余場次。在開展“鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年全面開展鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議，通過教育引導(dǎo)、治理整頓、管理規(guī)范等措施，促進(jìn)農(nóng)村居民自我教育、自我管理、自我提高。目前，全縣30%的行政村建起了籃球、乒乓球等文化娛樂場所，20個村建起了高標(biāo)準(zhǔn)廣播室。

4、加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，先后改造或新建了縣文化大樓、圖書館、青少年校外活動中心、電影院、縣體育場等文體設(shè)施，建成水景公園、北環(huán)廣場、縣門街廣場、文化慶典廣場、東方紅路凝聚苑廣場等文化休閑場所。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，累計(jì)投資80多萬元，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。重視村文化活動室建設(shè)，2008年村文化活動室建成10個。全縣基本形成了以縣文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為骨干，以村文化活動室、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)活動室為陣地的三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，為精神文明建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、開展豐富多彩的文化活動，滿足群眾的精神和文化需求。堅(jiān)持把大型活動和分散的小型活動相結(jié)合，專業(yè)團(tuán)隊(duì)演出與群眾自娛自樂相結(jié)合，每逢重大節(jié)日，組織縣級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展豐富多彩的文化活動，每年組織開展春節(jié)系列文化活動、“紅五月”音樂會、“夏日社區(qū)文化活動”等大型群眾文化活動10余場次，小型活動100余場次。同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵支持群眾組建村鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、自樂班、管樂班等群眾文化活動團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民群眾自娛自樂以及農(nóng)村文化活動的經(jīng)常開展奠定了基礎(chǔ)。群眾自發(fā)文化活動十分活躍，每年全縣群眾自發(fā)的業(yè)余文化活動達(dá)400余場次，群眾的精神文化生活進(jìn)一步豐富。

三、我縣精神文明建設(shè)中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，縣委、縣政府不斷深化“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三個做大”，實(shí)現(xiàn)“三增一進(jìn)”，縣域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。但全縣精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，精神文明建設(shè)中存在的一些新老問題也日益顯現(xiàn)，精神文明建設(shè)的針對性實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊，消極思想有所抬頭。市場經(jīng)濟(jì)的沖擊導(dǎo)致了群眾的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，部分群眾在參與市場經(jīng)濟(jì)的活動中，在自身最大利益的驅(qū)動下，產(chǎn)生了金錢萬能、萬事講錢的消極落后思想，有些人片面強(qiáng)調(diào)個人利益，忽視國家和集體利益，拜金主義，享樂主義，個人主義有所抬頭。

2.封建思想殘余影響仍然存在。幾千年來的封建習(xí)俗很難清除干凈，許多發(fā)家致富的個體戶，家里、門店里都供奉著財(cái)神，香火不斷；蓋房出殯要選擇風(fēng)水寶地，娶媳嫁女要選擇黃辰吉日；宗族勢力依然存在，特別是以宗族勢力介入農(nóng)村的民主選舉，問題還比較嚴(yán)重；隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，結(jié)婚彩禮也逐漸水漲船高，婚禮要車子、要房子、要排場成為必不可少的條件。這種盲目的攀比風(fēng)，使一部分家庭背負(fù)上沉重的債務(wù)包袱，成為家庭矛盾激化的一個重要因素。

3.農(nóng)村精神文明的陣地還比較薄弱。我縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?5％，農(nóng)村精神文明建設(shè)是我縣精神文明的主陣地。當(dāng)前，我縣農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)存在著較為突出的問題，廣播電視村村通工程還沒有完全實(shí)現(xiàn)，以至部分村農(nóng)民少知天下事。大部分行政村還沒有群眾文化活動場所，一些村圖書室沒有專人管理，經(jīng)常不開放。秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)吸納的多是中老年，對青年人沒有吸引力。農(nóng)閑時節(jié)，很多村民參與打麻將、挖坑，進(jìn)行賭博的現(xiàn)象依然較為普遍。農(nóng)村生活垃圾無害化處理、集中處理嚴(yán)重滯后，一些村村容村貌臟、亂、差的狀況還沒有從根本上得到改變。同時，相對于城區(qū)機(jī)關(guān)單位，農(nóng)村精神文明建設(shè)難度相對較大，起點(diǎn)低、受益慢、群眾參與積極性不高。農(nóng)村精神文明建設(shè)的針對性、實(shí)

效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、群眾的科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制素質(zhì)亟待提高。城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)整體水平仍然不高是當(dāng)前精神文明建設(shè)工作中的一個重要問題，部分群眾不學(xué)法、不懂法、不守法，部分干部法制觀念淡薄，不依法行事。

四、精神文明建設(shè)中存在問題的原因

1、認(rèn)識不到位，重視不夠。xx過去是個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，經(jīng)過十幾年的開發(fā)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十強(qiáng)縣。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作布局中注意強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，無意中忽略了精神文明建設(shè)的重要性，從而形成“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的片面思想觀念，“一手硬，一手軟”的問題仍然存在。有的基層干部錯誤地認(rèn)為既然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作是中心，精神文明建設(shè)就應(yīng)該讓路，還有些干部認(rèn)為抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就等于抓住了精神文明建設(shè)的根本。這些錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重影響了精神文明建設(shè)工作的力度。

2.投入不足。由于對精神文明建設(shè)的重視不夠，認(rèn)識上存在偏差，只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視精神文明建設(shè)，資金投入不足是當(dāng)前精神文明建設(shè)尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè)相對滯后的一個重要原因。農(nóng)村精神文明建設(shè)的資金投入主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力無法解決農(nóng)村用于精神文明建設(shè)的專項(xiàng)資金，使得農(nóng)村沒有專門的精神文化傳播陣地。其次是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主管農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，但由于基層工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致出現(xiàn)精神文明建設(shè)“閑時不愿意抓，忙時沒時間抓”的不良現(xiàn)象。

3.群眾不關(guān)心，參與意識不強(qiáng)。人民群眾是精神文明建設(shè)的主體，如果缺少人民群眾的廣泛積極參與，精神文明建設(shè)只能是一句空話。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分群眾認(rèn)為精神文明建設(shè)“那是領(lǐng)導(dǎo)的事”、“那是文化人干的事情”，與自己關(guān)系不大，自己的本職就是做好自己的事，種好自家的地，大多數(shù)群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高。

五、加強(qiáng)我縣精神文明建設(shè)的思路與舉措

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，圍繞縣委、縣政府中心工作，既要立足實(shí)際，實(shí)事求是，又要緊跟形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新思路、內(nèi)容和措施，在不斷創(chuàng)新中積極探索精神文明建設(shè)的新途徑新方法，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)精神文明建設(shè)不斷取得新成效。針對我縣精神文明建設(shè)工作中存在的問題和不足，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、深化創(chuàng)建內(nèi)容。繼續(xù)深化我縣“三講三樹三促”思想道德教育實(shí)踐活動，不斷提高群眾的道德文明素質(zhì)。組織編印《文明市民公約》宣傳手冊，免費(fèi)向群眾發(fā)放。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以文明單位、文明村的創(chuàng)建和為載體，加大創(chuàng)建力度，發(fā)揮文明單位、文明村的示范帶動作用，提升我縣文明創(chuàng)建工作整體水平，掀起創(chuàng)建。要繼續(xù)開展文明市民標(biāo)兵評選活動、“好媳婦好婆婆”、五好文明家庭評選活動等，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，組織縣內(nèi)媒體大力宣傳模范人物的先進(jìn)事跡，使廣大干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。

2、完善工作機(jī)制。制定和完善精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，特別是文明村創(chuàng)建、復(fù)查、動態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范工作程序，修訂完善相關(guān)工作制度，健全學(xué)習(xí)、例會、督辦等一系列長效工作機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議活動的開展，不定期組織召開座談會、交流會，研究和討論創(chuàng)建文明村的好做法、好措施。組織道德評議會成員到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。

3、豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)載體。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，要堅(jiān)持把文明村創(chuàng)建同鄉(xiāng)規(guī)民約道德評議、“文化進(jìn)農(nóng)戶五個一工程”、“三講三樹三促”道德教育實(shí)踐等活動相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作載體，積極開展“城鄉(xiāng)共建”，組織縣級部門加大資金投入，進(jìn)行“一對一”幫扶，努力提升農(nóng)村精神文明及文化設(shè)施水平，使農(nóng)村群眾開展文化活動有場地，開展科教活動有課堂。

4、激活工作主體。我們要以解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，加大對精神文明建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)投入，支持好、引導(dǎo)好文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)設(shè)以“共建文明和諧家園”為主題的宣傳教育活動載體，調(diào)動群眾參與精神文明建設(shè)的積極性，增強(qiáng)群眾的自我約束、自我管理、自我修正意識，推動群眾整體素質(zhì)的提高。

5、提升建設(shè)效能。在全縣積極推廣xx鎮(zhèn)何村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織開展有針對性的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，采用舉辦科技致富能手經(jīng)驗(yàn)交流會、科技專家科技培訓(xùn)會、健康知識講座等多種形式，加強(qiáng)對群眾的教育培訓(xùn)，組織科技示范戶和貧困戶結(jié)對子，實(shí)行“一幫一”脫貧致富，提高群眾科技致富水平、文化知識水平和衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的綜合能力。

篇7

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略背景

當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)融入社會生活的方方面面，深刻改變著社會的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。

我國受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響越來越深，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國，但在自主創(chuàng)新方面相對落后，人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大。目前，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，支撐互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期。

我國的發(fā)展仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展應(yīng)該從主要依靠要素投入向更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。

我國發(fā)展的資源約束趨緊，水污染、空氣污染、土壤污染嚴(yán)重，危及人民生存和民族延續(xù)。節(jié)約資源、修復(fù)生態(tài)、治理污染、保護(hù)環(huán)境成為緊迫任務(wù)。

信息資源正日益成為重要的生產(chǎn)要素和寶貴的社會財(cái)富，信息掌握的多寡成為一個國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。目前，智慧城市已經(jīng)融合社會、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等因素，向更加全面的方向發(fā)展。

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力，信息服務(wù)全面豐富，網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)達(dá)，人才隊(duì)伍素質(zhì)高，雙邊、多邊的國際交流活躍。

信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全的能力，更好地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

城市智慧發(fā)展的總體架構(gòu)

城市智慧發(fā)展的總體架構(gòu)涵蓋城市的所有方面：人、財(cái)、物、天、空、地、工、農(nóng)、商、學(xué)、警，涉及地面、空中和地下，實(shí)體與虛擬；感知他們，分析他們，順應(yīng)他們，調(diào)節(jié)他們，控制他們。

城市智慧發(fā)展的總體架構(gòu)可以分為生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、五位一體建設(shè)、四化同步發(fā)展、智能生態(tài)城市等層次；涵蓋政府、企業(yè)、社會、社區(qū)和家庭（見圖1）。讓整個城市，尤其是城市的基礎(chǔ)設(shè)施融入生態(tài)系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略方針

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略方針是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是促進(jìn)信息消費(fèi)，建設(shè)生態(tài)文明。

促進(jìn)信息消費(fèi)

從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過增加居民收入來提高消費(fèi)能力，逐步完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，支持社會力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。

促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

開展公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。

在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。

建設(shè)生態(tài)文明

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系著人民的生活，關(guān)乎民族的未來。應(yīng)該樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。

當(dāng)前，霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，應(yīng)該實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。

加強(qiáng)水污染、土壤污染治理，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略行動

切實(shí)改善城鄉(xiāng)規(guī)劃

建設(shè)智慧城市要搞好規(guī)劃。當(dāng)前我國的城市規(guī)劃過分重視城市的功能分區(qū)，建設(shè)工作區(qū)、居住區(qū)。需要淡化城市功能分區(qū)，以產(chǎn)業(yè)用地和居住用地為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)混合用地；強(qiáng)調(diào)土地的混合利用，綜合開發(fā)，創(chuàng)造綜合的、多功能的環(huán)境。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。

規(guī)劃建設(shè)綜合功能社區(qū)，把工作和居住、購物等活動場所有機(jī)地組合在比較緊湊的地區(qū)，重新規(guī)劃城市交通體系，協(xié)調(diào)運(yùn)用步行、自行車、公共交通等交通工具。通過道路、軌道交通和通信電纜與電磁波的“流動空間”構(gòu)建城市體系，形成多中心、“緊湊型城市”的空間結(jié)構(gòu)。

努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，依靠改革調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。

設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。

深化改革創(chuàng)新驅(qū)動

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，釋放改革紅利。

增強(qiáng)各類所有制的經(jīng)濟(jì)活力，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

篇8

互聯(lián)網(wǎng)帶來了廣大公眾廣泛參與的新型“公共領(lǐng)域”，給網(wǎng)絡(luò)時代的民眾帶來了值得尊重和珍惜的話語權(quán)利。但是，從我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際來看，這種權(quán)利也伴隨著其非理性使用，在損害民眾健康的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)秩序時，也給社會的“輿論氣候”帶來種種負(fù)面影響。

例如，2012年9月，在中日“”事件的紛爭過程中，日本藝人蒼井空在新浪微博了“中日人民友好”的書法作品。就事情本身而論，這至少是存有期冀兩國人民友好、不應(yīng)招致激烈抨擊的舉動，卻引來眾多網(wǎng)友在其微博回復(fù)中的無端謾罵，許多言論都是脫離事件本身而對該藝人的人身攻擊，在影響到網(wǎng)絡(luò)“意見氣候”生成的同時，也昭顯出我國網(wǎng)絡(luò)評論秩序的不健康和非理性。2013年3月，在新近的兩會上，發(fā)生了成龍怒拍桌子炮轟內(nèi)地執(zhí)法不嚴(yán)的新聞事件，這既是作為政協(xié)委員關(guān)注國計(jì)民生的“正能量”，也成為我國兩會進(jìn)步和開明的體現(xiàn)。但是在網(wǎng)易、新浪等網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖中，對于成龍的嘲諷和惡搞卻成為具有重要性和顯著性的意見導(dǎo)向，“果然是戲子，真會演戲”、“龍你車牌哪來的”、“乘龍一拍桌：我要省電30%！就用格力”等攻擊與嘲諷性的評論跟帖，得到眾多網(wǎng)友的頂帖支持。

在國家或地方的政府網(wǎng)絡(luò)傳播中，一些本是利民益民的政策或舉措，也經(jīng)常招來網(wǎng)友在跟帖評論中的無端質(zhì)疑甚至批判，即便有理性的分析、善意的表達(dá)，也往往被淹沒在叫罵或惡搞當(dāng)中。

從這種網(wǎng)絡(luò)非理性評論的生成來看，由于媒介“把關(guān)人”的缺失，網(wǎng)民中大量的情緒化、偏激化意見通過網(wǎng)絡(luò)得到更便捷的表達(dá)和傳播，加劇了網(wǎng)絡(luò)對話中的“群體極化”和非理性輿論的生成，甚至為非理性群體行動提供了更便捷的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)的匿名化機(jī)制也使網(wǎng)絡(luò)言論的社會責(zé)任分散或隱匿，在欠缺健康健全的媒介素養(yǎng)的情況下，網(wǎng)民的“狂歡”往往導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的扭曲、失真與非理性螺旋發(fā)展。同時，這也關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的質(zhì)量問題。

就當(dāng)前實(shí)際來看，對于網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)評論的健康引導(dǎo)依然是我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的重要任務(wù)與難題。其重要性在于，廣大網(wǎng)民的非理性化、不負(fù)責(zé)任的言論和跟帖評論，對于社會輿論秩序和本應(yīng)成為社會“正能量”的輿論格局帶來負(fù)面作用。其難點(diǎn)在于，這些現(xiàn)象是基于Web2.0網(wǎng)絡(luò)草根化、交互化的內(nèi)生邏輯和網(wǎng)民的基本權(quán)利，難以用法律或強(qiáng)制手段加以規(guī)制與懲戒，而必須著眼于更高層次與質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，更多地需要依靠網(wǎng)絡(luò)公共行為規(guī)范、道德自律、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自覺意識等加以改善。

一方面，要注重網(wǎng)絡(luò)公共文明環(huán)境和氛圍的倡導(dǎo)。針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中較為突出的情緒化和非理性、過度“惡搞”、群體“網(wǎng)絡(luò)暴力”等現(xiàn)象，在加強(qiáng)法制化、行政化管理的同時，也要著力改善我國缺乏較為健全的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)倫理和網(wǎng)民道德秩序的現(xiàn)狀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中的倫理意識與價值共識建設(shè)。要對健康的網(wǎng)絡(luò)文明通過公約加以明確的界定，使文明理性的網(wǎng)絡(luò)行為成為公共性的風(fēng)尚和社會氛圍。在網(wǎng)絡(luò)法理和倫理研究的基礎(chǔ)上，整合吸納政府主導(dǎo)力量、網(wǎng)民主體力量和公眾意見，制定和完善《網(wǎng)絡(luò)文明公約》，并推廣作為各網(wǎng)站、論壇、社交媒體等領(lǐng)域中網(wǎng)民發(fā)言、評論、跟帖的自律規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)民群體的網(wǎng)絡(luò)文明禮儀與網(wǎng)絡(luò)道德意識，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺抵制和避免網(wǎng)絡(luò)互動表達(dá)中的不文明現(xiàn)象及行為。

篇9

網(wǎng)絡(luò)出

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基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（51379078;51379079;51409103）;廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目（2011-22）;河南省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃（14IRTSTHN028）

作者簡介：

王富強(qiáng) （1979-），男，河南濟(jì)源人，副教授，博士，主要從事水循環(huán)模擬與調(diào)控、生態(tài)水文學(xué)等方面研究。E-mail：

摘要：以鄭州市為研究對象，構(gòu)建了包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置等6個方面、20項(xiàng)指標(biāo)的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了評價。結(jié)果顯示，其最嚴(yán)格的水資源管理18分（得分率72%，下同）、水資源優(yōu)化配置9分（60%）、防洪排澇體系6.5分（65%）、節(jié)水型社會建設(shè)14分（70%）、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)9分（45%）、水文化建設(shè)6分（60%），總分62.5分，整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。可見，鄭州市最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面相對較好，水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)等方面稍顯欠缺。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明;現(xiàn)狀評價;評價指標(biāo);評價標(biāo)準(zhǔn);鄭州市

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：

1672-1683（2015）04-0639-04

Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou

WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1

（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation

Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）

Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.

Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City

水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)地支撐經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容[1]。為貫徹落實(shí)黨的十精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，2013年1月水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1 號），提出把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)以及水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)[2]。以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志[3]。目前，國內(nèi)針對水生態(tài)文明建設(shè)工作已取得了初步進(jìn)展，如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設(shè)等方面，郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)、“三條紅線”指標(biāo)體系構(gòu)建等方面對我國水生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行了研究。

準(zhǔn)確評估試點(diǎn)城市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是科學(xué)合理制定水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態(tài)文明評價體系進(jìn)行了探討;高華等[13]對山東省水生態(tài)文明城市評價體系進(jìn)行了研究。但是，整體來看這些評價指標(biāo)體系尚不能系統(tǒng)全面的評價鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況。因此，本文試圖構(gòu)建包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置、防洪排澇體系、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化建設(shè)等方面的評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行評價。

1 基本情況

鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，水資源總量為13.23 億m3，地表水7.04 億m3，地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區(qū)，其中淮河流域3個區(qū)，黃河流域3個區(qū)，分別為沙穎河平原區(qū)、沙穎河山區(qū)、渦河區(qū)、伊洛河區(qū)、小浪底-花園口干流區(qū)和花園口以下干流區(qū)（見圖1）。

2 評價指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)選取原則

按照水利部《關(guān)于對水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)條件，依據(jù)可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系[3]。

2.2 評價指標(biāo)體系

水生態(tài)文明城市評價工作采取對評價區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分級評分的方式，共包括20項(xiàng)評價指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差、劣5個等級，分別對應(yīng)的評分值為5、4、3、2、1，總分為100分。

參考《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94）[14]、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）[15]等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外研究進(jìn)展[16]，根據(jù)實(shí)際調(diào)查鄭州市開展水生態(tài)文明建設(shè)的情況，對可量化指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化，不可量化指標(biāo)根據(jù)建設(shè)目標(biāo)對賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，具體見表1。

說明：用水總量控制程度指評價區(qū)域年用水總量是否達(dá)到當(dāng)?shù)赜盟凹t線”要求，只考慮達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩種情況;各項(xiàng)指標(biāo)等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。

2.3 評價標(biāo)準(zhǔn)

水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)總得分情況進(jìn)行確定，總分在60分及以上認(rèn)定評價區(qū)域達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，總分在60分以下的評價區(qū)域不予認(rèn)定為水生態(tài)文明城市，具體評價標(biāo)準(zhǔn)見表2。

3 結(jié)果與分析

3.1 鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀評價

根據(jù)上述建立的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，選取2013年作為基準(zhǔn)年（試點(diǎn)建設(shè)期為2014年-2016年）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)收集，對鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況進(jìn)行了評價，結(jié)果見表3。

3.2 結(jié)論與討論

（1）最嚴(yán)格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作，2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護(hù)和污染防治條例》和《鄭州市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（2007年重新修訂頒布為《鄭州市節(jié)約用水條例》）;2002年頒布了《鄭州市水資源管理?xiàng)l例》（2008年又進(jìn)行了修訂）;2006年編制完成的《鄭州市節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃》獲得水利部和河南省人民政府批復(fù)予以實(shí)施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎(chǔ)不完善、制度執(zhí)行力有待提高等問題，如《最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》、《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設(shè)置同意、水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價等重點(diǎn)管理手段執(zhí)行不到位。評定最嚴(yán)格水資源管理得分為18分。

（2）水資源優(yōu)化配置。鄭州市圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置、黃河水源的循序高效利用，2002年啟動了生態(tài)水系建設(shè)和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議，成為具有約束力的地方法規(guī);2012年又編制完成了《鄭州市生態(tài)水系提升規(guī)劃》，規(guī)劃擬通過補(bǔ)源工程、河湖連通工程等，構(gòu)建具有多水源保障和水動力特征的水系網(wǎng)絡(luò);按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，編制完成了《鄭州市水資源配置規(guī)劃》，制訂了城鄉(xiāng)重大用水調(diào)整的戰(zhàn)略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化配置”的理念，圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置和黃河水源的循序高效利用，實(shí)現(xiàn)了“城市用水―生態(tài)用水―農(nóng)業(yè)用水”的循序利用，改善了城市生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)給了地下水資源。但受現(xiàn)有引黃工程能力的限制，河道生態(tài)用水尚未得到有效解決，城鎮(zhèn)集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優(yōu)化配置得分為9分。

（3）防洪排澇體系?！笆晃濉逼陂g，鄭州市水利投入資金35億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到全面提升。列入國家規(guī)劃的37座水庫工程建設(shè)任務(wù)全部完工，防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進(jìn)行了綜合治理，已治理河道標(biāo)準(zhǔn)大部分為5～10年一遇，個別堤段達(dá)到20年和50年一遇。對城區(qū)河道清淤、積水點(diǎn)改造，城市排水系統(tǒng)逐步完善，城區(qū)防洪能力得到全面提升。但是，鄭州市水少、人多、地多的本底條件導(dǎo)致供水安全保障的壓力較大;另外，由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小，雨水泵站建成年份較早、設(shè)備老化，排水管網(wǎng)干支管系統(tǒng)不完善，整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。

（4）節(jié)水型社會建設(shè)。2005年以來鄭州市大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，強(qiáng)化水資源配置與調(diào)控，2010年被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。 2013年鄭州市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.62（目標(biāo)值0.65，下同）、工業(yè)用水重復(fù)利用率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率為18.8%（13%）。由此可以看出，鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平，水資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節(jié)水型社會建設(shè)得分為14分。

（5）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。從2009年開始，鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)、城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查等工作。近兩年水質(zhì)監(jiān)測顯示，鄭州市水資源質(zhì)量形勢非常嚴(yán)峻，尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，致使河流污染嚴(yán)重。評定水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)得分為9分。

（6）水文化建設(shè)。鄭州市十分重視水文化建設(shè)，近年來開展了一系列的水文化活動，主要有河洛文化日、中國象棋文化節(jié)（滎陽楚河漢界）、黃河濕地文化節(jié)等。同時，結(jié)合最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施、生態(tài)水系建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水文化建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作，使得水生態(tài)文明建設(shè)深入人心，形成了水生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。但是與水生態(tài)文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間，主要表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制尚未建立，促進(jìn)水文化發(fā)展的長效機(jī)制有待完善，居民親水區(qū)域和親水設(shè)施較為缺乏等。評定水文化建設(shè)得分為6分。

結(jié)果顯示，2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀綜合評分為62.5分，說明整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面取得了一定成績，但在水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)等方面的投入力度仍需加強(qiáng)。

4 結(jié)語

2013年鄭州市剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，鄭州市將在試點(diǎn)期（2014年-2016年）全面開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，在建設(shè)中應(yīng)充分利用最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)等方面的良好條件，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)。

在全國水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)中，第一批試點(diǎn)城市建設(shè)已進(jìn)入中間階段，其評價指標(biāo)體系和評價方法還有待進(jìn)一步完善和規(guī)范，建議有關(guān)部門盡早出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)任務(wù)考核辦法，為更準(zhǔn)確、更全面考核水生態(tài)文明城市建設(shè)工作提供依據(jù)。

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篇10

根據(jù)市文明委杭文明字[～]04號文件精神，現(xiàn)將我局創(chuàng)建市級文明單位情況總結(jié)匯報如下：

一、加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，其精神文明建設(shè)一直是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)，大力營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經(jīng)集體研究決定。堅(jiān)持衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)了干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)進(jìn)娶開拓創(chuàng)新精神，為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基矗

二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐

1、健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施新一輪初級衛(wèi)生保健工作

我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標(biāo)，扎實(shí)做好初保規(guī)劃、組織和實(shí)施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設(shè)辦公室，確定專人辦公。市直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時相應(yīng)調(diào)整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時，制定了高標(biāo)準(zhǔn)的“杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標(biāo)”，下發(fā)了《杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實(shí)施方案》。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是預(yù)防為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學(xué)在校學(xué)生碘缺乏病病情普查，對缺碘學(xué)生進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘；加強(qiáng)高危人群性病監(jiān)測，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項(xiàng)目；扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動等。

2、積極推進(jìn)基層衛(wèi)生管理體制改革

一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責(zé)管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從～年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進(jìn)一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能得到明顯加強(qiáng)。并設(shè)立了村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的形勢和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設(shè)，通過有序競爭改善醫(yī)療服務(wù)條件，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。

3、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我市～年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市后，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的密切配合下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行平穩(wěn)，取得了較好成效。去年以來，主要在健全制度、規(guī)范管理方面下功夫，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；二是規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競爭，確定了187家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局與所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定了《醫(yī)療服務(wù)責(zé)任書》，明確了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的13項(xiàng)職責(zé)。同時，健全了基金管理、審計(jì)監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項(xiàng)制度。去年11月，我局還主動要求市審計(jì)部門對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支、使用情況進(jìn)行審計(jì)。三是方便群眾，取信于民。為方便群眾，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦公地點(diǎn)設(shè)在市行政服務(wù)中心，實(shí)行窗口式受理，一站式服務(wù)，并按月公布費(fèi)用補(bǔ)償信息，主動接受監(jiān)督，聽取社會各界對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的意見和建議，群策群力搞好這項(xiàng)工作。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行正常，～年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)88.63%。

4、積極推進(jìn)衛(wèi)生單位運(yùn)行機(jī)制綜合改革

為建立具有生機(jī)與活力的衛(wèi)生管理體制和衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，我們在以下幾方面加大了改革力度：一是實(shí)行藥品收支兩條線管理。為了切實(shí)遏制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生，在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實(shí)施了藥品收支兩條線管理，通過實(shí)施，使藥品收入占醫(yī)療費(fèi)用的比例大幅度下降。與此同時，我們還強(qiáng)力推進(jìn)了藥品集中招標(biāo)采購工作，努力把虛高的藥品定價降下來，讓利于患者，降幅達(dá)30%以上。在市直醫(yī)療單位全面實(shí)行藥品集中招標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購。二是建立衛(wèi)生系統(tǒng)會計(jì)中心。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，～年8月，衛(wèi)生局實(shí)行了基層衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）會計(jì)財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，不僅減少了會計(jì)人員，更重要的是加強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)督管理工作，為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了財(cái)務(wù)規(guī)范管理意識。四是規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。在全市衛(wèi)生單位全面實(shí)行了醫(yī)療收費(fèi)公示制度和向患者提供醫(yī)療費(fèi)用清單，主動接受社會監(jiān)督，杜絕醫(yī)療收費(fèi)不正之風(fēng)。