導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村對村民的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對策研究

一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀：

1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大，鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多，群眾對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。

2、缺少專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作，住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)，但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評判標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。

3、發(fā)展契機(jī)良好。幾年來，我市先后進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等，都取得了相當(dāng)豐碩的成果，鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機(jī)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié)，形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動。

二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會價值與經(jīng)濟(jì)效益：

1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進(jìn)入城市建設(shè)的快速通道，城鎮(zhèn)化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù)，減少城市公共設(shè)施壓力。

2、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以使村民實現(xiàn)家門口安居樂業(yè)，減少留守兒童和獨居老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，對構(gòu)建和諧社會有相當(dāng)意義。

3、提高生活品質(zhì)，爭強(qiáng)鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民，良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，將聊城鄉(xiāng)村作為對外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議：

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討，提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門比較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門單獨編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。建議由政府組織，規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設(shè)計院所、科研機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會，專題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動，提高理論創(chuàng)作水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力，取得了相當(dāng)成績，應(yīng)聯(lián)合宣傳部門做好輿情宣傳。對內(nèi)讓群眾干部認(rèn)識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績，擴(kuò)大在本項工作中的話語權(quán)和權(quán)威性，爭取更多政策資金幫扶。

3、加強(qiáng)村民參與，重視鄉(xiāng)村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村民是村莊建設(shè)的主體，簡單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規(guī)劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制，把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃在報送審批前，要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規(guī)劃內(nèi)容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

四、總之

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)也開啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切，美麗鄉(xiāng)村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村，推進(jìn)美麗聊城建設(shè)，既是“十三五”時期的迫切任務(wù)，也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

篇2

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)人居建設(shè)溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)

加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2010年浙江省委十二屆七次全會提出，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的兩個戰(zhàn)略重點之一，并從2011年開始實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”，到2015年，力爭全省70%左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)是實施“生態(tài)人居建設(shè)行動”，即按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系[1]。

農(nóng)房改造集聚建設(shè)是溫州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的切入點和工作重點，是改善農(nóng)民生活、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村之生態(tài)人居建設(shè)的重要抓手。溫州市已獲批成為全國第二批農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，也是浙江省內(nèi)省唯一試驗區(qū)將以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”為主題，以中心鎮(zhèn)和中心村(農(nóng)村新社區(qū))建設(shè)為主要平臺，以農(nóng)村住房改造集聚建設(shè)為切入點，著力突破阻礙城鄉(xiāng)一體化的政策法規(guī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)。溫州市在實施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過程中，存在一些棘手問題亟需加以探索研究，這也將為浙江省其他地方的農(nóng)村生態(tài)人居建設(shè)提供借鑒。

一、溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)的實踐

溫州市的農(nóng)房改造集聚建設(shè)，是農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村宅基地，參與由政府組織的經(jīng)濟(jì)適用房集資聯(lián)建。2011年3月，溫州市確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革首批11個試點鎮(zhèn)（街道），并嘗試首先在這些試點鎮(zhèn)推行農(nóng)房改造集聚建設(shè)。農(nóng)房改造集聚建設(shè)的置換對象為，區(qū)域內(nèi)擁有合法產(chǎn)權(quán)（宅基地）的在冊農(nóng)戶住房及其他住戶住房，無房戶參照政府有關(guān)保障性住房執(zhí)行。農(nóng)房改造集聚建設(shè)以縣（市、區(qū)）級政府為責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為實施主體，以鎮(zhèn)投資開發(fā)公司（或縣級投融資平臺分公司、子公司，政府全資企業(yè)）為實施平臺。

溫州市在推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)過程中主要遵循以下幾個原則： 農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)；（資金和土地在一個區(qū)域內(nèi)要平衡） 自愿、依法、有償； 公平、公正、公開；④跨域聯(lián)建、戶為單位、鼓勵連片；⑤符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能布局，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃要求分步實施；⑥節(jié)余土地所產(chǎn)生的效益主要用于土地綜合整治和農(nóng)房集聚區(qū)的公共配套設(shè)施建設(shè)。

在置換面積上，農(nóng)戶可三選一：即合法建筑面積1：1；宅基地基底面積三倍以內(nèi)；人均20—50平方米。農(nóng)戶一戶多宅的一并置換，合計宅基地面積大于溫政令[2002]60號規(guī)定的，其規(guī)定面積三倍以內(nèi)，超出部分按1：1。同時，對宅基地基底面積之上的建筑物殘值（含生產(chǎn)用房及地面附屬設(shè)施）進(jìn)行補(bǔ)償，建筑物殘值（含生產(chǎn)用房及地面附屬設(shè)施）補(bǔ)償可分別按房屋結(jié)構(gòu)情況予以補(bǔ)償。在置換價格方面，統(tǒng)一測算綜合成本價作為基準(zhǔn)價，不同類型的安置面積分別以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，上下浮動而定。

到2011年底，溫州市已經(jīng)基本統(tǒng)一了市、縣、鎮(zhèn)、項目點政策的原則性問題，各地相繼出臺了有關(guān)資金整合、項目審批優(yōu)化、平臺治理完善、建設(shè)監(jiān)管等配套細(xì)化政策，整體政策體系已基本形成。全市已成立84家投融資公司（73家鎮(zhèn)級，11家縣級）具體承擔(dān)集聚建設(shè)實施任務(wù)。全市已啟動項目點204個，總占地面積849.58萬平方米，總建筑面積1678.15萬平方米，其中，已辦理供地項目139個，供地面積509.89萬平米；已開工99個，建筑面積850.58萬平方米；已簽訂安置協(xié)議19738戶。

二、溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)中面臨的突出問題

1.農(nóng)民對農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策知曉程度還不高

2011年7月，筆者利用暑期學(xué)生社會實踐的機(jī)會，組織學(xué)生對溫州市11個試點鎮(zhèn)（街道）中的10個正在實施農(nóng)房改造集聚建設(shè)村的村民開展問卷調(diào)查，共計獲得215份有效問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對農(nóng)房集聚建設(shè)的支持程度達(dá)到83.1%，表明大部分農(nóng)民歡迎這一政策的實施。其中，持“很支持”的比例達(dá)到52.6%，“較支持”的比例為30.5%，而“不太支持”的比例為16.9%。但是，村民對農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策的知曉程度還不夠。因所調(diào)研的村均有實施農(nóng)房改造集聚建設(shè)，但還有較大比例的村民對于本村是否有實施不清楚，其中認(rèn)為“沒有”實施的比例為26.8%，認(rèn)為“不清楚”的比例為11.1%，只有62.1%的村民認(rèn)為“有”實施。對于農(nóng)房集聚政策的了解程度，僅有5.6%的農(nóng)民表示“很熟悉”，22.8%的受訪者表示“較為熟悉”，26%的受訪者表示了解程度“一般”，而認(rèn)為“不太熟悉”和“很不熟悉”的比例分別達(dá)到32.6%和13%。所以，急需加強(qiáng)農(nóng)房改造集聚建設(shè)相關(guān)政策的宣傳。

2.農(nóng)房改造集聚建設(shè)土地供應(yīng)存在問題

溫州市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶籍人口180萬戶，扣除部分符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和部分不需要進(jìn)行農(nóng)房改造集聚建設(shè)的農(nóng)民外，約有100萬戶農(nóng)戶需要參與農(nóng)房改造集聚建設(shè)，按戶均120平方米、平均建房容積率1.8計，共需住房建設(shè)用地10萬畝，另需增加部分基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)用地[2]。但是，根據(jù)《溫州市土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》反映，溫州市后備耕地潛力缺乏，我市能得到的建設(shè)用地指標(biāo)每年只有1萬多畝。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是溫州市開展農(nóng)房改造集聚建設(shè)用地保障的唯一辦法。但是，目前溫州市農(nóng)房改造集聚項目利用此政策的不多，可能會造成后續(xù)項目土地供應(yīng)問題。溫州市還存在農(nóng)村土地“被農(nóng)保”問題。一些鎮(zhèn)在上一輪的農(nóng)保地的規(guī)劃，把一部分的幾十年的老房子連邊上的農(nóng)田一起劃到了農(nóng)保地里面去，現(xiàn)在老房子要拆了，但拆掉后的房子宅基地就變成農(nóng)保地，不能置換出建設(shè)用地指標(biāo)，這將阻礙農(nóng)房集聚建設(shè)的持續(xù)滾動式發(fā)展。此外，目前的農(nóng)房集聚改造較難實現(xiàn)整村連片推進(jìn)。大多數(shù)試點鎮(zhèn)一期工程所能提供的套房數(shù)量有限，一個項目一般提供300-1000多套房子，這僅能安置幾百戶農(nóng)戶，如果將全部的指標(biāo)給一個村可能還不夠。同時，由于遵循“農(nóng)民自愿”原則，在實際執(zhí)行過程中則可能很難讓所有的村民都達(dá)成同意搬遷共識，所以可能只能采取插花式的換購，較難實現(xiàn)整村連片推進(jìn)，這也將會使下一輪的土地供應(yīng)受到限制。

3.建設(shè)項目資金的籌集、平衡較難

按照溫州市政府目前初步擬定的指導(dǎo)價、優(yōu)惠價和連片拆遷獎勵辦法，政府較難承受貼資壓力。以甌海區(qū)麗岙街道下章村建設(shè)安置點為例，該安置點總占地面積24畝，住宅建筑面積3.86萬平方米，總套數(shù)264套，預(yù)計可容納120戶左右的安置戶。該街道對11戶擬置換農(nóng)戶的模擬簽訂協(xié)議為準(zhǔn)進(jìn)行該建設(shè)點總量推算，結(jié)果顯示政府要貼資約4000~5000萬。若以甌海區(qū)1780畝的安置總數(shù)推算，則政府面臨貼資壓力將是巨大的。各地雖然都搭建了融資平臺，但籌資困難的情況未扭轉(zhuǎn)，普遍存在后續(xù)融資難的問題。

同時，對于實施農(nóng)房集聚改造建設(shè)的農(nóng)民，需要巨大的資金支持，但是農(nóng)民能接受的價格與實際建安成本存在較大的差距。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，在置換安置住房所需支付的每平方米建安成本方面，受訪者中選擇“1500元左右”的比例為最多，其比例為43.7%；排第二位的價格范圍在“1500~2000元”，比例為17.4%；排第三位的價格范圍在“2000~2500元”，比例為13.2%。能接受“2500元以上”的，其比例合計為25.7%。但目前，溫州小高層的綜合建設(shè)成本大概為4000元左右每平方米，而多層套房的綜合建設(shè)成本為2000~3000元左右每平方米。溫州土地供應(yīng)緊張，為提高土地容積率，多數(shù)農(nóng)房改造集聚點采用建設(shè)小高層形式。所以，村民以宅基地?fù)Q購套房，將要承擔(dān)不小的經(jīng)濟(jì)壓力，這將影響農(nóng)民搬遷的意愿。對于低收入農(nóng)戶集中村或地理位置不佳沒有商品房市場的農(nóng)村來說，推動這項工作有一定的難度。

4.農(nóng)民心存后顧之憂

對于到新的集聚點生活，受訪者擔(dān)心最多的問題是“生活成本的增加”（比例為47.8%），其次為“自己（或青年子女）找不到合適的工作”（比例為30.8%）。也有部分受訪者擔(dān)心“已有在自家經(jīng)營的加工點無法繼續(xù)兼顧”（比例為25.3%）、“子女就學(xué)”（比例為24.2%）、“離自家自留地太遠(yuǎn)，無法繼續(xù)種植”（比例為14.3%）。只有11.5%的受訪者表示沒有擔(dān)心的問題。

三、完善浙江生態(tài)人居建設(shè)的建議

1.加強(qiáng)政策宣傳力度，實現(xiàn)政府與村民良好互動

必須加大宣傳力度，有效提高村民對改造集聚建設(shè)政策的認(rèn)識和參與的積極性。實施農(nóng)房改造集聚建設(shè)的相關(guān)部門要讓農(nóng)民知道到新的農(nóng)房集聚點居住能給他們帶來哪些好處。目前，村民對未來農(nóng)房集聚點周邊的規(guī)劃建設(shè)還不清晰，對是否能提高收入、改善生活水平信心還不足。在政策宣傳方面，要讓每個村民都知道鎮(zhèn)域規(guī)劃以及集中居住區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)安排，加強(qiáng)集中居住區(qū)的吸引力，更好地提高農(nóng)民自愿搬遷的積極性。

2.利用建設(shè)用地增減掛鉤政策，破解土地供應(yīng)難題

建設(shè)用地增減掛鉤是農(nóng)房改造集聚建設(shè)可持續(xù)的保證。一是要認(rèn)真研究國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，要求每個農(nóng)房改造集聚建設(shè)項目都必須首選考慮使用土地增減掛鉤來進(jìn)行項目包裝。二是積極爭取在應(yīng)用土地增減掛鉤政策時探索創(chuàng)新具體操作方法。如農(nóng)房改造集聚區(qū)布局所涉及的原土地利用規(guī)劃所確定限制建設(shè)區(qū)和基本農(nóng)田，允許進(jìn)行新的土地利用規(guī)劃修編；探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的拆舊區(qū)、建新區(qū)的滾動式發(fā)展。三是停止執(zhí)行現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地審批制度，以農(nóng)房改造集聚建設(shè)為載體，將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障房制度延伸覆蓋農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)宅基地使用、退出、保障和收回機(jī)制的改革試驗[2]。

3.多渠道獲取資金，降低政府與農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)房改造集聚建設(shè)過程中的資金平衡是難點問題。目前，政府籌集建設(shè)資金的渠道包括如下幾種：一是政府先融資墊付建設(shè)資金；二是置換地塊多余部分土地出讓金；三是建設(shè)用地土地出讓財政分成；四是對土地為國有劃撥性質(zhì)的農(nóng)房改造集聚項目進(jìn)行融資包裝，向銀行申請貸款。而解決資金缺口的方式為：一是爭取農(nóng)房改造優(yōu)惠政策，減免規(guī)費，盡量降低安置房建造成本。二是提高地塊容積率，爭取上級批準(zhǔn)，把增加的建筑面積推向市場，獲得的收益來補(bǔ)充農(nóng)房改造資金缺口。三是合理安排宅基地置換，努力擴(kuò)大土地整理面積，增加土地指標(biāo)收入。四是在對農(nóng)房改造進(jìn)行成本測算和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)上，合理確定農(nóng)戶購買安置房的價格。除了以上獲取建設(shè)資金的渠道之外，還可以鼓勵當(dāng)?shù)卦敢庾龃壬剖聵I(yè)的企業(yè)捐資，建立以某家企業(yè)命名的醫(yī)院、小學(xué)、休閑廣場等，激發(fā)企業(yè)的社會責(zé)任感，激勵企業(yè)參與集中居住社區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于商業(yè)配套設(shè)施、幼兒園等項目，可以采取市場化運作的方式，引導(dǎo)民間資本投入，以此降低村民所需支付綜合成本。還可以通過在農(nóng)房建設(shè)過程中，讓事先簽好協(xié)議的農(nóng)戶根據(jù)工程進(jìn)度分批支付建安成本，這有助于降低政府的財政負(fù)擔(dān)。

對于那些已有宅基地面積較少、能置換到的房子面積不大，且家庭經(jīng)濟(jì)收入非常少，無力支付較大比例建安成本的經(jīng)濟(jì)困難戶，建議政府相關(guān)部門制定政策，對符合條件的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助。

4.完善配套建設(shè)，緩解村民后顧之憂

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有較大比例的受訪者擔(dān)心到新的集聚點后，擔(dān)心“生活成本的增加”以及“自己（或青年子女）找不到合適的工作”。所以，在設(shè)計社區(qū)服務(wù)時，應(yīng)考慮提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推薦、環(huán)境適應(yīng)性心理疏導(dǎo)等項目。在新建的農(nóng)房改造集聚建設(shè)集中居住區(qū)管理上，引入城市社區(qū)服務(wù)理念，強(qiáng)化社區(qū)化服務(wù)和管理，保障搬遷群眾基本享有城市居民快速高效、優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。設(shè)置社區(qū)公用房，方便農(nóng)民開展社區(qū)管理和辦理民俗活動；設(shè)置來料加工點，方便群眾就業(yè)，設(shè)置儲存間，方便農(nóng)戶堆放農(nóng)具。同時，提供豐富多彩的社區(qū)文化娛樂活動，增加村民的休閑文化生活，從而提升村民的幸福指數(shù)。此外，還可以將所在社區(qū)一部分店面所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府所有，但租金收益用于支付村民物業(yè)費用以及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，減少村民生活成本。

四、結(jié)語

改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境是農(nóng)民和政府共同的奮斗目標(biāo)。十二五時期，在以政府為主導(dǎo)在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村之生態(tài)人居建設(shè)過程中，應(yīng)綜合考慮政府和農(nóng)民的承受能力，合理設(shè)計實施政策，積極思考所遇到的諸多問題，多角度探索應(yīng)對策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室.浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2011-2015年)[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011，(06)：63-66.

[2]鄭少華、盧曉明.溫州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革若干問題研究[J].溫州農(nóng)村探索，2012，(01)：37.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；分類處理；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）03-23 -02

新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用① 。村民們的生活習(xí)慣越來越趨于城市化，垃圾自然而然的也趨于復(fù)雜化，除了原來的農(nóng)作物垃圾和基本的易于處理的生活垃圾外，含有有毒成份且容易造成空氣和水土污染的電子垃圾也越來越多。再加上農(nóng)村居民對于不當(dāng)處理電子垃圾產(chǎn)生的污染缺乏了解，因此如何解決農(nóng)村垃圾變成了一個棘手的問題。又因為農(nóng)村聚居地相對分散，政府的管理難度加大，因此農(nóng)村垃圾問題長期疏于管理。問題日益凸顯，各地政府、各界學(xué)者針對該問題也都做出了不少的研究和對策，但是效果不夠理想，該問題依然沒有得到實質(zhì)性的解決。問題的重點就在于沒有做到在源頭上就對這些垃圾實行分類運收。

據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村人均日生活垃圾量為0.86kg，全國農(nóng)村每年僅生活垃圾的排放量就已逼近3億噸，約為城市生活垃圾的70%-80%；且每年正以10%的速度持續(xù)、快速增長 。隨著我國社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化：以前東西壞了都拿去修，現(xiàn)在各種產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率越來越高，東西還沒有用壞，就要趕潮流換新的，更別說會拿去修了。這樣的生活方式直接導(dǎo)致農(nóng)村垃圾量的猛增。日益增長的農(nóng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為農(nóng)村垃圾問題的主要矛盾。

一、中國農(nóng)村垃圾處理所面臨的主要問題

（一）農(nóng)村生活垃圾處理缺乏資金投入

2014年，農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入170億元，而城市生活垃圾建設(shè)固定資產(chǎn)投資495億元，幾乎是農(nóng)村的3倍② 。而且農(nóng)村垃圾處理經(jīng)濟(jì)來源單一，依賴于政府財政撥款，社會資本和村民垃圾處理收費難以推行。

（二）缺乏專門處理農(nóng)村垃圾的成熟技術(shù)

農(nóng)村垃圾雖然是日趨城鎮(zhèn)化，但是和城市垃圾還是有本質(zhì)區(qū)別，再加上城市和農(nóng)村的情況不同，如果完全照搬城市垃圾處理方式，很可能會造成資源浪費和處理不當(dāng)?shù)葐栴}。然而農(nóng)村魍車姆偕蘸吞盥竦壤圾處理方法已經(jīng)不能解決全部的農(nóng)村垃圾了。

（三）農(nóng)村聚居地分散，缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作人員

農(nóng)村基層垃圾處理人員和機(jī)械數(shù)量不足，尤其是東、西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和人員結(jié)構(gòu)的原因，環(huán)衛(wèi)工作人員較少，年齡結(jié)構(gòu)偏大。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員缺乏專門的指導(dǎo)準(zhǔn)則和崗前培訓(xùn)，影響農(nóng)村垃圾處理工作管理質(zhì)量。

二、上海崇明生活垃圾處理現(xiàn)狀

崇明島地處長江口，是中國的第三大島，被譽(yù)為“長江門戶、東海瀛洲”。 全島地勢平坦，土地肥沃，林木茂盛，物產(chǎn)富饒，是有名的魚米之鄉(xiāng)③ 。全島共13個鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)，常住人口70多萬，平均日產(chǎn)生垃圾量800多噸。崇明縣政府因地制宜，創(chuàng)建了一套以農(nóng)戶收集垃圾為基礎(chǔ)，垃圾中轉(zhuǎn)站運收為輔助，垃圾綜合處置場處理為主體的垃圾處理模式。在此基礎(chǔ)上更是引進(jìn)了專門的濕垃圾處理設(shè)備，實施干、濕垃圾分類投放，運收，處理。經(jīng)過實行，崇明島的垃圾問題得到了有效緩解。

（一）崇明縣農(nóng)村生活垃圾處理模式

按照全國縣級文明城市創(chuàng)建的工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾干濕分類，進(jìn)一步提高濕垃圾分類減少及資源化利用率，崇明縣有關(guān)部門按照就近就地，集中處理的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批濕垃圾處理點。

以元六村的一處濕垃圾處理點為例，該處理點遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，占地面積約20平方米，內(nèi)置專業(yè)處理設(shè)備。據(jù)介紹，工作人員將收集來的濕垃圾處理后，放入發(fā)酵池，加工制成有機(jī)肥料，用于附近村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，濕垃圾處理點將實行專項收集―專項運輸―專項處置模式，濕垃圾處理點的設(shè)立，降低了處置垃圾的運輸成本，同時也有效控制了垃圾運輸過程中對環(huán)境造成的二次污染。

（二）實施高效的農(nóng)村垃圾處理模式后的變化―崇明豐樂村為例

1.垃圾明顯減少

根據(jù)“分類減量，無害處理”的垃圾投放原則，村民們在源頭上就可以對生活垃圾進(jìn)行有效地分類，把可以直接循環(huán)利用的垃圾收集起來以一定的比例來換取有用的生活用品。這樣既節(jié)約了資源又減少了平時的垃圾投放量。該村的垃圾量比以往減少將近一半。

2.環(huán)境壓力大大減輕

餐廚垃圾經(jīng)無害化處理后，變廢為寶，成了有機(jī)肥被回收利用?！皾窭痹谑占局袦p少了對路面環(huán)境的污染，也減少了垃圾的總體體積，節(jié)約了垃圾填埋的空間，減輕環(huán)境壓力。

3.村民積極參與

在對垃圾分類投放和回收的操作過程中，村民們都積極地參與，這樣政策的實施，使村民們切實感受到了對垃圾進(jìn)行分類的好處，因此也更加熱衷于對垃圾分類這樣的工作。該政策不僅改善了人們的居住環(huán)境，更是改變了人們的思想觀念，使人人都參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作中。

所以我們在崇明當(dāng)?shù)卦械睦\收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。

三、應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識，實現(xiàn)垃圾減量化

由于人們生活習(xí)慣的改變，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在迅速增長，但是專門針對農(nóng)村垃圾的處理方法卻還沒有跟上垃圾數(shù)量增長的速度。 因此在還沒有研究出有效的農(nóng)村生活垃圾處理方法之前，從源頭上減少垃圾數(shù)量才是現(xiàn)在最為恰當(dāng)?shù)目尚兄摺?/p>

（二）推行垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化

對垃圾進(jìn)行有效的分類運收是解決農(nóng)村垃圾問題的關(guān)鍵步驟。只有先從源頭上對垃圾進(jìn)行分類，才能實現(xiàn)對可回收垃圾的循環(huán)利用。這和從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化是相輔相成的：對可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，不僅減少垃圾數(shù)量也使垃圾資源化，節(jié)約自然資源的同時還可以保護(hù)環(huán)境。也只有先對垃圾進(jìn)行分類，才能更有效地針對不同的垃圾進(jìn)行合理的處理。

1.可回收垃圾

可回收垃圾自然是指可以直接回收循環(huán)使用的廢品。都說垃圾是放錯位置的資源。從宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度來看，所有物質(zhì)所蘊(yùn)含的能量是守恒的，這些能量只是從一種物質(zhì)形式轉(zhuǎn)換成另一種物質(zhì)形式，但不可避免的是在轉(zhuǎn)換過程中會有能量的損耗。我們所能做的就是充分利用一切放錯位置的資源，從更大程度上實現(xiàn)垃圾循環(huán)使用。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然不屬于可回收垃圾，卻是利用率最高的一種垃圾。廚余垃圾所含有的營養(yǎng)物質(zhì)比較多，除含大量的有機(jī)物外，還富含氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素。因此廚余垃圾有很高的利用價值，對廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，可以將其轉(zhuǎn)化為肥料供農(nóng)作物生長使用。此步驟正是實現(xiàn)了農(nóng)作物能量的“循環(huán)利用”。

3.其他垃圾

其他垃圾主要就是指建筑垃圾。在農(nóng)村，農(nóng)戶自己蓋新房子或是翻新舊房子都是近幾年來很常見的現(xiàn)象了，這無疑會產(chǎn)生不少的建筑垃圾。雖然農(nóng)村的建筑垃圾數(shù)量在不斷地增加，但是和城市偌大的建筑工程所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量相比只是寥寥。因此農(nóng)村并沒有專門針對這種垃圾的運收、處理政策。

（三）垃圾正確處理，實現(xiàn)垃圾無害化

1.可回收垃圾

對于可回收垃圾，應(yīng)該充分利用我們已經(jīng)掌握的處理技術(shù)，對這些垃圾進(jìn)行合理的處理從而變廢為寶?；厥諒U紙經(jīng)過加工處理成為造紙的原材料，從而可以節(jié)約木材，減少對樹木的砍伐速度，減少對環(huán)境的污染?；厥账芰掀?、玻璃瓶、易拉罐等轉(zhuǎn)換為原材料；將廢鋼鐵重新冶煉進(jìn)行循環(huán)使用，從而節(jié)約原材料，保護(hù)環(huán)境。

2.廚余垃圾

廚余垃圾雖然是加工循環(huán)利用率最高的一種，并不意味著這就是處理起來最簡單的垃圾。廚余垃圾如果沒有被正確的處理掉也會引起很大的社會危害。在很多地區(qū)，村民讓家里養(yǎng)的家禽、牲口直接以沒有經(jīng)過任何處理的廚余垃圾為食。這使得很多有害物質(zhì)在這些動物體內(nèi)儲存，當(dāng)人們長期食用后，會引起很多疾病。因此一定要對廚余垃圾進(jìn)行嚴(yán)格有效的處理。

3.建筑垃圾

建筑垃圾經(jīng)過恰當(dāng)?shù)奶幚砗蠛芏喽伎梢员蛔鳛樵牧现匦率褂茫?jié)約資源。但是很多地方都將建筑垃圾隨意丟棄、堆放，或者是隨著其他垃圾一起被填埋處理。這樣做，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還占用了大量的耕地，實在是太過可惜。

只有對垃圾進(jìn)行正確的分類，才能做到有針對性地對各種垃圾進(jìn)行最合適的處理。三個處理步驟緊密相關(guān)，相輔相成。所以我們在崇明當(dāng)?shù)卦械睦\收模式上提出改進(jìn)：源頭減量――分類收集――合理處置。對該模式加以普及和推廣將為廣大農(nóng)村解決垃圾處理問題提供幫助，深層次地解決農(nóng)村垃圾處理難題，為建設(shè)美麗新農(nóng)村出一份力。垃圾的分類收集能夠提高村民的環(huán)保意識，讓農(nóng)民每一個人參與到環(huán)保當(dāng)中來，形成主人翁意識。

我們還應(yīng)該要從自己做起，將保護(hù)環(huán)境和垃圾分類的理念帶給更多人。希望通過我們不懈的努力，能蚴凳翟詰靨岣吒多人的環(huán)保意識和垃圾分類意識，從而更快更好地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭鳳嬌.農(nóng)村生活垃圾分類處理模式研究[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，35（3）.

[2]曹艷樂，楊潔，朱陽光，王楨楨.生活垃圾分類管理模式的效益評估研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（34）.

作者簡介：

李萍，上海立信會計金融學(xué)院；

支雯雯，上海立信會計金融學(xué)院；

篇4

同她一樣，此次××市的近千名機(jī)關(guān)干部以“下基層服務(wù)農(nóng)村”宣講活動為契機(jī)，廣泛深入基層，了解實情，在把中央、省、市一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策帶到農(nóng)村，給群眾送去黨和政府關(guān)懷的同時，他們更注重打撈農(nóng)村存在的問題，傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式，開展了群眾思想和生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及社會治安狀況等多個方面的調(diào)查，全面了解掌握了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村涉及群眾生產(chǎn)生活的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、制約因素以及各種遺留問題等基本情況，為農(nóng)民送去了法律知識，協(xié)助鄉(xiāng)村制定了新村建設(shè)規(guī)劃，提出了切實可行的發(fā)展思路和措施，調(diào)處了各種糾紛，解決了一些農(nóng)村遺留的問題。有的駐村干部還創(chuàng)造性地開展了邊訪邊問的調(diào)查活動，他們分別訪村組干部問策、訪優(yōu)秀黨員問計、訪致富能人問經(jīng)、訪困難農(nóng)戶問苦。幫助鄉(xiāng)村確定自己的特色、支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)助培育蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)、加工等新型產(chǎn)業(yè)。截止到目前，該市270多個宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場次，制作墻報300期次，編印簡報4期，懸掛張貼標(biāo)語近千條。

出謀劃策解難題

盡管連日的陰雨天氣，但絲毫沒有阻擋××各鄉(xiāng)村掛點干部的腳步，他們一邊宣講“中央一號”文件、“送法進(jìn)村入戶”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內(nèi)容，一邊與村民交心談心，了解群眾疾苦，調(diào)解農(nóng)村糾紛，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中急需解決的實際困難。

受金融危機(jī)的影響，目前××市農(nóng)村仍有大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的就業(yè)成為當(dāng)前最大的問題，××市各駐村宣講干部針對這種情況，積極為農(nóng)民了解用工信息，千方百計幫助他們在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并鼓勵他們在家門口創(chuàng)業(yè)。濱江鄉(xiāng)婆橋村的童建榮去年10月返鄉(xiāng)后，在家里辦起了服裝廠，掛點該村的市、鄉(xiāng)干部了解后，積極幫扶，在辦證、招工、技術(shù)、銷路等各方面為他提供幫助。

在冷水鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工張建敏打算在當(dāng)?shù)剞k個木竹精深加工廠，但由于資金不足，一直沒有開工，駐村干部詳細(xì)了解情況后，積極幫忙聯(lián)系當(dāng)?shù)匦庞蒙纾瑸樗鉀Q資金缺口。

與此同時，進(jìn)村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動態(tài)，全面排查疏理農(nóng)村存在的突出問題和矛盾糾紛，做到能解釋的當(dāng)場解釋清楚，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的及時向有關(guān)部門報告，使矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。濱江鄉(xiāng)江北村村民周加良與王貴珍兩家原來關(guān)系很好，但因爭宅基地而產(chǎn)生矛盾，尤其是近期更是天天發(fā)生糾紛，該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后，在走訪中了解到這一情況，經(jīng)過從各個方面詳細(xì)分析，他們分別到兩家做工作，講的政策和有關(guān)村莊規(guī)劃的一系列文件，并且把兩家人聚在一起，面對面地談心，經(jīng)過宣講組干部耐心細(xì)致地做工作，當(dāng)天兩家就作出了讓步，消除了怨恨，化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對宣講組的干部說：“真要謝謝你們，現(xiàn)在我們兩家的疙瘩都解開了，心里特別輕松，是你們讓我們兩家又像原來那樣和好!”

在志光鎮(zhèn)信村，駐村干部一到村里，就分別走訪了村委會代表、村民代表，通過與他們促膝長談，了解當(dāng)?shù)亻_展“衛(wèi)生清潔”工程的進(jìn)展情況，并重點宣講開展“衛(wèi)生清潔”工程的好處，告訴他們?nèi)绾勿B(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。

一樁樁難事的解決，架起了干群之間的連心橋。據(jù)統(tǒng)計，從進(jìn)村入戶活動開展來，該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困等方面幫群眾解決了20多件難事，調(diào)處矛盾糾紛10余起。

助農(nóng)增收促發(fā)展

農(nóng)民就業(yè)了、民生保障了、家庭富裕了、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村才會和諧。機(jī)關(guān)干部下基層，其出發(fā)點和落腳點是促進(jìn)發(fā)展。在進(jìn)村入戶中，他們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和專業(yè)特長，熱心為群眾送法律、查信息、出實招、搞服務(wù)，以實際行動助農(nóng)增收促發(fā)展。

篇5

一、總體要求

(一)行動目標(biāo)。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點,動員廣大農(nóng)民群眾集中力量,著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村內(nèi)整潔有序,畜禽養(yǎng)殖規(guī)范衛(wèi)生,長效機(jī)制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生意識普遍提高,為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。村莊面上環(huán)境“臟亂差”問題有效解決,村內(nèi)村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規(guī)劃建設(shè)空閑場地。家庭院落房前屋后生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資堆放整齊,實現(xiàn)干凈、整潔、有序。村民清潔衛(wèi)生文明意識明顯提高。

(三)基本原則

按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責(zé)任，支部書記為“一線總指揮”，兼第一責(zé)任人,以村小組為單位,廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾,切實依靠農(nóng)民群眾,組織動員農(nóng)民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設(shè)干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導(dǎo),培育農(nóng)民群眾主人翁意識,實現(xiàn)少花錢辦大事、辦好事,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),逐步實現(xiàn)村莊干凈整潔。

二、重點任務(wù)

針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動。

(一)清理農(nóng)村生活垃圾。在農(nóng)村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎(chǔ)上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生死角。

(二)清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴(yán)格按照規(guī)定，無害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,積極推進(jìn)資源化利用,規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的影響。

(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環(huán)境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現(xiàn)“垃圾搬家”,造成環(huán)境二次污染。

(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范安置生活雜物、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料,實行“門前三包”制度,培養(yǎng)村民責(zé)任意識、自覺意識。

(六)建設(shè)小萊園、小游園、小果園。結(jié)合“空心村”治理和空閑農(nóng)宅利用等工作,對清理出的場地合理進(jìn)行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農(nóng)村環(huán)境空間。

(七)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約,強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動,推動移風(fēng)易俗工作深入開展,涵育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),提高農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)、提升農(nóng)村社會文明程度。

三、實施步驟

(一)工作部署。結(jié)合村實際,制定行動方案，建立工作臺賬,明確工作責(zé)任人，要明確專門負(fù)責(zé)人將村任務(wù)情況進(jìn)行匯總，于每月25日前報鎮(zhèn)人居環(huán)境整治清潔行動辦公室。

(二)啟動實施。春節(jié)前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛(wèi)生大掃除,優(yōu)先整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農(nóng)民群眾在干凈健康的環(huán)境中喜迎佳節(jié)。

(三)集中整治。春節(jié)后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進(jìn)“三建”、“一改”,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,并建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。

(四)鞏固推進(jìn)。結(jié)合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化，年底順利通過驗收。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，支部書記擔(dān)任村莊“清潔指揮長”,負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動,發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用,充分發(fā)動群眾,確保各項整治任務(wù)落地見效。

篇6

就是這位普普通通的農(nóng)村致富帶頭人卻早已在素有“三賢故里”之美稱的渭南臨渭區(qū)家喻戶曉。更甚者是在陜西、乃至全國的農(nóng)村青年致富帶頭人中也小有名氣。

他是誰？又有一顆什么樣的創(chuàng)業(yè)情懷？又是什么讓他用堅實的雙手托起家鄉(xiāng)父老的致富夢？就讓我們一同走近渭南三賢友邦果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長梁建武。

想必大家都記得《鋼鐵是怎樣煉成的》一書中，保爾?柯察金曾經(jīng)說過，一個人的一生應(yīng)該是這樣度過的：當(dāng)他回首往事時，不會因為虛度年華而悔恨，也不會因為碌碌無為而羞恥……

梁建武的人生并非像保爾?柯察金一樣深遠(yuǎn)，但卻有著一樣的情懷。保爾?柯察金是把自己整個的生命和全部的精力獻(xiàn)給了世界上最壯麗的事業(yè)，而梁建武卻將自己的生命和精力獻(xiàn)給了農(nóng)業(yè)，獻(xiàn)給了家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親，為了家鄉(xiāng)父老的致富夢、幸福夢而踏踏實實做了一名幸福的農(nóng)民。

“三賢故里”出人才

梁建武出生于素有“三秦要道 八省通衢”之稱的陜西渭南臨渭區(qū)下鎮(zhèn)梁張村。下鎮(zhèn)是臨渭區(qū)第一大鎮(zhèn)，歷史上著名唐代詩人白居易、名將張仁愿、宋朝宰相寇準(zhǔn)都出自這里，素有“三賢故里”之美稱。梁建武有幸出生在這個人杰地靈的美麗地方。他經(jīng)常這樣介紹自己：“我是一位土生土長的農(nóng)村人，是農(nóng)民的孩子?！边@就是他的家鄉(xiāng)情懷，也是他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富奔小康的人生夢想。

那一年，他剛滿20歲，為了養(yǎng)家糊口，獨自一個人到渭南市創(chuàng)業(yè)，開始了青春初期的奮斗。他說，“當(dāng)時雖然苦、雖然累，但自己賺到的錢足以養(yǎng)活家庭，但是每次回到我的家鄉(xiāng)，看到自己的親人和村子的鄉(xiāng)親們辛辛苦苦種地，只能維持日常生活，更談不上致富奔小康，我從心底里難過?！?/p>

梁建武不是只認(rèn)命運的人。他認(rèn)為，自己還年輕，不干點什么事情是說不過去的！更進(jìn)一步說，不為家鄉(xiāng)父老改變貧窮的生活現(xiàn)狀而做點努力是不行的，自己雖然過好了，但家鄉(xiāng)父老生活依舊，讓他無顏面對。

于是他四處尋求發(fā)展機(jī)會，尋找?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)親致富的門路?；蛟S是機(jī)緣巧合，有一天，在與村書記聊天時，談到了有關(guān)梁張村葡萄發(fā)展的事情。經(jīng)過仔細(xì)了解，他得知，目前該村葡萄種植面積迅速擴(kuò)大，但廣大果農(nóng)在葡萄生產(chǎn)過程中卻缺乏一定的技術(shù)能力，同時，廣大果農(nóng)在葡萄成熟后，更面臨產(chǎn)后的貯藏、銷售等知識技能和營銷方略。

面對這個問題，梁建武意識到這是一個機(jī)會，是自己在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，更是與家鄉(xiāng)百姓一起尋求致富之路的機(jī)會。幾經(jīng)思考后，他決定回家，回到生他養(yǎng)他的地方，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們投入到葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。梁建武說，“當(dāng)時支持我的信念只有一條，那就是家鄉(xiāng)的土地養(yǎng)育了我，我要毫不猶豫地放棄城市的事情，回到養(yǎng)我、育我成長的家鄉(xiāng)，用自己的青想為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親去規(guī)劃一份臨渭葡萄藍(lán)圖。”

他的夢想很簡單，但就是這簡單純樸的夢想，卻成就了一位農(nóng)村青年致富帶頭人。

“三賢友邦”成大器

梁建武告訴筆者，“人并不是什么都一帆風(fēng)順，只有奮斗才能改變自己的命運，即使走的曲折，我也要走出自己的精彩。我的成功不是為自己考慮，我要帶動我周邊群眾共同致富奔小康?！?/p>

的確，本著內(nèi)心這一份執(zhí)著的信念，梁建武開啟了自己的致富家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路。

那是2008年，在村書記和他的帶領(lǐng)下，部分村民和西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴浙江、山東、福建等地考察參觀學(xué)習(xí)，回來后，所有學(xué)員都認(rèn)為走合作社是當(dāng)前最適宜本村的一條發(fā)展路，這也將成為他們村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。

得到了大家一致同意后，梁建武說干就干，隨即就發(fā)起成立了“渭南三賢友邦果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，并注冊了擁有自主品牌的“慧照” 牌葡萄商標(biāo)。緊接著一系列關(guān)于合作社成立的各種細(xì)節(jié)都有序開展。

功夫不負(fù)有心人，一份耕耘、一份收獲。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社目前擁有社員800余戶，其中青年社員260戶，在合作社內(nèi)建立起了“青年社員之家”、“青年讀書角”、“青年科技實驗交流田”等活動場所，利用圖書、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，讓青年外出務(wù)工變?yōu)榛剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成新思維、新拓展，讓青年人用知識的力量改變傳統(tǒng)農(nóng)民的概念。

合作社成立以來，始終堅持科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣，科技培訓(xùn)社員及周邊村民人數(shù)年達(dá)到3000人以上，并積極推廣避雨新技術(shù)，讓避雨設(shè)施從2009年的20畝面積推廣到2015年的2萬畝以上。同年建設(shè)合作社示范基地，引進(jìn)新品種，通過示范基地先進(jìn)品種栽培，先進(jìn)管理技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓社員學(xué)而易懂，周邊群眾互相學(xué)習(xí)交流。同時還從法國及國內(nèi)請來許多葡萄培育專家，對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

在推廣避雨設(shè)施過程中，有很多社員不理解其好處，多次動員也不接受這項新技術(shù)，如社員梁增牛，合作社在始終無法做通工作的情況下，由合作社在區(qū)果菜局爭取資金，免費為其搭建3畝避雨設(shè)備，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入超過陸地葡萄每斤1.5元，每畝增收7000余元，用事實教育感化了本人。合作社對社員重視標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，制定紅提葡萄生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社員看而易懂，提高果品質(zhì)量，樹立了品牌意識。目前，合作社發(fā)展種植葡萄1.5萬余畝，輻射帶動周邊發(fā)展葡萄3萬余畝，不斷幫助果農(nóng)解決葡萄、紅提的生產(chǎn)、銷售等問題。2014年底統(tǒng)計，入社社員人均收入達(dá)1.5萬元以上，超過臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)人均經(jīng)濟(jì)值。

這是成功的喜悅，更是勞動的收獲，對于梁建武來說，這是任何金錢都買不來的喜悅。

“三賢建武”獲殊榮

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。2008年到現(xiàn)在，渭南三賢友邦果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)走過了八年的歷程。這八年來，梁建武帶領(lǐng)合作社成員扎根農(nóng)村，整天風(fēng)里來雨里去。隨著社員的不斷增多，整個合作社的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸帶動了起來，豐收的喜悅背后卻承載了整個合作社每個成員說不清的辛勞。

憑借渭南三賢友邦果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社多年來取得的成效，多個部門給予合作社以肯定。先后被國家農(nóng)業(yè)部等多部委表彰為全國示范合作社、陜西省農(nóng)業(yè)廳等部門表彰為陜西省示范合作社、陜西省百強(qiáng)合作社;2014年該社產(chǎn)品被評為陜西省著名商標(biāo)，納入全國名優(yōu)新特產(chǎn)品目錄，同年7月通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為陜西省首家農(nóng)業(yè)合作社唯一認(rèn)證產(chǎn)品（并榮獲國家綠色食品A級認(rèn)證）。2015年1月，梁建武被、農(nóng)業(yè)部授予第九屆全國農(nóng)村青年致富帶頭人榮譽(yù)稱號;2015年5月4日，梁建武被共青團(tuán)陜西省委、陜西省青聯(lián)授予第十四屆陜西青年五四獎?wù)隆?/p>

面對成績，梁建武說：“我剛剛?cè)〉靡稽c小小的成績，家鄉(xiāng)人民和各級政府就給了我這么高榮譽(yù)，我真的感到欣慰。在這里，我要大聲說一句，謝謝家鄉(xiāng)人民給我的關(guān)懷鼓勵和支持，是渭南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府大力支持葡萄種植建設(shè)，為我提供了一個展示自我的平臺，提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，我將不斷努力，爭取為家鄉(xiāng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

他還說，很多青年都認(rèn)為外面的世界很精彩，外面的世界充滿了機(jī)遇，可是我相信，在這份黃土地上只要我們充滿夢想，不斷奮斗、不斷挑戰(zhàn)，農(nóng)村的廣闊天地也會成為我們青年夢想起航的地方，只要有努力就會有回報，就能在家鄉(xiāng)的這片沃土上建立自己的事業(yè)。

篇7

大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。

一、改造對象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。

二、改造程序。

一 個人申請。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會書面申請，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點申請表》。

二 評議公示。村民委員會對收到的申請書及表，經(jīng)村民代表會議評議后，確定危房改造對象，做好會議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對村民委員會上報的申請材料組織國土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實，符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政務(wù)公開欄對戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。

三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對屬D級危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅決杜絕一幢房屋多戶申請驗收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個宅基地證的享受2套，有2個宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨院。

改造標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實行“五個基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。

一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗收。

二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費用由農(nóng)戶自籌。

三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點對象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助3.6萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬元；“四類重點對象”每戶補(bǔ)助3萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助1.8萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬元，由中央和自治區(qū)財政全額補(bǔ)助。

五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對待。二是堅決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費用的，請急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢人群無法改善居住環(huán)境，基層各級組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，開展社會互助，動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗收合格噴（掛）牌）。

農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項推動社會經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。

監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：

篇8

2008年11月，記者跟隨臺灣建筑師謝英俊來到了汶川縣和茂縣，了解他在災(zāi)區(qū)的房屋重建項目的進(jìn)展情況。地震已經(jīng)過去半年，一切似乎以一種驚人的速度在恢復(fù)著。從被清理一空的街道上，從人們淡然的臉上，從集市和飯館的喧囂中，似乎很難想象當(dāng)初那種慘絕人寰的景象。但是一路上不時看見的房屋廢墟，大山上觸目驚心的貓抓一樣的傷痕，救災(zāi)時留下的，現(xiàn)在還在用著的軍用鋼架橋，還有同車的人講述的可怕經(jīng)歷……所有的一切使深深的悲傷油然而生。

初冬季節(jié)。下午的山區(qū)暮色漸濃，寒意漸深。我們沿著彎彎曲曲的公路，一頭扎進(jìn)了通往汶川的高山峽谷之間。眼前突然閃過的一大片安置災(zāi)民的活動板房，將我從思緒中拉回到了現(xiàn)實。―連串的問題冒了出來：　“謝先生，那邊的房子修得怎么樣了?村民們冬天能住上新房嗎?工程進(jìn)展得順利嗎?”謝英俊笑笑說：“到了你們就知道了。”

1999年的臺灣“9.21”大地震后，受朋友之邀，臺灣建筑設(shè)計師謝英俊來到災(zāi)區(qū)幫助當(dāng)?shù)厥転?zāi)的紹族人重建家園。因為常年顛沛流離的生活，臺灣的這支少數(shù)民族幾乎瀕于消亡的危險，地震更使他們的生活雪上加霜。這個時候，謝英俊針對震后重建的建房理念和他的獨特設(shè)計卻成功地幫助這個族群重建了自己的民族群落和民族意識，使他們從消亡的邊緣走了回來。，　謝英俊的“生態(tài)房”設(shè)計有兩個重要的特點：一是就地取材。建房用的材料是草、泥、竹子、石頭和抗震性能良好的輕質(zhì)鋼材，因此大部分的材料都是山區(qū)可以很容易找到的，輕鋼也可以回收利用，因而不會產(chǎn)生建筑垃圾。二是村民自己動手，通過易于操作的設(shè)計使得大家可以通過互相幫助，自己將房子建起來。三是建筑方式富有彈性，在筑好地基、搭好房屋鋼架以后，人們可以根據(jù)自己的建筑習(xí)慣、民族特點來自行修筑。而這三個特點加起來，獲得的結(jié)果是環(huán)保、造價低廉和建筑進(jìn)程的方便；更重要的是，它可以保留住少數(shù)民族的建筑特色，通過共同勞動和生活來治療人們在災(zāi)難中受傷的心靈，重建人們的社區(qū)和文化。

投入這項工程之后，謝英俊不再是一個在窗明幾凈的辦公室里勾畫圖紙，行走在高檔寫字樓之間的設(shè)計師，而是一個上山下鄉(xiāng)，吃農(nóng)家飯，住工地帳篷的設(shè)計師。因為參與臺灣的震后重建，并專做農(nóng)村建筑、為農(nóng)民設(shè)計房子，謝英俊變得著名。近兩年來，謝英俊的這種“生態(tài)房”在大陸已經(jīng)有所推廣。在安徽、河南等地，都可以看到這種房子的蹤跡。在四川地震之后，對于大山深處、少數(shù)民族聚居、面臨巨大重建困難的災(zāi)區(qū)村落來說，謝英俊的設(shè)計理念正是可以充分借鑒的。

謝英俊是在對口支援災(zāi)區(qū)的城市和一些慈善機(jī)構(gòu)的牽線搭橋下來到四川災(zāi)區(qū)的，目的是為災(zāi)民提供重建設(shè)計方案，幫助和指導(dǎo)他們建房。目前，謝英俊的建房項目在四川汶川、茂縣、青川和綿竹的鄉(xiāng)村都有試點，各個點都有謝英俊工作室的人員在忙碌著。

“我們希望明年春天的時候能建成500戶，鋪開5000戶?！敝x英俊團(tuán)隊中的一位工作人員告訴記者。

草坡鄉(xiāng)的問題

汶川縣草坡鄉(xiāng)的碼頭村深藏在大山深處，在村里的幾十戶人家中，以藏族和羌族居多。村民的主要收入來源是搞小水電、種植卷心菜、辣椒和洋蔥。從村里人的生活情況來看，他們的日子倒也殷實。據(jù)該村的村支書證實，他們也確實是汶川縣比較富裕的村子。謝英俊在這里的重建工程被阿壩州政府作為災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的試點，是一個統(tǒng)一核算、統(tǒng)一建設(shè)的示范性項目。

結(jié)合當(dāng)?shù)氐木咔闆r，在國家規(guī)定的每戶宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，謝英俊設(shè)計出兩戶雙拼兩層房屋，面積各占100平方米左右，主框架是以槽鋼為主的輕鋼結(jié)構(gòu)，屋頂為斜檐，材料用波紋板，下面加鋪稻草輔助隔熱保溫，天花板采用當(dāng)?shù)厣L的竹子搭建。墻體底部用了堅固的磚石材料，以加強(qiáng)房屋抗震和抗泥水沖擊的能力。上半部分的墻體則就地取草泥壘填。每平方米造價約為500元，總價約為5―6萬元。得到國家補(bǔ)貼和慈善機(jī)構(gòu)對于該項目的資助之后，農(nóng)民自己只拿出2―3萬元就能建起來了。

在2008年10月初，在綿竹的九龍鎮(zhèn)新龍村就建成了兩棟這樣的房屋。這兩間樣板房一經(jīng)建成，就得到了很熱烈的反響和政府的極大興趣，因此德陽市政府決定在綿竹地區(qū)推廣5萬戶這樣的住房。

到達(dá)草坡民居建筑工地后，我發(fā)現(xiàn)工程的進(jìn)展還處在打地基的階段。在山腳下的一大塊空地上，村里的男男女女們在忙碌著壘石頭，倒水泥，布鋼條。有的地方已經(jīng)筑起了一塊塊長方格子。

“沒有那么快的，有很多問題要慢慢解決?！敝x英俊說。

謝英俊一到村里，把東西放到團(tuán)隊集體住宿的帳篷里后，在第一時間里召集那些一直以來住在碼頭村，幫助指導(dǎo)農(nóng)民建房的團(tuán)隊成員開會，解決建房過程中遇到的各種新問題。沒錯，我們剛一到達(dá)，謝英俊就得忙著解決材料問題：一批從泉州送來的鋼料由于不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，還得退回去重做。從泉州到汶川，這么遙遠(yuǎn)的路程想想就頭大，不過災(zāi)區(qū)的房屋可馬虎不得。“材料商那兒是一點口子也不能開，不然他們就馬虎慣了?！敝x英俊說。既要抗八級地震，又要方便農(nóng)民自己組裝，鋼料上所打的每一個孔的大小和位置都有特別的要求。

“可別看它簡單，我們建筑的精度要求比鳥巢和OCIV那個樓還高呢。”謝英俊笑道。

每天一大早，謝英俊都會和他的隊員們一起研究電腦上的圖，一起討論今天工程的進(jìn)度，商量怎么和村民、建筑隊溝通。平時只要有空，他和他的組員們聊天的話題也總離不開項目。謝英俊的話并不多，他談得最多的就是關(guān)于建筑材料質(zhì)量、關(guān)于如何和村民合作、關(guān)于怎樣才能盡快把房屋的地基打好，把房屋的架子立起來。

節(jié)能環(huán)保、造價低廉，還能達(dá)到重建社區(qū)和安撫人們心靈創(chuàng)傷的作用，這樣的房子簡直堪稱完美，有這么多好處的民居重建方案，在災(zāi)區(qū)應(yīng)該是受到鼓掌歡迎的。有這樣負(fù)責(zé)的團(tuán)隊和勤勞的村民，再加上這個設(shè)計還在臺灣的災(zāi)區(qū)得到過很好的實踐的檢驗，這個項目推行起來應(yīng)該是一帆風(fēng)順的?？蓾u漸的，我終于明白了謝英俊為何常說“許多問題需要慢慢解決?！?/p>

相比來自村民方面的反應(yīng)，鋼料的事情似乎已經(jīng)算是“小”問題了。

“磚房多好看的，而且又結(jié)實又好砌。做成草泥墻，用石頭壘，工人不會做啊?！?/p>

“這個房比磚房又還更貴，要抹平石頭就要更厚的膩子。”

“這個房子太小咯，我們在哪點養(yǎng)豬，哪點堆柴和苞谷呢?”

村民們扳著自己的指頭算了筆賬，覺得用這個方案造價比一般的還要高，不劃算。首先，如果自己動手，就得自己買建筑工具和機(jī)器，得花上三四萬塊，機(jī)器使用結(jié)束了也是閑置；同時，村民自己對于自主修建房屋也不是很熱情，覺得還是請施工隊方便得多；其次，由于覺得磚房堅固耐用而且工人好砌，村里最終決定要砌磚。事實上，即便是國家對災(zāi)區(qū)用磚有所補(bǔ)貼，但高昂的運費還是讓建房的成本大大提高了。村委一盤

算，請施工隊、買材料，再加上裝修，每戶的支出最起碼也得10萬。而這，對于災(zāi)民來說無疑是非常艱難的。

由于國家規(guī)定不能多占地，加上囿于地形限制，房屋只能占地五六十平米，因此這里只能建起三層的聯(lián)排小樓。為了安全起見，大家不能在自家的原址上再建，只能在政府選擇的一塊經(jīng)過安全測算的地皮上建房。但長期在山上散居，寬敞自在慣了，要大家一下子下山來住在一起，對于村民們來說一時半會的確很難習(xí)慣。

因此，各種各樣的抱怨在農(nóng)民中間都能聽得到。

謝英俊有些無奈，其實，如果完全按照自己的設(shè)計來，建筑的費用并不會那么高的?！斑@是個觀念的問題。得慢慢改變。”謝英俊說。對于生活在鋼筋水泥森林里的城市居民來說，―個涉及到生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)、重建民族文化和社群意識之類關(guān)鍵詞的房屋，―個用天然材料制成的美觀大方的房屋，一個人們互助自己動手就能建起來的房屋，是具有相當(dāng)吸引力的。甚至你還可以從哲學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)上對它進(jìn)行深層的分析?？蓪τ谵r(nóng)民來說，多年來城市“先進(jìn)文化”的“熏陶”，反而陡帥漸漸認(rèn)為在洋房里的生活更為體面。他們現(xiàn)在_更認(rèn)為只有鋼筋混凝土和磚頭建造的房子才是好的，闊氣又漂亮的，相比之下，石頭、草、泥這樣的材料無疑過于簡陋、寒酸。而目他們也不再認(rèn)為有必要自己動手建房。作為盞房子和住房子的人，他們最關(guān)注的只能是房子的造價和它的實用性。因此，謝英俊認(rèn)為和農(nóng)民溝通很重要，只有“用他們聽得懂的話”給他們仔細(xì)地講這個建筑的原理和好處，多聽他們的想法才行。

雖然村民能接受的建筑方式并沒有完全照著自己的方案來，謝英俊還是盡量在村民可以接受的基礎(chǔ)上給予自己的意見和指導(dǎo)，按他們的要求和習(xí)慣對設(shè)計進(jìn)行修改，比如把廁所改在室外，樓梯修在外面等等。我因此常常能看見這樣有趣的場面，一個人說著臺灣國語，一個人說著四川話，很起勁地聊天。謝英俊認(rèn)為，只有和他們一起努力，才能使房屋的修建更合理一些，項目的進(jìn)展更順利一些。在他看來，問題哪里都有，即便在臺灣的時候也是一樣的。只有等房子建起來了，才能慢慢看到它的好處。

楊柳村的范本

“你們應(yīng)該去一趟楊柳，那里可以說是我們這個項目的一個標(biāo)準(zhǔn)的范本?！眻F(tuán)隊中的一個志愿者小九說。到了草坡鄉(xiāng)，我就聽到隊員們不斷地提到“楊柳”這兩個字，說起那里美麗的風(fēng)景和熱情的村民，香醇的青稞酒和美味的牦牛肉。這讓我也對這個“楊柳”充滿了好奇，想去那里看看。

終于，在到達(dá)草坡的后的第三天，我們得到了跟司機(jī)小何一起送東西的機(jī)會，可以去見識一下傳說中的楊柳。楊柳是茂縣的一個村子，離松潘只有不到100公里的路程，居民多是羌族。沿著讓人膽戰(zhàn)心驚的盤山公路而上，一路上可以看到不少類似九寨溝的景色：碧藍(lán)的天空和湖水，高大的雪山，深紅淺黃墨綠的樹林……“這里原本就是被叫做小九寨的!這邊主要是羌族，還有全國最大的羌寨呢!”談起民俗和婚禮就滔滔不絕的小何，興奮地指著窗外的風(fēng)景告訴我們。同時，我們還能不時地看到穿著傳統(tǒng)民族服裝的羌族姑娘小伙在喜慶無比地辦婚禮。

遺憾的是，到了楊柳村我們沒能看到建筑工地上熱火朝天的景象，只在在河邊的一片不小的開闊地上，看到了整整齊齊的已經(jīng)打好的地基。據(jù)那里的工作人員說，這是楊柳村重建項目中最大的一片居民住地。這里還設(shè)計了一個社區(qū)廣場，供喜歡唱歌跳舞的羌族居民舉行慶?；顒又?。“過兩天有個婚禮。大家都去準(zhǔn)備婚禮去了”，一位看守場地的老伯告訴我們，“地基打好了的，前兩天他們都在那邊的廣場上跳了幾場鍋莊咯!”

楊柳村并不算富裕，因此大家能省則省，沒法請施工隊，買磚，所以這個地方倒是很完整地執(zhí)行了謝英俊的計劃。所以，隊員小九總是開玩笑說：　“他們被我們‘綁架’了?！泵鎸@樣的房子，村里的王大姐認(rèn)為，雖然也會有些問題，不過大家覺得“這樣的挺好”，“我們都是自己蓋的，今天我?guī)湍慵疑w，你家請我吃飯，明天你再幫我，我又請你吃飯，都這樣的?！彼€告訴我，村里的材料都是從山里取來的，河灘上的沙子石頭很多，山上的竹子什么的也很多。大家這么干著并不費事。

“小是小了點，不過國家規(guī)定的嘛，能理解?！蓖醮蠼阏f。當(dāng)然，我們也注意到，他們可以利用的地方多一些，因此房屋的占地可以稍稍大一些。對于“下山來居住在一起”這個問題，王大姐的母親――一個羌族的老奶奶發(fā)表了她的意見：“我們老人倒是覺得住在一起不大習(xí)慣。但是年輕人喜歡，大家可以經(jīng)常在―起玩，唱歌啊，跳舞的，早上還可以一起去做活。都高興得很?！?/p>

在我們離開汶川的時候，謝英俊和他的團(tuán)隊還在忙著幫助村民建房。在他們的行程里，草坡只是一長串試點中的第一個點而已，他們還將繼續(xù)去往茂縣、青川、綿竹等地，去解決那里的問題。　對于建造“生態(tài)房”，雖然碼頭村的村民們會有不少的想法，但他們和楊柳村的村民一樣，都努力地在建設(shè)自己的家園。他們摸索著如何能更快更省地蓋起自己的房子，比如撿回坍塌房屋中能用的磚石、門窗；比如改變房屋的構(gòu)造以節(jié)省空間；比如在鋼架立起來以后先趕快把第一層蓋起來，好在嚴(yán)冬襲來的時候能住進(jìn)去……

“現(xiàn)在的想法就是趕緊把房子建起來!別的啥子都不想了。”在碼頭村的工地上，一位村民這么說。

“不管怎么樣，日子還得過呀!”另一位大媽雖然很憂慮怎樣才能把建房的貸款還上，但她還是這樣說。

篇9

早在2014年，我區(qū)就率先實現(xiàn)了“光網(wǎng)城市”，所有行政村和絕大多數(shù)自然村全部通光纖寬帶。2018年，認(rèn)真落實國務(wù)院提速降費要求，農(nóng)村寬帶網(wǎng)速全部提升至20兆比特每秒以上，城區(qū)寬帶網(wǎng)速達(dá)到100兆比特每秒以上。新增業(yè)務(wù)以50兆比特每秒和100兆比特每秒為主，寬帶+IPTV速率達(dá)到100兆比特每秒。到2018年年底全區(qū)移動手機(jī)用戶53萬戶 ，固定電話2.2萬戶，寬帶用戶11.4萬戶，無線基站552 個，所轄省扶貧工作重點村每百戶農(nóng)村家庭擁有智能手機(jī)80部，每百戶農(nóng)村家庭擁有計算機(jī)30臺，全部計算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)。

二、工作機(jī)制建設(shè)情況

為貫徹《關(guān)于印發(fā)〈全省脫貧攻堅專項實施方案〉的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）文件精神，扎實落實《山東省信息化建設(shè)扶貧專項實施方案》，區(qū)xx局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作，局信息辦具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項實施方案》、《信息化建設(shè)扶貧實施方案》，明確了2016-2018扶貧責(zé)任目標(biāo)、主要措施和組織保障，聯(lián)合科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局等有關(guān)部門，以及基礎(chǔ)電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)、鐵塔公司等相關(guān)企業(yè)，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，由召集人或召集人委托的同志主持，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求，協(xié)同推進(jìn)我區(qū)扶貧工作重點村的信息化建設(shè)。

xx店和xx店兩個信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政所、經(jīng)管站等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在資金管理、項目實施和資產(chǎn)監(jiān)管等方面建立健全了相關(guān)制度和工作機(jī)制。

三、省扶貧工作重點村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況

我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較廣，在聯(lián)通、移動、電信公司支持下，已經(jīng)實現(xiàn)包括省扶貧工作重點村在內(nèi)的村村光纖寬帶入戶，寬帶接入速率20兆比特每秒，且資費不變。3G/4G無線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在交通干道、公共區(qū)域、各生產(chǎn)重點部位等有效覆蓋，實現(xiàn)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無線電話接入能力全部達(dá)到100%，學(xué)校有線寬帶基本實現(xiàn)全接入。

四、省扶貧工作重點村信息員配備情況

在村兩委人員的推薦下，深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務(wù)意識的中青年作為各村信息員，現(xiàn)村級信息員隊伍10名，擴(kuò)充至16名，信息員配備率達(dá)到100%；兩個鎮(zhèn)村兩委成員培訓(xùn)率達(dá)到60%，居民家庭成員參加過信息技能培訓(xùn)率達(dá)到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂于向村民義務(wù)宣教信息知識的村民。同時，對信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進(jìn)行了建檔，從而進(jìn)一步建立健全了信息員隊伍。

五、省扶貧工作重點村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)情況

2017年11月28日-30日，市經(jīng)信委組織開展了扶貧工作重點村信息員培訓(xùn)和信息技術(shù)下鄉(xiāng)活動，我區(qū)共培訓(xùn)信息員237名，扶貧工作重點村信息員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)完，各鎮(zhèn)對農(nóng)民的信息培訓(xùn)分別開展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會會議室，圍繞涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的手機(jī)和電腦選購、種養(yǎng)殖知識查詢、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購銷、設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識和技能，通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、進(jìn)村入戶等方式進(jìn)行了分批次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)村兩委干部300余人次，培訓(xùn)農(nóng)村居民1萬余人。扶貧工作重點村“兩委”成員培訓(xùn)率100%，且培訓(xùn)次數(shù)均達(dá)到3次以上。農(nóng)村居民培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。通過培訓(xùn)，使他們?nèi)鎸W(xué)習(xí)利用電腦和手機(jī)上網(wǎng)的相關(guān)知識，提升了農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展信息查詢、采集和能力。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設(shè)推廣情況

xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心一處，村級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心四處，購買了測土配方檢測儀、測土配方查詢機(jī)、三臺二維碼打印機(jī)；在王樓村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”示范項目，可輻射10個省扶貧工作重點村，在劉橋村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用示范項示范項目，可輻射省扶貧工作重點村10個。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施，既帶動了貧困戶就近就業(yè)，又帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項目在周海、牛樓成立了信息化服務(wù)站，購置了觸摸屏查詢機(jī)，可實現(xiàn)方便快捷的測土數(shù)據(jù)查詢和配方查詢指導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，為潤泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、恒信農(nóng)作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機(jī)并安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，對農(nóng)作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過程信息、采收包裝信息、質(zhì)量及安全檢測信息等進(jìn)行采集匯總，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行溯源查詢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范項目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，購置了智能云健康體檢儀，為村民提供健康知識、健康查詢等服務(wù)，該項目輻射省扶貧工作重點村16個。

七、社會力量參與信息化建設(shè)情況

獲批進(jìn)行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財政獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，積極發(fā)動社會力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)。黃店鎮(zhèn)通過組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進(jìn)行玫瑰旅游園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)玫瑰茶、玫瑰糕點等加工企業(yè)，著力打造地方旅游和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

八、下步工作計劃

一是加大信息化建設(shè)的宣傳力度。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等各類媒體，廣泛宣傳信息化應(yīng)用的好處，營造良好的輿論氛圍。

二是加大信息化培訓(xùn)力度。鼓勵引導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合本地實際，開展多種形式的培訓(xùn)活動，提升信息員和廣大群眾的信息化應(yīng)用能力和水平。

三是加大對財政資金購置設(shè)備的集中統(tǒng)一管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對硬件設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)一編號，專人負(fù)責(zé)，集中管理，確保資產(chǎn)安全。

篇10

建寧以蓮聞名，素有中國白蓮之鄉(xiāng)的美稱。建蓮?fù)庥^粒大飽滿，圓潤潔白，色如凝脂，歷史上建蓮被譽(yù)為“蓮中極品”，具有補(bǔ)脾、養(yǎng)心益腎等攻效。

經(jīng)歷革命風(fēng)雨洗禮的建寧，如今踏上了建設(shè)生態(tài)新蓮鄉(xiāng)的彩虹橋。

佳人淚匯一泓清源

初到建寧，最先欣賞到的美景就是夜幕下一泓清水如絲帶般從縣城中飄然而過。據(jù)介紹，這條河名叫濉河，“濉”乃佳人的眼淚。建寧，難怪這般清秀恬靜，原來是日夜被佳人淚所浸潤，這般的詩情畫意。

清澈的濉河是一泓清源中的一支，建寧地處千里閩江正源頭，是福建生態(tài)安全的重要屏障之一，水熱條件極為優(yōu)越，是生物多樣性保護(hù)的重要地理區(qū)域。

建寧具有典型的“八山一水一分田”地貌，是南方重點林區(qū)縣、“中國建蓮之鄉(xiāng)”、“中國黃花梨之鄉(xiāng)”、“中國無患子之鄉(xiāng)”、“中國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”，也是國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級森林公園。土地總面積257.5萬畝，有林地面積176.5萬畝，森林覆蓋率68.6%，現(xiàn)有活立木蓄積量863.7萬立方米，毛竹立足量4304萬根。

依山傍水的建寧毗鄰福建境內(nèi)第一高峰金繞山，盛產(chǎn)名茶金駿眉。漫山遍野，四季皆可賞花，梨花、桃花、杜鵑花、金針花、荷花五朵金花點綴出建寧山清水秀之外的嬌艷。

姹紫嫣紅開漫天，金繞山上金駿眉，佳人淚畔聞果香?？諝馇逍?、生態(tài)優(yōu)美的建寧也因美味的水果遠(yuǎn)近聞名。

建寧“三子”闖天下

每逢七月是建寧收獲的季節(jié)――4.5萬畝荷葉田，采蓮女穿梭其間；10萬畝黃花梨碩果累累，沉甸甸的，壓彎了枝頭；7.8萬畝雜交水稻制種基地里機(jī)聲轟鳴，收割機(jī)在起伏的稻浪里收獲水稻良種……

建寧以“三子”――蓮子、梨子、種子聞名遐邇。近年來，該縣依靠科技力量，運用新技術(shù)，研發(fā)新工藝，培育新品種，讓蓮子、梨子、種子走出山門闖天下。

新品種，讓建寧農(nóng)民鼓起了“錢袋子”。建寧縣濉溪鎮(zhèn)大元村坪上小組，蓮農(nóng)朱清貴家的8畝蓮田中，有3畝是縣蓮科所推廣的新品種――“建選35號”。“這個品種的蓮子顆粒更大，更圓潤，品相好，稈很粗，不容易倒伏?！闭f起新品種的優(yōu)點，朱清貴頭頭是道。

朱清貴是位老蓮農(nóng)，種蓮20多年，由于建蓮品種退化嚴(yán)重，產(chǎn)量逐年下降，從每畝60公斤降到40公斤。朱清貴種蓮面積不得不逐年減少。

建蓮產(chǎn)業(yè)陷入低谷，找準(zhǔn)問題，才能解決問題。建寧縣在全省率先成立了蓮子科學(xué)研究所，培育出建蓮新品種――“建選17號”，平均畝產(chǎn)80公斤，畝產(chǎn)值增加千元以上。去年3月，新品種“建選35號”通過新品種認(rèn)定。

今年，朱清貴所在的大元村，這一品種占總面積的三分之一。不僅如此，“建選35號”還走出建寧，在永定、建陽、武夷山等地落戶，總面積上千畝。

建寧黃花梨遠(yuǎn)近聞名，早年集中在七八月上市，價格一直上不去。從2004年起，縣里引進(jìn)早熟新品種“翠冠”，提早上市時間，每公斤價格要比普通黃花梨高出2.5元以上，目前，這一新品種總面積達(dá)4萬畝。近兩年，縣里又開始推廣更早熟的“翠玉”品種，幫助農(nóng)民增收。

在建寧縣從事雜交水稻制種的種業(yè)公司，從上世紀(jì)70年代的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的20家，品種組合也由最初的5個，發(fā)展到現(xiàn)在的171個。

“品種組合多，農(nóng)民選擇余地就大，銷售行情就好。”建寧縣農(nóng)業(yè)局種子管理站站長何漢良說，今年，建寧7.8萬畝雜交水稻制種，預(yù)計可為農(nóng)民帶來收入2.1億元，人均增收1500元。

每逢翠冠梨的采摘季節(jié)。對于采果工陳菊秀來說，今年在綠源果業(yè)采果輕松不少：最高處的果實，踮踮腳就能采到。

“以前得隨身帶著梯子，用來采摘高處的果實。”陳菊秀說，自從果園實行棚架栽培后，就再不用帶梯子了。

在綠源果業(yè)老總付興安眼里，棚架栽培好處多多?！鞍汛怪钡闹l拉平后，優(yōu)質(zhì)果的數(shù)量增加了；枝條有了棚架的支撐，掛果量可以翻一番。”付興安說，有了棚架，就算是大風(fēng)天氣，梨子也不容易被風(fēng)刮落。

果山也容易成為水土流失的重災(zāi)區(qū)。建寧縣通過種草、套種、挖溝修渠等方式治理水土流失，成效初顯。從2003年開始，建寧縣水土辦就在綠源果業(yè)設(shè)立示范點，進(jìn)行果園種草治理水土流失的嘗試。

走在果園里，只見果園外面是埂，里面是溝，有效地阻止了水土流失。從山頂?shù)缴侥_，水溝蜿蜒而下，每隔一段，就有一個沉沙池，雨水流到蓄水池被收集，用于果山灌溉。

在綠源果園里，滿山的黑麥草都是特意種的，每年秋季泥土深翻后播種，第二年五六月份壓青，當(dāng)作肥料用?！肮麍@種草，對草的品種要求很高，一是根系不能太發(fā)達(dá)，否則容易和果樹爭肥；二是不能太高，否則影響勞作；三是作為綠肥，還要肥力足?！备杜d安說，他和水土辦經(jīng)過多年試驗，終于找到了黑麥草這個好品種。

據(jù)介紹，果園種了黑麥草后，雨季雨水不會把表層泥土沖走，干旱時可以防止水分蒸發(fā)，一舉兩得。此外，在保水的同時還增肥，每畝黑麥草種植成本只要20元，深翻當(dāng)綠肥后，省下的肥料錢卻有上百元。

除綠源種草保水增肥外，溪口鎮(zhèn)高圳村果園在梯壁上套種黃花菜，同樣實現(xiàn)了保持水土的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

建寧縣大力推廣果園“果-草-牧-沼-菌”的水土保持生態(tài)果園建設(shè)模式，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。此外，3月漫山梨花如白雪，8月枝條低垂果飄香，建寧11萬畝黃花梨正成為一張獨特的旅游名片。

在雜交水稻制種中，如果父本與母本的花期對不上，產(chǎn)量將大幅度減少。在種業(yè)技術(shù)員的指導(dǎo)下，李方東通過精準(zhǔn)的水肥管理，實施必要的人工干預(yù)措施，使花期誤差減到最小，“這就是科技的力量?！崩罘綎|說。

如今，建寧縣已成為我省雜交水稻制種基地，年產(chǎn)量1.8萬噸，占全省總量的八成，稻種遠(yuǎn)銷印尼、孟加拉等東南亞國家。

建寧以白蓮遠(yuǎn)近聞名。蓮子加工的新工藝，大幅度增加了蓮產(chǎn)品附加值。鮮嫩的蓮子，能提取蛋白粉；新鮮的荷葉，能制成荷葉茶。

文鑫蓮業(yè)是國家級創(chuàng)新型企業(yè)。“我們每年的科研經(jīng)費投入，占全年銷售收入的6%以上?！惫纠峡値浗鸶呓榻B說，企業(yè)已獲得3項國家發(fā)明專利，并擁有對蓮葉、蓮梗、蓮芯等蓮子附屬物進(jìn)行深加工的先進(jìn)技術(shù)。

閩江源綠田、福鑫蓮業(yè)、蓮蓉集團(tuán)等企業(yè)也不甘落后，通過技術(shù)創(chuàng)新，采用新工藝，生產(chǎn)出速凍鮮蓮、蓮芯雪茶、蓮子露等建蓮產(chǎn)品40多種，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

實現(xiàn)華麗蛻變的，不僅僅是建蓮，還有黃花梨。

建寧黃花梨以前只賣鮮果，臺企福建興輝食品公司獨辟蹊徑，對黃花梨進(jìn)行深加工，每年都有新產(chǎn)品研發(fā)成功：2008年，研發(fā)出黃花梨果醋；2009年，推出黃花梨茶味飲料；2010年，黃花梨果酒面世；2011年，黃花梨果肉飲料批量生產(chǎn)?！巴ㄟ^深加工，附加值翻了好幾倍，企業(yè)和果農(nóng)都得到實惠。”董事長董秧秧說。

如今，建寧縣以蓮子和梨子深加工為代表的食品加工業(yè)，通過科技創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，效益不斷提升。今年上半年，全縣食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.46億元，同比增長18.59%，占工業(yè)總產(chǎn)值的22.92%。

一場沒有硝煙的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

2008年1月下旬至2月上旬，建寧縣遭受了歷史罕見的持續(xù)低溫冰凍災(zāi)害，此次冰凍災(zāi)害給建寧縣國民經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重影響群眾正常生產(chǎn)生活，是57年一遇的最為嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害。持續(xù)出現(xiàn)雨夾雪、凍雨、小雪和雨凇天氣，長達(dá)16天，抗災(zāi)救災(zāi)工作出現(xiàn)多次反復(fù)。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，受災(zāi)人口11.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%。災(zāi)害造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失約12.18億元，約占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的60%，電網(wǎng)基本癱瘓，林業(yè)遭受毀滅性破壞，通訊、廣電、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，一度造成全縣交通中斷、供電中斷、通訊中斷、全部工礦企業(yè)停產(chǎn)、群眾被困達(dá)3.8萬人。

這次雨雪冰凍災(zāi)害，給建寧縣林業(yè)造成重創(chuàng)，直接經(jīng)濟(jì)損失大。據(jù)國家林業(yè)局委托華東林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院調(diào)查核實，全縣林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失8.99億元。全縣普遍出現(xiàn)“杉木斷頭、松木折腰、雜木去枝、毛竹彎裂”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建寧縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣大林農(nóng)長期以來投入大量人力、物力、財力精心營造的“小康林”、“致富林”幾乎毀于一旦。此外，冰凍災(zāi)害對閩江正源生態(tài)安全影響極大。

為盡快恢復(fù)森林生態(tài)，改善森林生態(tài)景觀，建寧縣重點從封山育林、造林更新、林分修復(fù)、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。五年來，建寧縣趨利避害，努力將不利因素變?yōu)橛欣蛩兀浞掷帽鶠?zāi)后形成的大量采伐跡地，大力營造闊葉林、針闊混交林，加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)福建源華林業(yè)生物科技有限公司在建寧縣投資營造8萬畝無患子生物質(zhì)原料林基地，成功地打贏了一場沒有硝煙的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。

無患子 綠色新能源“搖錢樹”

2008年建寧遭遇罕見冰災(zāi)之后，全縣200多萬畝森林受災(zāi)。對于災(zāi)后植被的生態(tài)修復(fù)，建寧沒有種植時下流行的油棕，而是經(jīng)過調(diào)研、考察和專家論證，另辟蹊徑調(diào)優(yōu)樹種，引進(jìn)了無患子樹種。而當(dāng)年，“源華林業(yè)”也正在尋找合適的林地種植無患子。雙方一拍即合，建寧縣與“源華林業(yè)”對接了無患子皂苷及生物燃油的提取分離技術(shù)研發(fā)項目。

在建寧溪口鎮(zhèn)楓源村頭，郁郁蔥蔥的綠樹上掛滿串串黃果，乍一看像是“龍眼”?？蓜冮_果皮，有股淡淡的皂香。這就是無患子，俗稱肥皂樹，洗手果、菩提子，其厚肉質(zhì)狀的果皮含有皂素，只要加水搓揉便會產(chǎn)生泡沫，可用于清洗，是古代的主要清潔劑之一；其果仁含40%脂肪油，可以提煉生物柴油，也可用于制作佛珠。無患子是一種生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益極高的闊葉樹種，利用無患子干果可加工油脂、皂苷等，無患子根系發(fā)達(dá)，枝葉繁茂，具有很強(qiáng)的保持水土功能。通過推廣種植無患子樹種，改變了過去建寧縣杉木、馬尾松“當(dāng)家”的狀況，有效地調(diào)整了林種樹種結(jié)構(gòu)，勢必帶來“不砍樹，也能致富”的良好效應(yīng)。

早就聽說過無患子，但始終沒有親眼見過其“廬山真面目”。初次來到建寧，多次看到建寧城區(qū)豎有“中國無患子之鄉(xiāng)”幾個大字。2010年，中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予建寧縣“中國無患子之鄉(xiāng)”稱號。

在縣委人員的陪同下，記者在距離城關(guān)20分鐘車程的溪口鎮(zhèn)楓源村，找到了無患子生物能源樹種種植示范區(qū)。爬上一個小山包，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見綠樹上掛滿了串串黃果，非常像“龍眼”。摘下一顆，剝開果皮，連籽都很像龍眼。見記者疑惑，福建源華林業(yè)生物科技有限公司董事長翁震解釋說，這就是無患子，和龍眼、荔枝、紅毛丹同屬無患子科，可以說是“近親”。

雖說是“近親”，可無患子的果實并不能吃，卻有其他的大用途。翁震說：“無患子的果實俗稱洗手果。古時候，人們就是拿這個洗衣服、洗澡?，F(xiàn)在有些地方洗衣服，往洗衣機(jī)里扔一把無患子，就能洗出豐富泡沫。無患子果皮是純天然、無污染的清潔劑，其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之后前途無量?！?/p>

果不其然，記者揭下一塊無患子的果皮，握在手心里和著水搓，不一會兒就揉出了豐富的泡沫。

翁震說，今年采摘后的無患子果實先風(fēng)干貯存，待明年在建寧的生產(chǎn)線建好后，就可以提取無患子果皮的皂苷，做成洗發(fā)水、肥皂、沐浴露等等。

“無患子果皮做洗滌劑，果仁含40%的脂肪油，還能提煉生物柴油，這也是我們種植無患子的最主要原因?！?翁震說，公司在建寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃征地170畝，用于無患子干果深加工生產(chǎn)線建設(shè)，目前，公司已擁有無患子皂苷提取、無患子生物柴油、無患子生物農(nóng)藥生物肥料等多項專有技術(shù)及專利。待無患子大部分進(jìn)入盛產(chǎn)期，將采摘無患子果實，提煉生物柴油。

無患子生長期長，原本在福建省并不多見。而如今，建寧種植了7.5萬畝無患子，種植面積居全國縣級之首。無患子在建寧“安家落戶”還要從2008年的冰災(zāi)說起。

翁震說，2009年春，公司就在楓源村種了1500畝的示范林，當(dāng)時種下的是3?6年的成年樹，這樣結(jié)果快一些。今年，這片示范林60%?70%結(jié)果，再過幾天就可以采摘了。其他幾萬畝的無患子林地今后若干年，將陸續(xù)進(jìn)入采摘期。“無患子盛產(chǎn)后，每畝可產(chǎn)干果1000公斤以上，實現(xiàn)產(chǎn)值5000元。”

只摘果，不砍樹，建寧遍植無患子不僅實現(xiàn)了災(zāi)后的生態(tài)修復(fù)，也孕育著綠色“新能源”的經(jīng)濟(jì)效益。

“石頭村”盛開“旅游花”

為了更好地保護(hù)福建省的母親河，美麗的金繞山被劃為閩江源自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。上世紀(jì)80年代伊始，從坪崗上、朱家坳、苦竹坪、墳背、川凹等高山偏遠(yuǎn)自然村的客家人遷徙來到金繞山腳下，建立了高峰村。

路旁臥著石頭，山上攀著石頭，田中躺著石頭，竹林長著石頭……走進(jìn)建寧縣高峰村，仿佛來到一個石頭的世界。

村里土地貧瘠，石頭多，交通不便，村民們沒有地種，不能砍樹，每年拿到的補(bǔ)貼又少得可憐，生活一直清貧?！霸谶@里，靠種地致富，難！”回憶起當(dāng)年的艱苦，村支書說，“高峰村人均只有六分地，一個斗笠一塊田，一件蓑衣一塊田；種地也沒什么效益。早些年，許多村民都陸續(xù)搬走了。”

近些年，高峰村建起了農(nóng)家樂，村民們漸漸改變了對石頭的情感。“別小看這些石頭，如今可是寶貝啊?！贝逯吔榻B邊帶著我們往村里走。

在這里，我們看到昔日的“石頭村”，已然成了“旅游村”。魚塘里，游客們正拿著魚竿釣魚；菜園里，家長帶著孩子體驗QQ農(nóng)場的樂趣；溪流里，游客享受著漂流帶來的陣陣涼意……

2006年開始，建寧利用高峰村獨特的資源優(yōu)勢，搞起鄉(xiāng)村休閑旅游。幾年過去，在村黨支部的帶領(lǐng)下，小山村發(fā)生了翻天覆地的變化，高峰漂流、雌雄雙瀑、高峰古道、QQ農(nóng)場等景點，集娛樂、觀光、住宿于一體的“農(nóng)家樂”等一一呈現(xiàn)，高峰成了縣里首個“旅游村”。“我家現(xiàn)在4口人，有3人在高峰漂流公司上班。那年，我毛遂自薦，成了公司的一名管理人員，愛人在村里負(fù)責(zé)旅游接待，孩子也不再外出打工，成了公司的售票員?，F(xiàn)在，我們都是上班族啦！”從村民李茂盛的臉上，我們看到了自信。

村里搞旅游，大家都受益。漂流公司十幾名員工都是高峰人，從事著管理、會計、安全員等工作；近百名村民從事著與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的餐飲、種養(yǎng)、運輸?shù)刃袠I(yè)；還有許多村民和李茂盛一樣，由莊稼漢搖身變成小老板……

村子美了，旅游火了，村民富了。村支書說：“2006年，村民人均年收入僅2000多元，現(xiàn)有8700多元啦！”

眼下，100幢規(guī)劃統(tǒng)一的琉璃瓦屋頂?shù)膭e墅已建成，村民有的已入住，有的正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。與別處建新房不同，高峰村將新房建設(shè)和旅游規(guī)劃相結(jié)合，把新房建成家庭旅館，規(guī)劃了48家336個床位，發(fā)展20家“農(nóng)家樂”，開設(shè)18個店鋪，形成一條購物街。