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篇1

[關(guān)鍵詞]漁業(yè)保險(xiǎn)漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)北海市

一、廣西北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區(qū)海洋捕撈的龍頭,全區(qū)70%的漁船都集中在北海市，漁業(yè)也是北海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱性產(chǎn)業(yè)。2007年北海實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業(yè)產(chǎn)值為54.36億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的52.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，北海漁民對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的需求也更為迫切。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個(gè)代辦處。截止到2007年底，轄區(qū)共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業(yè)人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級(jí)漁業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣块T的正確指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真結(jié)合北海實(shí)際，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性，真抓實(shí)干，努力開拓漁業(yè)互助保險(xiǎn)，使參保漁船和漁民數(shù)量逐年提高，互保費(fèi)收取額也逐年增長，2007年互保費(fèi)收入突破了320萬元。

二、北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

1.漁業(yè)互保投保率低，覆蓋面不全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差

北海市漁業(yè)互保十幾年實(shí)踐證明，互保為北海漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了一定的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)神的角色。但是，這種作用還沒有充分發(fā)揮出來。據(jù)中國漁船船東互保協(xié)會(huì)北海分理處的統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年，北海漁船擁有量達(dá)8500多艘，其中小型漁船約4000艘，中型（包括以上）漁船4500多艘，長期活動(dòng)在海上作業(yè)的漁民更達(dá)4萬人?？稍谶@樣龐大的數(shù)字背后，參加互保協(xié)會(huì)的漁船竟不到600艘、漁民也不足2000人。絕大部分漁民群眾和中小型漁船未加入漁業(yè)互助風(fēng)險(xiǎn)保障體系。漁船投保率僅為應(yīng)保漁船的13%，漁民投保率不足5%。而農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，同期我國海洋捕撈漁民和20馬力以上機(jī)動(dòng)漁船入保率達(dá)22%和25%。

2.保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，意外事故時(shí)有發(fā)生

應(yīng)該說一個(gè)地區(qū)的漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r也取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及漁民保險(xiǎn)意識(shí)。目前北海市漁民的收入普遍不高，2007年北海市人均可支配收入為12334元，而農(nóng)民純收入僅有3846元。當(dāng)?shù)亍岸嘧佣喔！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念又根深蒂固，家庭的生活和教育支出有很大壓力。因此，大部分漁民不愿意夠買保險(xiǎn)或無力承擔(dān)保費(fèi)支出。一方面，北海市漁民不愿買保險(xiǎn)或無力購買漁業(yè)保險(xiǎn)；另一方面，北部灣傳統(tǒng)漁場的意外事故卻時(shí)有發(fā)生。這二者形成了強(qiáng)烈反差。近幾年來，北海漁船在北部灣傳統(tǒng)漁場遭到越南武裝艦船抓扣的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)新聞報(bào)道，2005年9月23日，廣西北海市“桂北漁82018”號(hào)和“桂北漁63055”號(hào)漁船在北部灣海域傳統(tǒng)漁場作業(yè)時(shí)，遭到越南兩艘武裝船只的追趕和槍擊。2007年7月4日，桂合漁80151號(hào)漁船在我國南沙傳統(tǒng)疆界線內(nèi)海域（東經(jīng)112°18′，北緯5°40′）生產(chǎn)時(shí)，被馬來西亞炮艇無理抓扣，船上10名船員被判監(jiān)禁6個(gè)月，漁船被沒收。此外，漁船的火災(zāi)以及碰撞事故也時(shí)有發(fā)生。

3.缺乏切實(shí)可行的地方性財(cái)政扶持制度

漁業(yè)保險(xiǎn)是具有很強(qiáng)外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高賠付率、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，導(dǎo)致漁業(yè)保險(xiǎn)的“市場失靈”，必須得到稅收優(yōu)惠政策才能產(chǎn)生有效的制度供給。與發(fā)達(dá)國家大幅度補(bǔ)貼漁業(yè)保險(xiǎn)形成鮮明對(duì)照的是，我國政府對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼歷來非常有限，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（包括漁業(yè)保險(xiǎn)）的稅收傾斜力度還非常不夠。目前，北海市政府還沒有出臺(tái)針對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的地方性財(cái)政扶持制度，漁業(yè)保險(xiǎn)難以走快走遠(yuǎn)。由于漁船海上作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，漁業(yè)保險(xiǎn)賠付率非常高，所以北海市尚無一家商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.地方性的漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)亟待建立

目前，北海市還沒有對(duì)漁船和漁民保險(xiǎn)做出相應(yīng)的規(guī)定，地方性的漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)仍是空白。由此引發(fā)船東和漁民投保率低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。一旦發(fā)生意外事故，漁船等財(cái)產(chǎn)和漁民的生命安全都未能得到及時(shí)、有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，不利于當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。相比之下，漁業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、浙江等省對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)均有注明，如《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定第二十五條：漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)。

三、推進(jìn)北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的建議

1.建立健全漁業(yè)互助保險(xiǎn)

針對(duì)北海市漁民投保率低，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題，漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以人為本，以漁民的利益為出發(fā)點(diǎn)，樹立“誠信”原則，在漁民遭遇自然災(zāi)害和意外事故損失后，能夠主動(dòng)、迅速、合理地給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，充分體現(xiàn)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)對(duì)廣大漁民的關(guān)懷和溫暖，力爭在三年內(nèi)將漁民和漁船入保率提高到30%以上。漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以對(duì)漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，提高管理能力和服務(wù)水平；要發(fā)揮互助保險(xiǎn)扎根基層、面向漁民、服務(wù)漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府做好防災(zāi)減災(zāi)工作，搞好漁民安全知識(shí)普及、引導(dǎo)漁民配備安全設(shè)備、倡導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)，增強(qiáng)漁民自救能力和互救意識(shí)；協(xié)助做好災(zāi)害緊急救助，在災(zāi)害發(fā)生后，迅速開展定損理賠工作，盡快幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

保險(xiǎn)意識(shí)淡薄是阻礙北海市漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此，要從北海市漁業(yè)互助保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大宣傳力度，加大對(duì)廣大漁民群眾的安全教育力度。北海市相關(guān)漁政工作部門可以利用伏季休漁的有利時(shí)機(jī)，對(duì)漁民進(jìn)行海上安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和漁業(yè)安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)海上自救與互救能力，逐步提高漁民整體安全生產(chǎn)的素質(zhì)，確保漁船安全生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“平安漁場”、“和諧漁場”建設(shè)。宣傳形式可以多種多樣，2007年浙江省舉辦了“互保杯”漁民安全知識(shí)電視總決賽，題目涵蓋水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)互保、漁船安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，要求參賽選手必須是一線的漁民和養(yǎng)殖戶。既普及了漁業(yè)安全知識(shí)，又有趣味性，使他們受到了很好的教育。這種模式，北海市是可以很好地借鑒的。

2.抓住機(jī)遇，積極爭取開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

政策性漁業(yè)保險(xiǎn)是今后我國漁業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)部也在積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。自2005年以來，上海、浙江、廣東和海南等省市在漁業(yè)互助保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，以漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為載體開展了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得了顯著成效。浙江省舟山市普陀區(qū)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，大大提高了當(dāng)?shù)貪O業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障力度，得到了漁區(qū)廣大干部群眾的普遍贊同。漁船、漁工入保率也有明顯提高，2006年1-11月份，共有1381艘漁船和12834名漁民參加了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，獲省財(cái)政補(bǔ)貼201.7萬元。自2006年4月起，浙江省嵊泗縣開展了政策性互保試點(diǎn)工作。近兩年來，該縣的漁工雇主責(zé)任險(xiǎn)投保面達(dá)到了98%，漁工投保由原來的人均2份提高到目前的人均10份以上，有效提高了漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也減輕了政府部門災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的壓力。北海市政府可以借鑒浙江省舟山市等漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，積極爭取地方政策、財(cái)政支持，開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。

3.加大地方財(cái)政支持力度

由于漁業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不高，商業(yè)性和互的漁業(yè)保險(xiǎn)，單靠保險(xiǎn)的收入難以支持其自身的良性循環(huán)發(fā)展，需要政府加大投入力度和制訂特殊的政策保護(hù)措施，如實(shí)施針對(duì)投保漁民的保費(fèi)補(bǔ)貼和針對(duì)承保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用貼。一方面：北海市地方財(cái)政應(yīng)針對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)提供相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，吸引漁業(yè)生產(chǎn)者投保，并通過自愿投保與法定投保相結(jié)合的方式，擴(kuò)大投保范圍；另一方面，除了保費(fèi)補(bǔ)貼外，政府還可以向經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)提供一定比例的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，以提高其償付能力，增強(qiáng)經(jīng)營積極性。2004年寧波市象山縣政府專門撥出200萬元用于支持漁業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)年該縣的漁業(yè)保險(xiǎn)工作碩果累累。參加漁業(yè)人身保險(xiǎn)人數(shù)由2004年的7736人上升到2005年的10002人，漁船保險(xiǎn)由2004年的不足70艘上升到2005年的1891艘。至2005年底，全縣參加漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的漁船達(dá)2366艘，共收取保費(fèi)933萬元；參保船員45075人，收取保費(fèi)1853萬元。共理賠3145起，理賠款1228.7萬元。他山之石尚可攻玉，那么象山縣的成功經(jīng)驗(yàn)則更應(yīng)該值得我們借鑒學(xué)習(xí)，甚至是創(chuàng)新。針對(duì)目前北海市水產(chǎn)養(yǎng)殖險(xiǎn)的空白，地方政府應(yīng)當(dāng)“兩頭扶持”：養(yǎng)殖戶購買保險(xiǎn)時(shí)，政府給予一定的資金補(bǔ)貼；商業(yè)保險(xiǎn)公司理賠達(dá)到一定風(fēng)險(xiǎn)警戒線的時(shí)候，政府在資金上也將給予相應(yīng)的扶助。

由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國政府批準(zhǔn)啟動(dòng)的一個(gè)沿海開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，國家對(duì)其發(fā)展規(guī)劃有許多扶持和優(yōu)惠政策。除了對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼外，北海市政府還可以向有關(guān)政府部門爭取對(duì)經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠，如減免漁業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅。因此，如果政府對(duì)經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠，如減免承保機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅，那么承保機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)就大大減輕了，商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)的積極性就調(diào)動(dòng)起來了。

4.盡早出臺(tái)地方性漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)

國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)理論認(rèn)為，漁業(yè)保險(xiǎn)同漁業(yè)本身一樣，帶有明顯的公益性，經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)不能完全以盈利為目的，其政策目標(biāo)應(yīng)與國家農(nóng)業(yè)財(cái)政政策相一致，以為漁民提供風(fēng)險(xiǎn)保障，提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證食物供應(yīng)、穩(wěn)定市場及確保漁民生活水平等為最終目的。當(dāng)前，我國漁業(yè)正處于一個(gè)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，但同時(shí)也面臨加入WTO后競爭加劇的挑戰(zhàn)。為了貫徹國家“依法治漁，以法興漁”的漁業(yè)方針，我國應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的管理體制、發(fā)展資金進(jìn)行立法保證。同時(shí)，對(duì)于漁業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體、參與主體、收益主體及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行立法加以規(guī)范，并立法鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入漁業(yè)保險(xiǎn)。為了盡快改變目前北海市漁業(yè)保險(xiǎn)無法可依的現(xiàn)狀，北海市人大應(yīng)組織漁政、工商、海洋與漁業(yè)局、保監(jiān)局、互保協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和相關(guān)專家在依據(jù)我國《保險(xiǎn)法》、《漁業(yè)法》等法律規(guī)定，并參照舟山、寧波等地級(jí)市制定地方性漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北海市漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展所面臨的問題，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

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篇2

摘要：我國與韓國是一衣帶水的鄰邦，隔黃海相望，自古以來交往密切。黃海和東海北部海域漁業(yè)資源豐富，是中韓兩國共同的漁業(yè)場所，兩國漁民長期在此海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。清代前期，我國漁民經(jīng)常到朝鮮半島境內(nèi)海域漁獵，彼此習(xí)以為常。到了近代，隨著傳統(tǒng)的宗藩體制解體，韓國政府致力于敦促雙方簽訂漁業(yè)條約來規(guī)范雙方漁業(yè)秩序。2001年《中韓漁業(yè)協(xié)定》生效，此后中國漁民和韓國涉外漁業(yè)糾紛和沖突事故頻發(fā)。本文擬通過對(duì)此三個(gè)階段中韓漁業(yè)關(guān)系發(fā)展的探討，反映中韓外交關(guān)系轉(zhuǎn)變的大過程，并對(duì)解決現(xiàn)代中韓漁業(yè)糾紛提供有益參考。

關(guān)鍵詞：中韓關(guān)系；漁業(yè)關(guān)系；中韓漁業(yè)協(xié)定

韓國地處朝鮮半島南部，并東北亞中心，與我國隔海相望，海岸相向，在地理上擁有同一片海域，共有海洋資源，在歷史上也深受中國政治文化的影響，地緣戰(zhàn)略特征獨(dú)特而顯著。漁業(yè)是沿海地區(qū)人民的主要生計(jì)，自古以來中國漁民習(xí)慣于到朝鮮半島附近海域從事漁獵活動(dòng)。隨著傳統(tǒng)宗藩關(guān)系走入近代外交體制，漁業(yè)往來也受到了官方的關(guān)注，雙方逐步加強(qiáng)了對(duì)漁業(yè)秩序管理和規(guī)范，并站在國家立場之上就漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)商和談判。漁業(yè)關(guān)系也從最初的自由和諧轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)今的沖突糾紛頻發(fā)，這種轉(zhuǎn)變背后的根本原因是國家關(guān)系的變化以及國家權(quán)益的角力。

一、清代中前期和諧的漁業(yè)關(guān)系

近代以前，朝鮮半島被納入到了以中國為中心的國際秩序之中。尤其是明清時(shí)期，朝鮮①向中國稱臣納貢，成為中國事實(shí)上的一個(gè)藩屬地，宗藩體制是中國與朝鮮半島交通往來的根本依據(jù)。由于朝鮮半島與我國海陸相連，擁有共同的海域，相隔較近，中國漁民到朝鮮半島附近海域進(jìn)行捕魚非常普遍，彼此習(xí)以為常。

清兵入關(guān)后，為打擊鄭氏政權(quán)，從1661年開始，行遷海之令。②“今海禁既嚴(yán)，片板不許下海”，但山東沿海漁民惟以打魚為生，朝廷也就放寬政策允許此地漁民出海捕魚。1665年，康熙諭令兵部：“山東青登萊等處沿海居民，向賴捕魚為生，因禁海多有失業(yè)，……令其捕魚，以茲民生?！雹矍宕滴?、乾隆年間，到朝鮮半島附近海域捕撈魚蝦的中國漁民已經(jīng)形成了不小的規(guī)模，其中尤以山東漁民為最?！吧綎|海岸綿亙，自直隸界屈曲而南以達(dá)江蘇，其間大小?？诙儆嗵?。東北境之登、萊、青三府，地形突出，三面臨海。威海、煙臺(tái)島嶼環(huán)羅，與朝鮮海峽對(duì)峙”④，地理上的便利以及政治上的宗藩關(guān)系，為中國漁民越境去朝鮮半島附近海域從事漁獵活動(dòng)提供了更多可能性。

直至清末，在朝鮮半島境內(nèi)海域從事漁業(yè)活動(dòng)的中國漁民規(guī)模已經(jīng)非?？捎^。“每年春季二三月份，正值漁汛時(shí)期，山東、奉天等省濱海漁民紛紛來朝鮮半島捕撈，捕撈物有兩種：魚和蝦。捕魚漁船每年約來二百只，大船六名漁戶，小船三名漁戶，共約有一千余人以上?；顒?dòng)范圍主要在朝鮮半島的京畿道仁川港外的十八島、白仁島、臺(tái)灣城，全羅忠清南道群山港外的初谷島，以及黃海道的長淵、長連、金浦、延平島等處，主要漁獲物為曹白魚、刀魚、響魚等。捕蝦漁船戶每年約來有三四十戶左右，最多六七十戶，每戶帶船二三只到六七只左右，每船載有四人，每年船約來二百只，漁民約有九百余名?；顒?dòng)范圍主要在平安道安州的薪五江、艾島、鷯島，以及嘉山郡的云霧島，龍川郡的洪島、新島一帶。三月出洋，六月回國。由于黃海道地區(qū)海面廣大，魚類資源豐富，中國漁船來此捕撈魚蝦，并未觸犯當(dāng)?shù)貪O戶利益，而且由于中國船戶的到來，沿海地區(qū)朝鮮半島人民能夠?qū)⒉衩椎任镤N售出去，獲得額外收入，所以也深愿中國漁船來此捕魚。至于漁業(yè)納稅事項(xiàng)，兩國對(duì)此均未有專章規(guī)定，漁戶每年到朝鮮半島時(shí)須提前向各道郡守請(qǐng)領(lǐng)許可狀，并在各局所繳納費(fèi)用，之后才能進(jìn)入海域捕撈魚蝦?！雹葸@是1908年駐韓總領(lǐng)事馬廷亮所呈的報(bào)告，由于漁業(yè)活動(dòng)有持續(xù)的規(guī)律性，大致可以窺見清代中韓兩國的漁業(yè)關(guān)系情況。

朝鮮半島境內(nèi)海域?qū)拸V，漁業(yè)資源豐富，中國漁民到朝鮮海域內(nèi)從事漁獵活動(dòng)不會(huì)觸及當(dāng)?shù)貪O戶利益，反而給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上是得到朝鮮政府的認(rèn)可的，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)此也很歡迎。由于朝鮮半島經(jīng)濟(jì)落后，漁民僅能在當(dāng)?shù)貜氖聺O獵活動(dòng)，無力成規(guī)模的到中國海域境內(nèi)捕魚，中國漁民到朝鮮半島境內(nèi)從事漁業(yè)活動(dòng)自古就有，雙方漁民相處融洽，所以兩國政府對(duì)此一直未作正式規(guī)定和管理。但是到了近代，隨著國家間關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變，兩國的漁業(yè)往來也受到了官方的關(guān)注，雙方開始站在各自國家的立場上對(duì)漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和交涉。傳統(tǒng)的以民間往來為主的漁業(yè)關(guān)系開始轉(zhuǎn)向政府間的談判與協(xié)商，政府在此間扮演的角色重要性不斷加強(qiáng)。

二、清代晚期漁業(yè)關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折

近代以來，隨著西方列強(qiáng)對(duì)亞洲的侵略和掠奪，東亞國家全面向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型。為了爭奪對(duì)朝鮮半島的控制權(quán)和強(qiáng)化其影響力，列強(qiáng)和日本展開了激烈的爭奪，對(duì)中韓之間原有的宗藩體制產(chǎn)生了巨大的沖擊。日韓簽訂通漁章程對(duì)雙方漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范后，中韓兩國政府也開始關(guān)注雙方的漁業(yè)往來，并站在各自國家的立場上對(duì)漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和交涉，一波三折的簽訂通漁章程的交涉過程具體的展現(xiàn)了晚清中韓外交面貌。

1882年朝鮮壬午兵變發(fā)生后，清政府加強(qiáng)了對(duì)朝鮮事務(wù)的干預(yù)。北洋大臣李鴻章與朝鮮統(tǒng)理交涉通商事務(wù)衙門代表簽訂了《中國朝鮮商民水陸貿(mào)易章程》，其中第三條：“惟朝鮮平安、黃海道與山東、奉天等省濱海地方，聽兩國漁船往來捕魚，并就岸購買食物甜水，不得私以貨物貿(mào)易。”⑥《章程》從政府角度承認(rèn)了中國漁民到朝鮮境內(nèi)捕魚的現(xiàn)狀，預(yù)示著這一情形不再是單純的民間生產(chǎn)活動(dòng)，而是要納入到雙方貿(mào)易體系中進(jìn)行管理。但對(duì)漁業(yè)范圍、漁業(yè)稅等事項(xiàng)并未進(jìn)行詳細(xì)和明確的規(guī)定，這也是此后雙方交涉簽訂《通漁章程》的重要原因。《章程》簽訂后，清政府放寬了對(duì)黃渤海地區(qū)中朝漁業(yè)往來的限制，前往朝鮮全羅道等地海域內(nèi)的中國漁民越來越多，與當(dāng)?shù)鼐用駶u生摩擦。漁業(yè)摩擦的主要原因是中國來此間捕魚的漁船過多，使當(dāng)?shù)貪O民利益受損，朝鮮當(dāng)?shù)卣賳T進(jìn)行驅(qū)趕，中國漁民“少無畏忌”，依舊照常捕魚。更有甚者，發(fā)生武力沖突。對(duì)于此情形，從宗主國綏服屬國的原則出發(fā)，于1887年告示嚴(yán)禁無證漁民在各口岸騷擾滋事，并曉諭中國沿海各省認(rèn)真嚴(yán)禁，但效果并不理想。1889年，《日韓通漁章程》簽訂后，朝鮮外署督辦閔種默同商議續(xù)訂中韓通漁章程。認(rèn)識(shí)到《日韓漁業(yè)章程》簽訂給韓國漁業(yè)帶來的種種弊端，并從本國利益考慮明確拒絕了此提議。所以一直到調(diào)任回國，之前，對(duì)于此章程雙方?jīng)]有進(jìn)一步協(xié)商。

期間，中國在朝鮮的事務(wù)由英國總領(lǐng)事。1897年，朝鮮改稱大韓帝國。1899年，清政府與韓國政府簽訂《中韓通商條約》。此條約的簽訂，徹底結(jié)束了中朝間的宗藩關(guān)系，標(biāo)志中朝兩國平等外交關(guān)系正式建立，對(duì)中朝關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。⑦中韓兩國建立平等外交關(guān)系后，兩國之間貿(mào)易往來進(jìn)一步增多，中國漁民到韓國捕魚者有增無減。1904年，韓方同中國駐韓公使許臺(tái)身基本上議定好通漁界限等關(guān)鍵性問題。據(jù)3月份香港《華字日?qǐng)?bào)》報(bào)道：中國與韓國所訂沿海捕魚之約行將劃押，故連日與韓國外部往返磋商，大約捕魚之利權(quán)可以至平安道及黃海道沿海岸一帶⑧。雙方就各自利權(quán)范圍基本達(dá)成了協(xié)議，之后又暫時(shí)擱置。過程中，雙方站在各自國家立場上平等協(xié)商，說明在宗藩體制廢除后雙方的平等外交關(guān)系發(fā)展比較順利。

1905年，日本與韓國簽訂了《乙巳保護(hù)條約》，韓國成為了日本的保護(hù)國。日本瘋狂掠奪朝鮮半島的資源，攫取韓國的各種利權(quán)，對(duì)漁業(yè)也毫不放過，放縱本國漁民大量進(jìn)入韓國海域內(nèi)捕魚。日本瘋狂掠奪韓國的漁業(yè)權(quán)，不容許中國漁民染指韓國漁場，但無法采取有效措施禁止其前來，于是采取嚴(yán)查罰款的方式，中國漁民經(jīng)濟(jì)損失很大。山東巡撫在答復(fù)駐韓公使馬廷亮的報(bào)告中提到：“至東省漁船赴韓國海界內(nèi)捕魚者往年為數(shù)尚多，近年因常被韓國稅關(guān)苛罰，加以彼處捐項(xiàng)甚多，因而愿往者漸少。今歲東府赴韓之漁船不滿百支，到韓后獲利甚微，率皆徒手而歸，此后赴韓捕魚之船更形稀少。”⑨從中可以得出，中國漁民自由地去韓國境內(nèi)海域打魚并獲得豐厚漁利的情景基本不復(fù)存在。

1910年，韓國政府被迫與日本簽訂了《日韓合并條約》，淪為日本的殖民地。清政府也疲于應(yīng)付國內(nèi)日益高漲的革命浪潮，中韓斷交，《中韓通漁章程》再無簽訂必要。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國漁業(yè)發(fā)展逐漸受到了政府重視，漁業(yè)與海權(quán)緊密相連的觀念已經(jīng)得到了清政府官員的認(rèn)同。由于日本對(duì)中韓兩國漁利的掠奪，《中韓通漁章程》的簽訂與否在此時(shí)與海權(quán)緊密相連。清政府面對(duì)這種形勢(shì)，綜合考慮了各省的意見，對(duì)日韓方面簽訂條約的催促，在外交上始終不采取主動(dòng)態(tài)勢(shì)，而以拖延方式處理，同時(shí)在國內(nèi)嚴(yán)禁漁民再往朝鮮半島捕魚，一直到清政府滅亡，《中韓通漁章程》也沒有得以簽訂，從最大限度維護(hù)我國海權(quán)的角度來看，這種外交是成功的。但是，中國漁民已不再到舊有的漁場打魚，漁民利益受損，中國同韓國傳統(tǒng)的漁業(yè)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大改變。

三、現(xiàn)代漁業(yè)糾紛頻發(fā)

上個(gè)世紀(jì)以來，各國普遍注重維護(hù)自身的海洋權(quán)益和加大對(duì)海洋資源的保護(hù)開發(fā)及利用。近年來，隨著中國近海漁業(yè)資源的銳減和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展以及韓國國家海洋權(quán)益的增強(qiáng)，中韓兩國漁民的海上安全和糾紛沖突問題呈逐年上升趨勢(shì)，成為中韓兩國安全和外交領(lǐng)域面臨的重大問題。

1982年，《聯(lián)合國海洋法》頒布，各國進(jìn)入海洋資源權(quán)屬管理和利用的新時(shí)代。中韓兩國依據(jù)《海洋法公約》主張對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行劃界，但在黃海中南部以及東海北部海域存在重疊區(qū)，致使中韓雙方在海洋劃界原則主張上一直存在分歧。由于短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)成海洋劃界協(xié)議，為協(xié)調(diào)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度下中韓海洋漁業(yè)關(guān)系，共同養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，中韓兩國于2000年簽訂《中韓漁業(yè)協(xié)定》，于2001年6月30日生效⑩。中韓兩國劃分的水域主要有4個(gè)部分，分別是“暫定措施水域”、“過渡水域”、“各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)水域”B11?！吨许n漁業(yè)協(xié)定》實(shí)施以來，我國漁場范圍縮小，大批漁船從傳統(tǒng)漁場撤出，加大了漁民的生存壓力。由于大部分產(chǎn)漁區(qū)都被劃分到中韓兩國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，我國漁民出外捕魚的主要作業(yè)地點(diǎn)便不可避免地也位于韓國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在這些專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事捕魚作業(yè)，需要遵守韓國的相關(guān)法律法規(guī)，并交納相應(yīng)的費(fèi)用。由于很多漁民法律意識(shí)淡薄，違規(guī)操作情況時(shí)有發(fā)生。韓國漁業(yè)部門對(duì)于進(jìn)入其海域的中國漁船粗暴執(zhí)法，也是破壞良好漁業(yè)關(guān)系，引發(fā)漁業(yè)糾紛的重要原因。

2002年5月18日，韓國海警對(duì)在其境內(nèi)捕魚的中國漁民強(qiáng)行驅(qū)逐，致使中國漁民以刀斧棍棒反抗，造成了6名韓國海警受傷并被迫跳海的惡性事件。這是自中韓《漁業(yè)協(xié)定》生效以來，雙方首次較為嚴(yán)重的漁業(yè)沖突，此后我國漁民和韓國海警經(jīng)常發(fā)生糾紛。針對(duì)中國漁民的所謂“非法作業(yè)”活動(dòng)，韓國海警不斷加強(qiáng)監(jiān)視力度，甚至要“果斷使用武力”，中國漁民經(jīng)常遭遇韓國方面扣押、罰款，甚至發(fā)生流血事件，嚴(yán)重影響我國漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。韓國海警廳資料顯示，2004-2007年的4年間，被捕中國船員達(dá)20896人，僅保釋金就交了213.55億韓元B12。這與2005年“暫定措施”水域劃歸各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)后，中國漁民作業(yè)空間進(jìn)一步壓縮有密切關(guān)系。隨著中國近海漁業(yè)資源的枯竭，中國漁民有意或無意“打球”和“越界捕魚”的情況越來越多B13。

2008年9月25日，韓國海警與中國漁民發(fā)生沖突，導(dǎo)致一名韓國海警溺水死亡。韓國海洋警察廳迫于國內(nèi)輿論的壓力，加大了對(duì)中國漁民“越洋捕撈”的執(zhí)法強(qiáng)度和懲罰力度，包括組建特殊機(jī)動(dòng)隊(duì)、增加部署艦艇等，韓國海警帶槍執(zhí)法也是從那時(shí)開始的，這些措施使?jié)O業(yè)糾紛更加激化。僅2010年韓國西部地方海洋警察廳就扣留了170多艘中國漁船，同年12月，中國漁船“遼營漁35403”遭到韓國海警執(zhí)法艇沖撞翻船，造成一名漁民身亡，一名失蹤。2011年3月，韓國海警首次在盤查時(shí)開槍，打傷一名中國漁民。2011年12月，中國漁船“魯文漁15001”號(hào)與韓國海警發(fā)生武力沖突，韓國海警李清好在扣押該船時(shí)被船長刺死，另有一名海警受傷，對(duì)此韓國從民間到官方普遍反應(yīng)比較激烈。2012年5月，四名韓國執(zhí)法人員被中國船員打傷。2012年10月，一名中國船員被韓國海警用橡皮子彈射殺死亡。諸如此類報(bào)道，近兩年來常見報(bào)端。

2014年10月10日，韓國海警在對(duì)中國漁船“魯榮漁50987”號(hào)漁船執(zhí)法時(shí)，向中國漁民開槍，導(dǎo)致船長宋厚模死亡。再次引發(fā)中韓兩國輿論關(guān)注。從近幾年的中韓漁業(yè)沖突來看，中國漁民頻頻“越界捕魚”有自己難言的苦衷，韓國海警加大執(zhí)法力度也有自己的理由。問題在于，韓國越是提高打擊強(qiáng)度和罰款額度，違規(guī)的中國漁船就越是擔(dān)心被捕，所以在遭到盤查時(shí)就設(shè)法逃跑，跑不了就拼命抵抗韓國執(zhí)法人員上船，結(jié)果導(dǎo)致暴力事件頻發(fā)，陷入了惡性循環(huán)B14。導(dǎo)致沖突的頻率越來越高，烈度越來越強(qiáng)。

中韓之間日益頻繁、激烈的漁業(yè)糾紛是由多種原因造成的，既有中國漁民為了生計(jì)進(jìn)行“非法捕撈”的原因，也存在韓國執(zhí)法部門粗暴執(zhí)法的問題，甚至與中韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界糾紛相聯(lián)系。漁業(yè)糾紛的實(shí)質(zhì)是兩國海洋權(quán)益存在爭議，韓國加大在黃海相關(guān)領(lǐng)域的漁業(yè)執(zhí)法力度，目的不僅僅在于保護(hù)漁業(yè)資源，而是想通過強(qiáng)化爭議區(qū)的執(zhí)法，影響未來專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃定。如何維護(hù)國家的海洋權(quán)益，處理日益頻繁的漁業(yè)糾紛和沖突，協(xié)調(diào)好兩國的漁業(yè)關(guān)系，建立對(duì)應(yīng)的長效合作機(jī)制，成為當(dāng)今中韓兩國間亟待解決的新問題。

四、結(jié)語

自清代以來，中韓兩國的漁業(yè)關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展過程，總體上的發(fā)展趨勢(shì)是由清代自由融洽的漁業(yè)關(guān)系演變成現(xiàn)當(dāng)代漁業(yè)糾紛和沖突頻發(fā)。漁業(yè)關(guān)系的發(fā)展過程，真實(shí)的反映了中韓關(guān)系從傳統(tǒng)的宗藩體制向近現(xiàn)代平等的外交體制轉(zhuǎn)變的曲折過程。產(chǎn)生這種變化的根本原因是國家政治地位以及外交政策的轉(zhuǎn)變?；仡櫱宕詠碇许n兩國的漁業(yè)關(guān)系發(fā)展歷程，以史鑒今，有重要意義。

目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，對(duì)海洋的依賴性也越來越大。從全球范圍來看，海洋資源與戰(zhàn)略價(jià)值的重要性進(jìn)一步提升，世界各國更加重視對(duì)海洋資源的開發(fā)與利用，海洋權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)，極力維護(hù)自身的海洋權(quán)益。中韓兩國的漁業(yè)關(guān)系問題，從根本上來說就是海洋問題。中韓兩國為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益所采取的針對(duì)漁業(yè)糾紛管理的行動(dòng)手段和形式，不僅會(huì)影響到兩國雙邊關(guān)系的發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)的穩(wěn)定都將產(chǎn)生重要影響。中韓雙方應(yīng)高度重視和努力削減中韓關(guān)系中的漁民沖突問題，建立長效的合作機(jī)制，確保漁民在符合規(guī)定的漁業(yè)作業(yè)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。由此才能保障中韓漁業(yè)關(guān)系的良性發(fā)展，保證中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展，使黃海海域更加和平、和諧。（作者單位：包頭市第九中學(xué)）

注解：

① 韓國和朝鮮這個(gè)稱呼，現(xiàn)今專指朝鮮半島南北兩側(cè)的國家。明洪武二十五年（1392年），李成桂稱王，向明太祖請(qǐng)得國號(hào)“朝鮮”。直至1897年，朝鮮半島一直處于李氏朝鮮王朝統(tǒng)治下，通稱為“朝鮮”。1897年，高宗稱帝，改稱朝鮮為大韓帝國，簡稱韓國。1910年，日本占領(lǐng)韓國，重新改稱朝鮮。1945年，朝鮮半島解放，按三八線分成了南北兩側(cè)國家，即現(xiàn)在的韓國和朝鮮。本文以朝鮮半島南側(cè)國家，即韓國，為研究對(duì)象，表述時(shí)盡量遵照當(dāng)時(shí)人的稱呼，因而文中偶爾會(huì)有韓、朝混雜的情況。

② 李玉尚：《海有豐歉―黃渤海的魚類和環(huán)境變遷（1368-1958）》，上海交通大學(xué)出版社，2011年，第30頁。

③ 《清實(shí)錄?圣宗實(shí)錄》，中華書局，1987年，第218頁。

④ （民國）趙爾巽等，《清史稿?志一一三》，吉林人民出版社，1995年，第2308頁。

⑤ 郭廷以、李毓澍等：《清季中日韓關(guān)系史料》，1972年，臺(tái)北：中央研究院近代史研究所，第6806-6807頁。

⑥ 李鴻章：《李文忠公奏稿》卷四十四《妥議朝鮮通商章程折（光緒八年八月十九日）》。

⑦ 黃湛：《略論簽訂前后清與朝鮮的關(guān)系》，《中國邊疆史地研究》，1997年第2期。

⑧ 《清季中日韓關(guān)系史料》，第6785頁。

⑨ 《清季中日韓關(guān)系史料》，第6828頁。

⑩ 辛圓，黃碩琳：《中韓海洋權(quán)益問題研究》，《上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第3期。

B11 丘昌情：《非傳統(tǒng)安全視角下的中韓關(guān)系―以中韓漁業(yè)糾紛和沖突為例》，《中國韓國學(xué)研究博士生論壇》，2012年5月。

B12 江淮：《韓國海洋警察廳―周邊鄰國海上執(zhí)法隊(duì)伍掃描之二》，《世界知識(shí)》2011年第3期。

B13 雷志華：《漁業(yè)之殤―中韓之痛》，《南風(fēng)窗》，2012年第1期。

B14 詹德斌：《海洋權(quán)益角力下的中韓漁業(yè)糾紛分析》，《東北亞論壇》，2013年第6期。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玉尚：《海有豐歉―黃渤海的魚類和環(huán)境變遷（1368-1958）》，上海交通大學(xué)出版社，2011年，第30頁。

[2] 《清實(shí)錄?圣宗實(shí)錄》，中華書局，1987年，第218頁。

[3] （民國）趙爾巽等，《清史稿?志一一三》，吉林人民出版社，1995年，第2301頁。

[4] 郭廷以、李毓澍等：《清季中日韓關(guān)系史料》，1972年，臺(tái)北：中央研究院近代史研究所，第6806-6807頁。

[5] 李鴻章：《李文忠公奏稿》卷四十四《妥議朝鮮通商章程折（光緒八年八月十九日）》。

[6] 黃湛：《略論簽訂前后清與朝鮮的關(guān)系》，《中國邊疆史地研究》，1997年第2期。

[7] 《清季中日韓關(guān)系史料》，第6785頁。

[8] 辛圓，黃碩琳：《中韓海洋權(quán)益問題研究》，《上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第3期。

[9] 丘昌情：《非傳統(tǒng)安全視角下的中韓關(guān)系―以中韓漁業(yè)糾紛和沖突為例》，《中國韓國學(xué)研究博士生論壇》，2012年5月。

[10] 江淮：《韓國海洋警察廳―周邊鄰國海上執(zhí)法隊(duì)伍掃描之二》，《世界知識(shí)》2011年第3期。

篇3

關(guān)鍵詞漁業(yè)開發(fā)；研究；沿黃地區(qū)

隨著收入和生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活消費(fèi)的質(zhì)量要求提高了，除了滿足基本的生活需要外，人們開始考慮通過攝取更多的有營養(yǎng)的食物來滿足營養(yǎng)的需要。我國目前營養(yǎng)水平比過去有了較大提高，但仍不符合營養(yǎng)需要，主要是動(dòng)物性產(chǎn)品不足。漁業(yè)在我國具有巨大的市場潛力，并且投資少、見效快、生產(chǎn)專業(yè)化水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條較長，適宜開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這就為漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。齊河縣是山東省沿黃漁業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣，發(fā)展?jié)O業(yè)有很多優(yōu)勢(shì),利用得天獨(dú)厚的沿黃優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，不僅是齊河縣的特色產(chǎn)業(yè)，而且有望發(fā)展成為整個(gè)魯西北地區(qū)的一大特色產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)當(dāng)成為齊河縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫穎而出的重要優(yōu)勢(shì)。

1漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1宜漁資源豐富

齊河縣沿黃岸線62.5km，宜漁開發(fā)面積1萬公頃，尚待開發(fā)的鹽堿澇洼地約1.67萬公頃，宜漁資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。境內(nèi)引黃溝渠縱橫貫通，60%的村為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村，沿黃區(qū)域已建成連片的高標(biāo)準(zhǔn)魚塘。沿黃水域富含鈣、鎂、磷、鉀等各種營養(yǎng)物質(zhì)，無污染，對(duì)浮游生物的繁育生長和魚類生長發(fā)育十分有利。隨著黃河水源正常供給，漁業(yè)生態(tài)資源保護(hù)加強(qiáng)，展寬區(qū)域各大河流中，赤眼鱒、小龍蝦、長頜鱭等天然名貴魚類品種趨于增多。2005年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.59萬公頃，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量5.62萬噸，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綜合產(chǎn)值1.59億元，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2餌料豐富，電力充足

齊河縣是農(nóng)業(yè)大縣，種植業(yè)發(fā)達(dá)，近年來已出現(xiàn)了低水平的糧食剩余，為水產(chǎn)業(yè)提供了豐富的餌料資源。因此，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好糧食轉(zhuǎn)化，具有特別重要的意義?？h內(nèi)現(xiàn)有正邦、艾艾2個(gè)大型魚飼料加工廠，加上運(yùn)銷便捷的外地專用飼料，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)有充足的餌料保障。同時(shí)山東省淡水研究所生產(chǎn)的“天神”牌專用飼料可直接供給。電力由濟(jì)南、德州回路雙向供電，為養(yǎng)殖高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

1.3科技服務(wù)提供了有力保障

齊河縣設(shè)有漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，在祝阿鎮(zhèn)建立了服務(wù)功能完備的水產(chǎn)站，配有高水平專業(yè)技術(shù)人員，開展技術(shù)咨詢、魚病防治等服務(wù)工作。同時(shí)，黃河北展區(qū)已列為山東省淡水研究所技術(shù)推廣、新品種養(yǎng)殖的試驗(yàn)基地，每年有多項(xiàng)科研項(xiàng)目在展區(qū)進(jìn)行。

1.4具有相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

漁業(yè)是齊河縣較早進(jìn)入市場化的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化程度明顯優(yōu)于其他行業(yè)，已發(fā)展成為一個(gè)由養(yǎng)殖、流通、休閑以及科研、技術(shù)推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。另外，廣大群眾具有多年從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)水產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)程度高，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較高。

2水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

齊河縣發(fā)展?jié)O業(yè)條件得天獨(dú)厚，但是，漁業(yè)仍存在著投入不足、品種結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益偏低等突出問題。就目前的發(fā)展來看，與一個(gè)內(nèi)陸水產(chǎn)大縣的水資源優(yōu)勢(shì)和地處沿黃的位置極不相稱。加入WTO后，齊河的漁業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）在銷售環(huán)節(jié)上缺乏水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，銷售呈散亂無序狀態(tài)，影響規(guī)?；l(fā)展和品牌效應(yīng)。目前，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品黃河鯉魚，受各種因素影響，尚未進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，這在很大程度上影響了養(yǎng)殖效益。

（2）加入WTO后，來自發(fā)展中國家的低價(jià)魚類大量涌進(jìn)我國各大市場，使國產(chǎn)水產(chǎn)品的價(jià)格和市場占有份額大大下降，以常規(guī)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)為主的農(nóng)民，增收增效相對(duì)困難。

（3）漁業(yè)生產(chǎn)整體科技水平不高，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，生產(chǎn)成本相對(duì)較高。因受近年來普通魚養(yǎng)殖市場疲軟的影響，人工養(yǎng)殖的淡水產(chǎn)品已由季節(jié)性壓塘轉(zhuǎn)向周年性壓塘發(fā)展，并且水產(chǎn)品價(jià)格低廉，這將增加本縣漁業(yè)農(nóng)民對(duì)水產(chǎn)品銷售的壓力以及面向國際市場競爭的壓力。

（4）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，區(qū)域化布局不合理。行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量以鮮活的初級(jí)產(chǎn)品為主，并且產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，缺少高附加值的精深加工產(chǎn)品，這樣在國際市場沖擊面前顯得稚嫩無力。

（5）養(yǎng)殖品種以草魚、鰱魚、鯉魚等普通魚為主，名特優(yōu)高檔水產(chǎn)品規(guī)模小，科技含量較低，加入WTO后，將對(duì)目前的水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

利用得天獨(dú)厚的沿黃優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，不僅是齊河縣的特色產(chǎn)業(yè)，而且有望發(fā)展成為整個(gè)魯西北地區(qū)的一大特色產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)當(dāng)成為齊河縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫穎而出的重要優(yōu)勢(shì)。但從齊河縣的發(fā)展實(shí)際來看，水產(chǎn)業(yè)尚未被當(dāng)作優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)得到應(yīng)有的重視，水產(chǎn)業(yè)仍停留在種植業(yè)副業(yè)的位置上，這與在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求不相應(yīng)。因此，齊河縣應(yīng)該深挖并利用好這一優(yōu)勢(shì)，在資金、技術(shù)和市場需求上主動(dòng)接受大城市輻射，在區(qū)域不平衡發(fā)展中率先壯大起來。

3發(fā)揮沿黃優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸漁業(yè)大縣的重要途徑

齊河縣是山東省沿黃漁業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。隨著我國國內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)的逐步完善和本縣投資環(huán)境的逐步優(yōu)化，齊河縣應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)城郊型漁業(yè)，發(fā)展外向型漁業(yè)的重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.1加快區(qū)域高產(chǎn)高效漁業(yè)綜合開發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

把漁業(yè)開發(fā)與招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，成為利用外資的重要項(xiàng)目和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。充分重視宜漁“三荒”土地的開發(fā)，一是對(duì)全縣較大面積宜漁“三荒”資源開發(fā)做出統(tǒng)一規(guī)劃，制定科學(xué)合理的開發(fā)方案，集中調(diào)動(dòng)使用資金，開發(fā)一片，見效一片，成功一片；二是制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資本，如減稅政策、信貸政策、市場政策等，降低農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

3.2發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

一是積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，引進(jìn)名優(yōu)品種，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。要重點(diǎn)發(fā)展河蟹、甲魚、優(yōu)質(zhì)鯽魚、白蓮藕等優(yōu)良品種，推廣魚鴨混養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)等生態(tài)漁業(yè)模式，形成區(qū)域特色。二是大力實(shí)施漁業(yè)四大工程，即名優(yōu)新品種示范帶動(dòng)工程，引進(jìn)推廣甲魚、河蟹、南美對(duì)蝦、條紋鱸、中華鱘等名優(yōu)新品種，擴(kuò)大其養(yǎng)殖面積；黃河鯉魚高產(chǎn)示范工程，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一處示范點(diǎn)，產(chǎn)量都要在150t/hm2以上；淺水藕種植樣板工程，引進(jìn)鄂蓮4號(hào)新品種并大面積推廣；豐收計(jì)劃推廣工程，以山東省淡水水產(chǎn)研究所為技術(shù)依托，推廣80∶20模式化養(yǎng)殖技術(shù)、宜漁改堿綜合開發(fā)項(xiàng)目等豐收計(jì)劃推廣技術(shù)，增加漁業(yè)收入。

3.3努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高漁業(yè)對(duì)外開放水平

當(dāng)今歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖及今后的發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)方向：一是池塘養(yǎng)殖按照生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的要求，生產(chǎn)無公害、接近自然風(fēng)味的產(chǎn)品；二是工廠化設(shè)施漁業(yè)在人工控制環(huán)境下，不間斷生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)魚類，在質(zhì)量、衛(wèi)生等方面達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。在培植主導(dǎo)品種時(shí)，要符合國際市場要求，達(dá)到國際市場要求的品種、技術(shù)、質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)。利用加入WTO后的有利條件從國外引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)、病害控制技術(shù)及名特優(yōu)品種，提高養(yǎng)殖水平。針對(duì)一些國家缺乏水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員的狀況，搞好技術(shù)輸出，并利用國外的資源和當(dāng)?shù)厥袌?，發(fā)揮我們技術(shù)、設(shè)備和管理的優(yōu)勢(shì)，興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)漁場，不斷提高利用外資水平。

3.4開發(fā)休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。目前，休閑漁業(yè)初具規(guī)模，形成了以御景園、瞬天園、鄉(xiāng)村家園等一批各具特色的休閑漁業(yè)模式。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)通過大力引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，形成以黃河區(qū)域?yàn)橹行牡木哂械胤教厣模贯?、餐飲、休閑、旅游觀光為一體的生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

3.5加大對(duì)漁業(yè)的扶持力度

加大對(duì)漁業(yè)開發(fā)和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做到水、電、路設(shè)施配套，成為旱、澇保收的豐產(chǎn)地。加快建設(shè)新型的漁業(yè)技術(shù)體系，制定嚴(yán)格的聘任制考核機(jī)制，保障推廣試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，通過科技推廣，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高漁業(yè)競爭力。建立健全外貿(mào)信息咨詢機(jī)構(gòu)，盡快建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，對(duì)內(nèi)要連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地，對(duì)外與全國及世界農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)相互溝通。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)一批既懂漁業(yè)又熟悉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。研究、分析國際國內(nèi)漁業(yè)發(fā)展政策、形勢(shì)與趨勢(shì)，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.6堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推行漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

齊河縣應(yīng)緊緊抓住“沿黃”這一優(yōu)勢(shì)，健全漁業(yè)科研與推廣應(yīng)用體系，一方面加大科技投入，強(qiáng)化漁業(yè)科技示范基地建設(shè)；另一方面重點(diǎn)做好科技推廣和服務(wù)工作，改變基層科技推廣經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)手段落后的狀況，為科研成果向?qū)嵱眉夹g(shù)轉(zhuǎn)化提供有力保障。同時(shí)，廣泛開展信息服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體為漁民提供政策法規(guī)、市場行情、養(yǎng)殖技術(shù)、魚病檢測及防治、種子、飼料供應(yīng)等信息服務(wù)，保障漁業(yè)發(fā)展的信息渠道暢通。

4參考文獻(xiàn)

[1] 周志祥.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1995.

篇4

東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對(duì)象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對(duì)象。

從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看小規(guī)模漁業(yè)，其特征有：個(gè)體經(jīng)營或家族、小集團(tuán)（最多為10～20人）經(jīng)營形態(tài)，采用機(jī)械化和動(dòng)力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨(dú)木舟或5噸級(jí)的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。

而在捕魚活動(dòng)方面，圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區(qū)特有的種種習(xí)慣和規(guī)定，如珊瑚礁海域漁場的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動(dòng)本身不單是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它還具有社會(huì)和宗教的意義。

此外，利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因?yàn)槠渚哂懈鞣N可利用的價(jià)值。這一點(diǎn)充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復(fù)雜性質(zhì)。

1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理

摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實(shí)行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。

據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對(duì)象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”?！白C人”的解禁和封閉時(shí)期由村會(huì)議決定。

但有些地區(qū)并不實(shí)行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會(huì)、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個(gè)人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等?？梢姼鞔宓摹白C人”制度的作用和社會(huì)意義顯然已多樣化。

而“證人”制度的對(duì)象也已擴(kuò)大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對(duì)象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對(duì)象。

如上所述，摩鹿加群島所實(shí)行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時(shí)，除了對(duì)其對(duì)象及適用范圍和機(jī)能加以探討之外，同時(shí)還必須考慮到其整體具有何種作用。

2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化

所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個(gè)稱為“勞·拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們?cè)陉懮蠋缀鯖]有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計(jì)用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動(dòng)。重要的一點(diǎn)是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個(gè)人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時(shí)才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時(shí)、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會(huì)建成儀式和喜筵需向其購魚時(shí)。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。

這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時(shí)，也通過物物交換對(duì)維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會(huì)、文化上的作用。

但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運(yùn)往城市的鮮魚流通機(jī)構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。

例如平素封閉的漁場有時(shí)會(huì)開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行，產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲，冷凍后被運(yùn)往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運(yùn)。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時(shí)才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟(jì)性目的。

這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的，這不單對(duì)資源利用，對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時(shí)間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對(duì)策今后將受到注目。

3、印尼西部的廖內(nèi)群島

廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。

19世紀(jì)后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費(fèi)市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)外，還被運(yùn)往可高價(jià)出售的新加坡。

鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運(yùn)往新加坡，而且由新加坡華人運(yùn)往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議，開始直接運(yùn)輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價(jià)格特貴，是中國菜肴的上等材料?；铘~的收購和運(yùn)輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機(jī)構(gòu)中占有極其重要的地位。

運(yùn)往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價(jià)值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計(jì)。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時(shí)開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動(dòng)向今后仍有必要加以注意。

討論—水產(chǎn)資源利用及其變化

1、70年代的轉(zhuǎn)換期

從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時(shí)利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個(gè)地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實(shí)行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時(shí)期淺灘貝的捕獲量也大有增加。

所羅門群島的獨(dú)立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會(huì)議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時(shí)期，可說是海的問題受到全世界注目的時(shí)代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認(rèn)為與某種時(shí)代背景相關(guān)聯(lián)。

70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會(huì)引起濫捕。這一點(diǎn)海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟(jì)的過程中，人們采取何種對(duì)策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對(duì)各地區(qū)所采取的各種對(duì)策加以注目。

2、傳統(tǒng)性管理問題

篇5

論文摘 要：漁業(yè)在非洲各國是受管制的，一般不允許外國人獨(dú)立經(jīng)營捕撈業(yè)。如何選擇當(dāng)?shù)睾献骰锇橐约叭绾喂餐芾沓蔀槭滞怀龅膯栴}。該文通過分析近年來中國漁業(yè)公司在幾個(gè)具有代表性的非洲國家的成功合作，摸索出中國漁業(yè)走入非洲的擴(kuò)張合作戰(zhàn)略模式，以便中國漁業(yè)投資者能從中獲得借鑒。

1.引言

非洲開發(fā)是我國在21世紀(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)政策。.非洲漁業(yè)資源，水域沒有受到污染，不僅魚的品種豐富，而且利潤豐厚。而中國國內(nèi)的情況是，水產(chǎn)捕撈能力過剩，對(duì)中國漁業(yè)投資者來說非洲是充滿機(jī)遇的熱土。但是，如果不做充分的準(zhǔn)備，不了解非洲各個(gè)國家當(dāng)?shù)氐恼吆蛧?，機(jī)遇就可能變成陷阱。

投資者在來非洲投資之前一定要認(rèn)真研究各國的具體情況。中非民間商會(huì)楚順堂說：“我們的企業(yè)走出去，一定要遵守當(dāng)?shù)氐姆?，了解政策，這個(gè)國家需要什么，鼓勵(lì)干什么?！北疚耐ㄟ^分析中國漁業(yè)公司在幾個(gè)具有代表性的非洲國家的成功合作，摸索出中國漁業(yè)走入非洲的擴(kuò)張合作戰(zhàn)略模式。

2.管理模式

2.1在赤道幾內(nèi)亞購買自由捕魚證，“游擊式”捕撈。赤道幾內(nèi)亞海岸線很長，擁有的自然資源特別豐富。但是有很多不利條件：第一，赤幾屬發(fā)展中國家。其經(jīng)濟(jì)在第三世界尚屬比較薄弱。平均每戶居民每年只消費(fèi)一公斤魚。在本地銷售魚價(jià)每噸還不到400美元，根本不夠生產(chǎn)成本。第二，赤幾實(shí)際上因手工漁業(yè)從業(yè)者居多而保護(hù)手工漁業(yè)。赤道幾內(nèi)亞的漁業(yè)法規(guī)定，漁業(yè)部不向外國船籍工業(yè)船只發(fā)放長期捕魚證。所以外國船籍工業(yè)船只只能每月或每半年購買臨時(shí)捕魚證才能作業(yè)。第三，赤幾不支持工業(yè)漁業(yè)。因其港口缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，尤其港口沒有冷庫，使得捕撈物無法在赤幾儲(chǔ)存。也就是說，我國漁業(yè)公司無法以赤幾為基地，捕撈物不得不被運(yùn)到拉斯帕爾馬斯（屬西班牙海島）。從而產(chǎn)生了一種獨(dú)特的管理模式：購買自由捕魚證，“游擊式”捕撈。

所以，當(dāng)資源好時(shí)，中國漁業(yè)公司可以通過購買臨時(shí)捕魚證的方式合法地派船隊(duì)進(jìn)駐赤幾進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)資源不好時(shí)，中國漁業(yè)公司可立即撤出赤幾，從而避免損失。這種管理模式經(jīng)濟(jì)而靈活。

2.2賣方信貸

地中海海岸線1300公里，摩洛哥的漁業(yè)資源特別豐富。其漁業(yè)政策與自然資源都適合在漁業(yè)方面投資。世界銀行向摩洛哥人發(fā)放貸款鼓勵(lì)購買船只。但是摩洛哥船主缺少管理經(jīng)驗(yàn)和捕撈技術(shù)，大部分摩洛哥船主都無法盈利，從而無法向世界銀行償還到期的船本。

1990年初，摩方政府開始采取措施拯救國家漁業(yè)。首先停止了世界銀行對(duì)船東的貸款支持；其次吊銷了經(jīng)營不善的船只的捕魚證。然而，恰恰中國漁業(yè)公司占有優(yōu)勢(shì)。中國漁業(yè)公司擁有船只和捕撈技術(shù)并急于為其船只尋找漁場。

鑒于中國漁業(yè)公司沒有現(xiàn)金流動(dòng)，只有船只。而摩方與中方在合作方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。雙方的合作管理模式為賣方信貸，也就是說，中國漁業(yè)公司作為售船者，向雙方共同組建的合資公司進(jìn)行實(shí)物貸款。貸款由合資公司在共同商議的時(shí)間內(nèi)償還。

這種合作模式的四個(gè)特點(diǎn)：1）合作雙方無一方在合資公司內(nèi)投入資金，但雙方各占50%股份。2）中方高估船的價(jià)值，以高價(jià)賣給合資公司。通過雙方的共同管理經(jīng)營在規(guī)定的期限內(nèi)獲取高額船本。3）共同經(jīng)營所捕獲的魚品銷售來支付共同管理成本，還包括優(yōu)先向中方支付船本。4）扣除支付各項(xiàng)管理成本，剩余的則是利潤，由雙方平均分配。

所以，1）通過這種合作，中國工業(yè)船只找到漁場，合資公司成為船只的主人；2）中方以兩倍的價(jià)格賣出船只。在規(guī)定期間內(nèi)，中方又賺出了新的同樣的船只；3）在規(guī)定期限到期后，中方并沒有完全喪失船只的所有權(quán)。因?yàn)榇粚儆诤腺Y公司，而雙方各占50%?？梢哉f，中方仍是這些船只的半個(gè)主人；4）摩方仍然依靠中方的捕撈技術(shù)，尤其是船只的機(jī)器維修，摩方替代不了。只要船只還在，雙方的合作互補(bǔ)性就一直存在；4）在摩洛哥捕撈需要中國進(jìn)口漁需物資（零件，網(wǎng)具，浮子，鉛，纜繩），中方可從中賺取利潤；5）即使摩方政府堅(jiān)持船只船員摩洛哥化，但重要崗位如船長，輪機(jī)長，大副，魚品加工員都由中方擔(dān)任，摩方無法替代。從某種意義上，中摩合作緩解了兩國的船員就業(yè)問題。

2.3船只租賃

以喀麥隆為例，喀麥隆地處赤道無風(fēng)地帶。海面平靜無浪，經(jīng)常性的大雨使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)泛到海水表面。雨季多產(chǎn)蝦而旱季多產(chǎn)魚。

管理模式的分析：

根據(jù)喀麥隆漁業(yè)法的規(guī)定，漁業(yè)部只向當(dāng)?shù)貪O業(yè)公司發(fā)放捕魚證，而不向船只發(fā)放捕魚證。針對(duì)這種規(guī)定，所有外國漁業(yè)公司必須尋找能夠短時(shí)間內(nèi)為合資公司獲得捕魚證的當(dāng)?shù)厝俗鳛楹献骰锇椤?/p>

這種管理模式為：中方向合資公司出租船只；喀方授權(quán)中方獨(dú)立自主經(jīng)營合資公司；中方向喀方支付捕魚證年包干費(fèi)。

所以，1）中國的雙拖捕撈技術(shù)在喀麥隆漁場得到允許并得以最好的施展；2）中方有權(quán)獨(dú)立自主經(jīng)營合資公司。這樣會(huì)避免很多喀方干擾問題；3）中方每年只向喀方支付捕魚證使用的包干費(fèi)。然而在使用雙拖技術(shù)作業(yè)中中方獲得了大量的利潤。

3.結(jié)語

上文對(duì)非洲漁業(yè)的合作管理模式作了研究和分析?！昂献鞴芾砟Ｊ健辈荒苌嵊蔡?，應(yīng)順應(yīng)“天時(shí)”、“地利”、“人和”，講究的是“雙贏”。把握了這個(gè)尺度，合作才能持久、牢固。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)；發(fā)展對(duì)策；大連旅順口區(qū)

休閑漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)不同的是，它依托漁業(yè)資源，結(jié)合市場需求的導(dǎo)向，將旅游業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，從而提高了漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及生態(tài)效益?？偟恼f來，休閑漁業(yè)比起傳統(tǒng)漁業(yè)，更加適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，相互推動(dòng)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大連作為國內(nèi)著名的港口旅游城市，其發(fā)展休閑漁業(yè)的條件比其他城市更具有優(yōu)勢(shì)。

1 大連旅順口區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 濱海旅游資源豐富，海洋漁業(yè)資源豐富

大連旅順口區(qū)作為我國東北部具有代表性的濱海城市，其濱海旅游歷史悠久，旅游資源豐富，其各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也較為完備，海洋漁業(yè)發(fā)展時(shí)間長并且規(guī)模較大，漁業(yè)資源同樣十分豐富。不僅如此，大連地處暖溫帶，氣候也十分宜人，冬季沒有更北部的嚴(yán)寒，夏季也沒有南方的炎熱，四季分明，且每一季都有其特定的景色，都適合游人游玩。在夏季，游客可以隨游船出海，欣賞渤海的波瀾壯闊之余更能體驗(yàn)海上捕魚等項(xiàng)目，此外，還有沖浪、快艇等游樂項(xiàng)目可供游客娛樂休閑。

此外，大連海水養(yǎng)殖面積廣，養(yǎng)殖的魚類品種也十分繁多，以魚類為主的美食更是數(shù)不勝數(shù)，以漁業(yè)為主的漁村、漁場都是構(gòu)成休閑漁業(yè)的重要元素。

1.2 擁有特色人文資源

大連不僅有沙灘、海水、陽光、漁場，更擁有充滿異國情調(diào)的特色建筑群，近代戰(zhàn)爭所留下的遺址以及國際和平公園、金石灘風(fēng)景區(qū)、圣亞海洋世界等諸多著名旅游景點(diǎn)，這些景點(diǎn)同樣可以作為休閑漁業(yè)的一部分加以開發(fā)利用，使大連旅順口區(qū)的休閑漁業(yè)形成系統(tǒng)化體系化的旅游景區(qū)。

此外，大連當(dāng)?shù)貪O村、漁場的漁業(yè)文化也可以作為特色的人文資源進(jìn)行開發(fā)，其悠久的海洋漁業(yè)歷史對(duì)外地游客而言，同樣具有著非凡的吸引力。

2 大連旅順口區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)的劣勢(shì)

2.1 休閑漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不夠豐富

雖然大連旅順口區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)具有著優(yōu)越的地理?xiàng)l件以及悠久的歷史文化條件，但其在發(fā)展過程中依然不可避免的出現(xiàn)了一些問題，阻礙了其進(jìn)一步的深化發(fā)展。大連的旅游基礎(chǔ)設(shè)施相比較其他城市，已經(jīng)相當(dāng)完備，但就休閑漁業(yè)項(xiàng)目而言，仍有一些不足。就項(xiàng)目開發(fā)這一項(xiàng)，目前大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)項(xiàng)目種類較為單一，對(duì)游客的吸引力也較弱，質(zhì)量也不夠高，服務(wù)態(tài)度也有所欠缺，品味更是難以滿足多種層次人群的不同需要。

2.2 經(jīng)營者缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)配套設(shè)施不完善

造成上述問題的主要原因在于經(jīng)營者缺乏開發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目開發(fā)與資源管理上還未形成整體的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在營銷與宣傳上仍存在一定欠缺。此外，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，也在一定程度上影響了大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。衛(wèi)生條件與服務(wù)水平難以達(dá)到游客預(yù)期，不僅影響了大連的城市形象，更有損大連休閑漁業(yè)的口碑。

3 大連旅順口區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)的對(duì)策

3.1 注重休閑漁業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)

大連旅順口區(qū)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件與區(qū)域位置，濱海旅游條件優(yōu)越，海洋漁業(yè)資源豐富，多方位的優(yōu)勢(shì)都促進(jìn)了大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)其在管理、技術(shù)上的不足也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。因此，要發(fā)展大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)，首要工作便是提高對(duì)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的重視，加大投入資金進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)。結(jié)合大連特色的城市風(fēng)格，開發(fā)一系列將旅游與休閑娛樂合為一體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，如“海上樂園”、“東北漁文化村”等等，在“海上樂園”內(nèi)，游客可以垂釣，體驗(yàn)大連漁民的養(yǎng)魚、捕魚生活，通過親身實(shí)踐感受海上生活的樂趣；而在“東北漁文化村”，游客則可以更加細(xì)致的了解東北地區(qū)漁業(yè)，特別是大連漁業(yè)發(fā)展的歷程，從而更加了解漁村的民俗風(fēng)情。

3.2 構(gòu)建休閑漁業(yè)產(chǎn)品體系，形成品牌特色

開發(fā)休閑漁業(yè)的產(chǎn)品，不僅需要經(jīng)營者們加大投資力度，更需要他們結(jié)合社會(huì)資源，優(yōu)化配置，構(gòu)建大連休閑漁業(yè)的產(chǎn)品體系，從而形成具有競爭力的市場賣點(diǎn)。在大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)注重挖掘東北漁村民俗文化、海洋漁業(yè)發(fā)展文化等內(nèi)涵，形成具有吸引力的、豐富多樣的休閑漁業(yè)產(chǎn)品體系，將文化旅游與休閑漁業(yè)相結(jié)合，擴(kuò)大大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)的發(fā)展體系。

在宣傳方面，將文化旅游與休閑漁業(yè)整合進(jìn)行強(qiáng)化包裝，將旅游項(xiàng)目與休閑漁業(yè)結(jié)合，從而形成“1+1>2”的收益效果。在宣傳時(shí)確定好主要宣傳對(duì)象，將廣大城鎮(zhèn)居民作為主要突破口，從而進(jìn)一步提高大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)項(xiàng)目知名度。

3.3 提升休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量

提高休閑漁業(yè)相關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量，提升旅游景區(qū)整體服務(wù)素質(zhì)，是增加景區(qū)效益的有效方法。通過進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從安全技能、行業(yè)規(guī)范、政策法規(guī)等方面對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，從而使大連旅順口區(qū)休閑漁業(yè)從業(yè)人員整體水平得到有效發(fā)展，同時(shí)也能夠讓游客在體驗(yàn)時(shí)充分感受到休閑漁業(yè)項(xiàng)目所帶來的樂趣。

4 總結(jié)

綜上所述，大連旅順口區(qū)作為大連濱海旅游的重要地區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)具有著諸多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)其特色人文資源也有助于其進(jìn)一步發(fā)展休閑漁業(yè)，但與此同時(shí)我們也需要看到，由于項(xiàng)目開發(fā)過于簡單、經(jīng)營者缺乏足夠管理經(jīng)驗(yàn)等問題，大連旅順口區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。想要進(jìn)一步發(fā)展大連旅順口區(qū)的休閑漁業(yè)，經(jīng)營者們不僅要注重休閑漁業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)，提升服務(wù)質(zhì)量，更需要構(gòu)建起休閑漁業(yè)的產(chǎn)品體系，形成自身的品牌特色，只有這樣，才能使大連的休閑漁業(yè)得到充分協(xié)調(diào)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

[關(guān)鍵詞]休閑漁業(yè) 北部灣 廣西

一、引言

休閑漁業(yè)是超越傳統(tǒng)漁業(yè)框架的經(jīng)營活動(dòng),是漁業(yè)與休閑娛樂業(yè)結(jié)合,它是海洋經(jīng)濟(jì)中的朝陽產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,傳統(tǒng)海洋漁業(yè)雖然仍是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),但在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重已大大縮小,美、日、英等國已降到10%以下(1、2)。濱海休閑、旅游業(yè)發(fā)展十分迅速,已成為四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、海洋休閑漁業(yè)

1.海洋休閑漁業(yè)的概念

在海洋休閑漁業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)理論研究中休閑漁業(yè)的概念有狹義和廣義之分。狹義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源,提供垂釣、休閑娛樂和觀光旅游服務(wù)的商業(yè)經(jīng)營行為。 廣義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源,提供沿岸漁村地區(qū)人們?nèi)轿环?wù)的商業(yè)經(jīng)營行為。

休閑漁業(yè)項(xiàng)目約可歸類為11 項(xiàng):(1)海上釣魚活動(dòng);(2)海水養(yǎng)殖塘活動(dòng);(3)體驗(yàn)性漁業(yè)活動(dòng);(4)參觀漁業(yè)作業(yè);(5)觀光(或假日)魚市、海鮮料理中心;(6)具有漁業(yè)特色的綜合渡假區(qū);(7)教育性漁業(yè)活動(dòng);(8)漁業(yè)景觀活動(dòng);(9)兼具漁業(yè)性活動(dòng)的綜合性園區(qū);(10)漁村生活體驗(yàn);(11)參觀漁村或漁業(yè)之相關(guān)民俗活動(dòng)。

三、廣西發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)

廣西濱海休閑漁業(yè)資源豐富,既有豐富的海洋漁業(yè)生物資源,優(yōu)美的暖亞熱帶、熱帶濱海漁區(qū)、漁村風(fēng)光、又有濃郁的漁村文化、民族文化、珍珠文化,豐富獨(dú)特的休閑漁業(yè)資源為廣西海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì);同時(shí),廣西濱海未受到大工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染,空氣清潔,海清天藍(lán),具有開發(fā)休閑漁業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境;

1.民族文化、漁文化、珍珠文化、古代海洋貿(mào)易――獨(dú)特的海洋文化優(yōu)勢(shì)

文化是旅游、休閑資源的靈魂。廣西濱海各民族在長期與大?？?fàn)幹行纬闪霜?dú)特的民族文化、漁文化和珍珠文化,豐富了海洋文化的內(nèi)涵,這為廣西濱海休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的文化基礎(chǔ)。

首先,廣西沿海各族人民,在長期耕牧大海的過程中,形成了各自獨(dú)特的民族風(fēng)情。這里有全國唯一海洋民族京族,也有被稱為“海上吉普賽” 的家,和散布于沿海的客家。廣西沿海有漁業(yè)市(縣、區(qū))10個(gè),漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè),漁業(yè)村130個(gè),漁業(yè)人口705300人。這些漁民在長期的歷史發(fā)展中形成自己的獨(dú)特的生活方式和文化,形成風(fēng)情獨(dú)具的漁文化。漁港、漁場、漁村是發(fā)展休閑漁業(yè)的絕佳資源,能夠幫助游客了解漁民、漁文化和海洋文化。其中比較著名的有企沙鎮(zhèn)的漁村、京族三島的京族漁村、外沙和地角的家漁村、欽州犀牛角鎮(zhèn)的漁村等。

廣西北海是“南珠”的故鄉(xiāng)。廣西所產(chǎn)珍珠――“南珠”在世界上素有“ 東珠不如西珠, 西珠不如南珠” 的美譽(yù)。廣西珍珠歷史悠久, 名聞中外,發(fā)生于東漢時(shí)期的“合浦還珠” 的故事流傳至今已1800多年。2004年11月4日國家質(zhì)檢總局公告,宣布對(duì)廣西北海合浦南珠實(shí)施原產(chǎn)地域保護(hù)。廣西沿海圍繞著“南珠”的開采、收集、貿(mào)易等,形成了眾多的歷史文化和古跡,如白龍珍珠城遺址,以及合浦漢墓、北海古窯址( 群)遺址的形成等都與歷史珍珠的生產(chǎn)都有很大的關(guān)系。

合浦石灣港口,是西漢時(shí)期海上絲綢之路南方航道(又稱徐聞、合浦南海道)的始發(fā)港。中原及嶺南各地的貨物多在此集散,許多外國人來華朝貢或通商過合浦經(jīng)廣西北上中原。合浦港的興盛促進(jìn)了合浦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮,合浦大型漢墓數(shù)量之多、規(guī)模之大、出土文物之華美,全國罕見。

總之廣西濱海的文化特點(diǎn)是中原漢文化與本土民族文化、漁文化、海外文化的結(jié)合。珍珠文化、客家文化、家文化、京族文化和古今的海上漁文化和海洋貿(mào)易在廣西沿海相互交織,形成了鮮明的地方文化風(fēng)貌。

2.紅樹林、珊瑚礁、沙灘、海水、陽光――獨(dú)特魅力獨(dú)具的暖亞熱帶、熱帶海域、海岸景觀優(yōu)勢(shì)

廣西濱海和海域地處暖亞熱帶、熱帶地區(qū),有我國分布最為廣泛的紅樹林海岸,部分海島有珊瑚礁分布,暖亞熱帶、熱帶風(fēng)光濃郁,自然風(fēng)光優(yōu)美,這里既有多姿多彩的地質(zhì)地貌、分布廣泛的島礁、獨(dú)具特色的濱海和潮間帶植被,又具有溫暖的氣候、潔凈的空氣、綿長的海灘和碧綠的大海。

3.海水養(yǎng)殖與遠(yuǎn)洋捕撈――多種漁業(yè)生產(chǎn)的生物資源優(yōu)勢(shì)

海洋漁業(yè)資源是發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的基礎(chǔ),廣西海洋漁業(yè)發(fā)展的資源豐富。廣西淺海灘涂廣闊,水質(zhì)肥沃,生物品種繁多。北部灣海域?qū)贌釒ШＱ?適于各種魚類繁殖生產(chǎn),為中國高生物量的海區(qū)之一。出產(chǎn)的魚貝類有500多種,其中具有捕撈經(jīng)濟(jì)價(jià)值的50多種,以紅魚、石斑、馬鮫、鯧魚、立魚、金線魚等10多種最為著名。

北部灣不僅是中國著名的漁場,也是中國海洋生物物種資源的寶庫。分布于沿海灘涂的紅樹林,面積占全國的40%左右。分布于淺海附近,處于中國成礁珊瑚分布帶北部邊緣的珊瑚礁,作為重要的熱帶海洋生態(tài)系,具有極大的生態(tài)和科研價(jià)值。

四、廣西海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的基本思路

1.產(chǎn)業(yè)定位――以海洋漁業(yè)為主體、結(jié)合濱海旅游業(yè),利用漁業(yè)資源和漁民勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)提供休閑娛樂服務(wù)的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

首先,海洋休閑漁業(yè)要是海洋漁業(yè)為主體,以海洋漁業(yè)資源為依托,以解決漁民就業(yè),改善漁民生活為其主要目的,配合國家漁民轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)大形勢(shì),爭取相關(guān)政策優(yōu)惠,獲得地方休閑漁業(yè)的發(fā)展,以促進(jìn)地各方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化做貢獻(xiàn)。

其次海洋休閑漁業(yè)要與旅游業(yè)相結(jié)合,利用旅游的市場、技術(shù)、信息和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),與旅游部門和企業(yè)密切融合。特別是廣西海洋休閑漁業(yè)尚處于萌芽階段,沒有形成自身的行業(yè)系統(tǒng),市場、信息、技術(shù)乃至資金和管理上都缺有效來源和途徑。同時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)是對(duì)濱海旅游業(yè)有力的支持,可以豐富濱海旅游內(nèi)涵和產(chǎn)品,為旅游者提供更多的選擇,也契合了當(dāng)前旅游由觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)變的需求趨向變動(dòng)的要求。

另外,在將休閑漁業(yè)看做為新型行業(yè),未來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)進(jìn)行培育,給予相關(guān)的政策支持,以使廣西的休閑漁業(yè)從萌芽到壯大,為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和漁民就業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.市場定位――以本地市場為主體、兩廣市場為基礎(chǔ)、泛珠江三角市場為主要腹地,拓展全國市場和入境市場。

根據(jù)目前旅游和休閑行為短途化發(fā)展趨勢(shì),依據(jù)休閑漁業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn),將本地和相對(duì)比較近的兩廣(廣西、廣東)最為基礎(chǔ)市場。廣西休閑旅游業(yè)的市場,應(yīng)定位為以本地市場為主體,結(jié)合外地市場,以本地帶動(dòng)外地,逐步培育高端休閑漁業(yè)市場。做為今后海洋休閑漁業(yè)的市場腹地的泛珠江三角洲地區(qū),充分利用廣西“沿?！?、“沿邊”的優(yōu)勢(shì),吸引內(nèi)陸省份的旅游者,逐步拓展廣西海洋休閑漁業(yè)的市場。

廣西濱海有全國一流的自然旅游資源,尤其具有獨(dú)具特色的漁村,沿海有許多風(fēng)情獨(dú)特的漁港,以及北海等地總量不菲的海洋漁業(yè),所以廣西具有培育高端海洋休閑漁業(yè)潛力,在發(fā)展海洋休閑漁業(yè)過程中,應(yīng)一方面堅(jiān)持以周邊市場為主體,同時(shí)依靠廣西休閑漁業(yè)具有資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),要目標(biāo)高遠(yuǎn),以全國和入境市場為遠(yuǎn)期市場目標(biāo),將廣西休閑漁業(yè)定位為全國乃至世界市場上一個(gè)響亮品牌。

3.產(chǎn)品定位――以休閑、度假和體驗(yàn)、生態(tài)類休閑產(chǎn)品為主體

廣西海洋休閑漁業(yè)應(yīng)與目前休閑旅游市場的多樣化、體驗(yàn)化和由游覽觀光向休閑度假方向轉(zhuǎn)變,以及休閑旅游注重生態(tài)環(huán)保的趨勢(shì)相適應(yīng),依靠廣西的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展以休閑、度假和生態(tài)為主體的休閑漁業(yè)產(chǎn)品。大力開發(fā)以漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、漁村風(fēng)情、漁業(yè)觀光、漁業(yè)科普教育、特色觀光漁市、海鮮餐飲料理、漁港風(fēng)情、濱?；蚝u療養(yǎng)、度假場館等以休閑、度假和體驗(yàn)、生態(tài)為特色的廣西海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)品。

4.經(jīng)營管理機(jī)制――政府、企業(yè)、漁民

在經(jīng)營管理上要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)頭、漁民為主體的管理經(jīng)營機(jī)制,只有依靠政府主導(dǎo),才能完善基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,平衡好各方的利益;只有以企業(yè)為領(lǐng)頭才能走集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路將休閑旅游業(yè)做大做強(qiáng);也只有以漁民為主體,才能改造漁村面貌、促進(jìn)漁民就業(yè)和改善漁民生活,最終促進(jìn)休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、廣西海洋休閑漁業(yè)發(fā)展模式

1.產(chǎn)業(yè)模式――與旅游業(yè)緊密合作的“行業(yè)+行業(yè)”模式

休閑漁業(yè)具有很強(qiáng)的服務(wù)性質(zhì),和旅游業(yè)關(guān)系緊密,特別是在市場、信息、技術(shù)等方面,尤其是在市場方面,有時(shí)候是直接承接旅游行業(yè)的客源,所以在經(jīng)營上要注重和旅游行業(yè)的配合,最好能做到行業(yè)的結(jié)合。

2.布局模式――依托文化、依托資源、依托市場、依托城市和旅游區(qū)、港口、依托交通線、依托企業(yè)

依托特色文化 廣西濱海的文化特點(diǎn)是中原漢文化與本土民族文化、漁文化、海外文化的結(jié)合。珍珠文化、蛋家文化、京族文化、客家文化和古今的漁文化和海洋貿(mào)易在廣西沿海相互交織,形成了鮮明的地方文化風(fēng)貌。在布局中要依托特色文化,以文化做為海洋休閑漁業(yè)的靈魂,內(nèi)在紐帶,建立廣西海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

依托資源 休閑漁業(yè)的發(fā)展離不開漁業(yè)資源,廣西沿海具有豐富海水養(yǎng)殖生物資源和海洋捕撈生物資源。發(fā)展休閑漁業(yè)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),在遵守廣西海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,充分利用廣西濱海灘涂、淺海增養(yǎng)殖區(qū)域和濱海捕撈區(qū),結(jié)合周邊的自然風(fēng)光,發(fā)展海洋休閑旅游業(yè)。在布局上,依托資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行集中連片開發(fā),盡量集中經(jīng)營,做大規(guī)模,做強(qiáng)品牌。

依托市場 根據(jù)一般休閑活動(dòng)的規(guī)律,人們花在路程上的時(shí)間和游玩的時(shí)間比,也就是行游比,應(yīng)當(dāng)在一定的比例范圍之內(nèi)。也就是說,旅游目的地越接近市場,休閑活動(dòng)的行游比效益越突出。所以在對(duì)休閑漁業(yè)的布局上,應(yīng)當(dāng)盡量布局在城市的周邊以接近市場,增加人們?cè)L問的機(jī)會(huì),從而增加收益。

依托城市和旅游區(qū) 在產(chǎn)業(yè)布局中,也要充分考慮廣西經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,充分考慮廣西旅游業(yè)目前正處于觀光游覽階段向休閑度假階段過渡的時(shí)期,并且以觀光度假為主。游客消費(fèi)能力有限,考慮到消費(fèi)者的休閑效率和經(jīng)濟(jì)能力,在休閑漁業(yè)的布局上宜展布于城市周邊,以一日或兩日游為主。

依托港口 港口具有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),能過為海洋休閑漁業(yè)提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施,如休閑漁業(yè)碼頭、住宿、餐飲交通等,同時(shí)港口也可以為休閑漁業(yè)提供市場、信息方面的支撐。

依托交通干線 交通便利,利于出入,能夠增加受訪機(jī)會(huì),從而在競爭中能處于有利地位,所以在布局中要充分考慮其交通的便利性,盡量布局在主要交通干線附近。

依托企業(yè) 休閑漁業(yè)的發(fā)展,如果單單靠漁民自己很難很好的發(fā)展,必須依托一些具有漁業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),利用大型企業(yè)的管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、成熟的體制和資金和人才優(yōu)勢(shì),結(jié)合漁業(yè)資源和漁民,將各方面優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,才能很好的發(fā)展海洋休閑漁業(yè)。

平衡布局 在休閑漁業(yè)布局中,要考慮到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的問題,做到各地區(qū)之間的平衡,同一地區(qū),在考慮到資源優(yōu)勢(shì)的情況下,充分考慮當(dāng)?shù)貪O民的分布盡量平衡布局。

六、總結(jié)

總之廣西北部灣海域休閑漁業(yè)具有豐富的資源,如果能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),合理布局與規(guī)劃,北部灣海洋休閑漁業(yè)將會(huì)給本區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供一個(gè)契合點(diǎn),一方面可以解決當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)的困局,另一方面又可以豐富旅游業(yè)的產(chǎn)品類型和滲透范圍,促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)的合作和發(fā)展。

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篇8

【關(guān)鍵詞】水庫管理；生態(tài)漁業(yè)；特色漁業(yè)

1.生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展

生態(tài)漁業(yè)，就是利用水庫優(yōu)越的產(chǎn)地環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的水、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品。要求按綠色水產(chǎn)品或有機(jī)水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。以水庫優(yōu)美的、無污染的庫周環(huán)境及優(yōu)良的水質(zhì)，主打健康的優(yōu)質(zhì)的水庫魚類品牌來提升水庫漁業(yè)的效益。如山東省濰坊市峽山水庫是該省最大內(nèi)陸水庫，是一座飲用水源的水庫，2010 年水庫所生產(chǎn)的魚類獲得國家綠色食品認(rèn)證后，該庫魚價(jià)近乎天價(jià)被搶一空，魚肉質(zhì)嫩滑，味道鮮美很少有泥腥味，魚鱗鮮亮、發(fā)青，被人們所認(rèn)可，水庫漁業(yè)取得較好的效益。千島湖是獲得有機(jī)認(rèn)證的魚產(chǎn)品，魚的美味、魚的效益更是聞名全國。因此水庫的自然環(huán)境條件最優(yōu)越，如果加以自然環(huán)境的保護(hù)，控制污染源，定能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的健康的綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品，以魚的質(zhì)量、魚的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。也就是走生態(tài)漁業(yè)之路。必須要對(duì)影響水庫水質(zhì)的污染源進(jìn)行控制，嚴(yán)格水資源的管理，嚴(yán)禁“三廢”污染源進(jìn)入水庫。對(duì)已經(jīng)富營養(yǎng)化的水體，要利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行改善，確保水庫的水質(zhì)符合綠色水產(chǎn)品或有機(jī)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。注重產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，注重庫區(qū)生態(tài)林的建設(shè)，利用良好的環(huán)境生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚類，以魚的品牌來提高水庫漁業(yè)的效益。要求按無公害水產(chǎn)品或綠色水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行操作，切實(shí)把好魚種的進(jìn)購質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁投施任何肥料或漁藥。作好養(yǎng)殖全過程的記載，建立好生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)把水庫養(yǎng)殖的水質(zhì)檢測關(guān)，以及魚的質(zhì)量安全檢測。提高養(yǎng)殖過程的技術(shù)操作，確保魚的皮毛、魚的體質(zhì)、魚的規(guī)格達(dá)到優(yōu)質(zhì)的無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者綠色水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，積極挖掘水庫優(yōu)質(zhì)魚的不同水庫的水產(chǎn)品地理標(biāo)志，完善水產(chǎn)品的商品注冊(cè)，提高水庫優(yōu)質(zhì)魚的知名度。這樣才能達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)漁業(yè)之路。目前走生態(tài)漁業(yè)之路成功的例子很多，如清江魚、丹江白魚、千島湖鳙魚、峽山魚等等。關(guān)鍵點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)的水庫環(huán)境，優(yōu)良的水質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，無公害（綠色、有機(jī)）的水產(chǎn)品質(zhì)量。控制技術(shù)：①要達(dá)到無公害或綠色、有機(jī)水產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境要求，水質(zhì)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的要求。②要制定好優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。③要建立好質(zhì)量追溯保證體系。④加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

2.技術(shù)漁業(yè)的發(fā)展

結(jié)合市場、結(jié)合水庫漁業(yè)快速發(fā)展的成熟操作技術(shù)，在走生態(tài)漁業(yè)之路情況下，提高水庫漁業(yè)的效益。一是利用現(xiàn)在成熟的水庫養(yǎng)殖技術(shù)，在不投餌不施肥確保環(huán)境優(yōu)良的情況下，生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，或綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品的前提下，如何充分利用水庫的資源，投足投放好魚種，產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)量多的成魚；二是如何結(jié)合市場的需求，充分利用現(xiàn)有的成熟操作技術(shù)及時(shí)向市場提供質(zhì)量保證的優(yōu)質(zhì)魚類。關(guān)鍵點(diǎn)： 如何建立適合該庫的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，如何完成起捕的問題，如何利用水產(chǎn)養(yǎng)殖來調(diào)控好水庫的水質(zhì)，保護(hù)好水庫水質(zhì)環(huán)境的問題。控制技術(shù)：①養(yǎng)殖模式的確立，生產(chǎn)計(jì)劃的制定，魚種投放規(guī)格、投放比例以及投放量的確定。②成熟的捕撈技術(shù)能達(dá)到與市場相適應(yīng)的與水庫水體空間相對(duì)應(yīng)的捕撈計(jì)劃及其實(shí)現(xiàn)。③要達(dá)到以養(yǎng)殖來保護(hù)水庫水體環(huán)境的目的。

3.特色漁業(yè)的發(fā)展

特色漁業(yè)，就是利用水庫魚類資源的生物多樣性，天然魚類豐富的特點(diǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的兇猛性魚類及其它雜食性魚類。這些具有特色的能在水庫自然產(chǎn)卵形成種群增殖的魚類，過去我們?yōu)榱俗非蠓硼B(yǎng)的花白鰱魚類，而對(duì)它們進(jìn)行清除，現(xiàn)在這些魚類的經(jīng)濟(jì)價(jià)值都比較高，也是水庫漁業(yè)的一大特色，應(yīng)該積極進(jìn)行挖掘，進(jìn)行種群增殖。主要是優(yōu)勢(shì)的種群建立或改良，有的水庫以翹嘴鲌魚為優(yōu)勢(shì)種群，有的水庫以紅尾（蒙古紅鲌）為優(yōu)勢(shì)種群，有的水庫鱖魚豐富，有的水庫黃顙魚資源多，還有黃尾密鲴等鲴類雜食性魚類，有的水庫有資源，沒有形成種群，另常見的鯉、鯽品種水庫較多，可以進(jìn)行優(yōu)質(zhì)鯉、鯽魚的投放進(jìn)行品種的改良，有的還可以引進(jìn)銀魚、沼池公魚等等，這些特色魚類，也是水庫漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的資源。關(guān)鍵點(diǎn)及控制技術(shù)： 一是形成特色優(yōu)勢(shì)魚類資源，建立自然增殖的種群；二是嚴(yán)格控制取水規(guī)格及產(chǎn)卵期間的自然保護(hù)措施；三是提高特色魚類的起捕技術(shù)；四是加工成特色風(fēng)味的魚產(chǎn)品。

4.休閑漁業(yè)的發(fā)展

休閑漁業(yè)，就是利用水庫水利風(fēng)景區(qū)的優(yōu)越條件，開展涉漁休閑旅游項(xiàng)目，做好休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)的文章，這是與水庫自然環(huán)境相和諧的、環(huán)保的、可持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目。這有兩個(gè)發(fā)展方向：一是結(jié)合水庫的自然景觀進(jìn)行休閑觀光，品嘗漁家樂，進(jìn)行水上趣味旅游，觀賞水庫涉漁的活動(dòng)，如大網(wǎng)捕魚，有的還有珍稀觀賞魚的觀光鑒賞等等，主要以觀光旅游為主線。這就要求有觀賞資源的開發(fā)與建設(shè)，不僅有涉漁項(xiàng)目還要結(jié)合水庫本身所獨(dú)特的優(yōu)美的自然景觀以及人文景觀的開發(fā)與保護(hù)。二是以垂釣為主的游鉤業(yè)的發(fā)展，要在水庫地理位置上，垂釣的開發(fā)形式上，水庫投放垂釣魚的品種上，以及配套的休閑、餐飲等項(xiàng)目上進(jìn)行開發(fā)。休閑漁業(yè)可以通過發(fā)展垂釣業(yè)來帶動(dòng)觀光休閑業(yè)，也可以以水庫風(fēng)景區(qū)的優(yōu)越條件以觀光旅游來促進(jìn)垂釣業(yè)的發(fā)展?？傊蓍e漁業(yè)、旅游漁業(yè)要有水利風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合人文景觀，結(jié)合涉漁的休閑、旅游的開發(fā)，還可以結(jié)合其它的主題旅游進(jìn)行深度挖掘，從而利用水庫的水面資源、周邊生態(tài)環(huán)境的資源，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水、魚與自然、魚與水的和諧發(fā)展。關(guān)鍵點(diǎn)： 一是秀麗的水庫自然風(fēng)光的保護(hù)與開發(fā)。二是自然景觀與人文景觀的建設(shè)與開發(fā)。三是涉漁旅游項(xiàng)目的開發(fā)。如垂釣業(yè)的開發(fā)等。四是基礎(chǔ)條件的逐步完善，要有發(fā)展規(guī)劃，要有資金的投入。過去為了發(fā)展水庫漁業(yè)，很多地方都是想盡辦法去除兇猛性魚類，如翹嘴鲌、鱖魚、鯰魚等，也不注重雜食性魚類如鯉魚、鯽魚、魴魚、鲴類及銀魚、沼池公魚等魚類種群的增殖。這些天然魚類過去在沒有投施肥料開展半精養(yǎng)、精養(yǎng)之前人放天養(yǎng)時(shí)期，大型水庫天然魚產(chǎn)量要占水庫總產(chǎn)量的30%-40%，中型水庫天然魚產(chǎn)量也占總產(chǎn)量的10%-20%，這些能在水庫中自然增殖的天然魚類現(xiàn)在就是水庫所具有的特色漁業(yè)，開發(fā)潛力很大。四是結(jié)合旅游資源的開發(fā)，走休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)之路。美國的游釣業(yè)發(fā)達(dá)，目前我國不少水庫垂釣業(yè)發(fā)展也很快。隨著人們生活水平的提高，以水庫山水資源的優(yōu)勢(shì)開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，進(jìn)行旅游開發(fā)也是一個(gè)發(fā)展方向。因此，以涉漁為內(nèi)容進(jìn)行旅游、休閑開發(fā)這將是水庫漁業(yè)快速發(fā)展的方向。

5.結(jié)論

今后水庫漁業(yè)的發(fā)展要從過去單純追求養(yǎng)殖漁業(yè)效益量大化，不注重水庫水體環(huán)境保護(hù)的漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過來，形成以水庫水質(zhì)的環(huán)境保護(hù)為目的，以優(yōu)質(zhì)的水庫漁業(yè)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行生態(tài)漁業(yè)、技術(shù)漁業(yè)、特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)水庫漁業(yè)健康、綠色、環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，這是水庫漁業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本之路。

篇9

因科研業(yè)務(wù)工作需要，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心2018年擬以項(xiàng)目聘用的形式向社會(huì)公開招聘科研人員若干。

一、應(yīng)聘條件

1.政治素質(zhì)高，思想品德好，遵紀(jì)守法，品行端正;

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生生物、漁業(yè)資源、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、動(dòng)物學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)士及以上學(xué)位;

3.身體健康，吃苦耐勞，能適應(yīng)野外工作;

4.科研業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)，有創(chuàng)新的思想和能力，有團(tuán)隊(duì)合作精神，責(zé)任感強(qiáng);

5.文字表達(dá)能力強(qiáng)，具有良好的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力和英語水平，能獨(dú)立完成有關(guān)科研報(bào)告;

二、工作任務(wù)

1.從事漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估、早期資源分類鑒定、維管植物、浮游動(dòng)植物監(jiān)測等工作。

2.從事長江江豚聲學(xué)、行為學(xué)、生理生態(tài)學(xué)、野外種群考察、疾病防治等方面的工作。

三、聘后待遇

聘用方式實(shí)行社會(huì)化聘用，聘后待遇按國家相關(guān)政策和中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、聯(lián)系方式

有意者請(qǐng)?zhí)顚?/p>

附件-中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心2018年項(xiàng)目聘用人員簡歷.doc，將電子版發(fā)送至指定郵箱。

聯(lián)系人：陳紅磊,徐東坡,劉凱

篇10

【關(guān)鍵詞】海洋人類學(xué)；漁業(yè)社區(qū)；海權(quán)問題；話題轉(zhuǎn)向和前沿趨勢(shì)；海洋中國話語

【作 者】趙婧D，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系2014級(jí)博士研究生；張先清，廈門大學(xué)人文學(xué)院人類學(xué)與民族學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師。廈門，361005

【中圖分類號(hào)】 C912.4；P7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004 - 454X（2016）04 - 0074 - 007

20世紀(jì)80年代后，在全球化帶來急劇社會(huì)變遷的背景下，海洋人類學(xué)研究不再局限于學(xué)科誕生初期弗思（Firth）對(duì)馬來亞漁民及其漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的“單純”關(guān)注①，[1 ]28-63而在文化生態(tài)或社會(huì)文化的研究范式，[2 ]49-94研究態(tài)勢(shì)開始日漸顯現(xiàn)。在國際競爭愈加激烈的當(dāng)下，海洋對(duì)于世界地緣政治格局的意義不言自明。

一、傳統(tǒng)研究主題：漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與人海關(guān)系

隨著全球化與城市化的深入，漁業(yè)社區(qū)傳統(tǒng)的生計(jì)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至人際關(guān)系注定無法掙脫“被變遷”的命運(yùn)。漁業(yè)社區(qū)的發(fā)展與良性人海關(guān)系的建立歷來都是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的核心話題。

王嵩興對(duì)宜蘭龜山島漢人漁村社會(huì)進(jìn)行的民族志書寫，[3 ]49-91阿倫貝皮文化變遷的考察，[4 ]3-32《西太平洋的航海者》《安達(dá)曼島人》等早期出自人類學(xué)科學(xué)研究“實(shí)驗(yàn)室”的海島民族志都是人類學(xué)對(duì)漁業(yè)社區(qū)研究的經(jīng)典。在延續(xù)這些傳統(tǒng)討論的同時(shí)，人類學(xué)對(duì)于這一話題的研究也有了新的發(fā)展動(dòng)向。

Breton延續(xù)了人類學(xué)對(duì)于親屬制度的討論，他注意到加拿大魁北克圣保羅河流域的漁業(yè)社區(qū)通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所展現(xiàn)出對(duì)特定地理和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性回應(yīng)，以及雙邊親屬制度（bilateral kinship）如何為適應(yīng)性策略給予了巨大的彈性。[5 ]他用參與觀察的方法檢視了兩個(gè)漁業(yè)社區(qū)不同的社會(huì)組織形式和家庭結(jié)構(gòu)，認(rèn)為盡管這兩個(gè)社區(qū)的工作組織與食物結(jié)構(gòu)都類似，但一個(gè)社區(qū)與大型社會(huì)呈現(xiàn)出中間人式的聯(lián)系，另一個(gè)則是直接與大型社會(huì)進(jìn)行單線聯(lián)系。[6 ]

choembucher和Byron的研究旨趣與人類學(xué)經(jīng)典研究相契合，前者探討了印度南部漁業(yè)種姓中的平均主義和等級(jí)秩序，并提供了大量的民族志資料。[7 ]后者在歷史脈絡(luò)下分析了北歐漁民家庭與家戶的關(guān)系，[8 ]obben從社會(huì)系統(tǒng)中緊密相關(guān)的社會(huì)分層、社會(huì)規(guī)模、社會(huì)等級(jí)著眼，解析了兩個(gè)巴西漁業(yè)社區(qū)所經(jīng)歷的社會(huì)變遷。[9 ]

后來的研究者們擴(kuò)展了其研究視野并拓寬了研究興趣的范圍，Volkman關(guān)注漁業(yè)社區(qū)中的性別話語問題，他以80年代后期印尼東南沿海漁業(yè)社區(qū)中婦女在生計(jì)方式上的轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，?qiáng)調(diào)文化彈性（culture flexibility）是使女性得以從“傳統(tǒng)”織布機(jī)上抽身出來轉(zhuǎn)投漁業(yè)貿(mào)易行當(dāng)，并成為國家發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步與貿(mào)易快速擴(kuò)張獲益者的原因。[10] Taway等人分析了人們對(duì)烏干達(dá)湖濱漁業(yè)社區(qū)艾滋病高發(fā)病率所產(chǎn)生的刻板印象，認(rèn)為漁民往往給人以不負(fù)責(zé)任的高危人群印象，但是為了獲得更好的生計(jì)和健康支持，漁民和漁業(yè)社區(qū)應(yīng)該避免這種刻板印象的出現(xiàn)。[11 ]

然而，盡管海洋人類學(xué)對(duì)于漁業(yè)社區(qū)的研究已經(jīng)逐漸多樣化，但是對(duì)于漁業(yè)社區(qū)更急迫的現(xiàn)狀仍然關(guān)注不足，難以顧及漁業(yè)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)困境與未來發(fā)展方向的不確定性。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究致力于在保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與保護(hù)海洋生態(tài)之間尋求制衡，為發(fā)生正在變遷的社區(qū)創(chuàng)造新的生活方式及謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的策略，關(guān)懷正在經(jīng)歷變遷的人們，幫助建立良性互動(dòng)的人海關(guān)系，為海洋生態(tài)保育提供更大的保障。

如何平衡地方性知識(shí)、傳統(tǒng)文化與資源保護(hù)之間的矛盾一直是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究者們所面臨的困境。Siri.u.S?reng嘗試在保護(hù)資源與繼承傳統(tǒng)文化之間尋找兼顧兩者的方式，在對(duì)挪威近海的漁村進(jìn)行考察后，他認(rèn)為維持漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方法在于建立體察當(dāng)?shù)夭遏~技術(shù)與文化差異的多元法律途徑。[12 ]漁業(yè)社區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)以及生產(chǎn)技藝的傳承問題也進(jìn)入研究者的視野之內(nèi)，Smith關(guān)于印第安人獨(dú)桅艇制作技藝的研究就是其中之一。[13 ]

拉瑪萊拉村所經(jīng)歷的遭遇是當(dāng)傳統(tǒng)生活方式遭遇現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的典型個(gè)案。這是個(gè)位于印度尼西亞南海岸的小型漁村，延續(xù)著在每年的5月-11月期間用魚叉捕捉附近海域鯨群的傳統(tǒng)。但是，隨著鄰村頻繁采用炸魚的方式進(jìn)行非法捕漁，近海生態(tài)的破壞以及抹香鯨種群數(shù)量的減少，拉瑪萊拉村已經(jīng)面臨無鯨可捕的窘境。在全球化的壓力下，以犧牲地方文化傳統(tǒng)和改變社會(huì)結(jié)構(gòu)與人際關(guān)系為代價(jià)，擁抱現(xiàn)代科技可能成為該村① 剩下的唯一指望。[14 ]

拉瑪萊拉村是全球范圍內(nèi)眾多發(fā)生劇烈社會(huì)變遷的漁業(yè)社區(qū)的其中之一，對(duì)漁村進(jìn)行新聞式的報(bào)道顯然不是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的目標(biāo)。在傳統(tǒng)生活方式、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)中尋找漁業(yè)社區(qū)的出路與建立良性互動(dòng)人海關(guān)系才是海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究的宗旨。當(dāng)然，設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)（MPAs）的國際通行做法對(duì)漁業(yè)社區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，海洋保護(hù)區(qū)的建立為漁業(yè)社區(qū)帶來了食品安全、資源權(quán)力、雇傭、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)和收入等方面的福利，并賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)爭取政治經(jīng)濟(jì)訴求的力量，但是獲益的漁業(yè)社區(qū)和漁民只是少數(shù)而已。[15 ]

對(duì)海洋社會(huì)和漁業(yè)社區(qū)而言，亟待解決的問題是：如何以人類學(xué)的方法與關(guān)懷去幫助架構(gòu)良性互動(dòng)的人海關(guān)系；如何平衡漁業(yè)生產(chǎn)與海洋生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系；如何在具有高度流動(dòng)性的海島社會(huì)中維持社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。因此，雖然海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究肩負(fù)漁業(yè)社區(qū)發(fā)展與良性互動(dòng)人海關(guān)系建設(shè)的責(zé)任，但未來的研究路途仍然任重道遠(yuǎn)。

二、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點(diǎn)：作為海權(quán)問題之核心的產(chǎn)權(quán)問題

當(dāng)今，海洋已經(jīng)成為各個(gè)國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，基于海洋權(quán)益的一系列問題已成為各學(xué)科、各層面討論的焦點(diǎn)。這些看似為圍繞著爭端、海上安全利益、捕撈權(quán)（fishing rights）、海洋資源開發(fā)等海事權(quán)益（maritime rights）等核心展開的各方博弈，實(shí)則根源于海陸（ocean/land）不同的資源屬性以及產(chǎn)權(quán)（property rights）這一關(guān)鍵概念本身的撲朔迷離。海洋人類學(xué)的應(yīng)用性研究對(duì)這些問題也進(jìn)行了回應(yīng)。

產(chǎn)權(quán)問題從其概念本身再到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)與屬性的辨析就是不乏爭議且令人困惑，其被視作一系列相關(guān)權(quán)利（bundle of rights）并涉及一套復(fù)雜區(qū)分系統(tǒng)。但是不論大陸法系還是英美法系都認(rèn)同在所有者享有的進(jìn)入（access）、管理（management）、排他（exclusion）、轉(zhuǎn)讓（alienation）、撤銷（withdrawal）等基本權(quán)利中確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵在于排他性。[16 ]13-41動(dòng)性特點(diǎn)顯然使得人們難以套用在陸上區(qū)分資源或財(cái)產(chǎn)屬性的邏輯去輕易判斷其排他性。因此，海洋到底屬于公共資源還是私有財(cái)產(chǎn)并非一目了然，這也使得產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、海域（territoriality）所有權(quán)與海洋資源使用權(quán)的界定和區(qū)分問題陷入難解的循環(huán)論爭中。

實(shí)際上，論爭的核心在于海洋到底是無疆還是有界，即海洋究竟是理所當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)（common property）與開放資源（open resources），還是設(shè)有準(zhǔn)入限制和產(chǎn)權(quán)歸屬的私有資源（private property）。換言之，各種豐厚的海事權(quán)益應(yīng)是均享抑或?qū)佟?duì)于世界上大多數(shù)海事權(quán)益相關(guān)者而言，產(chǎn)權(quán)問題 ① 決定了他們是可以隨心所欲地享有海洋資源，對(duì)所有權(quán)一事置若罔聞，還是必須遵循海洋產(chǎn)權(quán)的劃分和所有權(quán)的歸屬并對(duì)各自在海洋上的行為保持克制。

就通常意義而言財(cái)產(chǎn)（property）無所不在，而產(chǎn)權(quán)則處于法律、經(jīng)濟(jì)、國家、政治、文化的交叉地帶，甚至涉及社會(huì)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（economic rights）。Carruthers和Ariovich根據(jù)其在經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)框架下進(jìn)行的研究提出了進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)需要參照五個(gè)維度的新觀點(diǎn)，即財(cái)產(chǎn)的客體與主體、財(cái)產(chǎn)的使用、強(qiáng)制權(quán)以及財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。[17 ]人類學(xué)家主張，人們對(duì)資源的占有形制（tenure）受到從資源本身?xiàng)l件到技術(shù)水平、人口增長幅度等一系列因素的影響，盡管大部分文化中陸地與海洋都隱含了作為公有財(cái)產(chǎn)的預(yù)設(shè)，但是隨著人口增長，環(huán)境資源變得稀缺，調(diào)節(jié)資源占有形式，轉(zhuǎn)換資源公私屬性的社會(huì)機(jī)制（social property regime）便應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，也存在人口增長后人均資源占有率下降，但是公共資源仍然保持其公有性質(zhì)的案例。因此，簡單而倉促地對(duì)海洋作出公私屬性的判斷無疑武斷而粗暴地忽略了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。[18 ]

Acheson長期致力于海洋人類學(xué)的研究，他早年堅(jiān)持將海洋生物等海洋資源視為公共財(cái)產(chǎn)（common property），但同時(shí)也承認(rèn)陸地、海洋、江河等公共資源存在被過度開發(fā)或?yàn)E用的事實(shí)。Acheson認(rèn)為私有資源由其所有者維護(hù)，因?yàn)樗麄儽仨毻ㄟ^對(duì)資源的投資來獲益，故而不會(huì)出現(xiàn)過度開發(fā)或?yàn)E用的情況。于是，被貼上公共財(cái)產(chǎn)標(biāo)簽的開放資源就陷入了只有無限制開發(fā)才符合邏輯的悖論中，[19 ]因?yàn)閭€(gè)體缺乏集體責(zé)任（collective responsibility）動(dòng)機(jī)而造成的公地悲劇一樣。[20 ]對(duì)美國緬因州龍蝦產(chǎn)業(yè)和捕蝦人進(jìn)行了跨越近30年的定點(diǎn)研究后，Acheson發(fā)現(xiàn)人們將海洋作為公共財(cái)產(chǎn)的預(yù)設(shè)受到現(xiàn)實(shí)中各種劃分地盤（territoriality）的非正式規(guī)矩的挑戰(zhàn)，[21 ]逐漸意識(shí)到人們?cè)诤Ｉ系牡乇P之爭是包含一系列沖突與策略的復(fù)雜博弈。[22 ]

Durrenberger 與Pálsson在其聯(lián)合研究中就捕撈領(lǐng)地與海洋資源的可進(jìn)入性進(jìn)行了探討，盡管他們也同樣質(zhì)疑了海洋作為公共財(cái)產(chǎn)和集體資源的刻板印象，但是他們對(duì)于產(chǎn)權(quán)與海洋資源準(zhǔn)入資格之間因果關(guān)系的推定難免顯得有些簡單。其實(shí)，Durrenberger 與Pálsson也承認(rèn)正是由于缺乏對(duì)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)（ownership）、可進(jìn)入性（access）、海域控制（control of sea territories）等概念的系統(tǒng)區(qū)分才導(dǎo)致了爭論的延續(xù)。[23 ]

隨著研究的深入，Ostrom注意到了資源管理機(jī)構(gòu)從政府到社區(qū)再到私人的三級(jí)分層對(duì)資源在公私屬性的轉(zhuǎn)換上有著不同程度的影響。[24 ]Quires等人為在對(duì)跨國金槍魚漁場進(jìn)行了多點(diǎn)民族志式的田野調(diào)查后，提出產(chǎn)權(quán)問題的癥結(jié)在于沒有分離產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)（use rights），也未能區(qū)分不同層次的公共產(chǎn)權(quán)設(shè)置受限的準(zhǔn)入權(quán)。[25 ]25-59

在最近的研究中，Acheson企圖調(diào)和眾人的說法也力求對(duì)這個(gè)令人糾結(jié)又眾說紛紜的問題做出一個(gè)“了斷”。他通過分析民族志資料和比較海陸所有制形式的不同個(gè)案（case study of Land Tenure and Sea Tenure），系統(tǒng)闡述了產(chǎn)權(quán)的概念及其產(chǎn)生機(jī)制，提出資源存在從公有到私有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化的可能，人們對(duì)資源的占有形式取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和維護(hù)資源的代價(jià)（defense cost）。[26 ]言下之意在于強(qiáng)調(diào)海上生計(jì)方式的不穩(wěn)定性以及在海上高昂的排他成本，使得海上資源的所有形式轉(zhuǎn)化變得不那么簡單。

然而，實(shí)際上包括Durrenberger與Acheson在內(nèi)的人類學(xué)家發(fā)現(xiàn)其研究，不過是驗(yàn)證了海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性造成了海洋屬性與產(chǎn)權(quán)問題的似是而非與模棱兩可。從他們的研究中我們可以看到，在具體的社會(huì)文化場景下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)換的而非一成不變的。他們找到了影響資源屬性轉(zhuǎn)化的因素，但并非完全揭示了判斷資源性質(zhì)和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的普適性標(biāo)準(zhǔn)。

于是，在此之后的海洋人類學(xué)研究試圖沖破過去研究思路的掣肘，不再掙扎于界定產(chǎn)權(quán)的概念。擴(kuò)寬思路后的海洋人類研究著力于分析人們爭奪海洋資源背后的動(dòng)因和行為邏輯，而不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)家為了尋求提高漁業(yè)生產(chǎn)效率的漁業(yè)管理政策，而對(duì)政府控制海洋準(zhǔn)入資格的權(quán)力尋租行為進(jìn)行無力指責(zé)。[27 ]

Levine相信人類學(xué)關(guān)于產(chǎn)權(quán)的討論已經(jīng)從對(duì)人類領(lǐng)地的適應(yīng)與不適（adaption and maladaptation）轉(zhuǎn)移到控制進(jìn)入空間和資源的消極/積極因素上來，在涉及地盤（territoriality）爭奪的諸多變量中，產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)該躋身更中心的位置。在對(duì)三個(gè)以捕撈鰲蝦為主要生計(jì)方式的新西蘭村莊進(jìn)行的比較研究中，Levine歸納了準(zhǔn)入控制（Controlling Access）的三種類型并對(duì)這一行為作出了解釋，他認(rèn)為人們爭奪海洋資源就像爭奪地盤一樣，準(zhǔn)入控制代表正是漁民保護(hù)財(cái)產(chǎn)的方式。據(jù)此，他反對(duì)在漁業(yè)管理中對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的無限制應(yīng)用（unqualified application）。[28 ]

此外，人類學(xué)家還關(guān)注漁業(yè)社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社區(qū)在爭取資源和權(quán)益時(shí)的訴求與進(jìn)行的表達(dá)，嘗試用文化的視角來解釋產(chǎn)權(quán)問題對(duì)漁業(yè)社區(qū)和漁民們所具有的意義。Taylor在對(duì)愛爾蘭Donega郡轄下的一個(gè)沿海居民點(diǎn)Teelin進(jìn)行的考察中討論了捕撈大馬哈魚（salmon）與表達(dá)社區(qū)認(rèn)同之間的關(guān)系。他認(rèn)為Teelin居民在夏季捕撈大馬哈魚的行為并非旨在創(chuàng)造更多的家庭收入，而是以此作為表達(dá)社區(qū)認(rèn)同和個(gè)人認(rèn)同的方式，并與意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，最終起到將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)凝聚成一個(gè)社會(huì)整體的功用。[29 ]

總的來說，海洋資源的屬性難以一概而論，而實(shí)際上在具體的社會(huì)歷史場景和文化脈絡(luò)之下，資源的公私屬性是可轉(zhuǎn)化的（convertible）。在人類學(xué)家看來，產(chǎn)權(quán)問題的復(fù)雜與可變恰恰源于世界各地的海洋社會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系以及地方性知識(shí)乃至認(rèn)知體系上的多元。因此，在社會(huì)歷史情景和文化脈絡(luò)下理解產(chǎn)權(quán)問題，并分析資源以及產(chǎn)權(quán)對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的意義，才有最終可能厘清該問題。

然而，現(xiàn)實(shí)情況實(shí)際遠(yuǎn)比研究者的預(yù)設(shè)更為復(fù)雜。Gatewood觀察了西南阿拉斯加采用圍網(wǎng)捕撈技術(shù)（seiners）的大馬哈魚漁場，他發(fā)現(xiàn)漁場的性質(zhì)以及漁民們之間的關(guān)系其實(shí)長期被忽略了：漁場本身是一個(gè)充滿競爭的商業(yè)組織和信息分享單位，人與人之間既有競爭又有合作，并非簡單的人群集合。[30 ]Vinck在對(duì)斯里蘭卡北部長期受內(nèi)戰(zhàn)影響的漁村進(jìn)行定點(diǎn)考察后發(fā)現(xiàn)，北斯里蘭卡的捕漁權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛以及漁場準(zhǔn)入問題涉及多個(gè)主體（個(gè)人和漁會(huì)都善于表達(dá)自身的訴求）與多維度的權(quán)力斗爭。[31 ]

在加入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史學(xué)維度的研究與反思后，不免發(fā)現(xiàn)靜態(tài)地就產(chǎn)權(quán)而論產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)研究可能是研究者自己天真的一廂情愿。產(chǎn)權(quán)的概念其實(shí)由來已久，在明清以來的中國鄉(xiāng)族社會(huì)就不乏爭奪水資源分配權(quán)利的個(gè)案，圍繞水的使用與管理進(jìn)行的斗爭往往以宗教儀式作為展演形式（performance），并由此促成了區(qū)域聯(lián)盟的產(chǎn)生。[32 ]現(xiàn)代意義下的產(chǎn)權(quán)制度只是人類整個(gè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)程中隨著資本主義發(fā)展所產(chǎn)生的一種產(chǎn)權(quán)形態(tài)。按照布迪厄的資本理論體系，資本可以分為客觀資本和象征資本，其中客觀資本包括源于經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)濟(jì)資本，實(shí)質(zhì)為信息資本的文化資本，以及作為資源與政治權(quán)力連接形式的政治資本，還有疊加于實(shí)際與潛在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上的社會(huì)資本。此外，象征資本則是一種一般性的認(rèn)知資本，各種客觀資本都無法脫離隱含于自身的象征存在。用布迪厄的話說，“象征資本就是不同種類資本所取的形式?！盵33 ]119作為產(chǎn)權(quán)依托形式的經(jīng)濟(jì)權(quán)屬之外的社會(huì)意義和文化內(nèi)涵的角度出發(fā)，[34 ]對(duì)具有再生產(chǎn)性的象征產(chǎn)權(quán)的重視而言，關(guān)于產(chǎn)權(quán)的人類學(xué)討論還有重新檢視的必要。

三、話題轉(zhuǎn)向下的新焦點(diǎn)：海洋治污與管轄權(quán)問題（jurisdiction）

在全球化及城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)的壓力下，海洋生態(tài)環(huán)境受困于生產(chǎn)-污染的吊詭對(duì)立，海洋污染不僅是全球范圍內(nèi)存在的普遍問題，而且是既牽涉政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多方面的問題，也是影響地區(qū)與國際利益的疑難雜癥。

從20世紀(jì)中期開始，海洋污染問題就已經(jīng)引起海洋學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科的重視，在這些數(shù)量龐大的研究中，關(guān)注海洋污染現(xiàn)狀，分析污染原因，尋求污染解決辦法是其中主要的研究線索。[35 ]在經(jīng)歷了前期以尋找污染源和劃分污染類型為重點(diǎn)的研究階段后，后期的研究側(cè)重于從技術(shù)手段上提出治理海洋污染的新方法。[36 ]

此外，解決海洋污染的主流途徑是在聯(lián)合國框架內(nèi)展開國際合作，力求在國際法范疇內(nèi)探索處理海洋污染的辦法。盡管通過國際合作來治理海洋污染已經(jīng)取得不少突破，但是海洋污染問題的處理仍然亟待“直達(dá)病灶”的良方。《聯(lián)合國國際海洋法公約》于1982年正式生效，并日漸成為裁決國際海洋爭端、海洋資源問題、海洋污染治理的主要法律依據(jù)。然而，管轄權(quán)的曖昧與模糊成為在國際法框架下解決污染問題的障礙。因此，為了處理涉及具體國家與責(zé)任認(rèn)定的污染問題，聯(lián)合國海洋法公約第三次會(huì)議界定了海洋污染來源的類型，其中包括陸基來源（land-based sources），國家管轄權(quán)內(nèi)由海底行為（seabed activities）引起的污染，超出國家管轄權(quán)范圍由海底行為引起的國際海域污染，傾倒引起的污染，由空氣或通過空氣傳播的污染，船舶引起的污染。[37 ]

但是，在涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際政治博弈的復(fù)雜海洋生態(tài)問題上，面對(duì)具有不同訴求的主體，通過法律途徑解決海洋污染的難度與壁壘可想而知。Diehl和Siqueira在巴西的觀察就說明，盡管人們明確海上商品運(yùn)輸是海洋原油污染的首因，而且對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響心知肚明，但是海事水域司法監(jiān)管職責(zé)的履行（marine waters guardianship）卻未能配合當(dāng)?shù)氐乃痉睿╦udicial ordering）。[38 ]

人們已經(jīng)意識(shí)到海洋污染對(duì)海洋生態(tài)、海島社會(huì)、漁業(yè)社會(huì)乃至海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來的影響和危機(jī)。[39 ]面對(duì)復(fù)雜的海洋污染問題，難以找到一蹴而就的解決方法或補(bǔ)救途徑?！罢l污染，誰清理，誰賠償”的假定原則只能起到有限的效力，這在試圖尋求海洋污染解決辦法的研究者們中幾乎成為一個(gè)默認(rèn)的共識(shí)。Levy在對(duì)海洋原油污染的分析中認(rèn)為，海洋污染之所以成為頑疾，是因?yàn)閷?duì)污染責(zé)任方的簡單責(zé)難起不到震懾作用，而徹底禁止海事活動(dòng)又難免對(duì)合法權(quán)益者有投鼠忌器的擔(dān)心。[40 ]

事實(shí)上，盡管人類學(xué)家已經(jīng)意識(shí)到海洋污染問題嚴(yán)重影響了漁業(yè)社區(qū)的傳統(tǒng)生計(jì)方式，以及海洋社會(huì)的人際關(guān)系乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)，然而在針對(duì)海洋污染問題進(jìn)行的諸多研究中，對(duì)海洋社會(huì)、漁業(yè)社區(qū)、人海關(guān)系進(jìn)行深描，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境變化對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和地方文化造成的影響，并重點(diǎn)解析造成海洋污染中文化變量的人類學(xué)研究卻并不多見。人類學(xué)研究在該話題上的方興未艾也許才是海洋污染問題“久治不愈”的原因所在。

關(guān)注當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，參與攸關(guān)民生的社會(huì)議程討論，以人類學(xué)理論指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐是人類學(xué)發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)號(hào)召力的必要方式，也是建構(gòu)負(fù)責(zé)任的人類學(xué)（engaged anthropology）的基本準(zhǔn)則。[41 ]人類學(xué)的應(yīng)用性研究處理海洋污染問題主要集中在幾個(gè)方向：用文化的視角體認(rèn)并“翻譯”人們?cè)诓豢赡娴娜蚧^程中的經(jīng)歷與感受，揭示海洋污染對(duì)生計(jì)方式、地方文化傳統(tǒng)所造成的影響，為受到海洋污染影響的社區(qū)謀求利益，[42 ]259-280提出社區(qū)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的具體措施。[43 ]如何擺脫開發(fā)即污染的“詛咒”，在關(guān)注海洋污染治理和海洋生態(tài)環(huán)境保育的同時(shí)，以不犧牲地方文化傳統(tǒng)和文化多樣性為前提，為變遷中的漁業(yè)社區(qū)尋求新的生計(jì)與生活方式才是未來海洋人類學(xué)應(yīng)用性研究所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)筑“海洋中國“的話語體系：海洋人類學(xué)話題轉(zhuǎn)向下的機(jī)遇

海洋因其承載著人們有關(guān)食物、資源、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的考量已經(jīng)成為人類越來越重要的庇護(hù)所。 [39 ]在從“海洋”出發(fā)又重返“海洋”的人類學(xué)研究大趨勢(shì)下，[44 ]人類學(xué)的研究前景勢(shì)必可期。

然而，伴隨全球化浪潮席卷而來是急劇的社會(huì)變遷以及前所未有的海洋環(huán)境危機(jī)，海洋社會(huì)與人海關(guān)系均呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的趨向。這使得人類學(xué)家們體認(rèn)到從傳統(tǒng)、經(jīng)典的研究主題，轉(zhuǎn)向旨在以推動(dòng)解決當(dāng)下實(shí)際社會(huì)問題為目標(biāo)的新話題的必要性和急迫性。

“一帶一路”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，也是中華強(qiáng)國夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)的前提?！昂Ｑ蟆弊鳛椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重要維度，對(duì)于順應(yīng)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化以及推動(dòng)我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都至關(guān)重要。然而，相對(duì)于內(nèi)陸農(nóng)業(yè)社會(huì)來說，“流動(dòng)”的海洋社會(huì)并非我國人類學(xué)界最為熟稔的研究對(duì)象。但是，只要系統(tǒng)梳理國際海洋人類學(xué)成果并及時(shí)把握學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)向，方興未艾的中國海洋人類學(xué)研究將會(huì)為厘清當(dāng)下海洋熱點(diǎn)問題貢獻(xiàn)出自己的智慧。更重要的是，將為理解我國傳統(tǒng)海洋文明和傳承海洋文化，構(gòu)筑海洋中國的話語體系推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和海洋強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。

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