導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口普查調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全國(guó)人口普查是以戶為單位的全面調(diào)查，其中分為家庭戶和集體戶兩種。調(diào)查單位是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、縣市統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)員。

全國(guó)人口普查，是指在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，對(duì)全國(guó)人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。是當(dāng)今世界各國(guó)廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，是提供全國(guó)基本人口數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

人口普查是我國(guó)十年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，為我國(guó)未來(lái)制定人口政策，經(jīng)濟(jì)政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區(qū)域劃分和地圖繪制、“兩員”選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、宣傳動(dòng)員六個(gè)方面著力分析人口普查各階段工作的難點(diǎn)，并提出初步對(duì)策。

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查工作的組織實(shí)施，是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級(jí)劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對(duì)待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點(diǎn)：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來(lái)人口多、流動(dòng)頻繁，村（居）交叉混雜嚴(yán)重，并且存在“飛地”問(wèn)題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會(huì)上臨時(shí)抽調(diào)的，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個(gè)方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問(wèn)題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進(jìn)行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標(biāo)志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對(duì)待。行政管理體系健全的、居民居住相對(duì)集中的地方，可按行政區(qū)劃來(lái)劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無(wú)序(城鄉(xiāng)結(jié)合部)的可地域切塊來(lái)劃分，也可二者兼顧，有主有次；對(duì)于一些學(xué)校、工廠、農(nóng)場(chǎng)等單位，規(guī)模較大、完整獨(dú)立的可單獨(dú)劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當(dāng)?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當(dāng)?shù)氐钠詹闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

二、“兩員”選調(diào)階段

普查指導(dǎo)員、普查員作為整個(gè)人口普查工作的鏈接點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調(diào)存在很大的困難。一是選調(diào)“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應(yīng)當(dāng)由具有一定的文化水平和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達(dá)4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復(fù)雜、人員流動(dòng)性大的地方，合適“兩員”選調(diào)難。在外來(lái)人員眾多的地方，因?yàn)槿藛T流動(dòng)頻繁，治安情況較差，“兩員”選調(diào)難。針對(duì)“兩員”選調(diào)難，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是努力選配高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實(shí)實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，“兩員”隊(duì)伍中應(yīng)該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會(huì)志愿者，還應(yīng)該有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學(xué)生村官等一批具有較高素質(zhì)的人員。二是切實(shí)提高“兩員”的實(shí)際工作能力。人口普查中的許多項(xiàng)目專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對(duì)人口普查的業(yè)務(wù)知識(shí)達(dá)到非常熟練精通的程度，才能在實(shí)踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必要的經(jīng)費(fèi)保障是確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展的基本條件，特別是要落實(shí)好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，涉及的普查對(duì)象不是很多，它是關(guān)系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對(duì)象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)專業(yè)，有些甚至從未從事過(guò)相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計(jì)、普查方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，面對(duì)人口普查的一系列報(bào)表也往往是無(wú)從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實(shí)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。在配足配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要對(duì)“兩員”進(jìn)行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)指標(biāo)、難點(diǎn)、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對(duì)共性的問(wèn)題要集中講解，對(duì)個(gè)性的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)?！皟蓡T”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對(duì)部分能力較弱的“兩員”要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問(wèn)題的方式來(lái)講解理論知識(shí)，從簡(jiǎn)單入手，由淺入深。對(duì)于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的“兩員”要起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三是要新時(shí)期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)的過(guò)渡。

四、清查摸底階段

在對(duì)人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對(duì)人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點(diǎn)：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊(cè)》的編制。在摸底過(guò)程中，要在短時(shí)間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)普查員來(lái)說(shuō)一是時(shí)間緊，二是工作量偏大。而且對(duì)于小區(qū)地圖的繪制，因?yàn)槠詹閱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對(duì)簡(jiǎn)單的繪圖知識(shí)都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過(guò)程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計(jì)劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過(guò)大。漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動(dòng)人口、居無(wú)定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對(duì)固定場(chǎng)所而言的，對(duì)于居無(wú)定所的人群，清查摸底往往無(wú)從下手。針對(duì)人口普查清查摸底階段的一些難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對(duì)象是否不重不漏，所以必須高度重視此項(xiàng)工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實(shí)地調(diào)查摸底，不僅要考慮地理習(xí)慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無(wú)縫連接，繪制地圖清晰準(zhǔn)確，才能為尋找普查對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊(cè)、外籍人員登記資料，計(jì)生部門的流動(dòng)人口登記冊(cè)、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)登記等資料，并將相關(guān)行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調(diào)查員直接向被調(diào)查者了解和登記有關(guān)普查信息的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。從歷次人口普查來(lái)看，入戶登記階段存在著以下難點(diǎn)：一是人戶分離現(xiàn)在嚴(yán)重。由于城市建設(shè)的發(fā)展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續(xù)，也有一些人常住地實(shí)際未搬遷，為了子女入學(xué)遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現(xiàn)象多年來(lái)一直存在。二是外來(lái)人口流動(dòng)頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)的崛起，吸引了大量的外來(lái)勞動(dòng)力。外來(lái)人口自身的特點(diǎn)就是來(lái)源廣、規(guī)模大、流動(dòng)頻繁，在人口普查登記中，如何查準(zhǔn)、查清流動(dòng)人口一直是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是無(wú)戶口人員導(dǎo)致人口普查數(shù)據(jù)容易漏登。在農(nóng)村中，還存在相當(dāng)部分的人口，有的因沒(méi)有出生醫(yī)療證明不能申報(bào)戶口，更多的是計(jì)劃外生育害怕處罰不敢申報(bào)戶口，還有一些地方的抱養(yǎng)收養(yǎng)孩子現(xiàn)象突出，孩子沒(méi)有任何合法有效的身份證明，收養(yǎng)的家庭沒(méi)有也不可能辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，最擔(dān)心的是孩子的身份一旦被證實(shí)就可能離開。這些不能報(bào)、不敢報(bào)、不想報(bào)戶口的現(xiàn)象，成為人口普查登記的一大突出難點(diǎn)。針對(duì)人口普查登記存在的各個(gè)難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強(qiáng)與公安、計(jì)生、民政等重要部門的合作。針對(duì)外來(lái)人口密集的地區(qū)，公安部門要協(xié)助做好登記工作。計(jì)生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵(lì)群眾及時(shí)向公安部門申報(bào)戶口，申報(bào)不需要計(jì)生部門任何證明，對(duì)超計(jì)劃生育、早生早育、未辦獨(dú)生子女證等原因未辦理常住戶口的要準(zhǔn)予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎(chǔ)。戶口整頓澄清了各類人口數(shù)，解決了一批人戶分離、應(yīng)落未落戶口和應(yīng)銷未銷戶口以及戶口重登、項(xiàng)目登記差錯(cuò)等戶籍管理中的問(wèn)題。一時(shí)無(wú)法解決的，公安部門也進(jìn)行了登記，待日后陸續(xù)解決。戶口整頓的有關(guān)資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

篇3

關(guān)鍵詞：人口普查；事后質(zhì)量抽查；數(shù)據(jù)質(zhì)量

我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為近年來(lái)國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題之一。今年我國(guó)將進(jìn)行第六次人口普查，人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量再次受到人們普遍的關(guān)注。目前，評(píng)價(jià)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量常用的方法之一是事后質(zhì)量抽查。我國(guó)于1982年在人口普查中首次采用抽樣調(diào)查的方法來(lái)評(píng)價(jià)人口普查的登記質(zhì)量，在歷年的人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查中仍采取事后質(zhì)量抽樣調(diào)查作為評(píng)價(jià)全國(guó)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法之一。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)對(duì)事后質(zhì)量抽查進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這些國(guó)家人口普查事后質(zhì)量抽查進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將有助于我國(guó)人口普查及事后質(zhì)量抽查工作的改進(jìn)與完善，有助于改善我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為日后普查方案的修訂提供依據(jù)。

美國(guó)和英國(guó)在人口普查事后質(zhì)量抽查方面起步較早，而印度作為世界上的人口大國(guó)之一，與我國(guó)國(guó)情具有諸多相似之處，因此，本文選取這三個(gè)國(guó)家與中國(guó)進(jìn)行比較分析。

一、抽樣設(shè)計(jì)比較

(一)美國(guó)抽樣設(shè)計(jì)

美國(guó)在每十年一次的人口普查中估計(jì)人口覆蓋率歷史較長(zhǎng)，正式測(cè)算始于1940年的人口普查。1980年開始結(jié)合雙系統(tǒng)估計(jì)方法采用事后質(zhì)量抽查測(cè)算人口普查的覆蓋率。2000年美國(guó)的人口普查事后質(zhì)量抽查稱為“準(zhǔn)確性與覆蓋度評(píng)估”(AccuracyandCoverageEvaluation，以下簡(jiǎn)稱為ACE)，采用三階段分層整群抽樣設(shè)計(jì)。

2000年人口普查中。美國(guó)共劃分了3767000個(gè)街區(qū)群，美國(guó)聯(lián)邦人口普查局根據(jù)估計(jì)精度和事后抽查目的確定全國(guó)樣本量。第一階段，ACE調(diào)查首先將所有街區(qū)群按居住單位數(shù)量和是否美國(guó)印第安人居住分為小型街區(qū)層(每個(gè)街區(qū)群0-2個(gè)居住單位)，中型街區(qū)層(每個(gè)街區(qū)群3-79個(gè)居住單位)，大型街區(qū)層(每個(gè)街區(qū)群80個(gè)以上居住單位)和美國(guó)印第安人居住層。再按人口比例分配各街區(qū)樣本量，在各層內(nèi)等距抽取街區(qū)群樣本。

該階段樣本抽取出來(lái)以后，還需進(jìn)行居住單元比較和目標(biāo)延伸搜索，以彌補(bǔ)調(diào)查目錄的不足。對(duì)每一個(gè)街區(qū)群樣本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制每個(gè)街區(qū)群內(nèi)的居住單位地址目錄，稱為ACE獨(dú)立(居住單位)地址目錄。對(duì)每個(gè)入選的街區(qū)群樣本，將該街區(qū)群的ACE獨(dú)立(居住單位)地址目錄與該街區(qū)群的“最新普查(居住單位)地址目錄”進(jìn)行對(duì)比，確定是否需要進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索，完善調(diào)查目錄。如果這兩份目錄的居住單元一致，則無(wú)需進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索。而如果兩份目錄不一致，則按照不一致單元的數(shù)量進(jìn)行排序，等距抽取其中一部分進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索，即對(duì)劃分區(qū)域內(nèi)除調(diào)查目錄外的其他建筑和場(chǎng)所進(jìn)行居住單元地搜索與登記，對(duì)登記錯(cuò)誤的居住單元進(jìn)行改正，對(duì)遺漏的進(jìn)行補(bǔ)充。

第二階段對(duì)抽取的第一階段樣本街區(qū)群分子層基礎(chǔ)上，采用第一階段抽取街區(qū)群的相同方法從這些劃分子層中分別抽取調(diào)查小區(qū)樣本，目的是為了縮小最終抽取調(diào)查小區(qū)樣本的數(shù)量，提高樣本的代表性。

第三階段抽取住戶單位，對(duì)第二階段抽出的包含79個(gè)住戶單位以下的調(diào)查小區(qū)內(nèi)的住戶全部進(jìn)行調(diào)查。而包含80個(gè)住戶單位以上的調(diào)查小區(qū)則被再分成街區(qū)片(由若干住戶單位組成)，采用系統(tǒng)抽樣抽取一定比例的街區(qū)片住戶單位。

對(duì)抽取的樣本住戶內(nèi)的個(gè)人采用年齡、性別、種族、房屋所有權(quán)期限、地區(qū)、城市類別、郵寄回答率等進(jìn)行事后分層。在每個(gè)事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計(jì)量估計(jì)該層的人口數(shù)，再通過(guò)匯總得到全國(guó)人口數(shù)。最終計(jì)算得到人口普查凈遺漏率為1.16％。2010年美國(guó)將進(jìn)行第23次人口普查，并制定了事后質(zhì)量抽查初始方案，稱為普查覆蓋度測(cè)量(CensusCoverageMeasurement，簡(jiǎn)稱CCM)，其抽樣設(shè)計(jì)與2000年相同。

(二)英國(guó)抽樣設(shè)計(jì)

英國(guó)自1961年開始在人口普查后進(jìn)行普查日外出人口10％調(diào)查、事后調(diào)查估計(jì)覆蓋和回答誤差等。2001年人口普查事后抽查稱為普查覆蓋度調(diào)查(CensusCoverageSurvey，以下簡(jiǎn)稱CCS)，采用兩階段分層不等概率抽樣設(shè)計(jì)。

為選擇有效樣本，能對(duì)所有地方行政區(qū)按年齡和性別估計(jì)普查日人口數(shù)，調(diào)查首先將英國(guó)相鄰的地方行政區(qū)重新歸類，形成112個(gè)“設(shè)計(jì)區(qū)”。每個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)包含大約500000人，由若干郵政編碼區(qū)域組成。由于各區(qū)域的漏報(bào)率水平不一致，為提高估計(jì)精度，根據(jù)1991年普查中影響漏報(bào)率的相關(guān)變量構(gòu)造“普查難度指數(shù)(HadtoCountIndex)”，將每個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)劃分為簡(jiǎn)單、中等、困難三類調(diào)查區(qū)，再?gòu)拿恳活愓{(diào)查區(qū)內(nèi)抽取調(diào)查區(qū)。即為第一階段樣本。

第二階段采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣從每一調(diào)查區(qū)內(nèi)抽取一定數(shù)量的郵政編碼(每個(gè)郵政編碼對(duì)應(yīng)多個(gè)住戶)，這些郵政編碼對(duì)應(yīng)的住戶構(gòu)成最終樣本單元。最后將CCS最終樣本按年齡性別交叉分為37組，經(jīng)過(guò)CCS與普查記錄進(jìn)行匹配，構(gòu)造雙系統(tǒng)估計(jì)量來(lái)推斷總?cè)丝跀?shù)。推估得到2001年人口普查凈遺漏率為6.1％。

為準(zhǔn)備2011年的人口普查事后質(zhì)量抽查，英國(guó)于2009年11月23日至12月17日進(jìn)行了預(yù)調(diào)查。2011年的CCS在1991年的基礎(chǔ)上做了一些改進(jìn)，如劃分設(shè)計(jì)區(qū)時(shí)不僅考慮地理位置因素，還綜合考慮區(qū)域類型等其它因素；對(duì)重復(fù)率和漏登率分別進(jìn)行估計(jì)等。

(三)印度抽樣設(shè)計(jì)

印度于1872年首次進(jìn)行人口普查，從1951年人口普查起開展事后質(zhì)量抽查。2001年人口普查事后質(zhì)量抽查(PostEnumerationSurvey，以下簡(jiǎn)稱PES)，主要目的是計(jì)算覆蓋誤差(CoverageError)，采取兩階段分層系統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)。

調(diào)查首先根據(jù)1991年的遺漏率和相對(duì)百分誤差確定2001年P(guān)ES的樣本量。再考慮區(qū)域的離散性，數(shù)據(jù)分析的可靠性及非抽樣誤差的控制等因素，在國(guó)家的層面上抽取3000個(gè)街區(qū)。同時(shí)由1991年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域范圍內(nèi)更能精確合理地估計(jì)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)百分比誤差。因此，將全國(guó)所有的邦分成六個(gè)區(qū)：南區(qū)、東區(qū)、東北區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、中區(qū)，分別在全國(guó)和區(qū)域的層面上進(jìn)行估計(jì)。

根據(jù)1991年人口普查結(jié)果預(yù)先推算2001年各邦人口數(shù)，再按與這個(gè)人口規(guī)模數(shù)成比例分配街區(qū)到各個(gè)邦。在每個(gè)邦內(nèi)，先將該邦所有的街區(qū)按照位置代碼排序，采取系統(tǒng)抽樣抽取街區(qū)，最終抽取的3000個(gè)街區(qū)用來(lái)估計(jì)覆蓋誤差。再?gòu)倪@3000個(gè)街區(qū)中按照系統(tǒng)抽樣抽出600個(gè)街區(qū)，用來(lái)估計(jì)普查登記內(nèi)容誤差。對(duì)被選中街區(qū)的所有住戶都進(jìn)行調(diào)查。論文

對(duì)最終抽取的樣本按年齡、性別、城鄉(xiāng)和區(qū)域進(jìn)行事后分層，構(gòu)造雙系統(tǒng)估計(jì)量估計(jì)特定屬性人口的普查覆蓋率和人口數(shù)。2001年印度PES顯示全國(guó)范圍內(nèi)總的凈遺漏率為2.3％，其中：城市比農(nóng)村遺漏的更多，前者凈遺漏率為4％，后者凈遺漏率為1.7％。2011年印度將進(jìn)行第十五次全國(guó)人口普查，這次普查的準(zhǔn)備工作已經(jīng)于2010年4月1日正式啟動(dòng)。

(四)中國(guó)抽樣設(shè)計(jì)

2000年我國(guó)人口普查事后質(zhì)量抽查采取分層隨機(jī)等距整群抽樣設(shè)計(jì)，采用人口普查地址碼庫(kù)作為調(diào)查目錄。事后質(zhì)量抽樣調(diào)查目的是只評(píng)價(jià)全國(guó)人口普查登記的質(zhì)量，并不評(píng)價(jià)省級(jí)及省級(jí)以下各級(jí)的登記質(zhì)量，也不評(píng)價(jià)抽中調(diào)查小區(qū)的登記質(zhì)量。

首先根據(jù)1999年年末人口數(shù)據(jù)將我國(guó)31個(gè)省市按總?cè)丝谝?guī)模劃分為四層，各省再按城鄉(xiāng)分層，在層內(nèi)隨機(jī)等距整群抽取調(diào)查小區(qū)(根據(jù)《第五次全國(guó)人口普查辦法》，人口普查登記和資料匯總按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。農(nóng)村以村民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)，城鎮(zhèn)以居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)調(diào)查小區(qū)，涵蓋調(diào)查小區(qū)的所有住戶，不重不漏。)。5000萬(wàn)人以上的省份抽取30個(gè)調(diào)查小區(qū)，2600--5000萬(wàn)人的省份抽取20個(gè)調(diào)查小區(qū)，2600萬(wàn)人以下的省份抽取10個(gè)調(diào)查小區(qū)，由于地廣人疏的特殊地理?xiàng)l件單獨(dú)劃分為一層，抽取2個(gè)調(diào)查小區(qū)。對(duì)居住在入選調(diào)查小區(qū)的人全部進(jìn)行調(diào)查。全國(guó)共抽取602個(gè)調(diào)查小區(qū)，調(diào)查了162940人，抽樣比為0.13‰。

事后質(zhì)量抽查的對(duì)象包括普查時(shí)應(yīng)在該調(diào)查小區(qū)登記的常住人口和普查登記時(shí)不屬于本調(diào)查小區(qū)的常住人口(即暫住人口)。對(duì)常住人口，先與該小區(qū)原普查表結(jié)果進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)得到兩次調(diào)查不一致的地方；對(duì)接受過(guò)調(diào)查的暫住人口，匯總至省級(jí)普查機(jī)構(gòu)與其原登記地進(jìn)行聯(lián)系比較，得到暫住人口在普查登記中的重登和漏登情況。通過(guò)兩類人的比對(duì)，計(jì)算普查的遺漏率、重登率、性別差異率和年齡差錯(cuò)率。采用雙系統(tǒng)估計(jì)方法估計(jì)調(diào)查遺漏人口，最終計(jì)算得出2000年人口普查凈遺漏率為1.81％。將上述四個(gè)國(guó)家人口普查事后質(zhì)量抽查抽樣設(shè)計(jì)匯總?cè)绫?所示。

二、抽樣設(shè)計(jì)特點(diǎn)比較

通過(guò)上述四個(gè)國(guó)家人口普查事后質(zhì)量抽查抽樣設(shè)計(jì)的比較，可以發(fā)現(xiàn)：

1從凈遺漏率的角度看，這四個(gè)國(guó)家中美國(guó)人口普查登記的誤差最小，而英國(guó)誤差最大。國(guó)際上人口統(tǒng)計(jì)的基本共識(shí)是，普查登記的誤差在2％以下是正常的，2％～5％是可以接受的，如果超過(guò)5％，則資料的使用價(jià)值就要大大降低…。即是說(shuō)，美國(guó)和中國(guó)人口普查凈遺漏率均低于2％，人口普查數(shù)字的質(zhì)量是較好的，印度人口普查數(shù)字的質(zhì)量可以接受，而英國(guó)人口普查資料的使用價(jià)值則要低。

2從樣本量的確定方式來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)和印度均采用基于全國(guó)的設(shè)計(jì)來(lái)確定抽取的樣本量，其中美國(guó)根據(jù)抽樣估計(jì)的精度確定事后抽查的樣本量，印度根據(jù)上次普查的遺漏率和相對(duì)百分誤差確定樣本量。根據(jù)人口規(guī)模分配調(diào)查區(qū)樣本時(shí)，美國(guó)根據(jù)各州的上次普查的人口數(shù)確定樣本量分配，印度根據(jù)上次普查預(yù)測(cè)本次普查的人口規(guī)模確定各邦的樣本分配。

3從調(diào)查方式看，各國(guó)都采用多階段分層抽樣設(shè)計(jì)以提高抽樣的代表性。美國(guó)和英國(guó)都在第一階抽樣基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)特征標(biāo)志對(duì)第一階段樣本進(jìn)行分層，再抽取第二階段樣本，目的是為了進(jìn)一步提高抽查樣本對(duì)不同特征層人群普查遺漏率的代表性。而印度則是根據(jù)地理位置來(lái)進(jìn)行分層，以更精確地在國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫔瞎烙?jì)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)百分比誤差。中國(guó)則是根據(jù)自身國(guó)情選擇城鄉(xiāng)作為分層依據(jù)來(lái)確定各省應(yīng)調(diào)查的普查小區(qū)數(shù)。此外，在最終入選的街區(qū)內(nèi)對(duì)全部住戶都進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

4從推估人口普查凈遺漏率的方法來(lái)看，四個(gè)國(guó)家都使用雙系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行估計(jì)。即通過(guò)全國(guó)普查人口數(shù)與事后質(zhì)量抽查得到的全國(guó)人口數(shù)進(jìn)行比較，構(gòu)建雙系統(tǒng)估計(jì)來(lái)最終估計(jì)全國(guó)的真實(shí)人口數(shù)。而事后質(zhì)量抽查由P樣本和E樣本組成，P樣本由抽中樣本街區(qū)群在事后調(diào)查中和普查中同時(shí)被登記的人組成，E樣本由P樣本對(duì)應(yīng)街區(qū)群在人口普查中所有被登記的那些人構(gòu)成，通過(guò)兩個(gè)樣本的匹配，在每一事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計(jì)量。

三、對(duì)中國(guó)人口普查事后質(zhì)量抽查的建議

人口普查事后質(zhì)量抽查對(duì)于提高我國(guó)普查和人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義，根據(jù)上述美、英、印和中四個(gè)國(guó)家2000年的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國(guó)今后人口普查事后質(zhì)量抽查提出以下建議：

(一)進(jìn)一步細(xì)化事后質(zhì)量抽查目標(biāo)。計(jì)算不同子總體遺漏率

目前我國(guó)事后質(zhì)量抽查方案主要是從全國(guó)層面上估計(jì)和調(diào)整數(shù)據(jù)，而在省一級(jí)的層面上調(diào)查值與調(diào)整值之間的差值難以解釋，某些地域、民族等子總體的普查遺漏率可能會(huì)高于其他子總體。同時(shí)普查覆蓋率越接近100％，提高每個(gè)百分點(diǎn)的精度所需調(diào)查費(fèi)用就越高，而如某些子總體在普查中遺漏率較高，其在事后調(diào)查中的人樣概率仍會(huì)比其他子總體要低。因此，如果將事后調(diào)查目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化至子總體，即將事后調(diào)查估計(jì)目標(biāo)細(xì)化到估計(jì)各省的登記質(zhì)量，不僅可以提高投入的人、財(cái)、物的使用效率，還可以提高事后質(zhì)量抽查的估計(jì)精度，為以后的人口普查和人口變動(dòng)抽樣調(diào)查提供原始珍貴的資料。

(二)選取合適的分層指標(biāo)提高樣本代表性及估計(jì)精度

2000年我國(guó)人口普查事后質(zhì)量抽查樣本時(shí)在各省按城鄉(xiāng)標(biāo)志將調(diào)查小區(qū)分為城市層和鄉(xiāng)村層，再在每層等距抽取調(diào)查小區(qū)樣本。分層過(guò)于簡(jiǎn)單，抽取的樣本代表性不足。英國(guó)借助1991年普查信息構(gòu)造普查難度指數(shù)來(lái)進(jìn)行分層提高設(shè)計(jì)效率，印度則是由1991年的普查將全國(guó)所有的邦根據(jù)地理區(qū)域分層來(lái)提高估計(jì)效率。借鑒上述國(guó)家經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，可綜合考慮以下分層指標(biāo)：(1)人口流動(dòng)程度。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，勢(shì)必會(huì)給人口普查帶來(lái)相當(dāng)大的困難，如難以入戶登記，多次上門找不見人等，導(dǎo)致普查遺漏率上升。一些省份人口流入較多，如廣東省和福建省，而另一些省份則流出人口較多，如四川省和貴州省，人口流動(dòng)程度相近的省份會(huì)呈現(xiàn)出相似的特征。因此，有必要將人口流動(dòng)程度作為一個(gè)分層指標(biāo)，按照人口凈流出、凈流入程度將全國(guó)劃分為不同層。(2)地域特征?？砂凑瘴覈?guó)大陸劃分的地理區(qū)域(東北、華北、華東、華南、華中、西南和西北)劃分為七層，或按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特征劃分的東部、中部、西部和東北地區(qū)四層。

(三)根據(jù)我國(guó)人口特點(diǎn)選擇相應(yīng)標(biāo)志對(duì)抽取的樣本人口進(jìn)行事后分層。使得層內(nèi)個(gè)體被登記概率相同

使用雙系統(tǒng)估計(jì)需要滿足的前提假設(shè)之一是每個(gè)人有相同的概率進(jìn)入普查樣本和事后抽查樣本，對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行事后分層則能較好解決這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)、英國(guó)和印度都對(duì)最終樣本分別按年齡、性別等標(biāo)志進(jìn)行了事后分層，而我國(guó)在未對(duì)抽取的調(diào)查小區(qū)樣本進(jìn)行事后分層就直接使用雙系統(tǒng)估計(jì)方法，有悖于該假設(shè)條件。因此，對(duì)照我國(guó)事后質(zhì)量抽查表與人口普查表，結(jié)合我國(guó)人口自身特點(diǎn)，可以選擇性別、年齡、民族、城鄉(xiāng)、城市化程度和省份區(qū)域等作為事后分層標(biāo)志，進(jìn)行事后交叉分層，并分別在事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計(jì)量，從而滿足不同屬性人口的估計(jì)要求。

篇4

關(guān)鍵詞：人口普查；質(zhì)量評(píng)估；統(tǒng)計(jì)量

中圖分類號(hào)：C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是掌握國(guó)家人口發(fā)展情況的必經(jīng)途徑，人口普查結(jié)束后，伴隨而來(lái)的就是對(duì)普查結(jié)果的質(zhì)詢和懷疑，其它國(guó)家同樣如此。所以，普查結(jié)果的質(zhì)量及覆蓋誤差也時(shí)刻被統(tǒng)計(jì)學(xué)家及人口學(xué)家所關(guān)注，于是，出現(xiàn)了質(zhì)量評(píng)估，人口普查時(shí)寄希望于質(zhì)量評(píng)估，以減少普查誤差。進(jìn)行人口普查質(zhì)量評(píng)估的目的是，找到一個(gè)對(duì)普查總體的實(shí)際人口數(shù)的一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，并以此為準(zhǔn)繩，把登記的人口普查數(shù)量與之相減，再得出人口普查結(jié)果誤差。找到準(zhǔn)確的估計(jì)數(shù)字一般分兩種方法：一是通過(guò)人口行政的記錄資料進(jìn)行計(jì)算；二是選擇一個(gè)和人口普查獨(dú)立的抽樣，進(jìn)行人口數(shù)據(jù)的再收集和估計(jì)。但是，人們對(duì)于質(zhì)量評(píng)估時(shí)選擇的準(zhǔn)確數(shù)字持懷疑態(tài)度，這一數(shù)字如何確保其準(zhǔn)確性，如果遇有人口普查把登記的數(shù)量和人口普查質(zhì)量評(píng)估結(jié)果減得出數(shù)值較大時(shí)，是不是代表后者所估計(jì)的人口數(shù)字精度低下呢？因此，對(duì)人口普查質(zhì)量評(píng)估統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行分析是業(yè)界值得關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、人口普查質(zhì)量評(píng)估的理論

人口普查質(zhì)量評(píng)估，即誤差估計(jì)，包含有內(nèi)容誤差和覆蓋誤差。內(nèi)容誤差對(duì)人口總數(shù)精度影響較小，但是其影響到普查類目人口數(shù)精度。覆蓋誤差將對(duì)人口總數(shù)精度產(chǎn)生巨大的影響，可細(xì)劃分為錯(cuò)誤計(jì)數(shù)和遺漏。當(dāng)前，世界的絕大多數(shù)國(guó)家在對(duì)人口普查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)都在關(guān)注普查的覆蓋誤差，評(píng)估的方法有人口統(tǒng)計(jì)分析模型、逆記錄檢查及事后計(jì)數(shù)調(diào)查。人口統(tǒng)計(jì)分析模型是通過(guò)人口的出生和死亡及遷移醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)行政記錄的資料以獲得總體的真實(shí)人口數(shù)的估計(jì)值，在這一記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)人口普查的凈誤差率進(jìn)行估計(jì)。逆記錄指的是在此次普查以前的記錄，包含之前人口普查的記錄及兩次普查之間出生的人口和遷入的人口記錄，逆記錄檢查的主要目的是對(duì)普查遺漏誤差進(jìn)行估計(jì)，檢查的抽樣是從很多相對(duì)獨(dú)立的庫(kù)中抽取。通過(guò)樣本對(duì)比和本次人口普查的數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算樣本個(gè)人抽樣權(quán)數(shù)方法確定在本次普查中所遺漏的人口數(shù)量。而事后計(jì)數(shù)調(diào)查是為對(duì)普查覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)，主要是由設(shè)計(jì)抽樣、調(diào)查和樣本比較、事后的分層估計(jì)幾部分組成，他的核心是建造用于估計(jì)總體真實(shí)人口數(shù)目的雙系統(tǒng)估計(jì)量。

二、國(guó)外人口普查質(zhì)量評(píng)估方法和啟示

（一）各國(guó)普查評(píng)估方法分析

美國(guó)在進(jìn)行完人口普查以后都會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。根據(jù)歷史發(fā)展，他們采用的評(píng)估方法有逆記錄檢查、行政記錄檢查、和當(dāng)前人口調(diào)查對(duì)比、人口統(tǒng)計(jì)分析與事后計(jì)數(shù)調(diào)查。

2001年，南非人口普查局進(jìn)行事后計(jì)數(shù)調(diào)查的目的是對(duì)這一年國(guó)家人口普查的內(nèi)容誤差和覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)。其事后計(jì)數(shù)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)主要包含住在非季節(jié)性住房單元人口及賓館工作人員，而不包括居住在集體宿舍和非生活區(qū)的人口。

加拿大從1961開始每5年一次普查人口，他們使用的是逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)。逆記錄檢查是抽樣檢查的一種。他的樣本是分別由五個(gè)抽樣層中抽取的，分別是：上一次普查計(jì)數(shù)人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次普查至此次普查出生人口的登記冊(cè)；上一次普查至此次普查從國(guó)外遷入本國(guó)人口的登記冊(cè)；此次普查的國(guó)家非永久性居民登記冊(cè)。除了對(duì)上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全部抽取之外，其余的抽樣層都是按概率抽取。

（二）啟示

通過(guò)上述幾個(gè)國(guó)家的人口普查質(zhì)量評(píng)估方法進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家對(duì)人口普查的模式都不一樣，也是因?yàn)楦髯試?guó)家的政策所不同，也不可能有一種人口普查評(píng)估方法是通用的。通常，行政記錄比較健全的國(guó)家適用逆記錄檢查及人口統(tǒng)計(jì)分析模型，事后計(jì)數(shù)調(diào)查方法則適合于所有的國(guó)家。要科學(xué)使用這幾種評(píng)估方法，首先，要建立起完整準(zhǔn)確的人口出生和死亡及遷移登記冊(cè)，確定其真實(shí)性，才能正確使用人口統(tǒng)計(jì)分析模型方法。采用逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)時(shí)要減少非抽樣誤差及對(duì)其效果進(jìn)行敏感性分析，而采用事后計(jì)數(shù)調(diào)查則需要提前準(zhǔn)備好調(diào)查的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)調(diào)查員，否則會(huì)產(chǎn)生較大的交互作用偏差，導(dǎo)致估計(jì)的真實(shí)人口的數(shù)目出現(xiàn)偏低現(xiàn)象。

三、做好人口普查質(zhì)量評(píng)估的對(duì)策

（一）要體現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與清查摸底數(shù)據(jù)的對(duì)比

據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全省人口總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。年末全省常住人口7898.8萬(wàn)人，比上年末增加29.5萬(wàn)人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率6.98%，下降0.10個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率2.61%，下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。通過(guò)對(duì)江蘇人普工作的實(shí)證分析，江蘇省的人口普查工作是高水平的，數(shù)據(jù)也是高質(zhì)量的。這也充分反映前期清查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性。摸底數(shù)據(jù)反映了人口實(shí)際的狀況，普查數(shù)據(jù)要和摸底數(shù)據(jù)有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注重大指標(biāo)尤其是反映浮動(dòng)性和趨勢(shì)性的指標(biāo)，以保證普查數(shù)據(jù)可靠可信。

（二）要體現(xiàn)和地方實(shí)際情況的對(duì)比

人口普查質(zhì)量評(píng)估要體現(xiàn)出和當(dāng)?shù)貙?shí)情相結(jié)合對(duì)比，尤其是要注意到城市和農(nóng)村發(fā)展的失衡，要對(duì)一些關(guān)鍵性指標(biāo)作以區(qū)分，以充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)貙?shí)情，為后續(xù)分區(qū)和分鎮(zhèn)資料開發(fā)應(yīng)用做好充分的準(zhǔn)備。

（三）要體現(xiàn)與前一次普查數(shù)據(jù)及部門數(shù)據(jù)的對(duì)比

每一次人口普查要與之前的一次人品普查相對(duì)比，之前的人口普查數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)行人口普查具有傳導(dǎo)意義。因此，要把前一次普查的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，做好分析和研究工作，以保證不出現(xiàn)比較大的偏差和出入。同時(shí)，要與部門數(shù)據(jù)相對(duì)比，尤其是戶籍人口、出生和死亡人口的對(duì)比，并把部門數(shù)據(jù)作為依托做好人口普查工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉曉霞.基于隨機(jī)試驗(yàn)的省際人口遷入影響因素研究——以江蘇省為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010（48）.

篇5

如今，在年度人口抽樣調(diào)查工作開展前夕，也許有人會(huì)問(wèn)：“大普查”（人口普查）與“小普查”（人口抽樣調(diào)查）有哪些相似處和差異處？?jī)烧吖ぷ髦械慕?jīng)驗(yàn)可否相互借鑒？怎樣做好即將開始的人口抽樣調(diào)查？筆者通過(guò)自己的親身經(jīng)歷和工作實(shí)踐為您揭開謎底。

尋找“大”與“小”的相似處

大體模式相同。人口普查與人口抽樣調(diào)查在工作流程、模式和方法等方面有很多相似之處。從工作階段上看，二者大致分為前期準(zhǔn)備、摸底、登記、數(shù)據(jù)處理等階段。從登記填報(bào)上看，采用入戶面訪的登記方式，統(tǒng)計(jì)表上主要指標(biāo)的設(shè)置也基本一致。因此，二者的工作思路和經(jīng)驗(yàn)做法可以相互借鑒。去年的人口抽樣調(diào)查，就充分運(yùn)用了“人普”中積累的經(jīng)驗(yàn)，少走了很多彎路。從組織實(shí)施上看，“人普”和人口抽樣調(diào)查都具有高度集中和嚴(yán)格統(tǒng)一的特點(diǎn)，具備統(tǒng)一的普（調(diào)）查方案、實(shí)施步驟和質(zhì)量控制措施等。

登記時(shí)點(diǎn)相同。由于出生、死亡、遷移等原因，人口數(shù)也在隨時(shí)變化，所以無(wú)論是人口普查，還是人口抽樣調(diào)查的登記都必須以某個(gè)特定時(shí)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論普查員是在哪一天進(jìn)行實(shí)際入戶的，其登記時(shí)間都應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，這個(gè)過(guò)程就像用照相機(jī)把當(dāng)時(shí)的人口狀況拍攝下來(lái)一樣，有效地避免了重登或漏登現(xiàn)象。人口抽樣調(diào)查是為了保持人口普查數(shù)據(jù)的連續(xù)性，掌握完整的年度人口規(guī)模變動(dòng)情況，將抽樣結(jié)果運(yùn)用科學(xué)方法推算出總體數(shù)據(jù)的過(guò)程。因此人口普查與人口抽樣調(diào)查的登記時(shí)點(diǎn)是一致的，均為當(dāng)年的11月1日零時(shí)。

主要難點(diǎn)相同?！耙娒骐y、入戶難”是人口普（調(diào)）查面臨的難題之一，這與時(shí)展下老百姓保密意識(shí)和安全意識(shí)的不斷提高有關(guān)。居民本身對(duì)陌生人上門就有抵觸心理，摸底和登記還需二次入戶就更容易產(chǎn)生反感，給調(diào)查帶來(lái)很大難度。再加上外來(lái)人口多且流動(dòng)性大的特點(diǎn)，人戶分離現(xiàn)象普遍，吃“閉門羹”的情況就很多。

明辨 “大”與“小”的不同點(diǎn)

范圍差異。人口普查的范圍主要包括兩個(gè)方面：一是“中華人民共和國(guó)境內(nèi)”居住的常住的自然人，都應(yīng)被列為普查對(duì)象。二是“中華人民共和國(guó)境外”未定居的中國(guó)公民。而人口抽樣調(diào)查則是在調(diào)查前按照一定的原則和規(guī)律抽選部分調(diào)查區(qū)，在被抽選區(qū)域進(jìn)行小范圍“普查”。

周期差異。由于國(guó)情、國(guó)力、需求等方面的差異，世界各國(guó)人口普查的周期性參差不齊。人口普查被確定為十年一次，而從全國(guó)來(lái)看，1%人口抽樣調(diào)查則需五年開展一次，從北京市來(lái)看，則為每年一次。

基于人口普查與人口抽樣調(diào)查在范圍、內(nèi)容上的差異，二者的整體周期也不同。從人口普查來(lái)看，從前期準(zhǔn)備到資料編印結(jié)束大約需要兩年半的時(shí)間。而人口抽樣調(diào)查周期約為半年，相當(dāng)于“壓縮版”的人口普查。

難度差異。由于人口普查具有“對(duì)象覆蓋面廣、需選聘人員多、組織實(shí)施難度大”等特點(diǎn)，作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，出現(xiàn)困難的概率相對(duì)較高。而人口抽樣調(diào)查的難度在于它具有“時(shí)間緊迫、工作緊湊、要求高效”的特點(diǎn)，重要的階段性工作又存在交叉進(jìn)行的現(xiàn)象，因此稍有疏忽對(duì)后續(xù)工作也將造成重大影響，這對(duì)整體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、普查員的能力、政府工作的效能等都是重大考驗(yàn)。

揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)“小普查”

通過(guò)對(duì)比人口普查與年度人口抽樣調(diào)查，并結(jié)合2011年人口抽樣調(diào)查的工作實(shí)踐來(lái)看，人口普查經(jīng)驗(yàn)在人口抽樣調(diào)查工作中發(fā)揮了巨大作用，有效地提高了人口抽樣調(diào)查的工作效率。

具體表現(xiàn)為：人員配置上，調(diào)查員大多為人口普查的指導(dǎo)員和普查員；地理狀況上，調(diào)查小區(qū)圖與人口普查情況相比變化不大，因此抽樣調(diào)查時(shí)進(jìn)行少量修改即可。但2012年的人口抽樣調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查樣本輪換，抽中的調(diào)查小區(qū)距人口普查年份已有兩年時(shí)間，無(wú)論是區(qū)域環(huán)境還是人口數(shù)量等情況都可能發(fā)生巨大變化。同時(shí)，在對(duì)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估以及人口推算上，由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，“六普”數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)估結(jié)果的參考作用會(huì)逐步弱化。另外，“入戶難”問(wèn)題會(huì)隨著居民警惕意識(shí)地提高、調(diào)查員表達(dá)能力差異等因素而不斷加大。可以說(shuō)，今后的人口抽樣調(diào)查會(huì)隨著與“六普”間隔的變大，出現(xiàn)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為此，如何解決這些難題，不僅需要借鑒人口普查工作中積累下來(lái)的好做法，還需要開拓創(chuàng)新地借助上次人口抽樣調(diào)查的好經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新長(zhǎng)效宣傳機(jī)制

今后的人口抽樣調(diào)查要建立長(zhǎng)效宣傳平臺(tái)，將每年的統(tǒng)計(jì)宣傳工作進(jìn)行整合。比如，利用兩次人口抽樣調(diào)查的間隙，打破“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳限制，利用展板、橫幅、網(wǎng)站等宣傳媒體，宣傳人口抽樣調(diào)查成果服務(wù)區(qū)域發(fā)展、制定民生政策等內(nèi)容。將人口抽樣調(diào)查宣傳“日?；?，引起社會(huì)共鳴，達(dá)到“關(guān)注調(diào)查、支持調(diào)查”的目的。值得一提的是，調(diào)查前和過(guò)程中需要對(duì)被抽中調(diào)查區(qū)域再做重點(diǎn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳，減少居民對(duì)入戶調(diào)查的顧慮。

建立“調(diào)查人才庫(kù)”

以人口抽樣調(diào)查為契機(jī)，培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人才，建立人口抽樣調(diào)查專用人才庫(kù)，通過(guò)以干代訓(xùn)的形式從人口抽樣調(diào)查的各項(xiàng)工作實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人才，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍（包括調(diào)查員隊(duì)伍）。同時(shí)，也為今后開展人口抽樣調(diào)查工作或十年一次的人口普查工作儲(chǔ)備人才力量，這樣就可以優(yōu)先從該庫(kù)中選取人員從事相關(guān)工作。同時(shí)，該人才庫(kù)也將適時(shí)調(diào)整與更新，吸納更多的優(yōu)秀人才加入。每次調(diào)查可以將有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查員選派到各抽中小區(qū)作為指導(dǎo)員，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，提高調(diào)查質(zhì)量。

探索長(zhǎng)效工作體制

積極探索建立調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，避免出現(xiàn)由于時(shí)間緊而造成的工作被動(dòng)的局面。例如，建立組織機(jī)構(gòu)的常態(tài)化機(jī)制，與成員單位保持緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮部門職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作；再如經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，可以將其納入每年的財(cái)政預(yù)算，保證必需的財(cái)政開支，避免因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響工作進(jìn)度。另外，每年調(diào)查過(guò)后都要認(rèn)真總結(jié)，在吸取上年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提早謀劃下一年的工作，早動(dòng)手早安排，根據(jù)當(dāng)年的變化情況及時(shí)調(diào)整措施，創(chuàng)新思路，在人、財(cái)、物上把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮。

篇6

一、基本情況

按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項(xiàng)試點(diǎn)工作。來(lái)自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局、安康市轄區(qū)10個(gè)縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點(diǎn)。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點(diǎn)登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點(diǎn)清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會(huì)議代表共調(diào)查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶口待定7人。

整個(gè)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和分析總結(jié)三個(gè)階段，全面完成了調(diào)查點(diǎn)的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進(jìn)行比較、入戶復(fù)查登記、核實(shí)、過(guò)錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點(diǎn)總結(jié)等正式普查的全過(guò)程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點(diǎn)特點(diǎn)

本次試點(diǎn)是**省針對(duì)全國(guó)第六次人口普查的一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在整個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)程中，各級(jí)工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點(diǎn)工作布置會(huì)上認(rèn)真細(xì)致地向與會(huì)代表講解了調(diào)查工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、填報(bào)方法等，與會(huì)代表通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報(bào)方法，掌握入戶調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、手工過(guò)錄匯總、對(duì)比討論等一系列實(shí)踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會(huì)議為此次綜合試點(diǎn)畫上了圓滿的句號(hào)。

總的概括起來(lái)，這次外出人口試點(diǎn)有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在**省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究，局長(zhǎng)王莉霞、總統(tǒng)計(jì)師楊天祥對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)處制定好試點(diǎn)方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專項(xiàng)試點(diǎn)，由安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局實(shí)施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時(shí)，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點(diǎn)的各項(xiàng)要求。在試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵向與會(huì)代表致歡迎辭，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會(huì)并分別作了熱情洋溢的講話，對(duì)全省人口普查試點(diǎn)工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長(zhǎng)周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)看望了與會(huì)代表，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會(huì)議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點(diǎn)入戶工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實(shí)施過(guò)程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點(diǎn)的順利實(shí)施，省局人口就業(yè)處多次召開全體人員會(huì)議，專題研究部署全省外出人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》，設(shè)計(jì)了符合外出人口調(diào)查試點(diǎn)的調(diào)查表，對(duì)試點(diǎn)的每個(gè)階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實(shí)了試點(diǎn)基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循試點(diǎn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開展試點(diǎn)調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計(jì)局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿完成此項(xiàng)工作；縣統(tǒng)計(jì)局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個(gè)臨時(shí)工作組。

（三）確定試點(diǎn)村具有較強(qiáng)的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過(guò)程中如何查準(zhǔn)戶籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗(yàn)，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點(diǎn)對(duì)象選擇的要求，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問(wèn)題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點(diǎn)村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點(diǎn)，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問(wèn)題進(jìn)行了座談、研究并逐項(xiàng)落實(shí)。

試點(diǎn)村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬(wàn)緒的情況下，專門安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專門負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實(shí)施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)、文化水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開展摸底工作。在試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時(shí)奔赴各普查小區(qū)開展入戶登記工作，并按方案的時(shí)間要求完成了審核復(fù)查、手工過(guò)錄匯總等各項(xiàng)工作。按時(shí)圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實(shí)到位

雖然是普查試點(diǎn)，范圍小，但對(duì)試點(diǎn)的宣傳報(bào)道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點(diǎn)工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵均親臨會(huì)場(chǎng)并作了動(dòng)員講話。嵐皋縣電視臺(tái)派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報(bào)道。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語(yǔ)、橫掛條幅、給調(diào)查戶的一封信等宣傳形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使試點(diǎn)村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點(diǎn)的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實(shí)際入戶登記、過(guò)錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法。培訓(xùn)后，會(huì)議代表分為10個(gè)小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過(guò)錄、匯總、討論。最后形成了包括試點(diǎn)組織、試點(diǎn)方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計(jì)、登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法、建議等多方面的試點(diǎn)小結(jié)。通過(guò)組織認(rèn)真討論，共收集試點(diǎn)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊(duì)伍

參加此次試點(diǎn)工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點(diǎn)村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會(huì)人員多、層次不一。通過(guò)這次試點(diǎn)工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對(duì)第六次人口普查**省戶籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識(shí)，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗(yàn)；熟悉、掌握了人口普查工作的全過(guò)程，對(duì)第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)將更加明確，更具針對(duì)性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅(jiān)力量。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化政府行為，形成合力是試點(diǎn)取得成功的重要保證

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國(guó)務(wù)院、省政府部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過(guò)第六次全國(guó)人口普查，將查清自2000年第五次全國(guó)人口普查十年來(lái)**省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。作為重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，人口普查必須在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點(diǎn)的成功，關(guān)鍵是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的大力支持，為綜合試點(diǎn)順利開展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)是搞好試點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報(bào)質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點(diǎn)省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶登記、指標(biāo)解釋、詢問(wèn)技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過(guò)程中的實(shí)例進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。培訓(xùn)會(huì)上，安康市統(tǒng)計(jì)局馬效文調(diào)研員對(duì)此項(xiàng)試點(diǎn)調(diào)查工作做了周密部署。實(shí)踐證明，這次試點(diǎn)中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識(shí)，工作認(rèn)真，保證了試點(diǎn)工作的質(zhì)量。另外，本次試點(diǎn)在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，講授理論時(shí)采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)解疑糾錯(cuò)，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點(diǎn)工作的重要手段

專項(xiàng)試點(diǎn)是人口普查的一個(gè)縮影，每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點(diǎn)的選取、小區(qū)劃分、宣傳動(dòng)員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶登記到過(guò)錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項(xiàng)都有具體時(shí)間安排和目標(biāo)要求。使全部試點(diǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動(dòng)工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在試點(diǎn)方案、調(diào)查表的項(xiàng)目設(shè)置過(guò)程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對(duì)代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實(shí)、細(xì)致，但實(shí)際調(diào)查過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

1.容易漏登的問(wèn)題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對(duì)常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對(duì)外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對(duì)調(diào)查對(duì)象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶口外來(lái)人口漏登；

(5)由于計(jì)劃生育政策的影響，兩個(gè)子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時(shí)間。

3.難以掌握的問(wèn)題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時(shí)間判斷；

(3)一人雙戶的問(wèn)題：既農(nóng)村戶口未注銷，又在城鎮(zhèn)購(gòu)買了非農(nóng)戶口；

(4)事實(shí)婚姻，未辦理戶口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過(guò)程中實(shí)際居住情況與公安戶籍登記的關(guān)系。

五、對(duì)今后試點(diǎn)的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任；

(2)對(duì)普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實(shí)際調(diào)查中的實(shí)際講解以及容易發(fā)生錯(cuò)登、漏登和難以把握問(wèn)題的培訓(xùn)和詢問(wèn)技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫應(yīng)該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標(biāo)解釋應(yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動(dòng)員要扎實(shí)到位，以提高被調(diào)查戶的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對(duì)照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報(bào)出生年月；

篇7

精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文   20XX年，是全國(guó)第六次人口普查年。7月份，人口普查前的戶口整頓工作工作如火如荼地展開，回龍橋社區(qū)在區(qū)人普辦的帶領(lǐng)下，在街道相關(guān)部門的指導(dǎo)下嚴(yán)格部署、積極行動(dòng)，廣大普查人員勇挑重?fù)?dān)，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感，工作中涌現(xiàn)出許多心系普查、忘我工作的感人事跡。

  曹遠(yuǎn)同志是挹江門街道回龍橋社區(qū)的一名普通的大學(xué)生社工，由于年紀(jì)輕，有朝氣，綜合素質(zhì)水平較高，她作為戶核員參加了回龍橋社區(qū)人口普查戶口整頓工作。這是曹遠(yuǎn)第一次參加人口普查工作，作為一名深入一線基層的戶核員，她深感責(zé)任重大，戶口整頓的好壞，將直接影響到今后人普工作的開展。為了確保所采集的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，獲取信息全面，在普查試點(diǎn)工作中，曹遠(yuǎn)同志堅(jiān)持“勤學(xué)、好問(wèn)、不怕吃苦”的精神，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀積極向上的現(xiàn)代大學(xué)生的精神，保證戶口整頓工作的順利完成。

  一、勤學(xué)。

  此次人口普查戶口整頓工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，加之回龍橋社區(qū)范圍內(nèi)多位老舊小區(qū)，人口情況復(fù)雜，，大大增加了工作難度。從接到人普培訓(xùn)通知到投入入戶登記工作，學(xué)習(xí)時(shí)間很短。而作為第一次參加人普工作的曹遠(yuǎn)雖在培訓(xùn)的時(shí)候認(rèn)真聽講，努力理解，但在正式入戶登記填表的時(shí)候還是碰到了很多的問(wèn)題。面對(duì)困難，曹遠(yuǎn)迎刃而上，她先用鉛筆填寫，等晚上回家后再仔細(xì)查閱各種不同分表的填表說(shuō)明，反復(fù)記憶。她認(rèn)真學(xué)習(xí)填寫方法及表內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)注意的邏輯關(guān)系，努力學(xué)習(xí)社區(qū)內(nèi)參加過(guò)以前人口普查工作的社區(qū)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)，在自己學(xué)習(xí)的同時(shí)，還主動(dòng)幫助其他戶口整頓戶核員，使每一位普查員都清楚填寫的方法，確保了入戶登記順利展開。

  二、好問(wèn)。

  曹遠(yuǎn)同志在入戶登記時(shí)，實(shí)地碰到的問(wèn)題各式各樣，由于時(shí)間緊，知識(shí)點(diǎn)多，她只能一邊普查、一邊學(xué)習(xí)，盡可能掌握所學(xué)知識(shí)，遇到有時(shí)組員對(duì)群眾問(wèn)的問(wèn)題一時(shí)解答不了，或?qū)獯鸬膯?wèn)題沒(méi)有把握，她及時(shí)與區(qū)人普辦聯(lián)系，問(wèn)明原因，理清邏輯關(guān)系，更好的解答居民群眾的各種實(shí)際問(wèn)題。具體詢問(wèn)居民實(shí)際具體情況時(shí)，她并不是生硬的、刻板的，照本宣科式的就表內(nèi)問(wèn)題一一詢問(wèn)，而是和藹的，親切的，拉家常式的與社區(qū)居民進(jìn)行交流溝通，采集了信息的同時(shí)也緩解了部分居民的抵觸情緒。家住校門口1號(hào)內(nèi)的肖某，由于與其弟弟關(guān)系僵硬，拒絕提供戶口空掛在他家的其弟弟一家三口的具體去向，甚至揚(yáng)言他弟弟已經(jīng)去世。其他兩組工作人員紛紛碰壁而歸，曹遠(yuǎn)同志主動(dòng)要求上門，她首先避談人口普查各種問(wèn)題，而是與肖某一家拉拉家常，消除肖某的抵觸情緒，然后提到家庭和諧問(wèn)題，闡述一個(gè)大家族和諧的重要性，慢慢的肖某一家也逐漸轉(zhuǎn)變自己的態(tài)度，同意其弟弟提供信息的同時(shí)，也與其弟弟達(dá)成和解，一個(gè)大家族又和睦的生活在一起。

  三、不怕吃苦。

  回龍橋社區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)眾多的社區(qū)，房屋出租現(xiàn)象較為普遍，而外來(lái)流動(dòng)人口多，流動(dòng)性較大，也增加了普查的難度。如：有些居民房產(chǎn)較多，戶口空掛；有些外來(lái)流動(dòng)人口認(rèn)為自己戶籍不在南京，不愿配合登記；有些外來(lái)人員不常在家，很難碰上面。針對(duì)種種復(fù)雜情況，曹遠(yuǎn)同志不輕言放棄，針對(duì)不同的人群，她總結(jié)出早、中、晚三段時(shí)間上門法。早上，針對(duì)年紀(jì)大的老人有中午午睡以及晚上睡的較早的習(xí)慣，對(duì)老人居住較為集中的住戶進(jìn)行上門；中午，針對(duì)正值暑假，眾多外來(lái)人員要回家給孩子少燒飯的情況，集中對(duì)外來(lái)人員較為集中的住戶進(jìn)行上門；而晚上，則集中對(duì)下班的一般住家戶進(jìn)行信息采集。如此有針對(duì)性的上門，使得曹遠(yuǎn)同志的上門登記效率大大提高，她還把自己的聯(lián)系電話留給隔壁住戶，讓鄰居聽到有動(dòng)靜馬上與她聯(lián)系。7月26日晚，一位住戶打電話告訴她，樓上經(jīng)常不在家的住戶回來(lái)了，雖然曹遠(yuǎn)剛剛才結(jié)束上門登記回到社區(qū)，但她還是拖著疲憊的身體，立刻上門，進(jìn)行入戶登記工作。而等她再次回到社區(qū)時(shí)，已經(jīng)是晚上10點(diǎn)鐘。正是憑著這種鍥而不舍的精神，確保了回龍橋社區(qū)人口普查工作的普查進(jìn)度和完成質(zhì)量。短短的一個(gè)月時(shí)間不到，雖然曹遠(yuǎn)同志防曬霜用掉了兩大瓶，但是炎炎夏日強(qiáng)烈的紫外線和較高強(qiáng)度的大運(yùn)動(dòng)量還是使她從皮膚白皙、身材勻稱變的黝黑消瘦，社區(qū)工作人員都打趣的跟她說(shuō)：“喲，海南度假回來(lái)了么。”她自己也樂(lè)觀的說(shuō)：就當(dāng)減肥吧。每天連續(xù)的上門，更是讓她暫時(shí)放棄了一切的業(yè)余愛(ài)好，全身心的投入到人口普查工作當(dāng)中。男朋友很不理解她的行為，勸她說(shuō)：“何必這么拼命呢，不就是人口普查么，糊糊過(guò)去就是了?！钡苓h(yuǎn)斬釘截鐵地對(duì)男友說(shuō)：“不可能的，這是我的工作，這就是我的使命！”

  正是憑著“勤學(xué)、好問(wèn)，不怕吃苦”的工作精神，憑著樂(lè)于助人，無(wú)私奉獻(xiàn)的態(tài)度，曹遠(yuǎn)同志贏得了每一位調(diào)查工作人員和社區(qū)居民的好感。在她的影響下，回龍橋社區(qū)人口普查工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、高質(zhì)量地進(jìn)行著人口普查戶口整頓工作，為戶口整頓工作的勝利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為今后全面展開人口普查工作積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

  曹遠(yuǎn)同志樂(lè)觀向上，吃苦耐勞，不畏艱難，永往之前精神，不正與當(dāng)代所提倡的大學(xué)生的敬業(yè)精神相符合么，真是好一朵綻放在社區(qū)的鏗鏘玫瑰！

  精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文

  

  2010年是人口普查年，人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，對(duì)國(guó)家的管理和制定各項(xiàng)方針政策都具有重要的指導(dǎo)意義。搞好人口普查工作是人人有責(zé)的事情，所以當(dāng)這次人口普查的工作任務(wù)下達(dá)到我們社區(qū)時(shí)，我們都非常重視，不敢有一點(diǎn)的馬虎。

  我們依照上級(jí)的部署，將人口普查工作分為兩個(gè)階段，第一階段從9月15日到10月31日，是摸底工作，第二階段從11月1日到11月20日，是正式普查。

  在摸底期間我社區(qū)的15個(gè)普查員對(duì)5個(gè)普查指導(dǎo)員對(duì)我們轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)普查小區(qū)共1600余戶家庭進(jìn)行了逐門逐戶式的摸底調(diào)查，對(duì)社區(qū)的戶籍姓名底冊(cè)進(jìn)行了逐一的登記和核實(shí)，并將空掛戶，外出戶和流動(dòng)人口進(jìn)行了詳細(xì)的甄別，做到了樓不漏戶，戶不漏人，為了把誤差控制在最低的水平，在整個(gè)摸底工作期間，我們往往都選在晚上大多數(shù)人都下班回家之后再去入戶，經(jīng)常要忙到很晚，有時(shí)候甚至來(lái)不及吃晚飯，在進(jìn)行入戶工作時(shí)，我們每個(gè)人往往每天要走訪調(diào)查幾十戶，平均每人最少要爬十幾層樓，可以說(shuō)每天都非常的累，但是在工作中我們的普查員表現(xiàn)得非常出色，沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累，大家干起工作來(lái)一個(gè)比一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)，一個(gè)比一個(gè)認(rèn)真。而且在入戶的過(guò)程中我們還向居民宣傳了人口普查的相關(guān)政策和規(guī)定，消除了部分居民對(duì)普查的抵觸情緒，在我社區(qū)全體普查人員齊心協(xié)力下，我們出色的完成了摸底的工作任務(wù)，為正式普查的進(jìn)行做好了準(zhǔn)備。

  工作進(jìn)入正式普查之后，我們更不敢馬虎，正式普查期間我們社

  區(qū)的普查人員對(duì)我們所負(fù)責(zé)的普查區(qū)內(nèi)的4000余名居民的信息進(jìn)行了詳細(xì)的核查，并依照普查的要求認(rèn)真的對(duì)每一戶、每一人進(jìn)行登記，然后對(duì)登記的資料進(jìn)行全面復(fù)查。在完成了基本任務(wù)之后，又和其他社區(qū)進(jìn)行了互查，進(jìn)一步核實(shí)了普查信息，糾正了一些錯(cuò)誤，盡全最大努力把普查信息的誤差降到了最小，在正式普查期間，我們的工作人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了不怕吃苦的社區(qū)傳統(tǒng)，經(jīng)常加班核對(duì)信息，可謂廢寢忘食，在我們普查員們的辛勤工作下，我們轄區(qū)的普查工作取得了很大的成功，我們沒(méi)有遺漏一個(gè)住戶，沒(méi)有遺漏一個(gè)人員，沒(méi)有漏登一條信息，為國(guó)家反映了我們普查區(qū)內(nèi)最真實(shí)的人口信息。

  在整個(gè)人口普查工作期間，我們社區(qū)的普查員們發(fā)揚(yáng)了勞動(dòng)社區(qū)多年以來(lái)形成的不怕吃苦的社區(qū)傳統(tǒng)，通過(guò)共同的努力，我優(yōu)異的完成了人口普查的工作任務(wù)，反映了我們普查區(qū)內(nèi)最真實(shí)的人口信息，向國(guó)家交上了一份滿意的答卷。

  勞動(dòng)社區(qū)

  2010-11-18

精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文   歷時(shí)三周的“兩實(shí)有”調(diào)查和第六次人口普查試點(diǎn)入戶調(diào)查階段的工作已接近尾聲，我也從一名普查門外漢成長(zhǎng)成為一名可以獨(dú)立開展入戶調(diào)查工作的普查引導(dǎo)員。面對(duì)自己業(yè)務(wù)能力上的成長(zhǎng)，我感到非常欣慰，作為一名基層普查調(diào)查員，我自豪。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我就這次普查工作中的個(gè)人工作情況總結(jié)匯報(bào)

  一、 學(xué)習(xí)階段

  四月二十九日，我受江岸區(qū)統(tǒng)計(jì)局派遣代表四唯街統(tǒng)計(jì)站前往武漢長(zhǎng)航大酒店接受了第一次“兩實(shí)有”及第六次人口普查試點(diǎn)工作的普查培訓(xùn)。從如何做好一名普查調(diào)查員、《普查小區(qū)圖》的繪制、人普長(zhǎng)表如何抽?。坏饺绾伍_展普查摸底工作、如何正確填報(bào)各式普查調(diào)查表，各種普查試點(diǎn)講義內(nèi)容，我都能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并在課后加以復(fù)習(xí)，力求做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不留疑問(wèn)。而針對(duì)于“兩實(shí)有”普查中的實(shí)有人口清查和第六次人口普查在“登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”、“登記對(duì)象”和“登記方法”的區(qū)別上，我都會(huì)在學(xué)習(xí)過(guò)程中反復(fù)推敲、琢磨，以確保普查概念不混淆，填報(bào)登記不犯迷。而對(duì)于普查中在登記、編號(hào)上的一些特殊規(guī)定，我更是抄于小抄上時(shí)時(shí)記憶，用以保證日后普查實(shí)戰(zhàn)中普查登記內(nèi)容和普查匯總方式上的高質(zhì)量。

  我認(rèn)為作為一名普查調(diào)查員，通過(guò)嚴(yán)格的普查培訓(xùn)，以達(dá)到普查業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)、過(guò)硬，就是確保整個(gè)普查工作得以順利開展的第一必要條件，但仍然是一個(gè)非充分條件。

  二、 宣傳階段

  普查不是某一個(gè)人的事，不是某一群人的事，它是一個(gè)神圣的利國(guó)利民的全社會(huì)共同參與的社會(huì)行為。因此，它需要每一個(gè)公民作為一個(gè)社會(huì)人的共同參與，積極配合。在宣傳階段，我們普查小組發(fā)放、張貼了《至市民一封信》，在社區(qū)醒目處也四處懸掛“兩實(shí)有”和人普宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，社區(qū)廣播更是不間斷進(jìn)行了廣播。種種宣傳形式地相互結(jié)合，其目的都是為了消除了居民對(duì)這次試點(diǎn)工作的懷疑，幫助居民明白普查工作意義，為入戶調(diào)查工作地順利開展提供了有力的保障，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的氛圍。

  但從日后入戶調(diào)查的實(shí)際工作情況看，這次整個(gè)試點(diǎn)的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)仍存在如“既是全國(guó)普查，怎么就我們社區(qū)在普查？你們到底是不是騙子，查戶口怎么沒(méi)有派出所的人隨同？怎么查戶口還查房子呀，你們是不是要搞拆遷？我們是租戶也要登記？”等諸多疑問(wèn)。而針對(duì)于這些善意地疑惑，我們小組的普查員們都是反復(fù)聲明、耐心解答。但我相信，如此多的種種疑惑和不解，都會(huì)在全國(guó)第六次人口普查、全市“雙實(shí)有”正式普查工作開始之際，隨著全國(guó)、全市性的宣傳力度的加強(qiáng)，必將有所緩解。

  三、 摸底階段

  還在普查培訓(xùn)中，指導(dǎo)老師就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了普查摸底工作的重要性和關(guān)鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時(shí)，思想上絕對(duì)是慎之又慎，高度重視。但沒(méi)有實(shí)踐就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，課堂上學(xué)習(xí)的種種編制方法，如果沒(méi)有被拉到現(xiàn)實(shí)中，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，永遠(yuǎn)都是紙上談兵。

  這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號(hào)、195號(hào)、196號(hào)和二躍路2號(hào)。該普查區(qū)域多為老式租界建筑、筒子樓團(tuán)結(jié)戶，在統(tǒng)計(jì)摸底初期階段，我們遇到了很多問(wèn)題。

  1） 在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難，就是當(dāng)進(jìn)入一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)律的建筑物時(shí)，僅僅通過(guò)目視是絕對(duì)無(wú)法判斷“哪扇門后是房間，哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問(wèn)并尋求住戶們的幫助，反復(fù)核實(shí)，修改繪圖，以確保我們的《普查小區(qū)圖》底樣圖與實(shí)際相符，為人口普查中的長(zhǎng)表抽樣提供保證。

  2） 在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，居住于此的多為流動(dòng)人口租住戶，如僅僅基于房間內(nèi)一戶人家提供的居民戶口本來(lái)登記“寄居人口”和“有戶無(wú)人”的方法來(lái)編制戶主底冊(cè)的話，會(huì)很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊(cè)上的人戶分離的“空掛戶”。因此，在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí)，需要我們結(jié)合走訪和派出所信息綜合編制。

  四、 入戶調(diào)查階段

  我們感謝，絕大多數(shù)居民都給予積極配合。入戶調(diào)查，主要采取詢問(wèn)互動(dòng)式，保證采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。為了避免普查人員同時(shí)多人發(fā)問(wèn)，混亂發(fā)問(wèn)，從而導(dǎo)致居民不知回答哪個(gè)好。我們組的成員通常針對(duì)普查調(diào)查表中的共同問(wèn)題，由一名普查員發(fā)問(wèn)，其他普查員同時(shí)優(yōu)先聽錄答案。在填寫表格時(shí)，注意字跡工整，按要求填寫，不能漏填、漏統(tǒng)，并注意保持表格的完整性，不能破損。

  在實(shí)有人口調(diào)查中，對(duì)于僅僅寄掛戶口于此的人，填報(bào)如“配偶身份證號(hào)”“現(xiàn)居詳址”等信息時(shí)，想得到完整準(zhǔn)確的信息難度非常大，很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細(xì)信息而無(wú)法準(zhǔn)確回答。

  在實(shí)有房屋調(diào)查中，租房者對(duì)房東信息不了解，在尋找房東及向房東了解房屋信息的過(guò)程中，因多為電話訪問(wèn)，被訪者多表現(xiàn)出不信賴拒訪態(tài)度。而遇到“門難進(jìn)”、“臉難看”的情況時(shí)，我們普查員都能注意禮節(jié)，笑臉對(duì)人；調(diào)查對(duì)象有疑惑時(shí)，耐心解答，曉之以理，不與居民發(fā)生沖突，努力避免不必要的麻煩。

  而對(duì)于碰不到人的住戶，在不能100%確定此房為空置房屋時(shí)，我們普查小組都不會(huì)輕易放棄——?jiǎng)e人休息，我上班，別人回家，我出門；反反復(fù)復(fù)，來(lái)來(lái)回回；我們不怕守株待兔，我們只怕千萬(wàn)里我尋不到你。通常為了遇到你，我們選擇晚上上班，白天匯總。留留言條，預(yù)約家訪時(shí)間，我們常常從早上8點(diǎn)半開始工作到夜晚10點(diǎn)半。只要能找到你獲得到信息，我們心甘情愿。

  五、 數(shù)據(jù)整理階段

篇8

根據(jù)會(huì)議安排，我代表__街道就第六次人口普查工作作如下表態(tài)發(fā)言。

20__年是人口普查年。__街道作為城關(guān)鎮(zhèn)，至20__年底，全街道共有戶籍人口11萬(wàn)多人，新居民近10萬(wàn)人，另外還有大量長(zhǎng)期居住在__但戶籍在本市其他鎮(zhèn)、街道的居民，從需要普查的人口看，全街道承擔(dān)了全市近四分之一的普查工作量，我們深感任務(wù)繁重，壓力較大。在這次人口普查中，__街道主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是圍繞一個(gè)中心。這個(gè)中心就是始終堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，把數(shù)據(jù)質(zhì)量高低作為衡量人口普查成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，作為城關(guān)鎮(zhèn)的__街道，區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，常住人口大量增加，正確的常住人口數(shù)據(jù)是承擔(dān)社會(huì)管理職能的最基本信息，也是街道社區(qū)建設(shè)、計(jì)劃生育管理、商業(yè)區(qū)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生資源合理配置的前提條件。因此，搞好第六次人口普查不僅是上級(jí)要求的需要，更是__街道自身社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二是處理好兩個(gè)關(guān)系。要處理好與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和振東新區(qū)兩個(gè)關(guān)系。目前，我街道的復(fù)興、百樂(lè)、同慶三個(gè)社區(qū)、慶豐、安樂(lè)、眾善三個(gè)村與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬單位有牽涉，多個(gè)社區(qū)和村與振東新區(qū)交界，由于__街道新居民較多，我們擔(dān)心普查責(zé)任不明、協(xié)調(diào)溝通繁瑣，造成普查進(jìn)展不順暢。街道辦事處一方面要正確處理好與兩區(qū)的關(guān)系，另一方面希望市人普辦協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，落實(shí)好普查責(zé)任，同時(shí)希望開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)大力支持和配合我街道的人口普查工作。

三是落實(shí)好三項(xiàng)條件。經(jīng)費(fèi)、人員和場(chǎng)地是這次人口普查的必備條件。街道在年初預(yù)算中已安排了足額的普查經(jīng)費(fèi)來(lái)開展這次人口普查，絕不(來(lái)源：文秘站 ）出現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而拖人口普查后腿的現(xiàn)象。街道人普辦將以統(tǒng)計(jì)中心為主，抽調(diào)公安、計(jì)生、新居民等部門人員充實(shí)到人普辦中，按照市人普辦的要求，配足配強(qiáng)街道人普辦人員。街道人普辦辦公地點(diǎn)設(shè)在統(tǒng)計(jì)中心，辦公面積220平方米，辦公座位20多個(gè)，能夠滿足人口普查的需要。

四是抓好四項(xiàng)工作。第一項(xiàng)工作是“兩員”選調(diào)。根據(jù)上級(jí)要求，這次人口普查全街道大約配備430名普查員，110名普查指導(dǎo)員，“兩員”總數(shù)在540名左右，工作時(shí)間在3個(gè)月左右。因此，“兩員”選調(diào)是我街道人口普查碰到的第一個(gè)難題。另外，人口普查的調(diào)查摸底和入戶登記大量工作需要晚上進(jìn)行，所以社區(qū)中還需要配備保安、物業(yè)管理人員等近300名的陪調(diào)員。第二項(xiàng)工作是劃區(qū)繪圖。劃區(qū)繪圖是劃分普查區(qū)域，落實(shí)普查責(zé)任的重要手段，是搞好人口普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前，街道中比較規(guī)范的住宅小區(qū)如華立世紀(jì)花園、光大城市花園等這項(xiàng)工作相對(duì)較好開展，但大量的新居民集中居住地，如農(nóng)民新村、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域劃區(qū)繪圖比較難展開。第三項(xiàng)工作是調(diào)查摸底。10月份是第六次人口普查的調(diào)查摸底時(shí)期，是基本確定普查對(duì)象和普查范圍的重要工作。街道人普辦將組織全體普查員和普查指導(dǎo)員走村訪戶，摸清底細(xì)，為正式開展普查登記作準(zhǔn)備。第四項(xiàng)工作是普查登記。從11月1日開始，利用10天時(shí)間，上門入戶調(diào)查。這個(gè)時(shí)期，街道人口普查工作不僅出動(dòng)全體普查員和普查指導(dǎo)員，還將動(dòng)員黨委、辦事處班子領(lǐng)導(dǎo)及全體機(jī)關(guān)干部，聯(lián)村聯(lián)社區(qū)，全力以赴，集中精力，保證人口普查入戶登記順利開展。

篇9

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的人口統(tǒng)計(jì)信息支持。而搞準(zhǔn)人口普查數(shù)據(jù)的關(guān)鍵之一就是要?jiǎng)澐趾闷詹樾^(qū)，繪制好普查區(qū)地圖，做到普查小區(qū)覆蓋全面、無(wú)縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、區(qū)域劃分和繪圖的重要作用

以衛(wèi)星遙感影像資料作為工作底圖和控制底圖來(lái)進(jìn)行區(qū)域劃分和繪圖工作是第六次人口普查最顯著的特點(diǎn)，在人口普查工作中是一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，不是可有可無(wú)，而是非做不可，而且必須要做好。只有做好此項(xiàng)工作，才能夠清楚地明確各級(jí)普查區(qū)的地域范圍和界線，保證普查登記工作不重不漏，才能有利于經(jīng)費(fèi)支出和物資發(fā)放，才能合理確定基層普查機(jī)構(gòu)實(shí)施方式和普查員、普查指導(dǎo)員選聘數(shù)量，才能有針對(duì)性地開展指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收工作。

1　區(qū)域劃分和繪圖保證不重不漏。國(guó)際上人口普查通行的方式，首先就是按照地域分塊進(jìn)行組織分工，將全國(guó)地域切成小塊，也就是劃分普查區(qū)；其次是繪制地圖，通過(guò)地圖標(biāo)明清楚普查區(qū)的邊界，保證這些地塊完整覆蓋全國(guó)地域，地域上不重不漏，界線清楚；然后，按照這些小地塊進(jìn)行普查的工作分工，派普查員對(duì)每個(gè)普查區(qū)的所有住房進(jìn)行查訪進(jìn)而清點(diǎn)人口。只有自上而下做好區(qū)域劃分和繪圖工作，再自下而上地核對(duì)、標(biāo)注，就能做到普查區(qū)域的邊界明確、無(wú)縫連接、完全覆蓋，就能做到“區(qū)不漏房，房不漏戶。戶不漏人，人不漏項(xiàng)”，從而搞準(zhǔn)人口普查數(shù)據(jù)。

2　區(qū)域劃分和繪圖有利于明確責(zé)任。做好各級(jí)普查區(qū)域劃分和繪圖工作，使各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各自區(qū)域內(nèi)人口普查責(zé)任做到心中有數(shù)，明確縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)調(diào)查區(qū)域之間的職責(zé)分工，明確責(zé)任范圍，明確經(jīng)費(fèi)、物資和兩員的數(shù)據(jù)，開展好人口普查工作。也保證普查員都能明確自己的普查對(duì)象，避免出現(xiàn)登記重漏現(xiàn)象，從而達(dá)到不管情況多么復(fù)雜，普查的時(shí)候都有人管。

3　區(qū)域劃分和繪圖有利于清查登記。區(qū)域劃分和繪圖時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證普查小區(qū)建筑物不交叉、不重疊、不遺漏，詳細(xì)標(biāo)明建筑物、房屋、道路等內(nèi)容，不管是對(duì)普查小區(qū)比較生疏的普查員還是比較熟悉的普查員，只要有了《普查小區(qū)圖》，就可以比較順利地尋找到每家每戶。明確每天的調(diào)查范圍，計(jì)劃好每天普查登記的地段和行走路線，順利填寫戶主姓名底冊(cè)，高質(zhì)量高效率地完成正式登記工作。

4　區(qū)域劃分和繪圖有利于指導(dǎo)檢查。查準(zhǔn)人頭，點(diǎn)清人數(shù)是人口普查的主要任務(wù)?！扒械貕K一>畫地圖一>查房子一>數(shù)人頭”，這一過(guò)程是保證普查分工明確、保證人頭登記不重不漏的唯一有效的方式。通過(guò)區(qū)域劃分和繪圖工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)通過(guò)自查、互查的方式，進(jìn)行程序?qū)徍思訉?shí)地勘察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或死角解決在萌芽中，規(guī)范普查區(qū)圖的繪制工作，交一張科學(xué)合理的普查區(qū)域地圖，從而保證普查小區(qū)覆蓋全面。

5　區(qū)域劃分和繪圖有利于資料開發(fā)。在人口普查中，劃分普查區(qū)、繪制地圖、記錄普查區(qū)的邊界，實(shí)際上是建立了人口普查數(shù)據(jù)所依附的一個(gè)地理框架，把匯總出來(lái)的人口數(shù)據(jù)裝載到這個(gè)框架中，用地圖手段?？梢苑浅Ｖ庇^形象展示人口普查的成果即人口普查地理信息系統(tǒng)，這對(duì)提高人口普查工作的精確性和科學(xué)性方面將發(fā)揮重要的作用。

二、區(qū)域劃分和繪圖的關(guān)鍵步驟

1　利用衛(wèi)星遙感影像資料劃分普查區(qū)域。第六次全國(guó)人口普查采用地圖標(biāo)繪系統(tǒng)依據(jù)衛(wèi)生遙感影像資料進(jìn)行自上而下逐級(jí)的區(qū)域劃分，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域劃分不重不漏。普查區(qū)圖無(wú)縫拼接。保證普查地圖不重不漏，邊界清晰是關(guān)鍵。普查區(qū)域的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線，以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2　利用部門資料科學(xué)合理劃分普查小區(qū)。劃分普查小區(qū)必須“以人為本”，充分考慮到普查員的工作量和承受能力來(lái)確定普查小區(qū)的大小，通過(guò)實(shí)地勘察，結(jié)合公安的戶籍資料、社區(qū)的戶卡，以80戶為原則。以現(xiàn)住人口250人左右為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分是比較合理的?？傊?，不管是劃分農(nóng)村的還是城市的普查小區(qū)，人口數(shù)量只能是參考，應(yīng)該靈活掌握。

3　電子和手工相結(jié)合繪制普查小區(qū)邊界。普查小區(qū)圖是普查員進(jìn)行清查和登記的指南針，因此必須做好普查小區(qū)繪制工作。首先，粗劃普查小區(qū)邊界。在地圖標(biāo)繪系統(tǒng)上，普查員結(jié)合本地行政區(qū)域圖、國(guó)土資源局提供的土地調(diào)查遙感影像圖及網(wǎng)上通用的谷歌高清晰衛(wèi)星地圖對(duì)照劃分普查小區(qū)；其次，實(shí)地勘察普查小區(qū)邊界。普查員依據(jù)普查小區(qū)電子影像圖，進(jìn)行實(shí)地勘察，切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清，明確邊界，對(duì)有爭(zhēng)議的區(qū)域進(jìn)行協(xié)商，修正有爭(zhēng)議的普查小區(qū)邊界：最后，確定普查小區(qū)邊界。普查員依據(jù)實(shí)地踏查的結(jié)果在地圖標(biāo)繪系統(tǒng)上重新劃分普查小區(qū)，詳細(xì)標(biāo)明邊界的街道、河流、鐵路等標(biāo)志，最好在邊界的拐點(diǎn)處標(biāo)明標(biāo)志性建筑，比如學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等。

4　普查小區(qū)圖內(nèi)容詳實(shí)利于普查登記。對(duì)于普查地圖繪制工作來(lái)說(shuō)，普查小區(qū)圖的繪制是真正的重中之重。普查小區(qū)圖是普查員上門調(diào)查的主要依據(jù)，是調(diào)查范圍的直觀體現(xiàn)，必須詳盡明了，普查員在普查小區(qū)電子邊界圖內(nèi)標(biāo)明所有建筑物、房屋和戶數(shù)。首先，標(biāo)明所有建筑物。其次，標(biāo)明所有房屋。最后，標(biāo)明所有戶數(shù)。另外，在普查小區(qū)圖內(nèi)標(biāo)明本小區(qū)總建筑物數(shù)、總戶數(shù)，以便與戶主姓名底冊(cè)和正式普查表進(jìn)行核對(duì)，達(dá)到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”。

篇10

國(guó)務(wù)院決定20__年開展的第六次全國(guó)人口普查，既是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，又是和平時(shí)期的一次重要社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)__等領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取人口普查工作匯報(bào)，對(duì)做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據(jù)國(guó)家、省第六次人口普查工作會(huì)議精神，就普查的總體部署及時(shí)間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報(bào)如下：

一、總體部署及時(shí)間安排

第六次全國(guó)人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國(guó)人口普查以來(lái),人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（一）普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于20__年12月召開了國(guó)務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王仁元任組長(zhǎng)的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長(zhǎng)在20__年1月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也作了重要講話。

（二）普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20__年11月1日零時(shí)；普查對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人；普查的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長(zhǎng)表兩種：短表只調(diào)查人口的基本情況。長(zhǎng)表除人口基本情況外，還涉及遷移、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻、生育、社會(huì)保障及住房等，長(zhǎng)表按普查戶數(shù)的10%進(jìn)行抽樣填表。

（三）普查的時(shí)間安排

根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結(jié)束，前后歷時(shí)4年，分為三個(gè)階段。

第一階段為準(zhǔn)備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案（制度）、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌備普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作；

第二階段為普查登記和復(fù)查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；

第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時(shí)兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開發(fā)利用等。

具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細(xì)安排見《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》。

（四）其它主要工作

普查區(qū)域劃分：人口普查嚴(yán)格按照地域的原則進(jìn)行，以村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所擔(dān)負(fù)的工作量，劃分為若干個(gè)普查小區(qū)。全市預(yù)計(jì)劃分3萬(wàn)個(gè)普查小區(qū)。

普查員選調(diào)：這次普查大約需要3萬(wàn)名普查員和普查指導(dǎo)(來(lái)源：文秘站 ）員。普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)由區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)選任，或從社會(huì)招聘。

戶口整頓：人口普查登記開始前，各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戶口整頓。戶口管理是我國(guó)日常人口管理的重要內(nèi)容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動(dòng)人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如：對(duì)流動(dòng)人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。戶口整頓方案需要單獨(dú)設(shè)計(jì)。

二、我市前期開展的主要工作

（一）市、區(qū)縣兩級(jí)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)

市政府于20__年10月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王頂岐同志任組長(zhǎng)，以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局等28個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底，各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）對(duì)各區(qū)縣普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查

根據(jù)市政府的《通知》要求，為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等盡快落實(shí)。市人口普查辦公室組織力量，對(duì)區(qū)縣人口普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查。截止目前，各區(qū)縣人口普查的辦公地點(diǎn)、辦公車輛、電話等基本條件均已落實(shí)，普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)，但普遍存在辦公人員偏少的問(wèn)題。

（三）普查正常經(jīng)費(fèi)和調(diào)查員補(bǔ)貼得到了初步落實(shí)

根據(jù)人口普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，結(jié)合我市人口普查的實(shí)際工作量，市人口普查辦公室及時(shí)向市財(cái)政提出了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且市財(cái)政已審核完普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提報(bào)了市政府。周清利市長(zhǎng)和王頂岐副市長(zhǎng)對(duì)此高度重視并分別作了批示?？梢哉f(shuō)普查經(jīng)費(fèi)和聘用普查員補(bǔ)貼已經(jīng)初步落實(shí)，有關(guān)具體事項(xiàng)市人普辦與財(cái)政局正在進(jìn)一步商定。

（四）建立了人口普查網(wǎng)頁(yè)

市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)頁(yè)設(shè)置有方案制度、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、文件通知、普查知識(shí)和資料下載等欄目。其主要作用是傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識(shí)；積累普查歷史資料；開展工作經(jīng)驗(yàn)交流；及時(shí)反映調(diào)度全市人普工作進(jìn)展進(jìn)度等方面的情況；為全面、高效地促進(jìn)人口普查工作的開展搭建起一個(gè)工作平臺(tái)。

（五）研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程

為保證全市人口普查運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責(zé)范圍》、《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》等工作制度。并根據(jù)國(guó)家和全省的工作進(jìn)度安排，確定了全市普查的整個(gè)工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，3500多個(gè)村、居委會(huì)，約150萬(wàn)戶居民，450多萬(wàn)常住人口?，F(xiàn)在距正式登記已不足八個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，從現(xiàn)在開始，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）盡快抓好市級(jí)普查工作人員的落實(shí)工作

根據(jù)市級(jí)普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計(jì)生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)普查隊(duì)伍，集中辦公，抽調(diào)人員需在3月底落實(shí)到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān)，熟悉專業(yè)知識(shí)，工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，主要做好協(xié)調(diào)配合工作，并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。

（二）加強(qiáng)普查宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍

會(huì)后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細(xì)的人口普查宣傳方案，分步實(shí)施，宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)人口普查條例》，強(qiáng)調(diào)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；在宣傳形式上，市、區(qū)縣主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂(lè)見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會(huì)人人關(guān)心普查，人人關(guān)注普查，人人支持普查的良好氛圍。

（三）搞好普查試點(diǎn)，積極探索普查經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)人口普查工作安排，市級(jí)人口普查試點(diǎn)工作將在6-7月份進(jìn)行，近期將積極做好試點(diǎn)的調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)通過(guò)試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍的目的。

（四）搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個(gè)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細(xì)則，組織好“兩員”選調(diào)工作，確保工作需要。同時(shí)，建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓(xùn)工作，普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調(diào)的普查員隊(duì)伍保持穩(wěn)定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。

（五）做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作

人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式，畫地圖是基礎(chǔ)，普查小區(qū)畫的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。7月至9月重點(diǎn)做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊(cè)等工作，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）認(rèn)真組織做好普查摸底和登記工作

清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個(gè)人口普查的重中之重，這兩項(xiàng)工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實(shí)施方案和普查實(shí)施細(xì)則的要求，嚴(yán)格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，層層落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決普查工作中遇到的問(wèn)題；同時(shí)切實(shí)組織做好人口普查的質(zhì)量驗(yàn)收和分析評(píng)估工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進(jìn)行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后，將認(rèn)真組織事后質(zhì)量抽查工作。