導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策

引言

報告中強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施也會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，進(jìn)而產(chǎn)生許多工作崗位，為當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會，使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會被更好地保護(hù)和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升本村文明風(fēng)氣，這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速雖然較快，但相對于一些發(fā)達(dá)地區(qū)增長空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚，發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了梳理與總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。

1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀

貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、鄉(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢，做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創(chuàng)建了多個優(yōu)質(zhì)的國家級全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺和相關(guān)旅游服務(wù)APP，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領(lǐng)帶動了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。

1.3產(chǎn)業(yè)融合模式

貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎(chǔ)上，探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設(shè)計和規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應(yīng)，同時依靠當(dāng)?shù)靥厣拿耧L(fēng)民俗文化、生態(tài)田園風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務(wù)，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨有特點的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻(xiàn)。

2貴州旅游業(yè)存在的問題

2.1鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于地勢原因，貴州省山區(qū)較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)較為緩慢，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設(shè)施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否和旅游體驗感息息相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達(dá)，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一些問題都將會帶來游客一些負(fù)面反饋，導(dǎo)致游玩時間縮短，經(jīng)濟(jì)收益減少，甚至可能會產(chǎn)生負(fù)面宣傳，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。

2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善

對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點都是依靠當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營，以農(nóng)家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平和質(zhì)量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經(jīng)營狀態(tài)。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個部門之間協(xié)同合作促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。

2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

對于旅游業(yè)而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當(dāng)?shù)卣?，靠政府的力量進(jìn)行旅游資源開發(fā)，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產(chǎn)生集群效應(yīng)。大部分都還處于“農(nóng)家樂”這個層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。

2.4安全意識薄弱

安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復(fù)雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設(shè)施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護(hù)欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對游客開放，探險項目沒有配備專業(yè)的導(dǎo)游，而是由游客自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇迕駚硪龑?dǎo)，甚至在旅游旺季，人手不夠的時候，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆顺洚?dāng)導(dǎo)游，引導(dǎo)游客進(jìn)山探險;而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡(luò)，遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。

2.5環(huán)境保護(hù)不力

對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補(bǔ)的損失。而且人們保護(hù)環(huán)境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。

3貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施

3.1推動基礎(chǔ)設(shè)施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。只有擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴(kuò)大景區(qū)的口碑，游玩人次才會增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的基礎(chǔ)性保障。因此，政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮在內(nèi)，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機(jī)會，開發(fā)旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋找平衡，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆辶帧⒎鍏?、溶洞等自然景觀，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)環(huán)境的意識，只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步增長。

3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色

通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當(dāng)?shù)氐奈幕滋N。鄉(xiāng)村旅游要準(zhǔn)確地把握消費者的需求，將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如，在保留傳承當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的同時，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品，打造獨有的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務(wù)能力

鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行培訓(xùn)，并通過建立與培訓(xùn)相關(guān)的考核制度來評價培訓(xùn)情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費用。

4結(jié)束語

綜上所述，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進(jìn)問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)

1引言

我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異化大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡，特別是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異巨大，現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是我國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，我國應(yīng)該重點推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代智能設(shè)備對接、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，會對我國農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化、智能化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是推進(jìn)“三農(nóng)”變革的重要動力。這對決勝全面建成小康社會，建設(shè)美麗、文明、和諧、富裕、幸福的小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有重要影響。

2鄉(xiāng)村振興下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國外取得了很好的發(fā)展，然而我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較晚，很多方面均落后于國外，但最近幾年我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域取得了較大進(jìn)步。農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合領(lǐng)域是世界各國的重點研究方向，但其難度較大，需要大量的復(fù)合型人才，復(fù)雜程度高，具有集成性是以結(jié)果為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是通過各種軟件和硬件設(shè)備的相互配合實現(xiàn)各種任務(wù)指令的落實，它通過各種設(shè)備的連接從而實現(xiàn)溫濕度監(jiān)測、視頻采集、土壤土質(zhì)監(jiān)測，依靠互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接實時情況與虛擬數(shù)字世界，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)測，以到達(dá)生產(chǎn)綠色、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)化、智能化表明，農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合不僅是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的必然選擇，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新的突破口，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有力手段。

3鄉(xiāng)村振興背景下物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)面臨的問題

3．1成本高、收益周期長且不顯著

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有著廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)，但我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低迷，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是為了自己的生存，幾乎沒有農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。因此，加速推廣物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的實施，相關(guān)部門必須考慮前期的投入成本，必須考慮農(nóng)民自身的文化水平以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認(rèn)知和接納程度，必須考慮農(nóng)戶的收入水平，農(nóng)戶是否有經(jīng)濟(jì)條件引入新的技術(shù)以及新技術(shù)的實際收益。根據(jù)調(diào)研情況，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系（軟件＋硬件）的價格在9000～40000元。高昂的投入與實際獲取的收益相差巨大，而且投資收益周期太長，這是大多數(shù)個體農(nóng)戶不能承受的。

3．2物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完善

高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)是我國物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主力軍，三方在物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、實施、反饋等方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能按照固有的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。三方的合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在開發(fā)和實踐等方面的配合不緊密，農(nóng)戶需求的和企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)計的差距巨大。院校和科研機(jī)構(gòu)研究出的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實踐效果不明顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助較小，甚至增加使用者的負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶不知道怎樣使用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施效果基本沒有，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方要認(rèn)真聽取農(nóng)戶的意見和使用反饋，增加基層調(diào)研，完善頂層設(shè)計，盡快建設(shè)一個完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。

3．3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到要求

對于物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要達(dá)到一定規(guī)模之后，才能更好的實施。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)大多是個人種植，雖然也有土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)規(guī)模還是不能達(dá)到要求?，F(xiàn)階段我國出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策不斷引導(dǎo)農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)，為一些種田大戶實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)打下來堅實的政策基礎(chǔ)。

3．4人才缺乏

目前我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，特別是技術(shù)人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各國。對科研機(jī)構(gòu)、高效來說我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅嚴(yán)重缺乏技術(shù)設(shè)計類（軟件類）人才，而且對實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)備的設(shè)計、制造型人才缺失嚴(yán)重。對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用者農(nóng)戶來說，目前我國大部分農(nóng)民的教育水平不高，大多為小學(xué)或初中，缺少中高級務(wù)農(nóng)技術(shù)人才，且農(nóng)戶對于新技術(shù)的接納程度有限，沒有即了解專業(yè)技術(shù)知識又懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的復(fù)合型人才。對于廣大農(nóng)村來說，長期處于弱視發(fā)展的農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面與城鎮(zhèn)差異巨大，導(dǎo)致農(nóng)村留不住專業(yè)的技術(shù)人才，人才流失嚴(yán)重。因此，制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最大屏障為人才的缺失。

3．5專項資金利用率不高

近年，政府相關(guān)部門高度重視物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)工作，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，政府籌集資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想影響大部分農(nóng)民對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)科技含量的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化并不能帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級提升動力不足。因此，導(dǎo)致政府專項資金利用率極低，甚至利用專項資金購買其他生產(chǎn)資料，致使極個別的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范性工程變成了“表里不一”的形象工程。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)對策措施

4．1通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。首先，確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因地制宜戰(zhàn)略。依據(jù)農(nóng)村資源情況，區(qū)位優(yōu)勢和開發(fā)過程來聚集其他優(yōu)勢，以此來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以充分根據(jù)自身情況和市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模與種植品種，要充分挖掘農(nóng)業(yè)的附加產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是與文旅產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和新農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)。最后，加速農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4．2降低實施成本，提升產(chǎn)業(yè)效益

當(dāng)前我國政府是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主要部門，大部分農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都是依靠政府的專項資金建設(shè)，其他社會建設(shè)資金的投入占比很小。然而政府部門的建設(shè)資金十分有限，要想更快、更好地建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)必須廣泛發(fā)動其他社會資本，使社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，拓寬資本進(jìn)入渠道。拓展建設(shè)資本渠道，首先要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大，形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使社會資本獲得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。其次要充分發(fā)揮農(nóng)村土地規(guī)?；屯恋丶s化。一方面，相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策確保土地的合法流轉(zhuǎn)，當(dāng)加快土地的合法流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶承包土地，鼓勵農(nóng)民以土地入股，通過提高農(nóng)業(yè)效益不斷降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實施成本，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷擴(kuò)散，更好的服務(wù)農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；另一方面，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)要加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的創(chuàng)新研發(fā)力度，在硬件和軟件上擺脫依靠進(jìn)口，從而從根本上降低物聯(lián)網(wǎng)的實施成本。

4．3建立健全的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)實際情況出臺規(guī)范性的政策要求，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)市場體系，深化農(nóng)業(yè)體質(zhì)改革，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、社會各方面參與的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，政府部門要保證對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的調(diào)控能力和引導(dǎo)能力，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益放在首位，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，把技術(shù)與實際生產(chǎn)結(jié)合，企業(yè)來轉(zhuǎn)化相關(guān)的科研成果，從而使農(nóng)戶更方便有效的使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。通過這樣的方法，形成有效的一體化的溝通合作體系和平臺，將技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)運用有效結(jié)合在一起，從而不斷提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和使用率。

4．4加大人才培養(yǎng)力度

高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)要增加物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和儲備計劃，出臺各種政策吸引人才并能夠留住人才。不僅要培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)人員，更重要的是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能，加強(qiáng)他們的技術(shù)認(rèn)知，熟練掌握基本的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正常運行。同時，要增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開設(shè)新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班，以企業(yè)、院校為龍頭，鼓勵專業(yè)人才走入企業(yè)、校門，走入田間地頭與農(nóng)戶面對面的交流，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

4．5資金支持

財政部門對現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)資金投入規(guī)?？偭枯^少，資金投入增長緩慢，且沒有一個穩(wěn)定的投入機(jī)制。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收的優(yōu)惠，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地發(fā)揮自身的作用，既保證生產(chǎn)者和消費者的利益，又要保證企業(yè)自身的利益；其次，確立起農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)專項資金，通過立法形式確保專項資金能夠得到合理利用，建立一個穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制；最后，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)的投資和融資政策手段，拓寬投融資渠道，加大金融機(jī)構(gòu)對物聯(lián)網(wǎng)的支持力度。

篇3

[關(guān)鍵詞]節(jié)水灌溉；農(nóng)田水利；鄉(xiāng)村振興；高職教育；創(chuàng)新

1研究背景

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據(jù)2021年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上，但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距，農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]?？梢姡r(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。

1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬hm2，占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達(dá)19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達(dá)13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬hm2，廣西全區(qū)設(shè)計灌溉面積達(dá)萬畝以上的灌區(qū)共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時期廣西水利任務(wù)艱巨，全區(qū)農(nóng)田水利工程對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用，節(jié)水灌溉技術(shù)也勢必會得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力，學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程，并結(jié)合課程實訓(xùn)，以理論加實踐的教學(xué)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外，在學(xué)生的技能競賽方面，學(xué)院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學(xué)生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合

2.1理論結(jié)合實踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時，注重節(jié)水灌溉實訓(xùn)實踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實習(xí)實訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）項目認(rèn)定的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓(xùn)提供了良好的實訓(xùn)平臺。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上，主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢，重點講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓(xùn)地點包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實訓(xùn)場（智慧農(nóng)莊、無土栽培實訓(xùn)室）等。實訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊認(rèn)識節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識，情景式實地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類及效果等知識；可在節(jié)水灌溉技術(shù)實操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實訓(xùn)內(nèi)容；可在節(jié)水灌溉實訓(xùn)場的無土栽培實訓(xùn)室開展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計與安裝等實訓(xùn)內(nèi)容；節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實訓(xùn)內(nèi)容多樣，注重學(xué)生技術(shù)技能實踐教學(xué)，多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨立思考和解決問題的能力，適應(yīng)崗位需要。

2.2以技能競賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)

職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì)，通過職業(yè)技能大賽，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能競賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國水利職業(yè)院校技能大賽是全國性水利職業(yè)教育學(xué)生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實操能力，加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革，推動行業(yè)發(fā)展。賽項選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項，第十五屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平，也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時代水利行業(yè)精神、新時期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識，包括噴微灌工程設(shè)備基本知識及系統(tǒng)設(shè)計、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計、施工安裝與運行維護(hù)等方面的綜合性實踐與創(chuàng)新能力，對職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉

工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新項目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識及能力，并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項舉措推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制，所研制產(chǎn)品在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯成績。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺，結(jié)合節(jié)水灌溉實訓(xùn)基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。

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篇4

一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入依靠科技動能為主的新階段

隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實，宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持，產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機(jī)制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護(hù)、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新，日益豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會、農(nóng)村景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護(hù)等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當(dāng)前需求側(cè)消費結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時機(jī)，江蘇需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足，增強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性，還不能有效支撐新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科加強(qiáng)協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進(jìn)和因地制宜的改進(jìn)創(chuàng)新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看，通過近十年的自主創(chuàng)新研究，開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時期已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的科技人財物等相關(guān)資源組織運行方式需要適應(yīng)性重構(gòu)，聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè)，而且大大改變了服務(wù)的形式，科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用，核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機(jī)備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，廣泛重組和聯(lián)合對建設(shè)高水平、國際化一流強(qiáng)院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。

二、適應(yīng)新時代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全，一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實力優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對當(dāng)前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體，整合相關(guān)力量，主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強(qiáng)大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線，謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進(jìn)江蘇特色品牌提升發(fā)展；通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運等適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展；通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計、現(xiàn)代園藝等科技促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作，加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢，加強(qiáng)全程機(jī)械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技，促進(jìn)江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固；通過加強(qiáng)果蔬育種優(yōu)勢，實用化設(shè)施與農(nóng)機(jī)配套，促進(jìn)全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越；通過加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā)，配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計，促進(jìn)全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺（園區(qū)）等，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合，引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù)；通過單克隆技術(shù)、干細(xì)胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細(xì)胞工程、微生物發(fā)酵等的融合，發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù)；通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進(jìn)吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果，組建關(guān)鍵技術(shù)實驗室與工程實驗室，支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)新水平。通過高端訪問學(xué)者進(jìn)修培訓(xùn)，國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介，培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才；通過國內(nèi)外中長期進(jìn)修培訓(xùn)，國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”，競爭性重點應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計劃實施，配套領(lǐng)域設(shè)計與協(xié)調(diào)組織工作考核，培育一批中青年學(xué)科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計實施，結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。

篇5

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新型特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨澤縣委、縣政府以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造全省高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為目標(biāo)，以發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，連續(xù)多年出臺縣委“1號文件”支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，占地3500畝的食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成，入園經(jīng)營企業(yè)4家，投產(chǎn)2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產(chǎn)車間、發(fā)酵隧道9條，新發(fā)展高端食用菌生產(chǎn)面積452畝，累計達(dá)2134畝，年產(chǎn)鮮菇3900t；擴(kuò)建絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范點10個，新發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)5620畝；建成高品質(zhì)設(shè)施高原夏菜千畝村示范點6個，全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.12萬畝。結(jié)合高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全縣在“設(shè)施農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”方面，成功打造了德源農(nóng)莊田園綜合體、河西走廊葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅橋酒莊等集高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、綠色有機(jī)果蔬生產(chǎn)、旅游觀光度假為一體的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為助力臨澤縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最為活躍的一個因子。

一、發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）有利于承接中部農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用設(shè)施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規(guī)律、作物生長習(xí)性、產(chǎn)品上市期價格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產(chǎn)季節(jié)和作物生產(chǎn)周期，錯開中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市時間，承接中部產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國范圍內(nèi)全季節(jié)生產(chǎn)。

（二）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推廣精準(zhǔn)水肥管理技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和病蟲害綠色防控技術(shù)、生態(tài)種植模式和合理安排茬口等高品質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，可有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低技術(shù)、低附加值、低成長狀態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高成長狀態(tài)轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入實施以打造高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園為切入點，創(chuàng)建“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與基地建設(shè)管理、生態(tài)休閑服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作內(nèi)容，鼓勵無勞動能力的貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲取土地流轉(zhuǎn)金或股金分紅等收入，增加經(jīng)營性收入，助力農(nóng)業(yè)脫貧。

（四）有利于加快地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，能夠有效降低農(nóng)民在水肥管理、病蟲害防治等方面的生產(chǎn)成本，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高復(fù)種率、增加單位面積產(chǎn)量，在加快品牌建設(shè)和提高市場競爭力方面的效果明顯。通過示范推廣，可使生產(chǎn)基地進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，規(guī)?；a(chǎn)水平進(jìn)一步提高，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟新的途徑。

二、制約因素

（一）總量規(guī)模小，效益不突出加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出群體效應(yīng)，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應(yīng)的突出問題。大力推廣高效、輕簡化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

（二）帶動功能弱，產(chǎn)品附加值低市場千變?nèi)f化，新型經(jīng)營主體應(yīng)著力培育牽市場、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的共享發(fā)展理念，樹立滲透大城市、開拓大市場、參與大流通的創(chuàng)新意識，組團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)經(jīng)營，健全應(yīng)對市場變化的機(jī)制和體制，提升精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)多元化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色品牌培育慢增強(qiáng)賣品牌、賣產(chǎn)品的市場經(jīng)濟(jì)意識，推動商標(biāo)注冊，引導(dǎo)貼牌銷售，改善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品銷售為主的局面，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)趨向特色化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推動品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、思路和對策

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動、以點帶面、全面發(fā)展”的工作思路，大力培植設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力在特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入建設(shè)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件來裝備。要在嚴(yán)格落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的同時，搶抓國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面不斷增加投入的有利時機(jī)，爭取在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、專業(yè)合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優(yōu)勢，秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行”理念，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整與規(guī)劃利用，編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以點帶面、連片成帶，確保資源合理有序開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）夯實基礎(chǔ)，完善服務(wù)合理建設(shè)地下管網(wǎng)、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升土地承載能力，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)、資金、項目等發(fā)展構(gòu)件的吸引力。強(qiáng)化招商引資規(guī)模和實效，積極對接大企業(yè)大項目，通過大項目建設(shè)，積極帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續(xù)性，還要增強(qiáng)政策實施的透明度，并適時改進(jìn)和完善扶持政策不合時宜的地方，多方聯(lián)動解決存在的困難和問題，讓廣大農(nóng)民、項目業(yè)主切實感受到政策帶來的好處，為投資新建設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好條件，開辟新的途徑。

（三）注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管建立完善與市場對接相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存包裝等標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及到市場、到餐桌都有標(biāo)準(zhǔn)可依，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范的系列化。落實綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，切實讓經(jīng)營者放心經(jīng)營、消費者放心消費。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立納入階段工作目標(biāo)，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追溯、儲運信息可追蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村電商平臺對接，搭建生產(chǎn)者和消費者點對點的溝通渠道，降低單位生產(chǎn)成本，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實施力度，鼓勵支持新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，減少勞力投入，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)就業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)養(yǎng)成教育，提高勞動生產(chǎn)率，助推高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力和競爭力。

篇6

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)外經(jīng)驗 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展模式 合理發(fā)展

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建國以來，我國為快速推進(jìn)工業(yè)化，實施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會矛盾和現(xiàn)實問題。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項重要而緊迫的歷史任務(wù)。

然而許多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化、城市化時間較早，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，他們?nèi)找嬲J(rèn)識到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)趨向一體化，取得了明顯效果。這些成功的實踐為我國實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了寶貴的經(jīng)驗。

一、相關(guān)案例分析與借鑒

1、國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗借鑒

①英國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

工業(yè)革命開始后，英國城鎮(zhèn)化速度大大加速，英國的鄉(xiāng)村迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)用地被城市大量侵吞，鄉(xiāng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村日益荒涼，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡顯現(xiàn)，這不僅在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成大量的社會問題。20世紀(jì)初，英國出現(xiàn)了將城市問題與鄉(xiāng)村問題合并解決的城市規(guī)劃和建設(shè)理論――田園城市構(gòu)想。到二戰(zhàn)前，英國形成了在全國范圍進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的共識，為促進(jìn)城市問題與鄉(xiāng)村問題的解決。1948年英國制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》，建立了世界上第一個完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并設(shè)立了從地方到中央的獨立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，同時，英國還通過立法為政府干預(yù)和指導(dǎo)城市問題的治理、引導(dǎo)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展，提供了法律依據(jù)與行動框架。

②日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

20世紀(jì)50-60年代，日本經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時期。但由于片面追求發(fā)展工業(yè)，引發(fā)了工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等傾向，導(dǎo)致了農(nóng)村人口急劇流向城市，地域間差距擴(kuò)大，傳統(tǒng)的村落社會迅速崩潰，鄉(xiāng)村人口迅速減少。為了有效解決這些問題和矛盾，日本政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法主要有：

一是制定和實踐扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策；二是實施政策轉(zhuǎn)移支付制度；三是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的財政投入；四是大力發(fā)展各種農(nóng)民組織。

③經(jīng)驗借鑒

發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步時間較早，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期。由于重城市、輕鄉(xiāng)村，這些國家大都出現(xiàn)過地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)多帶來的各種問題，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，他們采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了明顯效果，其中的一些成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律，通過立法扶持弱勢地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，合理運用“政府干預(yù)”手段，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)，實行多種支農(nóng)經(jīng)濟(jì)措施，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入，建立完善的政府和民間組織，發(fā)動社會力量的廣泛參與。

2、國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗借鑒

①嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

從2003年開始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，在全省率先出臺《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個一體化”同時推進(jìn)。2007年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺《嘉興市2008年到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動綱領(lǐng)》，利用5年時間，在原先“六個一體化”基礎(chǔ)上再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、和“信息網(wǎng)”五大網(wǎng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障方向，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成。

②成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

成都市從2004年開始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段，成都市的具體做法可以歸納為“三三見六，以一化二”。這里，第一個“三”，是指“三個集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個“三”是“三大重點工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?！傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)：三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。

③經(jīng)驗借鑒

與國外的發(fā)達(dá)國家相比，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起步雖晚，但一些地區(qū)結(jié)合中國國情，從自身條件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，從已有的實踐經(jīng)驗來看，寧波、嘉興和成都在以下幾個方面的嘗試，對全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展，將具有重要的借鑒價值。

堅持規(guī)劃先行和實施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立和完善發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

1、新時期全椒發(fā)展目標(biāo)取向

強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，重塑城鎮(zhèn)空間形象，成為安徽宜居宜業(yè)宜游的東部門戶城市，新滁城（滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū)）南部副中心城市，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“產(chǎn)業(yè)基地”，依托四位一體網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域性現(xiàn)代流通體系的“樞紐節(jié)點”，深度挖掘旅游資源，成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城鄉(xiāng)空間，成為讓居民具有強(qiáng)烈歸屬感的“幸福家園”。

2、全椒發(fā)展目標(biāo)定位與職能方向

區(qū)域?qū)用嫔?，提升全椒功能、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)。將全椒打造成“江淮靚門戶，宜居宜業(yè)城，滁城新高地，金陵后花園”。

具體功能組成為長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進(jìn)制造業(yè)基地。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式與路徑

1、城鄉(xiāng)發(fā)展模式評價

各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中涌現(xiàn)出許多典型，其中以合隆鎮(zhèn)、二春蓮花山和長東北核心區(qū)等最有代表性。分析和進(jìn)一步總結(jié)他們的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對本次全椒縣合理、全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定會有較大的裨益。

①以城帶鄉(xiāng)的“拉農(nóng)模式”

該模式適用于依托中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。以工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”為發(fā)展重點，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力。同時，以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向集約化、機(jī)械化發(fā)展，積極向本地工業(yè)企業(yè)提供原材料。

②城鄉(xiāng)融合的“合農(nóng)模式”

該模式適用于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，但城市建設(shè)區(qū)尚未擴(kuò)展至此的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級納入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，可共享城市相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，利用城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸提供的便利，培育自身特色產(chǎn)業(yè)，壯大自上而下的城鎮(zhèn)化動力，其主要職能是為近域城市提供綜合服務(wù)。

③城市擴(kuò)展的“變農(nóng)模式”

該模式適用于緊鄰城市建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市向外擴(kuò)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)延伸至這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使農(nóng)業(yè)用地向城市建設(shè)用地及工業(yè)用地轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地域景觀向城市地域景觀轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦氖У剞r(nóng)民，應(yīng)加強(qiáng)社會保障和補(bǔ)償力度。

④村企共建的“新農(nóng)模式”

該模式適用于域內(nèi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種典型的新農(nóng)村建設(shè)模式。以企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建為基礎(chǔ)，以村企融合或企業(yè)+農(nóng)戶的合作方式，實現(xiàn)原材料本地供應(yīng)和農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

⑤城村互聯(lián)的“帶農(nóng)模式”

該模式適用于城鄉(xiāng)功能聯(lián)系較為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類村鎮(zhèn)距中心城市較遠(yuǎn)，發(fā)展相對獨立，但是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密，且配置較為均衡合理。城鄉(xiāng)分工明確，城鎮(zhèn)作為帶動中心，強(qiáng)化公共資源和生產(chǎn)要素的向外輻射能力，鄉(xiāng)村則以供給和服務(wù)城鎮(zhèn)為主要職能。

2、全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇

在全椒縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開展過程中，應(yīng)尊重縣域經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實，注重“城鄉(xiāng)差異”的原則，借鑒以上幾種典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，針對縣城不同區(qū)域分別制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，根據(jù)城區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、洲區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展情況，合理選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

3、全椒縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑

基于合理規(guī)劃發(fā)展模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑：

第一，城市通過新型工業(yè)化擴(kuò)大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，這是統(tǒng)籌發(fā)展的起點。解決農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題。

第二，“三個集中”謀求規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。解決富余勞動力及鄉(xiāng)村入口“哪里流”的問題。

第三，通過城鄉(xiāng)一系列制度創(chuàng)新和改革，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及其家屬成為真正的城鎮(zhèn)居民，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決富余勞動力如何“留”的問題。

第四，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題。

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[2]喬森.國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史實踐與經(jīng)驗借鑒[J].中國城市化，2009.

篇7

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；財政政策；鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；特色小鎮(zhèn)

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的國際比較

走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路就要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，了解我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程并把握現(xiàn)階段我國財政政策和新型城鎮(zhèn)化的配套現(xiàn)狀十分必要，有助于提出適合我國國情有針對性的財政政策建議。

（一）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的起步較晚，從1978年實施改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化才隨著工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步快速發(fā)展起來。1978年以前我國的城市人口占總?cè)丝诒戎匾恢痹?0%以下，而英國、美國、日本三國的城市人口占比穩(wěn)定在60%以上。1978年我國城鎮(zhèn)化率為17.9%，而同一時間的美國、英國、日本城鎮(zhèn)化率都在70%以上，世界平均城鎮(zhèn)化水平也達(dá)到38.5%。1978年我國實施改革開放，國家積極開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1978年以后我國的城鎮(zhèn)化速度隨著國家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展明顯提升。2012年我國城鎮(zhèn)化率為51.8%，與世界城鎮(zhèn)化的平均水平52.5%基本達(dá)到一致（如圖1所示）。可以看出我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展雖然起點晚，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度加快。應(yīng)在保持我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的同時促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化又好又快地適應(yīng)新時期發(fā)展要求，提升民眾的生活水平。數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。

（二）我國已經(jīng)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段廣泛被認(rèn)可的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)城鎮(zhèn)化率小于30%時，說明城鎮(zhèn)化發(fā)展處于初步階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%到50%之間時，城鎮(zhèn)化發(fā)展正在處于向基本實現(xiàn)邁進(jìn)的階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化率處于50%到70%之間的水平，認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展處于從基本實現(xiàn)到完成城鎮(zhèn)化過渡的階段；而當(dāng)城鎮(zhèn)化率大于70%時，則認(rèn)為該階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于自我完善和發(fā)展的階段。[1]按照這個劃分標(biāo)準(zhǔn)將中國、英國、美國、日本四個國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段可大致劃分如下：由表1可知，城鎮(zhèn)化率由30%發(fā)展到50%的過程中，我國只用了短短不到10年時間，我國在2011年城鎮(zhèn)化率首次超過了50%，城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口，比英國、美國、日本三個國家歷時都要短，平均每年城鎮(zhèn)化率以將近3%的速度增加。而2019年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60.9%，從2011年的50%到超過60%用了不到10年時間，按照目前的發(fā)展速度也快于其他三個國家。城鎮(zhèn)化的快速增長不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)實力和政府政策落實能力的提高，由于城市的過度擴(kuò)張可能導(dǎo)致的資源環(huán)境問題以及人口福利水平等因素也開始出現(xiàn)。[2]考慮到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的資源和環(huán)境問題以及我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求，我國開始重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，不再單一地將常住人口所占比重代表的城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一指標(biāo)。2012年“十”提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在接下來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中也正式提出了走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我國的新型城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)化由基本實現(xiàn)向完成的過渡階段時期提出來的，也是在充分考慮到我國實際國情和其他國家發(fā)展城鎮(zhèn)化所遇到的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上提出來的，應(yīng)該按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求走好我國城鎮(zhèn)化從基本實現(xiàn)到完成的過渡階段時期的道路。

二、發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策比較分析

（一）發(fā)達(dá)國家完善社保制度的政策比較

完善的社會保障體系是促進(jìn)社會公平、保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家在城市化發(fā)展過程中一直積極探索和建立國家的社會保障制度以提高人民的生活質(zhì)量，從而更好地促進(jìn)城市化發(fā)展。[3]英國作為“城市化故鄉(xiāng)”，根據(jù)城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的福利問題積極探索改進(jìn)的方法。在農(nóng)村社會保障方面，英國設(shè)立農(nóng)場主養(yǎng)老保險制度，并以“農(nóng)業(yè)社會互助金”的模式實現(xiàn)了農(nóng)村人口社保。英國政府還根據(jù)貝弗里奇報告了社會保險白皮書，逐步建立起了完整的社保體系。美國政府針對在城市化進(jìn)程中由于人口數(shù)量在城市的集聚而產(chǎn)生的住房困難問題，提出了一系列的住房保障措施[4]。政府頒布了多項法律法規(guī)和補(bǔ)貼政策以確保民眾尤其是貧困人口的住房問題，讓農(nóng)村人口與城市人口的社會保障待遇相同，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。而二戰(zhàn)結(jié)束后的日本同樣面臨著由于“高發(fā)展、低福利”導(dǎo)致的人民生活水平低下和城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重的問題，為了提高人民的福利水平、保障農(nóng)民基本生存權(quán)，日本提出“全民皆保險”的口號，由中央政府、縣、町政府共同出資來健全社保體系。并在1985年的《國民年金法》提出讓國民年金成為共同的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險，擴(kuò)大了社會保障的主體，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的社保體系。

（二）發(fā)達(dá)國家促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的財政政策比較

鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要環(huán)節(jié)，良好的鄉(xiāng)村發(fā)展條件不僅有利于縮小城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距問題，也意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展水平。英國城鎮(zhèn)化初期忽視了鄉(xiāng)村的重要性，由工業(yè)革命作為起點城市的快速發(fā)展而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，英國政府開始重視鄉(xiāng)村的地位，英國政府自19世紀(jì)末開始積極實施財政政策發(fā)展鄉(xiāng)村，1909年頒布《住宅城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》是世界上第一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律。促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策有效地解決了之前以城市擴(kuò)張為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來的不利影響。[5]美國高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化是建立在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中一直堅持農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展并重的原則，使得鄉(xiāng)村和城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展。日本為了應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展初期出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距過大的問題，提出一系列保護(hù)鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有特色的發(fā)展。

（三）發(fā)達(dá)國家發(fā)展小城鎮(zhèn)的財政政策比較

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中小城市尤其是小城鎮(zhèn)在人口、環(huán)境等資源方面介于大城市和鄉(xiāng)村之間，因此小城鎮(zhèn)可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展并調(diào)節(jié)大城市的擴(kuò)張。英國政府將城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃立法，重視小城鎮(zhèn)對勞動力的牽引作用和對工業(yè)的促進(jìn)作用，形成了中心城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交相輝映的發(fā)展格局。美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期就開始重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以大城市為依托，利用了大城市的輻射功能帶動美國小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并由聯(lián)邦政府、地方政府以及開發(fā)商共同承擔(dān)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)費用，逐步確立了大都市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相促進(jìn)的發(fā)展格局。[6]日本自20世紀(jì)50年代以來由于大都市圈的過度擴(kuò)張，大都市的發(fā)展與其他地區(qū)發(fā)展極度不平衡，為了提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，日本政府運用資金大力扶持落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)了均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，當(dāng)前財稅政策仍然存在需要改進(jìn)的空間以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。[7]對比分析英國、美國、日本在完善和促進(jìn)社保、鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的政策手段，可以為我國發(fā)展新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。

（一）社保制度福利應(yīng)更加傾斜于鄉(xiāng)村

社保是保障人們生活質(zhì)量的“兜底線”，社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，更加強(qiáng)調(diào)人們的生活質(zhì)量和福利水平。我國的社保制度雖然在不斷改革與完善，但當(dāng)前的社會保障機(jī)制仍然不能滿足新型城鎮(zhèn)化下公眾對于福利水平的要求。一方面，當(dāng)前戶籍所附著的福利制度使得我國的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口享受的社會保障待遇不同，城鎮(zhèn)人口擁有更多的醫(yī)療、教育等方面的保障，而作為需要更多扶持和保障的農(nóng)民反而享受更少的社會福利，當(dāng)前農(nóng)村的社保制度不符合新型城鎮(zhèn)化下對于人們生活福利水平的要求。[8]另一方面，現(xiàn)階段下，對于流動人口尤其是農(nóng)民工，由于他們的就業(yè)地點、生活居所的不穩(wěn)定性，以及這些人口自身對參與社保的積極性不夠，使得他們的生活得不到有效的保障。對比發(fā)達(dá)國家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中完善社會保障制度的措施，我國的社保制度應(yīng)該更傾向于農(nóng)村，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)的社保制度比鄉(xiāng)村社保制度更加完善，城鎮(zhèn)人員享受更多的福利，相反生活水平并不高的農(nóng)民的社保覆蓋面很小，這不利于城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，因此財政資金要促進(jìn)城鄉(xiāng)社保的均等化，擴(kuò)大財政資金對農(nóng)村的社會保障力度，給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠和便利。我國的社保制度還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社保的覆蓋面，讓全民都享受到更好的社會福利。政府應(yīng)該積極探尋改善社保機(jī)制的方法，通過鼓勵商業(yè)保險在社會保障方面的參與，來補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的社保機(jī)制存在的不足；通過降低社保費率來降低企業(yè)的成本，從而激發(fā)企業(yè)吸納更多就業(yè)的能力，增加社會就業(yè)。

（二）大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是城市的發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時期，自給自足的經(jīng)濟(jì)特點使得鄉(xiāng)村自身可以提供人們生存發(fā)展所需要的環(huán)境和條件，而隨著社會分工的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市的規(guī)?；б娓m合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[9]因此很多地方走上了以農(nóng)養(yǎng)工的道路，即犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展來促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展。但是這樣的發(fā)展道路并不符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于鄉(xiāng)村和城市融合發(fā)展的要求，新型城鎮(zhèn)化是既要保證城市高質(zhì)量的發(fā)展，又要有針對性地扶持鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，是讓鄉(xiāng)村和城市都實現(xiàn)有特色、高質(zhì)量發(fā)展的模式。我國農(nóng)村地區(qū)一直以來都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，雖然我國已經(jīng)全面取消農(nóng)業(yè)稅來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成本，但是要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，財政政策不能止于減輕農(nóng)民的成本問題上，更要大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因地制宜幫助農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建立廠房來增加鄉(xiāng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入來源；通過財政支出的方式引入先進(jìn)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)裝備條件，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；幫助并鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開展合作化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時，由于市場在自發(fā)條件下資本會選擇短期內(nèi)有較大回報的投資項目，因此各基金政府要適當(dāng)引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)。

（三）制定優(yōu)惠政策促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展

篇8

當(dāng)前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見縫拖針，召開這樣的會議，也是當(dāng)務(wù)之急。因為江蘇的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的層次，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，全面提高品質(zhì)，是我們江蘇鄉(xiāng)村旅游迫切需要面對和解決的問題。

下面就有關(guān)問題我再補(bǔ)充說明三點意見：

一、關(guān)于這次會議精神的貫徹落實問題。

這次會議是面臨我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告，他在講話中，對全省的鄉(xiāng)村旅游，從改變現(xiàn)有狀況，不斷提升層次；順應(yīng)時代潮流，提高生活品質(zhì)；解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收；推動市場復(fù)蘇，實現(xiàn)旅游振興等四個方面闡述了推動鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉(xiāng)村旅游如何上臺階、上層次，全面提檔升級，促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了七點具體意見，講得非常好，指導(dǎo)性、針對性都很強(qiáng)，具有很實際的指導(dǎo)作用，對我省鄉(xiāng)村旅游今后一個階段的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。周局長的講話精神，是我省今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村旅游工作的具體指導(dǎo)性意見。對周局長的講話精神，請同志們回去后及時向各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實際認(rèn)真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關(guān)會議，一方面貫徹這次會議的精神，特別是周局長的講話精神；另一方面研究并提出推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、全面提檔升級的指導(dǎo)意見。建議同志們在向各地領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，應(yīng)盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上臺階、上層次、上水平，全面提檔升級。歷史和實踐充分證明，政府主導(dǎo)必不可少，沒有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，單純靠市場自然發(fā)展，靠農(nóng)民自發(fā)行為，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為，這一點很重要，對此，我們一定要形成共識。目前，在旅游行業(yè)的具體抓手中，最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)強(qiáng)”和鄉(xiāng)村旅游，因為鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密相聯(lián)。

二、關(guān)于我省鄉(xiāng)村旅游全面提檔升級的問題。

這個問題是在經(jīng)過對我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程、現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發(fā)展規(guī)律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎(chǔ)上而提出來的。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，尤其是近五年的發(fā)展，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅在“量”上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且在“質(zhì)”上也有了重點突破。目前，全省各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游點1700多家，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點124家，年接待量已突破四千萬人次。本世紀(jì)以來，特別是04年全國創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點工作會議以來，在省委省政府和各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼，方興未艾。建一處景點，保一片生態(tài)，富一方百姓。2004年以來，省政府已連續(xù)兩次召開全省鄉(xiāng)村旅游工作會議，省旅游局先后四次召開現(xiàn)場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現(xiàn)出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態(tài)園、吳楚農(nóng)耕文化園、傅家邊生態(tài)園、翠谷莊園、大石山休閑農(nóng)莊、世外桃源、星期九農(nóng)莊、沭陽蘇北花卉園，以及當(dāng)時的江心洲農(nóng)業(yè)旅游示范點等一大批在江蘇，乃至在華東地區(qū)，甚至在全國有較高知名度、認(rèn)知度與美譽度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。江蘇鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點和新的增長極。

國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)曾多次贊揚江蘇的鄉(xiāng)村旅游工作，國家旅游局曾邀請全國政協(xié)常委視察團(tuán)專程視察江蘇省的鄉(xiāng)村旅游工作，并向國務(wù)院提交視察報告，國務(wù)院將此報告批轉(zhuǎn)給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，及鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認(rèn)為，江蘇鄉(xiāng)村旅游總體水平在全國處于領(lǐng)先地位，并且明確要求在新一輪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在提檔升級方面，在全國應(yīng)率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)也多次指示我們，江蘇的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在不僅要注重量的發(fā)展，更要注重品質(zhì)的提高。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在數(shù)量繁榮的背后，還存在著質(zhì)量不高、低檔次、低水平重復(fù)，以及產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題。已推出的眾多產(chǎn)品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產(chǎn)品在剛剛推出、密集推銷的當(dāng)時熱鬧一陣，過后就歸于沉寂，具備可持續(xù)吸引力的產(chǎn)品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還存在著眾多方面的品質(zhì)差異，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著眾多不平衡性，但總體來說，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的層面，已經(jīng)到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級過程中承上啟下的一次重要會議。

事實表明，消費者需要我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，市場迫使我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，江蘇經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度要求我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程推動我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)生力也需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的模式轉(zhuǎn)型升級?？陀^形勢要求我們必須打造鄉(xiāng)村旅游精品和高端產(chǎn)品，比如像國外的莊園和鄉(xiāng)村俱樂部等等。好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。

促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，全面提升我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，是我省鄉(xiāng)村旅游今后一段時期的首要任務(wù)和迫切需要。如果說前一階段我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點是注重“量”的擴(kuò)張和規(guī)模效應(yīng)，那么今后一個階段的工作重點應(yīng)該是注重“質(zhì)”的提高和產(chǎn)品品味的提升，實現(xiàn)更加集約化、品質(zhì)化、科學(xué)化的經(jīng)營和管理。

多年來的實踐表明，工作是基層做的，經(jīng)驗是基層創(chuàng)造的，成功的經(jīng)驗來自于基層。在新一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，各地旅游部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索，實踐，總結(jié)，創(chuàng)新，突破。對一些品質(zhì)高，市場化程度高的產(chǎn)品，我們要重點關(guān)心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”活動，樹立典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產(chǎn)品，我們各級旅游部門要重點支持，省里的鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)資金及鄉(xiāng)村旅游點道路連接線資金，在照顧“面”的同時，將會有所側(cè)重的進(jìn)行調(diào)劑和傾斜。

三、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和單體產(chǎn)品的策劃問題。

規(guī)劃更多的是區(qū)域性的，是政府層面的。而對單體產(chǎn)品而言，策劃與創(chuàng)意更為重要。

對于一個地區(qū)或一定范圍內(nèi)的區(qū)域，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，高起點規(guī)劃，以規(guī)劃來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本地區(qū)或本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這是非常必要的。要不然就會亂套，就會一哄而上，產(chǎn)品就會出現(xiàn)更多的更為嚴(yán)重的雷同化和同質(zhì)化現(xiàn)象。同一區(qū)域或近區(qū)域內(nèi)，必須堅持鄉(xiāng)村旅游的錯位發(fā)展，必須努力打造各自產(chǎn)品的特色，否則就不會有生命力。

對單體鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要精心策劃和創(chuàng)意，一個好的創(chuàng)意或策劃，對產(chǎn)品的市場認(rèn)知度、美譽度、影響力、市場占有率，以及產(chǎn)品的品質(zhì)、品味和生命力，是至關(guān)重要的。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，緣于鄉(xiāng)村，高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)該具備“鄉(xiāng)”的特色，“村”的感覺，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級，并不是一味地去講究設(shè)施的豪華，其核心與本質(zhì)是要講求產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，高品位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理。

當(dāng)前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)欠缺的原因之一，就是一些產(chǎn)品的規(guī)劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發(fā)的，規(guī)劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調(diào)查研究，也不來自對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的深切感受。而是在規(guī)劃或策劃之前就設(shè)立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。

西方國家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一百二十年的歷史，其中的一些經(jīng)典產(chǎn)品經(jīng)久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，美不勝收，令人留連往返。富有經(jīng)典品質(zhì)品味的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅生命力頑強(qiáng)，而且在市場上能始終保持旺盛狀態(tài)。這就是精美的策劃與創(chuàng)意的成果。

在規(guī)劃中應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局模式，產(chǎn)品開發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶，把握區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身依托。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有它的特殊性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品既有相同之處，也有區(qū)別。普通旅游產(chǎn)品注重的是游覽性，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更多的是體現(xiàn)休閑、放松、參與和體驗。要適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴(yán)重等都市環(huán)境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現(xiàn)代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的客源市場主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時城市圈內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的功能要求不一樣，消費群體不同，所以它的品質(zhì)品味要求也不一樣。城市是鄉(xiāng)村旅游的市場主體，江蘇，尤其是蘇南地區(qū)處于長三角的核心地帶，長三角是世界五大城市集群之一，客源市場旺盛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。

在提檔升級的過程中，各地應(yīng)該因地制宜，一切從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，做出特色，打出品牌，營造精品，講求效益。對現(xiàn)有產(chǎn)品中產(chǎn)品化和市場化程度較高，品質(zhì)品味也較高的產(chǎn)品，應(yīng)該進(jìn)行再潤色，做到錦上添花，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，做到好中創(chuàng)優(yōu)，謀求更高層次的發(fā)展。對一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后的地區(qū)，或不太成熟的產(chǎn)品，應(yīng)該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)，后來居上。

我們要想方設(shè)法加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才與產(chǎn)品策劃人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力培育一支有水準(zhǔn)的人才隊伍。同時，要加強(qiáng)對各級旅游部門的相關(guān)人員及企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓(xùn)班。計劃明年適當(dāng)時候組織人員第三期赴境外或國外學(xué)習(xí)考察。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠幫助農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢充分利用起來，提高資源配置的合理性，推動農(nóng)村人口更好地就業(yè)，縮小農(nóng)村和城市的收入差距。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了較好的發(fā)展，但是依然存在較多的問題。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵分析

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有循環(huán)的內(nèi)涵對于生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個綜合性的系統(tǒng)，包含了生物、社會以及經(jīng)濟(jì)三個方面。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)實踐的時候，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)系理論應(yīng)用進(jìn)來，最后形成一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要求協(xié)調(diào)、整體、循環(huán)、再生、非常重視各個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)整和完善，并在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行接口的建立，從而形成良性產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要求不同的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和層次部門更好地協(xié)作，提高管理的綜合性。比如形成?；~塘、稻田養(yǎng)魚、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)，都能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很好地體現(xiàn)出來。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)便是綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)非常關(guān)注環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中也存在很多進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能整合和調(diào)整的系統(tǒng)，不但切實提高了資源利用的實際效率，還能夠抑制有害物質(zhì)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的落實，更需要將綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所具有的優(yōu)勢發(fā)揮出來，將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、食品健康作為核心，通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的整合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有低碳的內(nèi)涵通過分析生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不同工藝流程可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更好地共享資源，切實提高資源的實際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時候，會產(chǎn)生非常多的溫室氣體，進(jìn)行稻魚共生系統(tǒng)的建立，能夠通過魚類活動來攪動土壤，從而很好地降低甲烷的實際排放量。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有高效的內(nèi)涵高效主要包含了兩個重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時候，比較重視能源利用效率的提高、土地產(chǎn)出率的提高以及投入產(chǎn)出率的提高。和西方國家存在一定的差別，西方在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時候，為了做到回歸自然，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力犧牲，但是我國不同，我國人均耕地占有率非常少，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中比較重視土地生產(chǎn)力的提高。通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善、系統(tǒng)管理加強(qiáng)和增加系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)來提高土地的生產(chǎn)力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠切實提高社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的效益。并且和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性更高，也會給人們帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問題

受到多個因素的影響，我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較多的問題，想要二者協(xié)調(diào)發(fā)展，便必須找到其中存在的問題，分析問題，并在這個基礎(chǔ)上找到問題解決措施。

1.政府的引導(dǎo)作用沒有得到較好地發(fā)揮首先，政府行政部門沒有進(jìn)行干部考核制度的完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中沒有對生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行合理分析。生態(tài)環(huán)境發(fā)展會直接影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在我國政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力有了極大的提高，其在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越突出，但是還是需要完善考核制度及監(jiān)督制度，我國目前在資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的干部考核制度并不完善和系統(tǒng)。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展程度較低，無法在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)行，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也更加重要，但是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，跨區(qū)域發(fā)展并沒有真正實現(xiàn)，獨立發(fā)展模式也給跨區(qū)域的資源協(xié)調(diào)和配置以及聯(lián)動發(fā)展造成了阻礙，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的時候市場競爭力提高緩慢。最后，政府對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持還存在一定限制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)旅游起到了非常大的作用，也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了思路。農(nóng)村旅游行業(yè)發(fā)展的主體往往是農(nóng)村的家庭，產(chǎn)業(yè)化程度較低，生態(tài)旅游以及生態(tài)化產(chǎn)品等概念并沒有得到較好的融入。

2.技術(shù)的作用沒有很好的發(fā)揮出來我國當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，存在的問題還比較多，比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工時，技術(shù)水平落后，相關(guān)的設(shè)備資源比較少。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也有了明顯的擴(kuò)大，產(chǎn)品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷售的時候依然通過傳統(tǒng)的方式來銷售，加工也不夠精致，沒有能夠?qū)a(chǎn)品所具備的附加經(jīng)濟(jì)價值和文化價值很好地體現(xiàn)出來。專業(yè)人才的數(shù)量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術(shù)方面的創(chuàng)新在產(chǎn)品加工中的作用非常重要，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，便必須完善人才體系。首先，當(dāng)前無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新方面的人才都非常有限，優(yōu)勢人才以及技術(shù)制度并沒有很好地向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜；其次，沒有給相關(guān)技術(shù)人才成長提供一個良好的環(huán)境，體系內(nèi)部和人才技術(shù)創(chuàng)新獲得的支持非常有限，這也給農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的阻礙。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的便是為了提高農(nóng)業(yè)的效益，筆者上面分析了當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并根據(jù)問題找到了一些解決策略，希望能夠推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.重視政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮（1）建設(shè)干部考核制度，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先，需要進(jìn)行干部考核體系的建立，重視生態(tài)環(huán)境的實際承載力。隨著生態(tài)理念的深入，雖然我們的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿足實際的需要，我們必須進(jìn)行干部考核體系的建立健全，在落實科學(xué)發(fā)展觀的情況下，不但要重視生產(chǎn)力的發(fā)展，還必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源發(fā)展更加協(xié)調(diào)，在考核的時候，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)看成重要的考核指標(biāo)，只有這樣環(huán)境保護(hù)的效果才可能真正提高。其次，需要根據(jù)政府生態(tài)功能區(qū)域來做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，進(jìn)行都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，根據(jù)環(huán)境承載能力以及資源情況來對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。進(jìn)行都市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域建設(shè)指的是建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和促進(jìn)示范區(qū)，進(jìn)行觀光型和生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的功能從以往的單項功能轉(zhuǎn)變成為多項功能。進(jìn)行示范區(qū)的建設(shè)，能夠進(jìn)行優(yōu)質(zhì)品牌的培養(yǎng)，做好生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指的是通過生產(chǎn)條件的完善來進(jìn)行優(yōu)質(zhì)果蔬、糧油和肉類的發(fā)展，從而進(jìn)一步形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展模式。在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的時候，應(yīng)該重視發(fā)展那些優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。再次，需要做好生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)問題的研究，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，切實提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。最后，需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將信息和科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用真正發(fā)揮出來，做好市場環(huán)境的研究和生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)查，從政策和資金出發(fā)來推動農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)更好的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財政政策的制定，幫助農(nóng)村更好地發(fā)展。（2）做好市場調(diào)研，完善評估制度生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下想要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，便必須對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行合理的布局。在布局前，必須充分調(diào)查市場情況，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)品以及市場的實際需求，對交通、資源以及市場進(jìn)行合理評估，讓生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游能夠發(fā)展得更加和諧。從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，將當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)保制度，從而給鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展提供一個正確的發(fā)展方向，推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，完善健全環(huán)境評估和審批制度，做好監(jiān)督管理工作。在進(jìn)行生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節(jié)能環(huán)保及時的引入。需要給排污設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金，確保環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游二者能夠發(fā)展得更加協(xié)調(diào)。經(jīng)營者必須認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)的意識，幫助其掌握環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識，從發(fā)展規(guī)劃出發(fā)合理地使用新資源和新技術(shù)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的進(jìn)行。對于游客的行為也應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助其形成環(huán)境保護(hù)意識，在設(shè)施設(shè)備上可以進(jìn)行標(biāo)語的張貼，提醒游客的相關(guān)行為。

2.將科技和人才的作用發(fā)揮出來（1）引進(jìn)和更新科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)想要更好發(fā)展，必須將科學(xué)技術(shù)作為支撐，給產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及一體化產(chǎn)業(yè)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行品種培育、產(chǎn)品深加工以及安全生產(chǎn)的時候，需要將新的科技成果引入進(jìn)來，重視生態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引更多的企業(yè)來農(nóng)村建廠和運營。農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的投資環(huán)境，進(jìn)行優(yōu)惠政策的制定，將社會資本引入進(jìn)來，推動外向型經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。（2）重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才還比較少，并且人才本身的知識儲備也不足。面對這種情況，我們必須實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，讓人們真正認(rèn)識到人才的重要性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主體的明確，將其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用發(fā)揮出來。生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要更好地發(fā)展，便必須將人才和優(yōu)勢資源放在同等的位置，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)行明確，做好人才的培養(yǎng)，提高人才的薪資待遇，重視人才的引進(jìn)和人才作用的發(fā)揮，對人才流動機(jī)制進(jìn)行完善，從而培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。

篇10

竹質(zhì)宜居房生態(tài)居住新選擇

2月12日，春光明媚、風(fēng)和日麗，在四川大邑縣花水灣某個加工企業(yè)的廣場上，兩棟精致的別墅內(nèi)外人頭攢動，熱鬧不已。這兩棟完全以竹櫝構(gòu)建、無任何鋼筋材料的全竹質(zhì)生態(tài)宜居建筑引起了各方專家的興趣。

從外觀上看，這兩棟兩層樓的小別墅與普通別墅毫無差異，造型別致，立面如大師設(shè)計般質(zhì)樸簡潔，而屋外的竹亭、露臺卻透露出一絲不同于鋼筋水泥的自然氣息。

走進(jìn)竹質(zhì)別墅內(nèi)部，空氣中一股清新竹香味撲面而來，仿佛置身于竹林之間享受暢快的呼吸，一行人等精神均為之一振。據(jù)隨行的專家介紹，這樣的竹質(zhì)建筑以竹櫝嵌入堆砌而成，內(nèi)外竹墻面沒有添加任何的防水層或封膠，更沒有任何裝修材料釋放怪味，住在這樣的房子里，和諧的自然氣息只會讓你感到冬暖夏涼，舒適愜意。

當(dāng)然，對竹質(zhì)建筑的了解并非這樣淺嘗輒止的參觀。隨行的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科協(xié)常委、中國林業(yè)科學(xué)研究院院長、國際竹藤組織董事會聯(lián)合主席江澤慧對竹質(zhì)生態(tài)住宅給予了高度的評價和贊揚。

除了可見的生態(tài)自然體驗，竹質(zhì)建筑還可以根據(jù)用戶具體要求提供不同風(fēng)格、不同檔次、不同規(guī)格、不同配置的產(chǎn)品，江澤慧會長感嘆到，竹質(zhì)建筑能滿足節(jié)能、環(huán)保、省地、省時等要求，倘若再擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，今后的發(fā)展將具有巨大的市場空問。

而據(jù)國際竹藤組織項目官員沈淑紅女士介紹，該組織十分看好竹質(zhì)抗震宜居房在四川災(zāi)后重建中所起到的重要作用。她認(rèn)為，以竹代林將是符合社會可持續(xù)發(fā)展大趨勢、符合科技環(huán)保綠色居住等生態(tài)理念的利國利民之舉。通過對“綠色家園”項目的了解后，她表示國際竹藤組織接下來的工作將大力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，早在2008年5月，國際竹騰組織便通過商品共同基金(CFC)向都江堰災(zāi)區(qū)捐贈了20套竹質(zhì)預(yù)制板房，這也是在都江堰市祥和家園安置點修建的都江堰市第一個抗震竹預(yù)制活動板房示范點。住進(jìn)祥和家園的村民不必再忍受板房的悶熱之苦，充分享受了生態(tài)竹居的優(yōu)勢。雖然該批竹質(zhì)預(yù)制板房造型相對簡單，內(nèi)部仍以鋼架支撐，但以竹為主要材料構(gòu)建的基本建筑已然顯示出了竹質(zhì)建筑的優(yōu)勢：簡易、抗震、環(huán)保以及可再利用等。

而后，更為成熟的竹制建筑在第九界中國西部國際博覽會上的亮相，更引起與會的國際竹藤組織官員、各國建筑專家的強(qiáng)烈關(guān)注。這種被稱為“竹質(zhì)抗震宜居房”的建筑將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的竹櫝(建筑模塊)以積木堆砌方式搭建，外觀時尚、功能齊全，完全以竹櫝構(gòu)成而內(nèi)部不含任何鋼筋等輔助材料，卻將磚墻的力度與竹制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點相結(jié)合，堅固又便捷而修建這座二層近200m2竹質(zhì)宜居房樣品僅用了一周時間。

當(dāng)時在西博會上對該“竹屋”的短暫印象便讓與會的國際竹藤組織主席江澤惠感嘆，該技術(shù)的推廣將讓國際竹藤組織的使命由原來如何利用竹子的問題改變?yōu)槿绾未竺娣e地種植竹子，在親自主持了國際竹藤組織與該項目的技術(shù)合作協(xié)議簽字儀式后，江會長承諾將在世界所有成員國中推廣應(yīng)用該技術(shù)。

在2月份的大邑縣，江澤慧會長又進(jìn)一步地與竹質(zhì)宜居房“親密接觸”，并了解了以此技術(shù)為核心，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力的“綠色家園”項目，而國際竹藤組織與花旗銀行合作、對竹農(nóng)的培訓(xùn)活動也即將在北京于2月底揭幕。屆時，全力推動竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建綠色家園的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條項目也將正式隨同啟動。

“綠色家園”以竹為媒　構(gòu)建竹質(zhì)宜居示范社區(qū)

綠色家園　綠色理念

生計恢復(fù)是所有災(zāi)后重建工作的重要內(nèi)容，四川省災(zāi)后重建基金引入的第一個慈善項目“綠色家園”慈善項目，將全面圍繞竹產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，以竹林經(jīng)濟(jì)、竹林旅游為源頭，圍繞自主知識產(chǎn)權(quán)的竹質(zhì)宜居建筑核心技術(shù)，發(fā)展災(zāi)后重建的生態(tài)宜居社區(qū)，并引入生態(tài)居住的核心理念、為建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村精神家園注入更深層次的內(nèi)涵。

“綠色家園”項目概述

綠色家園項目將首先選取地震災(zāi)區(qū)某適宜區(qū)縣作為項目試點示范區(qū)，在區(qū)域內(nèi)種植竹林，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駨氖孪嚓P(guān)竹業(yè)種植和加工，增加原住民的就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。同時，恢復(fù)發(fā)展獨具川西特色的林盤文化，以此帶動相關(guān)體驗式旅游業(yè)發(fā)展。

其次，在示范區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步將竹子進(jìn)行深加工。項目核心技術(shù)圍繞以借鑒歐洲木櫝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、通過德國權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的竹櫝(建筑模塊)生產(chǎn)技術(shù)，將竹子深加工成為建筑材料，用于構(gòu)建各種規(guī)格和戶型的積木式抗震宜居房。

依據(jù)此技術(shù)，“綠色家園”項目初期將在災(zāi)區(qū)建造多個示范社區(qū)，由重點企業(yè)贊助的公共建筑如學(xué)校、醫(yī)院、博物館、養(yǎng)老院、活動中心等首批竹質(zhì)抗震宜居房將呈現(xiàn)在人們眼前。

另外，基于構(gòu)建新型農(nóng)村示范社會和綠色生活方式的要求，“綠色家園”還將進(jìn)一步提倡和諧、倫理、養(yǎng)生、自然的鄉(xiāng)村社區(qū)文化，引導(dǎo)土地集約化管理，有效利用配置各項公共資源，倡導(dǎo)綠色“社區(qū)公約”的管理模式，以物促心，達(dá)成互助互愛、協(xié)同參與的新鄉(xiāng)村精神理念。以重建物質(zhì)家園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村精神家園的修復(fù)。

項目建設(shè)內(nèi)容

物質(zhì)家園建設(shè)：政府支持向慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人吸納項目善款購買竹苗并鼓勵農(nóng)戶種植竹子以善款收購成材竹子、進(jìn)行原料深加工在指定區(qū)域修建竹質(zhì)抗震宜居房共建新型農(nóng)村示范社區(qū)

精神家園建設(shè)：政府、公益組織引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)同參與土地集約化管理、社區(qū)化管理有效利用合理配置各項公共資源共建綠色社區(qū)精神家園

實施“綠色家園”項目，符合未來環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的要求，它將首先滿足災(zāi)區(qū)重建的各項要求，最終以此延展開來，為人類創(chuàng)造全新的居住環(huán)境和建筑理念。能引導(dǎo)人們?yōu)閷崿F(xiàn)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明不懈努力。

緣何倚重植物鋼鐵?――“綠色家園”之價值觀

美國建筑師達(dá)雷爾?德博爾說：“沒有比竹子更好的建筑材料了?！?/p>

為什么我們會選擇圍繞竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展、修建竹質(zhì)抗震宜居社區(qū)的“綠色家園”為災(zāi)后重建基金的首個關(guān)注項目?

因為被稱作“植物鋼鐵”的竹，具備了其他材料所不能及的良好特性所致。由于竹子被認(rèn)為是世界上最好的生態(tài)建筑材料，使得竹制的建筑具備堅韌、環(huán)保、綠色、可移動等特性，符合未來環(huán)境保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展的各項要求。我們堅信，綠色家園所倡導(dǎo)的竹制建筑將在災(zāi)后重建及未來居住科技發(fā)展中貢獻(xiàn)重要的力量。

關(guān)鍵詞：堅固　抗震

2007年12月，當(dāng)一輛載重8.6噸的卡車在橋面上輕松駛過時，世界第一座可行車的現(xiàn)代竹橋在湖南耒陽建成，這個寬3.4米、長10米的竹橋其用于承重的9根大梁全部是竹材梁，竹梁之間的橫隔板也是竹材。

1991年，哥斯達(dá)黎加發(fā)生了一次里氏7.7級地震，大批磚瓦和鋼筋混凝土建筑倒塌了，但20多座用竹子搭建的建筑卻安然無恙。

基于國內(nèi)外竹材研究的成熟及對其性能的高度認(rèn)可，竹制建 筑比普通建筑材料構(gòu)建的房屋具有更好的堅韌性和抗震性，據(jù)測試，在地震高發(fā)地區(qū)其使用年限也超過30年。“綠色家園”將推行竹質(zhì)抗震宜居房為己任，協(xié)同社會各界在地震災(zāi)區(qū)修建示范社區(qū)，為災(zāi)區(qū)修建具備足夠安全性能的房子。

關(guān)鍵詞：可移動　反復(fù)利用

2008年1月，一座占地5130平方米、幾乎相當(dāng)于墨西哥城中心廣場一半面積的建筑在墨西哥城揭幕，這座全世界最大的用竹子建成的建筑被稱為“游牧博物館”，因為它跟其他的建筑不同――搭建博物館的材料竹材易于拆卸、組裝和運輸，適于到世界各地舉辦展覽，故此得名“游牧博物館”。

而現(xiàn)在，擺在我們面前的“竹質(zhì)抗震宜居房”樣品儼然就是一座微型的“游牧建筑”，自從搭建以來的短短半年時間，它已經(jīng)在第九屆中國西部博覽會上亮相，又被移動到生產(chǎn)廠家的展示區(qū)陳列，最近又來到大邑縣某竹料加工廠接受相關(guān)專家的考察。作為“綠色家園”的核心技術(shù)和最終成品，“竹質(zhì)抗震宜居房”的簡便和可移動性被認(rèn)為是符合災(zāi)區(qū)生態(tài)重建要求、且創(chuàng)造未來生態(tài)宜居環(huán)境的新型科技成果。國際竹藤組織會長江澤慧女士感慨到，由于竹質(zhì)材料不同于普通建筑材料，具有易于拆卸、可反復(fù)利用的特性，對于資源環(huán)保具有重要意義。

緊扣綠色能源、生態(tài)環(huán)保――“綠色家園”之資源觀

在現(xiàn)代房屋建筑中，大量使用的鋼材、水泥，玻璃、砂石、粘土磚及其它金屬、化工材料等建筑材料的主要原材料大多以消耗不可再生的自然資源為主，長期大量無節(jié)制的開發(fā)利用，使這些可利用的自然資源越來越少，越來越緊缺，越來越昂貴。隨著世界建筑業(yè)的不斷發(fā)展，都市化、城市化程度的不斷提高，建筑材料緊缺問題已是令人擔(dān)憂的全球性問題。

日本、德國、美國等西方發(fā)達(dá)國家從上世紀(jì)70年代就開始著手尋找、研究、開發(fā)利用可再生、可回收利用、生態(tài)環(huán)保的建筑新材料。而竹子因其生長迅速(2―3年即可成材)，收縮量小，高度的彈性和韌性，強(qiáng)大空氣凈化功能(吸收二氧化碳量是普通樹木的4倍)等優(yōu)勢被廣泛開發(fā)利用，以各種方式使用到建筑物中。也因為竹子所獨具的環(huán)保吸引力，被多國媒體和建筑人士預(yù)言為21世紀(jì)的主要建筑材料。

而中國是竹子的故鄉(xiāng)，是世界上竹類資源最豐富的國家。全球80％的竹資源在亞洲，亞洲80％的竹資源在中國，中國開發(fā)利用竹資源已有2000多年的歷史，中國竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平始終處于世界領(lǐng)先地位。正因為如此，2007年國際竹藤組織選擇了中國境內(nèi)設(shè)立國際竹藤組織。到目前為止，國際竹藤組織也是唯一一個把總部設(shè)在中國的世界性協(xié)會組織。

簡單來說，竹子符合未來環(huán)境保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是生態(tài)環(huán)保、可再生利用材料。近年來，竹產(chǎn)業(yè)已成為國家鼓勵發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)項目。

綠色家園多方體現(xiàn)社會價值

循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)：綠色家園雖然以竹質(zhì)建筑為核心技術(shù)發(fā)展抗震宜居房，而其關(guān)注面將上下延伸，構(gòu)建綠色竹經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。實施該項目可充分利用現(xiàn)有豐富的竹子資源實施深加工開發(fā)，提升竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新竹質(zhì)建筑材料品種，使竹子資源的開發(fā)利用與現(xiàn)代文明生活緊密結(jié)合；能較好地延伸竹資源產(chǎn)業(yè)鏈項目，促使竹子資源開發(fā)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展直至實現(xiàn)綠色建筑所倡導(dǎo)的先進(jìn)居住理念典范。

農(nóng)業(yè)復(fù)興增加就業(yè)：綠色家園項目將首先從種植竹子開始。以發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)為切入點。能夠很大程度解決留守村民的就業(yè)問題，迅速地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，并致力于形成上下復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。整體思路貼合國家三農(nóng)指導(dǎo)思想的方向。

自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑技術(shù)：項目的核心技術(shù)借鑒歐洲木櫝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、通過德國權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、并具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)。改項目的實施在歐洲新型積木式建筑技術(shù)基礎(chǔ)上改進(jìn)開發(fā)了以竹子作為基礎(chǔ)原料、并將這一創(chuàng)新制作成用于構(gòu)造各種規(guī)格和戶型的積木式建筑結(jié)構(gòu)模塊。竹櫝模塊具有輕質(zhì)、簡便、環(huán)保、易搭建等特性。

顛覆居住理念：緊扣節(jié)能減排、科技環(huán)保的社會要求。以竹櫝模塊構(gòu)建的房屋具有節(jié)能、環(huán)保、科技、防火防風(fēng)等特點，在鄉(xiāng)村的大量復(fù)制將顛覆傳統(tǒng)的居住理念，開啟環(huán)保居住新時代。

災(zāi)害多發(fā)帶重建典型模式：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭、上下聯(lián)動并具有核心技術(shù)價值的綠色家園示范社區(qū)，具備可復(fù)制性。能夠廣泛運用于本國災(zāi)區(qū)重建，并能出口至日本、美國等災(zāi)害多發(fā)國，并同樣具有技術(shù)優(yōu)勢。

如何參與綠色家園

“綠色家園”是一個以可持續(xù)發(fā)展為原則，以發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)、拉動就業(yè)、恢復(fù)旅游業(yè)，修建竹質(zhì)抗震宜居房、直至創(chuàng)建和諧生態(tài)居住為目的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)慈善項目。

項目的核心技術(shù)――竹櫝(建筑模塊)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)得到國際專利的權(quán)威認(rèn)證。而在整個項目的參與過程中，我們將秉承豐儉由人、海納百川的原則，希望社會各界貢獻(xiàn)自身的力量積極參與其中。

三種參與模式部分參與

民眾及個人：投入災(zāi)后重建專項基金的大部分普通數(shù)額捐助款項，將用于購買竹苗，提供給當(dāng)?shù)鼐用癫シN。由于“綠色家園”項目從竹產(chǎn)業(yè)的種植前端開始介入，鼓勵鄉(xiāng)民種植竹林、促進(jìn)就業(yè)增收，你的捐助將為他們定向提供竹苗用于種植。

中等參與

單位及企業(yè)及個人：投入災(zāi)后重建專項基金的中等數(shù)額捐贈，將用于綠色家園的項目建設(shè)需要的過程，以及推動竹林副產(chǎn)品的深加工，幫助當(dāng)?shù)卮迕裨鍪眨龠M(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展；企業(yè)也可針對性選擇資助綠色家園示范社區(qū)內(nèi)部分公共建筑，可以冠名、委托修建等多種形式參與其中。

戰(zhàn)略合作

重點大型企業(yè)及個人：對于重點關(guān)注并介入“綠色家園”的戰(zhàn)略合作者，將全程參與“綠色家園”項目的推廣和建設(shè)過程：與區(qū)域政府合作創(chuàng)建多個“綠色家園”示范區(qū)，定點資助“綠色家園”項目推動的學(xué)校、博物館等，根據(jù)不同的項目建設(shè)階段進(jìn)行深度合作。并將協(xié)同公益組織長期跟蹤“綠色家園”示范社區(qū)的生活及經(jīng)營狀況，獲得及時反饋。

發(fā)起單位：

四川省民政廳　四川省慈善總會

成都傳媒集團(tuán)《慈善》雜志

受贈部門：

四川省慈善總會“災(zāi)后重建專項基金”

帳號：4402233009024905168開戶行：工行成都城南支行指揮街分理處

鏈接

“災(zāi)后重建專項基金”是《慈善》雜志聯(lián)合四川省民政廳、四川省慈善總會成立的以川企蜀商為主體的慈善公益平臺。同時，該基金正在聯(lián)合四川省民政廳、四川省國資委、四川省經(jīng)委、四川省工商聯(lián)、四川省食品工業(yè)協(xié)會等省級七部委共同向川內(nèi)企業(yè)發(fā)出倡議，進(jìn)一步推進(jìn)“川企蜀商慈善聯(lián)盟”的建立。

“川企蜀商慈善聯(lián)盟”及“災(zāi)后重建專項基金”是全國唯一一個與省級慈善總會合作，并獲得省級七部委聯(lián)合會簽的企業(yè)聯(lián)盟協(xié)議和專項基金，而“綠色家園”項目是“川企蜀商慈善聯(lián)盟?災(zāi)后重建專項基金”旗下的首個慈善項目。

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)高度重視自主知識產(chǎn)權(quán)

國際竹藤組織會長　江澤惠

“企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，只有得到國家相關(guān)部門鑒定后的標(biāo)準(zhǔn)才有利于企業(yè)產(chǎn)品的推廣和大范圍的利用；企業(yè)應(yīng)高度重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，要高起點創(chuàng)新”。

“創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)，要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)。竹產(chǎn)業(yè)在我國較其它產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)不集中、未形成規(guī)模，我們更應(yīng)大力推動和鼓勵竹產(chǎn)品以及竹建筑的科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。推動行業(yè)發(fā)展?！?/p>

“目前社會各界對環(huán)保材料十分關(guān)注，竹產(chǎn)業(yè)可以利用這一契機(jī)，木質(zhì)資源持續(xù)緊缺，成材周期慢，相比之下，竹子的優(yōu)勢便顯現(xiàn)出來，而以竹代木將能夠利于推動環(huán)保進(jìn)程”。

四川省林業(yè)廳廳長　林平

“竹子基地是我們四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，五大產(chǎn)業(yè)其中一大產(chǎn)業(yè)就是工業(yè)園林，其中包括工業(yè)園的竹林和工業(yè)園的木材用林，現(xiàn)在09年可能有600多萬畝，竹業(yè)大概占據(jù)三分之一，有兩百多萬畝的面積，前景非常好。基地起來了現(xiàn)在關(guān)鍵要看竹產(chǎn)業(yè)的加工。加工要實現(xiàn)多元化、高附加僮，基本的如竹膠板、進(jìn)一步的竹房子都是開展的重點。尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的竹質(zhì)宜居房技術(shù)創(chuàng)新，不僅為災(zāi)區(qū)重建更為未來推動生態(tài)居住提供了一個很好的契機(jī)。”