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關(guān)鍵詞：漢字教材 漢字知識(shí)點(diǎn) 字源

一、引言

漢字一直是漢語學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)難點(diǎn)之一，為了克服這一薄弱環(huán)節(jié)，越來越多的學(xué)校增設(shè)了漢字課程，優(yōu)秀漢字教材的編寫工作顯得尤為緊迫。為此，漢字教材編寫者根據(jù)不同的教學(xué)理念，不斷探索創(chuàng)新，取得了一定的成效。筆者將目前搜集到的101套對(duì)外漢字教材進(jìn)行分類：1.介紹漢字的字源，如《漢字之道》，可用于對(duì)漢字感興趣的學(xué)習(xí)者課外自習(xí)。2.配合讀寫教材開發(fā)的漢字教材，編寫理念為“隨文識(shí)字”，所教漢字是讀寫課本中的漢字，有時(shí)會(huì)加入漢字知識(shí)點(diǎn)的介紹，如《當(dāng)代中文漢字本》等。三是獨(dú)立的漢字教材，根據(jù)漢字的規(guī)律安排教學(xué)。又可以分為兩類：一是有明確的課次或單元的劃分，適用于課堂教學(xué)，如李蕊的《漢字輕松學(xué)》和張惠芬的《張老師教漢字》；二是無明確的單位劃分，適用于自學(xué)或作輔助材料，比如周健的《漢字突破》。

本文選取的兩套漢字教材：張惠芬編著的《張老師教漢字》（北京語言大學(xué)出版社，2005年，下文簡(jiǎn)稱《教漢字》）和李蕊編著的《漢字輕松學(xué)》（北京師范大學(xué)出版社，2012）（下文簡(jiǎn)稱《輕松學(xué)》）都屬于有明確的課次或單元?jiǎng)澐郑m用于課堂教學(xué)的漢字教材，教學(xué)對(duì)象都是零起點(diǎn)初學(xué)者。

《教漢字》分上、下冊(cè)，配有相應(yīng)的練習(xí)冊(cè)。這部教材上冊(cè)12課，下冊(cè)13課，共25課，所教漢字780個(gè)。編排結(jié)構(gòu)為：基本知識(shí)，生字詞表，漢字的筆畫和生字的書寫，認(rèn)讀詞、詞組和句子；《輕松學(xué)》分上、下冊(cè)，共教685個(gè)生字。每課的編排結(jié)構(gòu)為：識(shí)字篇、寫字篇和課后練習(xí)。書后提供了可裁剪的字卡。

可見，兩套教材最主要的區(qū)別在漢字知識(shí)點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和講解方法上。漢字知識(shí)點(diǎn)是漢字教材的一個(gè)重要部分，也是留學(xué)生學(xué)漢字不可繞開的重要環(huán)節(jié)，對(duì)漢字知識(shí)點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和講解方式體現(xiàn)了編寫者的教學(xué)理念，直接影響到教材的編寫體例、編排順序以及所學(xué)漢字量等關(guān)鍵要素。

二、知識(shí)點(diǎn)的選擇

兩套教材都很注重漢字知識(shí)的介紹，《教漢字》共介紹了18種漢字知識(shí)，《輕松學(xué)》則介紹了12種漢字知識(shí)。

（一）共選知識(shí)點(diǎn)與獨(dú)選知識(shí)點(diǎn)

漢字知識(shí)點(diǎn)，有兩部教材共選的，也有某一教材獨(dú)選的。兩套教材共選的有：漢字的筆畫；漢字的筆順、漢字書寫的基本知識(shí)；會(huì)意字；形聲字；形旁；聲旁；結(jié)構(gòu)；多音字；同音字等?？梢姡瑑商捉滩亩己苤匾暆h字書寫的基本知識(shí)和常用漢字知識(shí)?！督虧h字》中獨(dú)有的知識(shí)點(diǎn)為：象形字；指示字；偏旁；音序、筆畫、部首查字法；繁體字和簡(jiǎn)體字的區(qū)別；字體演變等。《輕松學(xué)》中獨(dú)有的知識(shí)點(diǎn)為：形似部件辨析、多義字。

《教漢字》中的知識(shí)點(diǎn)數(shù)量多于《輕松學(xué)》?！督虧h字》更注重對(duì)漢字系統(tǒng)知識(shí)的傳授，如系統(tǒng)地講解象形字、指示字、會(huì)意字和形聲字。每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都有明確的學(xué)術(shù)名稱和概念解釋，例如，指事字：用筆畫的組合揭示出某種抽象的意義，這種獨(dú)體字叫指事字，指事字可以分為兩種類型，一種是純符號(hào)性的，另一種是在象形字的基礎(chǔ)上增加一個(gè)指事性符號(hào)。

《輕松學(xué)》偏重于實(shí)用性較強(qiáng)的漢字知識(shí)點(diǎn)的講解，對(duì)知識(shí)點(diǎn)只給出內(nèi)涵，盡量不出現(xiàn)抽象的學(xué)術(shù)名稱。如《輕松學(xué)》中向?qū)W習(xí)者灌輸了偏旁的意識(shí)，但是并沒有解釋“偏旁”概念；在一些常見的象形字的下邊也有相應(yīng)的古文字圖片，但沒提出“象形字”的概念。對(duì)于初級(jí)階段很難掌握的知識(shí)點(diǎn)也采取回避的方法。

（二）共選知識(shí)點(diǎn)的處理

即使是兩本教材共選的知識(shí)點(diǎn)，在編排的位置、解釋方法和解釋力度上，也都有各自的特點(diǎn)。

1.漢字知識(shí)點(diǎn)編排的位置

兩部教材中知識(shí)點(diǎn)分布的位置存在較大差異：《輕松學(xué)》的知識(shí)點(diǎn)一般跟文中所學(xué)漢字緊密相連，編排在識(shí)字或?qū)懽汁h(huán)節(jié)后。例如，在學(xué)了“橘、梨、根”等字后，介紹形旁“木”的含義以及書寫方法?！督虧h語》中的知識(shí)點(diǎn)按順序排列，一些知識(shí)點(diǎn)與本課漢字沒有直接聯(lián)系。如第21課的基本知識(shí)介紹了“多音字”，但是在本課中并沒有出現(xiàn)任何多音字。

2.筆畫及結(jié)構(gòu)

“筆畫”和“結(jié)構(gòu)”是兩部教材都很重視的知識(shí)點(diǎn)，但《教漢語》注重總結(jié)完整的知識(shí)點(diǎn)。如《教漢語》用了三課，通過80個(gè)漢字，學(xué)習(xí)筆畫的書寫，介紹了形體，基本筆畫，筆畫的組合關(guān)系。同時(shí)，還集中介紹了六種基本筆畫、20種派生筆畫以及7種筆順規(guī)則。

《輕松學(xué)》對(duì)于影響漢字認(rèn)讀和書寫的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)行分散而全面的介紹。比如將16種筆畫分散在五課中進(jìn)行介紹，每出現(xiàn)一組漢字，都介紹相應(yīng)的筆畫，而不僅是片面地追求系統(tǒng)性。再如漢字的結(jié)構(gòu)，分散在6課中介紹了4種結(jié)構(gòu)，并對(duì)每種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)分類，如“左右結(jié)構(gòu)”中又分為“左大右小”、“左右一樣大”和“左小右大”三種情況。這些細(xì)微的差別也正是學(xué)習(xí)者容易出現(xiàn)偏誤的地方。

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[關(guān)鍵詞]應(yīng)急處置； 行為決策； 啟發(fā)式

1.應(yīng)急管理中決策問題的特點(diǎn)

同一般決策過程，應(yīng)急處置決策也包括，信息收集、目標(biāo)制定、方案設(shè)計(jì)、情景判斷、方案評(píng)價(jià)和選擇等階段[1]。但因決策環(huán)境的不同，每一階段都具有不同與其他決策任務(wù)的特點(diǎn)，以下是具體分析：

在信息收集階段，現(xiàn)狀信息難以把握。規(guī)范的決策分析，首要是獲取決策者面臨的現(xiàn)狀信息，定位自己決策環(huán)境。但因應(yīng)急處置屬于突發(fā)事件，是對(duì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的常態(tài)環(huán)境的打破，因此要在短時(shí)間獲取準(zhǔn)確的災(zāi)害現(xiàn)狀是困難的。比如，在汶川大地震時(shí)候，有關(guān)人員傷亡信息統(tǒng)計(jì)的拖沓的滯后時(shí)間，就是一個(gè)明顯的例證。而對(duì)現(xiàn)狀信息的準(zhǔn)確和及時(shí)客觀的把握是事關(guān)整個(gè)決策質(zhì)量的首要因素。

目標(biāo)制定過程的目標(biāo)模糊性和動(dòng)態(tài)快變性。應(yīng)急處置中，決策過程是圍繞“最大程度的降低災(zāi)害損失”目標(biāo)開展的，缺乏明顯的量化的客觀指標(biāo)，目標(biāo)具有模糊性，比如個(gè)人和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的比較，局部和全局利益的考量，近期和長(zhǎng)期利益的權(quán)衡等。而且這些指標(biāo)也是快速變化的。在福島核電站的核泄漏事件應(yīng)對(duì)中，從組織敢死隊(duì)保護(hù)核設(shè)施到后來的移民與設(shè)施的廢棄，說明了決策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化性。這使應(yīng)急管理者經(jīng)常處于“不知道自己將去哪里”的迷茫狀態(tài)，降低了救災(zāi)的效率。

人類歷史發(fā)生的災(zāi)害，讓我們保留了大量針對(duì)特定環(huán)境，行之有效的應(yīng)急預(yù)案，故應(yīng)急管理人員若能準(zhǔn)確的判斷應(yīng)急環(huán)境特點(diǎn)，選擇最佳預(yù)案，就可大幅提高應(yīng)急處置水平。但應(yīng)急環(huán)境是一種無序的環(huán)境，無法和其他決策過程一樣，通過可靠的手段獲取準(zhǔn)確信息?？赡苊鎸?duì)的狀態(tài)、以及發(fā)生的概率，可能的后果等信息的取舍和判斷，給決策者帶來了很大的壓力。在壓力環(huán)境下，人的判斷能力卻會(huì)下降。所以，應(yīng)急處置決策中狀態(tài)復(fù)雜，準(zhǔn)確判斷困難。

方案的評(píng)價(jià)和選擇過程中，指標(biāo)具有互斥性和信息不對(duì)稱特點(diǎn)。應(yīng)急突發(fā)下，各類情況瞬息萬變，決策者需要在短時(shí)間內(nèi)，迅速掌握各類信息的可能是不存在的。且信息的變化，使得不對(duì)稱的程度也在提高高。同時(shí)，方案的選擇中，指標(biāo)之間的沖突（比如穩(wěn)妥性和救災(zāi)效率之間的矛盾），方案實(shí)施后，后果的不可逆等特點(diǎn)，給了決策者極大壓力。

綜上，應(yīng)急處置中，決策過程呈現(xiàn)狀態(tài)高度不確定性，時(shí)間壓力大，決策后果不可逆等特點(diǎn)。

2.應(yīng)急決策過程中決策者認(rèn)知行為分析

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)決策理論，決策可以分規(guī)范性決策和行為決策兩大類。前者是基于決策者完全理性人的假設(shè)展開的，在決策信息比較精確，決策環(huán)境和決策后果比較寬松的條件下，受過一定訓(xùn)練的決策者的決策過程大致符合此類理論研究的成果；后者，作為對(duì)決策者具體決策過程的描述性研究，試圖從認(rèn)知心理學(xué)的角度，解釋現(xiàn)實(shí)人的決策與規(guī)范型決策的結(jié)果偏差原因，以提升人類的決策[2]。理論演繹和實(shí)證結(jié)果都顯示出，在受時(shí)間壓力和復(fù)雜情景下的決策，其經(jīng)常采用啟發(fā)式的思維范式，作為決策活動(dòng)的重要依據(jù)。啟發(fā)式具有決策效率高的特點(diǎn)，但其容易受人的認(rèn)知心理因素的影響，會(huì)導(dǎo)致決策質(zhì)量的下降。顯然應(yīng)急處置中，決策者的啟發(fā)式會(huì)扮演重要角色，現(xiàn)對(duì)它的影響因素進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

2.1框架效應(yīng)的偏差?？蚣苄?yīng)指的是，相同的決策信息內(nèi)容，但因它們的呈現(xiàn)形式的不同，會(huì)導(dǎo)致決策者在風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和決策情緒上，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)偏好或者厭惡，正面或者負(fù)面情緒的相反結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)偏好和正面情緒，會(huì)導(dǎo)致決策者因疏忽風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面作用，過于樂觀的采用冒險(xiǎn)型的行動(dòng)方案；而風(fēng)險(xiǎn)厭惡和負(fù)面情緒，會(huì)過于重視風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面作用，加之悲觀的心態(tài)會(huì)致使采用非常保守的行動(dòng)方案。顯然理性的分析，這兩種情況都不應(yīng)該是決策者應(yīng)選擇的行動(dòng)方案。

2.2錨定和調(diào)整的偏差。在應(yīng)急處置中，信息的不完全性，決策時(shí)間的壓力，決策者無法也難以按照風(fēng)險(xiǎn)決策的步驟，獲得客觀的狀態(tài)發(fā)生的概率和后果等信息。決策者會(huì)根據(jù)以前的類似決策經(jīng)驗(yàn)，事前錨定一個(gè)對(duì)象，然后按照獲取的新信息，對(duì)此對(duì)象的初始水平進(jìn)行正或負(fù)兩個(gè)方向的判斷和調(diào)整。判斷的準(zhǔn)確性取決于錨定對(duì)象的初始水平和調(diào)整的方向及程度。在此過程中，決策者會(huì)因可得性和代表性啟發(fā)式思維方式，獲得錨定對(duì)象，而已有研究表明，這些思維方式本來就存在以有偏樣本估計(jì)總體的偏差。因此，錨定和調(diào)整也是形成應(yīng)急決策偏差的重要因素。

2.3事后聰明的偏差。金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的有關(guān)研究證明，既是具有多年決策經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，依然會(huì)產(chǎn)生事后聰明的偏差[3]。具有事后偏差的人，往往在事后忘記自己事前和別人一樣也存在判斷和選擇的困惑，會(huì)根據(jù)事后的結(jié)果回憶事前和自己有利的決策信息，以證實(shí)自己可能比別人做的好。顯然，在應(yīng)急處置中，決策者可能因?yàn)榇祟悰Q策偏差，不能夠吸取以前的決策教訓(xùn)，會(huì)導(dǎo)致決策失敗現(xiàn)象的一再發(fā)生。

3.改善決策質(zhì)量的建議

由上述分析可知，應(yīng)急處置中決策者因其認(rèn)知因素和決策情景的特殊性，會(huì)難以避免的產(chǎn)生負(fù)面的結(jié)果偏差。以下是避免這些偏差的建議。

首先，善于獲取不同渠道的信息和建議。按照框架效應(yīng)，單一源頭的信息會(huì)導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平和決策情緒的有偏影響。所以，在應(yīng)急處置中需要從不同利益主體，不同的角度獲取信息，這樣就可以降低框架效應(yīng)產(chǎn)生的決策偏差。

其次，采用基于真實(shí)情景的仿真平臺(tái)，模擬決策過程。錨定對(duì)象的獲取和水平調(diào)整的方向和強(qiáng)度，是產(chǎn)生應(yīng)急處置決策偏差的另一個(gè)重要因素。在信息化時(shí)代，決策者要充分利用仿真平臺(tái)，對(duì)自己通過錨定和調(diào)整形成的參數(shù)，進(jìn)行模擬運(yùn)行，通過科學(xué)的手段盡可能獲取參數(shù)的恰當(dāng)值。

最后，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀記錄，加強(qiáng)對(duì)歷史應(yīng)急事件的學(xué)習(xí)。事后聰明偏差的降低，需要決策者通過對(duì)比事前決策細(xì)節(jié)記錄和最終決策后果進(jìn)行，因此要重視應(yīng)急處置細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。此外，只有客觀的學(xué)習(xí)歷史發(fā)生的應(yīng)急處置的過程，才能夠改進(jìn)決策者的決策水平。

總之，應(yīng)急處置是對(duì)人類決策能力的重大考驗(yàn)，需要從應(yīng)急環(huán)境和腦決策科學(xué)兩個(gè)角度進(jìn)行探析，以不斷提升人類抗災(zāi)救災(zāi)的自我保護(hù)能力。

參考文獻(xiàn)

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啟示之一：查辦此類案件，必須在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定辦案決心上下功夫

失職錯(cuò)誤多數(shù)因過失構(gòu)成，行為人缺乏主觀故意。正因?yàn)槿绱?，在具體查辦過程中，上從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到一般辦案人員，容易對(duì)行為人產(chǎn)生同情甚至諒解的心理，狠不下心，下不了手。而從另一個(gè)層面看，失職錯(cuò)誤往往造成負(fù)面影響大，不處理不足以嚴(yán)明紀(jì)律、消除民憤。事實(shí)上，失職錯(cuò)誤同樣是一種腐敗行為，不論其外在具體表現(xiàn)如何，歸根結(jié)底都是形式主義和的直接產(chǎn)物或由之所派生出來的衍生物，都是以侵害黨和人民的利益為代價(jià)的。基于上述兩個(gè)方面，每當(dāng)我們?cè)诓檗k這類案件時(shí)，總是首先通過召開辦案業(yè)務(wù)會(huì)或情況通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育引導(dǎo)，做到“兩個(gè)講清”——講清正是由于行為人或單位領(lǐng)導(dǎo)不正確履行職責(zé)、疏于管理、工作失察等，才給國(guó)家、集體造成了經(jīng)濟(jì)損失的因果關(guān)系；講清不進(jìn)行查處可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，使他們認(rèn)識(shí)到失職錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和后果，進(jìn)而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定查辦此類案件的決心。同時(shí)，注意正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好局部與全局的關(guān)系。堅(jiān)持站在全局的高度思考問題，擺正辦案工作的位置，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二是處理好對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系。在查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職案件，或查辦過程中遇到重要和難辦的問題時(shí)，多加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，排除種種阻力。注意加強(qiáng)與涉案單位或其上級(jí)主管部門的溝通，適時(shí)通報(bào)案情，聽取意見或建議，求大同存小異，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。三是處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足于教育與警示并重，積極挽回?fù)p失，消除影響，對(duì)違紀(jì)行為該立案查處的堅(jiān)決查處，該責(zé)任追究的堅(jiān)決追究，絕不能“網(wǎng)開一面”或大開“綠燈”。只有這樣，才能保證查辦工作的順利進(jìn)行。

啟示之二：查辦此類案件，必須在深入查清事實(shí)，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任上下功夫

事實(shí)清楚是定案的基礎(chǔ)，也是辦案工作最基本的要求。案件調(diào)查結(jié)論所認(rèn)定的事實(shí)如果不真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，就可能對(duì)案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致處理結(jié)果的偏差。查辦造成經(jīng)濟(jì)損失的失職案件同樣如此。但由于失職錯(cuò)誤屬“結(jié)果型”違紀(jì)，很容易出現(xiàn)先入為主，忽視調(diào)查取證的問題。為此，必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，注重調(diào)查研究，弄清發(fā)生案件的背景、主觀原因、因果關(guān)系、具體責(zé)任等基本事實(shí)，切忌主觀定論，簡(jiǎn)單行事。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)查清”：

一是查清失職。案件發(fā)生后，是領(lǐng)導(dǎo)不履行或不正確履行職責(zé)造成的，還是由于不可抗力引起的；是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還是具體人員的責(zé)任，必須具體問題具體分析。出了問題后，不問青紅皂白就亂查一通，凡涉案人員一概追究責(zé)任，那是很不嚴(yán)肅和極不負(fù)責(zé)的“左”的表現(xiàn)。反之，一味強(qiáng)調(diào)客觀，為涉案人員開脫責(zé)任的做法也是不可取的。*年至*年，我區(qū)金屬材料公司與溧陽市清安金屬結(jié)構(gòu)件廠做鋼材業(yè)務(wù)。金屬材料公司發(fā)貨，對(duì)方按月付款，至*年10月，對(duì)方已欠貨款*萬余元。但在業(yè)務(wù)滾動(dòng)進(jìn)行的過程中，金屬材料公司并未覺得異常，當(dāng)月又向?qū)Ψ桨l(fā)出價(jià)值195萬余元的鋼材。同年*月底，對(duì)方仍未能付款。之后，金屬材料公司多次向?qū)Ψ揭钗垂?，?年*月向*市中級(jí)人民法院，最終法院判決：對(duì)方于判決生效*日內(nèi)向金屬材料公司支付貨款*元。對(duì)方?jīng)]有履行判決，金屬材料公司申請(qǐng)執(zhí)行，截止目前，僅追回415864元，尚有*元未能追回。雖然雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)一切看似正常，而且金屬材料公司追款也很及時(shí)、得力，可問題的關(guān)鍵就在于雙方?jīng)]有簽訂合同，當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，過于輕信對(duì)方。在查清失職所在后，我們對(duì)當(dāng)事人周某（公司副經(jīng)理，直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)）、徐某（公司經(jīng)理、法定代表人），分別作出了相應(yīng)處理。

二是查清損失。條規(guī)對(duì)重大損失和巨大損失以及從重、加重或從輕、減輕處分的情節(jié)作了明確界定，這是實(shí)施處理的重要依據(jù)。我區(qū)某公司總經(jīng)理陳某，不能正確履行職責(zé)，對(duì)承包公司某經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的夏某未做詳細(xì)考察了解，僅憑個(gè)人印象即輕率與之簽訂合同，并將48萬元公款借給夏某從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因承包人經(jīng)營(yíng)虧損，致使24.5萬元借款拖欠近兩年未能歸還，在職工中造成了不良影響。盡管陳某的主觀動(dòng)機(jī)是為了搞活企業(yè)，而且夏某也承諾欠款于*年底還清，但畢竟在案件調(diào)查結(jié)束時(shí)，款項(xiàng)還是沒有償還到位，我們最終還是認(rèn)定陳某的行為給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)其作出了恰當(dāng)處理。

三是查清責(zé)任。一起案件可能涉及多人，但由于涉案人員所處的地位、發(fā)揮的作用不同，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不一樣，不能“眉毛胡子一把抓”，必須查清失職與發(fā)生案件的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)分責(zé)任，準(zhǔn)確認(rèn)定。去年，我們?cè)谡{(diào)查群眾聯(lián)名舉報(bào)反映某校辦工廠廠長(zhǎng)謝某的有關(guān)問題中，查清了謝某于1998年12月至*年5月，出于業(yè)務(wù)需要和走帳方便，先后10次以白條形式，帳外提取現(xiàn)金56萬元，用于業(yè)務(wù)打點(diǎn)和請(qǐng)客送禮，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)事實(shí)。調(diào)查中，又重點(diǎn)就謝某在實(shí)施違紀(jì)行為之前，是否曾向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并得到同意這一問題展開了深入調(diào)查。這既是對(duì)違紀(jì)人謝某作出恰當(dāng)處理的一個(gè)重要因素，同時(shí)也可以從中看出當(dāng)時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否存在失職行為。經(jīng)查，時(shí)任校長(zhǎng)兼黨總支書記王某，在謝某向其報(bào)告關(guān)于帳外提取、使用業(yè)務(wù)費(fèi)一事時(shí)，既沒有嚴(yán)格把握政策規(guī)定，也沒有向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告，只是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究（無正式會(huì)議記錄），就輕率地同意了。對(duì)謝某來說，這如同拿到了“尚方寶劍”?？梢?，對(duì)于謝某嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，王某負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們最終以失職錯(cuò)誤，對(duì)王某進(jìn)行了責(zé)任追究。

啟示之三：查辦此類案件，必須在啟發(fā)當(dāng)事人思想覺悟，讓其正視問題、自覺接受組織調(diào)查上下功夫

失職錯(cuò)誤有一個(gè)明顯特征，就是涉案人要么是領(lǐng)導(dǎo)干部，要么是擁有實(shí)權(quán)的所謂“能人”。就查辦而言，既有有利的一面，即這些同志一般具有愿意承擔(dān)責(zé)任的基本覺悟；但同時(shí)也有不利的一面，那就是這些同志思想包袱較重，心理壓力大，等等，這無疑會(huì)給調(diào)查工作帶來一定難度。一般情況下，案件發(fā)生后，當(dāng)事人往往會(huì)表現(xiàn)出這樣幾種心態(tài)：一是委屈心理。認(rèn)為案發(fā)屬于偶然，自己不貪不占，辛辛苦苦工作，沒功勞也有苦勞，到頭來“惹了一身臊”，思想轉(zhuǎn)不過彎。二是懼怕心理。擔(dān)心自己的前途、聲譽(yù)受損，不輕易承認(rèn)錯(cuò)誤，甚至千方百計(jì)為自己開脫責(zé)任。三是逆反心理。認(rèn)為組織上與他過不去，有意整人，有意把事情擴(kuò)大。四是抗拒心理。不配合組織調(diào)查，非得到拿出證據(jù)與其對(duì)質(zhì)后，方才肯被迫認(rèn)錯(cuò)。以上種種心理，均是涉案人內(nèi)心斗爭(zhēng)的外在表現(xiàn)，也是十分正常的反映。對(duì)于這些，辦案人員必須敏于洞察秋毫，準(zhǔn)確把握，分別情況進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，有的放矢地做好思想工作，促成當(dāng)事人的心理轉(zhuǎn)化，逐步把他們從個(gè)人角度思考問題引導(dǎo)到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)單位建設(shè)負(fù)責(zé)的角度思考問題，從心理上縮短與調(diào)查組的距離，進(jìn)而講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，接受處理。

篇4

關(guān)鍵詞：技校學(xué)生 語文基礎(chǔ)知識(shí)狀況 調(diào)查研究

一、研究緣起

鑒于語文基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)于技校學(xué)生的就業(yè)及未來職業(yè)發(fā)展的重要意義以及公眾對(duì)技校生語文基礎(chǔ)知識(shí)狀況評(píng)價(jià)較差的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，技工學(xué)校語文教學(xué)有必要鞏固和增補(bǔ)技校生必需的語文基礎(chǔ)知識(shí)。而展開增補(bǔ)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)的起點(diǎn)是對(duì)技校新生語文基礎(chǔ)知識(shí)狀況真實(shí)、細(xì)致、深入地了解。

二、研究方法

筆者主要從以下幾個(gè)維度：一是以河南省2010年初中學(xué)業(yè)水平暨高級(jí)中等學(xué)校招生考試語文試卷為研究范本，以本區(qū)3所技工學(xué)校一年級(jí)新生為調(diào)查對(duì)象，對(duì)語文試卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。并以市××高級(jí)中學(xué)的兩個(gè)新生班學(xué)生作為參照對(duì)象，從試卷卷面上對(duì)比分析技校生與三類高中學(xué)生在語文基礎(chǔ)知識(shí)部分的掌握情況。二是從外部評(píng)價(jià)的角度，對(duì)技校語文教師和技校生家長(zhǎng)進(jìn)行訪談。三是以問卷調(diào)查的形式，簡(jiǎn)單地從學(xué)生自我認(rèn)知及評(píng)價(jià)的角度展開調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)論與分析

1、字的知識(shí)的掌握狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)技校學(xué)生能夠準(zhǔn)確辨識(shí)常見字字音，具有一定的字詞積累基礎(chǔ)。在字義的識(shí)記上沒有下功夫，尤其在文言字詞的識(shí)記上有困難。比較而言，對(duì)古漢字的掌握遠(yuǎn)沒有現(xiàn)代漢字掌握的好。就技校生寫字情況來看，漢字的書寫能力低于識(shí)別能力，錯(cuò)別字出現(xiàn)頻率很高。學(xué)生寫錯(cuò)別字的特征是：因筆畫致誤的錯(cuò)字和別字較多，錯(cuò)字稍多于別字，這在一定程度上，反映出學(xué)生沒有掌握對(duì)形聲字的識(shí)字規(guī)律，沒有把漢字的形、聲、義結(jié)合起來識(shí)記。

2、詞知識(shí)的掌握情況

技校生在詞的知識(shí)的掌握情況上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“課標(biāo)”的要求，鮮明地顯現(xiàn)出詞匯積累量的嚴(yán)重匱乏。在拿三類高中新生作為參照對(duì)比時(shí)發(fā)現(xiàn)高中生也存在這個(gè)問題。這個(gè)問題已經(jīng)影響到了學(xué)生的日常閱讀或者口語及書面表達(dá)。正如很多同學(xué)反映出由于詞匯量太少，他們常常詞不達(dá)意，無法用較多較好的詞語來表達(dá)自己內(nèi)心豐富的情感，甚至尷尬于玩成語接龍這類語言游戲。問卷調(diào)查反映出，大多數(shù)學(xué)生沒有養(yǎng)成平時(shí)積累詞匯的習(xí)慣，沒有掌握好詞性及詞語搭配等常識(shí)性知識(shí)，他們的知識(shí)儲(chǔ)備庫仿佛死水一潭，知識(shí)的遷移能力很差，他們學(xué)習(xí)新詞匯及新的表達(dá)方式的主要途徑是通過電視、廣告和網(wǎng)絡(luò)。

3、句的掌握情況

學(xué)生在中考語文試卷修改病句一題的平均得分率僅為21%，56%的學(xué)生缺乏把文言語句轉(zhuǎn)化成漢語句式的能力，以上試卷數(shù)據(jù)反映出很多學(xué)生沒有很好地掌握初中階段要求的關(guān)于語句的常識(shí)。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出學(xué)生對(duì)句子知識(shí)掌握程度的自我評(píng)價(jià)是很低的。將近三分之一的學(xué)生認(rèn)為自己不知道什么是句子成分，91.18%的學(xué)生認(rèn)為自己沒有掌握好并列、選擇、遞進(jìn)等7種基礎(chǔ)類型的復(fù)句固定句式，59.07%的學(xué)生認(rèn)為自己不能準(zhǔn)確判斷語病并做出修改，75.49%的學(xué)生認(rèn)為自己對(duì)主動(dòng)句、肯定句、陳述句、祈使句等8種常見句式的特點(diǎn)了解不全。這些數(shù)據(jù)雖然都是從學(xué)生自我認(rèn)知、自我評(píng)價(jià)上得出的結(jié)果，卻很能反映學(xué)生在句的知識(shí)上的掌握程度。

4、修辭知識(shí)的掌握情況

結(jié)合中考試卷數(shù)據(jù)和調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)技校生修辭知識(shí)的掌握情況主要體現(xiàn)出以下兩個(gè)特征。第一，技校生對(duì)修辭手法的掌握程度停留在小學(xué)階段的學(xué)習(xí)層次。對(duì)于初中階段要求掌握的8種修辭方法，大部分學(xué)生掌握較好只有比喻、擬人、排比、夸張四個(gè)簡(jiǎn)單常見的修辭格，而對(duì)其他幾個(gè)修辭格則只知名稱，不明就里。第二，學(xué)生對(duì)修辭知識(shí)掌握的深度十分有限，盡管有半數(shù)以上的學(xué)生能夠辨識(shí)教材中常見的幾種修辭方法，但是卻不能較好的歸納分析其表達(dá)作用，不會(huì)在具體語境中恰當(dāng)?shù)厥褂眯揶o方法。一旦遇到稍為復(fù)雜一些的語言環(huán)境，不少學(xué)生就難以適應(yīng)了。對(duì)知識(shí)的記憶性或認(rèn)知性的掌握強(qiáng)于理解基礎(chǔ)上的靈活遷移和運(yùn)用。

5、文體知識(shí)的掌握情況

筆者依據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：學(xué)生在記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文四類常用文體知識(shí)要點(diǎn)上的掌握情況是“基本掌握”或“基本了解”。學(xué)生認(rèn)為自己對(duì)四類文體的掌握程度從高到低的順序依次是應(yīng)用文、記敘文、說明文、議論文。就掌握程度較好的應(yīng)用文而言，可能是因?yàn)锽技校專門設(shè)應(yīng)用文寫作課，開學(xué)已經(jīng)講了一部分常用應(yīng)用文格式，但是這也在一定程度上反映出學(xué)生在這方面的學(xué)習(xí)沒有困難，只要教師給予鞏固，就可以掌握。就中考試題中考查說明方法的題目得分情況而言，半數(shù)以上的學(xué)生對(duì)說明方法判斷錯(cuò)誤，其中不少學(xué)生即使判斷正確，但在闡述表達(dá)作用時(shí)也有所失分。這表明學(xué)生對(duì)7種常見說明方法的掌握不達(dá)標(biāo)。筆者還對(duì)該項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)的成績(jī)進(jìn)行不同類型學(xué)校（技校和高中）的單因素方差分析，結(jié)果表明：技校新生與高中新生在文體知識(shí)掌握情況上存在顯著性差異（F=6.296，P=0.014

6、文學(xué)常識(shí)知識(shí)的掌握情況

從中考語文試題考查文學(xué)常識(shí)的題目得分情況來看，其平均得分率為所有語文基礎(chǔ)知識(shí)各部分平均得分率之最低點(diǎn)，這體現(xiàn)了技校生源的這部分學(xué)生所擁有的文學(xué)常識(shí)非常貧乏，是語文基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)成中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)該題也反映出學(xué)生在理解層面的識(shí)記能力很低。從問卷調(diào)查和與學(xué)生簡(jiǎn)單交流的情況來看，盡管大部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)和積累文學(xué)常識(shí)非常有用，但是仍有41.42%比例的學(xué)生對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)很消極，甚至認(rèn)為作用不大。對(duì)該知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)和積累上很隨意，沒有目標(biāo)沒有計(jì)劃，方法也很僵化，很多學(xué)生仍靠死記硬背。另外，73.77%的學(xué)生認(rèn)為自己沒有掌握課本中涉及的古代文化常識(shí)。

7、古詩文識(shí)記的情況

中考語文試題古詩文識(shí)記得分情況反映出相當(dāng)大比例的技校生沒有較好地掌握經(jīng)典古詩文，對(duì)單純識(shí)記類題目的掌握強(qiáng)于理解性記憶的題目。問卷調(diào)查反映出相當(dāng)一部分學(xué)生沒有積累經(jīng)典古詩文的習(xí)慣，仍用死記硬背的方法來學(xué)習(xí)古詩文，學(xué)習(xí)非常被動(dòng)，學(xué)習(xí)目的不明確甚至比較功利。筆者觀察發(fā)現(xiàn)只有極個(gè)別的學(xué)生有古漢語工具書。對(duì)比技校生與高中生在該部分的成績(jī)，兩者在該部分得分上存在顯著性差異，高中新生的古詩文默寫情況比技校生好很多。

8、書寫規(guī)范掌握情況

結(jié)合技校生中考語文試題卷面和訪談?wù){(diào)查反映出的問題，筆者發(fā)現(xiàn)很多技校生根本就不懂得書寫規(guī)范，不少教師和家長(zhǎng)沒有對(duì)學(xué)生在書寫規(guī)范上給予及時(shí)、必要的指導(dǎo)。學(xué)生在書寫規(guī)范上體現(xiàn)出標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤和寫字基本功很差的總體特征。具體表現(xiàn)在濫用、少用、錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)點(diǎn)錯(cuò)位置，卷面不整潔，字跡丑陋，沒有掌握漢字的間架結(jié)構(gòu)、筆畫筆順，坐姿不正確或正確坐姿的持久性差。

調(diào)查還反映出技校生在語文基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)意志力薄弱、沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法、自我期望值低、排斥復(fù)雜的知識(shí)理解、不能對(duì)各個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)建立有效的聯(lián)系的特征。訪談?wù){(diào)查的結(jié)果顯示：就技校生語文基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度這一問題，無論是技工學(xué)校的語文教師、技校生家長(zhǎng)還是技校生本人都在不同程度上給予差評(píng)；技校語文教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生語文基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累缺乏必要地、及時(shí)地指導(dǎo)和幫助，他們認(rèn)為對(duì)面向就業(yè)的技校生來說，語文基礎(chǔ)知識(shí)最實(shí)用、最有價(jià)值的部分集中在識(shí)字、寫字、書寫規(guī)范、應(yīng)用文寫作方面。

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篇5

一、問題的提出

入職期是教師職前教育與真正教師生涯的過渡期。小學(xué)初任教師處于從學(xué)生到教師的角色轉(zhuǎn)換期，其入職適應(yīng)狀況不僅制約專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量，而且直接影響小學(xué)生的發(fā)展，并帶來關(guān)于教育公平的問題。

關(guān)于初任教師的需求，美國(guó)學(xué)者戈?duì)柕拢╕vonne Gold，1990）認(rèn)為，初任教師的需要主要分為三組：情緒―生理的;心理的;身體―智力的。“情緒―生理的需要包括自尊、安全感、接納感、自信和疾病抵抗力。如果初任教師的情緒―生理方面的需求得不到滿足，那么初任教師在情緒和生理方面所承受的壓力會(huì)給他們帶來一系列的負(fù)面影響，包括初任教師的離職率會(huì)增加，教師對(duì)學(xué)生和專業(yè)能力的關(guān)心減少，以及教師的生理和情緒健康問題增多?！薄俺跞谓處熜枨蟮牡诙€(gè)方面是心理需求。主要集中在對(duì)友情、親情、同事關(guān)系和人際互動(dòng)的需要。初任教師需要通過支持、幫助來減少自己的孤立和疏遠(yuǎn)感。”“最后，身體―智力需要包括智力刺激，新的想法、知識(shí)、藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)和幫助克服厭倦的新技術(shù)（Gold & Roth，1993）。新教師需要督導(dǎo)或其他人員的幫助使其能夠享受教學(xué)的樂趣，并成為創(chuàng)造型的教師?！盵1]分析小學(xué)初任教師的入職需求狀況，揭示其入職需求的變化特征，可為開展小學(xué)初任教師入職支持提供依據(jù)。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施

本次調(diào)查采用自編問卷，對(duì)南通市崇川區(qū)和開發(fā)區(qū)2011年入職的179名小學(xué)初任教師進(jìn)行入職需求調(diào)查。本調(diào)查發(fā)放問卷179份，回收179份，回收率100%。同時(shí)，對(duì)部分小學(xué)初任教師進(jìn)行了訪談。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

1.初任教師入職需求的基本情況

為了初步了解小學(xué)初任教師的入職需求，筆者對(duì)部分小學(xué)初任教師進(jìn)行多次訪談，發(fā)現(xiàn)小學(xué)初任教師的入職需求主要表現(xiàn)為：

（1）生活的需求。主要表現(xiàn)為需要提供住宿和基本生活實(shí)施、有校車接送、適當(dāng)提供交通補(bǔ)貼、按時(shí)領(lǐng)取工資等。許多外地或路遠(yuǎn)的初任教師因路途較遠(yuǎn)，回家不方便，也因剛開始工作，無力購買房屋，他們希望學(xué)校提供住宿，提供必要的生活設(shè)施;也有路遠(yuǎn)的教師希望有校車接送或適當(dāng)提供車貼，因?yàn)樗麄兠總€(gè)月在這方面的支出占工資的比例比較大。由于參加了工作，作為獨(dú)立的成人，家庭的物質(zhì)支持相對(duì)偏少，加上人際交往圈的擴(kuò)大，他們有了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，希望按時(shí)得到工資。有初任教師反映，同事生日、家庭喜事、同學(xué)結(jié)婚、逢年過節(jié)給家里、親戚、小輩的禮物、禮金就已經(jīng)讓自己很拮據(jù)。

（2）安全的需求。主要表現(xiàn)為校園安全的需求和心理安全的需求，即免受情感傷害，能被領(lǐng)導(dǎo)和同事理解、信任等基本的精神滿足。許多初任教師“希望學(xué)校的安全防衛(wèi)工作到位”，“希望不要過于勞累，有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，不希望得教師職業(yè)病”。他們對(duì)生命安全、勞動(dòng)安全非常關(guān)注。同時(shí)，希望領(lǐng)導(dǎo)、同事能用“站在初任教師一邊”的心態(tài)和他們交往，多一些關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)，少一些看管、監(jiān)督、監(jiān)視，甚至是輕視。

（3）交往的需求。主要表現(xiàn)為希望以“我是一名學(xué)校里的教師”的心態(tài)來與領(lǐng)導(dǎo)和同事友好交往，擴(kuò)大校內(nèi)人際交往圈，希望能經(jīng)常進(jìn)行交流并被接納，選擇異性配偶等。初任教師害怕與領(lǐng)導(dǎo)、其他教師交往接觸，如聽課、談話等，但是他們內(nèi)心又非常期望有領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)心自己，能和他們交往、交談，幫助他們成長(zhǎng)，這種心情非常矛盾。有一位初任教師說：“來學(xué)校工作兩年多啦，自己已經(jīng)27歲啦，到今天連朋友都沒有，平時(shí)在學(xué)校，總是在忙，和外界接觸面比較窄，自己家也不在這里，也很少有老師主動(dòng)關(guān)心我的個(gè)人問題?！笨梢?，他們對(duì)友誼、歸屬、信任、接納以及愛情都有需求。

（4）尊重的需求。主要表現(xiàn)為希望得到領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、家長(zhǎng)甚至社會(huì)的理解與尊重。初任教師剛開始工作，滿腔熱情，但由于工作經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)?shù)仍?，工作效果往往不太理想。一位老師寫道：“希望自己的付出能與回報(bào)成正比?！彼麄兿Ｍ麑W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事尊重他們，尊重他們的勞動(dòng)和付出，同時(shí)也希望學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)，不要總說他們是新教師年紀(jì)輕，沒有水平。他們還希望社會(huì)給予關(guān)心、尊重，一位老師說：“我大學(xué)里學(xué)的是漢語言文學(xué)教育專業(yè)，畢業(yè)后選擇讀教育學(xué)研究生，因?yàn)槲蚁矚g做老師。研究生畢業(yè)后，我在一所小學(xué)任教語文，自己感覺挺開心的，但是，家里人、親戚、朋友、甚至我的同學(xué)都說，讀了研究生到小學(xué)做老師，大材小用，早知現(xiàn)在，何必當(dāng)初？與其這樣，還不如早點(diǎn)工作，工作這么辛苦，待遇又不高。每當(dāng)聽到這些話語，我心里非常難受?！?/p>

（5）自我實(shí)現(xiàn)的需求。主要表現(xiàn)為初任教師個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展、發(fā)揮自身潛能、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的需求。由于自身的主客觀原因，他們?cè)诮逃虒W(xué)、班級(jí)管理、人際交往方面和其他教師存在一定的差距，但是他們很想在短時(shí)間內(nèi)改變自己、得到別人的認(rèn)可，專業(yè)發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈。他們想知道如何備課和組織教學(xué)課堂;希望提高課堂管理的能力;希望能夠了解學(xué)生并和學(xué)生有效地溝通;希望能夠組織、管理班集體等等。他們渴望學(xué)校給他們提供支持和幫助，如安排指導(dǎo)教師、經(jīng)常去聽課觀摩、組織賽課等，希望得到領(lǐng)導(dǎo)和同事，甚至是學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的肯定。

2.初任教師最迫切的入職需求

為了進(jìn)一步了解小學(xué)初任教師各種需求獲得的迫切程度，筆者查閱和整理國(guó)內(nèi)外關(guān)于教師需求的相關(guān)文獻(xiàn)資料，充分征詢了心理學(xué)專家和一線小學(xué)教師的意見，形成理論構(gòu)想，編制了初任教師入職需求的調(diào)查問卷。然后再次征求專家和教師的意見，對(duì)問卷進(jìn)行修改。問卷題目均采用利克特（Likert）5點(diǎn)評(píng)分法，分別為“非常符合”、“比較符合”、“一般”、“比較不符合”、“非常不符合”。問卷內(nèi)容包括兩大部分，第一部分為小學(xué)初任教師基本情況的調(diào)查，第二部分為需求內(nèi)容的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)初任教師前十位的入職需求如表1所示：

從表1可見，初任教師自我實(shí)現(xiàn)的需要、安全的需要以及愛與歸屬的需要非常強(qiáng)烈。

3.入職期各階段最迫切的入職需求

在了解小學(xué)初任教師總體需求狀況后，筆者進(jìn)一步進(jìn)行研究，希望得到小學(xué)初任教師在入職期不同階段的需求變化。依據(jù)小學(xué)初任教師入職適應(yīng)與時(shí)間的關(guān)系曲線、通過和初任教師訪談以及學(xué)校管理者的訪談，筆者認(rèn)為入職初期一般為入職0.5年內(nèi)，入職中期一般為入職0.5―2.5年，入職后期一般為入職2.5―3年。筆者讓處于入職不同階段的部分小學(xué)初任教師對(duì)表1的10項(xiàng)需求進(jìn)行排序，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

（1）入職初期排在前三位的需求分別是：①希望在教育事業(yè)上盡快有所成就，顯示自己的價(jià)值，成績(jī)得到肯定;②希望領(lǐng)導(dǎo)公正，同事間公平競(jìng)爭(zhēng)，不鉤心斗角;③希望自己的付出能與回報(bào)成正比，入職初期工資達(dá)到預(yù)期。這說明入職初期，小學(xué)教師的需求主要表現(xiàn)為自我實(shí)現(xiàn)的需要、愛與歸屬的需要、安全的需要。

（2）入職中期排在前三位的需求分別是：①希望得到家長(zhǎng)的信任和配合，不要因?yàn)樽约菏浅跞谓處熅褪顾麄兪バ湃?②希望進(jìn)一步改善生活、工作條件，學(xué)校能提供娛樂、旅游的機(jī)會(huì);③希望不要過于勞累，有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，不希望得教師職業(yè)病。這說明入職中期，小學(xué)教師的需求主要表現(xiàn)為尊重的需要、安全的需要和生理的需要。

（3）入職后期排在前三位的需求分別是：①希望領(lǐng)導(dǎo)公正，同事間公平競(jìng)爭(zhēng)，不鉤心斗角;②希望學(xué)校的安全防衛(wèi)工作到位;③希望有知心朋友，能參加一些社交活動(dòng)，希望同事間團(tuán)結(jié)友愛和諧。這說明入職后期，小學(xué)教師的需求主要表現(xiàn)為愛與歸屬的需要、安全的需要。

從上述結(jié)果可見，入職之初，小學(xué)初任教師帶著美好的憧憬和向往，來到新的學(xué)校，滿腔熱情，很有大干一番事業(yè)的信心和希望，他們希望自己盡快完成角色轉(zhuǎn)換，希望能順利完成教育教學(xué)任務(wù)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)的動(dòng)機(jī)。他們做事非常認(rèn)真、仔細(xì)，雖然備課的質(zhì)量不是很高，但是備課的態(tài)度卻非常嚴(yán)謹(jǐn)，多方查閱資料。對(duì)待班主任工作也是如此，每天很早進(jìn)入班級(jí)，處理各種班級(jí)事務(wù)。如此辛苦地付出，有時(shí)卻效果領(lǐng)導(dǎo)不滿意、自己也不滿意。這時(shí)他們最希望獲得的是別人的尊重，希望領(lǐng)導(dǎo)能給予他們肯定和鼓勵(lì)，希望周邊的同事能以“我是學(xué)校的一員”認(rèn)同他們，接納他們，表現(xiàn)出尊重的需要和愛與歸屬的需要。

在入職的初期、中期和后期，他們始終關(guān)注安全的需要，這里主要是兩個(gè)方面，一是小學(xué)初任教師中女性偏多，自實(shí)行教師進(jìn)編公開招聘考試后，許多老師是跨地域就業(yè)，沒有住房，因此暫住在校內(nèi)或租房居住，希望人身安全得到保障。二是許多初任教師剛到學(xué)校，無論是學(xué)校環(huán)境、人際交往還是教育教學(xué)都比較陌生，時(shí)?！疤嵝牡跄憽钡刈鍪?，要經(jīng)常接受領(lǐng)導(dǎo)的聽課和各種檢查，唯恐出現(xiàn)失誤，因此渴望有一個(gè)安全的心理環(huán)境。

可見，入職之初各階段需求的變化，有來自內(nèi)外部的原因。從內(nèi)部原因看，主要包括初任教師角色的轉(zhuǎn)換、理想與現(xiàn)實(shí)的落差、期望值、已有的知識(shí)和能力以及個(gè)體差異等因素。從外部看，主要包括全新的學(xué)校環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的要求、同事的態(tài)度、學(xué)生的配合以及人際關(guān)系等因素。

四、結(jié)論與思考

1.物質(zhì)支持：提供必備的物質(zhì)條件

葉瀾教授曾說：“保障教師的生存條件，是教師人權(quán)的基本要求，也是教師能否完成教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。”[2]提供一定的物質(zhì)條件是初任教師開展教育教學(xué)活動(dòng)的前提和保障。學(xué)校要為初任教師提供辦公室、辦公設(shè)施條件、必備的教學(xué)材料和教學(xué)資源。小學(xué)初任教師對(duì)提供住宿條件的呼聲比較高，但限于小學(xué)的條件和實(shí)際狀況，許多小學(xué)無法提供宿舍，這已經(jīng)成為一個(gè)很大的矛盾。學(xué)?？刹捎脤W(xué)校租房、補(bǔ)貼房租等方式解決初任教師的住宿問題，有條件的學(xué)?？梢越ń處熤苻D(zhuǎn)宿舍。

2.情感支持：滿足情感歸屬的需要

人人都希望自己有穩(wěn)定的社會(huì)地位，要求個(gè)人的能力和成就得到社會(huì)的承認(rèn)。尊重的需要又可分為內(nèi)部尊重和外部尊重。內(nèi)部尊重是指一個(gè)人希望在各種不同情境中有實(shí)力、能勝任、充滿信心、能獨(dú)立自主?？傊?，內(nèi)部尊重就是人的自尊。外部尊重是指一個(gè)人希望有地位、受到別人的尊重、信賴和高度評(píng)價(jià)。馬斯洛認(rèn)為，尊重需要得到滿足，能使人對(duì)自己充滿信心，對(duì)社會(huì)滿腔熱情，體驗(yàn)到自己活著的用處和價(jià)值[3]。當(dāng)初任教師告別高校、離開家庭獨(dú)自來到學(xué)校，他們感到非常孤獨(dú)，情感支持非常重要?！斑@一層次的需要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是友愛的需要，即人人希望朋友之間、同事之間的關(guān)系融洽或保持友誼;人人都希望得到愛情，希望去愛別人，也渴望得到別人的愛。二是歸屬的需要，即人都有一種歸屬于一個(gè)群體的感情，希望成為群體中的一員，并相互關(guān)心和照顧。并且感情上的需要比生理上的需要來得細(xì)致?！盵4]學(xué)?？刹捎谜匍_“迎新會(huì)”、開展初任教師才藝展示活動(dòng)、舉行初任教師需求懇談會(huì)等方式，滿足其情感歸屬的需要。

3.文化支持：尋找發(fā)揮才能的場(chǎng)所

學(xué)校文化是由全體師生在學(xué)校長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過程中積淀和創(chuàng)造出來的，并為其成員所認(rèn)同和遵循的價(jià)值觀、精神、行為準(zhǔn)則及其規(guī)章制度、行為方式、物質(zhì)設(shè)施等的整合和結(jié)晶，其本質(zhì)意義在于影響和制約學(xué)校內(nèi)人的發(fā)展，其最高價(jià)值在于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)人的發(fā)展。使每一個(gè)人都能找到發(fā)揮、表現(xiàn)和確立自己力量和創(chuàng)造才能的場(chǎng)所。田友誼博士指出：教師如果處在壓抑、恐懼的心理狀態(tài)下，是很難有所發(fā)展的，那種追求服從、規(guī)范和共性的學(xué)校文化環(huán)境，壓制個(gè)性、排斥立異的氛圍，不利于教師能力的發(fā)揮和個(gè)性的發(fā)展[5]。學(xué)?？赏ㄟ^介紹地方教育的歷史、學(xué)校的名人名師、學(xué)校的辦學(xué)歷史和教育理念等方式，使初任教師盡快融入學(xué)校，并受到學(xué)校文化的熏陶。

4.專業(yè)支持：促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

自我實(shí)現(xiàn)的需要“是最高層次的需要，它是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人的能力到最大程度，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。也就是說，人必須干稱職的工作，這樣才會(huì)使他們感到最大的快樂。有自我實(shí)現(xiàn)需要的人，似乎在竭盡所能，使自己趨于完美。自我實(shí)現(xiàn)意味著充分地、活躍地、忘我地、集中全力全神貫注地體驗(yàn)生活”[6]。學(xué)校要幫助初任教師制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為他們配備指導(dǎo)教師，開展初任教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，建立初任教師成長(zhǎng)檔案袋制度。

篇6

關(guān)鍵詞：律師調(diào)查令 理論基礎(chǔ) 剖析

為解決司法實(shí)踐中當(dāng)事人取證難的問題，部分地區(qū)法院進(jìn)行了探索：上海市高級(jí)人民法院于2000年頒布了《上海法院調(diào)查令實(shí)施規(guī)則（試行）》，并在全國(guó)率先推行調(diào)查令制度，以保障當(dāng)事人的調(diào)查取證權(quán)。在2007年《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障意見》中指出"探索試行調(diào)查令制度，對(duì)于屬于國(guó)家有關(guān)部門保存而當(dāng)事人無法自行取得的證據(jù)和當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，可以探索由法院授權(quán)當(dāng)事人的律師進(jìn)行調(diào)查取證"，這個(gè)規(guī)定顯然可以理解為最高人民法院對(duì)調(diào)查令制度初創(chuàng)的認(rèn)可。近幾年，全國(guó)其他地區(qū)也相繼推行了調(diào)查令制度，雖然實(shí)踐中的試點(diǎn)轟轟烈烈，但由于該制度目前尚處于探索階段，從根本上又缺乏必要的立法支持，因而在實(shí)踐運(yùn)行中存在諸多阻礙。本文試圖對(duì)律師調(diào)查令制度的基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行剖析，以期為進(jìn)一步完善律師調(diào)查令制度提出一些粗淺看法。

一、律師調(diào)查令制度的含義

從律師調(diào)查令制度的概念和各地區(qū)實(shí)行這一制度的具體實(shí)踐中，我們可以對(duì)調(diào)查令制度的特征做出如下界定：

第一，申請(qǐng)民事律師調(diào)查令的主體和持令人都有明確的限制。根據(jù)2004年，上海市高院頒布的《關(guān)于在執(zhí)行程序中適用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》第一條就對(duì)執(zhí)行中的調(diào)查令進(jìn)行了規(guī)定①。本規(guī)定所稱的申請(qǐng)人是指向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行生效法律文書的債權(quán)人，這個(gè)規(guī)定所稱的持令人是指經(jīng)人民法院審查批準(zhǔn)，持調(diào)查令調(diào)查收集特定證據(jù)的申請(qǐng)執(zhí)行人所委托的律師。因此調(diào)查令的申請(qǐng)人必須是案件當(dāng)事人，包括原告和被告；持令人必須是取得律師執(zhí)業(yè)證、經(jīng)當(dāng)事人委托、由律師事務(wù)所指派參加訴訟的律師。

第二，申請(qǐng)民事律師調(diào)查令的時(shí)間有明確的限制。不是訴訟的任何一個(gè)階段都可以申請(qǐng)律師調(diào)查令，否則會(huì)造成新的訴訟資源的浪費(fèi)，一般只有訴訟中可以申請(qǐng)律師調(diào)查令，訴訟外的證據(jù)不能申請(qǐng)律師調(diào)查令。

第三，申請(qǐng)民事律師調(diào)查令的范圍有明確的限制。當(dāng)事人和其律師只能對(duì)"裁判顯著的以及有證明必要的事實(shí)"申請(qǐng)民事律師調(diào)查令，而且該申請(qǐng)不能針對(duì)證人證言只能針對(duì)書證、物證和視聽資料等。

第四，申請(qǐng)民事律師調(diào)查令的理由有明確的限制。根據(jù)律師調(diào)查令的定義我們可知，律師申請(qǐng)調(diào)查令是在當(dāng)事人因?yàn)榭陀^原因不能收集該證據(jù)的情況下進(jìn)行申請(qǐng)，而這一"客觀原因"是指持有該證據(jù)的個(gè)人或組織無正當(dāng)理由拒絕向當(dāng)事人提供證據(jù)，當(dāng)事人只能向法院申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查。

第五，律師調(diào)查令的性質(zhì)具有雙重性質(zhì)。律師調(diào)查令是由人民法院簽發(fā)的一種規(guī)范性法律文件，這一制度既是幫助當(dāng)事人調(diào)查取證的書面憑證，又是強(qiáng)制被調(diào)查人提供證據(jù)的令狀。

綜上所述，我們可知民事訴訟中的律師調(diào)查令是指在民事案件中，律師因客觀原因無法收集到自己當(dāng)事人負(fù)有證明責(zé)任的證據(jù)時(shí)，向人民法院申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)，由法院簽發(fā)給律師向有關(guān)單位或者個(gè)人收集該證據(jù)的法律文書。②民事律師調(diào)查令具有自身獨(dú)特的特征，是一種新的證據(jù)調(diào)查方式。

二、我國(guó)試行律師調(diào)查令制度的背景

目前，我們國(guó)家一些法院開始了律師調(diào)查令的試點(diǎn)，但是這個(gè)這個(gè)制度的出臺(tái)并非是"萬丈高樓平地起"，具體來講，律師調(diào)查令制度的出臺(tái)時(shí)基于以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)有民事案件調(diào)查取證方式明顯不足

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條規(guī)定："當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)"，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的第二條規(guī)定"當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明"。 這一規(guī)定更加明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，即 "誰主張、誰舉證"的原則。雖然目前的法律中，規(guī)定了當(dāng)事人、律師、人民法院在民事案件中可以依法調(diào)查取證，但是這樣的規(guī)定和安排，仍然存在不盡完美的地方，有待進(jìn)一步的改善。

2、社會(huì)歷史習(xí)慣的阻礙

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，目前我國(guó)一些單位和個(gè)人的法律水平和認(rèn)識(shí)能力比較低，對(duì)于法院以外的當(dāng)事人或律師的調(diào)查取證不知道該不該配合，且對(duì)可以配合調(diào)查的程度沒有把握，可以提供的資料是哪些也弄不清楚，因此，很多時(shí)候往往是干脆拒絕調(diào)查。受中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，許多單位和個(gè)人都怕麻或者得罪人，生怕自己提供的線索、事實(shí)、證據(jù)會(huì)讓自己"惹火燒身"， 或怕別有用心的人用作非法目的，更怕被對(duì)方當(dāng)事人用做攻擊自己的武器，于是很多時(shí)候大家都是采取不作為的方式，不愿意向當(dāng)事人提供證據(jù)，從而使得當(dāng)事人模式的轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬弦残瓮撛O(shè)。

三、律師調(diào)查令制度的功能

在目前的司法實(shí)踐中，試行的律師調(diào)查令制度已經(jīng)顯示出了一些作用。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、設(shè)立律師調(diào)查令制度有利于強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證能力

既然法律規(guī)定了當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，就要賦予其證明自己訴訟請(qǐng)求的手段，這是提出主張的當(dāng)事人必須具有的訴訟權(quán)利，因此人民法院也必須以具體的方法保障當(dāng)事人的這項(xiàng)權(quán)利。設(shè)立調(diào)查令制度為當(dāng)事人因客觀原因無法履行舉證義務(wù)時(shí)提供了一條可行的途徑，增強(qiáng)了當(dāng)事人舉證意識(shí)，從程序上保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有助于改變以往法官包攬調(diào)查取證的普遍做法，從而有利于強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證能力。

2、設(shè)立律師調(diào)查令制度有利于加強(qiáng)法官審判的中立

設(shè)立律師調(diào)查令制度有利于加強(qiáng)法官審判的中立。"以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩"是我國(guó)法官審判的基本原則，在職權(quán)主義訴訟模式的影響下，法官往往積極地收集訴訟證據(jù)，當(dāng)一些法定的原因出現(xiàn)當(dāng)事人無法收集證據(jù)時(shí)，法官也會(huì)依職權(quán)或者依照當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)查取證，這樣的方式就會(huì)使得法官先入為主，影響法官的自由心證。因此，律師調(diào)查令制度的設(shè)立不僅能有效保障律師調(diào)查取證的權(quán)利，更有利于保證法官審判的中立。

3、設(shè)立律師調(diào)查令制度有利于構(gòu)建廉潔的審判環(huán)境

事實(shí)上，法官在進(jìn)行調(diào)查收集證據(jù)時(shí)常常必須會(huì)在庭前單方面接觸當(dāng)事人或者被調(diào)查人。設(shè)立調(diào)查令制度，由律師持令進(jìn)行調(diào)查取證，這在程序上減少了法官與當(dāng)事人一方私下接觸的機(jī)率，在一定程序上可防止腐敗的現(xiàn)象，從而更有利于構(gòu)建廉潔的審判環(huán)境。

綜上所述，民事律師調(diào)查令制度作為一種新的證據(jù)調(diào)查制度，具有諸多功能，能夠改善我們民事訴訟的諸多問題，從程序和實(shí)體兩個(gè)方面保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師調(diào)查令制度的諸多功能要求我們必須促進(jìn)這一制度的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)于我們?nèi)招略庐惖拿袷略V訟實(shí)踐。

注釋：

①執(zhí)行程序中的調(diào)查令是指在執(zhí)行階段，因申請(qǐng)執(zhí)行人無法獲取相關(guān)證據(jù)，履行相應(yīng)的舉證責(zé)任，經(jīng)其向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院批準(zhǔn)簽發(fā)的供指定律師向有關(guān)單位調(diào)查收集特定證據(jù)的法律文書。

篇7

關(guān)鍵詞：公共醫(yī)療衛(wèi)生；支出差異；河北?。豢h級(jí)政府

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0020-04

引言

2007年，黨的十七大報(bào)告中明確提出“縮小區(qū)域發(fā)展差異，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)”。而公共衛(wèi)生是通過有組織的社區(qū)努力來預(yù)防疾病，延長(zhǎng)壽命和促進(jìn)健康和效益的科學(xué)和藝術(shù)[1]，它并非純私人產(chǎn)品，而是具有較強(qiáng)正外部效應(yīng)和典型非排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府財(cái)政支出予以提供或給予一定程度的補(bǔ)助。因此，公共衛(wèi)生毫無疑問是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。而政府“醫(yī)療衛(wèi)生支出”是指各級(jí)政府用于衛(wèi)生保健事業(yè)的財(cái)政預(yù)算撥款，它反映了政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入水平和支持力度，是衡量公共衛(wèi)生基本服務(wù)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而，關(guān)于中國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的研究基本已經(jīng)達(dá)成了兩個(gè)共識(shí)：一是中國(guó)政府的公共衛(wèi)生服務(wù)投入嚴(yán)重不足；二是中國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間存在巨大差距[2]。1981—1998年間，政府衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的比重一直在5%和6%左右徘徊，在1992—2002年間，這一比值在總體上處于下降的態(tài)勢(shì)，直到2003年SARS爆發(fā)后，政府積極增加衛(wèi)生投入，才使這一趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)[3]。在衛(wèi)生支出省際間差異的測(cè)量方面，黃小平和方齊云[4]運(yùn)用泰爾指數(shù)測(cè)算發(fā)現(xiàn)中國(guó)財(cái)政衛(wèi)生支出的總體差異自2000年以來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但對(duì)總體差異的分解表明，差異主要源于地區(qū)內(nèi)部。然而，省以下的公共衛(wèi)生支出狀況則缺乏實(shí)證研究支持，尤其縣級(jí)政府是作為提供公共服務(wù)的最基本單位，鮮有學(xué)者研究省內(nèi)縣際間公共衛(wèi)生支出的差異性問題。馮海波和陳旭佳[5]對(duì)廣東省公共醫(yī)療衛(wèi)生支出均等化水平的測(cè)算，劉育紅等[1]對(duì)陜西省公共衛(wèi)生支出均等化水平的測(cè)算都僅到省內(nèi)市一級(jí)，顯然，省以下縣級(jí)政府間的公共衛(wèi)生支出差異水平還需要進(jìn)一步的實(shí)證研究加以測(cè)算和分析。本文選擇以河北省2007年的縣級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)為例，實(shí)證分析該省縣級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的規(guī)模和縣際間差異，并檢驗(yàn)政府間轉(zhuǎn)移支付是否起到了縮小縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出差異的均等化效應(yīng)。之所以選擇河北省，是因?yàn)樵撌∈且粋€(gè)人口大省，下轄近200個(gè)區(qū)縣，對(duì)其進(jìn)行省內(nèi)的縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出差異分析具有較好的典型性。并且該省自2005年以來啟動(dòng)了“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的改革試點(diǎn)，分析也可以檢驗(yàn)省管縣的改革是否在一定程度上有利于縮小省內(nèi)縣際間的公共服務(wù)的財(cái)政投入差異。而選擇2007年的數(shù)據(jù)，主要是因?yàn)?007年政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出將啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，且在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，從2006年開始，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，截至2006年底，全國(guó)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）達(dá)到1 451個(gè)，比2005年試點(diǎn)增加了近一倍[3]。這些政策利好是否有助于縮小縣際間的醫(yī)療衛(wèi)生支出差異，急需檢驗(yàn)。本文所用的數(shù)據(jù)均來自《全國(guó)地市縣財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料》（2006—2007年），當(dāng)年的河北省下轄區(qū)縣共計(jì)196個(gè)。

一、河北省縣級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的規(guī)模

某項(xiàng)支出的人均值和該項(xiàng)支出占財(cái)政總支出的占比是衡量一項(xiàng)支出規(guī)模的主要指標(biāo)。表1中列舉了2007年河北省縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出人均值和占財(cái)政支出占比的幾項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)值。從該表中我們可以看到，以財(cái)政人口計(jì)的各縣人均醫(yī)療衛(wèi)生支出的均值為3 209.37元。最高的海港開發(fā)區(qū)達(dá)到人均醫(yī)療衛(wèi)生支出22 149.53元，是最低支出區(qū)衡水湖84.75元的近261倍，整體的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)為0.38。從醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重考察，該省縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出占比的平均水平約為6%，高于當(dāng)年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出4%的近兩個(gè)百分點(diǎn)。但在省內(nèi)各縣之間也存在不同程度的差異，占比最高的隆化縣，其醫(yī)療衛(wèi)生支出占總支出的占比約為12.36%，而占比最低的高興區(qū)，僅為0.04%。即便剔除掉一些比較特殊的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、礦區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，最低的平山縣醫(yī)療衛(wèi)生支出占比約為4%，也僅為隆化縣的1/3。而整個(gè)區(qū)縣之間醫(yī)療衛(wèi)生支出占比的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)則為0.3541，說明各區(qū)縣對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入還是存在著一定的差異。如果對(duì)財(cái)政支出中和公共服務(wù)有關(guān)的七項(xiàng)主要支出（一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸）的人均值和占比進(jìn)行排序，則醫(yī)療衛(wèi)生支出分別列第六位和第五位。這說明在縣級(jí)政府的支出分配權(quán)重中，醫(yī)療衛(wèi)生支出相對(duì)處于比較弱勢(shì)的地位，獲得的財(cái)政投入還較為有限。

二、河北省縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出差異的指數(shù)測(cè)量

前述的描述統(tǒng)計(jì)分析通過標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)給出了河北省縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出差異程度的一種測(cè)量，標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)的取值在0～1之間，系數(shù)越大，不均等的狀況越嚴(yán)重。然而，標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)不能夠提供一個(gè)有關(guān)公平性的合理判斷標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們引入基尼系數(shù)來進(jìn)一步衡量縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出的不均等狀態(tài)。基尼系數(shù)是衡量收入分配公平程度的指標(biāo)，其取值范圍在0～1之間：低于0.2，表示收入絕對(duì)平均；0.2～0.3之間，表示收入比較平均；0.3～0.4之間，表示收入相對(duì)合理；0.4～0.5之間，表示收入差距較大；0.5以上，表示收入差距懸殊。表2給出了河北省縣級(jí)財(cái)政總支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出的基尼系數(shù)。其中，總支出的基尼系數(shù)為0.2059，說明該省縣際間財(cái)政支出水平比較平均。而醫(yī)療衛(wèi)生支出的基尼系數(shù)則低于總支出，為0.1842，說明該省縣際間的醫(yī)療衛(wèi)生支出水平處于絕對(duì)平均狀態(tài)，省內(nèi)差距得到了較好的控制。進(jìn)一步，同為縣級(jí)政府的區(qū)政府的城市化水平普遍高于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為主的縣政府，為了檢驗(yàn)區(qū)、縣之間是否存在顯著差異，我們對(duì)基尼系數(shù)按地區(qū)進(jìn)行了分解。結(jié)果表明，區(qū)之間的醫(yī)療衛(wèi)生支出分布的基尼系數(shù)為0.2523要顯著高于縣的0.1683，其不均等狀況比縣政府要顯著，但也仍然處于比較平均的狀態(tài)。但總的來說，從組內(nèi)和組間對(duì)基尼系數(shù)的相對(duì)貢獻(xiàn)比例來看，縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出的差異還是主要來源于組內(nèi)，即區(qū)縣各自內(nèi)部的差異，而非區(qū)縣之間的差異。此外，為了驗(yàn)證基尼系數(shù)及其分解結(jié)果的穩(wěn)定性，我們還用泰爾指數(shù)進(jìn)行了測(cè)量和區(qū)縣之間的指數(shù)分解（見表2）。泰爾指數(shù)的測(cè)量和分解結(jié)果同基尼系數(shù)具有一致性，也進(jìn)一步證明了我們上述結(jié)論的穩(wěn)定性。

三、轉(zhuǎn)移支付對(duì)河北省縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出的均等化效應(yīng)

雖然上述的分析表明河北省縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出處于一個(gè)比較平均的水平，但我們還需進(jìn)一步檢驗(yàn)上級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是否在縮小縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出上發(fā)揮了作用。因?yàn)?，?994年分稅制以來，伴隨著財(cái)權(quán)的層層上移和事權(quán)的層層下放，基層政府的財(cái)力缺口擴(kuò)大，基本公共服務(wù)支出越來越依賴于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。伴隨十七大明確提出實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也在逐年增加。然而，這些數(shù)額巨大的財(cái)政資金，在省以下的政府層級(jí)之間是否得到了有效的分配，是否促進(jìn)了基層公共服務(wù)支出的均等化，還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。理論上，從轉(zhuǎn)移支付分配過程的角度，一個(gè)均等化的轉(zhuǎn)移支付分配體系應(yīng)該是將轉(zhuǎn)移支付資金更多地分配給上一年某項(xiàng)支出偏低的縣，而對(duì)該項(xiàng)支出較高的縣應(yīng)該少獲得上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。因此，本文建立以下這一計(jì)量模型，來檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移支付在分配過程中是否考慮了縮小上一年的縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出差異。

pertpln=α+β1 gapXi +β2 C i +ε i

其中，因變量是2007年河北省各縣獲得的人均財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的自然對(duì)數(shù)。gapXi包含了2006年各縣七項(xiàng)主要支出（一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸）人均值的偏離度，共7個(gè)自變量。所謂偏離度，是指各縣醫(yī)療衛(wèi)生支出與全省平均的差距，為負(fù)表示低于全省平均水平，為正表示高于全省平均水平。Ci則包含了一系列和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公共服務(wù)需求有關(guān)的控制變量，由于篇幅原因，在此不再一一介紹。本文對(duì)上述計(jì)量模型采用2006年和2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行ols遞延回歸，顯著性水平在0.1以下的變量被自動(dòng)剔除出模型，得到的回歸結(jié)果如下。

由于區(qū)政府缺少和控制變量有關(guān)的數(shù)據(jù)，因此在該回歸中僅使用了河北省2007年的136個(gè)縣的相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，根據(jù)回歸診斷剔除了18個(gè)特異值，因此最后的回歸方程只使用了118個(gè)觀察值。模型在去除掉人均GDP變量后通過了共線性檢驗(yàn)，同時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)表明模型也不存在內(nèi)生性問題，但存在異方差問題，故而采用了robust穩(wěn)健回歸來去除模型的異方差性。從表3的結(jié)果中可以看出，模型的R2為0.8201，說明自變量能夠解釋82.01%的因變量變化，具有較好的擬合優(yōu)度?；貧w結(jié)果表明，2007年河北省各縣獲得的轉(zhuǎn)移支付同上一年人均教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出以及社會(huì)保障補(bǔ)助支出的偏離度有顯著的正相關(guān)關(guān)系。其中g(shù)apvar154為人均醫(yī)療衛(wèi)生支出偏離度變量，其估計(jì)系數(shù)約為0.1288，且在0.01的水平上顯著。這表明，2006年某縣人均醫(yī)療衛(wèi)生支出偏離度每增加1，則2007年該縣獲得的人均轉(zhuǎn)移支付增加12.88%，即上一年人均醫(yī)療衛(wèi)生支出越多的單位，本年越能獲得更多的轉(zhuǎn)移支付，這樣的轉(zhuǎn)移支付分配方案顯然是基于激勵(lì)縣級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的“效率導(dǎo)向”，而非縮小支出差異的“均等化導(dǎo)向”。同理，在教育支出和社會(huì)保障和就業(yè)支出上，轉(zhuǎn)移支付分配過程也是“非均等化導(dǎo)向”的，而其他支出類型上，則沒有表現(xiàn)出對(duì)轉(zhuǎn)移支付有何顯著影響。

結(jié)論和政策建議

健康事關(guān)每個(gè)公民的基本福祉，每個(gè)政府都應(yīng)當(dāng)為公民提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或補(bǔ)助。在以基本公共服務(wù)均等化為戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注地方政府尤其是基層政府在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上的財(cái)政投入，盡量增大財(cái)政投入的同時(shí)縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生支出差異。本文以2007年河北省的區(qū)縣政府為例進(jìn)行實(shí)證研究。分析表明，該省區(qū)縣級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重的平均水平約為6%，高于當(dāng)年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出4%的近兩個(gè)百分點(diǎn)，情況相對(duì)較好。但從絕對(duì)層面來看，這個(gè)支出比重仍然偏低，還需要政府進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生支出的財(cái)政投入力度。在縣際間的醫(yī)療衛(wèi)生支出差異上，河北省的省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生支出差異得到了較好控制，基尼系數(shù)僅為0.1842，處于絕對(duì)平均的水平，只是區(qū)政府之間的差異要高于縣政府之間的差異。但是這種支出水平的均等僅僅是一種低水平的均等，隨著政府醫(yī)療衛(wèi)生支出力度的加大以及上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付力度的加大，這種均等化狀態(tài)能否得以保持，我們也必須保持警惕。從轉(zhuǎn)移支付分配過程的實(shí)證檢驗(yàn)上就可以發(fā)現(xiàn)，2007年河北省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付分配在醫(yī)療衛(wèi)生支出領(lǐng)域還主要是側(cè)重于如何激勵(lì)縣政府增加財(cái)政投入規(guī)模，而非出自縣際間醫(yī)療衛(wèi)生支出均等化導(dǎo)向的。當(dāng)然，在醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模較小的情況下，首先調(diào)動(dòng)基層政府醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入的積極性是無可厚非的，只是當(dāng)餅做大之后，就應(yīng)該逐漸考慮如何把餅分均勻，這就需要對(duì)政策效應(yīng)的連續(xù)性監(jiān)控，從而能夠適時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的分配策略，使得縣級(jí)政府的醫(yī)療衛(wèi)生支出能夠?qū)崿F(xiàn)一種高水平的均衡狀態(tài)。

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篇8

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)師事務(wù)所;職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金;審計(jì)期望差

作者簡(jiǎn)介:章琳一,女,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教師,碩士,研究方向:審計(jì)理論與實(shí)務(wù)

中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2010)03-0072-02

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持快速平穩(wěn)態(tài)勢(shì),一系列法律法規(guī)也相應(yīng)日趨完善。社會(huì)環(huán)境對(duì)審計(jì)需求不斷擴(kuò)大,特別是新頒布的《公司法》對(duì)所有公司都必須進(jìn)行年審這一規(guī)定更是大大刺激了審計(jì)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)。然而,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)作用的期望可能存在過高的現(xiàn)象,這與審計(jì)能力的相對(duì)有限會(huì)產(chǎn)生一種矛盾。當(dāng)審計(jì)所能完成的能力不能達(dá)到社會(huì)的全部期望或社會(huì)與審計(jì)職業(yè)界對(duì)審計(jì)內(nèi)容和要求認(rèn)識(shí)不一致時(shí)就會(huì)出現(xiàn)期望差。期望差的出現(xiàn)無疑加大了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金主要是出于對(duì)民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障的目的,其面臨民事訴訟的原因有可能為會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出虛假陳述,減少必要的審計(jì)程序或喪失獨(dú)立性等行為;也有可能為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)能力達(dá)不到客戶、公眾的要求出現(xiàn)審計(jì)期望差。因此期望差的存在是會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的因素之一。

一、 風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立的意義

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第28條規(guī)定:“會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,辦理職業(yè)保險(xiǎn)?！彪m然注冊(cè)會(huì)計(jì)師法對(duì)此早有規(guī)定,但實(shí)際上會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行程度不一,甚至根本不到位。某些事務(wù)所設(shè)立了職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,但基金規(guī)模明顯偏小;某些事務(wù)所累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額較大,但只是停留在賬面上,只有很少部分對(duì)應(yīng)在貨幣資金上,部分用于購房、買車等購置固定資產(chǎn)上面,部分用于日常辦公費(fèi)用等,沒有起到職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的作用;更有某些事務(wù)所沒有設(shè)立專門的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,若出現(xiàn)民事賠償責(zé)任,由于注冊(cè)資本和自有資金較少,其面臨的沖擊將是很大的,特別是如果民事訴訟賠償金額巨大,事務(wù)所將被迫倒閉。

目前,事務(wù)所的組織形式有合伙制和有限責(zé)任制兩種。有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所以公司的全部財(cái)產(chǎn)、股東以出資額為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,若承擔(dān)的賠償責(zé)任超出公司全部財(cái)產(chǎn)及股東出資額,則公司破產(chǎn)并不要求股東在出資額之外進(jìn)行賠償;而合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所開辦人或合伙人以自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)合伙企業(yè)的債務(wù),即當(dāng)合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時(shí),合伙人應(yīng)當(dāng)以自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)不足部分的清償責(zé)任。這表示合伙制事務(wù)所合伙人為保障自己的財(cái)產(chǎn)安全更有必要提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。因?yàn)橐坏┌l(fā)生上述情形,受牽連的是個(gè)人財(cái)產(chǎn),影響嚴(yán)重。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立的另一個(gè)目的是為證券投資者的證券損失索賠提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師所應(yīng)負(fù)的財(cái)產(chǎn)保障。當(dāng)合伙事務(wù)所發(fā)生職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需要賠償時(shí),合伙人可能事先轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn),造成無財(cái)產(chǎn)可賠的局面,從而逃脫經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。這種做法是一種對(duì)社會(huì)公眾極其不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。事務(wù)所作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織,須以誠(chéng)信樹品牌、待顧客,如利用自己的經(jīng)濟(jì)知識(shí)逃避責(zé)任,將會(huì)使社會(huì)公眾對(duì)其評(píng)價(jià)大打折扣,使公眾的期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大,加深期望差矛盾,使公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果、審計(jì)人員的品質(zhì)和能力產(chǎn)生質(zhì)疑。因此,為樹立行業(yè)形象,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的管理,同時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身也應(yīng)自覺按規(guī)定比例提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

二、 風(fēng)險(xiǎn)基金的提取

為規(guī)范事務(wù)所的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算,財(cái)政部于1994年底制訂并印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理若干問題的暫行規(guī)定》,其第10條第15款規(guī)定:職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金按業(yè)務(wù)收入的10%計(jì)提,作為因不可避免的工作失誤而依法進(jìn)行賠償?shù)臏?zhǔn)備金。在實(shí)際操作中,事務(wù)所普遍反映這一比例過高,況且事務(wù)所改制后風(fēng)險(xiǎn)基金不得在稅前列支,沒有節(jié)稅作用更是相對(duì)加重了事務(wù)所的負(fù)擔(dān)。但基金的提取并不是只有會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金不得稅前列支,與之類似的是,《證券法》規(guī)定,證券公司從每年的稅后利潤(rùn)中提取交易風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于彌補(bǔ)證券交易的損失。該基金的性質(zhì)、目的與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金相似,因此,提取規(guī)定也相似。業(yè)內(nèi)人士不便以稅后利潤(rùn)繳納基金加重負(fù)擔(dān)為由申請(qǐng)更改規(guī)定。當(dāng)前廣受爭(zhēng)議的是,事務(wù)所作為由注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人出資組建的民營(yíng)企業(yè)是否要提取如此高比例的風(fēng)險(xiǎn)基金。行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)最后集中在要不要確定一個(gè)提取上限問題。有人認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)常年不間斷的計(jì)提,因?yàn)?第一,風(fēng)險(xiǎn)基金屬于或有負(fù)債,它將來實(shí)際支出多少無法預(yù)計(jì),不能確定上限,應(yīng)“居安思危”;第二,事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入、風(fēng)險(xiǎn)和確定上限的基數(shù)額(如注冊(cè)資本)沒有必然的聯(lián)系,以任意選定的某一基數(shù)按比例確定為上限沒有道理。也有人認(rèn)為,正是由于職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金作為一種或有負(fù)債,具有很大的不確定性,達(dá)到一定的合理數(shù)額后,就沒有必要無限制提取,造成資金占用浪費(fèi)。

2005年,《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法(征求意見稿)》第9條規(guī)定:“事務(wù)所專戶儲(chǔ)存的風(fēng)險(xiǎn)基金余額達(dá)到該事務(wù)所最近3年平均年審計(jì)業(yè)務(wù)收入3倍以上的,或者風(fēng)險(xiǎn)基金余額達(dá)到該事務(wù)所最近3 年平均年審計(jì)業(yè)務(wù)收入5倍以上的,可以中止提取?！边@一結(jié)論代表提倡確定風(fēng)險(xiǎn)基金提取上限的觀點(diǎn)占了主導(dǎo)地位,但確定的基數(shù)并不是呼聲較高的注冊(cè)資本,而是最近3年平均年審計(jì)業(yè)務(wù)收入。單從第9條規(guī)定可看出,相較于之前1994年的規(guī)定,新規(guī)定縮小了提取基數(shù)范圍,將提取基數(shù)由全部業(yè)務(wù)收入改為審計(jì)業(yè)務(wù)收入。由于事務(wù)所業(yè)務(wù)多樣性的展開,咨詢、驗(yàn)資等業(yè)務(wù)收入已占全部業(yè)務(wù)收入相當(dāng)一部分比例,全部業(yè)務(wù)收入減去這部分收入作為計(jì)提依據(jù)從基數(shù)上降低了風(fēng)險(xiǎn)基金提取金額,減輕了事務(wù)所的負(fù)擔(dān)?！墩髑笠庖姼濉愤€廢除了統(tǒng)一10%的計(jì)提比例,采用超額遞減的提取比例(見表1),具體公式為:風(fēng)險(xiǎn)基金提取金額=審計(jì)業(yè)務(wù)收入×提取比例+速算加數(shù),并且提取比例最高為10%,隨著審計(jì)業(yè)務(wù)收入的增加,提取比例逐漸下降。這一規(guī)定從提取比例的確定上減輕了部分事務(wù)所的負(fù)擔(dān)。但是,擬定的提取方法較為復(fù)雜,而且沒有任何抵扣優(yōu)惠。

此后,2007年財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》的通知中規(guī)定:事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年年末,以本年度審計(jì)業(yè)務(wù)收入為基數(shù),按照不低于5%的比例提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。事務(wù)所可以通過購買職業(yè)保險(xiǎn)方式提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力。事務(wù)所購買職業(yè)保險(xiǎn)的,實(shí)際繳納的保險(xiǎn)費(fèi)可以按以下公式計(jì)算抵扣保險(xiǎn)金金額:可抵扣金額=當(dāng)年度負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)×15%?？傻挚劢痤~大于或者等于當(dāng)年度應(yīng)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金金額的,當(dāng)年度可以不提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。可抵扣金額小于當(dāng)年度應(yīng)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)按其差額提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)基金提取辦法的最新規(guī)定中,采用了5%的最低比例,事務(wù)所可自行選用更高比例,反映了彈性原則,大大降低了全體事務(wù)所的負(fù)擔(dān);另外,還沿用了審計(jì)收入這一基數(shù),也體現(xiàn)了“上限”原則,職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金金額結(jié)合事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的情況和事務(wù)所業(yè)務(wù)收入情況兩個(gè)因素來確定。這明確了職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的從屬地位,事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)臏?zhǔn)備金應(yīng)該位于合伙人自身連帶責(zé)任、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)之后,作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事賠償責(zé)任的一個(gè)補(bǔ)充。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有公共性、企業(yè)性的雙重性質(zhì),承擔(dān)著特殊的責(zé)任,其設(shè)立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金不但為會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障,也為證券投資者的證券損失索賠提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師所應(yīng)負(fù)的財(cái)產(chǎn)保障。審計(jì)期望差的出現(xiàn)令會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)民事訴訟的風(fēng)險(xiǎn)增大,提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金“防患于未然”體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則,減輕了由于期望差的出現(xiàn)等原因?qū)е率聞?wù)所審計(jì)失敗所面臨賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)壓力,有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

【關(guān)鍵詞】 生長(zhǎng)抑素；食管靜脈曲張；出血；護(hù)理

【中圖分類號(hào)】R473.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—7484（2013）11—0418—01

麗枝雪是人工合成的環(huán)狀十四肽生長(zhǎng)抑素，其化學(xué)結(jié)構(gòu)和生物效應(yīng)與天然生長(zhǎng)抑素完全相同，生理性生長(zhǎng)抑素主要存在于下丘腦下部和胃腸道。其藥理作用能夠抑制胃泌素和胃酸以及胃蛋白酶的分泌，它可以明顯減少內(nèi)臟器官的出血量，而又不引起體循環(huán)動(dòng)脈血壓的顯著變化。通過靜脈注射生長(zhǎng)抑素可抑制胰島素和胰高血糖素的分泌，還可抑制胃酸、胃泌素以及胃蛋白酶的分泌。生長(zhǎng)抑素能選擇性地作用于內(nèi)臟血管平滑肌，導(dǎo)致腹腔動(dòng)脈收縮，使門靜脈血流量減少，從而降低門脈壓力。雖然其價(jià)格較昂貴，在急需的狀態(tài)下，短時(shí)間應(yīng)用，可爭(zhēng)得搶救機(jī)會(huì)，同時(shí)使用安全方便，不良反應(yīng)少。而由于其高度選擇性，故在常規(guī)劑量下不會(huì)引起冠狀動(dòng)脈強(qiáng)烈收縮而產(chǎn)生心肌缺血等不良反應(yīng)。因而可用于治療食管靜脈曲張破裂出血。我科于2013年01月至2013年9月應(yīng)用麗枝雪治療食管靜脈曲張破裂大出血患者20例。現(xiàn)將護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下。

1 臨床資料

1.1 般資料 20例患者均有肝硬化史1～5年，并經(jīng)胃鏡檢查證實(shí)為食管靜脈曲張。以嘔血為主，多伴有黑便，24h估計(jì)出血量1000～2500 ml，伴有失血性休克，表現(xiàn)頭暈或昏厥、乏力、出冷汗、面色蒼白、收縮壓≤90 mm Hg，心率≥100/min，Hb≤80 g/L。

1.2 用藥方法 除使用耐信、邦亭、凝血酶、Vit K1等止血藥物以外，均使用麗枝雪，且均用微泵泵入。

2 護(hù)理措施及效果評(píng)價(jià)

2.1 心理護(hù)理 肝硬化患者由于病程大多較長(zhǎng)，預(yù)后差，情緒悲觀、憂郁。當(dāng)有出血情況時(shí)心情更是緊張、恐懼，擔(dān)心生命的安危和能否盡快止血。此時(shí)應(yīng)盡快清除血污，消除惡性刺激，果斷地采取急救措施，準(zhǔn)確熟練地進(jìn)行操作，護(hù)理人員應(yīng)具備良好心理素質(zhì)，忙而不亂，態(tài)度誠(chéng)懇，給予患者必要的心理支持。使患者消除焦慮、緊張、恐懼心理，建立信心配合治療。治療 向患者家屬說明麗枝雪的作用、效果、可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)及注意事項(xiàng)，以取得配合。

2.2 正確的給藥方法 快速建立多靜脈通道，麗枝雪單獨(dú)通道微泵泵入，另輸液、輸血用其他通道，以保證在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充足量的液體和藥物。應(yīng)用麗枝雪時(shí)，將麗枝雪3 mg（3 000 μg/支）加入5%葡萄糖注射液24 ml（48ml）或生理鹽水24 ml（48ml）中，每小時(shí)2ml或4ml勻速微泵泵入，當(dāng)出血停止后（一般在12～24 h內(nèi)），繼續(xù)用藥48～72 h，以防止出現(xiàn)的反跳現(xiàn)象，減少再出血的發(fā)生。另靜脈穿刺必須順利（必要時(shí)可置管），以確保給藥的連續(xù)性和通暢性。用藥過程中，須加強(qiáng)巡視，觀察靜脈輸液是否通暢、有否外漏等，以保證輸液的正常進(jìn)行，確保療效。另靜脈通道應(yīng)快速補(bǔ)充血容量以保證短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充足夠的液體和藥物，同時(shí)急查血常規(guī)、及時(shí)配血、輸血。由于新鮮血中的凝血因子破壞少有利于止血，故輸血應(yīng)盡量給予新鮮血，避免庫存血中氨含量過高誘發(fā)肝性腦病。應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)血壓、脈搏。20例中除1例因大出血循環(huán)衰竭死亡外，余19例均于60～72 h止血，無再出血發(fā)生。

2.3 飲食護(hù)理 飲食護(hù)理是出血患者綜合治療中的一個(gè)重要組成部分。必須向患者和家屬做好飲食指導(dǎo)。出血期間嚴(yán)格禁食，使出血的創(chuàng)面免受食物的直接刺激，減輕出血。一般禁食1～3天，視出血情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，出血停止24～48 h后給予營(yíng)養(yǎng)豐富、易消化的半流質(zhì)，少量多餐，然后根據(jù)病情逐漸過渡到半流質(zhì)，開始少量多餐，以后改正常飲食。禁食生拌菜和粗纖維蔬菜，不食酸、辣、食物、飲料及硬食等。避免粗糙，刺激性食物，防止曲張的靜脈而再次出血。防止過熱或過由于病情緩解后，往往易產(chǎn)生饑餓感，而導(dǎo)致進(jìn)餐心切，因此要阻止患者私自進(jìn)餐或一次進(jìn)食過多，要耐心向患者及家屬講解計(jì)劃飲食對(duì)機(jī)體康復(fù)的重要性，同時(shí)要限制鈉鹽及蛋白質(zhì)飲食，以預(yù)防肝性腦病。對(duì)不能自我節(jié)制的患者，除耐心教育外，嚴(yán)格檢查患者家屬送來的食物，并對(duì)患者的進(jìn)食情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.4 不良反應(yīng)觀察 由于麗枝雪可抑制胰島素和胰高血糖素的分泌，在治療初，期可導(dǎo)致血糖水平短暫下降，同時(shí)，還可影響內(nèi)臟血流，因此，少數(shù)患者當(dāng)注射麗枝雪速度大于25 μg/min時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致短暫的冠狀動(dòng)脈供血不足，致胸悶、心悸、眩暈、惡心、嘔吐。20例中有2例男性患者于靜 脈滴注麗枝雪時(shí)感惡心、眩暈出冷汗，原因是剛開始使用時(shí)還沒有適應(yīng)，胃腸道反應(yīng)敏感，經(jīng)過一段時(shí)間的觀察后，癥狀消失。

2.5 健康教育 指導(dǎo)患者回家后應(yīng)預(yù)防上消化道再出血，注意避免一些誘發(fā)因素，如飲食不當(dāng)、上呼吸道感染、刺激性食物、勞累、情緒激動(dòng)等，按時(shí)服藥，禁服用片劑藥物，應(yīng)研成粉后再服用，合理飲食，注意休息，適當(dāng)運(yùn) 動(dòng)，盡量減少在公共場(chǎng)所停留時(shí)間，避免勞累，善于學(xué)會(huì)自我控制，保持情 緒穩(wěn)定，如出現(xiàn)頭暈、黑便、疲乏、性格行為改變時(shí)應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，預(yù)防疾病復(fù)發(fā)。

3 小結(jié)

肝硬化食管靜脈曲張破裂大出血是臨床常見急癥，病死率高。本資料顯示，應(yīng)用麗枝雪治療在止血、降低病死率方面取得了較好的效果，同時(shí)不良反應(yīng)低，說明麗枝雪是一種較安全的止血藥。20例患者中僅有1例出現(xiàn)不良反應(yīng)，這就要求護(hù)理人員向患者及家屬做好解釋工作，護(hù)理人員還要熟悉藥物的作用機(jī)理和使用方法，加強(qiáng)護(hù)理，輔以有效的心理護(hù)理和飲食護(hù)理，以提高療效和減少不良反應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃東蘭.華夏醫(yī)學(xué)ACTA MEDICINAE SINICA.2004年第17卷第6期

篇10

近年來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，人們的價(jià)值取向正在向多元化發(fā)展，許多相應(yīng)的制度法規(guī)、社會(huì)服務(wù)都還在不斷地完善中，各種社會(huì)矛盾急劇惡化，頻頻爆發(fā)群體性事件，對(duì)社會(huì)治安造成了很大影響。預(yù)防和妥善處理群體性事件是當(dāng)前公安工作的重要任務(wù)之一，也是以民為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬變，警察心理狀態(tài)也變化萬千。

1群體性事件概述

隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，各種利益矛盾日益凸顯，群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，越來越引起人們關(guān)注。預(yù)防和化解群體性事件，已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府面臨的重大問題。近年來，群體性事件呈上升趨勢(shì)。群體性事件指的是某些利益要求相同、相近的群眾或者個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或者不能得到滿足時(shí)，選擇適宜的場(chǎng)所或時(shí)機(jī)，采取不當(dāng)方式尋求解決問題，并產(chǎn)生一定危害的集體活動(dòng)。

2群體性事件中不同階段警察主要的心理應(yīng)激反應(yīng)

心理應(yīng)激是有機(jī)體在某種環(huán)境刺激作用下由于客觀要求和應(yīng)付能力不平衡所產(chǎn)生的一種適應(yīng)環(huán)境的緊張反應(yīng)狀態(tài)。一個(gè)人在一定的社會(huì)環(huán)境中生活，總會(huì)有各種各樣的情境變化或刺激對(duì)人施以影響，作用刺激被感知到或作為信息被接收，一定會(huì)引進(jìn)主觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)產(chǎn)生一系列相應(yīng)的心理生理的變化。通過信息加工過程，就會(huì)對(duì)刺激作出相應(yīng)的反應(yīng)。警察是群體性事件處置中重要的控制力量，能否有效的控制現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)，直接關(guān)系到群體性事件后果如何。在整個(gè)處置過程中，警察的任務(wù)繁重，壓力很大，心理反應(yīng)常常隨著情勢(shì)變化而變化。其中不良的心理反應(yīng)往往影響警察采取果斷有效的處置行動(dòng)。

那么，根據(jù)不同階段現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)的不同，警察的心理應(yīng)激反應(yīng)主要表現(xiàn)為：

21群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置初期

群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置初期的主要任務(wù)有：了解現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速報(bào)告上級(jí)，通報(bào)涉事單位；掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，控制重點(diǎn)人員；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀人員；盡力說服群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

在群體性事件處置的初期階段，有的民警處于茫然之中，不知所措，且內(nèi)心抵觸、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。不同警力之間缺乏配合，難以形成有效指揮的合力。在復(fù)雜危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)處置中，有些民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的混亂感到恐慌，普遍出現(xiàn)焦慮、煩躁、憤怒、壓抑等心理情緒，如果得不到合理的疏導(dǎo)和宣泄，這些負(fù)面的心理情緒很容易使一些民警在處置時(shí)思維失控、降低理智，把政策和法律忘于腦后，釀成如盲目抓人打人，或是錯(cuò)誤使用武器、警具等過激行為，影響處置任務(wù)的完成。

22群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置中期

群體性事件處置中期的主要任務(wù)有：宣傳教育，繼續(xù)疏導(dǎo)圍觀人員；聯(lián)系各方積極對(duì)話，消除情緒矛盾對(duì)抗；迅速調(diào)集警力，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)；采取管制措施和強(qiáng)制性措施，依法果斷處置平息。

這一階段民警容易出現(xiàn)負(fù)面情緒的失控。被激失控心理危害性在于容易引發(fā)不必要的糾紛，容易被鬧事分子利用，借以挑起事端，擴(kuò)大事態(tài)。在執(zhí)行處置任務(wù)中，多數(shù)民警是警齡不長(zhǎng)的年輕人，自我調(diào)控能力較弱，情緒變化激烈。一些鬧事群體往往利用年輕民警自控力弱的弱點(diǎn)，抓住上級(jí)要求民警打不還手、罵不還口的規(guī)定，用侮辱謾罵或故意激惹的行為挑釁民警，使得部分民警的情緒失控，出現(xiàn)暴怒、罵人，甚至打人等過激行為。在處置中期，雙方處于僵持階段，群眾對(duì)警察采取了許多暴力和侮辱的言行。那些在公共場(chǎng)合穿著制服被群眾毆打、羞辱或者潑臟水的民警，心中產(chǎn)生強(qiáng)烈的羞辱感，但迫于形勢(shì)無法宣泄，只能壓抑和忍耐，導(dǎo)致民警出現(xiàn)焦躁情緒，表現(xiàn)出理性行為下降，較容易對(duì)群眾采取強(qiáng)制措施和暴力行為，不合理地宣泄壓抑的情緒。

23群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置后期

群體性事件處置后期的主要任務(wù)有：及時(shí)解除現(xiàn)場(chǎng)管制，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；保持警惕，防止事件反復(fù)；區(qū)分性質(zhì)，依法果斷處理鬧事者；配合做好善后處置工作。

在處置后期，強(qiáng)制措施的采取使部分民警感到興奮；事件妥善處理后，委屈感、成就感和沮喪交織在一起；如果事件處置中造成傷亡的，民警會(huì)感到后怕、心痛、委屈和難過。部分民警在群體性事件處置結(jié)束后，可能會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。民警在執(zhí)行任務(wù)的過程中，經(jīng)歷了危及自身生命或身體完整性事件，在創(chuàng)傷性事件過去以后出現(xiàn)后怕心理。其表現(xiàn)為：以各種形式重新體驗(yàn)心理創(chuàng)傷性事件；闖入性回憶心理創(chuàng)傷時(shí)的事件，頻頻出現(xiàn)痛苦夢(mèng)境；由于環(huán)境或意念刺激，重新出現(xiàn)處置時(shí)的異樣感覺；情感麻木、心灰意懶；警覺性過高，容易受到驚嚇。其危害性在于影響民警處置力的持續(xù)生成。

3群體性事件處置后警察的心理調(diào)控

31通過訓(xùn)練，培養(yǎng)警察沉著穩(wěn)定的心理品質(zhì)

群體性事件的發(fā)生具有突發(fā)性、緊迫性及不可預(yù)見性，處置事件的成敗往往取決于最初幾分鐘甚至幾秒鐘的反應(yīng)，這就要求警察應(yīng)具備沉著堅(jiān)強(qiáng)、機(jī)智勇敢的心理品質(zhì)。在日常工作和訓(xùn)練中，加強(qiáng)對(duì)警察注意力、承受力、耐力、迅速判斷能力、溝通、口頭表達(dá)等訓(xùn)練，提高民警處置各種情況的心理素質(zhì)和應(yīng)激閾限。因此在日常工作和訓(xùn)練中，加強(qiáng)對(duì)各種危機(jī)情況的適應(yīng)訓(xùn)練，有助于在處置中充分發(fā)揮民警的能力以及民警的自我保護(hù)。

32通過模擬演練，提高緊急情況下的心理反應(yīng)能力

公安機(jī)關(guān)可結(jié)合本地群體性事件的特點(diǎn)，進(jìn)行仿真模擬訓(xùn)練，使指揮員和民警能夠在不斷的處置練習(xí)中，把需要一些時(shí)間進(jìn)行思維判斷的行為變?yōu)橹苯臃磻?yīng)性行為，減少思考判斷的時(shí)間。在平時(shí)訓(xùn)練中，可設(shè)置模擬的突況，施以各種干擾因素，創(chuàng)設(shè)一些合理的危急情境，讓警察置身其中，使其情緒體驗(yàn)達(dá)到一定程度的緊張，以提高警察對(duì)復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)能力。在熟練掌握基本技能的基礎(chǔ)上，既可以采取模擬訓(xùn)練的方法，也可以在日常工作中有意識(shí)地進(jìn)行配合訓(xùn)練，積累經(jīng)驗(yàn)、相互磨合、建立默契。通過模擬實(shí)戰(zhàn)演練，在接近實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)下強(qiáng)化警察的心理承受能力。

33做好后勤保障工作，提高民警的心理應(yīng)對(duì)能力

長(zhǎng)時(shí)間的處置行動(dòng)，使民警處于疲勞饑餓、缺乏睡眠、缺乏作戰(zhàn)動(dòng)機(jī)、人際關(guān)系緊張、失去集體支持等不良心理狀態(tài)。此外，處置事件過程中存在著巨大的危險(xiǎn)性和艱巨性，不可避免地會(huì)出現(xiàn)受傷，甚至死亡的情況，民警很容易受到心理沖擊，產(chǎn)生恐懼和焦慮心理。因此，應(yīng)滿足民警基本的物質(zhì)需要，保證處置能力的生成和持續(xù)，全力做好基本后勤保障工作。通過強(qiáng)有力的后勤保障工作，為民警積極的戰(zhàn)場(chǎng)心理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保處置任務(wù)的順利完成。

34現(xiàn)場(chǎng)的心理支持與后續(xù)的心理跟蹤

處置行動(dòng)情況千變?nèi)f化，民警處置問題存在著一定的個(gè)體差異，就不可避免地產(chǎn)生各種不同的心理問題，在現(xiàn)場(chǎng)開展心理咨詢工作是解決這些心理問題的有益探索和嘗試。通過開展現(xiàn)場(chǎng)心理咨詢工作，有利于及時(shí)凈化民警的心理環(huán)境，解決民警的心理問題，有利于民警處置力的提高和處置任務(wù)的完成。