導語：如何才能寫好一篇地質(zhì)勘查的目的和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,礦業(yè)權市場的逐步建立和不斷完善,礦產(chǎn)勘查工作已經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制下國家單一投資的格局向市場經(jīng)濟體制下的投資多元化的方向發(fā)展。國家投資主要用于基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作,而大量的地質(zhì)勘查工作則轉變?yōu)樯虡I(yè)性地質(zhì)勘查。雖然通過近年來商業(yè)性地質(zhì)勘查的實踐,使得商業(yè)性地質(zhì)勘查工作逐步走向成熟,但也還存在著諸多的問題,甚至嚴重影響了商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的發(fā)展?，F(xiàn)就目前商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中存在的主要問題展開討論,并提出相應的對策分析。

一、礦業(yè)權意識薄弱

商業(yè)性地質(zhì)勘查的最終目的是為礦產(chǎn)開發(fā)提供可靠的地質(zhì)資料,因此,投資人是否在取得合法探礦業(yè)權或采礦業(yè)權的基礎上進行地質(zhì)勘查工作就顯得十分重要。如果不擁有合法的礦業(yè)權,就會造成投資損失,也是違規(guī)勘查。礦業(yè)權意識薄弱主要表現(xiàn)在無證勘查和越界勘測查兩個方面。造成無證勘查的原因是多方面的,一是礦業(yè)權過期、失效,很多商業(yè)性地質(zhì)勘查工作領取的探礦業(yè)權期限較短,開始地質(zhì)勘查時,往往擁有探礦業(yè)權,但勘查工作結束后,提交勘查報告時,其探礦業(yè)權已經(jīng)過期失效;二是利用他人的探礦業(yè)權進行地質(zhì)勘查,在取得勘查成果后,常常會造成礦業(yè)權糾紛;三是地方保護主義,長官意識,一些地方為了招商引資或局部利益,采用行政手段,對勘查投資人進行許諾,結果造成勘查投資人無證勘查,違規(guī)勘查,給勘查投資人造成不必要的損失;四是有些勘查投資人法律意識淡薄,明知在自己的勘查區(qū)內(nèi)已經(jīng)設置了礦業(yè)權,由于經(jīng)濟利益的驅使,強行進行地質(zhì)勘查,其結果只能是徒勞無益。

二、勘查的目的與任務不明確

目前在商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中普遍存在的一個問題是地質(zhì)勘查的目的與任務不明確,絕大多數(shù)勘查投資人對地質(zhì)勘查的目的與任務沒有具體的要求,他們只是一味地要求以能夠辦理采礦許可證為唯一目的。眾所周知,地質(zhì)勘查的最終目的是為礦山建設設計提供礦產(chǎn)資源儲量和開采技術條件等必需的地質(zhì)資料,以減少開發(fā)風險和獲得最大的經(jīng)濟效益。絕大多數(shù)勘查投資人由于對地質(zhì)勘查工作的性質(zhì)和目的不清楚,不能對地質(zhì)勘查單位提出具體的要求,而地質(zhì)勘查單位由于種種原因也沒有向投資人說明地質(zhì)勘查的目的與任務,致使較多的商業(yè)性地質(zhì)勘查工作不能夠達到預期的目的,也給勘查投資人造成了不必要的經(jīng)濟損失。

三、勘查資金投入不足、周期限短

商業(yè)性地質(zhì)勘查是一種市場行為,一個商業(yè)性地質(zhì)勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為中標競相壓價,另一方面勘查投資人在確定勘查單位時只考慮價格因素,忽視設計方案、技術力量和人才優(yōu)勢,由此造成商業(yè)性地質(zhì)勘查資金投入嚴重不足。在市場經(jīng)濟條件下,勘查投資人以最小的投入來完成地質(zhì)勘查任務本身是無可非議的,但以勘查價格作為唯一的因素則是不可取的。地質(zhì)勘查工作有其特殊性,必要的勘查投入是必須的。巧婦難為無米之炊,如果勘查投入不足,地勘單位也只能是偷工減料,減少工用量,這就勢必會影響商業(yè)性地質(zhì)勘測查工作的程度、質(zhì)量和成果,其結果也只能是增大礦產(chǎn)開發(fā)的投資風險?？辈橥顿Y人為了加快礦業(yè)開發(fā)的速度,不按照地質(zhì)勘查的客觀規(guī)律辦事,過分要求地勘單位縮短勘查周期,而一些地勘單位為了取得商業(yè)性地質(zhì)勘查的工作費用,也違背勘查工作的基本規(guī)律,盲目勘查。要切實解決這一問題,需要勘查投資人和地勘單位的共同協(xié)商和努力,并以地質(zhì)勘查的客觀規(guī)律為準則,合理確定地質(zhì)勘查工作的周期。

四、勘查階段確定不合理

一些勘查投資人為了減少商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的費用,不考慮礦床的實際情況和礦山建設設計的需要,盲目確定勘查階段。一方面是勘查程度偏低,不能滿足礦山建設設計的需要;另一方面是勘查程度偏高,造成資金浪費。商業(yè)性地質(zhì)勘查階段的確定主要是要考慮到礦床規(guī)模,礦山生產(chǎn)規(guī)模,礦體賦存的地質(zhì)條件,礦體的復雜程度,勘查投資人的具體要求等綜合因素。

五、水、工、環(huán)工作程度普遍偏低

商業(yè)性地質(zhì)勘查的目的主要有兩個,一是為礦山建設設計提供資源儲量方面的資料,二是為礦山建設設計提供開采技術條件方面的資料。目前商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中普遍存在只重視礦石質(zhì)和量方面的工作,而忽視礦床開采技術條件方面的工作。在礦產(chǎn)勘查工作中,礦石質(zhì)量和開采技術條件方面的工作同等重要,缺一不可。

六、勘查工作質(zhì)量下降

由于商業(yè)性地質(zhì)勘查的投入不足和勘查周期過短等原因,造成商業(yè)性地質(zhì)勘查工作質(zhì)量明顯下降,嚴重影響了地質(zhì)勘查工作的成果質(zhì)量和資源儲量的可信度,并給礦山開采帶來巨大的隱患,也增加了勘查投資人的投資風險?？辈楣ぷ髻|(zhì)量下降主要表現(xiàn)為不按勘查規(guī)范的要求進行工作,地質(zhì)綜合研究程度明顯偏低。甚至是虛報勘查工作量,偽造地質(zhì)勘查資料,以假亂真,以次充好。這樣做的結果勢必會造成勘查投資人的投資失誤,同時也使地勘單位失去商業(yè)信譽,解決勘查工作質(zhì)量下降的問題已經(jīng)成為高業(yè)性地質(zhì)勘查工作中的當務之急,這需要國土資源管理部門、勘查投資人、地勘單位的共同努力,堅決杜絕高業(yè)性地質(zhì)勘查中出現(xiàn)的質(zhì)量下降和質(zhì)量問題。

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一、地質(zhì)勘查的項目特點對成本的影響

地質(zhì)勘查主要應用于勘查礦產(chǎn)資源和建筑施工用地的條件，主要作業(yè)環(huán)境在戶外，對各種地質(zhì)條件、水文條件進行信息采集，在勘查過程當中可能遇到各種各樣惡劣的自然環(huán)境條件，因此需要結合周圍的自然環(huán)境進行全面豐富的信息采集，這樣才能夠在尋找礦產(chǎn)提出可靠的依據(jù)，初期的地質(zhì)勘查由于信息的不完整很可能造成判斷出現(xiàn)失誤，使施工期間的工作部署和礦產(chǎn)定位出現(xiàn)錯誤，導致開采工作都在做無用功，這樣在無形當中就造成的企業(yè)財產(chǎn)損失，增加的企業(yè)的成本，因此需要對地質(zhì)進行持續(xù)的勘查，只有勘查次數(shù)的越多，得到的信息資料就越準確，從而判斷失誤的幾率越來越小，這樣也就導致了地質(zhì)勘查工作具有長期性和可變性的特點，也加大了地質(zhì)勘查工作的成本。因此，地質(zhì)勘查項目成本管理與控制顯得十分重要。

二、地質(zhì)勘查項目管理中存在的問題

1.成本管理的體制建設不完善

在傳統(tǒng)成本管理當中，企業(yè)在進行勘查過程當中，只單純地從成本本身進行管理，將成本完成情況作為實現(xiàn)成本管理的衡量標準的傳統(tǒng)成本管理，本身存在的最大缺點就是沒有全面的對成本管理進行分析，忽視了成本形成的原因是什么，沒有從源頭上對成本進行控制，沒有對管理體制建設和管理形成足夠重視，在實際工作中制度的約束性小可控性差，最終導致了地質(zhì)勘查的成本居高不下。

2.成本管理意識淡薄，職責不明確

地質(zhì)勘查企業(yè)的目標就是為了爭取到項目合同，以企業(yè)盈利為目的，但是對項目施工的成本管理和控制意識淡薄，項目施工單位的監(jiān)督機制不完善，在地質(zhì)勘查過程中缺乏成本控制的意識，使勘查企業(yè)的員工認為勘查方面的成本管理只是會計部門和施工人員的工作責任，是部門和個人的行為，沒有認識到地質(zhì)勘查項目的成本管理和控制與自己的工作息息相關，缺乏全局意識，導致了各部門之間工作的銜接和配合中出現(xiàn)問題，在項目地質(zhì)勘查的過程中產(chǎn)生管理職責不明確，各部門之間相互推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生，直接影響到成本管理的實施效果，達不到預期的目標。而且施工單位只重視施工的成本管理，大多數(shù)企業(yè)都以項目完工后的成本核算為準，缺乏對項目工程施工的全局成本的把控，導致企業(yè)不能及時有效的發(fā)現(xiàn)施工問題，造成企業(yè)經(jīng)濟損失。

三、地勘單位項目管理與成本控制的有效措施

1.建立完善的地質(zhì)勘查管理制度，提高成本管理的重視度

地質(zhì)勘查企業(yè)應當改變傳統(tǒng)的成本管理的觀念和方法，建立適用于地質(zhì)勘查企業(yè)的管理制度，將項目成本管理與企業(yè)管理進行結合，實現(xiàn)勘查企業(yè)的企業(yè)化改革，將管理制度由過去的以計劃為主向的管理方式向以市場為主的方向轉變，牢牢把握地質(zhì)項目管理所存在的特殊性，以此來建立有利于實現(xiàn)勘查項目施工的項目預算管理制度，使預算的控制力、約束力和準確性的目標得以實現(xiàn)。因此首先需要勘查企業(yè)改變傳統(tǒng)的成本管理理念，建立從確立項目、前期設計、工程施工、驗收到預算調(diào)整與考評等一系列施工過程的管理制度，嚴格按照預算進行施工的執(zhí)行，在施工過程中及時反映和監(jiān)督預算執(zhí)行的程度，把勘查的成本控制貫穿于施工的全過程當中，更好的實現(xiàn)成本管理。

2.以成本支出項目作為控制目標

勘查企業(yè)的成本支出主要由人工費用、材料費等方面構成，在企業(yè)進行礦產(chǎn)資源的勘察之前需要由專業(yè)性勘查人員進行地質(zhì)勘查施工設計，根據(jù)企業(yè)員工的不同專業(yè)、類型和技能素質(zhì)等方面進行合理安排，合理的配置人力資源，避免冗官、冗員現(xiàn)象的產(chǎn)生，從企業(yè)人力資源方面節(jié)約成本。在施工所用的原材料選擇上應當尋找合適的供應商進行長期合作，購買物美價廉又符合施工條件的原材料，保證施工質(zhì)量，并且嚴格按照施工預算進行購買原材料，避免原材料過剩浪費的情況產(chǎn)生。定期的對財務人員進行培訓，努力提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，做好勘測項目施工的預測和核算工作，在源頭方面進行成本的節(jié)流，在項目完成后以設計預算為標準對項目的整體實施和完成情況進行分析。

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關鍵詞：煤田地質(zhì)勘查；煤質(zhì)質(zhì)量；煤質(zhì)工作

煤田地質(zhì)勘查當中的煤質(zhì)工作是煤炭整體質(zhì)量控制關當中的關鍵一環(huán)，依據(jù)對煤田地質(zhì)勘查所作調(diào)查的研究，能夠為煤炭開采提供相應的煤田地質(zhì)情況以及相應的質(zhì)量指標，一方面能夠使煤炭資源的開采和開發(fā)能夠更加科學、合理，同時對于開采礦井的設計、煤質(zhì)工作的制定等方面均具有重要的意義。

一、概述

作為煤田地質(zhì)勘查的重要一環(huán)煤質(zhì)工作具有十分重要的價值，其同時也是煤炭管理的關鍵核心。其工作內(nèi)容及性質(zhì)主要是對于煤田地質(zhì)的情況，及其相應的煤炭樣本質(zhì)量情況給予相關的調(diào)查報告說明。依據(jù)相關調(diào)查報告的實際情況，對于煤炭資源的開況做出科學、適當?shù)膽{據(jù)及判斷。針對相應的煤炭質(zhì)量情況采取相適應的開采方法及技術，從而確保相應的煤炭資源能夠得到合理的開發(fā)和利用，促進我國煤炭質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、煤田地質(zhì)勘查中煤質(zhì)工作的重要性

1煤炭資源合理開發(fā)的前提

煤炭資源作為我國目前施工最為廣泛的一種能源資源，其實際的開采及應用對于保障我國整體國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展具有十分重要的意義。而要促進煤炭資源的合理開采及應用，必須加強對煤田地質(zhì)勘查當中煤質(zhì)工作的重視程度。對于煤田地質(zhì)勘查當中的各項指標的勘查是由煤炭資源的實際情況決定的，因而開展相應的煤質(zhì)工作是保障煤炭資源合理開采的必要前提。

2煤礦設計合理的保障

對于煤礦進行科學、合理的設計能夠有效確保煤炭樣品的最終質(zhì)量。在煤礦的具體設計細節(jié)當中，應當要綜合考慮到例如開采區(qū)域的規(guī)劃、開采位置的確定、礦井設施的布設、排矸設備的選取以及回采作業(yè)面的具體設計等，因此其最重要的設計均來源于煤田地質(zhì)勘查當中的煤質(zhì)工作，通過對于煤質(zhì)工作當中的探查結果及數(shù)據(jù)內(nèi)容的分析，能夠有效的確保煤礦的設計的合理性。

3對礦井進行煤質(zhì)技術管理工作的基礎

通過煤質(zhì)工作的實施能夠有效的掌握各煤層當中的具體質(zhì)量，以及相應的煤炭資源儲量狀況，進而能夠依據(jù)相應煤層的實際狀況來決定相應的煤層開采計劃，實現(xiàn)對于煤炭開采質(zhì)量的保障，確保對煤礦資源的最大化利用開采。結合相應的用戶需求以及具體礦井的實際情況選取適當?shù)募庸すに?，使煤炭產(chǎn)品的等級能夠得到最大程度的優(yōu)化配置。

三、加強煤田地質(zhì)勘查中煤質(zhì)工作的具體措施

1保證勘查煤樣的代表性

在煤田的日常地質(zhì)勘驗當中選取具有一定代表性的煤樣，能夠對煤炭開采區(qū)的煤質(zhì)情況做出十分準確的評估與判斷，因而在煤樣采取的過程當中應當注意以下幾點注意事項：第一在鉆芯煤樣的采取過程當中，其采取率應當以85%～95%為優(yōu)，如若采取率低于此種程度即為較差，相應的實際煤質(zhì)檢驗結果同礦井開采后的煤層煤樣相比，通常會存在一定程度的差異。第二在鉆取煤樣的時候，若煤層因鉆探探頭的鉆取而因摩擦生熱發(fā)生氧化反應之時，應當依循所取得的煤樣檢驗結果來確定煤種的改變情況，對于此類煤種樣本不應當作為代表性樣本。第三在鉆芯煤樣的采取過程當中若混合了一定數(shù)量的雜質(zhì)物質(zhì)，相應的煤樣灰分程度便會上升，因此為去除掉相關的干擾因素，便需要對煤炭樣本進行相關的清洗工作，而在此過程當中一方面確實去除掉了相關的灰分雜質(zhì)，但是同時也會將煤炭樣本當中的其他煤炭質(zhì)量指標成分也在一定去除掉了，從而降低了煤質(zhì)檢測的準確性。因此在遇到此類情況之時，應當盡力避免采用水洗的方法，盡可能的采用刷子等工具將煤炭樣本表層的灰分成分去除。第四對于存在較易氧化的煤質(zhì)，應當在有條件的情況下對其進行相應的包裝處理，同時在包裝當中充入適量的氮氣氣體，亦或是采用多層塑料包裝，并在包裝之前盡量將包裝袋當中的多余氣體擠出。

2化驗項目的合理選定

對于不同成份的煤炭其具有相應的特殊用途，因此在各個勘查化驗過程當中所采取的檢測內(nèi)容也應當有所區(qū)別，對于不同勘查區(qū)域煤炭項目的成分化驗應當也有所區(qū)別，可依據(jù)以下情形進行選取。第一在預估區(qū)域尋找煤炭，開展煤田煤礦區(qū)域的篩查或對于礦井的進一步仔細探查時，測定的內(nèi)容通常包括：煤炭樣本的空氣干燥程度含數(shù)量、灰分、揮發(fā)分、焦渣特點及含硫情況等。第二在對于一些特殊煤質(zhì)的檢測當中，如褐煤、不粘煤等，其測定內(nèi)容通常包括除以上幾點之外還應當選取一些具有代表性的煤芯樣本，可依據(jù)具體情況增加可磨性指數(shù)。第三對于煉焦所用煤炭除測定上述空氣干燥程度含數(shù)量、灰分、揮發(fā)分、焦渣特點及含硫情況等測定項目之外，還應當增加對凈煤（Ad≤12%）的粘結性及結焦性的測定。第四不論是對于無煙煤還是煙煤亦或是褐煤，在除了采用相關的凈煤測定指標之外，還應當依據(jù)其所用重液的實際密度狀況，將密度通常確定為1.5g/cm3～1.9g/cm3。

四、結語

伴隨著當前我國正快速向資源集約型社會的轉變，有燃煤需求的各個行業(yè)單位均存在著一定程度的節(jié)能減排需求，如何在不減少燃煤能量供應的條件下縮減企業(yè)的燃煤消耗，降低對環(huán)境的污染量排放，越來越成為各企業(yè)單位的急切需求。因此相關的煤炭企業(yè)應當盡力提升煤炭的整體質(zhì)量，以期達到客戶對煤炭用品及節(jié)能減排的目標需求。因而本文將以上內(nèi)容從加強煤田地質(zhì)勘查中煤質(zhì)工作方面入手，提出了幾點相關的具體改進措施，即首先要確?？辈槊簶拥拇硇?，進而確保化驗項目的合理選定。最終希望通過本文的分析研究，能夠為相關煤田地質(zhì)勘查單位和煤炭企業(yè)的煤田地質(zhì)勘查中煤質(zhì)工作提供一些參考、借鑒。

作者:王立軍 徐春華 苗健 單位:吉林省第一地質(zhì)調(diào)查所

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關鍵詞：地質(zhì)勘查企業(yè) 地質(zhì)勘查項目 成本控制

成本控制的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，也是一個發(fā)現(xiàn)缺陷，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。由于地質(zhì)勘察產(chǎn)業(yè)的特殊性使得地質(zhì)勘查項目一般來說具有資金投入大、施工地域廣、風險難以控制評估、資金回籠周期長、超前儲備、投入產(chǎn)出沒有確切比例關系等特點。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷發(fā)展完善，如何使得地質(zhì)勘察企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中取得效益的最大化，成本控制在地質(zhì)勘查項目中顯得尤為重要。

一、成本控制對于地質(zhì)勘查企業(yè)管理的意義

地質(zhì)勘查企業(yè)在其項目實施中進行成本控制，可以控制項目中的各個流程，使得項目的進程盡可能的都在企業(yè)的預算之內(nèi)完成；企業(yè)實行成本控制也為企業(yè)衡量管理績效提供標準。對管理績效進行審查時，可先取得對成本控制工作的績效考評結果，企業(yè)從成本控制中可獲取項目進展狀況和管理狀況，從而對其評價提供直觀、量化的依據(jù)；實行成本控制也為企業(yè)實行員工績效考核和升職獎金等方面提供了環(huán)境。

二、地質(zhì)勘查項目成本控制的漏洞

（一）認識不到位意識不強

在我國地質(zhì)勘查一般具有特殊地位，現(xiàn)在的管理層大多受我國經(jīng)濟市場化前的影響，習慣憑自己經(jīng)驗做事情，對于成本控制的意義了解并不夠深入，導致對其不夠重視。另一方面，管理者往往著重于眼見的利益，對于這種隱藏的好處往往意識不強。在有上述狀況的企業(yè)中實行的成本控制，由于不重視內(nèi)部管理企業(yè)往往職責分工不明確，領導者的意識不強導致員工對于成本控制制度規(guī)定的規(guī)章流程操作不規(guī)范。即使有預算和結算審計人員，職責工作也往往落不到實處，不進行核算，使得無法針對項目提出有效地建議并且得出反思，也無法查找項目出項狀況時的原因。

（二）責權利管理體制不完善

在成本控制體系中，應當建立科學的責權利分配系統(tǒng)。合理的將職位對應上相應的責任、權力及利益分配，以此來規(guī)范化合理分工與合作并且對員工具有約束和激勵。但是在實際的項目成本控制體系中，多數(shù)企業(yè)并沒有將責權利進行合理的結合和有效地分配，有些企業(yè)知識將項目成本控制的工作交給預算或者財務來進行負責，因此并沒有使成本控制發(fā)揮其效果。

（三）成本核算體制一成不變

隨著企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)部的調(diào)整以及市場化的深入，部分企業(yè)還是沿用以前的成本控制方法，并沒有隨著企業(yè)的改革而進行適應性的改變和調(diào)整。而隨著信息化時代的來臨，西方的企業(yè)已經(jīng)對成本控制體系進行了信息化和數(shù)字化的改革，使得我國大部分企業(yè)使用的方法顯得尤為落后。

三、對地質(zhì)勘查成本控制存在的問題建議

（一）從重視成本預測開始

地質(zhì)勘查項目成本預測是根據(jù)施工項目的具體情況進行的成本評估，并加上一些科學的分析手段，對于可能出現(xiàn)的情況提出預測。加強成本預測是進行成本控制的第一步。良好的成本預測方案可以使企業(yè)在保障項目實施的質(zhì)量、施工周期和安全的前提下實現(xiàn)項目效益的最大化，實現(xiàn)資源的優(yōu)化、數(shù)據(jù)及時準確、業(yè)務規(guī)范、決策合理等良好效果，并且在項目施工進展中，雖是針對項目的薄弱環(huán)節(jié)進行有效的加強。因此，成本預測對于項目執(zhí)行的科學性以及提高企業(yè)的效益提供了重要的依據(jù)。

（二）完善責權利體系

良好的責權利體系是保障企業(yè)良好發(fā)展的前提。企業(yè)應當建立和完善企業(yè)的成本控制協(xié)議和責權利體系。實行成本控制并不是針對項目進行預算，而是需要企業(yè)的管理部門、項目負責部門、財務部門和施工部門的共同合作，任何一個部門的工作不落實，都可能導致項目施工的成本。這樣就加以企業(yè)建立責權利相結合的以部門經(jīng)理部為核心的成本控制體制，確保成本控制的主要負責人是部門的負責人，成本控制的主體部門的主題人員，以此來將實現(xiàn)項目的成本層層分解，落實到人，責任到人。明確對應職位相對應的職責權利和利益，確保企業(yè)員工之間有效地落實職責并進行良好的合作，合理的使責權利相結合，從而達到有效的成本控制，從而將會促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

（三）成本控制體系與時俱進

根據(jù)實際中企業(yè)內(nèi)部以及外部的市場和科技及時對成本控制體系進行改革，不合適的成本控制反而會制約企業(yè)的良好發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在信息化的時代加強項目成本控制數(shù)字化信息化管理，借鑒西方國家企業(yè)先進的成本控制體系并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實際運行狀況進行調(diào)整和改良，不斷進行完善和適應性調(diào)整，是成本控制為企業(yè)項目的實施進行保駕護航。

四、結束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以地勘工程招投標為主要特征的地質(zhì)礦產(chǎn)市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在成本競爭上。施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強成本控制，才能增強市場適應能力和競爭能力。

參考文獻：

[1]褚一偉.工程項目目標成本控制與財務風險控制[J].合作經(jīng)濟與科技，2007年9月.

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礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有對象不同質(zhì)的特性。簡而言之，就是說，在所有區(qū)塊中，沒有完全相同的礦床。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作需要勘察單位能夠在不同的區(qū)塊進行資源勘探，而每一塊區(qū)都是有著其獨特的自身特點。諸多客體對象的不同質(zhì)特性，決定了礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作在空間和時間序列上的探索性和獨特性。因此，該活動需要通過不斷的假設才能得到證實。產(chǎn)品抽象性。礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作的產(chǎn)品不同于其它行業(yè)的實物產(chǎn)品，其主要包括的是一些數(shù)據(jù)信息和關于低下礦產(chǎn)資源的報告和研究說明，是礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要參考指導工具。如果對于一個礦床，沒有相關的勘查研究報告，那么這個礦床就仍然屬于自然之物，不具有使用價值。地質(zhì)勘查的目的就在于對自然礦床進行量化分析，通過數(shù)據(jù)的采集和分析，對改礦床形成一定的認知，同樣，離開了礦床，這些信息數(shù)據(jù)也就失去了使用價值。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈主要包括了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源采集、礦產(chǎn)資源分選冶煉和產(chǎn)品加工出售。其中，礦產(chǎn)資源勘查作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的最前端基礎，從勘查結束到礦山建成、礦產(chǎn)品產(chǎn)出和出售，需要很長的時間周期，其收益實現(xiàn)需要經(jīng)過漫長的過程。

2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查需要持續(xù)性投入

通常情況下，礦床都具有非常隱秘的特性，所以其勘查工作需要花費很長的時間和資金，大規(guī)模資金的投入，是找出礦床的基本保障。一個具有經(jīng)濟價值的礦床，需要長時間的探索和發(fā)現(xiàn)，甚至有些大型礦床的開發(fā)經(jīng)歷了幾代人的探索和付出。因此，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有長周期性的生產(chǎn)特點。就拿加拿大的赫姆洛金礦來說，它從1869年發(fā)現(xiàn)含金石英脈到1984年成為加拿大第一黃金產(chǎn)量地，其間100多年的時間里，經(jīng)歷了超過八次的歷年勘查，直到1981年的第76孔的出現(xiàn)，才圓滿結束了勘查工作。通過種種這樣的實例，就可以看出礦床的勘查難度和時間周期之久，礦床勘查的長周期性就決定了其持續(xù)投入性。

3礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入具有高風險、高回報特性

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入風險高。通常情況下，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作都是一個由淺至深的認知過程，礦床是客觀存在的，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查相關工作人員只能通過勘查來發(fā)現(xiàn)已有的礦床，而非憑空制造出礦床。礦床勘查的成功率是非常低的，而且從發(fā)現(xiàn)礦點開始，歷經(jīng)普查、初勘，到最后進行詳勘時，有將近90%以上的礦點已被淘汰排除掉。美國在放射性礦床的開發(fā)方面，成功率僅為0.7%左右;在1927年～1969年期間，加拿大聯(lián)合礦冶公司的找礦成功率為7%。上個世紀50到60年代期間，我國亦是如此。從實際情況來看，國內(nèi)外的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，其效率都非常低，甚至有的稀有礦床的開發(fā)成功率不到1%，這種投入上的高風險性雖然會隨著科學技術的發(fā)展而得到逐漸改善，但是，這種高風險性是不能徹底解決的。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查具有高收益性。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作是一項高風險、高回報的投資，其投入的產(chǎn)出比是非常高的。通常情況下，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的收益主要來源于兩個方面，一方面，是來自本身礦產(chǎn)開發(fā)的收益;另一方面，則是來自通過勘查得來的數(shù)據(jù)信息。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的實際意義就在于對地下未知礦產(chǎn)資源有一個全面的了解和認識，對地下礦產(chǎn)的了解程度越和信息掌握度決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的價值。

4礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的產(chǎn)出不均衡

從全球礦產(chǎn)資源分布來看，是非常不均衡的，各國、各地勘查技術和條件也是不均衡的，加之外部環(huán)境條件的不均衡，導致找礦呈現(xiàn)地域性差異。如果礦床的規(guī)模越小，則單位儲量所需的投入就越大。某些地區(qū)，會楚翔時間序列上的不均衡。對于不同的地區(qū)而言，礦床發(fā)現(xiàn)的成本上都有所差異，例如，美國、澳大利亞和加拿大等礦業(yè)大國，他們之間的勘探成本差異是非常大的，最大差異高達4倍。由于地域性差異和礦床自身性差異等因素的影響，礦床單位儲量的勘查成本是存在很大差異的。

5礦產(chǎn)地質(zhì)勘查成果流動性低

由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在投入長期性和持續(xù)性的特點，對找礦對象的認知需要經(jīng)歷一個漫長的過程，有的勘查工作者甚至用盡一生時光都未能發(fā)現(xiàn)一個理想的礦床，收獲勘查成果是非常不容易的。由于礦床勘查工作者和開采工作者之間的利益沖突，會導致定價體系的設置面臨很多問題，如果探礦權賣方的相關地質(zhì)勘查信息泄漏，就會使礦產(chǎn)地質(zhì)勘查相關企業(yè)的多年工作成果變得毫無意義。而勘探信息買方要證明其信息的真實性是非常難的，需要花費高昂的代價，因此，這種高昂的交易費用也成為了阻礙行業(yè)進步和發(fā)展的重要影響因素。

6礦產(chǎn)地質(zhì)勘查非充分性

由于地域性和礦床類型等因素影響，不同的區(qū)域就會在探礦權的設置上也存在偏差，這樣就導致某區(qū)域探礦權人單一化。出現(xiàn)了區(qū)域壟斷現(xiàn)象。通過此類現(xiàn)象可以看出，勘查單位在技術和勘查設備等方面有著競爭性。任何區(qū)塊在實行開勘查后就會變?yōu)槠淇辈閱挝凰校瑳]有相關許可，其它勘查單位是不能對改礦床進行勘查的，所以，一些優(yōu)質(zhì)稀缺資源的探礦權成為了勘查企業(yè)競爭的對象。時至今日，勘查技術已經(jīng)開始與先進的現(xiàn)代化技術相結合，再加上計算機的配合使用，可以很大程度上提高地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)計算的準確性，但是，計算機是要結合人工操作來共同實現(xiàn)地質(zhì)勘查計算的，因此，決不能舍棄人工勘測，未來的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查也將是朝著這種計算機人工相結合的多元化方向發(fā)展。

7結束語

篇6

眾所周知，財務管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務管理目標是盈利，事業(yè)單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。

本文結合現(xiàn)行法規(guī)，參考財務管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對財務管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎上，服從和服務于國家戰(zhàn)略的前提下，對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統(tǒng)籌和長遠性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發(fā)立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。

二、地勘單位工程項目財務管理的主要特點

（一）資金來源

也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設內(nèi)容。尤其是基礎地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務和其它。

（二）預算投資

也就是地勘單位的工程項目預算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項目申報核準、全程監(jiān)督、分期投放制。針對年度經(jīng)費總預算、項目經(jīng)費預算原則、核批年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算標準；對重大項目和組織實施單位承擔的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設計和施工方案及項目資金預算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設計中的預算也都是非營利性的，按照不同勘查程度要求進行的成本預算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后，資金預算只能是采用預算標準的中、低檔，資金不足部分基本靠內(nèi)部宏觀管控和技術挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來，地勘行業(yè)的資金來源一直受控于國家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國家“五年規(guī)劃制”的不斷實施，地勘行業(yè)也同時呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對這一實際，利用好財務管理的手段特點，針對地勘單位各工程項目的特殊要素，給予工程項目先期預算的投資引導和修正，為達成國家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標服務。

（三）生產(chǎn)成本

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設備費、能源材料費、外協(xié)費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用的細致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設備條件（高溫、高寒極劇變化時設備機故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無路上鉆困難區(qū)、地層嚴重涌漏卻無水源或水源很遠區(qū)、設備配件缺少或無生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術服務費來補貼鉆探成本費。因此，充分利用好財務管理這一杠桿，實現(xiàn)內(nèi)部技術創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長空間。

（四）產(chǎn)品

地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。

（五）成果檢驗

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構（省級或部級評審機構）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。

（六）后期服務

由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國家的整個資源開發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點連線、以線推面”的，具有很強的經(jīng)驗與技術推斷預測性。那么，在資源開發(fā)利用的各個階段就不僅僅是對地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報告質(zhì)量的核準驗證，還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現(xiàn)的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務過程。所以說，地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。

三、地勘事業(yè)單位工程項目財務管理的重要方面

通過對地勘事業(yè)單位主要特點介紹和專項基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預算和使用受制于上級管理審核機構。尤其是基金項目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實制。所以，地勘單位的財務管理就是服務于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預知干擾。集中反映在工程項目立項、設計預算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復雜。最好的財務管理實際就是滲透于工程項目技術管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。

由于財務管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關系。指導和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財務管理職能的良好途徑。

（一）勘查方法選擇中的財務管理

資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應階段程度的勘查報告?？墒窃谫Y源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗證、補充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運用財務管理服務的目標分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預測，高瞻遠矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價值；立足全局預先建立起勘查資料和對應的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。

（二）勘查內(nèi)容選擇中的財務引導

煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務管理的參謀、助手和引導作用這時就能得以充分發(fā)揮。

（三）保證勘查目的服務質(zhì)量的財務監(jiān)督

對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務質(zhì)量財務監(jiān)督服務體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務于建礦設計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準確可靠。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責任人責任程度的財務數(shù)據(jù)監(jiān)督與責任管理。

四、結語

篇7

關鍵詞：礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險產(chǎn)生原因規(guī)避策略

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求不斷增加，與當前礦產(chǎn)資源之間的矛盾也越來越突出。礦產(chǎn)資源的勘查工作經(jīng)過多年的研究，在礦產(chǎn)勘查開發(fā)上已經(jīng)得到了持續(xù)的發(fā)展。

地質(zhì)勘查工作的進行，是通過一定的地質(zhì)科學理論和勘探方法，對客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進行調(diào)查研究，在工作上主要分為普查和勘探兩種。由于地質(zhì)客體的潛藏性和礦產(chǎn)資源的自然賦存性，使得地質(zhì)勘查的工作極具風險性且成功幾率不高。礦產(chǎn)資源作為礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的載體深埋于地下，復雜多變的地質(zhì)環(huán)境直接影響著礦產(chǎn)的質(zhì)量，只有礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，礦產(chǎn)資源項目才能轉化為經(jīng)濟效益，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的前提就是需要規(guī)避地質(zhì)勘查風險。

二、礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

隨著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投資增長速度也在加快，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，探礦權登記空前活躍趨于調(diào)整回穩(wěn)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增資源量同步快速增長。

地質(zhì)找礦的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個時期，初期處于地質(zhì)找礦的低谷期；隨著礦業(yè)市場呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，勘查投資也逐步回暖，近年來地質(zhì)找礦處于上升期；同時，礦產(chǎn)品價格持續(xù)攀升，市場繁榮與政策利好因素疊加，財政投入和社會投入加大，地質(zhì)找礦活動空前活躍。隨著鉆探工作量投入的增長，礦業(yè)權管理政策的不斷調(diào)整，固定費用在勘查投入結構中趨于穩(wěn)定，真實有效的找礦投入不斷上升，盲目申請?zhí)降V權市場進入無序的現(xiàn)象得到一定程度的控制。

目前，我國低水平礦業(yè)開發(fā)基本格局還沒有根本改變，但隨著經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化，資源量的較快增長，加強礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，提升資源綜合利用水平已成為地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展大趨勢。

三、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險成因

在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中，會發(fā)生不幸事件或不良后果，地質(zhì)勘探地質(zhì)礦產(chǎn)勘查風險會導致項目失敗的可能性，造成項目結果的不確定性，影響經(jīng)濟效益。

產(chǎn)生礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險的主要因素包括技術風險、經(jīng)濟風險和市場風險。技術風險也稱為自然風險或風險勘探，由于多年的勘查及開發(fā)，表面淺礦區(qū)和大多數(shù)已經(jīng)證明和各種天然礦物儲量豐度下降，盡管煤礦量依然較大，但經(jīng)濟主體存款的成功率較低，勘探的難度越來越大，風險也越來越高。市場風險是由于預測大宗商品市場價格的短期波動和長期趨勢的不確定性，和預測的不確定性對礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟效果產(chǎn)生的風險。經(jīng)濟風險是指由于經(jīng)濟條件變化的礦床地質(zhì)導致預期收益的變化，輸入和輸出的風險預期值的偏差。上述三種礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險，普遍存在于不同工作階段不同的礦產(chǎn)勘查工作中，由于每個礦化區(qū)和礦產(chǎn)成礦條件和幾何形狀不同，地質(zhì)勘探風險和風險因素之間也有一定的差異。

四、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險的對策

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險的防范要綜合考慮礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中三種風險因素，而不是孤立的考慮一種風險，某些程度上三類風險的防范措施是相互滲透互為作用的。

1、積極推進地質(zhì)勘查市場化建設

市場化意味著資源共享，要配套建立風險信息共享、地質(zhì)資料共享、技術成果共享平臺以規(guī)避風險。目前地質(zhì)勘探單位還是以國家撥款事業(yè)單位性質(zhì)存在居多，這就造成勘查行業(yè)市場化不足，大量地質(zhì)資料、技術成果、地質(zhì)勘探信息都掌握在少數(shù)單位手中，技術、信息、資料的壟斷，不利于勘查行業(yè)資源共享和風險規(guī)避。實際上，建立國家級省級資料、技術、信息共享平臺既可以避免行業(yè)重復投資，亦可以為新上項目獲得規(guī)避風險的大量資源。同時，應積極探索建立專門服務于勘查業(yè)的資本市場、規(guī)范的礦產(chǎn)交易市場，盡可能降低礦產(chǎn)品市場價格的短期波動和長期走勢預測的不準確性。

2、強化人才隊伍建設

人是知識技術的載體，發(fā)揮人的主動性是有效規(guī)避風險的前提。對于礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作而言，人才隊伍建設是資源開發(fā)技術力量的保證。降低礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查風險，既需要工作人員發(fā)揮敬業(yè)、務實的工作態(tài)度，也需要人力儲備加強勘查者工作經(jīng)驗、方法等。投資者聘用專業(yè)的技術團隊以及行業(yè)相關的財經(jīng)法規(guī)學專家等都是必要的。通過專業(yè)團隊、專家對市場需求強度、礦質(zhì)價格波動周期的分析和對投資礦產(chǎn)項目所在區(qū)域的政府關系、資金籌措等方面的研究，才能真正實現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險的量化分析，確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資的回報，最大限度的降低礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風險。

3、加強技術的創(chuàng)新與應用

首先是地質(zhì)勘查項目研判技術的創(chuàng)新與應用。地質(zhì)勘查項目研判，是根據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦化地質(zhì)特征的分析，在現(xiàn)有地質(zhì)工作程度上對礦床的礦化強度、規(guī)?？刂坪透鞣N示礦要素進行綜合提取，對找礦前景作出科學預測，對礦床的潛在經(jīng)濟價值作出評價。地質(zhì)勘查項目的準確研判能夠決定項目是否值得投資以及進一步勘查開發(fā)的計劃。其次是地質(zhì)勘查技術規(guī)程的創(chuàng)新與應用。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查只有嚴格遵照各環(huán)節(jié)工作的量化標準，盡量避免因為人為而產(chǎn)生的風險，才能進一步抑制風險的延展。因此嚴格按照國家勘查技術規(guī)程施工，對規(guī)避各種風險有重要意義。最后是安全操作技術流程的創(chuàng)新與應用。實踐證明有效安全管理可以避免事故發(fā)生進而控制成本，對規(guī)避經(jīng)濟風險效果顯著。

4、加強行業(yè)監(jiān)管力度

在政策方面，應規(guī)范礦業(yè)權出讓和礦業(yè)開采審批制度，謹慎監(jiān)管礦業(yè)投資者礦業(yè)開采進度，設置更嚴格的資質(zhì)和行業(yè)準入門檻，同時進一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質(zhì)勘查項目盲目上馬，就要從提高礦業(yè)開采門檻和地質(zhì)勘查資質(zhì)門檻上下功夫。風險的源頭是利益的驅動，國家應對礦業(yè)開發(fā)執(zhí)行嚴格的審批制度，加強礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀管理，提高礦業(yè)集中度及礦業(yè)產(chǎn)值。還要對地質(zhì)勘查隊伍資質(zhì)進行嚴格審定，保存實力雄厚的力量，杜絕不具備資質(zhì)的單位追逐利益而造成大的風險。另外，還應通過政策的推行以及資源宏觀管理去除市場泡沫，避免礦產(chǎn)地質(zhì)勘查盲目投資，促進礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展。

五、結束語

在當前的發(fā)展狀況下，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風險及對策進行研究，具有重要的現(xiàn)實意義和實際價值。為了適應勘查市場發(fā)展的需要，必須加強自主創(chuàng)新與科學技術的研究深入，通過制定降低各種風險的安全管理措施，建立有利于自身生存與發(fā)展的風險利益機制，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的種種風險進行預測評估，提高勘查技術以有效的規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的各種風險。為礦產(chǎn)地質(zhì)的勘查工作提供安全的環(huán)境，促進經(jīng)濟建設的發(fā)展。

參考文獻：

[1]林株棋.地質(zhì)勘查工作中存在的主要問題及對策[J].中國高新技術企業(yè).2008,17

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礦產(chǎn)資源為人類的生存提供了有力的物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源在礦產(chǎn)資源中包括人類生活和生產(chǎn)使用的能源、工業(yè)原材料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，甚至日常生活中使用的水資源都源自于礦產(chǎn)資源。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和人口數(shù)量的顯著增長，資源成為了人類的首要問題，進行礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)對于促進社會經(jīng)濟持續(xù)、科學發(fā)展有著重要的作用，在進行礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)時要采用科學的方法，保證發(fā)展機制的長期有效，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護同步進行。

一、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術原則

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作比較的復雜，技術含量比較高，因此進行此類活動時要遵照一定的原則，這樣才能對整個地質(zhì)勘查工作進行合理科學的知道，這對促進整個勘查工作的順利完成有很大的積極意義：

1.不斷創(chuàng)新勘查技術

近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，創(chuàng)新成為時代進步的重要標志，進行地質(zhì)勘查工作的過程中，對勘查技術進行不斷的創(chuàng)新，能夠保證勘查活動更好的進行，同時保證環(huán)境保護理念的才能更加的深入人心，因此對勘查的技術要進行不斷的創(chuàng)新，保證在地質(zhì)勘查工作進步的過程中，其環(huán)保型、創(chuàng)新性不斷的增加，對找礦的技術等進行不斷發(fā)展，對其信息化建設不斷的加強，對人才進行培養(yǎng)，這樣才能保證地質(zhì)勘查工作更好的進行。

2.擴大合作領域

進行勘查的過程中，對兩個市場、兩種資源的國內(nèi)資源潛力要進行充分發(fā)掘，與國外企業(yè)的合作要不斷的加強，要保證地質(zhì)勘察不斷的成熟，保證國內(nèi)資源的開發(fā)，保證其能夠適應資源全球化和經(jīng)濟全球化的需求。

3.遵循規(guī)律合理布局

土地是地質(zhì)勘查工作的主要對象，尋找礦產(chǎn)和資源是其主要目的。但是在地質(zhì)中資源分布的情況是不同的，因此要根據(jù)人口分布、地質(zhì)條件、基礎設施建設、國土利用等方面保證勘查工作的合理布局，保證勘查工作能夠順利的進行。

二、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險和成因

進行地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的過程中，由于氣候多變，地質(zhì)條件比較復雜，進行勘查的過程找那個風險是不可避免的，有的情況甚至導致勘查工作的失敗，只有對勘查中的分析進行具體的分析，對出現(xiàn)風險的原因及西寧分析，才能找到規(guī)避風險的辦法，保證其能夠有效的實施。

1.礦產(chǎn)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理職能不夠明確

如今，加強地質(zhì)勘察行業(yè)的管理是礦產(chǎn)行業(yè)需要重視的問題，然而，政府并沒有授予國土資源行政管理部門進行礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理的職能，法律上也沒有規(guī)定政府能夠對地質(zhì)勘察行業(yè)進行管理。管理主體和目標不夠明確，影響了地質(zhì)勘察管理工作的順利進行。

2.管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

礦產(chǎn)資源對于社會的發(fā)展起著重要作用，礦產(chǎn)資源的管理是一項重要工作。然而，各地國土資源管理部門在礦政管理人員上的配置不夠合理，管理人員的數(shù)量少，而且專業(yè)素質(zhì)不高，通常缺乏專業(yè)的管理知識和技能，導致管理規(guī)范無法得到落實。

3.技術風險

技術風險是因為技術原因導致的，屬于自然風險的一種，在地質(zhì)勘查工作不斷進行的過程中，千層的資源會逐漸的被開發(fā)，因此深礦區(qū)就成為礦產(chǎn)資源開鏟的新目標，但是深礦區(qū)的地質(zhì)條件比較復雜，目前我國的勘查技術還存在一定的缺陷，在深礦區(qū)中無法適應，勘查的風險就會提高，技術風險就會加大。

4.經(jīng)濟風險

經(jīng)濟體制變革可能會導致經(jīng)濟風險的產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟體制的變革，在不同的礦床地質(zhì)下，地質(zhì)勘查收益會受到經(jīng)濟體制改革的影響，其輸出值和輸入值會產(chǎn)生很大的偏差，礦業(yè)經(jīng)濟就有可能造成退步，有的礦企就會面臨破產(chǎn)的情況。

5.市場風險

出現(xiàn)市場風險時，對礦產(chǎn)資源的市場價格長期或短期的波動都有可能導致出現(xiàn)風險，但由于價格的波動存在不穩(wěn)定性，因此礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風險就會無形中生長起來。

三、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風險的規(guī)避措施

1.加快技術創(chuàng)新與應用

對其存在的風險要進行有效的規(guī)避，看就要對所勘查的地質(zhì)項目的研判技術進行應用和創(chuàng)新，根據(jù)具體的礦化地質(zhì)特征、成礦地質(zhì)條件等進行具體的分析，在現(xiàn)有地質(zhì)工作程度上，對礦床的規(guī)?？刂?、礦化強度、各種示礦要素要進行綜合的提取，保證對其找礦的前景做出科學的預測，對其具體潛在的價值要進行挖掘。進行地質(zhì)勘查項目的研判時，要保證其有投資開發(fā)的價值，確定合理的開發(fā)計劃，同時，對相關的勘查技術要進行創(chuàng)新和應用，具體勘查的過程中，相關的各環(huán)節(jié)的量化標準要按照具體嚴格的要求進行，避免出現(xiàn)因人為出現(xiàn)的風險，對風險要進行有效的抑制。相關的勘查技術規(guī)程要嚴格按照國家規(guī)定的標準進行，這樣才能實現(xiàn)真正風險的規(guī)避。同時要保證具體的安全操作的流程等的創(chuàng)新，這樣對可能出現(xiàn)的事故能進行有效的控制，進一步控制成本，保證其對經(jīng)濟風險的有效規(guī)避。

2.積極推進地質(zhì)勘查市場化建設

目前地質(zhì)勘探單位還是以國家撥款事業(yè)單位性質(zhì)存在居多，這就造成勘查行業(yè)市場化不足，大量地質(zhì)資料、技術成果、地質(zhì)勘探信息都掌握在少數(shù)單位手中，技術、信息、資料的壟斷，不利于勘查行業(yè)資源共享和風險規(guī)避。實際上，建立國家級省級資料、技術、信息共享平臺既可以避免行業(yè)重復投資，亦可以為新上項目獲得規(guī)避風險的大量資源。同時，應積極探索建立專門服務于勘查業(yè)的資本市場、規(guī)范的礦產(chǎn)交易市場，盡可能降低礦產(chǎn)品市場價格的短期波動和長期走勢預測的不準確性。

3.加強行業(yè)監(jiān)管力度

在政策方面，應規(guī)范礦業(yè)權出讓和礦業(yè)開采審批制度，謹慎監(jiān)管礦業(yè)投資者礦業(yè)開采進度，設置更嚴格的資質(zhì)和行業(yè)準入門檻，同時進一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質(zhì)勘查項目盲目上馬，就要從提高礦業(yè)開采門檻和地質(zhì)勘查資質(zhì)門檻上下功夫。風險的源頭是利益的驅動，國家應對礦業(yè)開發(fā)執(zhí)行嚴格的審批制度，加強礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀管理，提高礦業(yè)集中度及礦業(yè)產(chǎn)值。還要對地質(zhì)勘查隊伍資質(zhì)進行嚴格審定，保存實力雄厚的力量，杜絕不具備資質(zhì)的單位追逐利益而造成大的風險。

4.培養(yǎng)專業(yè)的地質(zhì)技術人員

要想提高地質(zhì)技術人員的素質(zhì)，就要加強對他們的培訓力度。礦產(chǎn)企業(yè)可以定期對地質(zhì)技術人員進行開展培訓活動，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。這種方式不僅能夠讓地質(zhì)技術人員的綜合素質(zhì)得到提高，還能夠有效提高地質(zhì)勘查工作的效率和質(zhì)量，保證地質(zhì)找礦工作的順利進行。

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[關鍵詞]地質(zhì)勘探；地質(zhì)找礦；礦物形成；運用

中圖分類號：P624文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0069-01

1.前言

由于地質(zhì)勘探按不同的目的，有不同的地質(zhì)勘查工作之分。例如，以尋找和評價礦產(chǎn)為主要目的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，以尋找和開發(fā)地下水為主要目的水文地質(zhì)勘查，以查明鐵路、橋梁、水庫、壩址等工程地區(qū)地質(zhì)條件為目的的工程地質(zhì)勘查等。地質(zhì)勘查還包括各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、地熱調(diào)查與地熱田勘探、地震地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等。地質(zhì)勘查必須以地質(zhì)觀察研究為基礎，根據(jù)任務要求，本著以較短的時間和較少的工作量，獲得較多、較好的地質(zhì)成果的原則，選用必要的技術手段或方法，如測繪，地球物理勘探、地球化學探礦、鉆探、坑探、采樣測試、地質(zhì)遙感等。這些方法或手段的使用或施工過程，也屬于地址勘探的范圍。

2.深層找礦受限原因

目前，國內(nèi)外在研究礦產(chǎn)資源理論方面越來越成熟，而現(xiàn)代成礦理論也開始做進一步深入研究，地質(zhì)力學理論、礦床模式理論、礦系統(tǒng)理論、地質(zhì)異常理論、礦床成礦系列理論和深部流體作用理論等均為現(xiàn)代成礦理論的主要內(nèi)容，這一系列研究成效對于地質(zhì)深層找礦來說具有十分重要的作用和意義。找礦來說具有十分重要的作用和意義。

2.1礦床成礦系列理論

在特定的地質(zhì)發(fā)展期間，地質(zhì)成礦和地質(zhì)結構有著密不可分的聯(lián)系，不同種類的礦床因形成原因相同而自然結合在一起，而地質(zhì)結構因發(fā)生部位不同，所以其形成的礦種也有所不同，這一過程屬于礦床成礦系列理論的成礦原理。礦床成礦系列理論對于地質(zhì)勘探人員找礦來說是一項重要的理論依據(jù)，能夠起到一定的指導作用。根據(jù)各不相同的層次，可把成礦系列合理劃分成四個序次：成礦系列類型、成礦系列組合、成礦系列和成礦亞系列，該礦床不管處于哪個層次都能夠有效結合起來，在地質(zhì)找礦工作中應用礦床成礦系列理論可全面發(fā)揮良好的指導效用。

2.2深部流體作用理論

在地殼流體研究作用下，礦藏的產(chǎn)生和地殼流體運動有著直接性關系，這一過程稱之為深部流體作用理論。從地殼研究可以看出，地殼深部運動具有較大范圍，但礦藏通常是在流體活動處產(chǎn)生，尤其是在大范圍流體活動處產(chǎn)生。通過實際勘探工作證明，大部分重要、罕見的金屬均與流體運動有著密不可分的聯(lián)系，且礦藏大多產(chǎn)生于流體活動范圍。由此可知，地殼深部的實際流體活動會牽涉到礦藏的產(chǎn)生，這給地質(zhì)勘探人員展開找礦工作提供了強有力的參考依據(jù)。

2.地質(zhì)找礦布置的創(chuàng)新

2.1地質(zhì)找礦布置創(chuàng)新的重要性

制定合理科學的地質(zhì)找礦布置方案，并加以完善，只有這樣才能突破傳統(tǒng)地質(zhì)找礦模式，創(chuàng)造出一個符合現(xiàn)代化需求的全新地質(zhì)找礦模式。目前，國內(nèi)外均在統(tǒng)一布置和集中突破的基礎上對地質(zhì)找礦模式進行全方位創(chuàng)新，部分還是由多工種與多學科相結合形成的結晶。我國當前的地質(zhì)工作已經(jīng)開始由舊模式逐步轉變成現(xiàn)代化模式，而在風險大、投入少、機制變化快以及隊伍調(diào)整混亂的環(huán)境中，其找礦作業(yè)并沒有滿足統(tǒng)一布置和統(tǒng)一規(guī)劃要求，且存在著各種不同程度的問題，例如找礦項目散、多、小，結構不集中，各自獨立作戰(zhàn)等，使得地質(zhì)找礦工作無法在布置上得到重大突破。針對這一情況，必須提高找礦布置研究水平，以便整個找礦布置工作得到有效創(chuàng)新，最終推動礦產(chǎn)資源的勘查工作不斷向前發(fā)展。

2.2地質(zhì)找礦布置創(chuàng)新的方法

為了實現(xiàn)地質(zhì)找礦工作在布置上的創(chuàng)新，可采取以下幾種方法：①組織并建立創(chuàng)新型布置研究隊伍。組織相關的專業(yè)人員建立創(chuàng)新型布置隊伍，以充分了解和掌握現(xiàn)代化市場需求，同時密切關注市場所有動態(tài)，吸取國外經(jīng)驗，進一步強化礦產(chǎn)勘查布置的研究能力。②礦產(chǎn)勘查實施統(tǒng)一規(guī)劃。有效制定一份切實可行的礦產(chǎn)勘查規(guī)劃方案，然后統(tǒng)一計劃和安排商業(yè)性地質(zhì)勘查和公益性地質(zhì)勘查，再根據(jù)實際情況適當調(diào)整和規(guī)劃找礦結構，防止出現(xiàn)重復和分散情況，只有這樣才能加快實現(xiàn)全國各地區(qū)的地質(zhì)統(tǒng)一規(guī)劃目標。③合理選擇重點勘查地區(qū)。著重強調(diào)礦種與成礦區(qū)帶，正確選擇已公布的重點勘查項目與勘查地區(qū)，按實際情況對礦產(chǎn)勘查的結構進行適當調(diào)整和控制。努力挖掘具有潛在能力的成礦地區(qū)，同時建立與之相適應的項目及工程，最后通過多工種與多學科展開全方位勘查研究工作。④采礦權登記發(fā)證與動態(tài)實時監(jiān)測。合理規(guī)劃勘查與開采工作，對重大勘查項目予以大力支持，禁止邊探邊采行為，對無證勘探和無證開采行為進行嚴格查處，以提高探礦權等級發(fā)證、采礦權登記發(fā)證以及動態(tài)實時監(jiān)測水平。⑤制定地質(zhì)勘查標準，完善地質(zhì)勘查規(guī)范。積極推廣和實行市場準入制度，提高業(yè)務指導水平，強化監(jiān)督管理能力，合理布置找礦作業(yè)時的勘探、普查、詳查、地區(qū)物化探查與地區(qū)地質(zhì)調(diào)查等各項工作。

3.地質(zhì)找礦過程中地質(zhì)勘探的運用

3.1地質(zhì)找礦的重要價值

隨著現(xiàn)代化科學技術的迅猛發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钏揭驳玫搅撕艽蟮奶嵘?。地質(zhì)找礦工作與我國生產(chǎn)發(fā)展以及能源提供有著緊密相連的關系，所以地質(zhì)找礦工作的施行必須予以高度重視?，F(xiàn)階段，地質(zhì)找礦工作中的地質(zhì)勘查已開始存在許多各不相同的新型理論，為勘探作業(yè)運用新方法和新技術提供了強有力的參考依據(jù)。將過去傳統(tǒng)的勘查手段及勘探經(jīng)驗與現(xiàn)代化勘查手段及勘探經(jīng)驗有效結合起來展開地質(zhì)勘探作業(yè)，只有這樣才能大大提升地質(zhì)找礦工作的準確率，獲得最大化經(jīng)濟效益和社會效益。

3.2地質(zhì)找礦的預測應用綜合勘查技術

地質(zhì)找礦的預測應用綜合勘查技術執(zhí)行是現(xiàn)階段礦產(chǎn)勘查的主要發(fā)展趨勢。通過不同勘查手段之間的相互配合與相互協(xié)作，達到降低多解性的目的，而單純應用一種化探手段或是物探手段對隱伏礦做找礦預測是無法取得顯著成效的。應用化探手段和物探手段時，一定要把成礦地質(zhì)作為重要基礎，同時二者的信息還要與成礦地質(zhì)條件相結合做說明?；娇辈榕c物探勘查在實施過程中，必須與地質(zhì)理論相結合對整個勘查思路進行綜合分析與解釋，注意不得與成礦地質(zhì)條件分離，單獨應用其他勘查手段，通過這一系列有效性措施才能正確處理好地質(zhì)找礦和地質(zhì)勘探過程中存在的問題。

3.3增強地質(zhì)找礦技術

現(xiàn)代化地質(zhì)找礦的方法多種多樣，目前已開始從過去傳統(tǒng)的找礦思路逐步轉變成由地表至內(nèi)部的新型找礦思路，同時在運用綜合技術的基礎上全面考慮各項找礦技術，即在巖石物理性質(zhì)存在差異的條件下，進一步了解和掌握地表至內(nèi)部的實際狀況與成礦規(guī)律。通過現(xiàn)代化科學技術的應用來有效增強地質(zhì)找礦技術，利用地球物理儀器特有的精密度實施測量，以取得準確、真實、可靠的數(shù)據(jù)，同時還要合理運用信息體系，把取得的所有數(shù)據(jù)轉變成圖標，給技術人員提供有利參考數(shù)據(jù)。除此之外，地質(zhì)研究人員、地球化學研究人員、地球物理研究人員均要和地質(zhì)勘探人員相互配合、相互協(xié)作，以達到強化地質(zhì)找礦質(zhì)量的目的。

篇10

一、加強預算管理對于地質(zhì)勘查單位發(fā)展的具有現(xiàn)實意義

地質(zhì)勘查項目預算管理，是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和項目管理部門頒布的預算管理辦法，對地質(zhì)勘查項目資金進行的組織、分配、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查等管理活動。地質(zhì)勘查項目預算管理包括了項目預算的編制、審查、執(zhí)行、竣工決算和檢查分析等內(nèi)容。預算管理活動貫穿于地質(zhì)勘查項目管理的全過程，是地勘項目有效實施和順利運行的經(jīng)濟保證。預算管理是各地質(zhì)勘查單位實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇，具體而言，加強預算管理的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在以下四個方面。

其一，有利于提升單位戰(zhàn)略管理能力。戰(zhàn)略目標通過項目預算加以固化、量化，項目預算的執(zhí)行與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)成為同一過程。對項目預算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

其二，有利于完成項目發(fā)展目標。通過地質(zhì)勘查項目的預算編制，有計劃、有步驟地將地質(zhì)勘查單位的發(fā)展方向具體化。明確各自的責任及其努力方向，綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門、各單位的勘查活動，有效促進項目發(fā)展目標的實現(xiàn)。

其三，有利于實現(xiàn)財務管理由事后監(jiān)督向事前控制轉變。項目預算管理是單位內(nèi)部控制的一種重要方式，通過實施項目預算管理，可以實現(xiàn)財務管理由事后監(jiān)督向事前控制的轉變。

二、地質(zhì)勘查單位項目預算管理的原則

1、合法合規(guī)原則

地質(zhì)勘查項目預算作為部門預算的細分，首先要符合《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)的要求。項目的資金計劃與實施要嚴格按照國家、財政部規(guī)定的各項收支政策進行管理，并在法律賦予的部門職能范圍內(nèi)編制。具體來說:其一，勘查項目資金計劃申請要合法合規(guī)，要符合國家法律法規(guī)規(guī)定的取費范圍和標準。其二，各項目的具體實施要符合我國國土資源調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃，并結合本單位的事業(yè)發(fā)展計劃、職責和任務，嚴格遵守現(xiàn)行的各項財務規(guī)章制度。

2,綜合預算原則

項目預算應體現(xiàn)預算內(nèi)外資金，做好當年財政撥款和地方匹配資金的統(tǒng)籌安排，將地勘項目所有的收入和支出全部納入勘查項目預算。在項目預算過程中，要嚴格執(zhí)行項目收支的兩條線管理，對單位地勘項目內(nèi)外部的各項資金與收入統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)安排，編制綜合財務預算。取消收支掛鉤的預算審查方法，將地勘項目依法取得的財政性資金與其它預算資金作為一個整體進行管理，對各項資金收入、支出預算的編制做到不重不漏，嚴禁在項目預算之外掛有其它的收支項。

3、科學論證原則

推進科學合理的地勘項目預算管理，首先預算收支規(guī)模的預測和方向要科學。要依據(jù)單位自身承攬項目能力，結合勘查項目的構成與實際支出需求，合理申報項目，妥善安排支出，做到收支平衡，不盲目立項。其次，預算編制的方法要科學。

三、地質(zhì)勘查項目預算管理的主要內(nèi)容與要求

1、項目預算的編制

作為預算管理的起點，完整的項目預算編制通常由編制說明和預算表組成。預算編制說明是項目預算文件的重要內(nèi)容，主要包括項目工作地區(qū)的基本條件、預算編制依據(jù)、工程技術經(jīng)濟指標分析、年度工作安排、需要說明的其它問題等。其它應予以重點說明的主要內(nèi)容如下所示。

( 1)預算編制說明的主要內(nèi)容?？辈轫椖康闹饕蝿蘸鸵?預算設計方案的選擇;實現(xiàn)設計預算的措施;預期的地質(zhì)勘查成果與社會經(jīng)濟效益;項目預算中有關其他經(jīng)費來源和外協(xié)經(jīng)費支出的說明。

( 2)設計預算表格的主要內(nèi)容。項目設計預算表分甲、乙兩類表式。其中:甲類包括項目設計預算匯總表、項目設計預算表、單項工程費用標準構成表，單項工程費用標準構成表包括地形測量、地質(zhì)測量、物化探、探礦工程等;乙類則包括項目設計預算匯總表、項目設計預算表和項目外協(xié)工程量表。

2、項目預算的審查

項目預算的審查是預算管理過程中的重要一環(huán)，為了確保預算資金的有效使用，項目管理部門的技術專家要對項目預算的內(nèi)容進行嚴格的審查、把關和最終確認。項目預算的內(nèi)容審查通常應包括:預算編制說明、編制方法、編制內(nèi)容、預算標準、費用的數(shù)據(jù)計算與勾稽關系等。

預算內(nèi)容審查的具體要求包括以下幾點。

( 1)認真分析項目的立項概算內(nèi)容。尤其是項目設計確定的實務工作量、主要技術經(jīng)濟指標、預算標準的說明、技術指標與項目預算相匹配等方面的情況。

(2)預算不得重復或遺漏。在預算編制過程中，應嚴格按項目設計預算編制辦法中的工作項目目錄甲類)、費用項目目錄乙類)進行編寫，注意每項工作內(nèi)容的邏輯關系和費用預算，不得出現(xiàn)重復或遺漏。

(3)預算編制說明的內(nèi)容要完整。預算表的編制格式和編制方法必須符合編制要求，項目的規(guī)模及開支標準要符合相關規(guī)定。

3、項目預算的執(zhí)行

項目預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是對預算資金的分配與使用支出的過程，是項目實施單位為實現(xiàn)設計預算方案確定的工作任務而提供的資金支出保證。項目預算的執(zhí)行最能體現(xiàn)預算的約束作用，其主要內(nèi)容與要求有以下幾點。

(1)地質(zhì)勘查單位的財務管理部門應及時、足額及合理地撥付項目預算資金，保證調(diào)查隊伍的工作需要。務必管好、用好預算資金，充分發(fā)揮預算資金零余額賬戶的管理效力，規(guī)范資金的支出與結轉行為。完善資金支付方式，做好直接支付與授權支付的有效結合。

( 2)項目預算一經(jīng)批準，就具有效力。在預算的執(zhí)行過程中要體現(xiàn)經(jīng)費預算的嚴肅性和合理性，上報的財務報表數(shù)據(jù)要以實際發(fā)生并報銷的支出為依據(jù)，做到賬賬相符、賬表相符，確保地質(zhì)勘查項目經(jīng)費的?？顚Ｓ煤蛦为毢怂恪?/p>

( 3)在項目預算的執(zhí)行過程中，若地質(zhì)環(huán)境和施工條件發(fā)生變化，有時需要相應地調(diào)整經(jīng)費預算。預算單位要按照規(guī)定的程序提出申請，履行報批手續(xù)，批準備案后才能調(diào)整項目經(jīng)費預算。

4、項目預算的檢查分析

項目預算執(zhí)行情況的檢查分析是保證設計預算任務實現(xiàn)、加強地質(zhì)調(diào)查項目預算管理，促進單位項目資金的分配與合理使用的重要環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行結束后，要通過評價機制，對預算執(zhí)行和資金的使用效果進行分析與評價，將評價結果作為下一年度預算安排的重要依據(jù)。