導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；信息安全；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施；管理體系

作者簡(jiǎn)介：王旭（1964-），男，浙江寧波人，新疆電力公司電力科學(xué)研究院，高級(jí)工程師。（新疆 烏魯木齊 830011）張建業(yè)（1972-），男，浙江浦江人，新疆電力公司科技信通部，高級(jí)工程師，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生。（新疆 烏魯木齊 830002）

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（基金號(hào)：71271084）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）26-0163-03

信息安全風(fēng)險(xiǎn)是信息化時(shí)代企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部管理所面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的飛速發(fā)展能夠給企業(yè)帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也讓?xiě)?yīng)用信息化技術(shù)的企業(yè)面臨著各種不同的風(fēng)險(xiǎn)威脅，這些風(fēng)險(xiǎn)因素一旦發(fā)生，將對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生無(wú)法估計(jì)的影響。有效的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)于企業(yè)規(guī)避信息安全風(fēng)險(xiǎn)、減少不必要的損失具有重要作用。

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)是推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)智能化、現(xiàn)代化等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心推動(dòng)力，但網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，使得電網(wǎng)企業(yè)信息安全同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須對(duì)電網(wǎng)企業(yè)面臨的各類(lèi)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，以保證電網(wǎng)企業(yè)的信息化內(nèi)容正常運(yùn)行。

一、電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等面臨的來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)威脅，各種內(nèi)外部的、潛在的和可知的危險(xiǎn)可能會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)威脅等。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性不斷增加，新的信息技術(shù)的不斷應(yīng)用發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也更為繁多復(fù)雜，同時(shí)由于其注重信息安全的行業(yè)特點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的壓力更大。為此需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行規(guī)范、合理的識(shí)別分析，進(jìn)而建立綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨著來(lái)自不同層次、多個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，有來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)威脅，也有企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)影響；有技術(shù)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，也有人員操作方面的安全風(fēng)險(xiǎn)等。具體的信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括以下幾個(gè)方面：

1.木馬病毒入侵的安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益成熟和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷增多，各種病毒也更為復(fù)雜、難解。木馬等病毒的傳染、滲透、傳播的能力變得異常強(qiáng)大，其入侵方式也由以前的單一、簡(jiǎn)單變得隱蔽、復(fù)雜，尤其是Internet網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為木馬等病毒的傳播和生存提供了可靠的環(huán)境。

2.黑客非法攻擊的安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)各種各樣的黑客非法攻擊異常頻繁，成為困擾世界范圍內(nèi)眾多企業(yè)的問(wèn)題。由于黑客具有非常高超的計(jì)算機(jī)技術(shù)能力，他們經(jīng)常利用計(jì)算機(jī)設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的缺陷與漏洞，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、密碼破解、程序滲透、信息炸彈等手段侵入企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，盜竊企業(yè)的保密信息、重要數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料等，從而進(jìn)行信息數(shù)據(jù)破壞或者占用系統(tǒng)的資源等。

3.信息傳遞過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)

由于電網(wǎng)企業(yè)與很多的外部企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等有著廣泛的工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)合作，因此很多日常信息、數(shù)據(jù)資料等都需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸溝通，在這個(gè)傳輸過(guò)程中的各類(lèi)信息都會(huì)面臨各種不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.權(quán)限設(shè)置的安全風(fēng)險(xiǎn)

信息系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容對(duì)不同的部門(mén)、員工開(kāi)放不同的系統(tǒng)模塊，用戶(hù)根據(jù)其登陸的權(quán)限設(shè)置訪問(wèn)其范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)容。每個(gè)信息系統(tǒng)都有用戶(hù)管理功能，對(duì)用戶(hù)權(quán)限進(jìn)行管理和控制，能夠在一定程度上增加安全性，但仍然存在一定的問(wèn)題。很多電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)都存在不同的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間都是獨(dú)立存在，沒(méi)有統(tǒng)一的用戶(hù)管理，使用起來(lái)極不方便，難以保證用戶(hù)賬號(hào)的有效管理和使用安全。另外，電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的用戶(hù)權(quán)限管理功能設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，不能夠靈活實(shí)現(xiàn)更為詳細(xì)的權(quán)限控制等。

5.信息設(shè)備損壞產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的各類(lèi)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料、工作內(nèi)容等信息都是依托于相應(yīng)的軟硬件設(shè)備而存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用的，當(dāng)這些計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、用電支撐設(shè)備等由于企業(yè)內(nèi)外部不同作用力的影響而出現(xiàn)癱瘓、停止工作等突發(fā)狀況時(shí)，會(huì)帶來(lái)重要信息內(nèi)容的泄露、丟失等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

6.人員操作失誤形成的安全風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的操作能力存在一定的差異，一些人員的意識(shí)較為陳舊、操作能力較差，在對(duì)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)庫(kù)等的應(yīng)用過(guò)程中，由于對(duì)這些技術(shù)內(nèi)容不熟悉從而產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤操作，為此產(chǎn)生了許多意想不到的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中存在的思想偏差、理解偏誤、粗心大意等導(dǎo)致的誤操作也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.技術(shù)更新變化帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前的信息技術(shù)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)等都在日新月異地飛速變化，幾乎每天都會(huì)發(fā)生更新?lián)Q代的升級(jí)變化，沒(méi)有任何的信息技術(shù)能夠長(zhǎng)時(shí)間使用。電網(wǎng)企業(yè)原有信息系統(tǒng)等設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代或者與新的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行新舊結(jié)合以及轉(zhuǎn)換時(shí)，會(huì)因?yàn)榧嫒菪圆?、不能匹配等原因造成一定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全承擔(dān)著極為重要的作用，而其面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，僅從信息系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備的單一角度進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于其他很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素難以有效應(yīng)對(duì)。因此需要從信息技術(shù)技術(shù)、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)維度來(lái)建立相應(yīng)的措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，從而從硬性技術(shù)層面到柔性管理層次形成多維度的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)機(jī)制是以風(fēng)險(xiǎn)控制角度為核心、信息技術(shù)角度為支持、企業(yè)管理角度為保障的雙向支持、互為影響的一個(gè)環(huán)狀模型，三者之間緊密配合、共同發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的作用，具體內(nèi)容如表1所示。

三、信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，其他的制度建設(shè)等方面的應(yīng)對(duì)機(jī)制都是為了更好地使風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)揮有效的作用，能夠在不同的情況下進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)威脅的提前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的控制、事后風(fēng)險(xiǎn)影響的結(jié)果處理等。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架結(jié)構(gòu)如圖2所示。

1.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的第一部分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果的好壞直接影響著后面風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確執(zhí)行，能夠有效識(shí)別、分析各種不同風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、來(lái)源、影響程度等內(nèi)容，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制等奠定良好的基礎(chǔ)。

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)因素分析系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)定量定性轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸納庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果傳輸體系等構(gòu)成，通過(guò)幾個(gè)模塊的有機(jī)結(jié)合來(lái)科學(xué)分析評(píng)估電網(wǎng)企業(yè)遇到的各類(lèi)信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防就是在風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生時(shí)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防，通過(guò)建立的預(yù)防計(jì)劃方案來(lái)提前避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保證信息的安全性。這是風(fēng)險(xiǎn)管理體系希望達(dá)到的最佳效果，因此該環(huán)節(jié)非常重要。

通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，使相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有了總體的認(rèn)識(shí)和了解；通過(guò)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警裝置來(lái)提前警告風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使電網(wǎng)企業(yè)能夠提前采取措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；運(yùn)用信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度加強(qiáng)員工的行為能力，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；通過(guò)信息技術(shù)的相關(guān)配置，從信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面提前對(duì)一些病毒風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行處理。

出色地執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，能夠避免很多不必要的麻煩，從而有效減少后面風(fēng)險(xiǎn)控制工作內(nèi)容。

3.風(fēng)險(xiǎn)威脅轉(zhuǎn)移

將可能發(fā)生或者即將到來(lái)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移到其他的地方，可使得安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有在電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)中發(fā)生，避免了風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的威脅損害。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移同風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防一樣，能夠在很大程度上將信息安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的威脅降低到最小，避免其帶來(lái)的各類(lèi)損失。

4.風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制

在對(duì)信息安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，采取各種方法、手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的最小化控制，使風(fēng)險(xiǎn)本身隨著控制的進(jìn)行而逐漸變小甚至消失，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的影響降低到最小或者控制在能夠承受的合理范圍內(nèi)。

主要從信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)備等技術(shù)方面進(jìn)行控制；從制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等管理層面進(jìn)行控制；從人員培訓(xùn)、部門(mén)協(xié)調(diào)等組織結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行控制；從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、計(jì)劃進(jìn)行控制；形成動(dòng)態(tài)反饋的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、控制效果的反饋機(jī)制，以便及時(shí)對(duì)控制方案進(jìn)行調(diào)整完善。

5.風(fēng)險(xiǎn)事后處理

信息安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等造成一定的影響，已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，此時(shí)的工作重點(diǎn)在于如何采取挽救措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的信息安全損失進(jìn)行彌補(bǔ)，將其影響程度降低到最低。

從電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)始，到信息安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的控制以及風(fēng)險(xiǎn)后果的處理，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行深入的分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在諸多不足和缺陷，控制計(jì)劃在某些方面需要進(jìn)行改進(jìn)完善。將本次發(fā)生的信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程整理進(jìn)入案例庫(kù)，以便下次的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防借鑒。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的各個(gè)流程環(huán)節(jié)都是按照一定的流程順序、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生種類(lèi)、大小而進(jìn)行的，其具體的流程如圖3所示。

6.非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理

在電網(wǎng)企業(yè)對(duì)信息安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些案例庫(kù)、控制計(jì)劃之外的非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有以往成功的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這時(shí)就需要在電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中建立相應(yīng)的非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理模塊。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理主要是當(dāng)意外的緊急風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制等；若風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，此時(shí)能夠及時(shí)還原數(shù)據(jù)、隔離外部風(fēng)險(xiǎn)入侵，使信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)在最快的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)作。

四、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)信息安全重要性進(jìn)行分析，提出了建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)對(duì)各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)威脅的必要性。在對(duì)電網(wǎng)企業(yè)信息安全的概念、特點(diǎn)等分析說(shuō)明的基礎(chǔ)上，深入研究了電網(wǎng)企業(yè)的信息安全所面臨的各種不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立了包括信息技術(shù)、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)方面在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。結(jié)合所建立的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，本文構(gòu)建了一套綜合、全面的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系的構(gòu)建能夠從事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后風(fēng)險(xiǎn)影響后果處理等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險(xiǎn)分析；安全管理

作者簡(jiǎn)介：紀(jì)會(huì)爭(zhēng)（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類(lèi)號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革，變電運(yùn)行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊(duì)）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運(yùn)維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無(wú)人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺(tái)辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運(yùn)行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運(yùn)維操作班設(shè)三個(gè)類(lèi)型組：第一類(lèi)型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時(shí)值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類(lèi)型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的白天巡視、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置；第三類(lèi)型組為計(jì)劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的操作、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動(dòng)化、信息化、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績(jī)效分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，逐步提升了變電運(yùn)行科技含量。進(jìn)行集約化管理，減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量需求，降低了運(yùn)維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運(yùn)行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運(yùn)行與維護(hù)工作。變電運(yùn)行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗(yàn)維護(hù)工作。同時(shí)，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來(lái)幾年內(nèi)隨著運(yùn)維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全問(wèn)題，不斷面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行人員總體數(shù)量不會(huì)增加的前提下，對(duì)運(yùn)行人員的個(gè)人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運(yùn)行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點(diǎn)

改革既是對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的重組，也是對(duì)班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，機(jī)構(gòu)變動(dòng)對(duì)班組人員的心理影響和班組管理的波動(dòng)是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來(lái)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時(shí)，變電運(yùn)行部班組由改革前的23個(gè)改為改革后的10個(gè)。單班組人數(shù)增多，其中3個(gè)班組人數(shù)突破50人，單個(gè)班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運(yùn)維班共有人員61人，其中運(yùn)行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計(jì)劃、人員管理、車(chē)輛調(diào)配等方面工作不到位，就會(huì)形成混亂局面，在某個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或某個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開(kāi)關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時(shí)，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)該斷路器附近有運(yùn)行巡視或檢修人員時(shí)，就會(huì)危及現(xiàn)場(chǎng)的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修人員的有效溝通機(jī)制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級(jí)改造過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)

刀閘電動(dòng)化改造，是其中一項(xiàng)重要工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對(duì)變電站老舊刀閘進(jìn)行電動(dòng)化升級(jí)改造。改造過(guò)程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場(chǎng)改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實(shí)際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過(guò)程中五防失效。二是特殊運(yùn)行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長(zhǎng)期運(yùn)行，外來(lái)或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來(lái)施工隊(duì)伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運(yùn)維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無(wú)論在車(chē)輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開(kāi)始時(shí)間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運(yùn)行及管理人員在規(guī)定的操作時(shí)間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車(chē)輛交通存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實(shí)踐

1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)班組的管控

通過(guò)集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革，車(chē)間一級(jí)的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對(duì)班組管理的部門(mén)和層級(jí)，與以前相比，更加強(qiáng)調(diào)班組工作的主動(dòng)性，而班組必須不斷加強(qiáng)自身對(duì)工作的布置、執(zhí)行和落實(shí)。針對(duì)集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方，舉行了公司、運(yùn)行部到班組各級(jí)層面的9次集控一體化改革總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點(diǎn)和問(wèn)題，群策群力、務(wù)實(shí)工作，對(duì)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；對(duì)問(wèn)題和不足，共同研究、不斷改進(jìn)。通過(guò)有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點(diǎn)放在倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場(chǎng)都在控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題深入分析和研究，屬于運(yùn)維班管理的，督促運(yùn)維班落實(shí)整改；屬于個(gè)性問(wèn)題的，要求運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗(yàn)和不足，將到崗到位反饋表提出的問(wèn)題及班站整改措施作為運(yùn)行部月度安全例會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)整改情況進(jìn)行績(jī)效考核，使到崗到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取一線人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)工作流程細(xì)節(jié)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實(shí)效

2011年，以開(kāi)展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開(kāi)展了針對(duì)變電運(yùn)行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運(yùn)行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運(yùn)行人員進(jìn)行專(zhuān)題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運(yùn)行。每月的抽考工作，選取12%的運(yùn)行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對(duì)不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績(jī)效工資掛鉤。同時(shí)，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對(duì)全體運(yùn)行人員進(jìn)行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過(guò)提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實(shí)效和員工自學(xué)的目的。通過(guò)績(jī)效、獎(jiǎng)罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強(qiáng)和提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，增強(qiáng)員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4.變電運(yùn)行應(yīng)急管理

變電運(yùn)行人員第一時(shí)間面對(duì)變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險(xiǎn)概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專(zhuān)業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運(yùn)行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時(shí)恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時(shí)、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問(wèn)題。提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來(lái)更大的危害。

篇3

1.1電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)在我國(guó)，由于大部分電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)，以至于相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)都十分淡薄。一般來(lái)說(shuō)，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，電力企業(yè)只注重電網(wǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)重忽視了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，這種情況難以提升電力從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，由此增強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

1.2電網(wǎng)建設(shè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的又一問(wèn)題，由于做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制做保障。但是，當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)重忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化，以至于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏約束力。

1.3電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管不力現(xiàn)階段，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管工作不到位。通常情況下，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在其風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，需要一定的監(jiān)督機(jī)制，全方位地監(jiān)督電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只要有人管理的地方，就需要監(jiān)督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督不力。

1.4電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式落后在管理方式上，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理比較落后，難以適合現(xiàn)代管理的實(shí)際要求，比如：許多管理人員只重視風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的前期控制卻漠不關(guān)心，由此導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的滯后性。除此以外，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，往往不關(guān)心事前的責(zé)任，一味地對(duì)所發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)。

2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的活動(dòng)，其投資過(guò)程具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，這就要求對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)根源，并實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防措施。一般來(lái)說(shuō)，建立電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能（1）評(píng)價(jià)功能。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在各類(lèi)因素的影響下構(gòu)成的，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)由專(zhuān)家組集體評(píng)判給予權(quán)重，能夠計(jì)算要素的綜合分?jǐn)?shù)值據(jù)，從而綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出。同時(shí)，通過(guò)分析各個(gè)要素指標(biāo)的分?jǐn)?shù)值，還能夠評(píng)價(jià)各要素對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響情況。（2）監(jiān)控功能。在一定的時(shí)期內(nèi)，通過(guò)持續(xù)分析和整理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并從不同的角度反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的靜態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，以及所產(chǎn)生所需要的結(jié)果報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)其監(jiān)控功能。（3）預(yù)測(cè)功能。通過(guò)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的預(yù)測(cè)條件，運(yùn)算與判斷其評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而得出預(yù)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)測(cè)功能，然后對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則（1）科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)要清晰，從局部到整體，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，要求在定量和定性分析的基礎(chǔ)上形成進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）可行性原則。在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，盡量選擇有代表性的主要指標(biāo)，不但要考慮相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設(shè)置電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要求評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠進(jìn)行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標(biāo)時(shí)，盡可能地覆蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容，且要從整體出發(fā)，多角度、全方位地將電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)水映出來(lái)，主要內(nèi)容包括：空間完備性和時(shí)間完備性。（5）定性定量結(jié)合原則。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分復(fù)雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時(shí)，需要進(jìn)行定性和定量的結(jié)合。（6）發(fā)展原則。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，需要從風(fēng)險(xiǎn)源的形成、發(fā)展過(guò)程、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等方面進(jìn)行研究和反映，同時(shí)要結(jié)合時(shí)間、空間、環(huán)境條件等的變化，不斷探索電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)展規(guī)律。（7）借鑒和創(chuàng)新原則。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)借鑒其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)構(gòu)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后再結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的防范措施

3.1健全電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制①通過(guò)分析我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題，提出問(wèn)題存在的癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策。②需要征詢(xún)相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家和學(xué)者意見(jiàn)，從而制定出科學(xué)有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。③深入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基層，向相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員了解問(wèn)題，針對(duì)管理存在的難題，制定出更加有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

3.2改變電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方式①制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管理人員安排制度，合理安排風(fēng)險(xiǎn)的管理人員，使其各盡其職，提前監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的管理，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間要落實(shí)責(zé)任人，并快速處理風(fēng)險(xiǎn)。②建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大化控制，從而確保電網(wǎng)的正常建設(shè)。③對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，并普及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的安全性和可靠性。

3.3推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化目前，我國(guó)正在構(gòu)建智能化電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化已是大勢(shì)所趨。①積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高施工質(zhì)量和電網(wǎng)建設(shè)施工的精度，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。②引入網(wǎng)絡(luò)化的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，全過(guò)程監(jiān)控電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不但能夠更好地避免風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行報(bào)警，以便及時(shí)地處理風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇4

（廣東電網(wǎng)公司江門(mén)臺(tái)山供電局，廣東 臺(tái)山 529200）

摘要：為了全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，防止發(fā)生安全事故，確?？h級(jí)供電企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。本文在分析了建設(shè)供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的必要性的前提下，探討了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體內(nèi)容，供電企業(yè)的生命線即保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，希望能給各縣級(jí)供電企業(yè)提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 ：供電企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）19-0185-02

0 引言

近幾年，我國(guó)的農(nóng)村電網(wǎng)改造已初見(jiàn)成效，縣級(jí)供電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)逐步完善，供電質(zhì)量大大提高，同時(shí)隨著設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，縣級(jí)電網(wǎng)的技術(shù)含量與規(guī)模得到了提升，隨著電網(wǎng)變化而產(chǎn)生的一些不確定因素，給縣級(jí)供電企業(yè)原有的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了新的要求，但是配套的管理體系建設(shè)尚處于完善過(guò)程中，縣級(jí)供電企業(yè)正面臨著前所未有的巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越缺乏承受能力對(duì)于事故停電這一事情，在電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，人們也在要求的更加安全可靠的供電系統(tǒng)。所以，縣級(jí)供電企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，它必將會(huì)成為供電企業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)、創(chuàng)造價(jià)值以及在今后的發(fā)展中獲得一席之地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 推動(dòng)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的必要性

1.1 縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是群眾生產(chǎn)生活的保障

就供電企業(yè)而言，它是國(guó)家重要的生產(chǎn)部門(mén)，而縣供電企業(yè)則是人民群眾生活與生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)，與人們的日產(chǎn)生活以及縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。如今，電力已經(jīng)滲入到縣鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的各方各面，像照明、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等都離不開(kāi)電力。因此，加快建設(shè)縣供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是保障人民群眾穩(wěn)定的生產(chǎn)生活的重要前提。

1.2 縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問(wèn)題

自1998年，我國(guó)的“兩改一同價(jià)”政策持續(xù)發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)的體制也隨之有了很多改變。但是伴隨改革的不斷深入，安全生產(chǎn)的問(wèn)題也漸漸暴露出來(lái)。通常來(lái)講，縣級(jí)供電企業(yè)的供電范圍除了該行政區(qū)域內(nèi)的縣城，還包括其管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。首先，縣供電企業(yè)的管理思路混亂。因?yàn)閷?duì)于縣供電企業(yè)來(lái)講，工作人員不會(huì)很多，所以有些職責(zé)的范圍就模糊不清，同時(shí)也缺乏專(zhuān)門(mén)工作人員來(lái)管理安全生產(chǎn)，一般就是哪里有了問(wèn)題就隨便派一個(gè)人去解決。這種工作方式，缺乏系統(tǒng)性，而且往往只是解決了電網(wǎng)表面或者暫時(shí)的問(wèn)題，而深層次的以及長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題是無(wú)法解決的。

第二，縣級(jí)供電企業(yè)輕過(guò)程重結(jié)果。這個(gè)問(wèn)題指的是，縣供電企業(yè)不會(huì)深入了解與分析在生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故，而且也不會(huì)主動(dòng)想辦法解決，直到事故發(fā)生再采取挽救措施，并且只停在補(bǔ)救階段，也沒(méi)有分析總結(jié)安全事故發(fā)生的原因與經(jīng)驗(yàn)。

第三，縣供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法太隨意，變化性比較大?？h供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)常是上級(jí)怎么變動(dòng)我就怎么變，存在著過(guò)多的人為因素?！熬然鹗健钡墓芾砟Ｊ揭恢贝嬖?，如果上級(jí)主管部門(mén)說(shuō)馬上要開(kāi)始安全指標(biāo)考核了，此時(shí)縣供電企業(yè)就集中全部精力，處理在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，考核完成了，這項(xiàng)工作也被擱置了，只是亡羊補(bǔ)牢，不計(jì)后果。

第四，縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)?？h電網(wǎng)由于線路老化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)落后、企業(yè)工人的專(zhuān)業(yè)技能過(guò)低，無(wú)法駕馭先進(jìn)設(shè)備等原因，導(dǎo)致安全事故時(shí)時(shí)發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)所面臨的空前難題決定我們必須加快建設(shè)縣級(jí)供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2 縣級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理體系

2.1 縣級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理體系框架

如圖1所示，為了有效地開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)，所以必須得有一套系統(tǒng)的行之有效、環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)體系，然后以電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，一步步完成電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制以及回顧等全過(guò)程的閉環(huán)管理，不斷增強(qiáng)調(diào)控電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡最大可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以最快的速度處理事故，最大程度上降低損失。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要針對(duì)的是供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，首先就必須要有一套完整的供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系，它是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作得以進(jìn)行的基礎(chǔ)與前提，只有科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系才能較好地全面地指出在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠具體指出各種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)重要程度，才能起到切實(shí)有效的作用，達(dá)到較好的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制效果。供電企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系要以能夠切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為目的，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系的建立要注意四個(gè)原則：目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)、系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出。

風(fēng)險(xiǎn)管控中的重中之重即輸電風(fēng)險(xiǎn)管控，工作包括線路的帶電、檢修、通用、運(yùn)行等幾小類(lèi)；而風(fēng)險(xiǎn)管控之中管控措施最復(fù)雜最多的即為配電風(fēng)險(xiǎn)管控，工作包括配電電纜的運(yùn)行檢修，配電的搶修、運(yùn)行以及運(yùn)行值，配電工區(qū)的變電檢修、配電工區(qū)開(kāi)閉所、變壓器檢修以及繼電保護(hù)等8個(gè)小類(lèi)。

2.3 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其對(duì)電網(wǎng)安全的影響程度，然后再計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值，確定出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)綜合分析電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的量化指標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)以及基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最后得出發(fā)生電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及嚴(yán)重程度，搞清楚每一階段電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率。根據(jù)供電企業(yè)可以接受的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)采取對(duì)應(yīng)的控制措施，結(jié)合企業(yè)資源與實(shí)際，分析它的有效性與經(jīng)濟(jì)性，選取最佳方案執(zhí)行。

2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效管理

（1）績(jī)效管理的組織

（2）績(jī)效反饋

項(xiàng)目組將考核結(jié)果進(jìn)行公示，將各安全管控組的考核及對(duì)每個(gè)員工的考核結(jié)果全部公示。使各級(jí)組織及員工清楚了解自己的績(jī)效考核成績(jī)，然后從比較中找出自己的缺點(diǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)該主動(dòng)協(xié)助每個(gè)員工分析并總結(jié)績(jī)效考核的結(jié)果，從中整理出各級(jí)組織給員工工作提出的改進(jìn)意見(jiàn)以及日后的工作績(jī)效期望，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)整改。然后員工根據(jù)這些整改意見(jiàn)，提出自己在工作之中的困難之處以及需要幫助的地方，請(qǐng)求予以支持。這樣，績(jī)效反饋就有利于被考核者提高工作技能和改進(jìn)工作績(jī)效，也有助于有針對(duì)性地制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)改進(jìn)

（1）更新反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)

反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)是日后進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要參考依據(jù)，是供電企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)量化分析能力的基礎(chǔ)。電網(wǎng)反事故措施數(shù)據(jù)庫(kù)必須要詳細(xì)記載發(fā)生的事故的類(lèi)別、原因、處理過(guò)程以及處理措施的適用范圍、取得效果，事故的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。

（2）完善技術(shù)支持系統(tǒng)

不斷研究與分析電網(wǎng)事故從發(fā)生發(fā)展到處理恢復(fù)等全過(guò)程，及時(shí)總結(jié)與反思在技術(shù)支持系統(tǒng)上存在的欠缺，制定出合理的改進(jìn)方案，不斷完善與增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理

一旦出現(xiàn)了新的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那么良好的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理將是其強(qiáng)有力的后盾。因此，要以風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)制定新的事故處理預(yù)案等相關(guān)的技術(shù)文件，進(jìn)一步完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及修改和更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，完善電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，通過(guò)跟蹤與實(shí)時(shí)反饋，將改進(jìn)工作落到實(shí)處。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析，我們可以知道安全風(fēng)險(xiǎn)管理在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來(lái)越重要?？h級(jí)電網(wǎng)落后的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有限的技術(shù)力量，過(guò)大的線路供電半徑等特點(diǎn)要求管理電網(wǎng)運(yùn)行的各工作人員一定要做好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理，制定并不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，事先做好準(zhǔn)備，以便預(yù)防并防止縣級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉紅.供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用[J].科技博覽，2009（32）：91-92.

[2] 袁德勇.供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[J].大眾用電，2012（3）：97-98.

篇5

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn) 管理機(jī)制 管理流程 主要工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）10（c）-0133-02

盤(pán)錦供電公司認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，充分吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，在電力生產(chǎn)實(shí)際中開(kāi)展了從安全風(fēng)險(xiǎn)工作探索，目標(biāo)、理念明確，工作思路清晰，效果明顯。下面總結(jié)一下該公司開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

1.1 理念

能夠控制所有風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 基本原則

注重實(shí)效、實(shí)事求是、以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3 工作思路

分層次、分專(zhuān)業(yè)、理流程、抓培訓(xùn)、建機(jī)制、搞落實(shí)。

1.4 工作目標(biāo)

逐步建立基于閉環(huán)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，把安全管理由嚴(yán)格監(jiān)督階段轉(zhuǎn)變成自主管理階段，實(shí)現(xiàn)安全“三控”目標(biāo)，即能控、可控、在控。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

2.1 結(jié)構(gòu)體系

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、事故調(diào)查體系、應(yīng)急管理體系，這三個(gè)工作體系屬于安全管理體系，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系只是其中一個(gè)。監(jiān)督體系、責(zé)任體系、保證體系這三個(gè)組織體系是三個(gè)工作體系的執(zhí)行主體，其管理對(duì)象是企業(yè)、電網(wǎng)、作業(yè)活動(dòng)等。（2）分層次風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立。不同管理層次根據(jù)各自工作特點(diǎn)、管理職責(zé)負(fù)責(zé)和控制不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，一步一步落實(shí)好安全責(zé)任。供電企業(yè)的主要目標(biāo)是讓員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到提高，供電中斷、設(shè)備損壞、人身傷亡等是其重點(diǎn)防控的事故風(fēng)險(xiǎn)。其作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)包括各個(gè)階段的作業(yè)過(guò)程中的人身傷害、誤操作、違章等。（3）分專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立。根據(jù)各部門(mén)的工作特點(diǎn)和管理職責(zé)，形成各專(zhuān)業(yè)既合作又分工的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮安全監(jiān)督體系與保證體系兩者的作用。公司安監(jiān)部帶頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理整體方案，同時(shí)制訂實(shí)施方案的計(jì)劃，積極組織宣貫培訓(xùn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)防控措施能夠全面落實(shí)；按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各部門(mén)識(shí)別、分析、防控自己范圍內(nèi)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的工作（電網(wǎng)、設(shè)備、人等），認(rèn)真履行自己的義務(wù)和職責(zé)。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

（1）成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由行政正職任組長(zhǎng)，分管副職任副組長(zhǎng)，安全管理、生產(chǎn)管理、人力資源、教育培訓(xùn)和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員，其主要職責(zé)是：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行部署和開(kāi)展；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃審閱評(píng)定；確保人、財(cái)、物要投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理中；審定公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；布置風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及處理措施；評(píng)價(jià)、考核各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況。（2）成立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。由分管生產(chǎn)的副職任組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)部門(mén)人員人副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)責(zé)人員為成員，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核等日常管理。公司安監(jiān)部牽頭，負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施；各相關(guān)部門(mén)履行日常管理及風(fēng)險(xiǎn)管理制度所明確的職責(zé)。其工作職責(zé)是：安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案和工作計(jì)劃的制定；安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查和指導(dǎo)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范與方法的完善；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和應(yīng)用方法的培訓(xùn)；審核各生產(chǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理上報(bào)材料；負(fù)責(zé)公司風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)處理措施；總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理工作組下設(shè)變電、輸電與配電、調(diào)度與二次三個(gè)專(zhuān)業(yè)組，各專(zhuān)業(yè)組職責(zé)是：審核各專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果；開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；計(jì)算各專(zhuān)業(yè)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)度、固有風(fēng)險(xiǎn)度；編制評(píng)估報(bào)告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢(shì)，提出處理措施。（3）各生產(chǎn)工區(qū)、所成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理相應(yīng)組織，其相應(yīng)工作職責(zé)是：組織開(kāi)展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作；開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作；編制相應(yīng)規(guī)范；開(kāi)展靜態(tài)危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作；負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理；編制本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

（1）主要工作內(nèi)容。安全性評(píng)價(jià)、運(yùn)行方式分析、事故隱患排查治理、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查等是公司級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作。

（2）基本流程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（分析）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制（整改、治理）、檢查與改進(jìn)等是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)的不斷完善的工作機(jī)制，包括：制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案（Plan），嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃和方案（Do），監(jiān)督和糾正實(shí)施過(guò)程中的偏差（Check），總結(jié)前面工作，根據(jù)總結(jié)制定相應(yīng)的完善措施，使下一輪工作得到改進(jìn)（Action）。

（3）安全性評(píng)價(jià)。一般以2～3年為周期，按照“制定評(píng)價(jià)計(jì)劃、開(kāi)展自評(píng)價(jià)、組織專(zhuān)家查評(píng)、實(shí)施整改方案”過(guò)程，建立閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)工作的持續(xù)改進(jìn)和提高。

（4）治理和排查隱患。要治理和排查不同領(lǐng)域、不同專(zhuān)業(yè)的隱患，就要依據(jù)“全面覆蓋、全程閉環(huán)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；事故隱患等級(jí)的確定首先要預(yù)評(píng)估，再評(píng)估，最后核定；隱患閉環(huán)管理的進(jìn)行要遵循“發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)”的步驟；建立公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司三級(jí)事故隱患排查治理工作機(jī)制，要遵循“落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理、全員參與”要求。

（5）運(yùn)行方式分析。年度方式分析應(yīng)全面評(píng)估本年度電網(wǎng)運(yùn)行情況、安全穩(wěn)定措施落實(shí)情況及其實(shí)施效果，分析預(yù)測(cè)次年電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際需求，提出電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造等措施建議，指導(dǎo)次年電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行，提高電網(wǎng)安全工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

（6）安全檢查。按照“自查、互查、督查相結(jié)合”以及“邊檢查、邊整改”原則，組織開(kāi)展常規(guī)（季節(jié)性）安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查（督查）；按照“制定檢查大綱、組織實(shí)施檢查、通報(bào)檢查情況、督促落實(shí)整改”環(huán)節(jié)，實(shí)施安全檢查的閉環(huán)管理。

（7）作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。本部門(mén)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制要策劃好、落實(shí)好，就必須遵循“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這項(xiàng)工作的任務(wù)很重，比如要認(rèn)真審核工作計(jì)劃、制定有效的措施、詳細(xì)分析承載力、協(xié)調(diào)好重大事項(xiàng)、準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等。安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)管控：生產(chǎn)計(jì)劃編制貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，嚴(yán)格計(jì)劃管理，避免重復(fù)停電，減少操作次數(shù)，保證檢修質(zhì)量，提高安全可靠水平。分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開(kāi)好運(yùn)行方式分析會(huì)、檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)和停電計(jì)劃平衡會(huì)，保證工作安排合理有序。下達(dá)的計(jì)劃中應(yīng)注明主要風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施和預(yù)案。

管理和控制作業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)：要嚴(yán)格按照月計(jì)劃和周計(jì)劃完成安排的任務(wù)，合理調(diào)配人、材、物，全面分析速度、質(zhì)量、安全和時(shí)間的關(guān)系，合理安排每日的工作，安全順利完成工作。安排人員要認(rèn)真分析班組承載力，給每個(gè)部門(mén)安排的作業(yè)量要合理。各工作負(fù)責(zé)人能夠按時(shí)且高質(zhì)量地完成其任務(wù)，技術(shù)操作員的技術(shù)能力要達(dá)到工作需要，管理人員要按時(shí)上崗。組織統(tǒng)一辦理停電手續(xù)，保證動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施落實(shí)到位，做好與其他配合單位（包括外協(xié)單位）的聯(lián)系工作。材料設(shè)備、機(jī)械、備件備品、作業(yè)機(jī)具、車(chē)輛、安全工器具等資源要配備齊全，以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)工作的資源調(diào)配。仔細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察單，對(duì)停電范圍、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件或環(huán)境、保留的帶電部位、其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都要全面掌握。制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨?。制訂的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工“三措”要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，而且還要具有可操作性。有的項(xiàng)目作業(yè)非常危險(xiǎn)，程序復(fù)雜，難度很大，此類(lèi)項(xiàng)目作業(yè)要經(jīng)過(guò)本單位總工程師（分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)后，才能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況執(zhí)行。施工設(shè)計(jì)交底。由施工單位組織，在管理單位專(zhuān)業(yè)工程師的指導(dǎo)下，主要介紹施工中遇到的問(wèn)題和經(jīng)常性犯錯(cuò)誤的部位，要使施工人員明白該怎么做、規(guī)范上是如何規(guī)定的，明確工作任務(wù)和范圍、技術(shù)和安全措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其處理措施。

管理和控制現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)過(guò)交底，作業(yè)前作業(yè)人員完全掌握方案。有的作業(yè)項(xiàng)目很危險(xiǎn)，復(fù)雜程度高，難度大，作業(yè)前一定要勘察現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察單，對(duì)作業(yè)內(nèi)容、條件及注意事項(xiàng)要牢記。操作票制度要嚴(yán)格執(zhí)行。只有經(jīng)過(guò)審批手續(xù)，解鎖操作才能執(zhí)行，并且執(zhí)行過(guò)程中要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。保證操作票、工作票與接地線編號(hào)一致。遵照工作票的要求，相應(yīng)的工作人員要給帶電設(shè)備四周（即工作地點(diǎn)）圍上柵欄，隔開(kāi)帶電設(shè)備和停電設(shè)備，且要把安全警示標(biāo)示牌豎在醒目的地方。工作票制度要嚴(yán)格執(zhí)行，就要對(duì)工作票、二次安全措施票、動(dòng)火工作票與事故應(yīng)急搶修單正確使用。開(kāi)工會(huì)由上級(jí)組織召開(kāi)，組織要把工作內(nèi)容、帶電部位、人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安全措施等全部交底。檢測(cè)施工機(jī)械、作業(yè)機(jī)具、安全工器具，合格后，專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)設(shè)備操作人員方可持證上崗?？偣ぷ鲄f(xié)調(diào)人要協(xié)調(diào)好各專(zhuān)業(yè)的工作，使多班組配合有序、高效，保證作業(yè)順利進(jìn)行；設(shè)立專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)交叉、復(fù)雜、有觸電危險(xiǎn)或者地段危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得的實(shí)效

盤(pán)錦供電公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司和遼寧省電力有限公司的各項(xiàng)工作部署，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整體工作水平的持續(xù)提升。截至2013年12月31日，盤(pán)錦供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)4315天，實(shí)現(xiàn)第10個(gè)安全年。創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄，并在全省地市公司中名列前茅。

4 結(jié)語(yǔ)

盤(pán)錦供電公司在電力生產(chǎn)實(shí)踐中全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的一系列有效探索，充分證明風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的實(shí)質(zhì)，制定安全預(yù)控機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)失控、維持安全狀態(tài)是風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最終確保安全“可控、能控、在控”。

參考文獻(xiàn)

[1] 安全管理工作基本規(guī)范（試行）[M].北京：中國(guó)電力出版社，2011.

[2] 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（試行）[M].北京：中國(guó)電力出版社，2011.

篇6

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理體系；配網(wǎng)電網(wǎng)；體系構(gòu)建；風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)；電力系統(tǒng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，社會(huì)的發(fā)展步伐也隨著不斷變化，人們的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善和提高。不管是在生活中還是在工作中，人們對(duì)用電需求量的要求也逐漸提高。而在配網(wǎng)電網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中，無(wú)法避免地會(huì)存在一定的危險(xiǎn)，這對(duì)供電企業(yè)在配網(wǎng)電網(wǎng)方面的運(yùn)行和管理提出了更高的要求，因此建立配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系對(duì)配網(wǎng)電網(wǎng)的安全運(yùn)行和管理具有重要的意義。

1管理體系的構(gòu)建

1.1構(gòu)建原則

1.1.1橫向集成。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)體系參照《南方電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建基本模型。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)價(jià)與回顧六個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理流程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行持續(xù)回顧和改善。

1.1.2縱向貫通。佛山供電局組織管理模式具有金字塔的特點(diǎn)，包括市供電局、區(qū)供電局、供電所，因此配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系設(shè)計(jì)按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合組織架構(gòu)進(jìn)行縱向貫通設(shè)計(jì)，形成縱向包括市供電局、區(qū)供電局、供電所三個(gè)層級(jí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

1.1.3信息系統(tǒng)支撐。佛山供電局配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)是實(shí)施配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理手段的基礎(chǔ)，管理流程、方法運(yùn)用、控制手段也嵌入信息系統(tǒng)之中。

1.2創(chuàng)新配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1.2.1各司其職，全方位風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)主要考慮4個(gè)方面：（1）變電站內(nèi)配電設(shè)備的日常運(yùn)行情況，設(shè)備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（2）配網(wǎng)線路設(shè)備的日常運(yùn)行情況，設(shè)備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（3）用戶(hù)設(shè)備運(yùn)行情況，重要（或保供電）用戶(hù)電力設(shè)備及自備電源運(yùn)行狀況變化、用戶(hù)數(shù)量重大變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（4）配網(wǎng)關(guān)鍵、重要設(shè)備運(yùn)行情況。各相關(guān)單位按職責(zé)密切監(jiān)測(cè)可能引發(fā)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件，評(píng)估事件發(fā)生概率。

1.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。（1）根據(jù)自身實(shí)際情況將配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮危害因素包括自然災(zāi)害、外力破壞、污穢等設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要考慮作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)因素、檢修時(shí)間因素、天氣因素的影響，其影響的概率值越高，風(fēng)險(xiǎn)越大；（2）配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分如表1所示：根據(jù)《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》事故等級(jí)劃分按用戶(hù)數(shù)劃分的要求，將風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由失壓配變數(shù)細(xì)化至以失壓用戶(hù)數(shù)為考量，這種情況下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加精準(zhǔn)可靠。

1.2.3風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)分級(jí)管控。環(huán)節(jié)方面，鑒于設(shè)備運(yùn)行部門(mén)對(duì)轄區(qū)設(shè)備狀態(tài)更為熟悉，評(píng)估效果更準(zhǔn)確，我局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)遵循層級(jí)管控原則。配網(wǎng)基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)由供電所開(kāi)展評(píng)估，一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由電力調(diào)度控制中心分管副主任簽發(fā)，由電力調(diào)度控制中心；三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，由區(qū)局配電部。

1.2.險(xiǎn)控制閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括技術(shù)措施和組織措施，技術(shù)措施包括調(diào)整運(yùn)行方式、優(yōu)化施工方案等，組織措施包括現(xiàn)場(chǎng)交底、過(guò)程監(jiān)督等。各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況反饋至風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)。風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)，電力調(diào)度控制中心確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施已全部落實(shí)，才可批準(zhǔn)進(jìn)行檢修作業(yè)。

2管理體系的運(yùn)作

2.1配網(wǎng)電網(wǎng)基本問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)

當(dāng)需要基本問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)在平臺(tái)填寫(xiě)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)書(shū)并流轉(zhuǎn)簽發(fā)，各責(zé)任單位根據(jù)需完成的控制措施填寫(xiě)落實(shí)情況，當(dāng)落實(shí)情況全部完成后，該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的停電申請(qǐng)單生效流轉(zhuǎn)。當(dāng)停電申請(qǐng)單開(kāi)始執(zhí)行時(shí)，調(diào)度員點(diǎn)擊風(fēng)險(xiǎn)生效按鈕，風(fēng)險(xiǎn)正式生效，停電線路送電后點(diǎn)擊風(fēng)險(xiǎn)解除按鈕，風(fēng)險(xiǎn)解除，最后相關(guān)責(zé)任單位在系統(tǒng)上填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)。

2.2配網(wǎng)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)

配網(wǎng)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)根據(jù)設(shè)備臺(tái)賬自動(dòng)導(dǎo)入每1條10kV線路基本信息（包括用戶(hù)數(shù)、設(shè)備類(lèi)型、重要用戶(hù)信息等），然后系統(tǒng)會(huì)按照預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算公式計(jì)算每條10kV線路對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)值，并顯示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，該平臺(tái)可以高效、準(zhǔn)確地揭示電網(wǎng)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，可以免去人工查詢(xún)、錄入、計(jì)算等繁瑣的工作任務(wù)，減輕人員負(fù)擔(dān)。

2.3效果評(píng)價(jià)機(jī)制（每次回顧、每月評(píng)價(jià)）

每次工作完畢后，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程執(zhí)行情況，每月由區(qū)局對(duì)供電所、調(diào)控中心對(duì)區(qū)局進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行效果，梳理管控過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取措施逐一解決，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

2.4績(jī)效考核機(jī)制（年度考核）

年度對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合理性、管控措施落實(shí)實(shí)時(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視。

3案例應(yīng)用

以2014年12月7日9∶00～15∶00禪城局城區(qū)所城東站701市府甲線出線電纜震蕩波試驗(yàn)停電為例。

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

701市府甲線基本情況，該線路屬于用戶(hù)專(zhuān)線，無(wú)同桿架設(shè)線路或交叉跨越線路，供佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶(hù)用電，兩個(gè)重要用戶(hù)均無(wú)自備電源。701市府甲線停電后，佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶(hù)將由110kV市委站10kV701市府乙線單電源供電。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合月度停電計(jì)劃的編制開(kāi)展。

3.2.1城區(qū)所在配網(wǎng)危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展評(píng)估工作。（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，按《佛山局配網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法》開(kāi)展701市府甲線停電基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：基問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)值為100分，屬于配電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；（3）經(jīng)過(guò)分析，造成701市府甲線停電高風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶(hù)均無(wú)自備電源，停電期間10kV701市府乙線跳閘將造成兩個(gè)重要用戶(hù)失壓。

3.2.211月17日，由供電所分管生產(chǎn)所領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)檢修停電協(xié)調(diào)會(huì)，審查701市府甲線停電基本問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.2.311月18日，區(qū)局配電部組織召開(kāi)檢修停電協(xié)調(diào)會(huì)，審定701市府甲線停電基本問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.411月25日，運(yùn)行部根據(jù)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果組織設(shè)備部、市場(chǎng)部、變電管理所、禪城局等相關(guān)人員召開(kāi)月度停電協(xié)調(diào)會(huì)，審查701市府甲線停電基本問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。3.3風(fēng)險(xiǎn)禪城局配電部于11月27日編制701市府甲線停電《配網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控任務(wù)書(shū)》，經(jīng)區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后。

3.險(xiǎn)控制

3.4.1各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門(mén)根據(jù)本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定本單位風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃分解下發(fā)至下級(jí)部門(mén)，下級(jí)部門(mén)反饋后，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前2個(gè)工作日內(nèi)將本部門(mén)落實(shí)情況反饋至禪城局配電部。

3.4.2禪城局配電部對(duì)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)，在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施全部得到落實(shí)后，運(yùn)行部才批準(zhǔn)701市府甲線停電申請(qǐng)。

3.4.32014年12月7日09∶00時(shí)701市府甲線停電開(kāi)始后，配網(wǎng)調(diào)度當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)生效通知，風(fēng)險(xiǎn)生效期間各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門(mén)按風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行701市府甲線停電風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.4.4701市府甲線工作結(jié)束，復(fù)電后2014年12月7日15∶00時(shí)配網(wǎng)調(diào)度當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)解除通知。如果701市府甲線停電工作需延時(shí)，則由配調(diào)當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)延期通知，風(fēng)險(xiǎn)延期期間各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門(mén)繼續(xù)按風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行701市府甲線停電風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.5評(píng)價(jià)與回顧

3.5.12014年12月9日（風(fēng)險(xiǎn)解除后2日），各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門(mén)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況反饋至禪城局配電部，禪城局配電部對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)管控情況做出評(píng)價(jià)并歸檔。

3.5.2禪城局配電部12月底對(duì)當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧，2015年1月前3個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)回顧》報(bào)送運(yùn)行部。

3.5.3運(yùn)行部每月對(duì)上月全局基本問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧。

3.5.4運(yùn)行部每年年底對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況和效果及時(shí)評(píng)估和回顧，提出風(fēng)險(xiǎn)管理在技術(shù)、管理和運(yùn)作程序上的改進(jìn)意見(jiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建立配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠極大地提升基層對(duì)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的一大突破。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，盡可能通過(guò)調(diào)整配網(wǎng)運(yùn)行方式消除風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及根據(jù)配網(wǎng)設(shè)備重要程度制定相應(yīng)的運(yùn)維策略，提高經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)化信息化，使電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理更高效，減少員工負(fù)擔(dān)，降低重要用戶(hù)失壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高用戶(hù)供電可靠性，確保配網(wǎng)電網(wǎng)的安全性。

作者:何錦飛 單位:佛山供電局

參考文獻(xiàn):

篇7

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 安全風(fēng)險(xiǎn) 管控

0　引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)供電的可靠性要求越來(lái)越高。然而近年來(lái)各級(jí)電網(wǎng)停電計(jì)劃數(shù)量、作業(yè)難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)均不斷增加，電網(wǎng)檢修與“五大體系”建設(shè)體制改革風(fēng)險(xiǎn)疊加給電網(wǎng)安全、隊(duì)伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來(lái)前所未有的考驗(yàn)。電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，供電部門(mén)需要深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)采取大力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)等措施，使各部門(mén)所有員工共同關(guān)注調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立貫穿電網(wǎng)運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)共保電網(wǎng)安全。

1　安全風(fēng)險(xiǎn)管控的概念和構(gòu)成因素

1.1　安全風(fēng)險(xiǎn)管控的定義　安全風(fēng)險(xiǎn)管控是指針對(duì)人們生產(chǎn)、生活過(guò)程中的安全問(wèn)題，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，運(yùn)用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要注重于對(duì)損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、評(píng)價(jià)和采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn)，是企業(yè)管理的重要組成部分。

1.2　構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素　眾所周知，影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)作用，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2　加大安全培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控

安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)實(shí)踐，目前基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范能力都得到較大提高，但培訓(xùn)依然存在形式主義、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，需要有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大致可分為三大培訓(xùn)模塊：

2.1　決策層安全培訓(xùn)模塊　側(cè)重于責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識(shí)，著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息暢通的安全指揮體系。

2.2　管理人員培訓(xùn)模塊　管理人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，在管理過(guò)程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程技術(shù)理論、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.3　施工人員培訓(xùn)模塊　重點(diǎn)在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面，培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用案例、影像、現(xiàn)場(chǎng)等多種形式，適時(shí)開(kāi)展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。

3　借助調(diào)度管理平臺(tái)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系

調(diào)度部門(mén)作為電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)和預(yù)控指揮的功能，從調(diào)度計(jì)劃安排和調(diào)度方案編制兩方面著手，適時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，最大限度地減少臨時(shí)停電、重復(fù)停電，保證供電可靠性。

3.1　加強(qiáng)調(diào)度計(jì)劃管理，突出計(jì)劃剛性約束　調(diào)度計(jì)劃首先應(yīng)利用一次設(shè)備停電機(jī)會(huì)，開(kāi)展所有相關(guān)檢修工作，避免重復(fù)停電。并將電網(wǎng)設(shè)備停電與電廠機(jī)組檢修工作結(jié)合，盡可能減小對(duì)局部電網(wǎng)供電能力和電廠發(fā)電的影響。其次，調(diào)度計(jì)劃安排還需要以基建、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)技改項(xiàng)目為主線，其它檢修項(xiàng)目相配合，同時(shí)按時(shí)間均衡安排停電計(jì)劃，減少設(shè)備停電次數(shù)和停電時(shí)間。具體應(yīng)遵守以下幾點(diǎn)原則：一是明確“三維天窗”，即低承載、非保電、常氣象。電網(wǎng)設(shè)備的低負(fù)荷承載期春秋季節(jié)，非保電期避開(kāi)重大活動(dòng)、節(jié)假日，正常氣象條件下適宜開(kāi)展計(jì)劃停電檢修工作，非此窗口時(shí)段原則上不安排檢修。二是設(shè)立“三大”，即欠準(zhǔn)備、突增減、變方案。施工組織不力、人員設(shè)備材料準(zhǔn)備不到位，前期設(shè)備狀態(tài)摸底不全面；非計(jì)劃的施工項(xiàng)目、作業(yè)項(xiàng)目大幅增減、遺漏；作業(yè)方案采用過(guò)渡方案等情況原則上不安排檢修。三是劃定“三條紅線”，即重復(fù)、臨時(shí)、延期。重復(fù)性停電、臨時(shí)性計(jì)劃、計(jì)劃延期原則上不安排檢修。

3.2　加強(qiáng)調(diào)度方案編制，注重精益管理預(yù)控　在檢修方式或特殊時(shí)期，電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱，穩(wěn)定性、可靠性有所降低，需要調(diào)度部門(mén)編制針對(duì)性方案，從供電可靠性、電網(wǎng)穩(wěn)定性、保護(hù)合理性等全方位、深層次掃描電網(wǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，提出電網(wǎng)預(yù)控措施及對(duì)相關(guān)單位的要求，通過(guò)公司上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成戰(zhàn)斗合力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

3.3　建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、提前防控安全風(fēng)險(xiǎn)　有風(fēng)險(xiǎn)就有電網(wǎng)安全預(yù)警預(yù)控信息的。調(diào)度部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷和設(shè)備狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、對(duì)重載設(shè)備進(jìn)行過(guò)濾、篩查，增加重載設(shè)備預(yù)警頻次，并通過(guò)網(wǎng)站公布、短信發(fā)送等手段將重載信息及時(shí)，有目的地引導(dǎo)各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)運(yùn)維檢查，采取有效的防控措施。此外，還需要以流程控制為核心，形成各部門(mén)協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)保障組織體系，在全部預(yù)警管控措施落實(shí)反饋后，安排電網(wǎng)檢修計(jì)劃。

4　嚴(yán)格安全考核，提升工作作風(fēng)

提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控還需要構(gòu)建督察制度和效能評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格安全考核來(lái)作為保障。通過(guò)“三嚴(yán)三強(qiáng)”即嚴(yán)把電網(wǎng)方式關(guān)，嚴(yán)把安全校核關(guān)，嚴(yán)把運(yùn)行控制關(guān)；強(qiáng)化方案審核，強(qiáng)化作業(yè)組織，強(qiáng)化措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理：一是制定《調(diào)度計(jì)劃考核辦法》，定期公布調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)重復(fù)停電、臨時(shí)停電、工作延期等比照違章進(jìn)行考核；二是建立安全生產(chǎn)定期考評(píng)機(jī)制，量化現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，對(duì)未落實(shí)的比照違章進(jìn)行考核；三是成立專(zhuān)職反違章糾察隊(duì)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、基建工地，確保安全防控措施到位、人員到位和糾察到位，確保規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。供電企業(yè)要強(qiáng)化“電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)客觀存在”、“安全生產(chǎn)事故不可逆”的風(fēng)險(xiǎn)理念，通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與配合，實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類(lèi)媒介的作用，大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛(ài)、共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]余衛(wèi)國(guó).電網(wǎng)安全管理與安全風(fēng)險(xiǎn)管理.中國(guó)電力出版社，2009.

[2]盧國(guó)偉.電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述.電力安全技術(shù)，2012年3月.

篇8

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；電力施工；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

0.引言

電力生產(chǎn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行涉及千家萬(wàn)戶(hù)，維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行時(shí)電力企業(yè)的天職，是社會(huì)對(duì)我們企業(yè)的要求。電力施工行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，安全生產(chǎn)是頭等大事，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，需要牢牢把握安全生產(chǎn)這一“生命線”。

1.電力施工企業(yè)安全管理弊端

電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各級(jí)安全生產(chǎn)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理提出的要求較多，但具體運(yùn)用的方法較少；在模式方面，沒(méi)有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在電力系統(tǒng)內(nèi)看似有很多規(guī)章制度，但具體執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有可操作的規(guī)章制度；在過(guò)程方面，重視對(duì)結(jié)果的管理而忽視對(duì)過(guò)程的管理。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述

2.1以南方電網(wǎng)公司頒布的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為依據(jù)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是南方電網(wǎng)公司對(duì)安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供了一個(gè)管理平臺(tái)。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作向電力施工企業(yè)、基建工程項(xiàng)目延伸，能更好地促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的提升，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的源頭管控，體現(xiàn)出“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力施工企業(yè)的建設(shè)，堅(jiān)持3個(gè)原則：①基于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)原則②整體性與一致性原則③針對(duì)性與實(shí)用性原則。

2.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述

2.2.1體系總體概述

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法等方面提出了規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺(tái)。以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理，將防范事故的關(guān)口前移，由傳統(tǒng)的注重事故管理、關(guān)注事后分析與控制，向風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控轉(zhuǎn)變。規(guī)范化是基礎(chǔ)，體系是思路和方法，以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思路，強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過(guò)程的規(guī)范性，使工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理要求落地。體系的每個(gè)單元、要素都以PDCA閉環(huán)管理為原則，P（Plan） 即策劃：根據(jù)內(nèi)外部要求和組織的安全生產(chǎn)方針，建立必要的目標(biāo)和過(guò)程；D（Do）即實(shí)施：實(shí)施過(guò)程；C（Check）即檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和要求，對(duì)過(guò)程和體系進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；A（Act）即處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程績(jī)效。通過(guò)閉環(huán)以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)管理的績(jī)效。

2.2.2九單元概述

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、161個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和488條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9單元明確了需要管理范圍，包括電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)及EHS管理。51個(gè)要素，為需要具體管理的工作內(nèi)容。161個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，為要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)、流程節(jié)點(diǎn)。488條管理子標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求和方法。9單元包括安全管理，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)急與事故/管理，作業(yè)環(huán)境，生產(chǎn)用具，生產(chǎn)管理，職業(yè)健康系統(tǒng)，能力要求與培訓(xùn)，檢查、審核與改進(jìn)。各要素通過(guò)鏈接方式，展示要素之間的有機(jī)聯(lián)系，方便追根溯源。

2.2.3體系運(yùn)行機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作用風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理并持續(xù)改進(jìn)。事件報(bào)告與分析機(jī)制：按照事故“冰山理論”，對(duì)不安全行為和未遂事件進(jìn)行上報(bào)，并統(tǒng)計(jì)分析；安全區(qū)代表巡查機(jī)制：在劃分責(zé)任區(qū)域和任命安全區(qū)代表的基礎(chǔ)上，建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機(jī)制；任務(wù)觀察機(jī)制：對(duì)安全生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)實(shí)施任務(wù)觀察，收集管理和作業(yè)活動(dòng)中人員行為、作業(yè)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識(shí)的效果；審核機(jī)制：尋找體系運(yùn)行過(guò)程中好的做法和需要改進(jìn)的問(wèn)題，促進(jìn)體系持續(xù)、有效運(yùn)行；糾正與預(yù)防系統(tǒng)：通過(guò)機(jī)制運(yùn)作將運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題集中納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)中，并進(jìn)行跟蹤改進(jìn)。

3.體系在電力施工企業(yè)的建設(shè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力施工企業(yè)及在施工項(xiàng)目中的建設(shè)，注意幾個(gè)方面：加強(qiáng)對(duì)體系的理解和認(rèn)識(shí)，把握體系本質(zhì)要求，堅(jiān)持全員參與，堅(jiān)持和現(xiàn)行管理銜接，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，克服急功近利，改進(jìn)上層管理，培養(yǎng)公司的管理人才。

3.1環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是識(shí)別及評(píng)估控制生產(chǎn)活動(dòng)中影響員工健康和環(huán)境的危害因素，避免或減少員工的傷害及經(jīng)濟(jì)損失，改善工作環(huán)境，時(shí)員工了解關(guān)注相關(guān)危害，從而養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍包括區(qū)域和工種兩個(gè)方面。評(píng)估步驟包括危害辨識(shí)、危害核定、危害定性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等。結(jié)合實(shí)際作業(yè)過(guò)程，考慮職業(yè)健康危害因素對(duì)員工健康的影響，包括：噪聲、溫度、振動(dòng)、輻射、空氣質(zhì)量、化學(xué)物質(zhì)、生物危害、人機(jī)功效危害、心理因素危害；進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮包括光污染、工業(yè)廢料、生活垃圾、自然資源消耗、排放物等危害因素對(duì)環(huán)境帶來(lái)的重要影響。

環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，是根據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康危害監(jiān)測(cè)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的改造、防護(hù)措施并納入日常工作計(jì)劃中，通過(guò)持續(xù)的監(jiān)測(cè)，逐步降低和緩解環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

3.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估安全生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度，避免和減少事故及其損失。通過(guò)系統(tǒng)的梳理作業(yè)任務(wù)和步驟，使員工有組織的系統(tǒng)化的工作，養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)作業(yè)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小。針對(duì)作業(yè)活動(dòng)區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是針對(duì)可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。其中危害的類(lèi)別分9大類(lèi)：物理危害、化學(xué)、生物、能源、機(jī)械、人機(jī)功效、社會(huì)心理、行為和環(huán)境危害。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性，即：

風(fēng)險(xiǎn)值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）

通過(guò)對(duì)電力施工項(xiàng)目的作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有中高風(fēng)險(xiǎn)都是在人身、設(shè)備類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中產(chǎn)生，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施，并采納管理措施如加強(qiáng)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)。在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，持續(xù)修訂作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述以實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。

3.2作業(yè)過(guò)程控制――關(guān)鍵任務(wù)分析技術(shù)

電力施工作業(yè)過(guò)程的關(guān)鍵任務(wù)是指該類(lèi)任務(wù)如果沒(méi)有被正確執(zhí)行，可能對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、過(guò)程或者環(huán)境造成重大損失或傷害。關(guān)鍵任務(wù)分析的目的是基于關(guān)鍵任務(wù)分析制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。關(guān)鍵任務(wù)分析流程見(jiàn)圖1。

關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別出來(lái)后，查找對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將作業(yè)指導(dǎo)書(shū)名稱(chēng)、編號(hào)、其他措施在關(guān)鍵任務(wù)清單及控制措施一覽表中進(jìn)行填寫(xiě)。如果辨識(shí)出來(lái)的關(guān)鍵任務(wù)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，則要重新擬定控制措施或管理方案。當(dāng)外部施工條件發(fā)生變化后，有針對(duì)性地進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工方案的動(dòng)態(tài)修編。

4.結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的問(wèn)題，從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)可控、在控。全面、扎實(shí)、有效地在電力施工企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，納入企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，并堅(jiān)持人員上全員參與，工作上全面覆蓋，常態(tài)化閉環(huán)管理，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全管理水平和績(jī)效，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工的健康和安全，實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（2012年版）.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[2]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南（2012年版）.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[3]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南（電力施工企業(yè)部分）.北京：中國(guó)電力出版社，2012.

篇9

Su Jianxiang

（廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，佛山 528100）

（Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corporation，F(xiàn)oshan 528100，China）

摘要：培訓(xùn)需求作為企業(yè)開(kāi)展各種培訓(xùn)的重要依據(jù)，是企業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)員工的培訓(xùn)需求往往與基層班組的實(shí)際情況結(jié)合不足，不能引起基層員工的共鳴。員工雖然參加了很多培訓(xùn)，但更多的是被動(dòng)接受，缺乏引導(dǎo)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)，也達(dá)不到電力企業(yè)的發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)不斷提升的要求。本文重點(diǎn)探討了佛山三水供電局從安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)中根據(jù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施反向推出員工的培訓(xùn)需要。

Abstract: As an important basis for carrying out a variety of training in enterprises, the training need is an important manifestation of personnel training goals of enterprises. Staff training needs of employees do not adapt to the actual situation of grass-roots team for a long time, and can not arouse the employees. Although employees have participated in many training, most of them are passive acceptor. They are lack of initiative to encourage their employees to learn, but also can not reach the requirements of development of electric power enterprises to improving the quality of personnel. This article focuses on Foshan Sanshui Power Supply Bureau reverse its employees training needs from the security risks system, based on key the risk pre-control measures.

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)需求 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

Key words: training needs；security risk management

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0118-02

0引言

“企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)”，電力企業(yè)作為這一理論的實(shí)踐者對(duì)培訓(xùn)工作更是倍加重視，不斷加大對(duì)培訓(xùn)的投入，但是，在實(shí)踐過(guò)程中往往會(huì)聽(tīng)到的一些質(zhì)疑，如：培訓(xùn)滿(mǎn)足不了需求，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不明顯等。

本文介紹了廣東電網(wǎng)公司佛山三水供電局在致力于解決上述問(wèn)題摸索實(shí)踐的方法，也就是從安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)中尋找培訓(xùn)需求上的一些經(jīng)驗(yàn)，目的在于和南方電網(wǎng)公司各基層供電局加強(qiáng)交流，促進(jìn)培訓(xùn)效果的提高。

1一般的培訓(xùn)需求來(lái)源方法

1.1 崗位要求、崗位說(shuō)明書(shū)為廣大員工的技術(shù)技能能夠滿(mǎn)足電力工作的日常需要，上級(jí)公司對(duì)全體員工開(kāi)展了管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)帶提高，培育學(xué)習(xí)型組織。在以往的培訓(xùn)工作中為形成全員學(xué)習(xí)的良好范圍，鞏固培訓(xùn)效果，公司對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)編制了工作流程設(shè)計(jì)，崗位說(shuō)明書(shū)。通過(guò)“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)方法提取重點(diǎn)培訓(xùn)需求。通過(guò)此方法在培訓(xùn)實(shí)施工作中，往往存在以下難點(diǎn)：①培訓(xùn)種類(lèi)復(fù)雜繁多，難以提取培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施難度較大；②培訓(xùn)項(xiàng)目眾多，消耗大量人力、物力、財(cái)力，事倍功半，而且容易激化學(xué)工矛盾；③影響培訓(xùn)學(xué)員積極性，不利于培訓(xùn)效果。

1.2 員工個(gè)人需求調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷向被選取的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了解或征詢(xún)意見(jiàn)的方法在培訓(xùn)過(guò)程中也是經(jīng)常使用到的方法。單位在開(kāi)展培訓(xùn)工作前向全體員工發(fā)放個(gè)人培訓(xùn)需求調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。然后根據(jù)需要問(wèn)卷調(diào)查可選取隨機(jī)樣本、分層樣本（如按不同級(jí)別或不同部門(mén)）或總樣本進(jìn)行，以確定最終的培訓(xùn)需求并且制定相應(yīng)的年度計(jì)劃。

通過(guò)此方法在培訓(xùn)實(shí)施工作中，往往存在以下難點(diǎn)：①部分員工在問(wèn)卷中填寫(xiě)個(gè)人愛(ài)好，與工作無(wú)關(guān)；②員工個(gè)體差異性大，培訓(xùn)需求項(xiàng)目分散，難以作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的有效依據(jù)；③培訓(xùn)需求調(diào)查耗費(fèi)大量的人力物力。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)需求在尋找培訓(xùn)需求時(shí)往往也會(huì)根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)進(jìn)行來(lái)提取培訓(xùn)需求。此方法簡(jiǎn)單，易于操作，并且具有一定的針對(duì)性。通過(guò)此方法在培訓(xùn)實(shí)施工作中，往往存在以下難點(diǎn)：①培訓(xùn)需求具有主觀性，部分內(nèi)容不符合實(shí)際工作需要；②培訓(xùn)需求具有片面性，培訓(xùn)內(nèi)容不適合全體員工。

2從安全風(fēng)險(xiǎn)管理中梳理培訓(xùn)需求的概述

電網(wǎng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)包含了工作環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作所需工器具、工作所需物資、工作所需人員及人員資質(zhì)和工作習(xí)慣等方方面面的內(nèi)容，是跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)、全面化、一體化、全員參與的預(yù)防和控制體系。我們?cè)谏a(chǎn)整個(gè)過(guò)程中識(shí)別出人為風(fēng)險(xiǎn)，并有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，才能使電網(wǎng)的安全有了保證。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、161個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和488條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。2010年佛山供電局進(jìn)行安風(fēng)內(nèi)審，審核以南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》為依據(jù)，盡管受范圍和背景的限制，評(píng)估仍涵蓋了職能部門(mén)、生產(chǎn)單位、班組安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。審核以審查《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》所要求的管理內(nèi)容為主，評(píng)估的內(nèi)容包括：①安全管理；②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制管理；③應(yīng)急與事故管理；④作業(yè)環(huán)境；⑤生產(chǎn)用具；⑥生產(chǎn)管理；⑦職業(yè)健康系統(tǒng)；⑧能力要求與培訓(xùn)；⑨檢查與審核。

評(píng)估的過(guò)程包括審核組對(duì)中層干部、管理人員、部分一線員工進(jìn)行隨機(jī)的考問(wèn)。審核邀請(qǐng)了匯安恒達(dá)咨詢(xún)公司作指導(dǎo)。

在審核中，安風(fēng)工作九大單元中存在的培訓(xùn)方面的問(wèn)題如下：

①第二單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，存在:基準(zhǔn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法需加強(qiáng)培訓(xùn)，回顧、修編質(zhì)量有待提高。②第三單元應(yīng)急與事故管理，存在:對(duì)員工開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)不足，演練工作實(shí)效性待提高。③第五單元生產(chǎn)用具，存在：加強(qiáng)新型測(cè)試設(shè)備使用培訓(xùn)。④第六單元生產(chǎn)管理，存在：加強(qiáng)任務(wù)觀察培訓(xùn)，提升任務(wù)觀察質(zhì)量及效果。⑤第八單元能力要求與培訓(xùn)，存在：增加培訓(xùn)后的評(píng)估方式，改變單一的問(wèn)卷調(diào)查的評(píng)估方式；將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（特別是中高風(fēng)險(xiǎn)）結(jié)果與變化管理結(jié)果納入培訓(xùn)需求分析。

2.1 從安全風(fēng)險(xiǎn)管理中梳理培訓(xùn)需求的方法佛山三水局在工作中將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，根據(jù)作業(yè)部門(mén)和工作崗位進(jìn)行分類(lèi)，如配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)、基建風(fēng)險(xiǎn)，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施之后，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃與安全計(jì)劃。通過(guò)尋找出的人身風(fēng)險(xiǎn)提取相應(yīng)員工的培訓(xùn)需求往往簡(jiǎn)單有效，工作量小、成效大，不但具有很強(qiáng)的針對(duì)性，而且具有操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。下面以配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施的培訓(xùn)需要為例子，對(duì)如何從安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析中梳理培訓(xùn)需求的方法進(jìn)行說(shuō)明：

2.1.1 培訓(xùn)需求之配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施梳理為加強(qiáng)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，尤其是強(qiáng)化配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控，根據(jù)南方電網(wǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)方法，結(jié)合84個(gè)配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，佛山三水局梳理出了配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的三大類(lèi)型（見(jiàn)圖1），合計(jì)220余條造成配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因及其預(yù)控措施。

2.1.2 培訓(xùn)需求之配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)評(píng)估從配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)梳理結(jié)果來(lái)看，配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多達(dá)幾百條，存在數(shù)量多、涉及面廣的特點(diǎn)，這既不便于班組人員學(xué)習(xí)，短時(shí)間內(nèi)掌握，又難以分清主次輕重，不利于培訓(xùn)工作的開(kāi)展?？紤]到實(shí)際情況，首先對(duì)配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行評(píng)估，篩選出針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多方討論研究，最終選定三個(gè)指標(biāo)作為測(cè)評(píng)的依據(jù)：分別為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、培訓(xùn)有效性、培訓(xùn)實(shí)施難易，來(lái)對(duì)配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估（具體評(píng)估維度見(jiàn)圖2）。

其中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是指配網(wǎng)作業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后危害的嚴(yán)重程度，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按“特高、高、中、低、可接受”5個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)。有效性是指配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)的有效性，以100%為基準(zhǔn)，每調(diào)整25%為一個(gè)等級(jí)，配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)按“消除危害、風(fēng)險(xiǎn)降低75%、風(fēng)險(xiǎn)降低50%、風(fēng)險(xiǎn)降低25%”4個(gè)等級(jí)劃分。實(shí)施難易是指配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)實(shí)施的難易程度，主要根據(jù)實(shí)施需要投入的成本、人員來(lái)判斷，劃分為“容易、一般、難”3級(jí)。

同時(shí)，為了確保配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)評(píng)估的全面性，我們調(diào)取了2004～2008年安全事故的相關(guān)案例，從中吸取相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)評(píng)估的輔助。

2.1.3 從培訓(xùn)需求開(kāi)展配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1.3.1 嚴(yán)抓關(guān)鍵預(yù)控措施將36條關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施納入安規(guī)考試，進(jìn)行重點(diǎn)督察、重點(diǎn)培訓(xùn)，作為基本的上崗條件。

2.1.3.2 完善常規(guī)預(yù)控培訓(xùn)①設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。配電設(shè)備數(shù)量多、分布廣，容易受環(huán)境、氣候和外力破壞等因素影響，會(huì)存在一些危及人身安全隱患。作業(yè)前需準(zhǔn)確掌握作業(yè)區(qū)域設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。防范設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)主要培訓(xùn)：一是開(kāi)展設(shè)備安全隱患排查和整改的知識(shí)和技能培訓(xùn)，二是完善設(shè)備安健環(huán)標(biāo)志的培訓(xùn)，三是加強(qiáng)日常消缺的技能培訓(xùn)。②運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。抓好“三種人”、電氣操作人員資格考試，把好人員資質(zhì)關(guān)，實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)100％符合的培訓(xùn)要求。③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。配網(wǎng)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，特別是在山區(qū)和河網(wǎng)地區(qū)，地形多變，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在一定危及人身安全和健康的危險(xiǎn)。要開(kāi)展應(yīng)用作業(yè)表單評(píng)估作業(yè)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。④人員風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。加強(qiáng)員工崗位技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展工作負(fù)責(zé)人崗位技能考核，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力，防止人為責(zé)任事故的發(fā)生。

2.1.3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)工作①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要納入作業(yè)表單，對(duì)表單進(jìn)行回顧，將梳理出來(lái)的220余條配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到84個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)課件中，加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行普考、調(diào)考。②細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求。組織各專(zhuān)業(yè)組按照風(fēng)險(xiǎn)管理體系和規(guī)范化建設(shè)的要求，梳理管理標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)業(yè)務(wù)手冊(cè)和工作執(zhí)行表單等，將管理標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到具體崗位，融入日常工作中實(shí)施，確保各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)業(yè)務(wù)中有效執(zhí)行。③全方位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。以“照片+表單”的模式編制配網(wǎng)作業(yè)培訓(xùn)教材，明晰各崗位的工作任務(wù)和主要存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以廣告牌的形式擺放在辦公室、樓梯間等的地方進(jìn)行宣傳。組織開(kāi)展了“配網(wǎng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施”討論活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)深入基層與一線員工進(jìn)行零距離接觸，暢談配網(wǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，使風(fēng)險(xiǎn)管理的核心思想和方法逐步深入人心。

3從安全風(fēng)險(xiǎn)體系需求培訓(xùn)的不足

在從安全風(fēng)險(xiǎn)中開(kāi)展培訓(xùn)的工作實(shí)施中也存在一些問(wèn)題急待解決：①具有一定的局限性，培訓(xùn)內(nèi)容不能完全滿(mǎn)足日常工作的實(shí)際需要，要與專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)共同開(kāi)展；②培訓(xùn)形式較為單一，不容易引起員工的響應(yīng)與積極性；③培訓(xùn)前期準(zhǔn)備與后期考核落實(shí)等工作較為繁重，加大了培訓(xùn)實(shí)施者的工作時(shí)間。

4小結(jié)

通過(guò)工作中將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)識(shí)別出來(lái)，在安全風(fēng)險(xiǎn)中尋找培訓(xùn)方法來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)，制定和執(zhí)行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃，將會(huì)起到巨大的作用。通過(guò)大力開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)項(xiàng)目，員工的安全技能和知識(shí)得到大大提高，電網(wǎng)安全有了保證，人身安全有了保證。同時(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)也將得到大力推行，佛山三水局安全管理的質(zhì)量明顯提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佛山供電局2010年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系第一次內(nèi)部審核報(bào)告.

[4]廣東電網(wǎng)公司加強(qiáng)配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理議案.

篇10

【關(guān)鍵詞】電力物資；采購(gòu)；產(chǎn)品質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)管理

電網(wǎng)的建設(shè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保障，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，對(duì)電網(wǎng)中電力設(shè)備的要求也在不斷提高，在現(xiàn)代化的電網(wǎng)建設(shè)中，變壓器、斷路器等一系列電力設(shè)備的精度要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，電力設(shè)備供應(yīng)商所提供的電力設(shè)施和線材質(zhì)量直接關(guān)系到電力項(xiàng)目的功能性和安全性，所以對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量管理是整個(gè)電力體系的關(guān)鍵。通過(guò)加強(qiáng)電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效地提高工程質(zhì)量，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用。

1 電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

為了更好地促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展，在“十二五”期間，國(guó)家就提出了深入改革，建設(shè)智能化電力系統(tǒng)的目標(biāo)。在電網(wǎng)建設(shè)中，電力設(shè)備是電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著智能化電網(wǎng)建設(shè)的加快，電力設(shè)備的需求量在不斷增加，對(duì)質(zhì)量要求也在不斷提高。電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行中，需要大量的變壓器、電抗器、電纜等電力設(shè)施，它們的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到電網(wǎng)建設(shè)的好壞。每年因?yàn)殡娏υO(shè)備問(wèn)題造成的電網(wǎng)事故屢見(jiàn)不鮮，為國(guó)家造成了極大的損失。不僅對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)人民生活和人身安全造成危害。沒(méi)有高質(zhì)量的電力設(shè)施作保障，電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)就不可能達(dá)到預(yù)期要求。

電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，是一種內(nèi)外交叉的雙向問(wèn)題，是由供應(yīng)商和電力物資采購(gòu)的內(nèi)部控制來(lái)決定的。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，電力設(shè)備需求量增多，電源物資的供應(yīng)壓力在不斷增加。這些壓力主要來(lái)源是，供應(yīng)商由于原材料和人工價(jià)格上漲，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致利潤(rùn)偏低，而電力企業(yè)物資采購(gòu)希望采購(gòu)到性?xún)r(jià)比最合理的設(shè)備。在我們目前的電力設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量不符合技術(shù)要就，采購(gòu)人員違規(guī)采購(gòu)不合格產(chǎn)品等問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生的。這些問(wèn)題都對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行建設(shè)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，所以對(duì)電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的。

電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理必須要嚴(yán)格控制，應(yīng)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)所有能引起質(zhì)量問(wèn)題的因素進(jìn)行全面分析。供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量，直接影響到電網(wǎng)的電能質(zhì)量，交貨延期會(huì)直接導(dǎo)致工程進(jìn)度延期，這些問(wèn)題都是我們?cè)谫|(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中要提前考慮好的。

2 電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

在電力物資產(chǎn)品采購(gòu)中，存在著各種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可分為外因型風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)兩種。

2.1 電力物資采購(gòu)中的外因型風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購(gòu)中的外因型風(fēng)險(xiǎn)主要是由供應(yīng)商或其他外部原因造成的，一般來(lái)說(shuō)，它包括產(chǎn)品制造風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)3種。

制造風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)商的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系發(fā)生問(wèn)題，在質(zhì)量控制體系中產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、出廠試驗(yàn)、運(yùn)輸包裝等各個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都有可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。具體的的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)有以下幾種：

（1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有考慮到使用單位的實(shí)際情況和使用環(huán)境，造成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺陷，無(wú)法滿(mǎn)足需要；

（2）原料風(fēng)險(xiǎn)是指制造商在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，對(duì)使用的原料選擇不合理，使用的原材料不能達(dá)到生產(chǎn)要求，這樣生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品自然也就不符合電力單位的使用要求，在使用中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）工藝控制風(fēng)險(xiǎn)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)格。在生產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有完全按照生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行生產(chǎn)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。在電力企業(yè)使用中，這樣的產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量不穩(wěn)定，會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（4）產(chǎn)品出廠試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)是指在產(chǎn)品出廠前，供應(yīng)商沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行測(cè)試，隨意的測(cè)試或填寫(xiě)測(cè)試結(jié)果，導(dǎo)致存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品出廠。

供應(yīng)商是產(chǎn)品質(zhì)量的主體，誠(chéng)信是合同執(zhí)行的基礎(chǔ)。如果供應(yīng)商的誠(chéng)信有問(wèn)題，不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，或不按照法律要求執(zhí)行合同協(xié)議，都會(huì)對(duì)電力物資采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的。尤其是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，一些本來(lái)不具備投標(biāo)資格的經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)偽造證明材料，參與到投標(biāo)中來(lái)，一旦它們投標(biāo)成功后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。另外有的經(jīng)銷(xiāo)商為了降低成本獲得更高的利潤(rùn)，在生產(chǎn)中不按合同要求以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，為電力企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。還有一些經(jīng)銷(xiāo)商自身能力不足，但為了中標(biāo)，偽造材料，中標(biāo)后由于生產(chǎn)能力不足，結(jié)果不能按期交貨。

2.2 電力物資采購(gòu)中的內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購(gòu)中的內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制問(wèn)題導(dǎo)致的，如果內(nèi)部的質(zhì)量控制不嚴(yán)，就會(huì)使有問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)入運(yùn)行電網(wǎng)。它主要包括計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)和抽檢風(fēng)險(xiǎn)。

（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

由于電力物資的產(chǎn)品種類(lèi)雜、數(shù)量多，在實(shí)際運(yùn)行中，要提前建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，才能為以后的工作作出正確的指導(dǎo)。如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃不能有效開(kāi)展，導(dǎo)致有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品流入電網(wǎng)，必然會(huì)帶來(lái)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

（2）監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)

在電力物資采購(gòu)上，要選擇合適的監(jiān)造單位對(duì)制造商進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)制造商的資質(zhì)和制造能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在監(jiān)造過(guò)程中，如果對(duì)監(jiān)造單位管理不嚴(yán)，就會(huì)導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)。

（3）抽檢風(fēng)險(xiǎn)

在產(chǎn)品送達(dá)后，一定要嚴(yán)格按照抽檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，在檢測(cè)中，對(duì)產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)都進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試，只有抽檢樣品性能全部達(dá)標(biāo)后，才可投入生產(chǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中，由于產(chǎn)品數(shù)量太多，抽檢人員有時(shí)不能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，就會(huì)引起抽檢風(fēng)險(xiǎn)。

3 電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策

3.1 建立完善的電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系

電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理，首先要建立完善的質(zhì)量管理體系，依靠科學(xué)的管理體系，可以在采購(gòu)中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并找出風(fēng)險(xiǎn)原因，形成良性的高效監(jiān)督體制。電力工程單位是電力物資的直接使用者，對(duì)設(shè)施的情況最為了解。農(nóng)電、基建等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，是管理規(guī)劃的制定者。制造商是電力物資的直接生產(chǎn)者，對(duì)質(zhì)量有著主要責(zé)任。想要完善質(zhì)量管理體系，就要在物資部門(mén)的指揮下，對(duì)各質(zhì)量控制點(diǎn)實(shí)行逐級(jí)質(zhì)量管理，分清產(chǎn)品質(zhì)量的管理責(zé)任，這樣才能形成一個(gè)科學(xué)高效的管理體系。

3.2 電力物資采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

首先要建立計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在計(jì)劃的實(shí)施中，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃一定要包括所有的招標(biāo)采購(gòu)批次，覆蓋所有型號(hào)的物資，對(duì)主要設(shè)施的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在年度的計(jì)劃方案中，一定要做到整體構(gòu)思總領(lǐng)全局，重點(diǎn)工作在季度計(jì)劃中制定，具體實(shí)施在月度計(jì)劃中完成。 3.3 電力物資采購(gòu)監(jiān)造、抽檢風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

加強(qiáng)對(duì)電力物資監(jiān)造和抽檢的監(jiān)控十分重要，只有加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)造和產(chǎn)品的抽檢，才能避免有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品流入電網(wǎng)。首先一定要按照我國(guó)監(jiān)造和抽檢大綱，編制正確的標(biāo)準(zhǔn)化流程，使監(jiān)督工作專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化。在設(shè)備監(jiān)造中，選擇技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理公司，加強(qiáng)審查，盡量使更多的設(shè)備納入到監(jiān)造范圍中。對(duì)設(shè)備的抽檢，一定要嚴(yán)格按照抽檢規(guī)范執(zhí)行，盡量做到抽檢范圍廣，抽檢數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

4 總結(jié)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，電力行業(yè)也取得了很大的發(fā)展。電力建設(shè)作為我們國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一直受到我們的廣泛關(guān)注。電力建設(shè)中，電力物資采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量是電力建設(shè)好壞的關(guān)鍵，針對(duì)這一問(wèn)題，本文對(duì)電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行了分析，提出了自己的看法和意見(jiàn)。筆者相信，在我們的不斷努力下，我國(guó)電力物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理必然會(huì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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