導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電子合同的簽訂過(guò)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 電子合同 簽名 裁決

在網(wǎng)絡(luò)電子交易中，合同的簽訂需要公平地保障到雙方的利益，防止任何一方的否認(rèn)、抵賴(lài)和假冒行為。例如網(wǎng)絡(luò)故障和安全隱患可能會(huì)造成合同文本的丟失或缺損，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)一方因合同內(nèi)容對(duì)己不利而聲稱(chēng)沒(méi)有收到簽名，普通的簽名體制往往無(wú)法判斷、排除一方的主觀(guān)傾向或線(xiàn)路故障，從而導(dǎo)致使另一方處于不公平境地。

電子合同的公平性主要體現(xiàn)在兩方面:交易雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)各自交換自己的數(shù)字簽名，簽名效力與順序無(wú)關(guān)，即交易雙方的主體是平等的;交易雙方對(duì)合同的簽訂結(jié)果確知。雙方均有有效的證據(jù)來(lái)證明該簽訂結(jié)果的成功與否。

合同的公平性?xún)H僅依賴(lài)雙方是難以實(shí)現(xiàn)的，即使能夠?qū)崿F(xiàn)，雙方的通信量也過(guò)大，影響實(shí)用性。在此，可引入可信的第三方（TTP），讓其參與合同的簽訂，為了提高效率，只是在發(fā)生異常時(shí)，如一方作弊時(shí)，才讓第三方介入裁決。

一、系統(tǒng)的方案描述

A、B：簽訂電子合同的主體雙方

TTP：可信的第三方

σ：簽名算法過(guò)程，如A對(duì)某文本m用自己的私鑰簽名，可表示為σA（m）

m：合同文本

H：散列函數(shù)

U：裁決矩陣，為一2*2矩陣，用于公平性裁決。

二、簽訂過(guò)程描述

此時(shí)，若無(wú)其他異常，雙方各自保留簽名文本和回執(zhí)，則合同正常簽訂完畢。

但如果是由于線(xiàn)路故障，或出于利益，雙方中各有一方否認(rèn)接收到簽名，其回執(zhí)形式如下：

A方：σA（B，H（m），NORECIEVE，T3）

B方：σB（A，H（m），NORECIEVE，T3’）

三、公平裁決的實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)生公平裁決的主要原因不外乎以下幾種:

①信線(xiàn)路故障而引起的否認(rèn)。

②接收到答復(fù)或回執(zhí)而否認(rèn)抵賴(lài)。

③假冒簽名或回執(zhí)。

一般來(lái)說(shuō)，作弊方不會(huì)申請(qǐng)裁決，TTP 接收到申請(qǐng)后，根據(jù)接收到的A,B 雙方的備案σA（H（m），T1’ ）、σB（H（m），T1）生成動(dòng)作矩陣，根據(jù)動(dòng)作矩陣，產(chǎn)生裁決結(jié)果，裁決矩陣U的定義如下：

矩陣U的幾種情形

第一種情形:表明有一方?jīng)]有收到簽名或回執(zhí)，任何一方均可申請(qǐng)TTP 做出有效性裁決?？尚诺谌绞盏紸或B的請(qǐng)求，則生成合同有效裁決，并發(fā)送給A和B，其裁決內(nèi)容即使用自己的私鑰，對(duì)收到的A,B的內(nèi)容進(jìn)行簽名，因?yàn)門(mén)TP的簽名是不可能假冒的，因此可作為證據(jù)，其具體的形式為:σTTP(H（m），σA(m),σB(m)，A，B)。

這樣，對(duì)于A(yíng)來(lái)說(shuō)，合同的有效性證據(jù)為M，σB(m)，σB(σA(m),T1)及σTTP(H（m），σA(m),A，B)；對(duì)于B來(lái)說(shuō)，合同的有效性證據(jù)為M，σA(m)，，,σA(σB(m),T1)及σTTP(H（m）σA(m)，σB(m)，A，B）。只要一方能提供出這些證據(jù)，就可判定曾經(jīng)有效簽訂過(guò)合同。

第二種情形，有一方?jīng)]有收到回執(zhí)，但另一方已擁有了合同有效證據(jù)，有能力向TTP提出申請(qǐng)裁決。

第三種情形，雙方都沒(méi)有證明合同有效的證據(jù)，都可向TTP提出申請(qǐng)裁決。如果一方作弊，TTP 依然能夠提供證據(jù)加以識(shí)別，或提供合同確自己簽訂的有效證據(jù)。如果雙方均作弊，則雙方均不會(huì)提出裁決申請(qǐng)。

第四種情形，雙方都沒(méi)有證明合同有效的證據(jù)，雙方即沒(méi)有作弊能力，也沒(méi)有向TTP提出申請(qǐng)的能力。

第五種情形，雙方均具有證明合同有效的證據(jù)，這是最理想的情況，任意一方的作弊將毫無(wú)價(jià)值。

得上所述，引人可信第三方TTP后，能夠保證電子合同簽訂過(guò)程的公平、公正性，對(duì)于惡意的抵賴(lài)、否認(rèn)具有監(jiān)督力，作弊方不會(huì)獲得利益，更不會(huì)使對(duì)方處于不利地位，從而得實(shí)現(xiàn)公平性。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇2

電子商務(wù)作為一種新的經(jīng)濟(jì)交易方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也在各種企業(yè)中蓬勃發(fā)展。它對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)著。電子商務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以信息交換為手段的交易方式，它的興起與繁榮，給傳統(tǒng)交易方式帶來(lái)了沖擊，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)交易方式的一種補(bǔ)充。在電子商務(wù)情況下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的一些基本要素內(nèi)容也受到了影響。合同這種企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的要素不可避免地也受到影響。同樣，作為合同一種的電子商務(wù)合同也應(yīng)運(yùn)而生。

電子商務(wù)合同作為信息時(shí)代的產(chǎn)物和電子商務(wù)活動(dòng)的重要工具，其應(yīng)用和發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)合同造成極大沖擊。一方面它以快速、方便的特點(diǎn)給合同的簽署帶來(lái)了方便，也便于合同雙方對(duì)合同的管理、分類(lèi)；另一方面它也帶來(lái)了一些新問(wèn)題，如信用、安全問(wèn)題。因此，探討和研究電子商務(wù)合同這一新型的合同形式，對(duì)于更有效地進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)具有十分重要的意義。

一、電子商務(wù)合同的特點(diǎn)

電子商務(wù)合同作為一種新形式的合同，它與傳統(tǒng)的合同在內(nèi)容上無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在訂立電子合同過(guò)程中，合同所起的意義和作用并沒(méi)有發(fā)生改變。但其簽訂過(guò)程和載體卻是以不同于傳統(tǒng)意義上的合同出現(xiàn)的。通過(guò)比較，電子商務(wù)合同具有如下特征：

（一）電子商務(wù)合同是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以交換數(shù)據(jù)電文方式傳輸訂立的。傳統(tǒng)的合同是以面對(duì)面地協(xié)商、談判以及信函、電傳等方式簽署訂立的。而電子商務(wù)合同不需要雙方的直接對(duì)話(huà)協(xié)商和談判，它以網(wǎng)絡(luò)電子為媒介進(jìn)行談判內(nèi)容的協(xié)商和處理。它主要是以合同一方――互聯(lián)網(wǎng)――合同另一方這一過(guò)程進(jìn)行合同的協(xié)商和簽署的。

（二）電子合同交易的主體不同。傳統(tǒng)的合同交易主體是人，而電子商務(wù)合同的交易主體是以互聯(lián)網(wǎng)為中介的任何自然人、法人或其他組織。一個(gè)合同方可以同時(shí)與幾個(gè)主體進(jìn)行合同的協(xié)商和簽署。

（三）電子合同生效的時(shí)間地點(diǎn)和方式與傳統(tǒng)合同也有所不同。傳統(tǒng)合同一般以當(dāng)事人簽字或者蓋章的方式表示合同生效，而在電子合同中，表示合同生效的傳統(tǒng)簽字、蓋章方式被電子簽名所代替。

二、企業(yè)簽訂電子商務(wù)合同存在的問(wèn)題

由于電子合同具有不同于傳統(tǒng)合同的特征，所以企業(yè)在簽訂電子合同過(guò)程中顯現(xiàn)出與傳統(tǒng)合同簽訂的不同，也出現(xiàn)了新的需要解決的問(wèn)題。

（一）與簽訂傳統(tǒng)合同相比，企業(yè)存在更大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，在訂立傳統(tǒng)合同時(shí)，各方當(dāng)事人一般通過(guò)面對(duì)面的談判或以其他諸如信件、電報(bào)、電傳、傳真等方式進(jìn)行協(xié)商，并最終當(dāng)面簽訂合同。而在電子合同的談判、協(xié)商和簽訂時(shí)，各方當(dāng)事人可能互不謀面。交易雙方可以是任何人，當(dāng)事人的身份需要依靠認(rèn)證才能確定，而這種確定的過(guò)程具有風(fēng)險(xiǎn)性。從這兩方面看，在簽署電子合同過(guò)程中，存在著比簽訂傳統(tǒng)合同更大的風(fēng)險(xiǎn)。然而，電子合同以其迅速、快捷和便于管理的特點(diǎn)又極大地吸引著商務(wù)活動(dòng)者去使用它。

（二）信用問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。簽署電子合同的風(fēng)險(xiǎn)不僅限于簽署一般合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，它對(duì)各方當(dāng)事人的信用度、文件傳輸?shù)陌踩?，以及文件在法律上的有效性提出了更高的要求。由于?dāng)事人各方在簽署電子合同時(shí)可能素未謀面，這就需要各方必須以更高的信用作為基礎(chǔ)去進(jìn)行談判和簽署合同。而在簽署合同前，各方必須相互對(duì)對(duì)方的信用程度做出必要的評(píng)估，這就需要建立一種信用制度，以使各方在事前就能夠比較全面地了解對(duì)方。只有相互信任，才能使各方有達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)，否則即使達(dá)成協(xié)議，在執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)信用危機(jī)，甚至對(duì)簿公堂。可是，由于我國(guó)在建立信用制度方面還不夠完善，所以一些企業(yè)為了規(guī)避較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，如果使用電子合同，一般也僅限于那些交往多年深為熟知的客戶(hù)。企業(yè)這樣做，雖然加強(qiáng)了合同的安全性，但同時(shí)也限制了企業(yè)與其他更廣泛客戶(hù)的交流，甚至?xí)驗(yàn)橄嗷ゲ恍湃味ネ卣故袌?chǎng)的機(jī)會(huì)。

（三）合同傳輸過(guò)程需要更高的安全性。安全問(wèn)題一直是電子商務(wù)活動(dòng)的瓶頸，尤其是在文件傳輸過(guò)程中，文件內(nèi)容有可能被截取、修改，甚至丟失。所以，與傳統(tǒng)的互傳文書(shū)的形式相比，簽訂電子商務(wù)合同的安全性較差。面對(duì)面的交換意見(jiàn)、協(xié)商和簽訂文件總比通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)來(lái)得實(shí)在可靠。由于網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題并未得到徹底的解決，大部分企業(yè)對(duì)采用電子合同持謹(jǐn)慎態(tài)度，這也限制了電子合同乃至總體電子商務(wù)的發(fā)展。

三、如何規(guī)避電子商務(wù)合同中的風(fēng)險(xiǎn)

從電子合同的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題可知，如何規(guī)避或減少安全風(fēng)險(xiǎn)成為普及電子合同的關(guān)鍵問(wèn)題。本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）提高電子傳輸過(guò)程的安全性。就目前看，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件是電子合同訂立的主要方式。前者安全性較高，但費(fèi)用也高，它主要為大企業(yè)所采用。而中小企業(yè)更愿意采用相對(duì)靈活且成本低廉的電子郵件方式。從使用的廣度來(lái)說(shuō)，如果電子郵件的安全性問(wèn)題得到徹底解決，那么對(duì)于電子商務(wù)活動(dòng)的意義更大。目前，解決這一問(wèn)題的一種方法是在進(jìn)行文件傳輸過(guò)程中使用電子簽名。這大大提高了安全性，但這種方法并未得到普及。另一種為廣大中小企業(yè)普遍采用的方法是：與傳統(tǒng)的工具相結(jié)合來(lái)簽訂電子合同。借助傳統(tǒng)工具如傳真，既起到確認(rèn)合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性，又可作為簽署合同的法律依據(jù)。在合同協(xié)商過(guò)程中，各方可先通過(guò)電話(huà)達(dá)成合作意向，然后通過(guò)電子郵件將各自的要求條件傳給對(duì)方，在各方修改后，再相互通過(guò)電子郵件交換，這樣反復(fù)，最終達(dá)成共識(shí)。達(dá)成共識(shí)后，通過(guò)傳真確定合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性，然后，再通過(guò)郵件或以傳統(tǒng)書(shū)面形式真正簽訂合同。這種形式相對(duì)完全傳統(tǒng)的形式來(lái)說(shuō)，減少了中間環(huán)節(jié)的時(shí)間消耗，提高了效率，同時(shí)又提高了單獨(dú)采用電子方式的安全性，但它只是一種過(guò)渡形式。

（二）建立企業(yè)信用機(jī)制，提高企業(yè)的信用程度。在電子安全性得到滿(mǎn)意解決的情況下，簽訂電子合同的風(fēng)險(xiǎn)將主要來(lái)自簽訂各方的信用程度。傳統(tǒng)合同的簽訂雖然存在信用問(wèn)題，但因?yàn)楹炗喐鞣绞峭ㄟ^(guò)直接面對(duì)面的協(xié)商和談判，所以降低了各方的信用風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)事情有所變化，可以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。而電子合同中，減少了直接面對(duì)面的交流，這就增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。一旦有一方存在欺騙――這種欺騙更隱秘、更不容易被察覺(jué)，那么可能給被騙方帶來(lái)更大的損失。因此，建立企業(yè)的信用機(jī)制尤其必要，這需要政府、企業(yè)以及相關(guān)各方的共同努力。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價(jià)，重要作用

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

建筑工程施工合同的管理對(duì)整個(gè)建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對(duì)承包方開(kāi)始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過(guò)各種途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。

二、建筑施工合同管理中存在的問(wèn)題分析

我國(guó)工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。施工合同是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過(guò)程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)工程整體的造價(jià)最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個(gè)工程造價(jià)的高低，是整個(gè)工程管理的重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著深遠(yuǎn)的影響，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)合同管理中，依然存在很多問(wèn)題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗(yàn)，做出分析。

1.合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來(lái)，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生各種各樣經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

2.在有些具體的工程施工過(guò)程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒(méi)有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過(guò)程中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒(méi)有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。

3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對(duì)合同簽訂、審查、執(zhí)行過(guò)程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合同管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對(duì)合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒(méi)有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這為以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問(wèn)題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的管理帶來(lái)很多的麻煩。必須加以控制。

三.施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用

施工合同的管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著十分重要的作用，加強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性，不僅僅有助于工程造價(jià)的合理性和規(guī)范性，也有助于減少各種經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾，有助于促進(jìn)整個(gè)工程行業(yè)健康有序的發(fā)展。筆者將從以下幾個(gè)方面介紹其重要作用。

1.合同規(guī)定是嚴(yán)把設(shè)備、材料關(guān)的依據(jù)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建安工程費(fèi)用中約占總費(fèi)用的60％～70％左右，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，其價(jià)格的高低將直接影響到工程造價(jià)的大小。因此，在工程實(shí)施過(guò)程中，必須把好設(shè)備、材科的價(jià)格關(guān)。

2.施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。施工合同中明確規(guī)定了整個(gè)工程中，承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確處理各種突發(fā)事件的規(guī)范，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理有著十分重要的指導(dǎo)作用。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，便為整個(gè)工程造價(jià)的控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在合同內(nèi)容規(guī)定中，雙方本著公正合理的原則進(jìn)行簽訂，有助于各種規(guī)定的貫徹落實(shí)，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執(zhí)行，造成各種索賠或者是拖延結(jié)算。只有合同明確規(guī)范，才能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的控制做出更好的指導(dǎo)。

3..合理的施工合同有助于保證工程造價(jià)的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，有助于使得整個(gè)工程造價(jià)更為合理，也符合法律規(guī)定，具有較好的法律效力。同時(shí)，通過(guò)在合同中對(duì)各種權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有助于減少合同執(zhí)行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護(hù)了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價(jià)。

4.規(guī)范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實(shí)。在工程的合同協(xié)商簽訂之后，通過(guò)對(duì)各種合同文件的規(guī)范管理，并在實(shí)際施工過(guò)程中占據(jù)相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，工作單，簽證，設(shè)計(jì)變更等各個(gè)方面的文件，可以進(jìn)一步完善合同相關(guān)的規(guī)定，使得合同內(nèi)容更為細(xì)致全面，將這些合同文件作出規(guī)范的保存，有助于合同執(zhí)行的動(dòng)態(tài)執(zhí)行，有助于采取有效的措施，促進(jìn)合同的貫徹落實(shí)。

5. 合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。由于在工程建設(shè)過(guò)程中，我們已經(jīng)把涉及工程價(jià)款的有關(guān)資料進(jìn)行了分類(lèi)，并按相關(guān)單位進(jìn)行了收集整理(其中包括招投標(biāo)文件、承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證、與造價(jià)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、材抖設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單、臨時(shí)停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，理順關(guān)系即可。這樣便于工程結(jié)算的審核和向?qū)徲?jì)部門(mén)提供詳細(xì)的竣工結(jié)算資科。

四.加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策分析

1.訂立好合同

要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。

2.關(guān)于工程變更的合同管理

工程建設(shè)在施工階段，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際情況和合同的有關(guān)條款，分清各自的責(zé)任，對(duì)因業(yè)主、設(shè)計(jì)或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，可以進(jìn)行合同價(jià)款變更并計(jì)量；如果因承包商的原因（如因質(zhì)量問(wèn)題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導(dǎo)致的損失，應(yīng)由承包商自行承擔(dān)，不予增計(jì)費(fèi)用

3.加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理監(jiān)督

合同在執(zhí)行過(guò)程中，要有專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違法行為。施工合同的執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合合同規(guī)定及規(guī)范要求的行為要堅(jiān)決抵制，以保證合同有效實(shí)施；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行結(jié)算支付程序，合理進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

4.簽訂施工合同時(shí)工程造價(jià)人員要提早介入

自從《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》推行后，在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法的招投標(biāo)工程中，一般采用合理低價(jià)中標(biāo)，施工合同是以工程量清單為基礎(chǔ)簽訂的固定綜合單價(jià)，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對(duì)工程造價(jià)的約定起著重要的作用，必須加以重視。

作為工程造價(jià)管理人員，要認(rèn)真審查合同條款，對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差提供單價(jià)依據(jù)，防止因錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費(fèi)和損失，為工程造價(jià)管理工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程量變化而產(chǎn)生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)。如因工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內(nèi)可以調(diào)整、如何調(diào)整，哪些是合同約定幅度外不許調(diào)整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價(jià)人員注重在合同簽訂時(shí)及早介入，從而體現(xiàn)工程造價(jià)管理上的主動(dòng)控制，否則施工合同一旦簽定，將無(wú)法更改，直接影響投資效益的實(shí)現(xiàn)。

五.結(jié)束語(yǔ)

要做好工程造價(jià)控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設(shè)的重要保證，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，使得工程預(yù)付款及進(jìn)度款的支付、索賠、竣工結(jié)算等可以按照施工合同有條不紊的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張婧婷 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的作用之我見(jiàn) [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年32期

[5]韓志 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用 [期刊論文] 《廣東科技》 -2007年3期

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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工程經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范；效果

1前言

工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，在現(xiàn)代社會(huì)中的地位也在逐漸的提升當(dāng)中。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的管理和控制，能夠增強(qiáng)工程項(xiàng)目本身的建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際使用效果。工程經(jīng)濟(jì)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中的重要組成部分，對(duì)于工程施工的實(shí)際情況產(chǎn)生較為直接的影響，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效管理。不容忽視的是，當(dāng)前工程經(jīng)濟(jì)管理工作中容易受到多項(xiàng)因素的限制和影響，存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，不利于該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要對(duì)其中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的分析和控制，采用積極有效的防范手段和策略，這樣才能夠有效提升工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效果。

2有效控制和防范工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要意義

做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響進(jìn)行有效控制，將危害和損失程度降低到最小限度。當(dāng)前工程項(xiàng)目開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較為多樣，根源在于工程項(xiàng)目展開(kāi)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別進(jìn)行分析，有效劃分風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害，從而積極采用有效的措施對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，這樣能夠有效控制和降低工程建設(shè)和施工的總體成本，有效提升施工建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)，在這種社會(huì)環(huán)境之中，積極開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠?qū)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)控制在最小限度內(nèi)，有效提升企業(yè)自身的綜合效益。

3新形勢(shì)下工程項(xiàng)目開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

工程建筑企業(yè)在建設(shè)施工工程項(xiàng)目之前，都會(huì)設(shè)立相應(yīng)的合同，合同中對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行充分說(shuō)明，同時(shí)包含了施工建設(shè)施工使用的材料、設(shè)備、參與人員、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件以及工期等各方面。需要注意的是，很多工程項(xiàng)目在簽訂合同的時(shí)候，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)工期的估算不夠準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)延誤工期的情況，這是較為重大的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)需要承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)合同簽訂過(guò)程中，對(duì)于合同內(nèi)容不夠明確，其中存在著較為模糊的地方，將會(huì)給后續(xù)的工程施工造成不利影響。再者，合同還需要對(duì)于施工材料進(jìn)行全面說(shuō)明，這其中就涉及到了采購(gòu)物資的問(wèn)題，如果對(duì)于材料物資的市場(chǎng)變化情況沒(méi)有綜合考慮在內(nèi)，將會(huì)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2工程成本的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，有著較為明確的預(yù)算范圍，如果工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)的費(fèi)用超出了工程建設(shè)成本，將會(huì)給施工方、建設(shè)方帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。工程成本容易受到工期、工程建設(shè)質(zhì)量的影響。

4新形勢(shì)下工程施工企業(yè)針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的良好防范策略

4.1對(duì)施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考慮

新形勢(shì)下，在開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)施工的時(shí)候，需要對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和研究，這樣在真正開(kāi)始工程經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，將會(huì)具有較高的水平，和專(zhuān)門(mén)的角度有效應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要對(duì)工程的決策階段、立項(xiàng)階段、施工階段以及竣工階段等進(jìn)行全面考慮，針對(duì)其中可能存在的施工材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)以及勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各方面進(jìn)行全面分析，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行排序，從而采用專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理[1]。

4.2針對(duì)合同進(jìn)行全面有效的管理

合同對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的管理。首先，在簽訂合同的時(shí)候，就需要對(duì)招投標(biāo)工作設(shè)涉及到的各項(xiàng)情況進(jìn)行充分審計(jì)和監(jiān)督，減少合同存在漏洞的情況出現(xiàn)。同時(shí)還需要對(duì)合同簽訂的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其中各個(gè)工作都是平等和公正的。再者，在合同訂立之后，針對(duì)實(shí)際施工中和合同存在不夠一致的情況，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，必要時(shí)候，還需要以合同為依據(jù)，開(kāi)展索賠工作，這樣能夠有效保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益[2]。

4.3加強(qiáng)成本管理工作

開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)管理工作，需要做好成本預(yù)算工作，對(duì)工程建設(shè)施工中涉及到的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行全面有效的分析和控制，將其中的各項(xiàng)成本進(jìn)行全面預(yù)算，制定出較為全面合理的預(yù)算方案，并按照方案認(rèn)真有效的執(zhí)行，通過(guò)這一系列的手段，能夠在很大程度上有效提升工程經(jīng)濟(jì)管理的工作水平和效果，將其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。在開(kāi)展成本管理工作的時(shí)候，需要有專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)管理人員的重要參與，由他們對(duì)市場(chǎng)變化情況進(jìn)行全面調(diào)查，并針對(duì)各項(xiàng)施工材料的價(jià)格進(jìn)行控制，同時(shí)還需要不斷提升技術(shù)人員和施工人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)成本管理工作的順利進(jìn)行[3]。

5結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前形勢(shì)下，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，容易出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制。新形勢(shì)下工程施工企業(yè)針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的良好防范策略，能夠?qū)こ淌┕べ|(zhì)量進(jìn)行有效保障，提升工程項(xiàng)目的施工建設(shè)和使用效果，通常情況下，能夠采用的風(fēng)險(xiǎn)防范策略主要有對(duì)施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考慮，針對(duì)合同進(jìn)行全面有效的管理，以及加強(qiáng)成本管理工作。

作者:曹繼萍 單位:成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]黃雯.新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(16):00121-00122.

篇5

關(guān)鍵字：供水工程 招標(biāo)投標(biāo) 合同管理 探討

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來(lái)越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行，就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意選擇好價(jià)格合理，質(zhì)量過(guò)硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，為了保證施工方能夠在施工過(guò)程中完全按照承包商的要求來(lái)進(jìn)行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言，由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中以及合同管理的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。

一，供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系

（一）供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來(lái)向社會(huì)發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來(lái)吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來(lái)參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。并且在這些承包單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之后，根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來(lái)挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之，供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)填寫(xiě)完成，并且在招標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。

（二）供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后，承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真自覺(jué)的履行合同中的各項(xiàng)要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來(lái)做好自己需要在供水工程建設(shè)的過(guò)程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力來(lái)讓供水工程較快較好地完成。

（三）供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議，并且通過(guò)商議來(lái)讓承包商接受訂約提議的過(guò)程。從交易的角度而言就是雙方在沒(méi)有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過(guò)合同的方式來(lái)保存下來(lái)，也就是說(shuō)只有在簽訂了合同之后交易過(guò)程才會(huì)具有法律效力，雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。

二，合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分，并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力，例如價(jià)格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過(guò)程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的理解不夠透徹，認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，并沒(méi)有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作，在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標(biāo)單位也無(wú)法很好地對(duì)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中也無(wú)法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解，對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面，一些細(xì)節(jié)工作就無(wú)法做好，投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無(wú)法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標(biāo)文件中的要求，不考慮自己的實(shí)際情況，這也就會(huì)在合同簽訂的過(guò)程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實(shí)際的供水工程建設(shè)過(guò)程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來(lái)，各種成本都達(dá)不到要求，不考慮實(shí)際情況縮短工期，這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無(wú)法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>

三，如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合

（一）合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中

為了讓合同管理的過(guò)程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看，對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中時(shí)，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況，對(duì)各個(gè)承包商的施工能力，所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過(guò)程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況，從而可以保障合同在實(shí)際的施工過(guò)程中完全按照要求進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)

在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中，招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保證在招標(biāo)的過(guò)程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過(guò)程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

（三）不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容

由于在合同簽訂的過(guò)程中，難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過(guò)程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。合同簽訂的過(guò)程中如果需要更改，那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過(guò)這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)化，也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。

四，結(jié)語(yǔ)

在供水工程的建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的，它們會(huì)互相產(chǎn)生影響，從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黃燕飛.基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)[J].廣西教育C（職業(yè)與高等教育版） ,2013,(11):154-155.

[3] 史海庭.淺議建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） ,2013,(17).

[4] 程偉明.通信工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） ,2013,(20).

篇6

關(guān)鍵詞：市政建筑；建設(shè)工程；工程項(xiàng)目；項(xiàng)目招標(biāo)；招標(biāo)審計(jì)

一.引言

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐逐漸加快。在城市建設(shè)中，市政建筑工程項(xiàng)目管理方法逐步完善，項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)就是其中的重要管理措施。通過(guò)實(shí)施市政建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量和效益。

二、招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督

市政建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)之前，項(xiàng)目審計(jì)人員要對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，要認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、發(fā)包方式等關(guān)鍵因素的解釋。要確保招標(biāo)通知書(shū)和審核招標(biāo)文件的一致性，要注重標(biāo)底的編制質(zhì)量和編制過(guò)程，需要對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

（一）審計(jì)招標(biāo)條件。

l、對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況要審查，確認(rèn)是否經(jīng)過(guò)可行性研究，是否得到相關(guān)部門(mén)同意，檢查核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否被列入國(guó)家的投資計(jì)劃。

2、對(duì)招標(biāo)前的工作情況進(jìn)行審查。要查看工作場(chǎng)地征用、通路、通電、通水等基本準(zhǔn)備工作情況。要檢查工程概算同設(shè)計(jì)文件是否完整，檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)相關(guān)規(guī)定。

3、對(duì)市政建設(shè)工程項(xiàng)目的投資落實(shí)情況進(jìn)行審查。要審查投資概算有無(wú)缺口，是否準(zhǔn)確，投資資金來(lái)源渠道是否正當(dāng)。要確認(rèn)建設(shè)資金能夠依照投資計(jì)劃及時(shí)到位。

4、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行審查，查看投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否完備，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密，檢查其組織形式是否合乎規(guī)定，有無(wú)存在違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)方式的審計(jì)。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式一般為公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的電子網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊或其他媒體上工程招標(biāo)公告，在所的招標(biāo)公告要注明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、性質(zhì)、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和獲得招標(biāo)文件的辦法，同時(shí)要對(duì)潛在投標(biāo)人提供相關(guān)資質(zhì)證明文件以及業(yè)績(jī)情況等基本內(nèi)容和相關(guān)文件。采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上資質(zhì)信譽(yù)好、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的特定企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。審查招標(biāo)是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜還是自行辦理招標(biāo)事宜。如果是自行辦理招標(biāo)事宜，要審查是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

（三）審查項(xiàng)目招標(biāo)程序。

審查項(xiàng)目招標(biāo)程序，需要審查招標(biāo)單位所編制的招標(biāo)文件是否得到批準(zhǔn)，有沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告，要審計(jì)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告的內(nèi)容是否合法、是否合規(guī)，要確認(rèn)保持同招標(biāo)方式規(guī)定的一致性。對(duì)工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況進(jìn)行審查，通過(guò)查看是否將談判、評(píng)標(biāo)和決策分開(kāi)，來(lái)看是否作到權(quán)責(zé)分離。

三、注重招投標(biāo)過(guò)程中合法性、合理性審計(jì)，加強(qiáng)事中監(jiān)督。

招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督，包括對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序上的合法性、合理性的審計(jì)監(jiān)督。為有效杜絕招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違規(guī)操作以及腐敗問(wèn)題，必須實(shí)行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督，使招投標(biāo)中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，都置于審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下。因此，對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)審計(jì)，應(yīng)把重點(diǎn)應(yīng)放在、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)這三個(gè)環(huán)節(jié)之中。

（一）、開(kāi)標(biāo)的審計(jì)

通過(guò)審查招標(biāo)單位是否違反規(guī)定進(jìn)行暗箱操作、是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)等，對(duì)各單位進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)完畢后，工作人員當(dāng)場(chǎng)宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。要時(shí)刻做好開(kāi)標(biāo)過(guò)程的記錄工作，隨時(shí)存檔備查。若開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，例如：投標(biāo)文件破損、授權(quán)委托書(shū)無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布作廢。

（二）、評(píng)標(biāo)的審計(jì)

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到審計(jì)過(guò)程是否嚴(yán)密公正。評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)秉著客觀(guān)、科學(xué)、公正的原則，立足于招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得臨時(shí)采取其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)斷。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)實(shí)施，評(píng)標(biāo)人要遵守職業(yè)道德、公正客觀(guān)，不得因與投標(biāo)人有利害關(guān)系而有所偏袒。在完成評(píng)標(biāo)工作后必須以書(shū)面形式推薦至多3家合格的候選人，最后在標(biāo)價(jià)低、工期短、社會(huì)信譽(yù)好、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、安全度高的單位中確定合意的中標(biāo)人。

（三）、定標(biāo)的審計(jì)

定標(biāo)主要指由評(píng)審小組依照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)中標(biāo)單位與招標(biāo)者簽訂履行承包施工合同之前的手續(xù)辦理過(guò)程進(jìn)行審查。包括以下三個(gè)步驟，第一，審查投標(biāo)單位有沒(méi)有持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查、復(fù)核、蓋章等相關(guān)手續(xù)。第二，審查定標(biāo)的流程、方式是否合法合規(guī)，是否如實(shí)的做到以低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否虛高或虛低，符不符合市場(chǎng)規(guī)律。第三，審查中標(biāo)單位有沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)雙方的招投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，中標(biāo)人是否按時(shí)提交履約保證金。定標(biāo)審計(jì)，主要看其中標(biāo)結(jié)果是否以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為。審計(jì)人員要注意公開(kāi)招標(biāo)的工程公告范圍和方式是否符合要求、應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)等。

四、招標(biāo)后監(jiān)督

市政建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)督，主要通過(guò)建立信息反饋制度和追蹤制度，注重收集反饋信息，實(shí)行反饋監(jiān)督，調(diào)查了解關(guān)于工程招投標(biāo)的相關(guān)意見(jiàn)，并聽(tīng)取對(duì)招投標(biāo)的有關(guān)建議。招標(biāo)后監(jiān)督過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的或幕后交易等嚴(yán)重問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，并根據(jù)實(shí)際情況加大處理處罰力度，存在違紀(jì)違法行為的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

另外，要加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查手續(xù)是否齊全、施工合同的簽訂過(guò)程是否完整；合同核心內(nèi)容要以投標(biāo)書(shū)和招標(biāo)文件為依據(jù)，要防止簽訂“陰陽(yáng)合同”；要審計(jì)合同的基本內(nèi)容，確保規(guī)范、完整。

五.結(jié)束語(yǔ)。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)審計(jì)是加強(qiáng)市政建設(shè)管理的必要措施，通過(guò)加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督，注重招投標(biāo)過(guò)程中合法性、合理性，實(shí)施全面監(jiān)督和管理控制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]譚靜，張書(shū)宏.淺談市政工程的招投標(biāo)審計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（12）.

篇7

合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段和載體，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)際上就是合同簽訂、履行過(guò)程。所以企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞

合同 管理 風(fēng)險(xiǎn) 防范

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、企業(yè)合同管理的重要性

合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段和載體，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)際上就是合同簽訂、履行過(guò)程。所以企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督是合同管理的手段。

合同管理有利于合同雙方在平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，確保雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)合同雙方的權(quán)利義務(wù)，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

（一）合同管理制度不完善

合同管理制度是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部合同管理所遵循的根本性準(zhǔn)則，是一個(gè)企業(yè)合同管理理念的體現(xiàn)。目前，企業(yè)合同管理制度未能與時(shí)俱進(jìn)，甚至未能正確和有力地執(zhí)行合同管理制度，導(dǎo)致合同條款以及合同管理程序與制度中所規(guī)定的條文產(chǎn)生矛盾，對(duì)企業(yè)合同管理和信用等級(jí)造成不良的影響。

（二）合同管理臺(tái)帳不規(guī)范

合同管理臺(tái)帳記錄了企業(yè)合同簽訂和執(zhí)行的各方面情況，能有效地反映企業(yè)合同管理的各個(gè)層面。但是，有的企業(yè)臺(tái)帳較為簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，無(wú)法反映合同的簽訂及執(zhí)行情況，更難以反映合同的動(dòng)態(tài)性流程，不能真正體現(xiàn)設(shè)置臺(tái)帳的意義。有的企業(yè)臺(tái)帳未形成規(guī)范的電子文稿，僅用鋼筆填寫(xiě)，且無(wú)備份，大大降低了合同臺(tái)帳的安全性系數(shù)。同時(shí)，企業(yè)臺(tái)帳范本不統(tǒng)一，相同行業(yè)也有不同的格式，影響臺(tái)帳價(jià)值的真正體現(xiàn)。

（三）合同簽約準(zhǔn)備流程隨意性大

合同資格能力是法律授予合同主體簽訂合同的資格，在簽訂合同時(shí)，簽約方不具備合同簽訂資格是最大的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)各部/處/科等不具備主體資格的，是不能簽約的。如果簽訂了這樣的合同可能會(huì)因?yàn)橹黧w不適格而被認(rèn)定無(wú)效。合同主體資信風(fēng)險(xiǎn)也是需要特別注意的法律風(fēng)險(xiǎn)，因資信風(fēng)險(xiǎn)就是“資產(chǎn)和信用的風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)方主體的資信情況往往關(guān)系到對(duì)方合同履行能力和誠(chéng)信情況，因此，在審查了對(duì)方主體資格后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)對(duì)方的資信情況。

（四）合同履行階段不嚴(yán)謹(jǐn)

缺乏監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有按照合同約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)簽約方進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的防范措施，缺乏風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性。

三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范及策略

企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利和履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。從總體上看，它是可以被評(píng)估、被預(yù)防和被控制的，因此企業(yè)可以通過(guò)規(guī)范自身行為，使之符合法律規(guī)定或合同約定，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)就是按照合同內(nèi)容的約定，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同完成情況和糾正合同履行中的偏差，最終實(shí)現(xiàn)合同目的。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)采取多種方式防控合同風(fēng)險(xiǎn)。 （一）建立合同管理制度及相關(guān)機(jī)制

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，為了防范合同風(fēng)險(xiǎn)和合同欺詐，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上規(guī)范合同管理，就必須建立起完善的合同管理制度，對(duì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理，才能提高企業(yè)合同管理水平。建立完善的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，加大企業(yè)合同管理人員和相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高法律意識(shí)和合同意識(shí)，靈活運(yùn)用到企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu) 企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)是指對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的組織，目的是通過(guò)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)，確定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和化解，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的高低及組織功能發(fā)揮的優(yōu)劣，將直接影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的成敗。因此，在構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)不拘一格選拔精通法律、熟悉經(jīng)營(yíng)的人才，設(shè)立合理科學(xué)的工作流程，使該機(jī)構(gòu)成為企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。 （三）加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 堅(jiān)持企業(yè)法律部門(mén)人員參與的原則，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過(guò)程，都要有企業(yè)法律部門(mén)參與，對(duì)法律條文的合法、嚴(yán)密、完整性提出建議，重點(diǎn)審核合同相對(duì)人的主體資格、資信能力、合同主要事項(xiàng)、文本等情況，從源頭上有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 做好相關(guān)資料的保存工作，如合同附件、補(bǔ)充協(xié)議、變更或解除合同協(xié)議；對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等資信調(diào)查材料；對(duì)簽約人法定代表人證明或授權(quán)委托書(shū)；意向書(shū)、備忘錄、談判及會(huì)談?dòng)涗?；雙方來(lái)往信函、電報(bào)、傳真、電子郵件（包括驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)、質(zhì)量異議書(shū)、催款通知書(shū)等）；現(xiàn)場(chǎng)簽證、送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書(shū)等與合同有關(guān)的文書(shū)，如系合同的組成部分，應(yīng)當(dāng)在合同中明確，并注意保存。

對(duì)于下列合同，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理：建設(shè)工程施工合同，重點(diǎn)審查施工單位的主體資格、工程質(zhì)量和工期的要求；對(duì)于大宗原燃材料采購(gòu)合同，重點(diǎn)關(guān)注供貨方的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力和企業(yè)信譽(yù)；對(duì)于為規(guī)范用工秩序而簽訂的勞務(wù)派遣合同，重在審查勞務(wù)派遣公司的主體資格，直接與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，避免承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用；對(duì)于技術(shù)合同，重在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并簽訂保密協(xié)議。 （四）把好合同談判關(guān)

合同談判階段是合同管理的重要階段，是合同有效履約的前提，在合同談判過(guò)程中，應(yīng)該有由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)、管理等人員組成專(zhuān)業(yè)的合同談判小組，在談判策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在合同雙方合理分配的目的。合同談判涉及專(zhuān)有技術(shù)或商業(yè)秘密等權(quán)利的，談判前應(yīng)要求相對(duì)人簽訂保密協(xié)議。在合同談判的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定使用相應(yīng)的合同文本，如無(wú)合同示范文本，應(yīng)力爭(zhēng)由我方負(fù)責(zé)起草合同文本。

（五）做到事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變

企業(yè)在合同簽訂前要對(duì)合同形式選擇、合同中一些重要條件、條款、合同相關(guān)條款之間的協(xié)調(diào)等做出策劃，最大限度防范合同風(fēng)險(xiǎn)。事中風(fēng)險(xiǎn)控制方面，企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理人員，對(duì)合同的簽訂、履行進(jìn)行監(jiān)督管理，做好合同臺(tái)賬的登記保管，規(guī)范合同管理行為；合同在實(shí)際履行中會(huì)受到各種因素的影響，可能使合同無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，因此企業(yè)應(yīng)最大限度地行使合同賦予的權(quán)利，對(duì)合同相對(duì)方的履約行為進(jìn)行監(jiān)督，避免損失的擴(kuò)大，同時(shí)設(shè)法留存有關(guān)書(shū)面資料，為日后解決合同糾紛做好準(zhǔn)備。合同履行完畢后，要及時(shí)做好合同資料的整理保管，合同的履約評(píng)價(jià)、合同糾紛的依法處理等工作。真正做到事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變。

小結(jié)

企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)多角度、全過(guò)程的綜合性管理，企業(yè)只要牢固樹(shù)立依法治企的理念，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就一定能夠有效地預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 合同管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

合同是合同承辦人簽訂主體適格、概念明確、語(yǔ)言清晰并具備規(guī)范性、法制性、可操作性等特點(diǎn)的一種文書(shū)，在簽訂時(shí)必須盡可能考慮履行過(guò)程中的變化事項(xiàng)，是市場(chǎng)有序、穩(wěn)定、公平運(yùn)行的基礎(chǔ)，能使合同各方按照約定實(shí)施權(quán)利和履行義務(wù)。

一、電力企業(yè)合同管理綜述

企業(yè)合同管理則指企業(yè)對(duì)自身參與的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)管和控制等一系列行為過(guò)程，合同管理主要包括建立管理制度、簽訂合同、履行合同、文檔記錄和資料保管等，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)的共同表現(xiàn)。合同管理能實(shí)現(xiàn)合約雙方制約和權(quán)利的平等，營(yíng)造公平的交易環(huán)境；合同管理能直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，例如高效合理的合同管理能幫助企業(yè)減少合同義務(wù)而增加合同權(quán)利，搶占經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。因此，合同管理過(guò)程中的依法維權(quán)是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須重視合同管理的重要性。

電力企業(yè)合同管理因電力建設(shè)技術(shù)含量高、投資耗費(fèi)大、施工周期長(zhǎng)等因素具有如下特點(diǎn)：其一是長(zhǎng)期性，主要表現(xiàn)在電力合同管理周期長(zhǎng)、范圍大、跨度廣、易受自然環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多難以預(yù)料的巨大風(fēng)險(xiǎn)；其二是經(jīng)濟(jì)性，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響占工程整體造價(jià)的1/10，主要表現(xiàn)在電力建設(shè)投資耗費(fèi)大，高效合理的合同管理能控制成本并獲得經(jīng)濟(jì)效益，避免經(jīng)濟(jì)損失；其三是復(fù)雜性，電力建設(shè)參建單位多且項(xiàng)目對(duì)接復(fù)雜，又因業(yè)主與承包商、承包商與分包商、業(yè)主與材料供應(yīng)商之間存在復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)合同管理問(wèn)題即會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；其四是變動(dòng)性，因合同管理受外界干擾因素影響，致使合同變更較為頻繁，合同管理過(guò)程一般呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。

二、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè)，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問(wèn)題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)

合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、 財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同 約為10萬(wàn)份，價(jià)值2500 億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門(mén)行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過(guò)改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、 契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。 電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過(guò)合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障， 也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過(guò)程、 全方位、多角度進(jìn)行法律顧問(wèn)的科學(xué)管理，并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問(wèn)體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

三、電力企業(yè)合同全過(guò)程管理實(shí)踐措施

（一）合同全過(guò)程管理思路

合同全過(guò)程是以國(guó)際（內(nèi)）先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn)，保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以?xún)?yōu)化電力企業(yè)全過(guò)程管理體系的具體舉措，其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向，改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過(guò)程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理，它是合同審查的優(yōu)化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

于此，將合同全過(guò)程管理思路闡述如下：第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面，不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo)，而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升；第二是制定合同全過(guò)程管理的基本內(nèi)容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面，并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過(guò)程閉環(huán)管理，挖掘出合同全過(guò)程管理的附加值和潛力值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制，以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術(shù)系統(tǒng)為工具，為全過(guò)程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。

（二）信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程管理的舉措

電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問(wèn)題，致使業(yè)務(wù)辦理效率低下，并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限，通過(guò)電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能，則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu)，將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié)，增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊，從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)行為最終以合同形式體現(xiàn)，合同管理已成為企業(yè)法制化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要形式，而且合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。于此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止合同等方面成為當(dāng)事人履行義務(wù)、享有權(quán)利的依據(jù)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出無(wú)可替代作用。因此，電力企業(yè)必須意識(shí)到合同管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間相輔相成、和諧共進(jìn)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，降低企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)綜合管理的品質(zhì)和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王 曉 .淺談電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理[J].中華民居2011（7）.

篇9

關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序

程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀(guān)需求。

一、采購(gòu)信息[1]

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類(lèi)信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。

二、遴選供應(yīng)商

遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購(gòu)合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀(guān)因素，對(duì)參與采購(gòu)的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評(píng)審，并向采購(gòu)人提出評(píng)審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序；采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。

供應(yīng)商遴選過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

一方面，供應(yīng)商參與采購(gòu)的基本資格和條件必須完全具備?！墩少?gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購(gòu)條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購(gòu)的基本條件，要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；要求參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商規(guī)定“特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?/p>

另一方面，為了保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組對(duì)供應(yīng)商評(píng)審工作的順利進(jìn)行，保證評(píng)審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性，在招標(biāo)文件或采購(gòu)公告的同時(shí)，應(yīng)明確并公開(kāi)遴選供應(yīng)商的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評(píng)審要素和評(píng)審指標(biāo)組成，通常包括以下方面：一是技術(shù)因素，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專(zhuān)業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等；二是管理因素，包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等；三是價(jià)格因素；四是履約保障因素，關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同，能否及時(shí)進(jìn)行維修保障；最后，對(duì)供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、談判起草合同文本草案

無(wú)論采取招標(biāo)，還是采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)等哪種采購(gòu)方式，都要通過(guò)后續(xù)談判明確合同條款。一般來(lái)講，公共采購(gòu)合同文本一般由采購(gòu)人組織起草完成，并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。

談判起草合同文本草案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，事無(wú)巨細(xì)，詳細(xì)寫(xiě)明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生，為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù)，合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見(jiàn)明確寫(xiě)入公共采購(gòu)合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三，組織合同專(zhuān)家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購(gòu)合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知識(shí)，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專(zhuān)業(yè)人員組成談判小組和起草小組，而且應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

四、審定合同文本草案

由于公共采購(gòu)關(guān)系到公眾和社會(huì)利益，所以公共采購(gòu)合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購(gòu)合同文本審定制度，是采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用，采購(gòu)合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。

審定公共采購(gòu)合同文本草案過(guò)程中，最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面，嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購(gòu)合同法規(guī)要求：“裝備采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)裝備采購(gòu)合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查?！绷硪环矫?，嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過(guò)程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí)，違背采購(gòu)人真實(shí)意圖和公共利益的，應(yīng)立即進(jìn)行改正；供應(yīng)商資格不真實(shí)的，以及選定供應(yīng)商過(guò)程不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、簽訂合同

采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）審定并批準(zhǔn)合同草案文本后，公共采購(gòu)合同訂立業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。

公共采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：

一方面，合同簽訂說(shuō)明采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致，公共采購(gòu)合同至此宣告成立。但是，由于公共采購(gòu)合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國(guó)家的利益，因此要求經(jīng)過(guò)雙方、尤其是采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）的簽章后才能獲得法定效力。

另一方面，公共采購(gòu)合同簽訂主體要適格。公共采購(gòu)合同簽訂主體適格就是要求代表采購(gòu)人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。

六、合同簽章

合同簽章是公共采購(gòu)合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序。《合同法》第44條第2款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！蓖瑫r(shí)《裝備采購(gòu)條例》規(guī)定，“裝備采購(gòu)合同經(jīng)裝備采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）確認(rèn)后生效”，即“簽訂的裝備采購(gòu)合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門(mén)、軍兵種裝備部裝備采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)審定，并由裝備采購(gòu)計(jì)劃部門(mén)在合同文本上加蓋合同管理專(zhuān)用章后生效?！苯梃b裝備合同經(jīng)驗(yàn)，為了充分維護(hù)社會(huì)和國(guó)家利益，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，除裝備合同以外的其他公共采購(gòu)合同也應(yīng)經(jīng)過(guò)采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）的簽章確認(rèn)[4]。

七、合同生效

合同生效是公共采購(gòu)合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志，是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購(gòu)合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。

公共采購(gòu)合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問(wèn)題：

第一，生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二，公共采購(gòu)合同文本地位。公共采購(gòu)合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件，凡與合同條款有沖突的均無(wú)效，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三，公共采購(gòu)合同的無(wú)效情形。有下列情形之一的，合同無(wú)效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會(huì)和國(guó)家利益的；惡意串通，損害公眾、社會(huì)和國(guó)家利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的；合同當(dāng)事人沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無(wú)效后，合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn)；給對(duì)方造成損失的，過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

八、合同備案

《政府采購(gòu)法》第47條規(guī)定：“政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案?！薄堆b備采購(gòu)條例》第41條也規(guī)定：“總部分管有關(guān)裝備的部門(mén)、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購(gòu)合同生效之日起15日內(nèi)，將裝備采購(gòu)合同報(bào)總裝備部備案。總部分管有關(guān)裝備的部門(mén)、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備采購(gòu)合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查?！?/p>

設(shè)立合同備案法律制度的目的，一是通過(guò)備案制度便于采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）對(duì)公共采購(gòu)合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化合同訂立過(guò)程的管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過(guò)合同備案，可以及時(shí)了解公共采購(gòu)合同的訂立情況，采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的控制情況，以及便于采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購(gòu)合同的有關(guān)情況，為社會(huì)監(jiān)督提供便利?？傊瑢?shí)行公共采購(gòu)合同的備案制度對(duì)促進(jìn)合同訂立的規(guī)范化管理，提高公共采購(gòu)合同訂立質(zhì)量具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李,王春光.論公共采購(gòu)信息制度的完善[J].公共支出與采購(gòu),2007,（5）:46-47.

[2]馬海濤,姜愛(ài)華.政府采購(gòu)管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:102-128.

[3]白海威,王偉,夏旭.裝備采購(gòu)合同管理研究[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào):2005,（2）:6.

篇10

關(guān)鍵詞：電力物資；采購(gòu)；合同風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

電網(wǎng)企業(yè)中各種財(cái)物的管理關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的成敗，尤其是電力物資的采購(gòu)，各種物資不僅能為整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)提供重要的材料保證，也為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了設(shè)備基礎(chǔ)。電力物資采購(gòu)的投資在整個(gè)企業(yè)投資中所占的比例越來(lái)越大，物資的充足是企業(yè)正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的重要前提，隨著我國(guó)電網(wǎng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，電力物資設(shè)備的需求量也越來(lái)越大，并且對(duì)其質(zhì)量要求也不斷提高，電力物資市場(chǎng)由于管理力度不強(qiáng)，使得物資購(gòu)進(jìn)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是其中的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)，不僅控制難，也給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失。電力物資采購(gòu)合同是采購(gòu)電力物資的一種載體，采購(gòu)合同對(duì)電力物資的成本、質(zhì)量以及使用的效果等都具有重要的影響，因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境下，不斷加強(qiáng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力度，不僅是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要求，也是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)改革的強(qiáng)烈需求。

一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)

合同的形成是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，由于目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，供貨商為了拿到定貨單，在投標(biāo)和商務(wù)談判過(guò)程中往往刻意壓低價(jià)格，而這將導(dǎo)致供貨質(zhì)量大打折扣。為防止上述情況發(fā)生，要求在合同形成時(shí)，必須對(duì)原始的物資需求計(jì)劃、供應(yīng)商資質(zhì)、物資

詢(xún)價(jià)與報(bào)價(jià)、招標(biāo)和比價(jià)、合同條款起草等全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，堵塞合同形成過(guò)程中的漏洞，避免在合同簽訂并已具有法律效益后才發(fā)現(xiàn)條款中的漏洞，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾類(lèi)：第一種是合同組織管理的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)包括了各種制度的構(gòu)件存在的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)等。第二種是合同在簽訂之前所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也就是準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：首先，合同在制定的時(shí)候由于依據(jù)不足或者選擇錯(cuò)誤的依據(jù)，信息的傳遞不及時(shí)，從而降低了合同制定的效率；有時(shí)供應(yīng)商由于缺乏交易的能力和資格，通過(guò)非法的途徑獲得合同，會(huì)在日后給合同簽訂雙方帶來(lái)各種質(zhì)量上的問(wèn)題。其次，合同在審核過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在這一過(guò)程中，合同的審核人由于不具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，工作態(tài)度不認(rèn)真，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款或者內(nèi)容中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有時(shí)候雖然發(fā)現(xiàn)了，但是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行修改，因而還是存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。第三種是合同簽約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。例如，合同在會(huì)簽的過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購(gòu)合同的審核工作，通常由技術(shù)、合同管理以及財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，但是有時(shí)候會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，例如，相關(guān)部門(mén)在接收合同之后沒(méi)有妥善保管，從而導(dǎo)致合同的內(nèi)容泄露；另外，審核部門(mén)很多時(shí)候都只是進(jìn)行形式工作，審核不當(dāng)，使得合同存在著風(fēng)險(xiǎn)。還有合同履行風(fēng)險(xiǎn)，合同變更或者終止的風(fēng)險(xiǎn)等。第四種是合同完結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同一交和歸檔的風(fēng)險(xiǎn)和合同管理和評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。最后還有采購(gòu)合同文本風(fēng)險(xiǎn)等。

電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中應(yīng)用比較廣泛。

第一，模糊綜合評(píng)價(jià)法是模期數(shù)學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的一種應(yīng)用方式。其中，評(píng)價(jià)是指按照指定的評(píng)價(jià)條件對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)比、判斷，綜合是指評(píng)價(jià)條件包含多個(gè)因素。綜合評(píng)價(jià)就是對(duì)收到多個(gè)因素影響的評(píng)價(jià)對(duì)象作出全面的評(píng)價(jià)。采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本思路是：綜合考慮所有風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度，并設(shè)置權(quán)重區(qū)別各因素的重要性，通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，推算出風(fēng)險(xiǎn)的各種可能性程度，其中可能性程度值高者為賦險(xiǎn)水平的最終確定值。

第二，層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。層次分析法的思路是讓評(píng)價(jià)者將很多需要解決的問(wèn)題依次分解成多個(gè)要素和層次，然后將同一個(gè)層次中的要素進(jìn)行比較，通過(guò)計(jì)算和判斷，得出哪一個(gè)層次是最優(yōu)的。在進(jìn)行層次分析的時(shí)候，執(zhí)行的步驟為：首先構(gòu)建層次分析的模型，其次對(duì)模型矩陣進(jìn)行判斷，再者對(duì)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重向量進(jìn)行計(jì)算，最后再檢驗(yàn)其一致性。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素涉及到很多個(gè)層次，對(duì)于其重要程度把握較難，而利用層次分析法，不僅可以將很多復(fù)雜的問(wèn)題有序分解，并將這些分解的因素依據(jù)一定的關(guān)系把它們形成一定的層次結(jié)構(gòu)，最后再通過(guò)比較，來(lái)判斷方案的重要性，以利于確定權(quán)重。進(jìn)行電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是為了更好地確定各種風(fēng)險(xiǎn)之間的重要排序，只有這樣，才能使電力企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的力度，所以，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的時(shí)候所選擇的方法應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性和科學(xué)性，要將定性和定量分析結(jié)合起來(lái)，以更好的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制。

電力采購(gòu)合同的管理

第一，采購(gòu)合同的形成。在采購(gòu)時(shí)應(yīng)結(jié)合公司的生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存狀況、各種零部件的生產(chǎn)周期、訂貨周期和出廠(chǎng)日期等，制定出合理的物資采購(gòu)計(jì)劃。合同是平等主體的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更及終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。采購(gòu)合同標(biāo)的物價(jià)格是合同形成的主要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)一般采用招標(biāo)和比價(jià)方式來(lái)訂立標(biāo)的物價(jià)格，因此企業(yè)要加強(qiáng)招標(biāo)和比價(jià)管理，爭(zhēng)取以最低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量、性能最好的產(chǎn)品。目前國(guó)家電網(wǎng)的物資基本都是各公司通過(guò)物資ERP系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，由國(guó)家電網(wǎng)和省公司統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，物資合同在國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一產(chǎn)生，有統(tǒng)一的合同文本格式，并且附件國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)技術(shù)要求有統(tǒng)一的規(guī)定，每個(gè)供應(yīng)商參與國(guó)網(wǎng)和省公司物資招標(biāo)和簽訂物資合同都要交納質(zhì)保金，如果出現(xiàn)違反招標(biāo)規(guī)定和物資合同情況，造成物資質(zhì)量和供貨不符合規(guī)定的，就進(jìn)行處罰。所以，通過(guò)各項(xiàng)制度有效的約束了供應(yīng)商和電力公司違約的現(xiàn)象，目前電力物資合同的法律風(fēng)險(xiǎn)大大的降低。

第二，采購(gòu)合同的簽訂。采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂就將具有法律效力。因此買(mǎi)賣(mài)雙方如何在平等、互利的基礎(chǔ)上，訂立合同條款，是合同簽訂過(guò)程中的關(guān)鍵。對(duì)一些具有壟斷性質(zhì)的物資采購(gòu)合同，由于供方對(duì)物資的供應(yīng)存在壟斷性，一般都需采用供方合同文本，這就要求我方對(duì)合同條款進(jìn)行全面細(xì)致研究，明確哪些條款不能讓步，哪些條款還需與供方進(jìn)行協(xié)商更改，確保合同主體的公平性和合同條款的公正性，使公司利益免受損失。合同通過(guò)初審后，應(yīng)將初稿報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核，審計(jì)部門(mén)要嚴(yán)查合同條款是否完備、合法，合同的內(nèi)容是否達(dá)到合同的目的要求；有無(wú)損害需求方利益的條款，有無(wú)明顯有利于供應(yīng)商的條款等等；如果存在這些現(xiàn)象，則應(yīng)進(jìn)行延伸審計(jì)，查明是否有人情交易、權(quán)錢(qián)交易等情況，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定進(jìn)行處罰，防止合同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的欺詐行為，避免給企業(yè)利益造成損失，真正做到陽(yáng)光采購(gòu)。

第三，在合同變更或解除。審計(jì)部門(mén)必須對(duì)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)讓是否列在供方名錄中，付款折的轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過(guò)我公司的允許及簽訂有關(guān)連帶擔(dān)保協(xié)議等方面嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)合同變更和解除的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行審查，特別是對(duì)由于我方原因給公司造成損失的，要加大審查和處罰力度，做到責(zé)任到人，從而強(qiáng)化合同管理。

第四，合同的終止。如果訂立合同后，在交付、驗(yàn)收、使用產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)有明顯不符合質(zhì)量要求的情況，我方應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式當(dāng)即提出質(zhì)量異議，并向供方提供相應(yīng)質(zhì)量瑕疵的檢驗(yàn)證明。

四、結(jié)束語(yǔ)：

只有優(yōu)化電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能更有效地防止電力物資采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高管理部門(mén)的管理水平。同時(shí)，還能促進(jìn)對(duì)物資采購(gòu)合同履行情況的控制，優(yōu)化供應(yīng)商履行合同的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方勝芝. 企業(yè)物資采購(gòu)合同管理[J]. 企業(yè)管理, 2012,1: 43-44.