導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇三農(nóng)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；氣象科普宣傳；重要性

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，已進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以往總量不足這個(gè)主要矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎蔚漠a(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性矛盾。調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，氣候是不可忽視的一個(gè)重要影響因素，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革中加強(qiáng)氣象科普宣傳，具有重要作用。

一、概述

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象條件有著較高的要求，在農(nóng)作物本身品種優(yōu)良的情況下，天氣是制約農(nóng)作物生長(zhǎng)的最主要因素。氣候的變化可能導(dǎo)致增加生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，而且發(fā)生氣象災(zāi)害，比如洪澇、干旱將對(duì)農(nóng)業(yè)造成極大損失。農(nóng)作物生長(zhǎng)周期和天氣有著密切的關(guān)系，例如水稻適合雨熱同期的氣候，其他作物也都有其生產(chǎn)習(xí)性，有的喜熱，有的喜寒，天氣的好壞將直接影響作物的收成。

傳統(tǒng)的氣象服務(wù)體系下，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能靠天吃飯，當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民能夠“觀云識(shí)天”，以此來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。但當(dāng)前三農(nóng)服務(wù)并不是重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓科技創(chuàng)新，保障農(nóng)民權(quán)益。這不僅涉及到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，還涉及到防災(zāi)減災(zāi)，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害不僅危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更危及農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以加強(qiáng)氣象科普宣傳不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更對(duì)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)具有積極作用。

二、氣象科普宣傳在“三農(nóng)”服務(wù)中的重要性

1.氣象科普宣傳在農(nóng)村深入

3月23日是世界氣象日，中國(guó)是成員國(guó)之一，在這一天舉辦慶?；顒?dòng)，廣泛宣傳氣象工作的重要作用，全國(guó)各地相繼出臺(tái)氣象科普宣傳活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村。2017年的世界氣象日主題為“觀云識(shí)天”。自古以來(lái)我國(guó)就流傳這諸多關(guān)于云和氣象變化的諺語(yǔ)，如天上鉤鉤云，地上雨淋淋；天有城堡云，地上雷雨臨；空中魚鱗天，不雨也風(fēng)顛等等。

各地舉辦的氣象科普宣傳活動(dòng)已進(jìn)入農(nóng)村，例如儀征氣象局圍繞“觀云識(shí)天”這一主題，深入儀征市劉集鎮(zhèn)開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娕砂l(fā)氣象科普宣傳資料，為農(nóng)村老人講解氣象災(zāi)害知識(shí)和防御措施。并引導(dǎo)有微信的群眾掃碼關(guān)注氣象局的微信公眾號(hào)，舉辦服務(wù)三農(nóng)氣象防災(zāi)培訓(xùn)，科普氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，征求意見(jiàn)調(diào)整氣象信息時(shí)間和內(nèi)容，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的歡迎和喜愛(ài)。

2.氣象科普宣傳的重要作用

我國(guó)整體相比以前來(lái)說(shuō)更加安全，但是在人們的主觀感覺(jué)里卻依然不夠安全，基于相關(guān)的突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上說(shuō)，相比以前也要安全得多，但是在信息披露機(jī)制的逐漸完善下，群眾獲知風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)增多，從主觀心理上來(lái)說(shuō)更加不安全，當(dāng)然這不是壞事，說(shuō)明群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在不斷增強(qiáng)?？墒蔷蜌庀鬄?zāi)害來(lái)說(shuō)，防災(zāi)減災(zāi)體系的不斷完善，氣象災(zāi)害事故率逐年降低，但是就農(nóng)村而言事故率依然很高。農(nóng)業(yè)依然是最容易受到氣象災(zāi)害影響的產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但靠天吃飯這一傳統(tǒng)還是主流。農(nóng)村的防御體系依然薄弱，結(jié)合上文的例子，氣象科普宣傳之所有受到農(nóng)村群眾的歡迎和喜愛(ài)，最主要的原因就在于此。而氣象科普宣傳，將氣象科技服務(wù)帶到農(nóng)村，不僅有利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更對(duì)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)起著重要的積極作用。

隨著需求的增加，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)氣象科技的創(chuàng)新是重要工作，只有創(chuàng)新才能更好地為氣象服務(wù)提供有力的技術(shù)支持。關(guān)鍵是要緊盯農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求及時(shí)開(kāi)展氣象科研開(kāi)發(fā)，通過(guò)農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)水平的提高。例如某氣象部門推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，針對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、菜葉等脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)出6大類26種服務(wù)產(chǎn)品。并開(kāi)展18種農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣，將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體定位成直通式服務(wù)對(duì)象，按需下單，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)氣象服務(wù)。

宣傳就是用各種符號(hào)傳播一定的觀念用以影響人們的思想和行動(dòng)，氣象科普宣傳就是用各種手段或活動(dòng)，將氣象學(xué)的相關(guān)知識(shí)普及給群眾，知道他們生產(chǎn)生活和防災(zāi)減災(zāi)。近些年全球氣候變化比較劇烈，引發(fā)很多自然災(zāi)害，南方暴雨，北方高溫，以前人們更關(guān)注什么時(shí)候下雨，哪里下雨。而近些年自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故讓人們更關(guān)注氣象災(zāi)害，所以加強(qiáng)氣象科普宣傳十分關(guān)鍵。如上文提供的例子，在農(nóng)村中推進(jìn)氣象科普宣傳工作，突出防災(zāi)減災(zāi)，普及應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的知識(shí)，指導(dǎo)群眾應(yīng)對(duì)天氣變化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)、方式引導(dǎo)群眾樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和運(yùn)用氣象科技的意識(shí)，真正把氣象服務(wù)的作用發(fā)揮出來(lái)，趨利避害，為“三農(nóng)”工作服務(wù)。

三、關(guān)于加強(qiáng)氣象科普宣傳服務(wù)三農(nóng)的建議

隨著技術(shù)的進(jìn)步，氣象科技在進(jìn)步，氣象科普宣傳手段也在不斷創(chuàng)新，宣傳渠道也越來(lái)越寬，氣象科普宣傳已不再局限于傳統(tǒng)的報(bào)紙、宣傳冊(cè)、廣播電視等媒介，在三網(wǎng)融合下，新媒體在加強(qiáng)氣象科普宣傳方面將發(fā)揮巨大勢(shì)。

基于新媒體時(shí)代，首先就要鞏固氣象科普宣傳的重要性，尤其是在“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，要在統(tǒng)籌規(guī)劃下，加大投入，積極主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)。隨著智能手機(jī)的普及，農(nóng)村智能終端設(shè)備使用率逐漸增強(qiáng)，基于新媒體創(chuàng)新宣傳渠道是關(guān)鍵，比如上文提到的微信公眾號(hào)，通過(guò)公眾號(hào)向農(nóng)村群眾氣象信息，并結(jié)合傳統(tǒng)手段為群眾提供精準(zhǔn)的氣象服務(wù)。其次，氣象方面的專業(yè)術(shù)語(yǔ)對(duì)于農(nóng)村群眾來(lái)說(shuō)，顯然是無(wú)法理解的，因而在宣傳當(dāng)中創(chuàng)新氣象內(nèi)容十分重要，要將氣象專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成農(nóng)民容易理解的信息，并基于新媒體的交互性為廣大群眾提供在線指導(dǎo)。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，不僅要抓農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，推動(dòng)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)三農(nóng)。同時(shí)要加強(qiáng)氣象科普宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，讓農(nóng)村群眾了解氣象方面的相關(guān)知識(shí)。尤其是要在防災(zāi)減災(zāi)方面下大力，讓群眾了解氣象災(zāi)害的形成機(jī)理，掌握應(yīng)急措施，從而更好地做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

氣象科普宣傳在“三農(nóng)”服務(wù)中具有重要作用，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)方面具有積極作用。本文對(duì)此進(jìn)行了研究，可能存在不足之處，但是能夠起一個(gè)拋磚引玉的作用，希望能夠同業(yè)內(nèi)同仁共同探討，進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)工作，做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)氣象局.加強(qiáng)基層體系建設(shè) 注重公眾科普宣傳 提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力[J].中國(guó)減災(zāi)，2013，09：30-33.

[2]顧品強(qiáng).突出氣象科普宣傳 提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2013，03：9+11.

篇2

【摘要】

目的 觀察環(huán)磷腺苷葡甲胺與極化液合用對(duì)急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒(AOPP)患者QT離散度的影響。方法 將59例AOPP隨機(jī)分成治療組（30例）和對(duì)照組（29例），在治療相同的基礎(chǔ)上治療組加用極化液及環(huán)磷腺苷葡甲胺120mg靜脈滴注，每天1次，7日為1個(gè)療程。于第1、3、4、7天做心電圖檢查，記錄心電圖變化情況。結(jié)果 治療后第4天，第7天兩組QTd值較入院時(shí)顯著下降，而治療組較對(duì)照組下降更為顯著（P

【關(guān)鍵詞】 中毒；環(huán)磷腺苷葡甲胺；極化液；有機(jī)磷殺蟲(chóng)藥

急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒（AOPP）對(duì)心臟損害是造成中毒患者死亡的原因之一，而QT時(shí)間延長(zhǎng)是預(yù)測(cè)AOPP患者發(fā)生心臟驟停的重要指標(biāo)［1］。研究表明［2］，QT離散度（QTd）與惡性心律失常發(fā)生有密切關(guān)系。近年來(lái)我院用環(huán)磷腺苷葡甲胺與極化液對(duì)AOPP中毒性心肌損傷進(jìn)行治療，取得良好效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 收集2005年1月～2007年12月在我院住院的AOPP患者59例，心肌損害以心電圖異常為標(biāo)準(zhǔn)［3］。發(fā)病前均無(wú)器質(zhì)性心臟病及心律失常病史，隨機(jī)分為兩組。治療組30例，其中男9例，女21例，年齡16～45歲，平均33.6歲。對(duì)照組29例，其中男8例，女21例，年齡15～48歲，平均32.8歲。根據(jù)AOPP診斷及分級(jí)診斷標(biāo)準(zhǔn)［4］，分為輕、中、重度。治療組輕度1例，中度5例，重度24例；對(duì)照組輕度1例，中度6例，重度22例。兩組在性別、年齡、中毒程度上差異無(wú)顯著性(P>0.05)，具有可比性。

1.2 治療方法 給予洗胃、導(dǎo)瀉、利尿、有呼吸衰竭者給予機(jī)械通氣等對(duì)癥綜合治療，應(yīng)用氯解磷定及阿托品或長(zhǎng)托寧常規(guī)解毒治療。治療組加用極化液及環(huán)磷腺苷葡甲胺120mg靜脈滴注，每天1次，7日為1個(gè)療程。兩組未用抗心律失常藥。

1.3 心電圖描記及QT間期測(cè)量 住院當(dāng)天、第3天、第4天、第7天行12導(dǎo)聯(lián)同步心電圖描記，測(cè)量QT間期值，終末點(diǎn)確定在T波下降支與基線的交點(diǎn)，有U波時(shí)則采用T-U的最低點(diǎn)。每個(gè)導(dǎo)聯(lián)連續(xù)測(cè)量3個(gè)心動(dòng)周期，取其平均值為該導(dǎo)聯(lián)的QT間期值。然后用12個(gè)導(dǎo)聯(lián)中最大QT間期值減去最小QT間期值；差值為QTd。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 計(jì)量數(shù)據(jù)以±s表示，組間比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 兩組治療前后QTd的變化 兩組治療后第4天、第7天QTd值較入院時(shí)顯著下降(P

表1 兩組患者治療前后QTd值變化比較（略）

a：與治療前比較，P

2.2 兩組治療前后心律失常發(fā)生率比較 治療后治療組心律失常發(fā)生的例數(shù)少于對(duì)照組(P

表2 兩組治療前后患者心律失常發(fā)生率比較（略）

a：與對(duì)照組比較，χ2=6.17，P

3 討論

AOPP時(shí)，乙酰膽堿蓄積、低氧血癥、氧自由基大量產(chǎn)生等因素致心肌損害，心肌細(xì)胞內(nèi)氧供不足，發(fā)生代謝障礙，酸性代謝產(chǎn)物增加，糖代謝關(guān)鍵酶受抑制，三磷酸腺苷(ATP)產(chǎn)生不足，使心肌間質(zhì)充血、水腫、心肌斷裂，改變了心肌的自律性和傳導(dǎo)性，出現(xiàn)QT間期延長(zhǎng)，心肌復(fù)極時(shí)間延長(zhǎng)，造成QTd的變化，引發(fā)各種心律失常［5］。本組結(jié)果表明，治療前患者QTd明顯大于治療后（P

本組結(jié)果顯示，環(huán)磷腺苷葡甲胺聯(lián)合極化液治療AOPP，可使患者的QTd改善明顯優(yōu)于對(duì)照組（P

參考文獻(xiàn)

［1］ 畢寶林，張吉新，王俊峰，等.1，6-二磷酸果糖對(duì)急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒患者QT離散度的影響［J］.中國(guó)急救醫(yī)學(xué)，2006，26（11）：879.

［2］ 周麗，吳慶昌.2型糖尿病合并冠心病患者心率變異與QT離散度的關(guān)系［J］.中國(guó)實(shí)用內(nèi)科雜志，2005，25(2)：154-156.

［3］ 李定國(guó).診斷學(xué)［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社，2003：313-315.

［4］ 葉任高，陸再英.內(nèi)科學(xué)［M］.5版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2000：960.

篇3

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對(duì)做好"三農(nóng)"工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門一定要從更高站位、更寬視角進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

切實(shí)把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)?？倳浽谏钊肷綎|、河南農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工省長(zhǎng)從"三農(nóng)"重要地位不可動(dòng)搖、不可替代、不可超越等三啊方面對(duì)"三農(nóng)"的重要性作了透徹分析，并對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好總書記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。

切實(shí)把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對(duì)我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來(lái)越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越緊迫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大等突出問(wèn)題，我們一定要堅(jiān)持把"三農(nóng)"工作擺在全局工作的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向發(fā)展，正視存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

篇4

關(guān)鍵詞:“三農(nóng)” 風(fēng)險(xiǎn)防范 服務(wù)

中圖分類號(hào):F323.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-194-01

面向“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行改革的市場(chǎng)定位,也是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)銀行改革能否處理好,并提高自身效益與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其中,風(fēng)險(xiǎn)防范又是確保農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展的重中之重。如何做到既能為“三農(nóng)”提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),又能切實(shí)加強(qiáng)安全防范、化解風(fēng)險(xiǎn),這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行面臨的一個(gè)重要課題。為此,筆者結(jié)合縣域支行工作實(shí)際,就服務(wù)“三農(nóng)”及防范風(fēng)險(xiǎn)略抒己見(jiàn)。

一、縣域支行服務(wù)“三農(nóng)”及風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀

服務(wù)“三農(nóng)”使命光榮。近兩年來(lái),縣域農(nóng)行按照農(nóng)總行“面向‘三農(nóng)’,整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的工作方針,認(rèn)真開(kāi)展了服務(wù)“三農(nóng)”及風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)工作,初步打開(kāi)了可喜的局面。

1.進(jìn)一步明晰了服務(wù)“三農(nóng)”的工作理念。一是全行上下真正提高了對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”重要性的認(rèn)識(shí)。作為縣域支行,能夠充分理解面向“三農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局任務(wù)的必然要求和選擇,理解“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”的內(nèi)涵和道理。二是全行上下徹底轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的思想觀念,改變了過(guò)去姓農(nóng)卻名不符實(shí)的經(jīng)營(yíng)模式,做到一手抓綜合業(yè)務(wù),一手抓“三農(nóng)”服務(wù)。一方面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,另一方面圍繞利潤(rùn)最大化促進(jìn)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展。三是全行上下嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)行有關(guān)“三農(nóng)”的工作部署,堅(jiān)定不移地遵循農(nóng)總行作為服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略部署,按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則,因地制宜制訂出服務(wù)“三農(nóng)”規(guī)劃目標(biāo)。

2.進(jìn)一步拓展了服務(wù)“三農(nóng)”的整體市場(chǎng)。一是延伸了“三農(nóng)”的服務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)銀行連接城鄉(xiāng),有著服務(wù)“三農(nóng)”根深蒂固的先天優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮農(nóng)行在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)等優(yōu)勢(shì),延伸服務(wù)觸角,將服務(wù)的范圍伸展到鎮(zhèn)、到村、到農(nóng)戶,全方位提供金融服務(wù)。二是拓展了“三農(nóng)”的服務(wù)項(xiàng)目。大力支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);大力支持農(nóng)資生產(chǎn)購(gòu)銷;大力支持縣域個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;大力支持務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力支持新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防范。一是完善了服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系?？h域支行按照上級(jí)行制訂統(tǒng)一的規(guī)章制度及客戶和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程度挑選客戶、開(kāi)展業(yè)務(wù),對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決禁止進(jìn)入,探索性的建立健全了“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式和運(yùn)作機(jī)制,為防范風(fēng)險(xiǎn)提供了先決條件。二是開(kāi)展了服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)管力度,選派業(yè)務(wù)熟悉、原則性強(qiáng)和執(zhí)行能力強(qiáng)的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)監(jiān)管員和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理,制定了精細(xì)化的崗位責(zé)任制,切實(shí)履行對(duì)全轄會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。三是提高了服務(wù)“三農(nóng)”的員工的綜合素質(zhì)。支行黨委加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育,通過(guò)召開(kāi)職工會(huì)、組織文體活動(dòng)和廣泛開(kāi)展與職工交心談心活動(dòng),將員工思想統(tǒng)一到業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控上來(lái)。與此同時(shí),通過(guò)集中培訓(xùn)、分專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等辦法,將新制度、辦法、操作規(guī)程及時(shí)通知到相關(guān)人員,使全行業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,為服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)及隱患問(wèn)題

毋庸置疑,縣域銀行在服務(wù)“三農(nóng)”及風(fēng)險(xiǎn)防范上作了諸多切實(shí)可行的工作,初步取得了成功的經(jīng)驗(yàn),為服務(wù)“三農(nóng)”及風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)奠定了一些基礎(chǔ),但是依然存在不少的薄弱環(huán)節(jié)及隱患問(wèn)題,必須引起足夠的重視。

1.一是服務(wù)“三農(nóng)”的機(jī)構(gòu)少。二是服務(wù)“三農(nóng)”的客戶經(jīng)理少。三是服務(wù)“三農(nóng)”的復(fù)合型人才少。

2.服務(wù)“三農(nóng)”的“漏洞”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一是信用風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變,分析、了解、掌握市場(chǎng)的難度相當(dāng)大,投放貸款前景優(yōu)劣,牽系農(nóng)行貸款的正?；厥?。二是道德風(fēng)險(xiǎn)。部分客戶經(jīng)理在發(fā)放貸款時(shí)手續(xù)不到位、管理不到位、履行職責(zé)不到位,在自身信貸管理中有章不循,制度執(zhí)行不嚴(yán),甚至資料填寫不真實(shí)、不準(zhǔn)確,甚至存在暗箱操作。在評(píng)級(jí)授信中不進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底、盲目授信,糊涂放貸。三是操作風(fēng)險(xiǎn)。貸款手續(xù)不到位,應(yīng)擔(dān)保抵押的貸款實(shí)際上辦成信用貸款等等。這些都為“三農(nóng)”貸款資產(chǎn)的安全埋下了隱患。

三、建議及應(yīng)采取的對(duì)策

服務(wù)“三農(nóng)”及風(fēng)險(xiǎn)防范是一柄“雙刃劍”。力度大、作用大、效果好,相輔相成。如何做到相得益彰,兩全其美,決策與管理至關(guān)重要。

1.優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”的信貸投向。一是明確支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定位?？h域農(nóng)行重點(diǎn)選擇以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主軸的關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的核心客戶,最大限度支持縣域支柱產(chǎn)業(yè)龍頭和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),以及農(nóng)村促進(jìn)體系市場(chǎng)的主體,漸進(jìn)式的擴(kuò)大專業(yè)示范戶等新型涉農(nóng)客戶群體。二是明確信貸支持的發(fā)展目標(biāo)。把握信貸準(zhǔn)入條件,大力支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。以縣域及經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為中心,按產(chǎn)業(yè)鏈要求,全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶布局的區(qū)域市場(chǎng)。三是明確優(yōu)良客戶的支持項(xiàng)目。加快發(fā)展個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)做好個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù),促其辦成臨海支行的特色業(yè)務(wù)。

2.強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的保障措施。一是深入推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)入,并且進(jìn)一步規(guī)范員工服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立農(nóng)行形象,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是健全服務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。將文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與員工違規(guī)計(jì)分管理辦法有效結(jié)合起來(lái),建立和完善對(duì)員工的激勵(lì)約束機(jī)制。三是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的大局意識(shí),引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念,竭誠(chéng)做到“機(jī)關(guān)為基層服務(wù),后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù),全行為客戶服務(wù)”,真正形成了一心一意為“三農(nóng)”服務(wù)的良好氛圍。四是增設(shè)機(jī)構(gòu),充實(shí)人員。從基層行目前實(shí)際情況來(lái)看,服務(wù)“三農(nóng)”存在機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。這其中一是要在設(shè)有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)業(yè)務(wù)功能,在沒(méi)有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則進(jìn)行劃片服務(wù),即有金融需求的農(nóng)戶可到就近網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是增加“三農(nóng)”業(yè)務(wù)工作人員,除農(nóng)行正式職工外,也可按照一定條件考察、聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂耸繛椤叭r(nóng)”業(yè)務(wù)“代辦員”或“協(xié)管員”。

3.硬化服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防范。一是以人為本是前提。在服務(wù)“三農(nóng)”的信貸業(yè)務(wù)和管理中,要充分發(fā)揮客戶經(jīng)理的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心,使防范信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。二是健全制度是關(guān)鍵。健全貸款責(zé)任制,落實(shí)信貸責(zé)任追究制,形成嚴(yán)密的監(jiān)督和約束機(jī)制。要完善信貸內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度,從加強(qiáng)管理,防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),建立一整套的信貸規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范授信程序,并落實(shí)貸后檢查制度,按照貸款檢查間隔時(shí)間及檢查要求,查漏補(bǔ)缺,防范風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理是根本。要實(shí)施授信管理,采用多種方法綜合分析客戶的償債能力、市場(chǎng)發(fā)展前景、非財(cái)務(wù)因素,合理確定授信額度。要健全審貸分離制約機(jī)制,做到職責(zé)分明、相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)行民主科學(xué)的授信決策,做到有章可循,規(guī)范運(yùn)作。完善擔(dān)保、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),在貸款擔(dān)保方式選擇上,盡量選用“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式,由其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保,以“抱團(tuán)”的形式降低“單干”的風(fēng)險(xiǎn)。有條件的地方可由擔(dān)保公司對(duì)“三農(nóng)”信貸提供擔(dān)保。為了防止人身意外,要求貸款人按授信額度參保人身意外險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目也盡量參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

一、著力加強(qiáng)“三農(nóng)”報(bào)道的導(dǎo)向性

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞宣傳工作的顯著特征。對(duì)于“三農(nóng)”報(bào)道來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是要求各媒體要引導(dǎo)“社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的正確方向，就是要求各新聞媒體要把黨的對(duì)農(nóng)政策及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳出去，把農(nóng)民的心聲及時(shí)準(zhǔn)確地反映上來(lái)。為了充分體現(xiàn)這一鮮明的導(dǎo)向性，發(fā)揮其重要的支撐作用，“三農(nóng)”報(bào)道必須切合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民生活水平的實(shí)際，有針對(duì)性且行之有效地做好輿情引導(dǎo)，使之更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

當(dāng)前，農(nóng)村改革開(kāi)放向縱深延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提高。在這一新形勢(shì)下，“三農(nóng)”報(bào)道就必須突出重點(diǎn)，有目的地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，強(qiáng)化對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)的宣傳，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)和“三農(nóng)”典型的宣傳，大力宣傳好農(nóng)村基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及在改革創(chuàng)新方面所取得的成果。為了充分發(fā)揮“三農(nóng)”報(bào)道的導(dǎo)向作用，搞好“三農(nóng)”工作的報(bào)道，在每年的備耕春耕時(shí)節(jié)，我臺(tái)都經(jīng)過(guò)認(rèn)真策劃，陸續(xù)播出有分量有指導(dǎo)作用的典型報(bào)道。

二、不斷提高“三農(nóng)”報(bào)道的服務(wù)性

“三農(nóng)”報(bào)道是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的生產(chǎn)力。為“三農(nóng)”服務(wù)，是“三農(nóng)”報(bào)道的基本屬性，也是做好對(duì)農(nóng)宣傳的支撐點(diǎn)。

在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，農(nóng)民能不能增產(chǎn)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能不能繁榮起來(lái)，取決于生產(chǎn)和流通這兩個(gè)環(huán)節(jié)配合得如何。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所具有的分散、閉塞、落后的弱點(diǎn)，還是沒(méi)有根本性改觀。如何把一家一戶分散的、規(guī)模很小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)化的大市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，這是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，單靠行政手段是不夠的，主要應(yīng)當(dāng)依靠加強(qiáng)信息服務(wù)、拓寬產(chǎn)品交換渠道、引導(dǎo)和組織農(nóng)民按市場(chǎng)需要來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

根據(jù)這一思路，我們新聞中心負(fù)責(zé)農(nóng)村報(bào)道的記者經(jīng)常跑政府機(jī)關(guān)、商品流通和農(nóng)業(yè)科研部門，了解掌握商品供求變化及其趨向，及時(shí)收集市場(chǎng)信息和科技信息，使廣大農(nóng)民能夠隨時(shí)了解市場(chǎng)需求，知道應(yīng)該發(fā)展什么，怎樣去發(fā)展。從而確定發(fā)展生產(chǎn)的品種和數(shù)量，盡量減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的盲目性，給農(nóng)民當(dāng)好參謀，做好助手?？梢哉f(shuō)，在我們的實(shí)際工作中，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，宣傳各地科技興農(nóng)、振興經(jīng)濟(jì)和農(nóng)用資金籌措管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣等新鮮經(jīng)驗(yàn)，滿足市場(chǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)各方面的需求，這樣一些以教育和導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹卮箢}材也往往滲透著較強(qiáng)的服務(wù)性。如我臺(tái)記者采寫的《種糧大戶的“致富經(jīng)”》、《農(nóng)企雙增路寬廣》等很多指導(dǎo)性、服務(wù)性俱佳的作品都給聽(tīng)眾留下了深刻印象和很大啟迪。

面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新要求，作為從事農(nóng)村報(bào)道的記者，應(yīng)該起到農(nóng)民政策服務(wù)員、信息“紅娘”、科技參謀、生活“知音”等作用，使自己和農(nóng)民的思想、生產(chǎn)、生活貼得更緊；使廣大農(nóng)民朋友能夠聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、用得上、看得見(jiàn)、摸得著、做得到。

三、努力增強(qiáng)“三農(nóng)”報(bào)道的可聽(tīng)性

農(nóng)村報(bào)道面對(duì)農(nóng)民，要為農(nóng)民說(shuō)真話、辦真事、辦實(shí)事，及時(shí)正確地反映民心和農(nóng)情，這是每個(gè)新聞?dòng)浾吡x不容辭的責(zé)任。農(nóng)村報(bào)道的可聽(tīng)性，主要取決于新聞內(nèi)容的新鮮性、重要性、接近性、實(shí)用性和形式的靈活多樣性，使“農(nóng)”味更濃，更符合農(nóng)民的“口味”。

2012年秋天，本臺(tái)《盤錦新聞》節(jié)目中播發(fā)的特寫“父子賽種糧”，就采取講故事的形式娓娓道來(lái)：大洼縣有一位姓王的老漢，他種了30多年的水稻，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但脾氣倔強(qiáng)，只認(rèn)老辦法種植。兒子雖然經(jīng)驗(yàn)不足，但善于動(dòng)腦筋，采取新技術(shù)。父子倆誰(shuí)也不服誰(shuí)。經(jīng)過(guò)兩年的較量，最后老子服了兒子，也服了科學(xué)技術(shù)。短短的2分30秒，有情節(jié)、有起伏，人物有血有肉，讓人聽(tīng)得有滋有味。今年春天，本臺(tái)在《盤錦新聞》節(jié)目里播發(fā)的“春耕時(shí)節(jié)唱大戲”這條新聞，給聽(tīng)眾留下了很深的印象。城里人也知道春耕時(shí)節(jié)是農(nóng)村的大忙季節(jié)，哪有空閑唱大戲。聽(tīng)完節(jié)目之后才明白，這是一條突出機(jī)械化作業(yè)提高生產(chǎn)效率的新聞。由于這條報(bào)道題目出人意料，音響語(yǔ)言風(fēng)趣熱鬧，采訪樸實(shí)無(wú)華，聽(tīng)起來(lái)讓人覺(jué)得身臨其境般愜意開(kāi)懷。由此可見(jiàn)，農(nóng)村報(bào)道的可聽(tīng)性還表現(xiàn)在它的知識(shí)性、趣味性和娛樂(lè)性。

此外，廣播新聞的農(nóng)村報(bào)道，還需善于運(yùn)用農(nóng)民喜聞樂(lè)聽(tīng)的語(yǔ)言以吸引聽(tīng)眾。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，語(yǔ)言、文字也要發(fā)展和變化，但無(wú)論怎樣變化，仍要保持農(nóng)民這一階層的語(yǔ)言特色。農(nóng)村報(bào)道的語(yǔ)言要求文字通俗易懂、口語(yǔ)化。如《盤錦新聞》在榆樹(shù)村為農(nóng)民致富修路的報(bào)道中，用農(nóng)民的話來(lái)形容現(xiàn)在的路“溜直”“溜平”，又用順口溜說(shuō)過(guò)去的路難走；“騎著車子去趕集，一筐柿子顛稀碎”，聽(tīng)起來(lái)很順耳。為此，建議搞農(nóng)村報(bào)道的記者在采寫消息稿件時(shí)要做到開(kāi)門見(jiàn)山，讓受眾一聽(tīng)就明白；寫言論要拉“家常話”，平易近人；通訊要寫農(nóng)民身邊的人和事，多用錄音說(shuō)話，讓農(nóng)民的身邊人，講自己身邊的事，讓身邊的事，來(lái)教育身邊的人。

篇6

8年來(lái),方曉紅老師和她的團(tuán)隊(duì)以對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的極大熱情與執(zhí)著先后完成了4項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目。為了獲取“三農(nóng)”問(wèn)題的第一手資料,她們走村串戶、跋山涉水,足跡遍布江蘇、湖北、四川等數(shù)省鄉(xiāng)村,取得了豐碩成果,出版了“三農(nóng)”研究專著2本,在國(guó)內(nèi)外核心、權(quán)威期刊上發(fā)表了相關(guān)學(xué)術(shù)成果數(shù)十篇,其中《大眾傳媒與農(nóng)村》一書獲得了“江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)”。在方曉紅老師執(zhí)著投入與帶領(lǐng)下,南京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院的農(nóng)村傳播研究從無(wú)到有,并一躍成為代表國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域頂尖水平的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。如今,繼《大眾傳媒與農(nóng)村》一書出版并獲得廣泛好評(píng)之后,方曉紅老師又一本被業(yè)內(nèi)權(quán)威學(xué)者孫旭培先生稱為代表當(dāng)前我國(guó)傳媒與“三農(nóng)”發(fā)展研究領(lǐng)域“最高水平的學(xué)術(shù)成果”與對(duì)我國(guó)農(nóng)村傳播學(xué)研究“具有承前啟后的劃時(shí)代的意義”的農(nóng)村傳播研究專著――《農(nóng)村傳播學(xué)研究方法初探》又?jǐn)[在我們面前。由于“地緣”與“學(xué)緣”關(guān)系,我有幸成為方老師新著的第一批忠實(shí)讀者。

仔細(xì)研讀這本在國(guó)內(nèi)農(nóng)村傳播學(xué)研究方法領(lǐng)域帶有開(kāi)創(chuàng)意義的專著,感到有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn):

首先是關(guān)愛(ài)的情懷。研究農(nóng)村傳播如果沒(méi)有對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的深切情感是不可能投入、深入,更不可能持久的。僅僅從學(xué)術(shù)研究能否出成果的角度出發(fā),農(nóng)村研究是個(gè)“冷門”,又有政策鼓勵(lì),偶爾為之或者找到一個(gè)可以“合為時(shí)而著”的選題的確可以出“成果”。但是,一個(gè)人能夠在一個(gè)被別人“不愿為”的領(lǐng)域里“冷板凳”一坐就是八年,其中經(jīng)歷的辛苦用方曉紅老師書中的話來(lái)說(shuō)是“茶飯無(wú)味,腦汁幾無(wú)”、“很難言傳”。沒(méi)有對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的大愛(ài)摯情,是絕不可能有這種“八年抗戰(zhàn)”精神的。

其次是本土的路徑。今年,是改革開(kāi)放30周年,也被認(rèn)為是傳播學(xué)引入中國(guó)的而立之年。30年來(lái),我國(guó)傳播學(xué)研究從理論到方法走的都是“西天取經(jīng)”模式。相當(dāng)數(shù)量的傳播學(xué)研究一直在做重復(fù)引進(jìn)、消化與模仿之類的工作,適合中國(guó)國(guó)情,能夠用來(lái)解決中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題的研究成果少之又少。北京大學(xué)教授林毅夫不久前在談到當(dāng)前這種“理論販賣”模式存在的弊端時(shí)認(rèn)為,“目前國(guó)際上尚缺乏可以指導(dǎo)發(fā)展中和轉(zhuǎn)型中國(guó)家有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治發(fā)展和轉(zhuǎn)型,使得國(guó)家又好又快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成熟理論”,因此,當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究應(yīng)該“在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域,深入了解中國(guó)的歷史,研究我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家過(guò)去百多年來(lái)現(xiàn)代化成功和失敗的經(jīng)驗(yàn),以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí),創(chuàng)造性地構(gòu)建一套能夠揭示中國(guó)現(xiàn)代化的本質(zhì)、面臨的限制和機(jī)遇的新思想體系和理論觀點(diǎn)”。方曉紅老師對(duì)此深有體會(huì),她認(rèn)為“中國(guó)傳播學(xué)理論的創(chuàng)立和研究方法的突破,最終離不開(kāi)對(duì)本國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的實(shí)證研究及理論提升”。8年來(lái),方老師和她的團(tuán)隊(duì)一直在走一條鄉(xiāng)村實(shí)證調(diào)查研究這種基礎(chǔ)性的工作,搜集了大量的第一手資料,走出了一條本土化的傳播學(xué)研究理論與方法的自主創(chuàng)新之路。

第三是創(chuàng)新的手法。方曉紅老師不是一個(gè)純粹的“實(shí)證主義”研究學(xué)者,甚至在做農(nóng)村傳播研究之前,她還是一個(gè)“經(jīng)驗(yàn)主義”、“思辨”及“感性”傾向比較嚴(yán)重又帶有“藝術(shù)”想象與氣質(zhì)的“人文主義”學(xué)者。這不僅因?yàn)樗錾碛谖錆h大學(xué)中文系,“曾經(jīng)一度將特別拗口的《離騷》整篇地給背了下來(lái)”,以及“自幼喜歡跳舞唱歌也喜歡樂(lè)器”的“文藝特長(zhǎng)”①,還寫作過(guò)一些不錯(cuò)的散文篇章等經(jīng)歷,而且,她后來(lái)轉(zhuǎn)入新聞傳播學(xué)研究也是靠新聞史這些非實(shí)證性的研究成果建立起自己的聲望。但是,她在后來(lái)的農(nóng)村傳播研究中更多地有了“實(shí)證研究”的傾向,開(kāi)始了從人文方法到社會(huì)學(xué)方法的轉(zhuǎn)向。正是在這種轉(zhuǎn)向過(guò)程中,方老師形成了自己的研究特色。她不純粹采取實(shí)證調(diào)查的方法,而是在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上兼容了一些人文與經(jīng)驗(yàn)的研究方式,創(chuàng)造了一種不拘泥于某一固定方法,定性與定量相結(jié)合,宜定性則定性,宜定量則定量的相對(duì)靈活的“柔性”實(shí)證調(diào)查研究方法。因此,她在“傳播媒介對(duì)‘三農(nóng)’的作用及指標(biāo)體系研究”中,在“堅(jiān)持?jǐn)?shù)理思考”的基礎(chǔ)上,針對(duì)新聞信息作為精神產(chǎn)品“有時(shí)很難用實(shí)物給予度量”“測(cè)不準(zhǔn)”的特點(diǎn),吸收了一些主觀判斷的“軟指標(biāo)”,從而使這套帶有開(kāi)創(chuàng)意義的指標(biāo)體系有了更大的有效性與普適性。

除了研究方法的創(chuàng)新以外,《農(nóng)村傳播學(xué)研究方法初探》在廣泛吸收社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、新聞學(xué)與傳播學(xué)等學(xué)科研究成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地建立了一套前所未有的評(píng)價(jià)“三農(nóng)”傳播效果的“指標(biāo)體系”,并提出了“擬合指數(shù)模型”、“悖指數(shù)模型”與“受眾閾值模型”,并利用這些理論對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體“三農(nóng)”傳播研究做了大量的實(shí)證研究與文本分析工作,既用實(shí)踐檢驗(yàn)了“指標(biāo)體系”的實(shí)用性,也獲得了大量研究數(shù)據(jù)與成果。

最后是批判的眼光。這對(duì)實(shí)證研究來(lái)說(shuō)是十分難能可貴的。實(shí)證研究向來(lái)被認(rèn)為是與批判對(duì)立的研究。比如法蘭克福學(xué)派的代表人物霍克海默就認(rèn)為“批判理論是同傳統(tǒng)理論相對(duì)的”。阿多諾等批判學(xué)派成員甚至認(rèn)為他們的研究是與實(shí)證研究“格格不入”的,認(rèn)為“實(shí)證研究由于‘崇拜事實(shí)’而不能識(shí)別本質(zhì)的領(lǐng)域”,而且“經(jīng)驗(yàn)科學(xué)對(duì)事實(shí)的描繪是局部的、不完整的”,也是對(duì)總體“無(wú)能為力”的②。而對(duì)于一些涉及權(quán)威與級(jí)別都很高的黨報(bào)研究,能夠在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上堅(jiān)持批判的眼光就更難得了。在對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》“三農(nóng)”問(wèn)題傳播效果研究中,方曉紅老師和她的團(tuán)隊(duì)采取科學(xué)的抽樣與文本分析方式,“不隱惡”,“不虛美”,既客觀肯定了《人民日?qǐng)?bào)》在宣傳“三農(nóng)”政策,報(bào)道農(nóng)村“新人新事、移風(fēng)易俗”,塑造新時(shí)期農(nóng)民形象等方面取得的成就,也尖銳指出了其中“社會(huì)保障”、“醫(yī)療衛(wèi)生”等在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重作用的議題還存在與“三農(nóng)”總體報(bào)道重要性“不擬合”的問(wèn)題。特別是根據(jù)充分的調(diào)查數(shù)據(jù),尖銳地指出了當(dāng)前一些媒介存在著“過(guò)多的農(nóng)民‘增收’報(bào)道遮蔽了城鄉(xiāng)收入巨大差距的現(xiàn)實(shí)狀況,從而不利于引發(fā)輿論探究這一差距背后的體制因素,不利于解決城鄉(xiāng)差距”的問(wèn)題。③

“世界大多數(shù)是貧困人口”“世界大多數(shù)貧窮人當(dāng)中,又主要是以農(nóng)業(yè)為生計(jì)的。如果你懂得了農(nóng)業(yè),那你就真正懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)?！?總理在談到“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)引用諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨的話來(lái)說(shuō)明農(nóng)村問(wèn)題的極端重要性。中國(guó)的基本國(guó)情是70%以上的人口生活在農(nóng)村,在這種情況下,“沒(méi)有農(nóng)村的小康,就不會(huì)有全國(guó)的小康。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)能否發(fā)展,農(nóng)民能否富裕,需要有更多的學(xué)者專家從不同的領(lǐng)域給予充分的關(guān)注,農(nóng)村傳播研究就是其中事關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與農(nóng)民觀念更新、素質(zhì)技能提升的一個(gè)重要方面。

為了我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的早日解決,也為了傳播學(xué)本土研究能夠?qū)崿F(xiàn)更大跨越,方曉紅老師和她的團(tuán)隊(duì),不羨慕別人的“陽(yáng)春白雪”,而寧做自己的“下里巴人”。她們無(wú)暇羨慕別人能夠“仰望星空”,而是用更多的時(shí)間,更大的熱情去“低頭看地”,心甘情愿地做學(xué)術(shù)殿堂里的“鄉(xiāng)下人”,做田野里的“守望者”,坐學(xué)術(shù)研究的“冷板凳”。我們期待方曉紅教授今后在“三農(nóng)”研究、在農(nóng)村傳播研究領(lǐng)域里譜寫出更加美好的“田園牧歌”,結(jié)出更加豐碩的成果。

注釋

①趙靜、陸高峰:《1977年冬,一次不同尋常的考試》,《青年記者》,2007年第9期

②李彬著:《傳播學(xué)引論》,2版,第313-315頁(yè),北京,新華出版社,2003

篇7

明確農(nóng)村市場(chǎng)定位

創(chuàng)新多種貸款方式

__：農(nóng)村信用社有自身的特點(diǎn)，即面對(duì)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，面對(duì)全國(guó)80%的人口——農(nóng)民，面對(duì)全國(guó)90%的國(guó)土面積——農(nóng)村。農(nóng)信社應(yīng)如何找出支持“三農(nóng)”的難點(diǎn)并設(shè)法解決問(wèn)題，挖掘好農(nóng)村信用社潛力，更好地為“三農(nóng)”提供金融支持？

__：支持“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮是信用社發(fā)展的基礎(chǔ)，只有農(nóng)民增收，信用社才會(huì)增效，由此可見(jiàn)，農(nóng)村信用社的生存和發(fā)展離不開(kāi)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍。以__農(nóng)村信用社為例，農(nóng)村信用社作為金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”是匹配的，且在支持“三農(nóng)”過(guò)程中農(nóng)村信用社自身也得到了有效發(fā)展。

__農(nóng)村信用社成立于1954年，20__年根據(jù)國(guó)務(wù)院改革試點(diǎn)方案，__確定了縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的組織模式。__聯(lián)社作為“立足農(nóng)村、服務(wù)城鄉(xiāng)”的地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，明確農(nóng)村市場(chǎng)定位，創(chuàng)新各種貸款方式，很好地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在實(shí)際工作中，我們以支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，加大信貸有效投入。以小企業(yè)和小農(nóng)業(yè)貸款為切入點(diǎn)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的發(fā)展，扶持優(yōu)勢(shì)塊狀經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，通過(guò)增加信貸有效投入積極推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)建立和完善對(duì)小企業(yè)的服務(wù)體系，充分發(fā)揮股份合作制和社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)立足“三農(nóng)”、貼近社區(qū)、貼近借款人的優(yōu)勢(shì)，更好地為小企業(yè)服務(wù)，扶持皮革、經(jīng)編、包裝等優(yōu)勢(shì)塊狀經(jīng)濟(jì)，把支持小企業(yè)發(fā)展作為增加信貸有效投入、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、分散信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。利用多種貸款方式，以支持家庭工業(yè)為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展信貸創(chuàng)新，加大信貸支農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)信貸有效投入，幫助農(nóng)民增收致富。

可以看到，在為地方經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，__聯(lián)社致力于服務(wù)“三農(nóng)”，并取得了自身長(zhǎng)足的發(fā)展。

我們認(rèn)為，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”，還需要在以下兩方面著力：

要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及大多數(shù)人，特別是貧困人群，必須要注意它的公平性與普惠性?，F(xiàn)階段，農(nóng)村金融支持不能滿足貧困人員及微小企業(yè)的金融需求，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有2.6億戶農(nóng)戶，有信貸需求的1.2億戶，得到資金支持的只有7千萬(wàn)戶。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，小額貸款不是不出風(fēng)險(xiǎn)，而是風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。建立普惠的農(nóng)村金融體系，需要多方配合。

促進(jìn)普惠體系的建立。要提倡錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)源，創(chuàng)新信用方法，節(jié)省管理成本。加快形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政和投融資體制。

整合市場(chǎng)資源

滿足農(nóng)村金融多樣化需求

__：?jiǎn)我恍问降霓r(nóng)村金融組織體系不符合農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的需要，無(wú)法充分有效地滿足農(nóng)村多層次的金融服務(wù)需求。如何探索農(nóng)村中小銀行與大銀行共生的模式，滿足農(nóng)村金融生態(tài)的多樣化需求？

__：前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨指出，將正規(guī)金融市場(chǎng)與非正規(guī)金融市場(chǎng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則合理整合起來(lái)，可以更好地滿足農(nóng)村各個(gè)階層和部門對(duì)金融服務(wù)的需求，同時(shí)，也有利于金融部門自身提高效率并積累可持續(xù)發(fā)展能力。因此，應(yīng)制定大、中、小并舉的農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，在構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他形式農(nóng)村金融組織的同時(shí)，形成農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)大型銀行，農(nóng)村金融與城市金融合作共存的模式，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

更新理念，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化金融方式，提升服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要更新觀念，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。在滿足廣大農(nóng)戶基本的生產(chǎn)、生活資金的基礎(chǔ)上，要把有限的資金用到刀刃上，集中資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高信貸資金的社會(huì)效益和自身效益。通過(guò)加快創(chuàng)新、提高服務(wù)水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化對(duì)結(jié)算、票據(jù)流通、資金融通、金融中介服務(wù)等方面的更高要求。目前創(chuàng)新金融工具重點(diǎn)應(yīng)積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，更是農(nóng)村信用社規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益的需要。農(nóng)村信用社要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極開(kāi)展諸如結(jié)算、匯兌、資金拆借、租賃、收付、保險(xiǎn)、代保管等中間業(yè)務(wù)，提供咨詢、保險(xiǎn)、產(chǎn)銷信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面的綜合服務(wù)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)功能，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加快電子化建設(shè)步伐，加大資金投入，全面提升農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

以科學(xué)發(fā)展觀

營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款

__：以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)信社應(yīng)如何抓住和利用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款，破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題？

富：科學(xué)營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款是實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社又好又快發(fā)展的必然選擇。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，離開(kāi)了發(fā)展就無(wú)所謂科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的科學(xué)性，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)信社深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，“三農(nóng)”貸款是農(nóng)信社的主體資產(chǎn)，科學(xué)營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款，是農(nóng)信社消化歷史包袱，提高經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

科學(xué)把握營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款的市場(chǎng)定位?？茖W(xué)的市場(chǎng)定位是一個(gè)企業(yè)立足于市場(chǎng)的關(guān)健。農(nóng)信社的市場(chǎng)定位，國(guó)務(wù)院在農(nóng)村信用社改革

實(shí)施方案中已經(jīng)非常明確，就是把農(nóng)村信用社辦成社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。具體說(shuō)，農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位，應(yīng)把握好三個(gè)方面。

一是營(yíng)銷戰(zhàn)略定位；二是營(yíng)銷策略定位；三是貸款營(yíng)銷方向定位。

科學(xué)營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款是破解農(nóng)信社“貸款難”問(wèn)題的最有力武器。當(dāng)前，由于貸款追責(zé)日益嚴(yán)格，激勵(lì)機(jī)制不足，部分農(nóng)信社員工對(duì)貸款營(yíng)銷重要性的認(rèn)識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為營(yíng)銷的動(dòng)力，主要存在“三種”不良的思想。一是“懼貸”；二是“惜貸”；三是“拒貸”。如何消除”懼貸“”惜貸“”拒貸“的問(wèn)題呢？就是要實(shí)施積極的營(yíng)銷策略，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極拓展信貸服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)層次，主動(dòng)開(kāi)辟市場(chǎng)，主動(dòng)尋找客戶，著力破解農(nóng)村發(fā)展中的資金難題。

科學(xué)營(yíng)銷“三農(nóng)”貸款是規(guī)避農(nóng)信社金融風(fēng)險(xiǎn)的最有效保證。貸款營(yíng)銷有風(fēng)險(xiǎn)，但流動(dòng)性過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)虧損同樣有風(fēng)險(xiǎn)，而且這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)/！/更可怕——經(jīng)營(yíng)虧損，虧損掉的不僅僅是農(nóng)信社資金，更重要的是虧掉了農(nóng)信社的創(chuàng)業(yè)精神，虧掉了股東和社會(huì)公眾的信任，最終虧掉的必將是農(nóng)信社的“生存市場(chǎng)”。加大信貸管理和追責(zé)的力度，其目的是控制和懲治道德風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感。

主動(dòng)有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)信社貸款營(yíng)銷中的三大風(fēng)險(xiǎn)，其中，道德風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)?？刂瀑J款風(fēng)險(xiǎn)，要從四個(gè)方面著力。

要堅(jiān)守第一償還能力。就是在選擇客戶時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查、評(píng)估、分析借款人自身的償還能力，必須認(rèn)真分析借款用途的合理性、合法性、效益性。在貸款客戶選擇上，必須瞄準(zhǔn)第一償還能力，走以優(yōu)質(zhì)客戶淘汰劣質(zhì)客戶的策略。

做實(shí)抵押和擔(dān)保。受市場(chǎng)、政策、信用、道德、操作諸因素的全面影響，有些貸款風(fēng)險(xiǎn)是我們事后不能左右，無(wú)法控制的。因此，要有多種準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)手段，在做實(shí)抵押擔(dān)保上，首先要盡最大可能的，在城區(qū)和集鎮(zhèn)，大力推行房地產(chǎn)抵押擔(dān)保，對(duì)公司客戶也要盡量選擇房地產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)成品、材料抵押方式。對(duì)沒(méi)有抵押的資源性企業(yè)，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)客戶，可采取相互擔(dān)?；蚬蓶|對(duì)公司借款補(bǔ)充擔(dān)保的方式。其次在法律上，要確保抵押、擔(dān)保關(guān)系有效。在貸款營(yíng)銷中，應(yīng)積極推行借款人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，借款人意外保險(xiǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)的化解能力

篇8

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)；農(nóng)村社會(huì)保障

農(nóng)業(yè)財(cái)政政策是國(guó)家財(cái)政通過(guò)分配和再分配手段促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題一系列政策的總和。通過(guò)運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，為我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的財(cái)力支持。財(cái)政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財(cái)政支持“三農(nóng)”政策體系存在一些比較突出的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立完善的財(cái)政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。

一、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)，以推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)；以確保國(guó)家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的新型財(cái)政支持“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問(wèn)題。

一是財(cái)政農(nóng)業(yè)絕對(duì)兩周增加，相對(duì)量趨于下降。表現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)。二是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：1．財(cái)政支持對(duì)象不合理；2．農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理。三是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入體制不完善。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，造成重復(fù)投入等問(wèn)題，這種投入體制使整體目標(biāo)不明確，有限的資金無(wú)法形成合力。四是財(cái)政支農(nóng)力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴(kuò)大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財(cái)政支農(nóng)政策的完善

進(jìn)一步完善財(cái)政支持“三農(nóng)”政策，必須立足穩(wěn)定增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進(jìn)農(nóng)民收入增加這兩個(gè)主要目標(biāo)，不僅要保持必要的支出增長(zhǎng)幅度，體現(xiàn)公共財(cái)政資源分配向農(nóng)村傾斜；而且要合理確定支出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效配囂公共財(cái)政資源。

(一)完善財(cái)政支農(nóng)政策的展望

1．切實(shí)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的傾斜力度。

加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建立公共財(cái)政與WTO框架相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策體系，切實(shí)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。

2．建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理機(jī)制。

積極推進(jìn)支農(nóng)資金的，積極創(chuàng)新財(cái)政支持和民辦公主的機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理。

3．著力深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

擴(kuò)大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制和方式改革試點(diǎn)范圍，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政收入體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。

4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)是：強(qiáng)化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調(diào)，公平城鄉(xiāng)稅負(fù)，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質(zhì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。 投入。

(二)完善財(cái)政支農(nóng)政策的具體措施

1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進(jìn)行制約的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到依法投資，真正落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2．改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度。要改變目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼絕對(duì)額逐年減少、相對(duì)數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度。

3．利用好財(cái)政貼息政策。

財(cái)政貼息作為一種特殊的財(cái)政補(bǔ)貼方式，是財(cái)政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢(shì)，它是在市場(chǎng)基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國(guó)的財(cái)政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因?yàn)檎咝糟y行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對(duì)一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息。財(cái)政通過(guò)貼息政策引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問(wèn)題。但應(yīng)注意的是，按照wI’o規(guī)則，財(cái)政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過(guò)大。

4．整合農(nóng)業(yè)稅收政策。

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制，然后做好新農(nóng)業(yè)稅制試點(diǎn)的配套改革。

5．加強(qiáng)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)的力度。

首先以促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。然后支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧移民開(kāi)發(fā)力度，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。

篇9

關(guān)鍵詞:民工荒;三農(nóng);勞動(dòng)力;返鄉(xiāng)

中圖分類號(hào):C9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0157-01

1 歷史沿革

農(nóng)民在歷史上一直扮演者推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?早期農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)舊王朝建立新王朝,社會(huì)在不斷的王朝更替中進(jìn)步。后來(lái)破產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)入城市,成為最早的“產(chǎn)業(yè)工人”,20世紀(jì)50年代,“盲流”用來(lái)形容那些給社會(huì)帶來(lái)安全隱患的流浪農(nóng)民,帶有明顯的歧視意味。而改革開(kāi)放初期,“打工妹”、“打工仔”是形容那些為了生存而背井離鄉(xiāng)加入南下打工行列的農(nóng)民,稱呼中有了理解的同情意味。而“農(nóng)民工”則帶有政策的意味,顯然有保護(hù)弱勢(shì)全體的趨勢(shì)。稱謂的變化也反映了社會(huì)對(duì)農(nóng)民的尊重程度和關(guān)注程度。

2 從“民工潮”到“民工荒”體現(xiàn)出的“三農(nóng)”問(wèn)題

我國(guó)擁有9億農(nóng)民和1.5億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,而“民工潮”的出現(xiàn)正是農(nóng)村轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力的表現(xiàn)。在二十世紀(jì)70年代和80年代,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始加入打工的行列,這部分勞動(dòng)力大都是農(nóng)村的青壯年,這種狀況的出現(xiàn)一方面有利于沿海開(kāi)放城市勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方便卻使本就發(fā)展緩慢的農(nóng)村因?yàn)槭ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力而土地大量荒置,從而發(fā)展的更加緩慢。

這一時(shí)期主要是兩方面因素在促使著民工潮的出現(xiàn):

(1)農(nóng)民稅負(fù)重,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)業(yè)增收而農(nóng)民不增收――即種地不掙錢了。僅靠種地難以過(guò)上更好的日子,農(nóng)民會(huì)覺(jué)得種地沒(méi)奔頭。再加上子女接受義務(wù)教育的意識(shí)增強(qiáng),而農(nóng)村大多數(shù)家庭子女的個(gè)數(shù)都比較多,從而學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)就加重。那些早期出去闖蕩而取得一定收入的人返鄉(xiāng)后通常會(huì)拿城市完善的生活設(shè)施以及較好的工作條件與農(nóng)村高強(qiáng)度但不賺錢的體力活相互比較,在同村產(chǎn)生比較大的宣傳作用。那些為了迫切改變自身貧困局面的農(nóng)民便加入了打工行列。

(2)改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)外大量勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到我國(guó)沿海開(kāi)放城市,所以對(duì)勞動(dòng)力的需求比較大。而城市的發(fā)展日新月異,無(wú)論是在生活條件還是交通設(shè)施方面都大大優(yōu)越于農(nóng)村。這就更加吸引了那些需要在城市找到工作養(yǎng)家糊口的農(nóng)民。

從2004年初開(kāi)始至今,珠三角和長(zhǎng)三角等地民工勞動(dòng)力市場(chǎng)紛紛告急,普遍缺工,尤其是普工難招的現(xiàn)象在今年初更加嚴(yán)重。這種從“民工潮”到“民工荒”的大轉(zhuǎn)折折射出的“三農(nóng)”措施與成效:

(1)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,投入大量資金到“三農(nóng)”中。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民種地自收自用,不用上交政府,還有額外的種地補(bǔ)貼,收入顯著地提高。此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格回升,政府實(shí)行了一系列利農(nóng)惠農(nóng)的措施,農(nóng)民的積極性提高了,許多閑置的土地又得到了更好的利用。大量背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工感到種地的好處,權(quán)衡當(dāng)前工資低,工作待遇差的現(xiàn)狀,從而選擇回鄉(xiāng)種地,造成“民工荒”現(xiàn)象。從這種角度上來(lái)講,“民工潮”體現(xiàn)的是三農(nóng)政策的積極方面,表現(xiàn)出政府工作成效顯著。

(2)新一代農(nóng)民工年齡,學(xué)歷,價(jià)值觀的改變。新一代農(nóng)民工的自我意識(shí)在提高,他們大多是80、90后,文化水平一般都在初中和高中水平以上,比父輩接受更多的教育,思想認(rèn)識(shí)也提高了,他們追求健康和自由的生活,并且有自己的獨(dú)特的價(jià)值觀和人生規(guī)劃。而大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),仍然是按照以往的方式用人,顯然二者之間的利益沖突無(wú)法調(diào)和。這也反映出我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的普及程度,也可視為三農(nóng)政策的積極方面。

(3)農(nóng)民工的社會(huì)地位不高,社會(huì)上普遍存在對(duì)農(nóng)民工的歧視,他們的工資與待遇長(zhǎng)期沒(méi)有得到改善。盡管珠三角等地的最低工資保障相應(yīng)有了不同程度地的提高,但近年來(lái)由于物價(jià)的不斷上升,生活成本增加,農(nóng)民工的生活水平仍然沒(méi)有得到提高。而企業(yè)仍然延續(xù)以往的招工用工方式,與返鄉(xiāng)種地不交稅外加政府補(bǔ)貼相比,農(nóng)民工自然會(huì)把心中的天平偏向返鄉(xiāng)。而在企業(yè)訂單大量增加時(shí),“民工荒”的問(wèn)題就更加突出,這是三農(nóng)政策不足的地方也是需要改進(jìn)的地方。

3 對(duì)策

從本質(zhì)上來(lái)看,“民工潮”和“民工荒”都是一種利益導(dǎo)向在起作用,為了減輕或緩和這種狀況就需要積極協(xié)調(diào)好“返鄉(xiāng)歸農(nóng)”――“離鄉(xiāng)打工”之間的利益關(guān)系。這也是為更好的解決三農(nóng)問(wèn)題提供線索與對(duì)策。

政府要積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控,運(yùn)用各種手段促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展。一方面要繼續(xù)實(shí)行利農(nóng)惠農(nóng)政策,完善農(nóng)村生活設(shè)施,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),從而更好的解決當(dāng)前技術(shù)性人才不足的現(xiàn)象。盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。

另一方面,加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐,利用完善的立法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。提高農(nóng)民工的社會(huì)地位,提高工資待遇,改善生活環(huán)境,注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃,從這一角度實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺。

參考文獻(xiàn)

篇10

農(nóng)村金融體系一直受到國(guó)家及地方的重視，但是由于受到城鄉(xiāng)金融差異、農(nóng)村缺乏實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保物、農(nóng)村信貸擔(dān)保法律制度與農(nóng)村環(huán)境不對(duì)稱以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用匱乏等因素的影響，信貸擔(dān)保在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展極為滯后，甚至出現(xiàn)停滯不前的狀況。傳統(tǒng)的三農(nóng)信貸擔(dān)保方式及擔(dān)保方式缺乏創(chuàng)新使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸陷入了迷途，并引發(fā)了一系列亟待解決的問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，提出合理適用的農(nóng)村信用擔(dān)保方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：

“三農(nóng)”信貸；擔(dān)保方式；傳統(tǒng)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：

F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）19-0118-02

1 傳統(tǒng)“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

有效的抵押擔(dān)保方式是“三農(nóng)”信貸得到支持最主要的保障。創(chuàng)新?lián)７绞?、開(kāi)發(fā)新的信貸產(chǎn)品是打破“三農(nóng)”得不到信貸支持這一發(fā)展瓶頸的重要措施。擔(dān)保貸款包括保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。傳統(tǒng)的“三農(nóng)”信貸中，銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保比例（見(jiàn)圖1）?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)的“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式主要包括以下幾個(gè)方面，它們能加深廣大農(nóng)戶對(duì)“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其獲取銀行信貸資金有所幫助，但也不可避免地存在一些問(wèn)題。

1.1 “公司+農(nóng)戶”保證擔(dān)保

“公司+用戶”的信貸擔(dān)保方式時(shí)間性較固定，資金回籠周期性較長(zhǎng)，申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期合理確定借款期限。由于其貸款期限短，資金尚未回籠，易造成拖欠，形成不良信用記錄影響今后的信貸行為，而貸款期限過(guò)長(zhǎng)又會(huì)導(dǎo)致貸款利息增加。

1.2 擔(dān)保公司保證擔(dān)保

擔(dān)保公司雖然能夠?qū)ν馓峁?dān)保，但部分業(yè)務(wù)偏離了正常的經(jīng)營(yíng)軌道，所以擔(dān)保申請(qǐng)人應(yīng)謹(jǐn)慎地在申請(qǐng)貸款前到相關(guān)銀行咨詢與該銀行合作的擔(dān)保公司，以免因擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)涉及對(duì)外投資、炒股、非法發(fā)放“過(guò)橋貸款”和非法集資等非法行為而對(duì)自己造成損失。

1.3 森林權(quán)抵押

根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定：（1）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以作為森林資源資產(chǎn)抵押物。但是在將森林或林木資產(chǎn)進(jìn)行抵押時(shí)需要注意，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

1.4 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的形式已經(jīng)逐步被社會(huì)認(rèn)可，并開(kāi)始步入規(guī)范化、制度化的軌道，在一定程度上緩解了農(nóng)村信貸難的困境。但是農(nóng)村集體建設(shè)用地在土地流轉(zhuǎn)性上受到諸多市場(chǎng)因素的限制，從而抵押權(quán)變現(xiàn)相對(duì)困難，在使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}上也存在較多法律和政策方面的不確定性因素。

1.5 存貨質(zhì)押

存貨質(zhì)押作為上個(gè)世紀(jì)90年代的主流信貸擔(dān)保方式，在我國(guó)開(kāi)展得如火如荼，但從2009年開(kāi)始存貨質(zhì)押業(yè)務(wù)的聲勢(shì)逐漸減緩。存貨質(zhì)押業(yè)務(wù)具有極大的不穩(wěn)定性，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要適當(dāng)變更貨物，從而執(zhí)行有較大的局限性。

1.6 多戶聯(lián)保

多戶聯(lián)保即多個(gè)貸款申請(qǐng)者自愿形成連帶責(zé)任制的貸款互動(dòng)小組，小組成員間履行互相監(jiān)督的責(zé)任，彼此承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)，互相提供擔(dān)保。小組中有任何成員出現(xiàn)違約或發(fā)生損失不能按約清償債務(wù)時(shí)，其它成員需要承擔(dān)連帶責(zé)任，代其履行還款責(zé)任，否則全體小組成員均將無(wú)法繼續(xù)從銀行取得貸款。

2 “三農(nóng)”信貸擔(dān)保創(chuàng)新方式

為破解農(nóng)戶有效抵質(zhì)押物少與銀行信貸條件嚴(yán)格的矛盾，緩解“三農(nóng)”、“尋保難”、銀行“難貸款”的壓力，積極探索新型“三農(nóng)”信貸擔(dān)保抵押方式顯得尤為重要。

2.1 商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押

商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押是一種以商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)作為質(zhì)押的擔(dān)保方式，它充分發(fā)揮了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擔(dān)保能力，在實(shí)現(xiàn)銀行、客戶與市場(chǎng)三方共贏方面發(fā)揮著巨大的作用。商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保方式能夠緩解商戶經(jīng)營(yíng)者資金短缺矛盾、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張。個(gè)別銀行出臺(tái)了小企業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法，都取得了不錯(cuò)的效果。

2.2 創(chuàng)新抵押擔(dān)保品

針對(duì)農(nóng)村存在的抵押登記混亂、擔(dān)保抵押物范圍過(guò)窄、抵押權(quán)行使受到諸多限制等問(wèn)題，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要大力創(chuàng)新抵押擔(dān)保品，在法律允許的框架內(nèi)尋求新的農(nóng)村抵押擔(dān)保物。努力將法律法規(guī)允許、產(chǎn)權(quán)歸屬明確的各類資產(chǎn)作為貸款抵質(zhì)押物，從而擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保范圍。

2.3 施行農(nóng)村專業(yè)合作社擔(dān)保模式

農(nóng)村專業(yè)合作社、信貸聯(lián)保協(xié)會(huì)等農(nóng)村信用擔(dān)保社團(tuán)組織可以為農(nóng)戶提供擔(dān)保，從而幫助農(nóng)戶取得金融機(jī)構(gòu)貸款。如果貸款逾期未還，協(xié)會(huì)按一定比例承擔(dān)賠償責(zé)任。此模式有效克服單個(gè)或幾個(gè)農(nóng)戶實(shí)力弱、貸款風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，有利于金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放貸款。這種模式的關(guān)鍵是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、信貸貸聯(lián)保協(xié)會(huì)等部門的建立。在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)完善的情況下，這種模式有望取得更好地推廣。

2.4 加強(qiáng)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作

加快設(shè)立各類能以政府資金為主體為涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有力擴(kuò)充抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新三農(nóng)信貸擔(dān)保方式，進(jìn)而有力解決農(nóng)村“貸款難”、“擔(dān)保難”等問(wèn)題。通過(guò)帶領(lǐng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革，著力打造適應(yīng)三農(nóng)信貸需求、“量體裁衣”式的金融產(chǎn)品。構(gòu)建多元化的三農(nóng)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，加速農(nóng)村信用體系建設(shè)，改良服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村信貸擔(dān)保提供有效的社會(huì)服務(wù)。

一是為方便農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押擔(dān)保貸款，要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)用以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估出比較公正合理、借貸雙方都滿意的價(jià)值；二是加速成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心，形成交易市場(chǎng)與交易機(jī)制；三是成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)中心，對(duì)相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)做出權(quán)屬明確、度量準(zhǔn)確、界限明晰、具有權(quán)威的登記，并頒發(fā)相關(guān)證書，更加方便農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押用；四是加快建設(shè)農(nóng)村信用體系，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的誠(chéng)信教育，培育農(nóng)村信用文化。

2.5 “信用證”農(nóng)戶信貸

“信用證”農(nóng)戶信貸是企業(yè)通過(guò)其開(kāi)戶銀行開(kāi)具“信用證”，交由諸多農(nóng)戶選出的“農(nóng)戶”，當(dāng)企業(yè)按約定日期收到符合要求的貨物后，向“農(nóng)戶”支付貨款的信貸方式。由此，農(nóng)戶和企業(yè)受到了對(duì)等的制約?！靶庞米C”作為創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式可以有效避免“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保貸款中的信用風(fēng)險(xiǎn)。

3 研究結(jié)論及政策建議

社會(huì)在不斷向前發(fā)展，“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式層出不窮。歸根結(jié)底我們應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：其一，傳統(tǒng)的信貸擔(dān)保方式有其固有的不足之處，要對(duì)其加以改進(jìn)使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)；其二，創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，將農(nóng)村信貸多元化，促進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)以上綜述，“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式的建議主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 完善農(nóng)村金融法律政策

政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信貸擔(dān)保對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，運(yùn)用自身特有的資源帶動(dòng)農(nóng)村信貸產(chǎn)品的推出，從政策上健全農(nóng)村金融法律法規(guī)。盡快出臺(tái)《農(nóng)村金融法》、《農(nóng)村金融服務(wù)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等以農(nóng)村金融為核心的法律體系，支持農(nóng)村銀行的持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步完善《擔(dān)保法》、《刑法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，從法律上為農(nóng)村信貸資金的良性運(yùn)作提供支援。使農(nóng)村信貸擔(dān)保得到充分保障，從財(cái)政上加大對(duì)農(nóng)村信貸擔(dān)保的支持力度，讓農(nóng)村信貸擔(dān)保在友好、合理的環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 改善實(shí)施環(huán)境，保障信貸有效性

信貸相關(guān)部門為農(nóng)村信貸擔(dān)保提供了具體的實(shí)施環(huán)境，應(yīng)全方位保障農(nóng)村信貸擔(dān)保的有效進(jìn)行，提供各種有利條件促進(jìn)“三農(nóng)”信貸擔(dān)保方式的創(chuàng)新。

3.3 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸投放

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村信貸的投放，降低信貸管理成本。農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶小額貸款需求的基礎(chǔ)上降低時(shí)間成本和人力成本，賦予基層金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品和信貸產(chǎn)品擔(dān)保方式的研發(fā)權(quán)。多培養(yǎng)信貸人員，以充分了解農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況，降低賠償幾率，并與實(shí)現(xiàn)成果、效益掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。進(jìn)一步改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸考核機(jī)制，完善信貸管理體制改革，從根本上變換農(nóng)村信貸擔(dān)保方式創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

金融機(jī)構(gòu)可以做如下改善：一是農(nóng)村信用社要提高對(duì)信貸的績(jī)效考核管理方法，在加大對(duì)信貸責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，設(shè)定各種免責(zé)條款，實(shí)行盡職則免責(zé)、失職則追責(zé)，提高信貸員投放貸款的積極性，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村信貸擔(dān)保的創(chuàng)新發(fā)展。二是農(nóng)行要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，進(jìn)而加大三農(nóng)事業(yè)部的推行力度。三是郵政儲(chǔ)蓄銀行要加速融入農(nóng)村信貸市場(chǎng)，剔除過(guò)度依賴不動(dòng)產(chǎn)抵押的經(jīng)營(yíng)理念，不要僅僅緊盯農(nóng)村房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，而應(yīng)放寬眼界，尋找各種擔(dān)保的農(nóng)村信貸產(chǎn)品，探索農(nóng)村信貸擔(dān)保的新途徑。

3.4 創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大擔(dān)保范圍

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，允許農(nóng)戶更廣泛擁有的耕地、宅基地、房產(chǎn)所有權(quán)等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓。逐步推進(jìn)使用農(nóng)作物或活物等動(dòng)產(chǎn)抵押的多種形式的擔(dān)保方式，如：土地流轉(zhuǎn)權(quán)、山林承包權(quán)等，還可利用人民銀行應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村企業(yè)預(yù)收款進(jìn)行登記質(zhì)押放貸?？梢哉f(shuō)，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，預(yù)期收入或現(xiàn)金流，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶等預(yù)期保障，都可以試點(diǎn)的方式用于貸款擔(dān)保，讓“三農(nóng)”信貸擁有更廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

[1]顧福珍，王吉恒，黃濤.農(nóng)村新型金融組織小額信貸擔(dān)保模式研究[J].中國(guó)管理科學(xué)，2011，（19）.