導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事實(shí)上，龍灘通航設(shè)施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級(jí)建設(shè)通航設(shè)施，看似平淡之事，卻得之不易。

隨著2016年7月30日交通運(yùn)輸部印發(fā)《意見》和2016年10月14日珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議的成功召開，云南、貴州兩省區(qū)水運(yùn)的發(fā)展迎來了重要的機(jī)遇，兩省航務(wù)管理部門在深入落實(shí)《意見》和協(xié)調(diào)會(huì)議精神的同時(shí)，積極推動(dòng)珠江水系水運(yùn)行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展。

就在上個(gè)月的10月29-30日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰帶隊(duì)到貴州調(diào)研水運(yùn)建設(shè)發(fā)展情況，實(shí)地考察了烏江構(gòu)皮灘樞紐庫區(qū)航運(yùn)及翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級(jí)通航設(shè)施建設(shè)等情況匯報(bào)。

11月8-11日，珠江航務(wù)管理局運(yùn)管處處長王平安帶隊(duì)到貴州就貴州省船型標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行了調(diào)研，積極謀劃開展“十三五”船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。

11月14日，貴州省交通運(yùn)輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級(jí)航道上延工程投入與產(chǎn)出研究報(bào)告》，積極探索將高等級(jí)航道通道上連到六盤水礦產(chǎn)資源密集區(qū)。

云貴水運(yùn)發(fā)展終于守得云開見月明。

云貴水運(yùn)發(fā)展是歷史必然

呼吁發(fā)展云貴水運(yùn)的聲音，從不曾停止。

早在2011年國發(fā)2號(hào)文中，國家已明確提出要建設(shè)龍灘百色通航設(shè)施，打通云貴通往珠三角水運(yùn)通道。

2012年國發(fā)2號(hào)文，《國務(wù)院關(guān)于加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》中，再一次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)龍灘通航設(shè)施，打通貴州南下珠江水運(yùn)通道。

無獨(dú)有偶的是，國家層面的《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，也十分明確地要求加快珠江水運(yùn)，特別是滇黔桂老少邊窮地區(qū)航運(yùn)發(fā)展，而這些地區(qū)的河流航運(yùn)正是珠江水運(yùn)的上游地帶。

《意見》里面，涉及云貴水運(yùn)的內(nèi)容也多有提及。

一是提出打通西南三線出海通道，推動(dòng)貴州、云南水運(yùn)出海通道建設(shè)。其中，南線出海通道重點(diǎn)建成百色樞紐升船機(jī)，解決百色樞紐斷航問題，實(shí)現(xiàn)云南剝隘經(jīng)右江至廣西南寧1000噸級(jí)航道貫通；中線出海通道按1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成龍灘樞紐升船機(jī)，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經(jīng)北盤江―紅水河出海通道，實(shí)現(xiàn)紅水河全線復(fù)航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級(jí)航道整治，更好服務(wù)貴州、廣西北部沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是加快開發(fā)重要支流航道，適時(shí)推進(jìn)融江、都柳江等航道建設(shè)。

三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設(shè)，結(jié)合航道條件改善，逐步建設(shè)云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。

深入地理解《意見》出臺(tái)的背景和含義，不難發(fā)現(xiàn)：云貴珠江水運(yùn)的關(guān)鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運(yùn)輸物流，導(dǎo)致珠江水運(yùn)不能較好地服務(wù)云貴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也反映出珠江水運(yùn)的現(xiàn)狀是不合理、不科學(xué)的，為此交通運(yùn)輸部出臺(tái)這個(gè)意見來促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也是落實(shí)國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

為摸清家底多方調(diào)研

云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接?xùn)|南亞的橋頭堡，其水運(yùn)發(fā)展大有可為。但現(xiàn)實(shí)是云南南下東南亞的國際河流和省級(jí)航道航運(yùn)不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級(jí)偏低等都影響了水運(yùn)效能的發(fā)揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運(yùn)家底，云貴辦事處開展了一系列水運(yùn)調(diào)研，形成了《右江、瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》和《北盤江水運(yùn)現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告》。

《北盤江水運(yùn)現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級(jí)航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項(xiàng)目，此項(xiàng)目的主要目的是貫徹落實(shí)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，探索北盤江-紅水河高等級(jí)航道上通至六盤水資源富集區(qū)的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內(nèi)三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區(qū)、馬馬崖庫區(qū)開展北盤江―紅水河高等級(jí)航道建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場調(diào)研并形成了調(diào)研報(bào)告。

《右江、瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準(zhǔn)扶貧和全面小康”戰(zhàn)略，實(shí)施好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，2016將“創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略，打好水運(yùn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施水運(yùn)精準(zhǔn)扶貧”納入了全局重點(diǎn)工作，部署了“珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目”。為了解各水系的庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展情況，為珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研并形成了調(diào)研報(bào)告。

兩份調(diào)研報(bào)告分別對北盤江水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和珠江上游庫區(qū)水運(yùn)與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析和研究，提出了相應(yīng)的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級(jí)航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項(xiàng)目”和“珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目”的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實(shí)際運(yùn)用和成果轉(zhuǎn)換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區(qū)通過加快北盤江航運(yùn)通道的建設(shè)和庫區(qū)水運(yùn)的發(fā)展助推流域人民早日實(shí)現(xiàn)脫貧和全面建成小康目標(biāo)提出了發(fā)展思路、開發(fā)建設(shè)方案和保障措施，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

水運(yùn)部門協(xié)力助推《意見》落地

《若干意見》的出臺(tái)，為云南兩省港航管理部門推動(dòng)珠江水運(yùn)的發(fā)展提供了一個(gè)重要的制度保障和政策支撐。

篇2

上世紀(jì)，信息技術(shù)高速發(fā)展，信息技術(shù)給我們的生產(chǎn)生活帶來巨大改變，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技進(jìn)步。信息技術(shù)的快速發(fā)展，敦促著道路運(yùn)輸行業(yè)加快信息化建設(shè)。信息技術(shù)的發(fā)展為做好交通運(yùn)輸事業(yè)，提升道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平起到了巨大的推動(dòng)作用。本文對道路運(yùn)輸行業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程以及制約信息化發(fā)展的一些情況進(jìn)行分析研究，做好道路運(yùn)輸行業(yè)信息化管理與建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸 信息化 發(fā)展 研究

道路運(yùn)輸信息包含道路旅客信息、道路貨物信息，還有一些與道路運(yùn)輸相關(guān)的行業(yè)等信息。道路運(yùn)輸信息化是把與道路運(yùn)輸相關(guān)的信息進(jìn)行綜合分析，對這些信息做出處理的過程，從而實(shí)現(xiàn)對道路運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)的全程進(jìn)行優(yōu)化和控制，使道路運(yùn)輸行業(yè)利益最大化，推動(dòng)國內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。因此，建立起一個(gè)高效的、智能化的自動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理的道路運(yùn)輸信息化體系非常重要。道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)是推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)更好更快發(fā)展的必然趨勢。

1 我國道路運(yùn)輸信息化發(fā)展進(jìn)程

道路運(yùn)輸服務(wù)作為一種基礎(chǔ)性的國民經(jīng)濟(jì)體，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的影響，道路運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理是道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我國的道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)從上世紀(jì)70年代改革開放以后，經(jīng)歷了起步階段、探索發(fā)展階段、綜合發(fā)展階段、全面發(fā)展階段幾個(gè)歷程。

1.1 起步階段

我國的最早的計(jì)算機(jī)源于科學(xué)計(jì)算、工程設(shè)計(jì)與自動(dòng)化控制的相關(guān)設(shè)備。信息技術(shù)是從我國實(shí)行改革開放政策后開始引進(jìn)的，經(jīng)過逐漸普及，信息化建設(shè)發(fā)展至道路運(yùn)輸行業(yè)。上世紀(jì)80年代，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的管理規(guī)劃和信息化建設(shè)，制定相關(guān)法律法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃方案，成為我國道路運(yùn)輸行業(yè)走向信息化運(yùn)營的重要標(biāo)志。

1.2 探索發(fā)展階段

我國道路交通信息化發(fā)展的階段是在上世紀(jì)90年代，交通運(yùn)輸部進(jìn)行信息系統(tǒng)工程研究并取得了一批成果，信息化建設(shè)使道路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展壯大，道路運(yùn)輸行業(yè)逐漸步入智能化控制管理的階段，為交通運(yùn)輸事業(yè)優(yōu)化管理方式起到巨大地促進(jìn)作用。

1.3 綜合發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的道路交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入綜合發(fā)展階段。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)國家實(shí)行“十五”、“十一五”計(jì)劃，帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國道路運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展帶來了巨大的契機(jī)，這個(gè)時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)多個(gè)省市的道路運(yùn)輸行業(yè)加快信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)把服務(wù)流程、管理流程優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上辦公、電子檔案存儲(chǔ)等功能，提升了辦事效率和質(zhì)量，加快了對道路運(yùn)輸信息綜合開發(fā)利用。

1.4 全面發(fā)展階段

在“十一五”計(jì)劃實(shí)施期間，道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行信息化辦公取得了有效發(fā)展，進(jìn)入“十二五”計(jì)劃實(shí)施后，進(jìn)一步的提升了道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)入信息智能化、現(xiàn)代化發(fā)展階段。信息技術(shù)使道路運(yùn)輸管理能夠更好地對道路運(yùn)輸資源進(jìn)行利用，有效提升了信息資源的共享，充分發(fā)揮出了信息化建設(shè)的綜合效益。

2 制約道路運(yùn)輸管理信息化更好發(fā)展的情況

近幾十年我國的道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)得到了巨大的發(fā)展，其中仍然存在一些制約道路運(yùn)輸管理信息化更好發(fā)展的情況：

一是信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏，工作人員信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。由于一些單位沒有精力和人力對信息技術(shù)知識(shí)開展系統(tǒng)化地培訓(xùn)，或雖然有短期的培訓(xùn)，但是無法達(dá)到廣泛了解的程度，工作人員的信息技術(shù)知識(shí)達(dá)不到充分了解、專業(yè)化的水平。工作人員無法掌握信息技術(shù)知識(shí)，就無法充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。

二是信息技術(shù)使用率較低。道路運(yùn)輸管理信息技術(shù)是一種實(shí)用性的技能，但是工作人員并沒有充分利用計(jì)算機(jī)信息化的優(yōu)勢，部分工作還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介上面，辦一件工作需要在好幾個(gè)部門間奔波，影響工作效率，造成資源浪費(fèi)。是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)利用率不高的體現(xiàn)。

三是信息化設(shè)施投入有待提高。雖然現(xiàn)今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化的大發(fā)展，但是有些部門的設(shè)施和設(shè)備更新，跟不上工作需要的速度，導(dǎo)致一些信息化管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范無法實(shí)施，無法有效整合利用信息資源，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的設(shè)想

3.1 希望提高道路運(yùn)輸信息建設(shè)組織保障能力

希望主管部門主動(dòng)負(fù)責(zé)，依據(jù)科學(xué)管理體系，對龐大又復(fù)雜的信息資源加強(qiáng)管理維護(hù)，明確對信息化的管理要求。加強(qiáng)人才管理，使具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的人才能夠全力以赴，發(fā)揮專業(yè)人才作用，引領(lǐng)信息化建設(shè)。

3.2 希望發(fā)展示范、試點(diǎn)工程

在近幾年信息化全面發(fā)展的社會(huì)上，一些信息化示范工程取得了很好的成效，有效促進(jìn)了道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)。因此，繼續(xù)建設(shè)一批示范性項(xiàng)目和綜合性的信息平臺(tái)等試點(diǎn)工程，對促進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)會(huì)有典型示范功能。

3.3 希望各部門加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理信息化設(shè)備的投入

在道路運(yùn)輸管理信息化的發(fā)展建設(shè)中，設(shè)備落后也是制約信息化發(fā)展建設(shè)的因素，希望主管部門可以加強(qiáng)對信息化設(shè)備的投入、建設(shè)與管理。

3.4 希望制定道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)發(fā)展機(jī)制

希望管理部門對道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展制定發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展方向，建立進(jìn)一步做好信息化建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目的政策，以及相關(guān)機(jī)制，提升道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的軟性保障。

4 結(jié)束語

做好道路運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。信息化管理方式相比傳統(tǒng)管理方式，可以更加公平公正地調(diào)整道路運(yùn)輸行業(yè)，利用信息化管理方式，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式的缺點(diǎn)，更進(jìn)一步地加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，使行業(yè)和諧穩(wěn)定運(yùn)營，為構(gòu)建高效高質(zhì)、現(xiàn)代化、面向未來的道路運(yùn)輸行業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸系統(tǒng)與交通體系。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉敬青.我國交通運(yùn)輸信息化30年發(fā)展回顧[J].中國交通信息產(chǎn)業(yè)，2009.

篇3

我局把公路建設(shè)作為全盤工作的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其中，澄韋一級(jí)公路項(xiàng)目完成投資1.2億元，茨溝大橋完成樁基62根，完成全部承臺(tái)的澆筑，4個(gè)主橋墩累計(jì)澆筑高度174米，1#、2#、4#已封頂，3#完成45米；路基工程累計(jì)完成路基挖方24萬方，完成素土回填7.2萬方，完成灰土填筑1.8萬方；征地拆遷完成韋莊交道兩鎮(zhèn)6村377畝征遷任務(wù),占用地總量的52.3%，城關(guān)莊頭兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作已登記確認(rèn)，進(jìn)入核算兌付階段；聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家桿線移遷工作已全部完成，廣電網(wǎng)絡(luò)基本完成，長線光纜已簽訂合同，電力桿線部分完成。S202線城區(qū)過境段工程已完成底基層和30公分二灰土3.709公里，回填土方32萬余方，強(qiáng)夯7萬余方，涵洞工程220延米，完成投資1600余萬元。17公里醍醐至東白農(nóng)村公路升等改造項(xiàng)目已完成11公里路基和3公里路面建設(shè)任務(wù)，完成投資700萬元。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)管工作保持在較高水平

我們始終把農(nóng)村公路養(yǎng)管工作擺在重要位置，出臺(tái)《縣村道養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任；將養(yǎng)護(hù)中心職工崗位類別由綜合管理類轉(zhuǎn)換為公路養(yǎng)護(hù)類，完成職工身份轉(zhuǎn)變；下派25名養(yǎng)護(hù)中心職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所工作，解決了業(yè)務(wù)部門和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路養(yǎng)管工作中存在的“兩張皮”問題；圍繞交通運(yùn)輸示范縣建設(shè)，扎實(shí)開展“好路杯”競賽、公路干線化養(yǎng)護(hù)、文明路創(chuàng)建三項(xiàng)活動(dòng)，公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持在全市前列水平。公路超限超載率始終控制在3%以內(nèi)。

三、城市客運(yùn)服務(wù)能力不斷提高

我們緊貼群眾需求，努力提供更加規(guī)范舒適便捷的城市客運(yùn)服務(wù)。組織出租車從業(yè)資格和消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營業(yè)戶從業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)對出租市場的監(jiān)管，首度消除春節(jié)等節(jié)假日期間的亂漲價(jià)現(xiàn)象；加大市場整頓力度，出臺(tái)《縣2013年城市客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見》，查扣非法營運(yùn)車輛42輛，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；利用出租車LED屏幕宣傳新平臺(tái)，加大對好人好事、黨風(fēng)廉政等公益性內(nèi)容的宣傳，凝聚社會(huì)發(fā)展正能量，展示交通行業(yè)良好風(fēng)采。

四、精神文明建設(shè)取得新成效

在抓好建養(yǎng)管運(yùn)等業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，精神文明建設(shè)工作也不斷取得新的成效。全系統(tǒng)扎實(shí)開展群眾路線教育調(diào)研活動(dòng)，先后組織座談會(huì)9次，收集歸類整理各方建議30余條，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告14篇，為今后深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)；局機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)縣委“六項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)“五治理”有關(guān)要求，修訂《交通運(yùn)輸系統(tǒng)制度匯編》，改進(jìn)公車管理方式，強(qiáng)化工作紀(jì)律和交通執(zhí)法監(jiān)督檢查，干部職工工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；運(yùn)管所組織“學(xué)法律、學(xué)、讀經(jīng)典”活動(dòng)，出租車管理站再次開展“愛心送考”活動(dòng)，免費(fèi)接送考生人4000余次，贏得群眾一致好評(píng)；《交通志》完成初稿校訂，交通文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在發(fā)展黨員過程中，創(chuàng)造性組織黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)考試，不斷探索黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)的新途徑。

篇4

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；營改增；影響；建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收”是十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的加快我國財(cái)稅體制改革重要內(nèi)容。2011年11月16日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局了經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》等文件，明確了我國營業(yè)稅改征增值稅改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容?！敦?cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8個(gè)省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》將廣東?。ê钲谑校┝腥肓藸I業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點(diǎn)省份，并于2012年11月1日開始試行。國家實(shí)施營改增的目的通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，降低經(jīng)營成本和企業(yè)稅負(fù)。但是否所有道路運(yùn)輸企業(yè)都能因營改增而減輕稅負(fù)呢？本文分析了營改增給道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營帶來的影響，并提出有關(guān)營改增的建議。

一、實(shí)施營改增的意義

營業(yè)稅改征增值稅是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，我國貨物和勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。改革對優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負(fù)擔(dān)具有重大意義，為深化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的制度保障。營業(yè)稅和增值稅的最大區(qū)別在于，增值稅納稅人計(jì)算繳納增值稅應(yīng)納稅額的同時(shí)，可以獲得以成本為依據(jù)的進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，因此，增值稅的稅收不僅與納稅人的收入有關(guān)，還與納稅人可以獲得抵扣的項(xiàng)目有關(guān)，可以抵扣的項(xiàng)目所占收入的比重，將直接影響到交通運(yùn)輸業(yè)營改征后所要承擔(dān)的稅負(fù)。運(yùn)輸過程作為生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域的延伸，不僅是貨物在空間位置的移動(dòng)過程，也是貨物價(jià)值增值的過程，所以交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增能夠解決營業(yè)稅征收體制下企業(yè)重復(fù)納稅問題，完善增值稅鏈長，從長遠(yuǎn)來看，有利于交通運(yùn)輸企業(yè)大型化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，有利于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部細(xì)化專業(yè)分工。總體來看，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)更新和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)下游增值稅企業(yè)發(fā)展。

二、營改增對道路運(yùn)輸行業(yè)的影響

根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料，上海實(shí)施營改增后大部分道路運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)不降反增。據(jù)了解，2011年我省從事道路旅客運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶共有901家，其中，經(jīng)營班車客運(yùn)的600家，經(jīng)營包車客運(yùn)的337家，兩者兼營的36家。那么廣東省是否所有道路運(yùn)輸企業(yè)都能因營改增而減輕稅負(fù)呢？以下是筆者對實(shí)施營改增的幾點(diǎn)看法。

1.對運(yùn)輸收入的影響

道路運(yùn)輸企業(yè)提供的運(yùn)輸服務(wù)是含稅收入，營改增后企業(yè)在確認(rèn)收入時(shí)需將取得的收入計(jì)算出不含稅收入。從計(jì)稅原理上說，增值稅是價(jià)外稅，稅額由銷售者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅，沒增值不征稅，我國計(jì)征增值稅額采用稅款抵扣辦法，其應(yīng)納稅額通俗說，是按商品銷售額或提供勞務(wù)的應(yīng)稅額為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷項(xiàng)稅額減去為取得該商品或勞務(wù)支付的對價(jià)所包含的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，其差額就是增值部分應(yīng)交的稅額，這種計(jì)算方法體現(xiàn)了按增值因素計(jì)稅的原則。而營業(yè)稅是根據(jù)提供勞務(wù)所取得的全部運(yùn)營收入為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行比例稅率計(jì)征營業(yè)稅的，操作簡易。

以筆者所在公司為例，2011年未實(shí)施營改增報(bào)表確認(rèn)運(yùn)輸收入為4144萬元，實(shí)施營改增后報(bào)表可確認(rèn)運(yùn)輸收入為4144/（1+11%）=3733萬元，減少了411萬元。通過測算，發(fā)現(xiàn)營改增對企業(yè)的運(yùn)輸收入產(chǎn)生很大影響。

2.對應(yīng)納稅額的影響

①稅率明顯提高，原運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅稅率是3%，而調(diào)整之后增值稅稅率為11%，增加了稅務(wù)成本。

②道路運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，但可抵扣的項(xiàng)目在實(shí)際操作中也不一定能完全取得可抵扣憑證，原因是汽車燃油往往是司機(jī)在長途運(yùn)輸中根據(jù)用油情況在各個(gè)加油站零星加油，車輛修理也常常是在行車途中車壞而應(yīng)急修理，這些行為無法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票，造成抵扣額減少。

③新購置的運(yùn)輸工具所含進(jìn)項(xiàng)稅額雖可抵扣，但購置非經(jīng)常，抵扣額有限，而原有車輛凈值無法獲得抵扣加大稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

④道路運(yùn)輸企業(yè)過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、站場費(fèi)、折舊費(fèi)占據(jù)運(yùn)輸成本的比例較大，由此造成運(yùn)輸成本中可抵扣的項(xiàng)目太少，加重了企業(yè)的稅負(fù)。

以筆者所在公司為例，2011年發(fā)生修理費(fèi)182萬元，燃油費(fèi)1290萬元，沒有發(fā)生購置運(yùn)輸工具行為，假設(shè)保修費(fèi)和燃油費(fèi)均能取得增值稅專用發(fā)票，營改增公司的應(yīng)繳稅額變化如下：征收營業(yè)稅，應(yīng)繳納營業(yè)稅為：4144*3%=124.32萬元；征收增值稅，應(yīng)繳銷項(xiàng)稅額：4144/（1+11%）*11%=410.67萬元，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：（1290+182）*17%=250.24萬元，應(yīng)納增值稅額為：410.67-250.24=160.43萬元，增加了應(yīng)納稅額36.11萬元。

3.對利潤影響

有關(guān)調(diào)研資料顯示，廣東省較大型的道路運(yùn)輸企業(yè)，如深圳運(yùn)發(fā)集團(tuán)，佛山汽運(yùn)集團(tuán)，空港快線公司，順德汽運(yùn)集團(tuán)按營改增的相關(guān)規(guī)定測算利潤，結(jié)果無一例外地出現(xiàn)了大幅度減少。通過研究，以上企業(yè)營改增后影響企業(yè)利潤的因素有：

①營改增后，從現(xiàn)金流量上分析，銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅與企業(yè)的運(yùn)輸收入、成本成比例關(guān)系，即增值稅銷項(xiàng)稅額減少，收入額就增多，增值稅銷項(xiàng)稅額增多，收入就減少；企業(yè)支付的成本所含的進(jìn)項(xiàng)稅額如果能夠抵扣，成本就減少，企業(yè)支付的成本所含的進(jìn)項(xiàng)稅額如果不能抵扣，成本就增加。因此，增值稅的應(yīng)納稅額直接影響企業(yè)的利潤。

②我省的道路運(yùn)輸企業(yè)普遍處于微利乃至虧損狀態(tài)，在當(dāng)前人工、燃料成本不斷上升，輕軌和私家車快速發(fā)展的情況下，營改增的實(shí)施無疑加劇了企業(yè)經(jīng)營的難度，影響運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者的積極性，不利于利潤的創(chuàng)收。

三、有關(guān)營改增的建議

國家實(shí)施營改增的目的是通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，降低經(jīng)營成本和企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展，而營改增之后造成道路運(yùn)輸企業(yè)稅務(wù)成本增加，違背了國家實(shí)施營改增的初衷，影響納稅人對營改增鋪開的積極性，有必要在行業(yè)全面鋪開征收增值稅前保證營改增能真正體現(xiàn)出減輕企業(yè)稅負(fù)的目的。以下是筆者的幾點(diǎn)建議。

1.道路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)與公交客運(yùn)企業(yè)一樣需由政府主管部門發(fā)放經(jīng)營許可證，票價(jià)受政府制約，建議廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)在此次營改增試點(diǎn)范圍內(nèi)與公交客運(yùn)企業(yè)一樣采用簡易方法計(jì)征增值稅。據(jù)了解，上海市在營改增的試點(diǎn)范圍中，道路客運(yùn)企業(yè)就按簡易方法計(jì)征增值稅。以筆者所在公司為例，如采用簡易方法計(jì)征增值稅，2011年應(yīng)納增值稅為4144/（1+3%）*3%=120.7萬元，比繳納營業(yè)稅減少了3.62萬元，且操作簡單。

2.適當(dāng)增加道路運(yùn)輸業(yè)可抵扣項(xiàng)目范圍。①運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的燃油費(fèi)和修理費(fèi)占據(jù)運(yùn)輸成本45%，過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、站場費(fèi)、折舊費(fèi)占據(jù)運(yùn)輸成本的25%，建議將過橋過路費(fèi)納入可抵扣項(xiàng)目范圍以降低企業(yè)稅務(wù)成本。收取過橋過路費(fèi)的企業(yè)大多是國有大型公司，其出具的發(fā)票應(yīng)該是合法真實(shí)的，企業(yè)若利用加大發(fā)票額套取更多的可抵扣額機(jī)率較?。虎诘缆愤\(yùn)輸行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本占據(jù)了企業(yè)經(jīng)營成本的30%，其中繳納國家的五險(xiǎn)一金占據(jù)人工成本的20%，比例較大，國家規(guī)定企業(yè)必須為職工繳納五險(xiǎn)一金具有強(qiáng)制性，但仍然有些企業(yè)為減少該項(xiàng)成本而刻意減少繳納的基數(shù)，使職工退休待遇得不到保障，如果企業(yè)為職工繳納的五險(xiǎn)一金成本納入可抵扣項(xiàng)目范圍，那么減少企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)也提高了企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)一金的積極性，職工也能得到實(shí)惠和保障；③存量運(yùn)輸工具納入可抵扣范圍，如果存量運(yùn)輸工具不能抵扣，那么對于在2012年11月及隨后幾年沒有進(jìn)行采購運(yùn)輸工具的企業(yè)來說，營改增增加企業(yè)稅負(fù)是不可避免的，甚至一些企業(yè)如果沒有政府的相應(yīng)補(bǔ)貼很可以發(fā)生非常嚴(yán)重的經(jīng)營困難。建議在2012年11月之前購入的運(yùn)輸工具，以年折舊額為依據(jù)納入抵扣范圍。

3.建議廣東省對因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，仿效北京市的“超值返還”模式，即在實(shí)施營改增后，設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革財(cái)政扶持資金”，對稅負(fù)增加部分的企業(yè)進(jìn)行扶持，資金不設(shè)上限，具體增加多少就補(bǔ)貼多少。企業(yè)可按月進(jìn)行申報(bào)，財(cái)政資金按季度預(yù)撥，資金按年清算。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣東省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅政策輔導(dǎo)材料[Z].2012年9月.

篇5

[關(guān)鍵詞]電氣化鐵道技術(shù) 培養(yǎng)方案 調(diào)研報(bào)告

中圖分陳類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1009-914X（2015）23-0280-01

電氣化鐵道技術(shù)是指電氣化鐵道供電系統(tǒng)的運(yùn)營、維護(hù)和施工技術(shù)。電力牽引具有節(jié)能、環(huán)保、高效等諸多優(yōu)越性，被國家確定為軌道交通牽引動(dòng)力的技術(shù)發(fā)展方向。

1 調(diào)研目的

為了緊跟電氣化鐵道技術(shù)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)崗位對高端技能型專門人才的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)方案與企業(yè)用人需求無縫對接，深入企業(yè)了解當(dāng)?shù)仉姎饣F道技術(shù)發(fā)展情況，企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的學(xué)歷情況、人才來源情況，企業(yè)技術(shù)人員的崗位類型（工種）及人才需求情況，企業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)成長規(guī)律等方面的信息。掌握企業(yè)對高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)人才知識(shí)、能力素質(zhì)要求的變化趨勢，為工作任務(wù)和職業(yè)能力的確定提供基礎(chǔ)素材，為培養(yǎng)目標(biāo)的定位、課程的設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)提供依據(jù)和市場檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。把握本專業(yè)人才培養(yǎng)方向、內(nèi)容及質(zhì)量。

2 調(diào)研方法及內(nèi)容

為了使調(diào)研結(jié)果具有廣泛性和科學(xué)性，采樣時(shí)將調(diào)研對象按行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)分為三大類，即鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)、輕軌企業(yè)。本次專業(yè)調(diào)研采用走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式相結(jié)合進(jìn)行。主要與企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、人事管理部門人員、技術(shù)人員進(jìn)行座談，對畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查。根據(jù)高職人才培養(yǎng)方案制定的方法和步驟，調(diào)研內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)的社會(huì)需求與發(fā)展前景，二是企業(yè)對人才的需求情況，三是工作任務(wù)、職業(yè)能力及就業(yè)崗位。

3 調(diào)研結(jié)果與分析

3.1 電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)的社會(huì)需求及發(fā)展前景

為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，鐵道部在國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中將全國鐵路營業(yè)里程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)確定為12萬公里，客運(yùn)專線1.6萬公里，電氣化鐵路7.2萬公里。截至2012年底，沈陽鐵路局現(xiàn)有54座牽引變電所，7座開閉所、40座分區(qū)所、32座AT所，接觸網(wǎng)8738.312條公里。電氣化鐵道除了在鐵路干線上應(yīng)用以外，在城市交通運(yùn)輸包括地鐵、輕軌、單軌、干線、工礦運(yùn)輸?shù)确矫嬉捕计鹬絹碓街匾淖饔?。沈陽已建?條地鐵線路，大連、長春、哈爾濱的地鐵線路也在建設(shè)中。

軌道交通運(yùn)輸行業(yè)良好的發(fā)展前景為鐵路職業(yè)教育提供了巨大的就業(yè)市場和機(jī)會(huì)，高職院校擔(dān)負(fù)著為鐵路行業(yè)和地方城市軌道交通建設(shè)培養(yǎng)高端技能型專門人才的重任，迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇。

3.2 企業(yè)對人才的需求情況

高鐵作為高技術(shù)、高科技的產(chǎn)物，它的架設(shè)和使用需要大量的專業(yè)工程技術(shù)人員。由于專業(yè)性較強(qiáng)，高等人才比較匱乏。按照我國平均每公里鐵路需要維護(hù)人員20人的標(biāo)準(zhǔn)，全長1318公里的京滬高鐵僅維護(hù)就需要26360名專業(yè)人員。鐵路行業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位人員有大學(xué)以上學(xué)歷的約占62%。按照人保部的要求，“十五”末期這個(gè)比例就該達(dá)到70%。在“十一五”期間，全國鐵路建設(shè)系統(tǒng)人才需求量約為50萬人，而高等技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才約為36萬人，缺口達(dá)14萬人，

我國發(fā)展城市軌道交通，解決城市交通擁堵，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為共識(shí)。到2015年前規(guī)劃建設(shè)70條城市軌道線路，總投資逾8000億元?？梢灶A(yù)見，在未來幾年，全國范圍的城市軌道交通運(yùn)營人員的市場需求呈爆炸式增長態(tài)勢，以沈陽地鐵為例，一號(hào)線正常運(yùn)營每公里要配備60至80名工作人員，全線28公里總?cè)藬?shù)為2200多人，到遠(yuǎn)期2020年，沈陽地鐵運(yùn)營里程將達(dá)210公里，屆時(shí)將直接帶動(dòng)近1.7萬人就業(yè)。

3.3 就業(yè)崗位、工作任務(wù)及職業(yè)能力

高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的初次就業(yè)主要崗位主要是接觸網(wǎng)工、變電所值班員、變電檢修工、電氣試驗(yàn)工、維修電工等崗位，可拓展的主要崗位為技師、技術(shù)員、助理工程師；供電調(diào)度員、供電安全監(jiān)察；車間、部門管理崗位。

接觸網(wǎng)工主要承擔(dān)接觸網(wǎng)靜態(tài)參數(shù)測量、設(shè)備安裝、日常檢修、故障分析處理、施工等工作。變電所值班員主要承擔(dān)變電所設(shè)備的巡視、變電所設(shè)備的操作、防火防爆急救處理、變電所設(shè)備故障應(yīng)急處理工作。變電檢修工主要承擔(dān)變電設(shè)備檢修、小修、大修工作。電氣試驗(yàn)工主要承擔(dān)電氣交接試驗(yàn)、電氣預(yù)防性試驗(yàn)、設(shè)備故障分析處理、試驗(yàn)設(shè)備維修保養(yǎng)等工作。維修電工主要承擔(dān)電氣控制電路安裝、檢修、低壓電器設(shè)備故障處理、防火防爆防雷急救處理。

高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)能力要求：具備鉗工、電工基本操作技能；計(jì)算機(jī)的基本操作技能；常規(guī)電工儀器、儀表的使用能力；接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修與施工能力及故障處理能力；變配電所值班、運(yùn)行與檢修能力及故障處理能力；電氣設(shè)備的試驗(yàn)?zāi)芰?；工廠企業(yè)電氣設(shè)備及電力系統(tǒng)線路的安裝與維修能力；牽引供電系統(tǒng)調(diào)度管理能力。

4 結(jié)論及建議

4.1 高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位

通過調(diào)研可知，高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)兼顧鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本專業(yè)主要面向電氣化鐵道、城市軌道交通行業(yè)及工礦企業(yè)的供電領(lǐng)域運(yùn)營、施工與管理第一線崗位群，培養(yǎng)掌握牽引供電系統(tǒng)理論知識(shí)，能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，具有健康的身體與良好的從業(yè)素養(yǎng)，勝任接觸網(wǎng)運(yùn)行與施工、變配電所運(yùn)行檢修及電氣設(shè)備試驗(yàn)、工廠電氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)等工作，并具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高端技能型人才。

4.2 高職電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)主要課程設(shè)置

構(gòu)建基于電氣化鐵道技術(shù)工作過程系統(tǒng)化的項(xiàng)目課程體系：

1.專業(yè)群技術(shù)平臺(tái)

以培養(yǎng)崗位群所需共性知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，主要由機(jī)電類的基礎(chǔ)課程組成，包括機(jī)械識(shí)圖、機(jī)械基礎(chǔ)、電工基礎(chǔ)、電子技術(shù)基礎(chǔ)、電機(jī)與電氣控制、鐵道概論、PLC技術(shù)應(yīng)用、電力電子技術(shù)等。

2.專業(yè)課程體系

本專業(yè)核心崗位為接觸網(wǎng)工、變電所值班員、變電檢修工、電氣試驗(yàn)工、維修電工。專業(yè)基于工作過程的項(xiàng)目課程立足職業(yè)崗位要求，通過分析崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力，合理歸并工作過程中比較接近的工作領(lǐng)域設(shè)置課程，按照工作過程序化知識(shí)，開發(fā)項(xiàng)目課程。專業(yè)項(xiàng)目課程包括：電氣化鐵道牽引供電系統(tǒng)、接觸網(wǎng)運(yùn)行維修與施工、牽引變配電所運(yùn)營與維護(hù)、高電壓設(shè)備測試、電力監(jiān)控等。全部為專業(yè)核心課程。

4.3 對教學(xué)模式改革的建議

采用理實(shí)一體化教學(xué)模式，以工作任務(wù)引領(lǐng)知識(shí)、技能和態(tài)度，讓學(xué)生在完成工作任務(wù)的過程中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。以典型的工作任務(wù)為核心進(jìn)行課程設(shè)置，例如，變電檢修--變配電所運(yùn)行與維護(hù)；接觸網(wǎng)檢修--接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修與施工；高壓設(shè)備試驗(yàn)--高電壓設(shè)備測試；變電所值班--電力監(jiān)控。

4.4 對專業(yè)師資配置的建議

通過校企合作，學(xué)校教師和企業(yè)專家建立1：1的專兼職教師隊(duì)伍，共同完成核心課程的授課任務(wù)。

4.5 對專業(yè)實(shí)訓(xùn)資源配置的建議

按照 “共建、共享、共贏”的原則，積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企合作新模式，建設(shè)教學(xué)型實(shí)訓(xùn)基地。

作者簡介

周艷秋，遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院鐵道工程系供電教研室主任，高級(jí)講師，

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂花，童星.高職電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)調(diào)研報(bào)告.武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）.

篇6

一、創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)

（一）扎實(shí)加強(qiáng)蘇區(qū)精神教育

我局高度重視，精心組織，迅速成立學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真召開活動(dòng)開展動(dòng)員會(huì)，扎實(shí)開展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動(dòng)蘇區(qū)振興”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。10月份組織社區(qū)干部和村干部一行40余人來到享譽(yù)中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，促進(jìn)贛南發(fā)展”主題教育活動(dòng)，專題學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的；充分利用我局駐社區(qū)和駐村兩個(gè)“三送”工作組加快推動(dòng)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，深入基層開展蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神宣傳教育活動(dòng)的；認(rèn)真開展“廉政文化月”活動(dòng)，實(shí)施警示教育工程和廉政文化工程。

（二）推進(jìn)贛南蘇區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展振興

按照區(qū)政府和市局的部署，我局按照要求開展日常工作、上報(bào)材料和參加會(huì)議，做好迎接國家部委調(diào)研工作，按要求完成數(shù)據(jù)臺(tái)帳、情況匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目報(bào)告，并主動(dòng)與市局對接，積極爭取上級(jí)的政策和資金扶持，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。迅速啟動(dòng)實(shí)施水西鎮(zhèn)上禾公路改造項(xiàng)目。

（三）深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作

我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立即成立機(jī)構(gòu)，選派6名干部長年分別駐鎮(zhèn)村、辦社區(qū)開展“三送”工作并制定具體“三送”活動(dòng)工作方案，安排全局干部掛點(diǎn)農(nóng)村和社區(qū)與村（居）民結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度等工作機(jī)制，促進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。順利完成年初制定各項(xiàng)工作任務(wù)，今年共完成六項(xiàng)“三送”小型公益項(xiàng)目建設(shè)，分別是：1、投入6萬元對管理處至村委會(huì)部分路段的路肩進(jìn)行拓寬并在地勢險(xiǎn)要路段增設(shè)了護(hù)攔和指示牌；2、投入3萬元修繕村委會(huì)辦公樓；3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛(wèi)生間；4、投入5萬元完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作；5、投入3萬元舉辦養(yǎng)蜂實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；6、投入幫扶資金21586元，向市林業(yè)局爭取項(xiàng)目資金10000元，改善居委會(huì)電教室等設(shè)施，協(xié)助社區(qū)對土胚危舊房排查156戶，清理化糞池4個(gè)，疏通管道4處，清理衛(wèi)生死角10余處，清運(yùn)垃圾16車，清除社區(qū)“牛皮癬”400余張，粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了村容村貌的整治和社區(qū)建設(shè)。已建立96333服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件銷號(hào)處理臺(tái)賬，全年接到2件轉(zhuǎn)辦件并妥善處理。

（四）積極投入“治臟、治亂、治堵”工作

我局根據(jù)區(qū)三治辦字[2013]4號(hào)文件認(rèn)真開展現(xiàn)場治臟、治亂、治堵工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)期間道路安全、有序、暢通；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，全力維護(hù)道路運(yùn)輸秩序；加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極參與區(qū)各項(xiàng)“三治”工作：1、積極配合市城管局對衛(wèi)府里周邊道路占道擺攤現(xiàn)象進(jìn)行整治，對衛(wèi)府里市場旁邊的健康路路段交通進(jìn)行疏通，對占道擺攤行為進(jìn)行了清理，勸導(dǎo)擺攤賣菜的農(nóng)民、菜販子規(guī)范、整齊、靠路邊擺放攤位。經(jīng)過前期的清理整治和半年多的守點(diǎn)巡查，衛(wèi)府里市場周邊道路占道經(jīng)營行為得到了有效治理，道路交通有了很大改善。2、根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求與安排，組織全局人員多次對我局“三送”點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生大清理，把社區(qū)周邊的死角進(jìn)行了清掃與鏟除，并堅(jiān)持全天保潔，保持該社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈。3、自2013年11月1日起至今，局全體人員分三班倒全天候參加市、區(qū)政府組織的文清路車輛停放整治工作。

二、集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題

（一）暢通干部作風(fēng)突出問題投訴（舉報(bào)）渠道情況

按照要求在區(qū)行政服務(wù)中心辦證大廳液晶顯示屏和區(qū)人民政府信息公開平臺(tái)公布干部作風(fēng)問題投訴（舉報(bào)）、服務(wù)咨詢電話；并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務(wù)咨詢。

（二）對干部作風(fēng)整治活動(dòng)開展督促檢查情況

對本局機(jī)關(guān)及下屬所、站采取日常督查的方式，加大對全局干部作風(fēng)整治活動(dòng)的督查力度。

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)突出問題進(jìn)行督促整改情況

通過受理投訴（舉報(bào)）和督查等途徑，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）對干部作風(fēng)方面正反典型運(yùn)用情況

抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時(shí)對正面典型進(jìn)行廣泛宣傳，對反面典型進(jìn)行通報(bào)。

（五）局領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)情況

我局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開專題民主生活會(huì)，廣泛開展批評(píng)和自我批評(píng)，并將查找出的問題進(jìn)行公示。

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現(xiàn)，集中開展自查整改情況

我局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員認(rèn)真對照“假、浮、蠻”種種表現(xiàn)召開專題會(huì)議集中開展自查，經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)“假、浮、蠻”現(xiàn)象；基層干部和群眾對我局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員假浮蠻也沒有相關(guān)具體反映。

（七）我局在2013年底前對近年來出臺(tái)和制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面梳理和檢查情況

經(jīng)過組織檢查和考核等活動(dòng)，尚未發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定等相關(guān)規(guī)定的情況。

三、特色工作和活動(dòng)成效

2013年我局立足本職工作，主要在農(nóng)村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設(shè)方面體現(xiàn)了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動(dòng)成效。

四、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況

我局行政審批服務(wù)科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，以規(guī)范運(yùn)行為核心，內(nèi)抓管理，外塑形象，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，取得了較好的成績。在許可服務(wù)過程中，堅(jiān)持做到“三不”，即：許可手續(xù)再繁，不煩辦件者；許可環(huán)節(jié)再難，不難辦件者；許可時(shí)間再長，不長辦件者。在業(yè)務(wù)辦理過程中做到咨詢服務(wù)“一口清”、發(fā)放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅(jiān)持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦。2013年，窗口共受理交通行政許可和便民服務(wù)事項(xiàng)2500余件，按期辦結(jié)率達(dá)100%。我局行政審批項(xiàng)目已全部納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理或監(jiān)察；不存在部分納入、部分體外循環(huán)的情況；不存在先辦理后一次性錄入的情況；嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件要求，全部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。所有審批事項(xiàng)都在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)；在審批（服務(wù)）信息發(fā)生變更時(shí)及時(shí)上報(bào)修改系統(tǒng)信息。

五、公共資源進(jìn)場交易情況

我局凡使用國有資金的交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購都按照要求進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。

六、非行政許可審批事項(xiàng)清理和流程再造及辦事時(shí)限壓縮情況

經(jīng)查我局無任何非行政許可審批事項(xiàng)。

七、預(yù)算單位銀行賬戶清理情況

我局嚴(yán)格按照《關(guān)于開展區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求，開展預(yù)算單位銀行賬戶清理工作并及時(shí)報(bào)送資料；經(jīng)過清理發(fā)現(xiàn)不存在違規(guī)設(shè)立的賬戶情況；銀行賬戶歸本局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理；不存在賬戶漏報(bào)、瞞報(bào)的情況。

經(jīng)過核查，我局屬于納入?yún)^(qū)財(cái)政國庫集中支付的行政單位，有3個(gè)銀行賬戶；1個(gè)是基本存款賬戶，用于零余額支出；1個(gè)是專用存款賬戶，用于單位實(shí)有資金核算和管理；1個(gè)是改制企業(yè)專用存款賬戶，用于核算改制企業(yè)的費(fèi)用收支。交通運(yùn)輸局下屬還有2個(gè)自收自支的事業(yè)單位，1個(gè)是區(qū)公路運(yùn)輸管理所，有1個(gè)基本存款賬戶，用于經(jīng)費(fèi)收支；另1個(gè)是區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站，有1個(gè)基本存款賬戶，用于經(jīng)費(fèi)收支。以上5個(gè)賬戶都是經(jīng)區(qū)財(cái)政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶，屬于可以保留的賬戶，本單位及下屬部門不存在違規(guī)設(shè)立的賬戶。

八、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)情況

我局在工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺(tái)上2009-2013年度共審核交通工程建設(shè)相關(guān)信息96條，全部為20萬元以上應(yīng)公開項(xiàng)目；能夠按照要求對18個(gè)項(xiàng)目基本信息其所屬子信息及時(shí)進(jìn)行錄入；制定了相關(guān)“雙公開”平臺(tái)操作制度，指定專人負(fù)責(zé)和及時(shí)錄入項(xiàng)目信息；能夠按照工作進(jìn)度及時(shí)錄入項(xiàng)目信息；2013年5月之后的項(xiàng)目信息都嚴(yán)格按電子標(biāo)簽要求。

九、整治市場中介組織管理中突出問題情況

篇7

__縣位于__省西部，__市北邊，地處__中游，屬典型的山區(qū)丘陵縣。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、442個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)），總面積1990.3平方公里，總?cè)丝?3萬。__縣區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，東連__（70公里），南鄰__（70公里），西接__（50公里）、__（40公里），北界__（66公里）。離國家級(jí)森林公園張家界300公里，距__古城80公里。__鐵路穿境而過；順__下行，可下__，通江達(dá)海。

1、鐵路交通。滬昆鐵路自__縣內(nèi)經(jīng)過。__站是__、__、__等國家、省級(jí)貧困縣重要的鐵路運(yùn)輸物資集散和鐵路客運(yùn)樞紐，客運(yùn)業(yè)務(wù)輻射__、__、__三縣及云箭集團(tuán)、__煤礦、__電站、華中水泥廠、清水塘電站等大中型企業(yè)，覆蓋人口150萬。近幾年來，由于__站得不到改造升級(jí)，停靠的車次較少，輸送能力低，沒有真正發(fā)揮龍頭作用。

2、公路交通。高速公路：2009年，__高速__段動(dòng)工建設(shè)，該高速途經(jīng)__縣__、__、__3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主線及連接線長28公里，出口設(shè)__鎮(zhèn)五里墩處，雖然離縣城尚有15公里，但該項(xiàng)目填補(bǔ)了__境內(nèi)無高速公路的歷史空白。目前，由于受國家宏觀調(diào)控影響，__高速__段只完成路基工程，累計(jì)投資為10億元。干線公路：省道S223、S308自南北、東西貫穿全境，境內(nèi)總里程達(dá)93.7公里（S223 60公里，S308 33.7公里）。近幾年，S223、S308分別得到了提質(zhì)擴(kuò)容改造，目前已達(dá)到了二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路：“__”期間，由于國家對農(nóng)村公路投入較大，__縣農(nóng)村公路發(fā)展較為迅速。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1394公里。其中縣道10條，總里程240公里，屬三級(jí)公路，砼路面寬5.5米；鄉(xiāng)道55條，總里程432公里，屬四級(jí)公路，砼路面寬4.5米；村道233條，總里程723公里，屬等外公路，砼路面寬3.5米。全縣行政村通路率達(dá)98%，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金嚴(yán)重不足，村道233條，總里程723公里，屬等外公路，砼路面寬3.5米的村道，實(shí)際上是通而不暢的路，還需加寬硬化到4.5米，才能真正實(shí)現(xiàn)通暢。

3、水路交通。__縣水路交通便利，__、__交匯于此，境內(nèi)通航里程達(dá)95.5公里。走_(dá)_，下__，出長江，自古就有“黃金水道”之美譽(yù)。近二三十年來，由于受陸路交通沖擊，再加上航道不暢，設(shè)施落后、功能不全等因素影響，__航運(yùn)急遽萎縮，大宗貨物無奈改走陸路。

1、農(nóng)村公路建設(shè)?；境绦颍河捎薪ㄔO(shè)需求的村提請書面報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核認(rèn)定蓋章，上報(bào)縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)村實(shí)際，按照“先重后輕、先急后緩”的原則，經(jīng)討論研究后，將上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)分派到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，由村當(dāng)業(yè)主，組織實(shí)施。資金來源：目前，我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金投入采取“國家投入、地方配套、鄉(xiāng)村自籌”的拼盤政策。在國家投入上，2012年前，縣道33萬/公里，鄉(xiāng)道17萬/公里，村道12萬/公里。2012年后，縣道55萬/公里，鄉(xiāng)道45萬/公里，村道25萬/公里（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有所提高）。在地方配套上，由于__縣財(cái)政收入少，屬省級(jí)貧困縣，“地方配套”難于到位?！癬_”至今，__縣農(nóng)村公里建設(shè)資金地方配套統(tǒng)一采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，即每公里縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一萬元，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)。在鄉(xiāng)村自籌上，除去國家和地方政府的投入，其它資金均由村民自籌完成。__縣屬山區(qū)丘陵縣，農(nóng)村公路建設(shè)多需開山搭橋，建設(shè)成本大，3.5米寬的村道，平均每公里達(dá)30萬元以上，一些路遠(yuǎn)人稀的村組，人均集資達(dá)2000元之多，給人民群眾造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。質(zhì)量監(jiān)管：__縣對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理采取“政府主導(dǎo)、部門主管、群眾監(jiān)督”的方式。由農(nóng)村公路質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督管理站（簡稱質(zhì)安站）負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)管。質(zhì)安站對施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，組織包頭和監(jiān)管人員進(jìn)行質(zhì)量安全管理技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)村公路建設(shè)的原材料、技術(shù)配方、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等均作出了明確要求，并通過現(xiàn)場指導(dǎo)、抽樣檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。村組作為業(yè)主方，則配有專門的監(jiān)督人員。

2、農(nóng)村公路管護(hù)。管護(hù)機(jī)制：__縣農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制通過近幾年的探索與改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級(jí)管護(hù)模式。__縣公路管理站在全縣共設(shè)置道班17個(gè)，專門負(fù)責(zé)對縣道的管護(hù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)道進(jìn)行管護(hù)；村道的管護(hù)工作則落實(shí)到公路所在村的具體責(zé)任人。安保設(shè)施：__縣農(nóng)村公路安保設(shè)施極其滯后。由于資金緊張，能將公路修到各鄉(xiāng)村已屬不易，安保設(shè)施難以實(shí)施。目前，除部分縣道設(shè)置了擋土墻、防撞墩等安保設(shè)施外，其它鄉(xiāng)道、村道均無安保設(shè)施，行車極不安全。

交通運(yùn)輸是區(qū)域發(fā)展的命脈。__作為__省37個(gè)進(jìn)入__山片區(qū)縣之一，將搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高效環(huán)保、適當(dāng)超前的原則，全力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，著力構(gòu)建“高速過境、省道相接、縣道接邊、鄉(xiāng)道相連、村道互通”和全縣“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)同張家界、吉首、__、__、中方等周邊市洲縣的運(yùn)輸合作和交通協(xié)同管理，促進(jìn)公路、水路、鐵路等運(yùn)輸方式無縫銜接，逐步實(shí)現(xiàn)交通一體化。2011年-2020年規(guī)劃如下：

1、高速公路建設(shè)

新建兩條高速公路連接線，即：

__高速公路：__三角坪---____（__與__高速連接線）；

__高速公路：__縣城---__（接__高速）。

2、二級(jí)公路建設(shè)

改擴(kuò)建縣際公路、戰(zhàn)備公路等共8條，使其達(dá)到國家二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。即：__*

3、通暢工程及斷頭路建設(shè)

改造縣鄉(xiāng)公路46條，共500公里，達(dá)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；改造縣際斷頭接邊項(xiàng)目25條100公里達(dá)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；

建設(shè)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通暢公路（包括延伸到行政村中心位置或人口集中處）250條，總里程1000公里，達(dá)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

4、航運(yùn)建設(shè)

實(shí)施航道整治3段78公里；新建縣城、工業(yè)園、孝坪5座500噸級(jí)貨運(yùn)碼頭；改擴(kuò)建縣城客運(yùn)碼頭2座。

5、橋梁建設(shè)

渡改橋8座、1200延米；危橋改造55座；新建__大酉山省級(jí)公路大橋一座。

6、站場建設(shè)

新建縣城汽車站2個(gè)；新建農(nóng)村汽車站場20個(gè)。

1、交通設(shè)施等級(jí)低。鐵路方面：__站屬四等站，等級(jí)低，?？寇嚧紊伲斔湍芰Σ?，給懷北三縣人民群眾出行造成了極大的不便。公路方面：__縣高等級(jí)公路極少，除S223、S308屬二級(jí)公路外，縣鄉(xiāng)道屬三、四級(jí)公路，村道則屬等外公路，砼路面寬3.5米，每公里設(shè)三處錯(cuò)車道。狹窄的鄉(xiāng)村公路日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約，經(jīng)常出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。水路方面：__航道得不到有效疏浚，通航能力差，__港碼頭、重載區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施更是等級(jí)低、功能不全，縣內(nèi)無500噸級(jí)等吞吐能力強(qiáng)的碼頭。

2、缺少計(jì)劃資金。__高速、__高速、大路口貨運(yùn)碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以及縣際公路、戰(zhàn)備公路、文化旅游公路的改造提升，其意義非常重大，雖然__縣委政府和交通部門在項(xiàng)目上報(bào)和銜接上做了許多努力，但目前，國家、省市尚無建設(shè)計(jì)劃下達(dá)，項(xiàng)目無法啟動(dòng)。

3、網(wǎng)絡(luò)體系不完善。自“__”以來，__縣農(nóng)村公路得到了長足發(fā)展，但目前仍存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體系不完善等問題。主要表現(xiàn)在骨架公路通行能力有待提升，全縣還有大量的接邊公路和斷頭路需要拉通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣需要實(shí)施的接邊公里達(dá)200公里、斷頭路達(dá)800公里之多。

4、水毀公路嚴(yán)重。__縣屬長江以南的東部季風(fēng)區(qū)，亞熱帶季風(fēng)氣候明顯，春夏降雨量較大，公路水毀極為嚴(yán)重。以2012年5月8-9日強(qiáng)降雨為例。全縣農(nóng)村公路水毀坍塌方1168處達(dá)16萬立方米，損毀涵洞68道，水毀擋墻48處達(dá)7480立方米，沖跨護(hù)坡3處達(dá)6600平方米，水毀路面0.5公里計(jì)3000平方米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。

1、進(jìn)一步加大政策扶持力度。__縣是革命老區(qū)縣，在革命年代，這里涌現(xiàn)過許多可歌可泣的英雄事跡。改革開放以來，由于基礎(chǔ)薄弱、資源貧乏、交通不便等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，被評(píng)為省級(jí)貧困縣。建議國家在宏觀調(diào)控上，進(jìn)一步加大對__縣的扶持力度，在交通建設(shè)上提供更多更優(yōu)惠的政策，不斷改善交通條件。切實(shí)解決到行政村中心、學(xué)校、人口集中地（200人以上）的道路硬化問題，幫助老區(qū)人民脫貧致富。

2、進(jìn)一步加大計(jì)劃資金傾斜力度。__縣城鄉(xiāng)交通建設(shè)向全面縱深發(fā)展的需求十分迫切，規(guī)劃期間，建議國家根據(jù)__縣地處山地丘陵，交通滯后、建設(shè)任務(wù)大等實(shí)際困難，在計(jì)劃下達(dá)和資金投入上，加大對__縣的傾斜力度，取消村民“一事一議”集資籌措方式，減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇8

1討論教學(xué)法

討論法是大學(xué)課堂教學(xué)中廣泛采用的教學(xué)方法。我們在這里所講的討論法是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下圍繞某些現(xiàn)象或問題進(jìn)行探討、辯論乃至爭論而獲得知識(shí)的一種教學(xué)方法。目前,我國物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就,但是,無論是在物流網(wǎng)絡(luò)布局方面還是在物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局方面都還存在著很多問題。因此,在課堂教學(xué)中有機(jī)地結(jié)合我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門在物流運(yùn)作中存在的實(shí)際布局問題讓學(xué)生進(jìn)行有針對性的討論,可以增加學(xué)生對各種物流現(xiàn)象、物流布局問題的認(rèn)識(shí),同時(shí)還可以從對問題的分析中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并對各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門之間的聯(lián)系有更深刻的理解。討論教學(xué)法,要求教師首先要提出一個(gè)明確的討論主題。這個(gè)主題一定要有吸引力,要是理論上的關(guān)鍵點(diǎn)、或是實(shí)踐中的熱點(diǎn)。其次,教師還應(yīng)當(dāng)在討論的過程中進(jìn)行有效的啟發(fā),引導(dǎo)學(xué)生圍繞課堂的主題進(jìn)行討論,并且能夠步步深入。同時(shí),教師還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全體學(xué)生積極參與其中,大膽發(fā)表自己的意見。在討論結(jié)束時(shí),教師要認(rèn)真做好討論的歸納總結(jié)。對討論中存在的問題進(jìn)行有針對性地解釋;對討論中的不同意見,要進(jìn)行客觀辯證的分析。也可以根據(jù)討論的情況,給學(xué)生留下進(jìn)一步深入思考的問題,讓學(xué)生利用課余時(shí)間繼續(xù)思考。

2案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是指圍繞一定的教學(xué)目的把現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)情景加以典型化處理,形成供學(xué)生思考分析和決斷的案例(通常為書面形式),通過獨(dú)立研究和相互討論的方式,來提高學(xué)生的分析問題和解決問題的能力的一種教學(xué)方法。物流經(jīng)濟(jì)地理是一門與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系非常緊密的綜合性學(xué)科。因此,很多來源于實(shí)踐活動(dòng)中的案例對于學(xué)生理解和掌握理論知識(shí)有著非常好的幫助。在我國各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的物流地域布局的實(shí)踐中,成功或失敗的例子比比皆是,教師完全可以對這些例子進(jìn)行歸納和提煉,使之形成很好的教學(xué)案例,并在課堂中進(jìn)行合理的應(yīng)用。通過案例分析,可以使學(xué)生學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際的方法、學(xué)會(huì)怎樣利用理論知識(shí)來解決生產(chǎn)實(shí)踐中的各種問題的方法;可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力;同時(shí)還可以提高學(xué)生對本門課程的學(xué)習(xí)興趣。采用案例教學(xué)法,案例的準(zhǔn)備很重要。教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合課堂理論教學(xué)的內(nèi)容盡量選取貼切的、有代表性的、難度適中的案例。同時(shí),進(jìn)行案例分析的時(shí)機(jī)要選擇恰當(dāng),并不是每一堂課每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)處都需要案例的引入。一般來講,在一章的開始部分,可以有一個(gè)引入案例,作為本章知識(shí)的一個(gè)導(dǎo)入,這種案例應(yīng)具有一定的啟發(fā)性和引入性,重在使學(xué)生通過對這個(gè)案例的分析產(chǎn)生學(xué)習(xí)本章知識(shí)的欲望和興趣。在一章結(jié)束部分也可以設(shè)置案例分析的環(huán)節(jié),這種案例作為一章的結(jié)束應(yīng)具有一定的總結(jié)性和綜合性,在難度上可以適當(dāng)提高,讓學(xué)生在分析案例的過程中發(fā)現(xiàn)自己在理論知識(shí)上的問題,從而引導(dǎo)學(xué)生不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善自身學(xué)習(xí)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另外,在課程的重點(diǎn)章節(jié)的教學(xué)過程中,也可以適當(dāng)配合案例教學(xué),幫助學(xué)生理解重點(diǎn)、難點(diǎn),同時(shí)還可以拓寬他們的思維和知識(shí)面,提高教學(xué)的效果。

3演示教學(xué)法

演示是教師借助于展示實(shí)物、利用直觀教具或示范性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)使學(xué)生獲得知識(shí)、鞏固知識(shí)并發(fā)展觀察力的一種教學(xué)方法。在現(xiàn)代教學(xué)過程中,越來越多地采用了多媒體教學(xué)工具,因此筆者在這里將主要討論多媒體演示教學(xué)法。這種教學(xué)方法可以極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使課堂內(nèi)容更加生動(dòng)形象,通過視聽感覺的沖擊,加強(qiáng)學(xué)生對知識(shí)的理解和掌握。由于物流經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是以地理學(xué)的觀點(diǎn),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度分析物流現(xiàn)象,研究各種物流的地域布局問題的學(xué)科,因此,在物流經(jīng)濟(jì)地理的教學(xué)過程中,有很多地方需要使用地理學(xué)教學(xué)中非常重要的一個(gè)工具——地圖。例如,在物流交通地理的教學(xué)過程中,我國鐵路網(wǎng)布局圖、公路網(wǎng)布局圖、全國沿海港口布局圖等地圖的應(yīng)用將更好地讓學(xué)生理解我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局情況,掌握重要的交通運(yùn)輸路線。同時(shí),可以配合教學(xué)需要,讓學(xué)生針對不同地區(qū)的不同產(chǎn)品結(jié)合不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)設(shè)計(jì)并優(yōu)化運(yùn)輸方案。另外,還可以利用豐富的多媒體視聽資料來輔助教學(xué)。例如,在工業(yè)物流地理的教學(xué)中,對我國重要的工業(yè)基地的介紹就可以通過播放視聽材料并結(jié)合地圖的形式來進(jìn)行。

4實(shí)習(xí)指導(dǎo)教學(xué)法

篇9

40個(gè)美國“Mall of America”購物中心在美國本土擁有400多家店鋪。在使用M2M解決方案之前，所有的煤氣表、水表和供暖設(shè)備都由設(shè)備經(jīng)理人工控制，設(shè)備數(shù)據(jù)的收集管理完全依靠人工完成，成本很高。加入M2M網(wǎng)絡(luò)方案后，水表、電表設(shè)備的數(shù)據(jù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況都可通過串口收集并傳輸至以太網(wǎng)，并最終上傳到位于總部的管理中心里。改進(jìn)后，Mall of America的設(shè)備管理經(jīng)理數(shù)量從400多個(gè)降至40個(gè)，極大地節(jié)省了時(shí)間和人力。根據(jù)市場調(diào)查，M2M的市場中占最大份額的現(xiàn)有應(yīng)用是公共事業(yè)，如供水、供電、環(huán)保等部門。在這些領(lǐng)域中，各種設(shè)備的種類不多，但數(shù)量巨大。所有設(shè)備都需要通過無線或有線的方式連接到監(jiān)控中心進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析等等。另外一個(gè)需求比較大的行業(yè)是安防行業(yè)，如門禁管理、交通安全管理、地鐵速度噪聲控制等。健康和醫(yī)療行業(yè)則是M2M市場新的增長點(diǎn)。根據(jù)IDC市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年M2M終端數(shù)已超過1 200萬，年均增長率超過75%，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋城市綜合管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，M2M終端市場規(guī)模已達(dá)到151.5億美元。

M2M工作原理

M2M就是用一個(gè)設(shè)備捕捉管理一個(gè)事件，然后再通過一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)把這個(gè)事件傳輸?shù)揭粋€(gè)軟件平臺(tái)上面。通過軟件平臺(tái)對事件做分析、解讀，從而提供一個(gè)有意義的建議。比如，溫濕度傳感器將采集到的數(shù)據(jù)通過有線或者無線的方式傳到軟件分析平臺(tái)上，平臺(tái)分析出溫度是否過高或者過低，從而給出開啟空調(diào)或者開起暖風(fēng)的工作建議。

專訪

李景峰 IDC中國服務(wù)與通信研究部高級(jí)分析師

CHIP：全球M2M應(yīng)用發(fā)展情況如何？中國市場有何特殊性？

李景峰：全球應(yīng)用M2M業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)很多，但目前歐美的市場最成熟，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段。

盡管整個(gè)產(chǎn)業(yè)從2010年起得到了快速發(fā)展，但整體中國M2M產(chǎn)業(yè)依然處于孕育和準(zhǔn)備階段，距離大規(guī)模的應(yīng)用尚有一段距離，但突破性的技術(shù)、芯片、產(chǎn)品和解決方案等將逐步問世。雖然中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，但在國家戰(zhàn)略層面的推動(dòng)下，進(jìn)兩年得到了快速發(fā)展，尤其是在2012年2月14日，中國《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》正式后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式提升為國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，并成為中國新型戰(zhàn)略的重要組成部分，這將會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到重要的推動(dòng)作用。根據(jù)規(guī)劃，各地政府相繼出臺(tái)了圍繞“智慧城市”開展智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居等重點(diǎn)應(yīng)用的示范工程，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。M2M作為物聯(lián)網(wǎng)的重要載體已經(jīng)在城市運(yùn)行、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、市容市貌、感知物流、環(huán)境檢測、居民社區(qū)等方面得到了具體應(yīng)用。

CHIP：M2M市場的推動(dòng)力是什么？

李景峰：中國運(yùn)營商依然是M2M產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力來源，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展與客戶需求的精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)參與者間的合作將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，競爭環(huán)境也由單純的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幣c合作的關(guān)系。圍繞客戶需求，運(yùn)營商將聚合產(chǎn)業(yè)合作伙伴，提供端到端的完整解決方案將成為客戶的主要需求點(diǎn)與核心競爭力。

CHIP：中國M2M市場的存在哪些問題？

李景峰：由于市場尚處于起步階段，市場依然需要長時(shí)間的培育與引導(dǎo)。就目前情況看，中國M2M市場尚存以下幾點(diǎn)問題：市場整合度不足，缺少主導(dǎo)力量；整體市場缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)門檻相對較高；市場成熟度角度，客戶確認(rèn)認(rèn)知度；政府推動(dòng)力與執(zhí)行力需持續(xù)；對政策與政府投資過度依賴。

M2M的主流應(yīng)用方向

目前，M2M技術(shù)主流應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：

安全生產(chǎn)方面：水文水質(zhì)監(jiān)測、供水監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、車輛監(jiān)督、交通流監(jiān)測、電梯監(jiān)測、一氧化碳監(jiān)測等；智能交通方面：指揮調(diào)度、交通管理、交通監(jiān)控、公交服務(wù)與監(jiān)測、貨物運(yùn)輸、電子收費(fèi)、交通信息服務(wù)等；以及城市管理、食品溯源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、資源監(jiān)測等。

根據(jù)IDC物聯(lián)網(wǎng)市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過505億美元，預(yù)計(jì)到2016年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1 210億美元。重要應(yīng)用集中于智能工業(yè)和智能電網(wǎng)領(lǐng)域。具體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比如下：

專訪

鐘鐳 創(chuàng)力網(wǎng)絡(luò)科技（Lantronix）亞太區(qū)總經(jīng)理

CHIP：M2M是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)之一，目前M2M應(yīng)用現(xiàn)在發(fā)展到了什么階段？特別是中國的應(yīng)用情況如何？

鐘鐳：Lantronix認(rèn)為M2M在中國的發(fā)展正處在快速上升期。在未來十年中，預(yù)計(jì)有超過500億需要互相連接的設(shè)備。經(jīng)過早期的市場開拓，目前市場對M2M的認(rèn)可度已經(jīng)很高，也出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)開發(fā)公司。此行業(yè)應(yīng)該可以認(rèn)為國內(nèi)市場是和國際市場是同步發(fā)展的，技術(shù)需求上并未出現(xiàn)明顯代差，只存在市場規(guī)模上的區(qū)別。

CHIP：未來五年，中國和世界M2M市場將出現(xiàn)哪些變化？

鐘鐳：未來幾年間，隨著技術(shù)的進(jìn)步，M2M設(shè)備將有可能在更多的新的細(xì)分行業(yè)得到應(yīng)用。另外，智能連接將是新的亮點(diǎn)。它將使不同類別，不同生產(chǎn)商的產(chǎn)品自動(dòng)連接，而并不需要人的介入完成編程、配置等工作。

CHIP：您如何看待M2M在中國的發(fā)展趨勢和機(jī)遇，有哪些迫切需要解決的問題？

鐘鐳：在中國可能最主要的問題在于中間商二次開發(fā)能力與客戶需求間的差異。與普通通信網(wǎng)絡(luò)不同的是，M2M系統(tǒng)往往具有很強(qiáng)的客戶定制特性，這也就要求一大批同時(shí)具有深刻行業(yè)理解和扎實(shí)開發(fā)能力的行業(yè)開發(fā)公司的存在。

4.12億

市場研究機(jī)構(gòu)Juniper Research的調(diào)研報(bào)告預(yù)測，全球移動(dòng)連接型M2M和內(nèi)置式終端數(shù)量將于2014年增至4.12億部。該機(jī)構(gòu)高級(jí)分析師Anthony Cox表示，Juniper高度看好M2M在醫(yī)療保健領(lǐng)域的發(fā)展，該行業(yè)有望成為M2M市場增長迅猛的領(lǐng)域之一。

570億

市場調(diào)研公司Strategy Analytics預(yù)計(jì)，移動(dòng)M2M市場規(guī)模在2014年將超過570億美元，而2008年年底，這一市場的規(guī)模還只有不到160億美元。巨大的市場潛力使許多無線運(yùn)營商和終端制造商紛紛看好M2M的前景，他們也在尋求為越來越多獨(dú)立的機(jī)器添加無線連接功能。

500萬

在歐洲，幾乎所有的瑞典和意大利家庭都安裝了智能儀表，其中很大一部分借助無線網(wǎng)絡(luò)通訊。在奧地利，法律要求，500萬戶家庭要在2019年前安裝智能電表。

篇10

摘要：1994年來，營業(yè)稅和增值稅一直是我國調(diào)節(jié)商品和勞務(wù)流通的兩個(gè)最為主要的稅種，增值稅主要調(diào)節(jié)工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))，營業(yè)稅主要調(diào)節(jié)服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))。2013年8月，“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開。

所謂“營改增”,就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對服務(wù)征收營業(yè)稅，這并非是簡單修正型變化，而是從營業(yè)稅體系到增值稅體系的改革?！盃I改增”是我國十二五期間結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲。

本文通過對比“營改增”前后山東德正達(dá)物流公司的經(jīng)營情況后發(fā)現(xiàn)，由于“營改增”對服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)的影響具有雙重效應(yīng)，部分企業(yè)稅負(fù)“不減反增”，由此引申到對當(dāng)前“營改增”的短期政策影響效應(yīng)和長期政策效應(yīng)的思考。

關(guān)鍵詞：營改增；審視；案例一、“營改增”對德正達(dá)物流公司的影響分析

(一)“營改增”前后稅負(fù)變化對比―企業(yè)稅負(fù)“不減反增”，利潤下降

1、實(shí)行營改增政策之前。2012年，德正達(dá)物流實(shí)現(xiàn)營業(yè)額10640萬元，支付給其他運(yùn)輸企業(yè)(即外包)的運(yùn)費(fèi)為5653萬元，外包占比為53.13%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅額149.61萬元，營業(yè)稅稅負(fù)率為1.41%。該年度購買車輛所的支出金額為521.13萬元，購進(jìn)成品油的費(fèi)用為691.93萬元。城建稅和教育費(fèi)附加11.97萬元,企業(yè)年度購進(jìn)車輛的折舊為52.1萬元，其他費(fèi)用4056.72萬元,企業(yè)會(huì)計(jì)利潤為24.67萬元，可稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)為53.2萬元，小于144萬元，企業(yè)納稅調(diào)增187.73萬元，該企業(yè)的應(yīng)納稅所得額212.4萬元，應(yīng)納所得稅額53.1萬元,該企業(yè)額稅后利潤為-28.43萬元。

2、實(shí)行營改增政策后。假設(shè)德正達(dá)物流成品油購進(jìn)支出691.93萬元均取得增值稅專用發(fā)票，可進(jìn)項(xiàng)抵扣，且外包業(yè)務(wù)都與試點(diǎn)地區(qū)的一般納稅人合作，其外包業(yè)務(wù)可以按11%的稅率抵扣。除去燃油費(fèi)和外包成本，企業(yè)其他費(fèi)用可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額(包括取得的車輛修理費(fèi))占營業(yè)收入的比例為0.65%。銷項(xiàng)稅額1054.41萬元，進(jìn)項(xiàng)稅額805.62萬元，增值稅額248.79萬元，增值稅稅負(fù)率2.6%，城建稅和教育費(fèi)附加19.90萬元，卡車的折舊44.54萬元，會(huì)計(jì)利潤為-219.77萬元。稅前可扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)47.93萬元，小于144.56萬元，納稅調(diào)增193萬元，應(yīng)納稅所得額-26.77萬元，故應(yīng)納所得稅額為0。

從上述測算結(jié)果可以看出，“營改增”后該企業(yè)的增值稅稅額為248.79萬元，而之前的營業(yè)稅稅額為149.61萬元，增值稅稅額明顯高于營業(yè)稅稅額。“營改增”后，測算出的稅負(fù)率為2.6%，高于之前的1.41%。同時(shí)，企業(yè)所得稅也有較大變化，“營改增”后企業(yè)轉(zhuǎn)為虧損，應(yīng)納所得稅額為0，而“營改增”之前的企業(yè)所得稅額為53.1萬元，企業(yè)所得稅額明顯下降。企業(yè)的利潤水平也發(fā)生了較大變化，由之前的盈利24.67萬元，變?yōu)榱烁暮蟮奶潛p219.77萬元?！盃I改增”政策出臺(tái)前后企業(yè)利潤出現(xiàn)如此大的差異，其主要原因是：

從增值稅層面講。①11%的增值稅稅率，較3%的營業(yè)稅稅率提升幅度大，造成銷項(xiàng)稅額較大。這就要求企業(yè)必須取得足夠可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，才能較好的維持原有稅負(fù)水平。②可抵扣的項(xiàng)目較少，難以取得正規(guī)發(fā)票。一是勞務(wù)成本不能抵扣。以德正達(dá)物流為例，勞務(wù)成本占自營成本的25-30%，但這部分成本不能抵扣。二是路橋費(fèi)無法抵扣。路橋費(fèi)占自營成本的35%以上，以目前政策規(guī)定，路橋費(fèi)票據(jù)還無法作為抵扣進(jìn)項(xiàng)的憑證。三是購買的成品油不能全部獲得增值稅專用發(fā)票。只有取得增值稅專用發(fā)票的油耗支出才能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，但是部分高速路段的加油站不能即時(shí)取得增值稅發(fā)票，有些加油站無法提供增值稅專用發(fā)票。

從所得稅層面講。①用于稅前扣除的項(xiàng)目減少。一是可扣除的流轉(zhuǎn)稅項(xiàng)目減少?！盃I改增”政策實(shí)施之前，企業(yè)上繳的營業(yè)稅部分可以在企業(yè)所得稅繳納前全額扣除?！盃I改增”政策實(shí)施之后，企業(yè)繳納的增值稅不能夠在稅前進(jìn)行扣除。二是可扣除的成本費(fèi)用項(xiàng)目減少?！盃I改增”政策實(shí)施之前，企業(yè)對外支付的運(yùn)輸費(fèi)用或其他相關(guān)的勞務(wù)費(fèi)用，是可以被作為企業(yè)的成本費(fèi)用在稅前扣除?！盃I改增”政策實(shí)施之后，企業(yè)支付的運(yùn)輸費(fèi)或其他的勞務(wù)費(fèi)用，不能夠再作為成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅繳納前扣除。三是購進(jìn)的固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)發(fā)生變化?！盃I改增”政策實(shí)施后，交通運(yùn)輸業(yè)繳納營業(yè)稅的稅率由原來的3%上調(diào)到11%，購進(jìn)的運(yùn)輸汽車可以抵扣進(jìn)項(xiàng)。同時(shí)，購進(jìn)的運(yùn)輸車輛應(yīng)該按扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的金額為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算折舊，折舊額變小。②收入項(xiàng)目減少。營改增之前，在計(jì)算所得稅時(shí)，以取得的全部經(jīng)營收入計(jì)入收入總額。“營改增”之后，企業(yè)的營業(yè)額按扣除增值稅額后的數(shù)額確認(rèn)收入，導(dǎo)致收入額減少。

(二)“營改增”前后實(shí)際征收情況稅負(fù)變化對比―企業(yè)實(shí)際征收稅負(fù)增加

德正達(dá)物流公司2012年全年?duì)I業(yè)額10640萬元，其中，1－8月份營業(yè)額5639.74萬元，交納營業(yè)稅53.27萬元，稅負(fù)0.9%；9－12月份營業(yè)額5000.26萬元，交納營業(yè)稅54.422萬元，稅負(fù)1%。2013年全年?duì)I業(yè)額9921.6萬元，其中，1－8月份營業(yè)額7806.76萬元，交納營業(yè)稅74.53萬元，稅負(fù)0.9%；9－12月營業(yè)額2114.84萬元，交納增值稅53.48萬元，稅負(fù)2.5%，較2012同期稅負(fù)增加1.5%。與前面“營改增”前后稅負(fù)變化測算數(shù)據(jù)相差不大，進(jìn)一步印證了測算的結(jié)果。

二、德政達(dá)物流公司獲得“營改增”政策紅利路徑分析

從稅種特點(diǎn)來看，營業(yè)稅與增值稅的不同除了在于“抵扣”上，還在于一個(gè)是價(jià)內(nèi)稅，一個(gè)是價(jià)外稅?！盃I改增”政策實(shí)施后，交通運(yùn)輸業(yè)的增值稅稅率調(diào)整為11%，企業(yè)持有的交通運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，可以按照11%稅率的標(biāo)準(zhǔn)用以抵扣增值稅，比原先的7%有了大幅提高。同時(shí)增值稅計(jì)算要用營業(yè)額除以1.11換算為不含稅價(jià)，基數(shù)也比營業(yè)稅下降一些?；谶@種原因，針對“營改增”之后稅率的提高，企業(yè)就必須相應(yīng)考慮原有的定價(jià)體系是否合理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，達(dá)到盈利。德政達(dá)物流公司以“營改增”的相關(guān)政策為依據(jù)進(jìn)行應(yīng)對，一方面，適當(dāng)改變自己的定價(jià)機(jī)制，針對年初簽訂的部分合同，通過協(xié)商續(xù)簽了價(jià)格提高3%-4%的補(bǔ)充協(xié)議。另一方面，將公司53%的業(yè)務(wù)實(shí)行外包，也相應(yīng)提高了3%-4%的外包價(jià)格。為更有效的說明問題，針對有沒有外包、不提價(jià)和提價(jià)3.5%幾種情況，通過公式計(jì)算進(jìn)行例證。

情況一：沒有外包

1、不提價(jià)情況

營業(yè)稅稅負(fù)＝(繳納營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負(fù)＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

2、提價(jià)3.5%情況

營業(yè)稅稅負(fù)＝(繳納營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負(fù)＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入)÷1.11×100%

轉(zhuǎn)嫁后增值稅稅負(fù)＝((繳納增值稅－提價(jià)后獲取的收益)÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

情況二：有外包

1、不提價(jià)情況

營業(yè)稅稅負(fù)＝(扣除外包費(fèi)用后的收入所繳納的營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負(fù)＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

2、提價(jià)3.5%情況

營業(yè)稅稅負(fù)＝(扣除外包費(fèi)用后的收入所繳納的營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負(fù)＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

轉(zhuǎn)嫁后增值稅稅負(fù)＝((繳納增值稅－提價(jià)后獲取的收益)÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

可見，在有外包并且提高價(jià)格的情況下，增值稅稅負(fù)率不僅下降了，而且企業(yè)可支配資金也增加了。因此，“營改增”后企業(yè)的價(jià)格漲幅只要在幾個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，就能超過以往的盈利水平，企業(yè)能否獲得收益，取決于對稅收政策的理解和運(yùn)用(詳見“營改增”前后企業(yè)相關(guān)稅負(fù)對比情況表)。三、總結(jié)與思考

(一)“營改增”政策實(shí)施對企業(yè)稅負(fù)影響的實(shí)證分析

通過對上述案例的分析可以看出，當(dāng)稅率變動(dòng)后的稅金增加的效應(yīng)，超過了通過進(jìn)項(xiàng)抵扣方式帶來的稅金減少的效應(yīng)時(shí)，服務(wù)業(yè)行業(yè)稅負(fù)“不減反增”的現(xiàn)象隨即出現(xiàn)。通過構(gòu)建數(shù)理模型的方式，對稅率變動(dòng)后的增稅效應(yīng)、進(jìn)項(xiàng)抵扣的減稅效應(yīng)兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行因素分解，就可以分析出企業(yè)“營改增”政策實(shí)施后，企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)的真正影響因素。

假定a為參加“營改增”政策實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)，營業(yè)收入為Ra，t'a為“營改增”政策實(shí)施之前該企業(yè)的營業(yè)稅稅率，那么在稅改前，t'aRa即為該企業(yè)繳納的營業(yè)稅額。稅改后，設(shè)定ta為該企業(yè)適用的增值稅稅率，taRa即為企業(yè)的增值稅銷項(xiàng)稅。假設(shè)Gia，為a企業(yè)可實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的第i種外購商品(包括勞務(wù)和貨物)的價(jià)值,第i種外購商品所對應(yīng)的增值稅稅率用ti表示，那么∑itiGia即為a行業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅。由此可以推出“營改增”政策實(shí)施后企業(yè)a的稅負(fù)率變化值為ta=taRa-∑itiGia-taRaRa=ta-ta-∑itiGiaRa，其中ta-t'a表示“稅率變動(dòng)增減效應(yīng)”項(xiàng)目，“進(jìn)項(xiàng)抵扣的減稅效應(yīng)”用-∑itiGiaRa表示，則“凈效應(yīng)”為Δta。引入ta代表進(jìn)項(xiàng)的平均稅率，使得ta∑iGia=∑itaGia，a企業(yè)所有外購商品的總價(jià)值用Ga表示，這樣-∑itiGiaRa=∑iGiaGaGaRa。其中，外購商品價(jià)值中可實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的比重用∑iGiaGa表示，而a企業(yè)的中間投入比率即為GaRa，也就是表示外購商品價(jià)值占營業(yè)收入的比重。通過以上推算可以看出，“營改增”政策實(shí)施后企業(yè)a稅負(fù)率變化值為ta=ta-a-ta∑iGiaGaGaRa。

對這一公式進(jìn)行分析，“營改增”政策實(shí)施后服務(wù)行業(yè)企業(yè)稅負(fù)增加的關(guān)鍵因素，可以總結(jié)出以下三項(xiàng):一是ta，該稅率越高，企業(yè)稅負(fù)就增加越多。二是∑iGiaGa，該比率值越低，企業(yè)稅負(fù)越重。三是GaRa，該比率值越低，企業(yè)稅負(fù)越重。

(二)“營改增”政策效應(yīng)“蹺蹺板”:短痛與遠(yuǎn)利

毫無疑問，就稅制而言，增值稅代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，稅制設(shè)計(jì)更加科學(xué)，明顯優(yōu)于營業(yè)稅。“營改增”后，原來的部分營業(yè)稅納稅人雖然可能會(huì)在短期內(nèi)不適應(yīng)新稅制，出現(xiàn)稅負(fù)增加，利潤下降的“短痛”，但是從長遠(yuǎn)來，能獲得巨大的潛在“紅利”。

1、微觀層面：以山東德正達(dá)物流公司為例

一是促進(jìn)服務(wù)的專業(yè)化細(xì)分和服務(wù)外包的發(fā)展。如德正達(dá)物流可轉(zhuǎn)型為總代型綜合物流供應(yīng)商，直接與生產(chǎn)商對接，提供門到門的服務(wù)，把每一個(gè)物流環(huán)節(jié)外包給專業(yè)化的二層物流商。二是擴(kuò)充企業(yè)生存發(fā)展空間和生產(chǎn)成本。對于德正達(dá)物流來說，企業(yè)可將大型設(shè)備、無形資產(chǎn)等納入進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍，提高固定資產(chǎn)更新頻率。三是促進(jìn)企業(yè)跨境服務(wù)發(fā)展。在出口環(huán)節(jié)上，增值稅可退稅，德正達(dá)物流公司可以抓住有利時(shí)機(jī)積極參與國際競爭。四是整合行業(yè)資源?！盃I改增”政策市實(shí)施，相關(guān)行業(yè)一定會(huì)迎來一輪新的整合高峰，其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以借勢而起淘汰落后企業(yè)，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)的水平。

2、宏觀層面：基于效率與公平的改革

“營改增”是基于效率與公平的改革，不但消除重復(fù)征稅因素給市場人的不公平待遇，還可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“營改增”在破解影響生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸上邁出了最為關(guān)鍵的一步。同時(shí)，由于流轉(zhuǎn)稅可以通過價(jià)格調(diào)整的方式向下游企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，所以“營改增”還將有助于最終產(chǎn)品的稅負(fù)和價(jià)格的同時(shí)下降，對提升改善消費(fèi)者的福利有較大促進(jìn)作用。所以，從長遠(yuǎn)來看，究竟能在多大程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與增進(jìn)居民福利，才是評(píng)價(jià)“營改增”成效的最主要標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)從政策層面上。一是盡快擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅范圍。將金融保險(xiǎn)、過路過橋費(fèi)、提供檢測等其他服務(wù)業(yè)都盡快進(jìn)行營改增，完整增值稅鏈條的抵扣，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范加油站、汽車修理企業(yè)增值稅專用發(fā)票的開具。在防范企業(yè)不按規(guī)定開具發(fā)票的情況下，又保證交通運(yùn)輸企業(yè)能及時(shí)取得合法抵扣憑證，以照顧物流企業(yè)跨省加油和修理不易取得增值稅發(fā)票的實(shí)際情況。三是對存量資產(chǎn)(非不動(dòng)產(chǎn))采取過渡性的抵扣政策。建議對近五年內(nèi)購置的存量運(yùn)輸設(shè)備工具，允許每年計(jì)提的折舊額中包含的進(jìn)項(xiàng)稅額核定可用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額；對于其他存量應(yīng)抵扣物質(zhì)，參照1994年增值稅改革時(shí)對已有存貨的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方法處理。四是建議對重點(diǎn)物流企業(yè)，因營改增稅收增加部分，采取財(cái)政過渡性補(bǔ)貼，給予鼓勵(lì)扶持。

(二)從企業(yè)層面上。一是加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低稅負(fù)?！盃I改增”政策實(shí)施后，外購固定資產(chǎn)的當(dāng)年，取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，可以一次性全額抵扣,這樣不但可以減少物流行業(yè)企業(yè)的增值稅應(yīng)納稅額，同時(shí)也可減少教育費(fèi)附加及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)的應(yīng)納稅額。二是通過正規(guī)加油站加油，取得增值稅專用發(fā)票。外購的成品油可憑增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。三是進(jìn)行外包時(shí)，要注重選擇能提供增值稅專用發(fā)票的大型物流企業(yè)，以獲得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。

參考文獻(xiàn)：

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