導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)體制概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：本文對改革的內(nèi)容進(jìn)行了回顧，對三十年改革的成就進(jìn)行了總結(jié)；認(rèn)為改革的核心是重塑符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系，途徑是產(chǎn)權(quán)界定；但產(chǎn)權(quán)改革并不意味著私有化，生產(chǎn)資料的國家所有與市場經(jīng)濟(jì)并不矛盾，一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的自然壟斷行業(yè)由國家控制可以更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系產(chǎn)權(quán)改革私有化

2009年已經(jīng)過去，經(jīng)歷了次貸危機(jī)的泥潭、四萬億投資的強(qiáng)心針、以及9.5萬億新增貸款的大輸血，中國經(jīng)濟(jì)成功走在了世界的最前沿，市場預(yù)測09年我國經(jīng)濟(jì)可能以8.5%的GDP增速傲視全球（見圖表1）。2010年，中國將毫無意外的超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。而這一切，只是我國改革開放三十年來輝煌成就的一個縮影。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的模型

經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本假設(shè)，一個是理性人，一個是資源稀缺。而經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的問題，就是稀缺資源的優(yōu)化配置，也就是生產(chǎn)效率的提高，也就是社會主義的根本任務(wù)――解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

一個最基本的微觀經(jīng)濟(jì)模型可表述如下：maxUU［f（x）］

x

s,t,g（x）0這里，U指個體從其經(jīng)濟(jì)行為中獲得的收益（如果我們假定生產(chǎn)者同樣從其利潤中獲得效用，則使用效用來描述個體的目標(biāo)函數(shù)也是合理的），它是產(chǎn)出f（x）的增函數(shù)，產(chǎn)出越多，個體從中獲得的效用才越多；同時，產(chǎn)出f（x）又是投入x的增函數(shù)，意味著投入越多，產(chǎn)出才能越大；約束條件g（x）同樣是x的增函數(shù)，投入越多，成本越高。概括的說，我們對這些函數(shù)的性質(zhì)有一些基本的要求，以使得我們的模型具有現(xiàn)實(shí)意義并且有全局最優(yōu)解：U【sup】*【/sup】［f（x）］＞0, U【sup】**【/sup】［f（x）］＜0

f【sup】*【/sup】（x）＞0, F【sup】**【/sup】（x）＜0

g【sup】*【/sup】（x）＞0, g【sup】**【/sup】（x）＞0在這些條件下，理性人會根據(jù)邊際收益等于邊際成本決定最優(yōu)解x【sup】*【/sup】。

這個模型要發(fā)揮作用，必須要求決策者同時具備三個條件：

（1）g（x）：決策者必須能夠?qū)ζ渌鶕碛械馁Y源負(fù)責(zé)，既其對資源的使用不應(yīng)該受到限制，即我們所說的“責(zé)”。

（2）U［f（x）］：產(chǎn)出函數(shù)f（x）通常是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。但是決策者必須能從更高的產(chǎn)出中獲益，即U’>0。，即我們所說的“利”。

（3）x：決策者必須能夠自主決定決策變量x。即我們所說的“權(quán)”。

一個決策者必須同時擁有相互一致的“責(zé)―權(quán)―利”，上述模型才能發(fā)揮作用。才能進(jìn)而有微觀經(jīng)濟(jì)分析由個體理性到社會最優(yōu)的整個大廈。這三個環(huán)節(jié)有一個出了問題，就會造成低效率與資源配置的扭曲。只要對身邊發(fā)生的事情稍作觀察，讀者就可以發(fā)現(xiàn)即便是改革三十年后的今天，“責(zé)―權(quán)―利”不對等的狀況比比皆是，而真正實(shí)現(xiàn)三者一致的情況才屬例外。但是我們依然有足夠的理由保持樂觀，因?yàn)榛仡櫲旮母锼冻龅钠D辛努力，正是以理順“責(zé)―權(quán)―利”的關(guān)系為核心的。

二、改革的內(nèi)容與核心

以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，是由四條并行不悖又高度綜合的主線構(gòu)成的，即（1）農(nóng)村改革、（2）企業(yè)改革、（3）價格改革和（4）對外開放。然而縱觀這四條主線，其共同的核心，也即是30年改革的核心或者說本質(zhì)，卻可以概括為一句話：即重塑符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系。

（1）農(nóng)村改革以為代表。是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立做出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果。以“包干到戶”為例，各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留；其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

將農(nóng)民的付出和收入直接聯(lián)系起來，極大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，開創(chuàng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的第二個黃金時代。1978―1984年中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值以不變價格計(jì)算增長了42.23%，其中46.89%歸功于取代集體耕作制度的體制改革。

（2）中國的企業(yè)改革經(jīng)歷了更為艱辛的歷程。從“計(jì)劃生產(chǎn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷”到“利潤留成，獎金激勵、廠長負(fù)責(zé)制”到最后建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。我們看到中國的企業(yè)制度一步步走向完善。企業(yè)改革“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系的調(diào)整進(jìn)程，經(jīng)歷了一條產(chǎn)權(quán)改革的路徑。

（3）價格改革。價格是市場經(jīng)濟(jì)的信號系統(tǒng)。1978年以來的價格改革經(jīng)歷了一個逐步放開的過程。從1988年和1992年兩度“價格闖關(guān)”，到現(xiàn)在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化，而壟斷性資源價格、金融市場利率價格的決定機(jī)制也正在逐步改革。價格改革，同樣理順了產(chǎn)出到獲利這一環(huán)節(jié)。

（4）對外開放。開放也是一種改革。中國對外開放的目的也即作用，可以概括為以四個：一是引入競爭；二是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)；三是學(xué)習(xí)管理技術(shù)；四是參與國際分工，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。引入競爭和參與國際分工的機(jī)會，給國內(nèi)企業(yè)帶來進(jìn)步的壓力和動力；學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，則提供了進(jìn)步的途徑：學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，改善f（x），學(xué)習(xí)管理技術(shù)，理順“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系。

三、“責(zé)―權(quán)―利”、產(chǎn)權(quán)改革與私有化

1、“責(zé)―權(quán)―利”與產(chǎn)權(quán)界定

30年改革的歷程，其核心是理順“責(zé)―權(quán)―利”的關(guān)系，其途徑，則是堅(jiān)持逐步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。

在中國改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)里，包含著具有很高普適性的真理，這就是廣泛的交易費(fèi)用決定著制度的存在及其變遷?？扑乖?937年從價格機(jī)制配置一切資源的“完備市場”出發(fā)，創(chuàng)立了公司理論?？扑拱l(fā)現(xiàn)，價格機(jī)制并非免費(fèi)，而是常常包含昂貴的交易費(fèi)用。為了節(jié)約交易費(fèi)用，內(nèi)部不需要價格機(jī)制、靠企業(yè)家的權(quán)威和計(jì)劃來協(xié)調(diào)的“公司”就應(yīng)運(yùn)而生了。中國改革的出發(fā)點(diǎn)則是另外一極：即囊括了整個國民經(jīng)濟(jì)的“超級國家公司”。

產(chǎn)權(quán)界定通過理順“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系來幫助市場發(fā)揮配置資源的作用。但產(chǎn)權(quán)界定不是理順“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系的唯一途徑。即使所有在企業(yè)層面的產(chǎn)權(quán)都得到界定，企業(yè)內(nèi)部卻可以在沒有清晰產(chǎn)權(quán)的條件下實(shí)現(xiàn)激勵。

2、產(chǎn)權(quán)改革與私有化

我國的企業(yè)改革“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系的調(diào)整進(jìn)程，經(jīng)歷了一條產(chǎn)權(quán)改革的路徑。伴隨著這一進(jìn)程的是嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失和私有化進(jìn)程。私有化本身無可厚非，但是在這一過程中出現(xiàn)的，卻是一部分有關(guān)系有路子的人打劫式的MBO。到現(xiàn)在的結(jié)果，是中小企業(yè)全賤賣了，大型企業(yè)上市了，只有最后的一些壟斷行業(yè)的央企，成了最后難啃的硬骨頭。這些壟斷型央企又偏偏不爭氣，總是和暴利、低效聯(lián)系在一起，成為眾矢之的。

通過私有化，將“權(quán)”“責(zé)”“利”集于某私企老板一身，固然是理順“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系的一條捷徑。但是問題是：私有化是產(chǎn)權(quán)界定的唯一途徑么？所有權(quán)的國有性質(zhì)本身和對等的“責(zé)―權(quán)―利”關(guān)系有本質(zhì)的沖突么？如果一些自然壟斷的部門交由私人寡頭壟斷的話，老百姓的福利就會得到提高么？會不會出現(xiàn)如俄羅斯那樣國名經(jīng)濟(jì)命脈被少數(shù)寡頭控制的情景呢？

一個偉大的創(chuàng)新可以給我們些許啟示，那就是。在這套制度下，集體的土地分給農(nóng)民，以農(nóng)民承擔(dān)一定的責(zé)任為前提。這是一個“增加的產(chǎn)量歸農(nóng)民”的合約，對生產(chǎn)積極性的激勵作用不言而喻。另一方面，承包到戶的土地，并沒有改變“集體所有”的性質(zhì)――它依然是公有的，只不過按照約定的條件交給農(nóng)戶使用而已。

這套制度實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)的分離。首先，它沒有改變土地的集體所有性質(zhì)。但是關(guān)鍵是，通過規(guī)定“農(nóng)戶按約定的條件使用”和“增加的產(chǎn)量歸農(nóng)民”賦予了農(nóng)戶自主經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)出的收益權(quán)。這不正是清晰的產(chǎn)權(quán)所需要的所有要素么？唯一的區(qū)別在于：因?yàn)闆]有所有權(quán)，因而經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)可能是不穩(wěn)定的。

這樣的安排是否適用于企業(yè)呢？我想也是可以的。比如接受計(jì)件工資的工人通常會有很大的動力。服裝廠的縫紉工并不擁有服裝的所有權(quán)，但當(dāng)她知道她可以從每一件服裝中得到5角錢，她就會更加努力的工作。醫(yī)藥公司的銷售代表也不占有任何生產(chǎn)資料或者商品，但當(dāng)他知道每完成20萬元的銷售額自己就可以從中抽取1萬元的提成，他也不會偷懶。職業(yè)經(jīng)理人受雇于股東，但通過恰當(dāng)?shù)墓蓹?quán)激勵，也會兢兢業(yè)業(yè)地為股東價值最大化而努力工作。在這里，無論公司的股東是個人、公眾還是國家，都不重要。

因而，私有化是產(chǎn)權(quán)界定的捷徑，但不是唯一途徑。產(chǎn)權(quán)界定的本質(zhì)是界定出經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，從而理順“責(zé)―權(quán)―利”的關(guān)系，使決策者可以自由支配手中的資源，自主決定投入產(chǎn)出，并可以從產(chǎn)出中獲益。這并不一定要求所有權(quán)。

四、對土地產(chǎn)權(quán)界定及壟斷性央企改革的思考

1、農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)租，不能轉(zhuǎn)賣！

前文把產(chǎn)權(quán)分為經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，這里我們可以把經(jīng)營權(quán)再分為使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。事實(shí)上，前文提到的例子，也好，現(xiàn)在企業(yè)管理制度也好，經(jīng)營者得到的都只是使用權(quán)和部分收益權(quán)，沒有涉及轉(zhuǎn)讓權(quán)?，F(xiàn)在學(xué)界有一個很熱門的話題，就是要給農(nóng)民轉(zhuǎn)讓權(quán)，讓土地流轉(zhuǎn)。我們不妨來討論一下，土地能不能賣，賣了效果會怎樣？

耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳志武認(rèn)為，土地轉(zhuǎn)讓可以增加農(nóng)民收入，進(jìn)而刺激消費(fèi)。因?yàn)槿魏我患|西，一旦可以交易，它就成了有價格的資產(chǎn)，就構(gòu)成了人們財(cái)富的一部分。財(cái)富增加了，人們感覺富有了，自然會增加消費(fèi)。

想必陳志武先生現(xiàn)在不住在上海，否則，他可能就會有機(jī)會搞清楚，我們的住房商品化以后，人們是感覺比以前更富有了，還是更貧窮了。住房商品化以后非但沒有增加，反而是嚴(yán)重減少了普通老百姓的財(cái)富。原本單位分了房子的人固然賬面資產(chǎn)有了那么一點(diǎn)點(diǎn)增加；但隨之而來的，卻是為了給自己的兒子女兒買上一套房子，窮盡兩代甚至是三代人的全部資產(chǎn)。

農(nóng)民手中的土地一旦商品化了，農(nóng)民的財(cái)富就能增加么？首先，農(nóng)民不會懂什么現(xiàn)金流貼現(xiàn)，加上農(nóng)民普遍貧困，在別人眼中很低的價格在農(nóng)民眼里可能就已經(jīng)是很高的價格了。其次，農(nóng)民天然的離散生產(chǎn)決定了其天然的無組織，不會懂什么集體議價，單個的農(nóng)民手中土地有限，縱使有相關(guān)的知識，也沒有議價的實(shí)力，注定了只能是價格的接受者。再次，土地是農(nóng)民的命根子，種地是大部分農(nóng)民唯一的收入來源。因此，農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)讓行不得，即使要流轉(zhuǎn)，也是只能轉(zhuǎn)租，不能轉(zhuǎn)賣！

2、國企改革的核心是國資管理體制改革，不是私有化

產(chǎn)權(quán)界定不一定要和私有制聯(lián)系起來，私有產(chǎn)權(quán)同樣可能不清晰；公有制也不是本質(zhì)上就和產(chǎn)權(quán)相對立，公有制也可以做到產(chǎn)權(quán)明晰。

一些天然壟斷的行業(yè)，與其交由少數(shù)私人寡頭控制，還不如由國家控制。不論如何，政府都比私人更關(guān)心公眾福利。（當(dāng)然，這并不意味著在一些本應(yīng)充分競爭的行業(yè)人為設(shè)置管制，禁止民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。）

那么，國企改革究竟路在何方呢？筆者認(rèn)為，依然是理順“責(zé)―權(quán)―利”的關(guān)系。國企和私企為什么會存在效率上的差別？國企和民企的根本區(qū)別，就是所有者不同。那么國企效率低下的原因，就只能在于其所有者――國資委――沒有行使好股東的權(quán)利和責(zé)任。因此，國企改革的核心，應(yīng)該是國資管理體制改革：讓國資委真正能夠代表國家行使股東權(quán)利。如果有數(shù)千萬公眾股東的公司能夠高效運(yùn)行，那么我們也應(yīng)該有理由相信，由整個國家所有的國企也能夠經(jīng)久不衰。

參考文獻(xiàn)：

［1］郭熙保,張平.對我國經(jīng)濟(jì)體制改革論爭的回顧與思考［J］.江海學(xué)刊,2009.4

篇2

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)權(quán)改革 經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)體制改革

一、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和概念

我們通常情況下把產(chǎn)權(quán)理解為在資源稀缺的情況下人們對資源的使用權(quán)利，也可以說是人們在利用資源時必須遵守的適當(dāng)規(guī)則。從直觀上分析，產(chǎn)權(quán)主要用于表現(xiàn)人與物之間的某種特定的歸屬關(guān)系。其實(shí)呢，這種人與物之間的關(guān)系也從另一方面體現(xiàn)了社會中人與人之間的相互關(guān)系。由此可知，如果只有一個人或者無限制供給資源的時候,根本不可能出現(xiàn)我們所謂的產(chǎn)權(quán)問題。

清晰化以及流動性是產(chǎn)權(quán)的兩項(xiàng)重要的基本特征。產(chǎn)權(quán)清晰化包含了兩種基本含義：一是產(chǎn)權(quán)中所涉及的主體的“人”格化。這主要是指產(chǎn)權(quán)的所有者必須是被我國法律認(rèn)可和承認(rèn)的人格主體。這些主體通常是指法人或者公民自然人。這一特征是不適合抽象的對象的；二是產(chǎn)權(quán)歸屬必須具有獨(dú)一性?！耙晃镆恢鳒?zhǔn)則”在市場經(jīng)濟(jì)中是維持我國產(chǎn)權(quán)市場的正常運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)制度的第二項(xiàng)基本特征是流動性，產(chǎn)權(quán)的流動性有助于提高企業(yè)運(yùn)營效率，有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，從而聚集大量社會資本，最終達(dá)到與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的目的。

二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系分析

1.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)

通過總結(jié)我國在經(jīng)濟(jì)改革的過程中所遇到的問題，可以得出一個結(jié)論，那就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)理論之一。無論是在理論認(rèn)識上，還是在實(shí)際工作中都充分表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，因此產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中遇到的一個重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)不是單一的某項(xiàng)權(quán)利，而是一組圍繞人們財(cái)產(chǎn)所結(jié)成的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)改革的過程中建立起有效的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制是重中之重，是整個改革活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)激勵是經(jīng)濟(jì)改革的價值取向。

2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的主旋律

經(jīng)濟(jì)體制改革是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的主體內(nèi)容，其核心是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的明晰以及界定問題是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的微觀基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度在法律的保護(hù)下和政府部門的適當(dāng)激勵下，才能有助于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是發(fā)育市場經(jīng)濟(jì)主體的第一要義。

3.市場經(jīng)濟(jì)中股份制改革的精髓是產(chǎn)權(quán)多樣化

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要求以多樣化的產(chǎn)權(quán)主體作為經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中通過相互競爭，推動我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而在股份制改革的過程中我們找到了這樣的一個有效載體即產(chǎn)權(quán)多樣化。同時，這也是是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)重大突破。因此，股份制被稱為20世紀(jì)資本主義的一項(xiàng)重大發(fā)明。

三、如何應(yīng)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革

1.以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)為第一要義優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)體制改革

通過總結(jié)我國早些年間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的，同時針對我國目前國情，不斷的進(jìn)行探索和改革，我國的經(jīng)濟(jì)體制慢慢的以市場經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這確實(shí)是一項(xiàng)正確的舉措，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革浪潮中，我們要銳意進(jìn)取，不斷開拓新的天地。在這個過程中，我們要注意以下問題：由于全民所有制在產(chǎn)權(quán)制度中是模糊飄渺的，更加無從談起所謂的激勵，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下。因此，要將產(chǎn)權(quán)所有制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。要勇于解放思想，沖破束縛，大膽深化企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，促使非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從而建立起多元化的、全方位的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，最終達(dá)到優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，有效推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中要重視產(chǎn)權(quán)多樣化

只有競爭才能促進(jìn)發(fā)展，然而改革開放前所實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全是抄襲前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式，并不適用于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中全民所有制是一個寬泛而且抽象的概念，它不具備明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無法形成利益驅(qū)動。因此如何在全民所有制中建立起優(yōu)良的動力機(jī)制成為一個難以解決的歷史課題。因此在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革中很多企業(yè)采用了股份制，通過參股、集股、控股多種方式，形成多元化的經(jīng)營主體，從而滿足了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

3.將產(chǎn)權(quán)制度改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)

產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革中所遇到的最深層次困擾和較難突破的體制瓶頸。經(jīng)濟(jì)制度是人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)， 它通常是以政府、企業(yè)等單位組織作為支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)的， 而產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)濟(jì)活動的對象以及重要紐帶。運(yùn)用適當(dāng)?shù)闹贫葋斫缍ń?jīng)濟(jì)主體的具體責(zé)任和相關(guān)權(quán)益叫做產(chǎn)權(quán)的界定。產(chǎn)權(quán)的界定主要是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，從而優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)有序而且高效的運(yùn)行。目前有的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系還是很模糊，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)所有者的代表疏忽了自己的資產(chǎn)情況，缺少具體人員對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。想要盡快改變這一現(xiàn)狀就必須重視產(chǎn)權(quán)制度改革。

4.將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容

每個公民都希望可以擁有屬于自己的產(chǎn)權(quán)并使其不斷增值，因此我們必須將產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量私企和個體商戶應(yīng)運(yùn)而生，我們必須通過法律來保護(hù)這部分人的私有財(cái)產(chǎn)， 這也是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)制度改革的基本內(nèi)涵。

結(jié)語：通過不斷地研究和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，從而進(jìn)一步完善和豐富我國的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

摘要：20世紀(jì)80年代，包括前蘇聯(lián)、東歐和中國在內(nèi)的30多個國家開始的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。以前蘇聯(lián)和東歐為代表的激進(jìn)式變革與以中國為代表的漸進(jìn)式變革，取得不同的經(jīng)濟(jì)績效，形成巨大反差。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)（或稱轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)、過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)），是指一種研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

一、引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是指一種研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻(xiàn)以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（盛洪，1996）。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因?yàn)檫€沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的一些理論文獻(xiàn)，以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文獻(xiàn)、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，然后簡述一下各個學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的理論要點(diǎn)，最后簡要回顧中國經(jīng)濟(jì)奇跡并作以簡要評述。

二、轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻(xiàn)來看，從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實(shí)行廣泛管制的經(jīng)濟(jì)向自由市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。

實(shí)際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)看作制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點(diǎn)。不錯，轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實(shí)的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實(shí)踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實(shí)，筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當(dāng)然沒錯，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨(dú)立的研究學(xué)科。對于第二種理解，放松政府管制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化，其實(shí)這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對于第三種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會主義國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實(shí)。

三、幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀(jì)80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個國家開始了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）將其與社會主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項(xiàng)最偉大的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)”。毫無疑問，這場涉及多達(dá)15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)以及比較經(jīng)濟(jì)學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅猛增長，從而在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，來專門研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的激進(jìn)主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是對亞當(dāng)。斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場機(jī)制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共識在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動經(jīng)濟(jì)增長。因此，向市場經(jīng)濟(jì)過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實(shí)行以宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進(jìn)式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實(shí)行高利率；保留少數(shù)重要商品的國家定價，絕大多數(shù)商品價格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價格的國家補(bǔ)貼；取消對企業(yè)工資的限制；全面改革財(cái)稅體制等措施。

2、演進(jìn)主義的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進(jìn)式改革的受挫和中國經(jīng)濟(jì)改革的巨大成功，演進(jìn)主義的興起及其影響力的擴(kuò)大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個重要趨勢。演進(jìn)主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個人擁有，因此，人們根本無法認(rèn)識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設(shè)計(jì)而進(jìn)行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災(zāi)難。漸進(jìn)式改革實(shí)際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強(qiáng)制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟(jì)體制本身是一個具有自我強(qiáng)化機(jī)制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進(jìn)過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進(jìn)式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程實(shí)質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱若爾。羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑?，那便是，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實(shí)際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點(diǎn)。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程和內(nèi)在機(jī)理的認(rèn)識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關(guān)系等一系列重要問題的認(rèn)識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論提出批評。認(rèn)為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟(jì)模式時，一定要牢牢記住實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，競爭遠(yuǎn)比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的正確選擇。馬克。奈爾（MarkKnell）等人認(rèn)為激進(jìn)式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場是交易機(jī)構(gòu)，企業(yè)與市場是相互補(bǔ)充的，而不是相互替代的；價格機(jī)制不僅是一種解決經(jīng)濟(jì)問題的手段，同時還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實(shí)現(xiàn)；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對市場做出積極的反應(yīng)。因此，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會主義與市場機(jī)制的結(jié)合，能否在理論和實(shí)踐中解決社會主義與市場機(jī)制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟(jì)體制改革前途和命運(yùn)的關(guān)鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場機(jī)制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐表明，公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容是一項(xiàng)復(fù)雜的長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實(shí)踐，市場社會主義的理論與實(shí)踐獲得巨大的發(fā)展，市場社會主義也成為當(dāng)代社會主義運(yùn)動的主流和社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析現(xiàn)實(shí)的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟(jì)體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟(jì)體制模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實(shí)踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經(jīng)濟(jì)機(jī)制和戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家市場經(jīng)濟(jì)模式和市場化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗(yàn)的而非規(guī)范的，因而無法形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

7、特殊改革方式理論

中國的學(xué)者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進(jìn)式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對規(guī)模使它事實(shí)上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實(shí)行完全的價格自由化，就可能給國有企業(yè)提供操縱市場的機(jī)會，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟(jì)的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗(yàn)正在于，國有部門在計(jì)劃外邊界上通過對價格信號做出反應(yīng)去捕捉獲利機(jī)會，要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟(jì)扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。

四、中國增長的“奇跡”

自1978年開始，中國開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進(jìn)改革，而不是激進(jìn)的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：

中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進(jìn)行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而不僅僅是進(jìn)行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進(jìn)型的方式。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國經(jīng)濟(jì)改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的中國提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對存量的改革也許會成為重點(diǎn)；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費(fèi)需求的拉動力不足；與世界經(jīng)濟(jì)接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五、簡評

通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)正在同比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合，然而以上任何一個學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測能力將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。在實(shí)踐中形成一種比較科學(xué)的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。

篇4

[關(guān)鍵詞] 商事主體充權(quán) 商事法

一般情況下，就學(xué)科而言，商事主體是一個法律概念，充權(quán)是一個社會學(xué)的概念。商事主體即商事法上的權(quán)利義務(wù)的歸屬者。依社會學(xué)理論看，充權(quán)與弱勢族群的爭權(quán)運(yùn)動有密切關(guān)系，對應(yīng)empowerment，以所羅門對充權(quán)的定義，充權(quán)并非從無到有，而是協(xié)助弱勢排除障礙，感受本身的能力，藉由正面經(jīng)驗(yàn)的建立而引發(fā)內(nèi)在權(quán)力，從而相信自己是有能力的，并能藉集體的參與來造成改變，并重新掌控自己的生活，充權(quán)簡單來說就是對各行各類的弱勢族群被支配的抵抗。以筆者理解，商事主體充權(quán)是指商事主體作為一個弱勢族群的爭權(quán)，是群概念意義上的商事主體對被支配的抵抗，是對其應(yīng)然權(quán)利的踐取。故而商事主體充權(quán)的概念涉及如下幾個問題：其一，商事主體弱勢族群的確定，即在何種意義上商事主體是弱勢群體。一般情況下，商事主體的主要形式是公司，公司與其雇員相對而言，不被社會認(rèn)為是弱勢群體。但是，在我國特有的社會背景下，公司相對于政府而言卻是弱勢的，是與時代賦予公司的社會地位有差距的。其二，商事主體應(yīng)然權(quán)利（力）的內(nèi)容，即商事主體要充何種權(quán)利（力）。顯然，商事主體的權(quán)利或權(quán)力是多方面的，有時候商事主體實(shí)然上擁有一定的非應(yīng)然權(quán)利或權(quán)力，例如公司與公司雇員相對而言，往往是擁權(quán)者，社會學(xué)相應(yīng)研析的是農(nóng)民工充權(quán)問題、消費(fèi)者充權(quán)問題、中小股東充權(quán)問題等等。由此看，在一定程度上，確定商事主體應(yīng)然權(quán)利（力）內(nèi)容之問題可以轉(zhuǎn)化為尋找擁權(quán)者之問題，并進(jìn)一步分析擁權(quán)者之權(quán)。就商事主體弱勢群體之相對方而言，主要是政府，政府是商事主體充權(quán)過程中的最主要的擁權(quán)者。其三，商事主體的族群抵抗行動。商事主體的族群抵抗行動是商事主體充權(quán)作為一種社會現(xiàn)象的描述，是商事主體充權(quán)的實(shí)踐，是社會學(xué)研析商事主體充權(quán)的實(shí)證基礎(chǔ)。

商事主體充權(quán)何以成為一個有意義的概念，何以得到社會學(xué)的詮釋,以及法學(xué)的關(guān)注，這與我國商事主體所處的社會背景有關(guān)，筆者以下從社會基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)三個方面加以分析:

一、商事主體充權(quán)的社會基礎(chǔ)

商事主體充權(quán)的社會基礎(chǔ)是我國特有的轉(zhuǎn)型社會。社會轉(zhuǎn)型是我國當(dāng)代的核心詞匯，有關(guān)社會轉(zhuǎn)型的論述已經(jīng)很多，以來自網(wǎng)絡(luò)的典型總結(jié)如此：在我國社會學(xué)學(xué)者的論述中，主要有三方面的理解：一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會結(jié)構(gòu)變動，持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“社會轉(zhuǎn)型的主體是社會結(jié)構(gòu)，它是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡，而不僅僅是某些單項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會轉(zhuǎn)型時期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化?！比侵干鐣螒B(tài)變遷，即“指中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展”。

我國特有的社會轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為同一空間的多時間任務(wù)，即是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，又是幾千年農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的變遷、封閉性社會向開放型社會的變遷等等。因此商事主體充權(quán)的社會基礎(chǔ)是一個變化中的社會，他有傳統(tǒng)屬性，亦有現(xiàn)代屬性，而商事主體在如此社會變遷中，其充權(quán)就更具復(fù)雜性和必要性，所謂復(fù)雜性是因?yàn)檗D(zhuǎn)型中的多元理念使得商事主體具有更多的社會角色，所謂必要性是因?yàn)樯淌轮黧w在轉(zhuǎn)型過程中必然尋找自己的位置、確定自己的權(quán)力和權(quán)利。

認(rèn)識我國商事主體充權(quán)的社會基礎(chǔ)的一個重要方面是我國的商文化。我國相對漫長的農(nóng)業(yè)社會使得我國的商文化不發(fā)達(dá)，首要表現(xiàn)在政府政策上是重農(nóng)抑商的社會政策，商人在社會中的地位低賤，雖然商人擁有財(cái)富，卻是政治上的弱者、法律制度上的弱者，商人發(fā)達(dá)的路徑有向仕途靠攏的傾向。應(yīng)當(dāng)說，我國的傳統(tǒng)商文化是賤商主義，商人在社會中的地位與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，此即，我國的傳統(tǒng)社會中，商人是弱勢族群。

二、商事主體充權(quán)的思想基礎(chǔ)

從某種意義上講，充權(quán)是一種運(yùn)動，而運(yùn)動的背景往往與一種思潮或思想密切聯(lián)系在一起，例如婦女充權(quán)的思想基礎(chǔ)之一是女權(quán)主義。商事主體充權(quán)的思想基礎(chǔ)或者其思潮是資本思想，即以資為本位、為出發(fā)點(diǎn)的思想。有資產(chǎn)，即有權(quán)力和權(quán)利；資產(chǎn)多，則其權(quán)力和權(quán)利就大。而這種思想在所有制安排下，將自由和競爭發(fā)展到了極致。這是交易思想的基礎(chǔ)，也是交易的基礎(chǔ)。

我國商事主體充權(quán)的一個重要背景就是資本的崛起。我國在改革開放的過程中，原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始松動，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立并逐步完善，這正是資本思想的實(shí)踐載體，以此為基礎(chǔ)，商事主體的自由和競爭傾向日益強(qiáng)烈，其充權(quán)則在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上開始尋找其思想基礎(chǔ)。就商事主體與政府的博弈來看，監(jiān)管與放松監(jiān)管、規(guī)制與反規(guī)制正是這場資本思想下的充權(quán)與反充權(quán)的博弈。

三、商事主體充權(quán)的法律基礎(chǔ)

商事主體充權(quán)會有眾多表現(xiàn)，就充權(quán)之表現(xiàn)來看，最傳統(tǒng)的形式是“運(yùn)動”。而商事主體之重要形式是公司，公司本系法律擬制的產(chǎn)物，其充權(quán)形式多不同于傳統(tǒng)形式，從斗爭的角度看，商事主體向政府的賄賂就是一種充權(quán)形式，但是現(xiàn)代社會是文明社會、法治社會，故而我們可以看到，在西方國家，商事主體對議會的操縱、控制或參與等等的充權(quán)路徑。

我國正在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，諸多的商事法律制度還在進(jìn)一步的磨合和完善過程中，而在這個過程中，商事主體充權(quán)表現(xiàn)為商事主體對自己法律權(quán)利的爭取。這是我國商事主體充權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是重要的法律基礎(chǔ)。以筆者看，我國商事主體充權(quán)的法律基礎(chǔ)是介于計(jì)劃性法律制度和市場性法律制度之間的法律，高管制度法律和中管制度法律之間的法律。所謂高管制是針對政府過于擁權(quán)而商事主體過于失權(quán)而言的，所謂中管制是就商事主體而言適權(quán)的一種狀態(tài)。

參考文獻(xiàn):

[1]萬國趙新華:《論商事主體》載《社會科學(xué)戰(zhàn)線》,2006年第4期

篇5

在匯率研究范圍內(nèi)有不少可供選擇，本文以匯率均衡為研究對象，原因有兩方面：

一方面、匯率均衡研究在西方匯率理論中仍是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，也就是一個很有“挖掘”潛力的理論課題。如果我們能用的，取得不同于西方理論但又高于西方理論的匯率均衡研究成果，將是有理論意義的。

另一方面，也是更為重要的是，迄今為止，在我國為數(shù)不多的匯率研究中，尚沒有發(fā)現(xiàn)對匯率均衡問題進(jìn)行專門研究的成果，可以說這還是一個“空白”領(lǐng)域。而現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)中總存在著“均衡”運(yùn)行的問題，西方國家如此，我國也是如此。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我們就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總體和各部門之間的平衡，現(xiàn)在向市場經(jīng)濟(jì)體制的改革過程更需要重視經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行。而經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行是由許多方面的均衡及其相互配合組成的，匯率便是其中之一。匯率均衡是保征我國對外收支平衡的重要條件，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的其他方面也將起到日益重要的作用。因此，以理論為前提，以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，建立我們自己的匯率均衡理論是有重要的現(xiàn)實(shí)意義的，我希望在這方面進(jìn)行一些有益的探索。

本文是在瀏覽了國內(nèi)外關(guān)于匯率研究的大量和搜集了關(guān)于人民幣匯率的有關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。論述采取理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方式，分為匯率均衡一般分析（上篇）和匯率均衡特殊分析（下篇）兩大部分。

主要如下（按各章順序）：

首先，對全文的中心議題、指導(dǎo)思想、基本思路及有關(guān)概念作概括說明，并對西方匯率理論中關(guān)于“均衡匯率”的研究作了一般性介紹，這些構(gòu)成緒論的內(nèi)容。

在上篇中，我們首先將匯率均衡納人整個宏觀經(jīng)濟(jì)體系中，建立了匯率這一經(jīng)濟(jì)變量與經(jīng)濟(jì)其他主要方面之間的均衡關(guān)系。這些均衡關(guān)系包括；匯率與價格水平的均衡、匯率與貿(mào)易收支的均衡、匯率與貨幣供求的均衡、匯率與利率的均衡、匯率與國民收人及收入分配的均衡、匯率與財(cái)政收支的均衡、匯率與資本流動的均衡。這些內(nèi)容是我們論證匯率均衡的理論基礎(chǔ)。

在闡述了匯率與各種經(jīng)濟(jì)因素之間的均衡關(guān)系之后。我們又將匯率均衡置于匯率政策目標(biāo)下，對匯率政策進(jìn)行了概括分析，得出的一個結(jié)論是：匯率均衡既是一種理想的匯率運(yùn)行狀態(tài)，又是一種目標(biāo)體系。它應(yīng)成為匯率政策的主要目標(biāo)，輔助宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為匯率政策的目標(biāo)，匯率均衡具有多方面的含義。對此，我們進(jìn)行了3個層次的分析，包括：內(nèi)部均衡與對外均衡、局部均衡與總體均衡、短期均衡與中長期均衡。

匯率均衡不是一個靜態(tài)概念，而是一個動態(tài)概念，其內(nèi)容既會因匯率及各種經(jīng)濟(jì)變量的變化而不同，也會因匯率政策的調(diào)整而不同。匯率政策調(diào)整對匯率均衡起著決定性作用，這種作用主要體現(xiàn)于匯率政策取向上。匯率政策取向是一個帶有一定主觀色彩的概念，它引致匯率均衡向著某一個由政策確定的方向變化，這個方向有時是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)變化而定的，更多的時候是政府為了實(shí)現(xiàn)某個特定的目標(biāo)而作出的決策。無論如何，取向性的匯率調(diào)整可能會導(dǎo)致匯率均衡在現(xiàn)象上出現(xiàn)一定“偏差”。但是，如果政策取向本身是正確的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的，這種“偏差”就是匯率均衡過程中的必要形式。

在進(jìn)行了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和匯率政策條件下的匯率均衡分析之后，我們對有關(guān)的匯率指標(biāo)作了系統(tǒng)性的分析。這些指標(biāo)包括：購買力乎價、實(shí)際匯率、有效匯率（多邊有效匯率和雙邊有效匯率）、實(shí)際有效匯率等，還有可以估價匯率均衡程度的基本國際收支法。它們能夠從不同方面分別測量匯率的真實(shí)水平或客觀水平。作為量化的匯率指標(biāo)，它們可以為匯率均衡程度檢測、匯率政策調(diào)整提供明確的、可行的依據(jù)。

在上篇的一般理論分析基礎(chǔ)上，我們展開了人民幣匯率的特殊均衡分析。這構(gòu)成下篇的內(nèi)容。

首先，對于人民幣匯率均衡的特殊前提作了簡要說明。人民幣匯率的特殊性主要原因在于中國經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，體制的特殊性決定了匯率目標(biāo)的特殊性和政策取向的特殊性，相應(yīng)地，人民幣匯率均衡也具有特殊的含義。

對人民幣匯率的均衡分析，是從其歷史回顧開始的。在第7章中，我們系統(tǒng)地介紹了人民幣匯率的演變過程，同時對伴隨人民幣匯率歷史變化的原因進(jìn)行了評價和分析。

人民幣匯率政策是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)體制的許多方面都密切相關(guān)。但它們之間的關(guān)系在不同時期有不同的表現(xiàn)。80年代的改革開放過程中，匯率政策與我國貿(mào)易體制、價格體制、貨幣供求關(guān)系、財(cái)政稅收等方面表現(xiàn)出日益密切的相關(guān)趨勢。一方面，匯率政策對于這些方面具有了更加重要的或制約作用；另一方面，這些方面的步步深化改革對匯率政策提出了更多的要求，促使其在目標(biāo)內(nèi)容上、政策手段上都進(jìn)行相應(yīng)的變革。

在論文的第9章中，我們對人民幣匯率的各種指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，其中包括：人民幣購買力平價之評價、人民幣實(shí)際匯率分析、人民幣有效匯率分析、出口換匯成本分析、以及對作為“平行匯率”的貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價、黑市匯率、外匯調(diào)劑市場匯價進(jìn)行的分析。人民幣匯率的相關(guān)指標(biāo)分析可以為我們提供官方名義匯率所不能表現(xiàn)出來的許多東西，可以從不同角度展示出人民幣匯率變化的真實(shí)軌跡及其存在的問題。這些分析是重要的，因?yàn)樗鼈兡転閰R率政策的歷史評價、匯率政策的改革調(diào)整和人民幣匯率的均衡檢測提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。

根據(jù)上篇理論分析的思路，我們在第10章進(jìn)行了人民幣匯率均衡目標(biāo)分析。人民幣匯率均衡是我國匯率政策的目標(biāo)，它與一般理論分析下的匯率均衡具有不同的內(nèi)容，就其本身而言，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期也會有不同的內(nèi)容。我們根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本步驟劃分出近期的和中長期的人民幣匯率均衡目標(biāo)模式。近期的均衡目標(biāo)適應(yīng)干向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段，是匯率政策改革的現(xiàn)實(shí)選擇。它取決于3個大前提：市場經(jīng)濟(jì)體制改革、外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。中長期的均衡目標(biāo)是健全的市場經(jīng)濟(jì)體制下匯率政策目標(biāo)選擇，對中國來說是一個較遠(yuǎn)期的目標(biāo)方向?？梢栽O(shè)想的是，中長期匯率均衡目標(biāo)將是一個包含更多變量的、較寬的匯率目標(biāo)區(qū)間，是由許多個近期目標(biāo)區(qū)域構(gòu)成的連續(xù)運(yùn)行軌跡。

在論文的最后一章，即第11章，我們就人民幣匯率改革的有關(guān)作了探索性的。這些問題包括：關(guān)于人民幣匯率制度的選擇；對人民幣匯率機(jī)制的探討；統(tǒng)一匯率形式、建立健全外匯市場；對人民幣可兌換性的探討。這是我國外匯體制與政策改革中面臨的迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。就這些方面提出的觀點(diǎn)或建議是在本文對人民幣匯率進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)上闡述的個人觀點(diǎn)，也是作者希望將匯率研究運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)分析的具體體現(xiàn)。

論文在就上述各方面進(jìn)行了論證之后得出的基本結(jié)論是：

（l）匯率是宏觀體系中重要因素之一，而不僅僅是一個“價格形式”，匯率均衡也就應(yīng)體現(xiàn)出各個經(jīng)濟(jì)因素之間內(nèi)在的、有機(jī)的“因果鏈”關(guān)系，而不只是一個匯率水平問題。由此決定了匯率均衡研究必須從匯率與各個經(jīng)濟(jì)因素之間存在的客觀關(guān)系入手，將其納人宏觀經(jīng)濟(jì)體系的“大環(huán)境”中進(jìn)行。

（2）匯率均衡是一種理想的匯率運(yùn)行狀態(tài)，從匯率政策角度來研究，它就是一種目標(biāo)體系。匯率政策必須以匯率均衡為目標(biāo)來確定其具體、手段和調(diào)整方向。而作為目標(biāo)體系的匯率均衡應(yīng)是全面的、動態(tài)的、多層次的均衡，它既由宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所決定，又因各種經(jīng)濟(jì)因素和政策取向的變化而不斷地得到調(diào)整。

（3）匯率均衡的具體表現(xiàn)形式是均衡匯率，均衡匯率是量化的匯率均衡水平。由于匯率均衡是一個全面的、動態(tài)的概念，均衡匯率作為具體化了的目標(biāo)模式也就不可能是一個“水平點(diǎn)”，而只能是一個由不同時間長度等因素決定的、寬域不同的、動態(tài)的、最佳匯率區(qū)間，這個目標(biāo)區(qū)間就是匯率政策的“目標(biāo)靶”，而且是一個可移動的“目標(biāo)靶”。

（4）對于人民幣匯率來說，同樣存在著匯率均衡問題，只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的限制使得人民幣匯率均衡研究在內(nèi)容上、上都受到一些局限，對其評價也沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)。特殊的經(jīng)濟(jì)體制造就了匯率均衡以特殊的內(nèi)容和含義。對人民幣匯率均衡進(jìn)行的特殊分析應(yīng)著眼于目前和近期的發(fā)展，在向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的過程中，匯率均衡已成為經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行的重要組成部分，也是其重要條件之一。匯率政策應(yīng)該樹立匯率均衡的目標(biāo)體系，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來確立其內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)人民幣匯率均衡這一政策目標(biāo)，改革匯率調(diào)節(jié)機(jī)制、發(fā)揮匯率的市場調(diào)節(jié)功能是十分必要的。同時、匯率均衡仍需要政策取向的引導(dǎo)，但政策取向不應(yīng)以主觀決策為主，而應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出有利于市場經(jīng)濟(jì)改革的選擇。

在整個論文的構(gòu)思寫作過程中，作者力求對匯率均衡這一題目進(jìn)行有創(chuàng)見性的研究。指導(dǎo)思想有兩條：一是不走西方的路子，雖借鑒它們的一些基本理論，但重在用的、辯證的方法形成獨(dú)立的研究體系；二是將理論研究服務(wù)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活，唯其能為我國的匯率政策和經(jīng)濟(jì)改革提供一些有用的東西才是有價值的。

根據(jù)這樣的指導(dǎo)思想，本文在一些方面試圖作突破性的研究，這些方面是：

（l）將匯率納人宏觀經(jīng)濟(jì)體系中，確立匯率與多種經(jīng)濟(jì)因素之間的均衡關(guān)系；由此得出了更為全面的匯率均衡概念。

（2）指出匯率均衡與均衡匯率之間存在的辯證統(tǒng)一關(guān)系；并提出匯率均衡作為目標(biāo)體系，是一個動態(tài)可調(diào)整的特定匯率區(qū)域的論點(diǎn)。

（3）提出匯率均衡中的政策取向這一概念，對政策取向的特征、含義及其客觀必要性進(jìn)行了分析。

（4）對于西方匯率理論中出現(xiàn)的一些匯率指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和深人的分析，澄清了人們觀念中對這些指標(biāo)模糊的或錯誤的認(rèn)識。

（5）對人民幣匯率的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，其中有些是應(yīng)用國際上已有的指標(biāo)模式進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)分析，有些則是對我國外匯體制下的特殊匯率指標(biāo)進(jìn)行的分析。它們可以從不同角度揭示人民幣匯率存在的偏差和匯率體制存在的問題。

（6）對當(dāng)前人民幣匯率改革面臨的有關(guān)問題進(jìn)行了探討，提出了自己的觀點(diǎn)和建議。

同時，不可避免的是，在全文論述中還存在著許多問題，有不少屬于因個人理論水平所限或功夫不到而導(dǎo)致的不足或缺陷，也有一些是客觀條件限制所致。這就使得文中有些地方?jīng)]有得到更理想的發(fā)揮或更深人的論證。這些地方主要包括：

對于匯率均衡的目標(biāo)模式，本文只是著重了涵義和基本思路和刻劃，而沒能建立起一個全面的、理想的模型；

匯率均衡理論還缺乏數(shù)量分析方法的進(jìn)一步論證；

篇6

在我國，研究公共財(cái)政問題是近年來的事情，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公共財(cái)政體制在我國是否適用，也成為廣大財(cái)政理論和實(shí)際工作者共同關(guān)心的問題。筆者擬就公共財(cái)政的一些理論問題談些自己粗淺的認(rèn)識。

一、對公共財(cái)政概念的重新認(rèn)識

討論公共財(cái)政問題，首先必須弄清公共財(cái)政的概念。筆者認(rèn)為：

（一）公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)對應(yīng)的概念，是對政府財(cái)政的客觀要求

公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)（財(cái)政）對應(yīng)的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財(cái)政行為目的的社會公共性，是公共財(cái)政與私人財(cái)務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財(cái)政是一種收入和支出活動，這構(gòu)成公共財(cái)政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。

顯然，我們這里對公共財(cái)政概念的定義與傳統(tǒng)說法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財(cái)政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財(cái)政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動，是強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財(cái)政作為政府實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財(cái)政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財(cái)政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財(cái)政作為公共利益和社會公共需要的實(shí)現(xiàn)手段存在的必要性。公共財(cái)政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實(shí)施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國家和政府來承擔(dān)。因此，國家財(cái)政必然是公共財(cái)政。

國家財(cái)政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責(zé)和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當(dāng)然也是社會公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實(shí)現(xiàn)，是國家和政府的一項(xiàng)最為重要的職責(zé)，因此，國家財(cái)政必須是公共財(cái)政。不體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財(cái)政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財(cái)政是對政府財(cái)政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財(cái)政的一般性質(zhì)

按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政是政府為社會提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場機(jī)制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機(jī)制在配置資源方面有一些自身無法彌補(bǔ)的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產(chǎn)品的方式來對市場缺陷加以彌補(bǔ)。顯然，這里是將市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財(cái)政存在的必要條件，也就是說公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的表現(xiàn)形式。對此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財(cái)政不是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的特殊性質(zhì)，而是政府財(cái)政的一般性質(zhì)，因?yàn)轶w現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益和公共需要是政府財(cái)政的共同出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不論任何社會形態(tài)的政府財(cái)政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會有一個疑問，即我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財(cái)政涉足了大量私人財(cái)務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財(cái)政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財(cái)政一般性質(zhì)的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財(cái)政仍然是公共財(cái)政。在這里，主要的問題是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實(shí)現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個別性與其實(shí)現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的公共屬性。我們不能因?yàn)槟撤N機(jī)制在操作上的不正常而否認(rèn)機(jī)制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政代行了許多私人財(cái)務(wù)的職能而否認(rèn)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)。

（三）公共財(cái)政的意義在于對政府財(cái)政職能作了合理定位

之所以要強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)，是因?yàn)楣藏?cái)政對政府財(cái)政作了合理定位，它明確了政府財(cái)政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)納入政府財(cái)政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實(shí)現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實(shí)現(xiàn)過程。因?yàn)樗饺死婧蛡€別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過程；同時，個別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實(shí)現(xiàn)過程；此外，個別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價交換的原則在個人之間進(jìn)行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質(zhì)形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)?？梢姡鐣蓡T的個別需要的滿足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財(cái)政來實(shí)現(xiàn)，而社會公共需要則應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財(cái)政。公共財(cái)政界定了政府配置資源的范圍，即政府財(cái)政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對政府財(cái)政職能作了合理定位，它強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的社會公共性，并在概念上將政府財(cái)政與私人財(cái)務(wù)區(qū)別開來。

二、公共財(cái)政論與國家分配論的關(guān)系

近年來，隨著公共財(cái)政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財(cái)政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來。有些堅(jiān)持國家分配論的人認(rèn)為，公共財(cái)政否定了財(cái)政分配的國家主體性，是對政府財(cái)政職能范圍的縮小和肢解。堅(jiān)持公共財(cái)政論的人則將國家分配論當(dāng)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過時的理論，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政是公共財(cái)政，國家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

對以上兩種觀點(diǎn)，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐背景，社會科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實(shí)踐價值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國家分配論曾經(jīng)在我國財(cái)政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導(dǎo)我國特定時期的財(cái)政實(shí)踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政實(shí)踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財(cái)政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實(shí)，在傳統(tǒng)體制時期產(chǎn)生的國家分配論的理論觀點(diǎn)只是其在特定時期，根據(jù)特定的實(shí)踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對國家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政分配中的國家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。

在我們看來，國家分配論和公共財(cái)政論兩者的主要觀點(diǎn)并沒有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，比如國家分配論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為主體，公共財(cái)政論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為的目的和范圍；國家分配論突出財(cái)政產(chǎn)生與國家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財(cái)政則突出國家作為公共利益的代表與私人財(cái)務(wù)在活動范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點(diǎn)卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財(cái)政是因?yàn)樗且环N代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公共需要的財(cái)政活動，在國家存在的條件下，這種財(cái)政活動的主體當(dāng)然只能是國家和政府，因?yàn)閲液驼枪怖娴漠?dāng)然代表，公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上是對政府財(cái)政職能的定位，是從另外的角度對國家財(cái)政的定義?？梢姡藏?cái)政論也是以國家主體為基本立足點(diǎn)的，這一立足點(diǎn)構(gòu)成公共財(cái)政論和國家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點(diǎn)。在這一共同的基本點(diǎn)上，公共財(cái)政并不會縮小國家財(cái)政的范圍，也沒有肢解政府財(cái)政的職能，因?yàn)檎?cái)政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財(cái)政本身。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實(shí)現(xiàn)歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并建立以彌補(bǔ)市場缺陷，為市場機(jī)制正常運(yùn)作提供外部條件的公共財(cái)政運(yùn)行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對政府財(cái)政職能所作的合理定位，這并沒有否定財(cái)政的國家主體性，也沒有肢解政府財(cái)政，而是按照市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財(cái)政職能越位和缺位的狀況，將政府財(cái)政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。

三、我國建立公共財(cái)政理論體系應(yīng)注意的幾個問題

（一）尊重不同社會條件下公共財(cái)政的特性

根據(jù)上述分析，我們可以得出我國財(cái)政應(yīng)該是一種公共財(cái)政的結(jié)論，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財(cái)政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有很長的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財(cái)政運(yùn)行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財(cái)富，因而也是我們在研究公共財(cái)政理論時應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過分強(qiáng)調(diào)不同時期、不同社會條件下公共財(cái)政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財(cái)政理論所參照的實(shí)踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財(cái)政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場機(jī)制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補(bǔ)關(guān)系和相應(yīng)的機(jī)制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國的公共財(cái)政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。那種過分強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的共性，忽視和否定其不同的實(shí)踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的簡單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財(cái)政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國的基本國情為實(shí)踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政理論，并以此為我國的公共財(cái)政實(shí)踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國財(cái)政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。

（二）重視對轉(zhuǎn)軌時期公共財(cái)政制度的研究

近年來，我國財(cái)政理論界對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實(shí)踐起點(diǎn)選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，按照西方公共財(cái)政理論的一般原理，設(shè)計(jì)出完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對目標(biāo)體制下公共財(cái)政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財(cái)政理論研究任務(wù)的全部。目前我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐是中國所特有的，轉(zhuǎn)軌過程中的社會經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，也不同于目標(biāo)體制時期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運(yùn)行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財(cái)政應(yīng)該實(shí)行怎樣的管理模式，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的某些特殊矛盾，政府財(cái)政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財(cái)政手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過程中政府財(cái)政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實(shí)踐問題是西方現(xiàn)成的公共財(cái)政理論所無法解決的，需要我們在理論上進(jìn)行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對性的、系統(tǒng)的理論，為解決實(shí)踐問題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財(cái)政理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，重視對轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政規(guī)律的研究，使政府財(cái)政在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對我國公共財(cái)政應(yīng)用理論的研究

我國傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究重點(diǎn)更多地局限在對財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展、財(cái)政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問題上獨(dú)樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財(cái)政學(xué)這門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實(shí)際問題所應(yīng)有的作用。近年來這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度。目前我們在財(cái)政應(yīng)用理論研究方面存在許多問題：一是財(cái)政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財(cái)政應(yīng)用理論的研究在時間上往往滯后于實(shí)踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國的客觀實(shí)際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財(cái)政應(yīng)用理論的成果缺乏針對性。以上財(cái)政應(yīng)用理論研究中存在的問題直接影響了我國財(cái)政理論的正常發(fā)展，也成為我國財(cái)政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財(cái)政理論的研究中必須加強(qiáng)對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國財(cái)政理論體系更加完善，也使我國財(cái)政理論研究能真正發(fā)揮推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（四）實(shí)現(xiàn)我國公共財(cái)政理論的本土化

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，由于我國的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗(yàn)成為理論研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財(cái)政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強(qiáng)調(diào)其本土化問題，這是由公共財(cái)政理論作為社會科學(xué)理論的特點(diǎn)決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論，但對這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實(shí)踐結(jié)合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財(cái)政理論。我們強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的本土化，并不是對西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論的簡單排斥，而是強(qiáng)調(diào)以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，以解決我國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財(cái)政理論體系和觀點(diǎn)。

公共財(cái)政理論本土化首先是其實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，這一點(diǎn)在前面已多次強(qiáng)調(diào)，也就是說我們進(jìn)行公共財(cái)政理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不是西方市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，而是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)過程。我們的研究必須考慮中國現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平及其對公共財(cái)政的承受能力；考慮中國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢可能對公共財(cái)政制度帶來的影響；考慮中國長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對公共財(cái)政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財(cái)政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財(cái)政理論研究中最應(yīng)該重視的問題。

公共財(cái)政理論本土化的另一重要含義是行文風(fēng)格和表達(dá)方式的本土化，這是一個容易被人忽視而又十分重要的問題。在前面我們曾經(jīng)談到，目前我國經(jīng)濟(jì)理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經(jīng)濟(jì)理論的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學(xué)習(xí)和研究的質(zhì)量，而且也是一種不健康的文風(fēng)。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，也就是要按照漢語言的行文風(fēng)格和表達(dá)方式來傳導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)思想和研究成果，寫出中國人能看得懂的文章，對西方理論的翻譯介紹也應(yīng)該盡可能地符合漢語言的表達(dá)方式。這實(shí)際上是對我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論，并對中國國情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語言來準(zhǔn)確地表達(dá)異國的理論，也才可能在此基礎(chǔ)上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢?，公共財(cái)政理論的本土化不但是一個行文風(fēng)格和表達(dá)方式的技術(shù)問題，也是提高研究人員素質(zhì)、端正研究作風(fēng)、提高研究質(zhì)量的問題。

篇7

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);工商管理;作用

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼的今天，我們更要明確工商管理在其中所發(fā)揮的巨大作用。我們要居安思危，探尋出更好的工商管理措施，來凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，穩(wěn)固市場經(jīng)濟(jì)體制。在對市場經(jīng)濟(jì)其調(diào)控作用的因素中，工商管理是一種現(xiàn)代化比較成熟的方式。自由經(jīng)濟(jì)體系是市場經(jīng)濟(jì)的一大特色，在市場經(jīng)濟(jì)體制下的商品，其產(chǎn)品和銷售是由價格所決定的。所以，工商管理作為影響價格和商品質(zhì)量的重要因素就顯得尤為重要。在本文中，我們將著重介紹工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制下所發(fā)揮的作用以及其深遠(yuǎn)意義。

1市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理簡述

何謂市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理，其含義是管理學(xué)中一個重要的分支，具有應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。其主要內(nèi)容即是運(yùn)用管理學(xué)的手段以及經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識和現(xiàn)代化管理手段來對市場經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行有效管理以及發(fā)展來進(jìn)行研究。目前的市場經(jīng)濟(jì)體制與以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)是不同的。管理現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)，不僅需要工商管理者擁有較高的專業(yè)知識，還需要有開放的思想把市場經(jīng)濟(jì)的特性同國內(nèi)目前的形式結(jié)合起來。以往在對于工商管理人員的培養(yǎng)中，往往過分注重對其專業(yè)知識的傳授，這種培養(yǎng)方案培養(yǎng)出來的人才并不能很好的對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。工商管理作為國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手段之一，主要體現(xiàn)出以下的幾種職能：首先是工商管理可以規(guī)范我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，需要科學(xué)有效的管理手段進(jìn)行完善，而工商管理就充當(dāng)了這樣一個角色，它為市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展制定了一系列的規(guī)章制度。其次，工商管理起到了橋梁作用，積極溝通社會管理與公共服務(wù)等國家基礎(chǔ)性建設(shè)。我國的工商管理屬于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一部分，關(guān)系到社會發(fā)展的方方面面。最后，工商管理可以為企業(yè)發(fā)展提供正確的方向，工商管理的職能發(fā)揮對象主要是企業(yè)，其發(fā)揮的主要職能也是體現(xiàn)在企業(yè)管理中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，各個企業(yè)都面臨著新的挑戰(zhàn)，工商管理則給這些企業(yè)正確的發(fā)展方向，防止企業(yè)被激烈的市場競爭淘汰。

2市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理現(xiàn)狀

對于我國而言，工商管理的作用是很明確的，就是要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。市場經(jīng)濟(jì)不受國家的宏觀調(diào)控，這是市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所不同的地方。價格是推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，企業(yè)的制造成本直接決定了商品的價格，同時消費(fèi)的對象也由產(chǎn)品的價格所決定。在這樣自由的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，每個企業(yè)間的競爭會變得異常激烈。所以不同的企業(yè)會采用不同的方法來增大自己在競爭中的優(yōu)勢。但在這個過程中，工商管理的作用就體現(xiàn)出來了。工商管理負(fù)責(zé)監(jiān)督商品的價格，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。但是目前的工商管理制度還不夠完善，很多時候地方保護(hù)主義仍然對商品的價格起著決定性因素。還有工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)也需要被改進(jìn)，目前工商管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督功能并不能充分的發(fā)揮。這也是市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理的艱難之處。

3工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮的作用

3.1工商管理可以凈化市場環(huán)境

我國之前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。在這個過程中，需要科學(xué)有效的管理手段對其加以監(jiān)督和完善。市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理，它制定了一系列的規(guī)章制度來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。監(jiān)管每個行業(yè)每個領(lǐng)域的發(fā)展，對準(zhǔn)備進(jìn)入市場的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。企業(yè)是工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用的主要對象，所以在企業(yè)管理中主要體現(xiàn)了工商管理的作用。在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，每個企業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，工商管理在其中一方面監(jiān)督企業(yè)間的競爭行為，防止違反亂紀(jì)的行為發(fā)生；另一方面，保護(hù)每個企業(yè)的合法權(quán)益，為他們的健康發(fā)展提供一個相對公平、綠色的市場環(huán)境。在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，由于國家采取了一系列有效的措施，使得我國經(jīng)濟(jì)遭受的傷害降到了最低，工商管理在其中起到了很大的作用，這也對我國的市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

3.2工商管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

我國的經(jīng)濟(jì)體制在不斷的變革，與之相對應(yīng)的工商管理體制也需要相應(yīng)的改變。我國的經(jīng)濟(jì)類型從主要由國家控制逐漸發(fā)展為多種經(jīng)濟(jì)類型并存的形式，這使得我國經(jīng)濟(jì)類型得到多樣化，也導(dǎo)致了我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革。工商管理的作用是要隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)類型的改變逐步作出調(diào)整的，不斷的推動我國經(jīng)濟(jì)分配制度和流通制度的改革。我國的經(jīng)濟(jì)主體仍然是社會主義，所以工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制中還要發(fā)揮監(jiān)管與凈化作用。但有一點(diǎn)需要明白，無論如何改革目前的經(jīng)濟(jì)體制，我國始終堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)類型共同發(fā)展。但畢竟是市場經(jīng)濟(jì)，要盡量減少工商管理對其的干預(yù)，保證其自由經(jīng)營，提高企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，提高他們的自主性。

3.3工商管理可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

我國與資本主義國家之間存在很大的區(qū)別，由于我國是社會主義國家，因此經(jīng)濟(jì)制度也有很大的不同。在我國，國家宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，而工商管理正是我國宏觀調(diào)控常用的一種重要手段。我國市場經(jīng)濟(jì)的重要特征是國家與市場進(jìn)行雙重調(diào)控，自從我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，市場對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了更加重要的作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場調(diào)節(jié)的作用越來越大，但宏觀調(diào)控作為控制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是不可能被拋棄的。因此，新時期下國家會加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控可以保證總的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不變，以及保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向始終朝向正確的方向，工商管理正是我國用于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。細(xì)看我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，由于資本主義經(jīng)濟(jì)的影響以及政府逐漸放權(quán)給企業(yè)，造成我國很多企業(yè)都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)發(fā)展的第一位，而沒有考慮到人民的真正需要。國家作為經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，勢必要將偏離正確軌道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)回來，發(fā)揮宏觀調(diào)控應(yīng)有的作用。我國通過工商管理的手段加強(qiáng)對企業(yè)的管理力度，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上正確的方向。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時，國家更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用工商管理的措施，將拉動內(nèi)需作為奴隸的方向，努力減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各個企業(yè)的危害。雖然工商管理的作用很重要，但也要注意其僅限于起到監(jiān)管作用。一個企業(yè)的發(fā)展不能只靠工商管理就能解決所有的問題，監(jiān)管部門也并不能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展起到控制作用。在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展時，要注意使用恰當(dāng)?shù)姆椒?，不可盲目采取?qiáng)制的方式進(jìn)行管控，而是要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵企業(yè)設(shè)計(jì)出適合自身的發(fā)展計(jì)劃，使其將國家與需要放在企業(yè)發(fā)展的第一位。

4結(jié)語

在當(dāng)今的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商管理作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職能部門。社會逐漸現(xiàn)代化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生巨大的變化。工商管理部門也需要作出相應(yīng)的調(diào)整，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求而變革。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要工商管理，需要其提供相關(guān)的規(guī)章制度來約束企業(yè)的行為，也為每個企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。工商管理部門需要不斷作出調(diào)整，來適應(yīng)日益變化的市場主義經(jīng)濟(jì)，為我國的經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，助其早日騰飛。

參考文獻(xiàn)

[1]白興儒.市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理發(fā)揮的作用[J].商場現(xiàn)代化,2017(01).

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué) 事業(yè)單位 改革

1.事業(yè)單位現(xiàn)狀

事業(yè)單位是一個有中國特色的概念，相當(dāng)于其他國家的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其定義為：國家為了社會公益目的設(shè)立的社會服務(wù)組織，是由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的組織(1998年國務(wù)院252號令)。事業(yè)單位有著服務(wù)性、公益性、公有性、實(shí)體性、文化性的特征。

事業(yè)單位的規(guī)模在我國很龐大，有130萬個事業(yè)單位，從業(yè)人員有3000萬人，相當(dāng)于國企職工人數(shù)的2/3，占公共部門就業(yè)人數(shù)的34%，國家用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出占財(cái)政支出的30％以上。事業(yè)單位的分布廣泛，主要分布在教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，種類極其繁雜，屬于第二大社會法人。事業(yè)單位在GDP中的比重約占5%～10%。規(guī)模最大的教育、衛(wèi)生、科研和文化四個行業(yè)，約占GDP的5.1%。國家對事業(yè)單位進(jìn)行了大量的資源投入，如60%的受過高等教育的勞動力、每年經(jīng)常性財(cái)政開支的約1/3、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的大部分、大量國有土地等。

2.事業(yè)單位管理體制存在的問題

由于事業(yè)單位不具有實(shí)行政治統(tǒng)治與組織管理經(jīng)濟(jì)的職能，不具有生產(chǎn)功能，沒有生產(chǎn)收人，不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，當(dāng)然也就不是一種經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展事業(yè)便成為政府的一項(xiàng)職能。國家包辦一切事業(yè)是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成和發(fā)展起來的。這種非經(jīng)濟(jì)化的定位，必然會導(dǎo)致將科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)活動排斥在經(jīng)濟(jì)活動之外，并將事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來。

這種公共事業(yè)活動與經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重脫離，主要表現(xiàn)為：政事不分，職責(zé)不清；管理模式單一，管理機(jī)制僵化；管理自不到位；機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化；價值取向偏離；管理不規(guī)范；人員無法進(jìn)行合理流動；分配激勵機(jī)制不健全；等等。而造成這些問題的深層次原因，概括起來有以下幾各方面：事業(yè)活動的非經(jīng)濟(jì)化；事業(yè)主體的國辦化；事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化；事業(yè)經(jīng)費(fèi)的供給化；事業(yè)資源配置的非社會化；事業(yè)目標(biāo)的計(jì)劃化；事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的非效率化；事業(yè)管理體制的非法制化；事業(yè)職能范圍的擴(kuò)大化。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的運(yùn)用

在高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府代表國家來直接管理國家企事業(yè)單位，必然造成行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)組織的一體化，從而必然會混淆各種不同性質(zhì)的職能界限?，F(xiàn)在要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)行政事分開、政企分開、企事分開，建立獨(dú)立的市場主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體、責(zé)任主體與利益主體的多元化。而要真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，就必須改革傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制，實(shí)行精兵簡政，精政簡事，在重新界定國家事業(yè)職能范圍的基礎(chǔ)上，合理收縮、適當(dāng)強(qiáng)化和有效轉(zhuǎn)換政府的事業(yè)管理職能。同時，必須轉(zhuǎn)變觀念，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步將現(xiàn)有部分事業(yè)單位推向市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。另外，還要建立社會保障制度，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率，改變現(xiàn)有部分事業(yè)單位福利化的發(fā)展趨勢，從而進(jìn)一步凈化和收縮國家事業(yè)職能的范圍。要對事業(yè)單位進(jìn)行改革，主要的辦法就是改制。目前事業(yè)單位的改制從根本上是由國家承擔(dān)無限責(zé)任向承擔(dān)有限責(zé)任轉(zhuǎn)變，也是從計(jì)劃、半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，與國企的改革很相似。事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

首先，改制將促進(jìn)事業(yè)單位主體角色的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中“市場的供給與需求關(guān)系”，“市場是資源配置過程中的主體”。而這種主體地位的建立是我們改革的最終目標(biāo)。實(shí)行政事分開、政企分開、企事分開，建立獨(dú)立的市場主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體、責(zé)任主體與利益主體的多元化，這種改制，最終使得事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，使主體在市場中能夠清晰的體現(xiàn)價值，使得行業(yè)在市場中能夠被客觀的評價，同時也促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動。

其次，改制將促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中的“激勵成本”、“機(jī)會成本”的概念。事業(yè)單位改革涉及產(chǎn)權(quán)制度、勞動人事制度、社會保險(xiǎn)制度、監(jiān)管制度和政府職能等諸多改革，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的標(biāo)志。事實(shí)上，由于人們通過比較成本與利益做出決策，所以，當(dāng)成本或利益變動時，也就是在事業(yè)單位改革時，所觸及的利益變化時，人們的行為也會因此改變。這就是說，人們會對激勵做出反應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中常說的“激勵成本”。 然而，在分析任何一種政策時，我們不僅應(yīng)該考慮直接影響，而且還應(yīng)該考慮通過激勵發(fā)生的間接影響。如果政策改變了激勵，那就會使人們改變自己的行為，通過市場這個“無情的手”來判斷伴隨著每一種可能的選擇而來的“機(jī)會成本”。

第三，改制有助于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中“國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用”。當(dāng)前，我國的社會領(lǐng)域發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對事業(yè)單位改革將推動社會事業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。

4.淺議事業(yè)單位改革趨勢

事業(yè)單位的改革趨勢，主要指按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

事業(yè)單位改制過程的突出問題是生存、發(fā)展與穩(wěn)定，有四個方面的問題要解決：一是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和銜接，解決職工的后顧之憂；二是要妥善安置分流人員，“老人老辦法、新人新辦法”，確保穩(wěn)定；三是妥善處理國有資產(chǎn)，確保不流失；四是要根據(jù)戰(zhàn)略定位，構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的贏利模式，求發(fā)展，盡快把體制內(nèi)的資源轉(zhuǎn)化為在市場流通的資源。

參考文獻(xiàn)：

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，何玉付等著，吉林大學(xué)出版社

2.比較，吳敬璉主編，中信出版社

篇9

摘要 國家宏觀調(diào)控政策下，我國市場經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就，多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面臨著新一輪的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)一體化是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主流趨勢，其對外適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化變革趨勢，對內(nèi)符合市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，總體上推動著本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化經(jīng)營。本次分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢對企業(yè)經(jīng)營造成的影響，以實(shí)際營運(yùn)狀況提出了科學(xué)的對策。

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 企業(yè)經(jīng)營 影響 對策

經(jīng)濟(jì)全球化時期，中國社會經(jīng)濟(jì)營運(yùn)方式也接受了新的調(diào)整，地方與地方之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式的概念。經(jīng)濟(jì)一體化是跟隨我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)況擬定的方案，與本國基本國情及經(jīng)濟(jì)體制要求相互一致。企業(yè)應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，重新調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)營方案。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間，通過建立共同的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，消除相互之間的貿(mào)易壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展至今，中國與周邊國家進(jìn)出口貿(mào)易額有了明顯的提升，呈現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值顯著。例如，2012年1-6月份，中國進(jìn)出口總額18398.4億美元，累計(jì)同比增長7.97%，其中出口額9543.76億美元，累計(jì)同比增長9.19%，進(jìn)口額8854.64億美元，累計(jì)同比增長6.68%[1]。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營的影響

分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的影響，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌性原則展開對比，既要考慮國際經(jīng)濟(jì)體制對本國經(jīng)濟(jì)的沖擊，也要顧及國內(nèi)市場變動的營運(yùn)要求。筆者從國內(nèi)外市場、優(yōu)缺點(diǎn)等方面綜合探討。

1.國內(nèi)市場的影響

（1）優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)一體化趨勢對本國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，使國內(nèi)也開始將一體化模式縮小，轉(zhuǎn)移到國內(nèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作中，成功的復(fù)制了國與國之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式。例如，國內(nèi)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)一體化模式，不同省、市、區(qū)等地方企業(yè)可以共同合作發(fā)展，開辟出更多的投資項(xiàng)目，提高了日常經(jīng)營的收益水平。

（2）弊端。區(qū)域經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)于國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，將其應(yīng)用于本國市場調(diào)控，對經(jīng)營者是一種很大的挑戰(zhàn)，尤其是管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，往往會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)模式的失敗[2]。例如，國內(nèi)地區(qū)市場建立經(jīng)濟(jì)合作圈時，往往因市場利益分配制度不均衡而產(chǎn)生矛盾，阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化模式的持續(xù)推廣。

2.國外市場的影響

（1）優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)是必然的決策，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始走向經(jīng)濟(jì)全球化，這是一個必然的過程。經(jīng)濟(jì)一體化使國內(nèi)經(jīng)營者熟悉了國外市場的營運(yùn)狀況，以靈活地調(diào)整經(jīng)營模式而維持預(yù)期的收益。此外，吸引了大批外國商家參與本國投資，逐漸擴(kuò)大了我國現(xiàn)有的市場范圍。

（2）弊端。表面上，經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)了中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，為各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供了廣闊的平臺。但實(shí)際經(jīng)營期間產(chǎn)生的影響比較復(fù)雜，當(dāng)本國企業(yè)與國外企業(yè)發(fā)生利益沖突時，國際上對于經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的制裁力度不足，嚴(yán)重侵犯了國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益。例如，“傾銷事件”等。

三、企業(yè)應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的策略

自改革開放之后，我國逐漸加強(qiáng)了與周邊國家的貿(mào)易合作，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制也得到了進(jìn)一步完善，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的應(yīng)用表現(xiàn)。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)參與國內(nèi)外市場經(jīng)營造成的影響，企業(yè)必須要從宏觀上掌握經(jīng)濟(jì)趨勢，擬定切實(shí)可行的應(yīng)對策略。

1.戰(zhàn)略方面。企業(yè)所面對的經(jīng)營環(huán)境是一個非常復(fù)雜的環(huán)境，在這樣一個環(huán)境里，企業(yè)欲求長期穩(wěn)定的生存與發(fā)展，就必須高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，隨機(jī)應(yīng)變。首先要深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的深刻內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上靈活地調(diào)整經(jīng)營方式，以創(chuàng)造經(jīng)營收益為標(biāo)準(zhǔn)，開辟新的經(jīng)營方案，發(fā)揮出市場戰(zhàn)略應(yīng)有的價值。

2.決策方面。企業(yè)日常經(jīng)營的中心內(nèi)容是決策，企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)劣與成敗，完全取決于決策職能。決策正確，企業(yè)的優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，揚(yáng)長避短，在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營環(huán)境中以獨(dú)特的經(jīng)營方式取得壓倒的優(yōu)勢[3]。因此，經(jīng)營者要多方收集市場信息，及時地調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營模式，通過提高市場決策的科學(xué)性，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平的提高。

3.開發(fā)方面。注重新型項(xiàng)目的開發(fā)，開發(fā)不僅僅限于人、財(cái)、物，經(jīng)營管理的開發(fā)職能的重點(diǎn)在于產(chǎn)品的開發(fā)、市場的開發(fā)、技術(shù)的開發(fā)，以及能力的開發(fā)。財(cái)務(wù)部門要做好成本資金的調(diào)控管理，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門應(yīng)于的調(diào)控職能，集中表現(xiàn)為資金籌措職能、資金運(yùn)用職能、增殖價值分配職能以及經(jīng)營分析職能。

4.市場方面。市場是企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的主要平臺，維持市場穩(wěn)定性對企業(yè)營運(yùn)模式具有保障作用。鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)營者要懂得科學(xué)地調(diào)配市場方案，降低國內(nèi)外市場局勢變動造成的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)同它賴以存在的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)保持協(xié)調(diào)，這種同外部環(huán)境保持協(xié)調(diào)的職能，被稱為社會關(guān)系職能或公共關(guān)系職能。

結(jié)論：總之，基于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國市場經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢，各個行業(yè)在政府宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)了收益的增長。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)要深入分析新經(jīng)濟(jì)體制對國內(nèi)外市場的影響，提出切實(shí)可行的工作方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙平.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念的基本內(nèi)涵.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2011.33（12）：19-21.

篇10

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，是20世紀(jì)末中國社會經(jīng)歷的重大變革。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，武術(shù)走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，吹響了市場化改革與發(fā)展的號角。

武術(shù)市場化是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以市場機(jī)制(價格、供求和競爭機(jī)制)為基礎(chǔ)，使武術(shù)的各種資源得到合理的配置。武術(shù)市場化的實(shí)質(zhì)是市場機(jī)制作用增強(qiáng)的過程。市場機(jī)制的作用越強(qiáng)，市場化程度越高。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，武術(shù)必須進(jìn)行改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。然而，對于武術(shù)市場化，一些學(xué)者卻持不同看法，認(rèn)為武術(shù)不能市場化，由市場主宰其生存；即肯定、接受市場與市場機(jī)制的存在和作用的現(xiàn)實(shí)，卻排斥市場化的可行性。

武術(shù)本來就存在市場，何來武術(shù)市場化的爭議？原因在于，一些人士認(rèn)為，以經(jīng)營為目的的市場交易，會導(dǎo)致一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，從而損害武術(shù)的健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和現(xiàn)代體育自身發(fā)展的規(guī)律，都要求將市場機(jī)制引進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，按市場取向進(jìn)行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運(yùn)動規(guī)律的制約之下，并不完全服從于一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，體育只能有條件、部分地實(shí)行市場化。

在強(qiáng)調(diào)國家宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)市場化不是將武術(shù)全部納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，而是將能夠進(jìn)入市場，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營的部分，即市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮效用的領(lǐng)域，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使武術(shù)資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發(fā)揮作用的武術(shù)領(lǐng)域，還得依靠國家管理部門的宏觀調(diào)控。

反對武術(shù)市場化者，除對市場化的理解存在歧義之外，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)生的“舉國體制”優(yōu)越的觀點(diǎn)，亦十分普遍。“舉國體制”對我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，即使在市場經(jīng)濟(jì)體制下，它仍有集中力量辦體育的優(yōu)勢。然而，隨著社會的變遷，“舉國體制”所依存的社會環(huán)境已發(fā)生變化，它也面臨著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的問題，也要引進(jìn)市場機(jī)制進(jìn)行改革。所以，以“舉國體制”的優(yōu)越，而反對武術(shù)市場化者，從根本上難以立足。

在肯定武術(shù)市場化的同時，要防止兩種傾向。一是將武術(shù)市場化擴(kuò)大化，簡單地將武術(shù)市場化等同于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期武術(shù)的改革與發(fā)展；二是將武術(shù)市場化縮小化，將武術(shù)市場化理解為市場開發(fā)。市場開發(fā)是武術(shù)市場化改革與發(fā)展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發(fā)展。武術(shù)市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運(yùn)作的觀念革命，其實(shí)質(zhì)是將市場運(yùn)行機(jī)制引入武術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。

武術(shù)市場化與武術(shù)產(chǎn)業(yè)化都是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的新名詞，二者都有向市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)化的含意，以致經(jīng)常出現(xiàn)相互替代的現(xiàn)象，但這兩個名詞的內(nèi)涵不盡相同。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來發(fā)展武術(shù)事業(yè)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的基本方式有計(jì)劃、市場以及計(jì)劃和市場相結(jié)合三種方式，市場調(diào)節(jié)并非唯一途徑。武術(shù)市場化是指在武術(shù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中逐步發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；而武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是在組建武術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的基礎(chǔ)上，用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來經(jīng)營武術(shù)。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是武術(shù)市場化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者有密切聯(lián)系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術(shù)市場化不等于武術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)生于農(nóng)耕文明背景的中國武術(shù)，同自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之間存在著割舍不斷的天然情結(jié)。然而，20世紀(jì)末以來，武術(shù)的市場化改革與發(fā)展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會文化背景的不同。

從建國到1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國經(jīng)歷了四十余年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在此種體制下，整個社會的人、財(cái)、物資源是按照行政指令，通過指標(biāo)分解、調(diào)撥，由政府預(yù)先編制的計(jì)劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發(fā)揮過積極作用，但隨著社會的發(fā)展，它越來越成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

從社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)的生產(chǎn)按計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，無需考慮產(chǎn)品的銷售問題。武術(shù)事業(yè)亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對武術(shù)運(yùn)動投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經(jīng)濟(jì)”早已被“過剩經(jīng)濟(jì)”所取代，面對高科技的娛樂產(chǎn)品和西方現(xiàn)代體育項(xiàng)目的沖擊，武術(shù)市場的萎縮，已是不爭的事實(shí)。在日益激烈的市場競爭中，武術(shù)要尋求發(fā)展的空間，就必須考慮消費(fèi)者的需求，主動地適應(yīng)市場。

改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發(fā)達(dá)資本主義國家濃郁的體育商業(yè)氣息，使生活于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國觀眾耳目一新。奧運(yùn)會、世界杯、NBA，職業(yè)拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進(jìn)人們的娛樂生活。西方體育市場化運(yùn)作所帶來的繁榮景象，引導(dǎo)著武術(shù)的發(fā)展路向。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為武術(shù)融入國際體育大環(huán)境創(chuàng)造了機(jī)遇。在武術(shù)市場化改革不斷深化的進(jìn)程中，中國加入WTO，為武術(shù)參與國際體育市場競爭，提供了更為廣闊的空間，同時也帶來了挑戰(zhàn)。在開放的環(huán)境下，武術(shù)不可能脫離世界體育而單獨(dú)前進(jìn)，它注定要融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，在體育市場化的舞臺上綻放出東方體育的獨(dú)特魅力。