導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不動(dòng)產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

其中并無律師對(duì)檔案查詢的規(guī)定，對(duì)律師利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料中的身份問題，不動(dòng)產(chǎn)登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭(zhēng)論不已?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三十二條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)外查詢時(shí)慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。

從2015年下半年開始，政法委、最高法等部門出臺(tái)了一系列針對(duì)律師權(quán)益和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)保障律師申請(qǐng)調(diào)取案件證據(jù)的權(quán)利。山東省高級(jí)人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發(fā)通知，要求保障律師相關(guān)查詢的權(quán)利。山東通知第二十五條規(guī)定，律師同時(shí)憑下列證件可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況：（一）律師執(zhí)業(yè)證書；（二）律師事務(wù)所證明。除上述證件外，有關(guān)單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關(guān)材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記資料并非不動(dòng)產(chǎn)登記簿

《物權(quán)法》第十六、十七條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。這是我國首次在法律層面提到不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并且明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)最高效力的憑證，取代了房產(chǎn)證的地位。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是登記機(jī)構(gòu)制作的，是記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊(cè)。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料是權(quán)利人在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)向登記機(jī)構(gòu)提交的反映其產(chǎn)權(quán)來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關(guān)材料，可見，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯(cuò)誤的最基礎(chǔ)的證據(jù)材料。不動(dòng)產(chǎn)登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當(dāng)事人向登記機(jī)構(gòu)提出的登記申請(qǐng)外，還有當(dāng)事人提供的各種登記文件資料，以及登記機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)該項(xiàng)登記時(shí)審核過程的記錄以及申請(qǐng)人的一些身份證明資料。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿集中體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況，主旨體現(xiàn)物權(quán)公示。設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記簿的目的是物權(quán)公示，應(yīng)當(dāng)允許公開查閱，提供驗(yàn)證信息后，任何人可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況和權(quán)利狀況以及不動(dòng)產(chǎn)是否設(shè)定抵押和地役權(quán)等情況進(jìn)行查閱。不動(dòng)產(chǎn)登記資料中有一些涉及當(dāng)事人個(gè)人隱私的內(nèi)容，諸如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。因此，建立不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，交易人欲知悉不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況，通過查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿即可，無須查詢登記資料。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)登記資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于登記資料，但又不是簡(jiǎn)單的登記資料的復(fù)制匯總，而是經(jīng)過登記機(jī)構(gòu)審核制作后，旨在體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬和權(quán)利狀況，并且對(duì)個(gè)人隱私內(nèi)容進(jìn)行了選擇性屏蔽，不動(dòng)產(chǎn)登記資料則是全部的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。兩者在查詢方面有明顯區(qū)別，登記資料的查詢要比不動(dòng)產(chǎn)登記簿嚴(yán)格很多。以前的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》和現(xiàn)在的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權(quán)人或利害關(guān)系人或辦法明確規(guī)定的相關(guān)部門。

二、法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢的相關(guān)內(nèi)容

《檔案法》第二十條規(guī)定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規(guī)定，根據(jù)案情的需要律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！段餀?quán)法》第十八條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

三、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前房屋登記資料的查詢情況

不動(dòng)產(chǎn)登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關(guān)規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢有很深的影響意義。

《房產(chǎn)登記簿管理試行辦法》第十四條規(guī)定，個(gè)人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢、復(fù)制該不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的相關(guān)信息。《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對(duì)哪些部門可以查詢?cè)假Y料進(jìn)行了范圍明確，同時(shí)規(guī)定可以委托他人查詢?cè)嫉怯洃{證，第十一條對(duì)非本人查詢進(jìn)行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)關(guān)受理案件的證明，受理的案件須與當(dāng)事人所申請(qǐng)查詢的事項(xiàng)直接相關(guān)；委托查詢的，除按上述規(guī)定提交材料外，受托人還應(yīng)當(dāng)提交載明查詢事項(xiàng)的授權(quán)委托書和本人身份證明。

四、律師查詢時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記資料和登記簿

首先，要區(qū)別律師的身份，如果是所有權(quán)人的人，可以查詢所有權(quán)人的任何不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

篇2

摘 要 今天的投資就是明天的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)按照發(fā)展戰(zhàn)略，滾動(dòng)編制長(zhǎng)期規(guī)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。稅收環(huán)境、涉稅政策是項(xiàng)目可研、運(yùn)營管理的決策依據(jù)，涉稅管理貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)全過程。學(xué)習(xí)研究工程項(xiàng)目中涉稅政策，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，用好用足政策，服務(wù)投資控制，是工程財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。筆者結(jié)合參與項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞工程項(xiàng)目中涉稅內(nèi)容進(jìn)行歸納和分析，僅供讀者參考。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 涉稅政策 應(yīng)對(duì)措施

一、增值稅管控

1、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅管理

2009年，我國增值稅轉(zhuǎn)型改革，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅允許抵扣，同時(shí)明確，一般納稅人不動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)在建工程的購進(jìn)，其進(jìn)項(xiàng)稅不準(zhǔn)予抵扣。不動(dòng)產(chǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。根據(jù)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕113號(hào)）之規(guī)定：以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無論在會(huì)計(jì)處理上是否單獨(dú)記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得在銷項(xiàng)稅額中抵扣。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、采暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施。

鑒上，實(shí)際操作中，為防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)把握以下原則：一是界定動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。國家已頒布固定資產(chǎn)分類與代碼新標(biāo)準(zhǔn)，采用GB/T 14885-2010代替 GB/T 14885-1994，作為建筑物、構(gòu)筑物確認(rèn)的參考依據(jù)。二是需要對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的獨(dú)立性和設(shè)備的附屬性進(jìn)行甄別。按照與主體設(shè)備配套、不獨(dú)立形成建筑物或構(gòu)筑物的材料可以抵扣；以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，不直接參與生產(chǎn)、安裝使用后與建筑物形成不可分割的整體，不可以抵扣的原則，準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出；三是外接可移動(dòng)設(shè)備。有些設(shè)備雖然通過端口與附屬設(shè)備和配套設(shè)施連接，但可以獨(dú)立為一項(xiàng)資產(chǎn)，能夠移動(dòng)，不符合不動(dòng)產(chǎn)的定義，進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)予抵扣。

企業(yè)運(yùn)用ERP/PS模塊開展工程項(xiàng)目管理，項(xiàng)目WBS（工作細(xì)分結(jié)構(gòu)）元素為工程項(xiàng)目中設(shè)備和材料準(zhǔn)確劃分創(chuàng)造了條件。投資管控部門應(yīng)參考工程詳細(xì)設(shè)計(jì)，合理劃分建筑工程、安裝工程，在其項(xiàng)下提報(bào)材料、設(shè)備需求，以便財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。

2、“營改增”進(jìn)項(xiàng)稅管理

2012年以來，全國陸續(xù)實(shí)行營業(yè)稅改增值稅，本輪“營改增”覆蓋交通運(yùn)輸及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用好這一結(jié)構(gòu)性減稅措施，可降低投資成本。一是優(yōu)先選擇已實(shí)施“營改增”地區(qū)的服務(wù)商，為企業(yè)提供勘探、設(shè)計(jì)、軟件等服務(wù)，變營業(yè)稅價(jià)內(nèi)稅為增值稅價(jià)外稅，降低工程建設(shè)中二、三類費(fèi)用。二是優(yōu)化工程承包合同，將施工作業(yè)中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)劃分出來，享受增值稅抵扣政策。

二、營業(yè)稅管控

1、化解多計(jì)繳營業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)

材料、設(shè)備計(jì)稅依據(jù)分析。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條之規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。企業(yè)工程采取EPC（設(shè)計(jì)+采購+施工）管理模式的，鑒于EPC總承包單位既是設(shè)備供應(yīng)商，又是工程承包商，按照上述之規(guī)定，EPC采購中設(shè)備部分將作為工程營業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)，無形中增加工程成本。對(duì)此，可將物資采購合同從兩方（建設(shè)方、EPC總承包單位）變更為三方（增加供應(yīng)商），從源頭規(guī)避多繳納營業(yè)稅、增加投資成本風(fēng)險(xiǎn)。

如上所述，建設(shè)方提供的設(shè)備，不計(jì)入營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)材料采購、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制設(shè)備的情況，如該部分材料用途劃分不清，易并入工程營業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)。針對(duì)這點(diǎn)，首先，要對(duì)材料和設(shè)備準(zhǔn)確界定。原則上參照《建設(shè)工程設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo)GB/T 50531-2009），并結(jié)合地方稅務(wù)部門的具體規(guī)定執(zhí)行。其次，材料需求源頭要界定清楚。投資控制部門應(yīng)嚴(yán)格按照工程概算，準(zhǔn)確劃分預(yù)制設(shè)備所用材料和一般材料，并體現(xiàn)于WBS的不同網(wǎng)絡(luò)之中。確切地講，要將預(yù)制設(shè)備所用材料需求提報(bào)反映在設(shè)備購置費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)之中；將一般材料需求提報(bào)反映在主要材料或建筑、安裝工程的網(wǎng)絡(luò)之中，以便財(cái)務(wù)人員分別統(tǒng)計(jì)、計(jì)提稅金；最后，財(cái)務(wù)人員要對(duì)照網(wǎng)絡(luò)成本歸集情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、對(duì)標(biāo)分析，防止超需求計(jì)劃發(fā)貨、預(yù)制材料和一般材料相串等，防范投資超概或少計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2、化解重復(fù)計(jì)繳營業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)

工程分包、轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)分析。一是《營業(yè)稅暫行條例》第五條規(guī)定：納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。換言之，安裝、裝修、裝飾和其他工程的總分包之間不可以差額抵扣營業(yè)稅。二是《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部124號(hào)令）第十三條規(guī)定：禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同規(guī)定，將其承包的全部工程分包給他人或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別分包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。轉(zhuǎn)包不同于分包，在建筑工程總分包之間，如果總承包商將工程轉(zhuǎn)包的，總承包方必須繳納全額營業(yè)稅，不可以差額抵扣營業(yè)稅。地方稅務(wù)部門劃分轉(zhuǎn)包、分包的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是，總承包方承攬主體工程應(yīng)超過總工程的50%，否則，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為，不可以差額抵扣營業(yè)稅。

綜上，筆者認(rèn)為，工程分包原則上，建筑工程可以分包，而安裝、裝修、裝飾及其他工程原則上不予分包，確系資質(zhì)等因素需要分包的，可由建設(shè)方直接與分包商直接簽定工程承攬合同。具體操作中，一是要嚴(yán)格審查總承包方的資質(zhì)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包；二是準(zhǔn)確劃分建筑工程和安裝工程。按照主體工程的性質(zhì)，將與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)等工程劃入建筑工程；而與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿工程以及被安裝設(shè)備的防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)劃入建筑工程。三是滿足工程分包條件，實(shí)行差額計(jì)征營業(yè)稅，即總承包方應(yīng)承攬主體工程，占總工程的50%以上；總承包方將分包合同到地方稅務(wù)部門登記備案、申報(bào)納稅；總承包方應(yīng)向地方稅務(wù)部門提供分包商開具的建筑業(yè)發(fā)票和完稅證明。

三、所得稅管控

1、項(xiàng)目轉(zhuǎn)資后折舊費(fèi)處理方式

工程項(xiàng)目完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，企業(yè)可根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，辦理工程項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資，暫估資產(chǎn)計(jì)提折舊，將來工程決算后，正式轉(zhuǎn)資與預(yù)轉(zhuǎn)資有出入的，折舊費(fèi)不再追溯調(diào)整，而《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干問題的通知》（國稅函〔2010〕79號(hào)）規(guī)定，可暫按合同規(guī)定的金額計(jì)入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，待發(fā)票取得后再作調(diào)整，但該調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投用后的12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

有關(guān)工程項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資中會(huì)稅差異，企業(yè)層面傾向于：工程項(xiàng)目一年內(nèi)能完成工程決算的，按合同金額暫估轉(zhuǎn)資產(chǎn)；否則，按在建工程賬面價(jià)值辦理轉(zhuǎn)資，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)成本辦理轉(zhuǎn)資，一年后，比對(duì)工程項(xiàng)目賬面價(jià)值與暫估價(jià)值不同形成的折舊差異，做遞延稅款處理，并做好動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，以便后續(xù)轉(zhuǎn)回處理。

2、“三項(xiàng)設(shè)備”政策處理方式

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條規(guī)定，對(duì)企業(yè)購置并實(shí)際使用優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等“三項(xiàng)設(shè)備”的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。

由于“三項(xiàng)設(shè)備”優(yōu)惠目錄范圍過窄、審批手續(xù)復(fù)雜、內(nèi)部責(zé)任主體不清晰、工程流程不順，等等，企業(yè)落實(shí)效果不盡理想。為最大限度落實(shí)該優(yōu)惠政策，筆者認(rèn)為，要積極推動(dòng)國家稅務(wù)總局修訂、擴(kuò)大專用設(shè)備目錄；要完善落實(shí)“三項(xiàng)設(shè)備”稅收優(yōu)惠政策管理辦法，明確責(zé)任主體、理順工作關(guān)系，建立跟蹤機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)。一是安全、環(huán)保、機(jī)動(dòng)等采購需求部門是責(zé)任主體，在設(shè)備選型、技術(shù)談判時(shí)，優(yōu)先選擇優(yōu)惠目錄產(chǎn)品；二是采購部門關(guān)注收集采購合同、產(chǎn)品性能參數(shù)、合格證明等資料；三是生產(chǎn)、技術(shù)部門要全面評(píng)價(jià)設(shè)備投入運(yùn)行效果；四是財(cái)務(wù)部門收集資料、整理歸檔，聘請(qǐng)中介開展稅務(wù)鑒證，并落實(shí)于所得稅清算中。企業(yè)要根據(jù)落實(shí)政策情況予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，建立責(zé)任主體為主導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)部門分享的分配機(jī)制。

3、政府補(bǔ)助的業(yè)務(wù)處理。

為招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，地方政府會(huì)在新征土地等方面給予企業(yè)發(fā)展建設(shè)支持。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，地方政府財(cái)政返還屬政府補(bǔ)助，如費(fèi)用性返還，當(dāng)期直接確認(rèn)為營業(yè)外收入；而資本性返還，于收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)為遞延收益，后續(xù)依據(jù)資產(chǎn)的使用年限，分別確認(rèn)為當(dāng)期營業(yè)外收入。稅法不同于準(zhǔn)則，要求資本性返還于收到款項(xiàng)時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，待后續(xù)分期確認(rèn)收入時(shí)做轉(zhuǎn)回處理。實(shí)際工作中，企業(yè)收到政府補(bǔ)助時(shí)，不論費(fèi)用性、資本性返還，應(yīng)全額調(diào)增應(yīng)納稅所得額，后續(xù)根據(jù)返還使用情況、受益年限，再調(diào)減應(yīng)納稅所得額。

四、其他稅種管控

1、房產(chǎn)稅政策

附屬設(shè)備和配套設(shè)施的計(jì)稅規(guī)定。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕173號(hào)）規(guī)定：為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計(jì)要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等，無論在會(huì)計(jì)核算中是否單獨(dú)記賬與核算，都應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅。筆者認(rèn)為，新建房屋的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如安裝使用后與房屋形成不可分割的整體，應(yīng)并入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅。

2、土地使用稅政策

根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號(hào)）規(guī)定：以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅?，F(xiàn)實(shí)中，由于政府規(guī)劃、拆遷不及時(shí)等客觀因素，導(dǎo)致企業(yè)雖然受讓取得了土地但卻無法使用。筆者認(rèn)為，企業(yè)在簽定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中，應(yīng)明確土地交付時(shí)間為地上建筑物和其他附著物拆除完畢、具備使用條件時(shí)為基準(zhǔn)日，對(duì)土地不具備使用條件的，請(qǐng)國土部門出具的無法使用該宗土地的有效證明，報(bào)請(qǐng)主管地稅機(jī)關(guān)核實(shí)、減免該期間的土地使用稅。

3、采購設(shè)備關(guān)稅處理

根據(jù)《關(guān)于部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整涉及的相關(guān)執(zhí)行問題》（海關(guān)總署公告2008年第103號(hào)）規(guī)定，企業(yè)符合條件的進(jìn)口設(shè)備及隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，可免征關(guān)稅。企業(yè)應(yīng)編制政策應(yīng)用方案和計(jì)劃安排，列出了政策依據(jù)、注意事項(xiàng)、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，取得國家發(fā)改委出具《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》，送達(dá)地方海關(guān)備案、提請(qǐng)減免關(guān)稅。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國增值稅暫行條例.財(cái)政部 國家稅務(wù)總局.中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則.2009.

[2]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例.財(cái)政部 國家稅務(wù)總局.中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則.2009.

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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)拆遷 拆一還一 稅務(wù)處理

一　“拆一還一”的含義

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷補(bǔ)償形式可歸納為兩種：一種是貨幣補(bǔ)償，拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆遷人。另一種是房屋調(diào)換。拆遷人以自建或外購的房屋補(bǔ)償給被拆遷人，使原所有人繼續(xù)保持其對(duì)房屋的所有權(quán)，這就是我們通常所說的“拆一還一”　實(shí)物補(bǔ)償形式。

二　“拆一還一”的稅收處理

房地產(chǎn)公司將自己所擁有的不動(dòng)產(chǎn)（自建或外購）補(bǔ)償給被拆遷人，房地產(chǎn)公司獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上是以房屋換被拆遷人的土地使用權(quán)，即使其中涉及價(jià)差補(bǔ)款，一般金額不大，屬于典型的非貨幣交易。

1．營業(yè)稅

第一，自建房用于補(bǔ)償。根據(jù)國稅函發(fā)[1995]549號(hào)文：對(duì)償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按同類住宅房屋的成本價(jià)核定計(jì)征營業(yè)稅。即：償還面積與拆遷面積相等的，按成本價(jià)計(jì)征營業(yè)稅。對(duì)超出拆遷建筑面積的部分，則應(yīng)按《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定的順序確定計(jì)稅營業(yè)額，即以市場(chǎng)價(jià)計(jì)征營業(yè)稅。

眾所周知，房地產(chǎn)開發(fā)成本主要包含六大類別，分別是：土地成本、前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、主體建安工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)，一般將土地成本以外的各大項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)稱為“建安成本”或“工程成本”。國稅函發(fā)[1995]549號(hào)文沒有明確是指包含土地成本的總建造成本，還是僅指建安成本，但我們可從幾個(gè)地方性法規(guī)中，得到一些啟示。

穗地稅發(fā)〔2000〕79號(hào)：“同類住宅房屋成本價(jià)”是指該房產(chǎn)開發(fā)商建造用于安置被拆遷戶的房屋的工程成本價(jià)。

珠地稅發(fā)〔2005〕415號(hào)：考慮到被拆遷房產(chǎn)原占有土地，開發(fā)商不需對(duì)該土地支付成本，因此，補(bǔ)償房產(chǎn)的成本價(jià)不應(yīng)再計(jì)算土地成本。

從以上條規(guī)來看，拆遷補(bǔ)償房產(chǎn)成本不應(yīng)簡(jiǎn)單等同于商品房開發(fā)成本，應(yīng)不包括土地成本，以工程成本作為計(jì)稅依據(jù)。

第二，外購房屋用于安置。有兩種情況：一種是開發(fā)公司先向第三方購置房屋，再將房屋補(bǔ)償給被拆遷人；另一種是開發(fā)公司與第三方約定好，直接將房屋過戶給指定的被拆遷戶。

兩種情況涉及的營業(yè)稅計(jì)征方法不一樣，下面分別說明：

對(duì)于第一種情況，開發(fā)公司實(shí)質(zhì)是將其購置的房屋銷售給被拆遷人，應(yīng)按財(cái)稅〔2003〕16號(hào)文：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價(jià)后的余額為營業(yè)額，計(jì)征營業(yè)稅。

對(duì)于第二種情況，由于開發(fā)公司購入房屋并沒有以自己為購買人，而是指定將房屋直接過戶給被拆遷人，第三方將銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票直接開具給被拆遷人，開發(fā)公司相當(dāng)于以補(bǔ)償面積內(nèi)的價(jià)款支付貨幣補(bǔ)償給被拆遷戶，被拆遷戶委托開發(fā)公司以購置價(jià)向第三方房屋購置房屋，收取的價(jià)差相當(dāng)于支付的手續(xù)費(fèi)，開發(fā)公司應(yīng)以收取的超面積價(jià)差按照“服務(wù)業(yè)―業(yè)”稅目申報(bào)繳納營業(yè)稅。

第三，貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。由于被拆遷人一般是個(gè)人，無法取得發(fā)票。故房地產(chǎn)公司應(yīng)將政府的拆遷文件、補(bǔ)償合同、支付憑據(jù)以及領(lǐng)款花名冊(cè)、被拆遷人身份證復(fù)印件等保存完備，作為入賬依據(jù)。

2．所得稅：

根據(jù)國稅發(fā)[2009]31號(hào)第7條：企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈(zèng)、贊助、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，應(yīng)視同銷售，于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或于實(shí)際取得利益權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入（或利潤(rùn)）的實(shí)現(xiàn)。

拆一還一，屬于典型的非貨幣交易，屬于所得稅法中的視同銷售，銷售價(jià)款按市場(chǎng)價(jià)確認(rèn)，于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于計(jì)稅成本的確定，房地產(chǎn)公司用自建商品房抵償應(yīng)付拆遷補(bǔ)償款的行為，要按公允價(jià)值對(duì)所還原的商品房視同銷售確認(rèn)收入，同時(shí)以相同金額確認(rèn)作為房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)稅成本的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

3．土地增值稅

根據(jù)國稅發(fā)〔2009〕91號(hào)文件第19條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)。

根據(jù)國稅函〔2010〕220號(hào)規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶的，安置用房視同銷售處理。

以上規(guī)定和所得稅的規(guī)定一致，應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)確認(rèn)收入。同時(shí)，確認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

4．個(gè)人所得稅

財(cái)稅〔2005〕45號(hào)：對(duì)被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

5．契稅

根據(jù)財(cái)稅〔2004〕134號(hào)規(guī)定：成交價(jià)格包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等承受者應(yīng)支付的貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)利益。

因此，房地產(chǎn)公司支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)交契稅。

根據(jù)《契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅。”

篇4

為強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的書面證明，是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，不僅與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，而且有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，保障財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管。各級(jí)政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位都要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、社會(huì)監(jiān)督、協(xié)稅護(hù)稅的良好局面。

二、加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)格發(fā)票管理

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個(gè)人都應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人在消費(fèi)、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，都必須按照稅務(wù)部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個(gè)人在消費(fèi)或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個(gè)人都要按照發(fā)票及稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票使用

從起，各單位對(duì)取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過查詢，確認(rèn)是正常發(fā)票后才能報(bào)銷入賬。按以下步驟進(jìn)行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供發(fā)票查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報(bào)子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務(wù)熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財(cái)會(huì)人員接收發(fā)票，應(yīng)作“已驗(yàn)證”標(biāo)記，按照正常的財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請(qǐng)稅務(wù)部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實(shí)發(fā)票。同時(shí)，各單位財(cái)會(huì)人員有義務(wù)對(duì)取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報(bào)送縣國稅局、地稅局，也可進(jìn)行舉報(bào)。

3、根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報(bào)銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴(yán)、隨意報(bào)銷等現(xiàn)象。全縣各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查票據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決拒簽，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對(duì)取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進(jìn)入審批報(bào)銷程序。

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把發(fā)票報(bào)銷入賬環(huán)節(jié)關(guān)口，認(rèn)真甄別發(fā)票真?zhèn)?，?duì)填寫內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)不一致、印章與實(shí)際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點(diǎn)審核，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和侵吞公共財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生。

對(duì)下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財(cái)務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，不得計(jì)入成本、費(fèi)用：

1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項(xiàng)，必須憑稅務(wù)部門開具的微機(jī)發(fā)票：

1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項(xiàng)目工程等款項(xiàng)應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應(yīng)索取銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）。

四、強(qiáng)化部門配合，形成管理合力

縣財(cái)政、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對(duì)發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國家財(cái)政收入。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的，將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）財(cái)政部門要嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)發(fā)放范圍，對(duì)應(yīng)稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得向行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票?？h財(cái)政部門在日常財(cái)政支出的審核過程中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的審查。對(duì)不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時(shí)予以扣除，并及時(shí)通知稅務(wù)部門。稅務(wù)部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應(yīng)派員全程參與檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)票管理等稅收征管情況實(shí)施跟蹤查處。

（二）公安部門要積極配合稅務(wù)部門依法查處私印、私售、偽造、變?cè)彀l(fā)票等重大違法案件，對(duì)利用發(fā)票進(jìn)行偷稅的行為要及時(shí)立案?jìng)刹?，依法?yán)厲打擊。

篇5

由于水電施工作業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、施工場(chǎng)地偏遠(yuǎn)及不定期、跨地區(qū)施工作業(yè)等特殊性，給水電施工企業(yè)稅務(wù)管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在:水電施工場(chǎng)地偏僻，失去了基本的納稅條件;業(yè)主代扣代繳稅金后，水電施工企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間不能取得完稅證明及合同印花稅;個(gè)人所得稅未按規(guī)定及時(shí)代扣代數(shù);個(gè)別單位納稅意識(shí)不強(qiáng)，稅務(wù)管理工作不到位，為稅務(wù)管理工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2做好企業(yè)稅務(wù)管理工作的措施

2.1重視稅務(wù)管理稅收是國民經(jīng)濟(jì)的主要來源，每個(gè)施工企業(yè)都有繳稅的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，納稅也是衡量一個(gè)施工企業(yè)誠信的重要標(biāo)志，如果公司的納稅信息受到公眾質(zhì)疑，將在資本市場(chǎng)帶來極壞的影響，一旦發(fā)生稅務(wù)糾紛將會(huì)使公司信譽(yù)度降低并帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工單位要充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理工作的重要性，相關(guān)人員，特別是單位負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師，要高度重視稅務(wù)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)稅收知識(shí)，研究國家有關(guān)稅收政策，強(qiáng)化依法納稅意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)相關(guān)稅收政策，合理合法繳納稅費(fèi)。定期披露公司納稅信息，接受公眾的監(jiān)督。

2.2規(guī)范稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作隨著一些稅收新法規(guī)的實(shí)施，施工單位應(yīng)對(duì)企業(yè)所涉及有關(guān)稅種的稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

2.2.1企業(yè)所得稅管理企業(yè)所得稅一般在公司本部匯總繳納，施工單位必須按規(guī)定按時(shí)辦理、注銷外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。新開工項(xiàng)目，取得中標(biāo)通知書1個(gè)月內(nèi)，必須向公司財(cái)務(wù)部提出辦理外管證申請(qǐng)，并提供:中標(biāo)通知書;施工合同(包含施工期限、付款條件等主要條款);機(jī)構(gòu)成立文件。續(xù)辦外管證，需在外管證到期前1個(gè)月補(bǔ)續(xù)。首先由下屬單位向公司提出書面續(xù)辦申請(qǐng)，同時(shí)將營業(yè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章的原外管證交回。施工單位(項(xiàng)目)不應(yīng)在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如果遇當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)行預(yù)扣企業(yè)所得稅，應(yīng)根據(jù)國稅總局《關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理證明的通知》(國稅函〔2010〕156號(hào))有關(guān)規(guī)定，做好溝通解釋工作，同時(shí)及時(shí)向公司匯報(bào)，共同解決問題。

2.2.2營業(yè)稅管理《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第1條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營業(yè)稅納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅。第5條規(guī)定:納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。第11條取消了原“建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人”的規(guī)定。第12條規(guī)定:營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天?！稜I業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第16條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。第24條規(guī)定:條例第12條所稱收訖營業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項(xiàng)。第25條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。第26條規(guī)定:納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地、土地或者不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，而自應(yīng)當(dāng)申報(bào)納稅之月起超過6個(gè)月沒有申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。同時(shí)，新的營業(yè)稅條例不再規(guī)定業(yè)主具有代扣代繳營業(yè)稅的義務(wù)，項(xiàng)目未按期納稅取得完稅證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)將直接追究施工單位的法律責(zé)任。依據(jù)上述規(guī)定，建筑安裝業(yè)務(wù)總承包人對(duì)分包收入不再負(fù)有法定扣繳營業(yè)稅的義務(wù)，而應(yīng)由分包單位以其取得的分包收入全額自行申報(bào)繳納營業(yè)稅。不管總包方與分包方間關(guān)于稅金負(fù)擔(dān)問題如何約定，均改變不了分包方營業(yè)稅納稅義務(wù)人的性質(zhì)。分包單位應(yīng)當(dāng)就其取得的分包收入全額向總包單位開具建筑業(yè)發(fā)票作為入賬依據(jù)，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目務(wù)必在納稅業(yè)務(wù)發(fā)生后六個(gè)月之內(nèi)取得營業(yè)稅及附加的完稅證明。如果由于業(yè)主原因，長(zhǎng)時(shí)間未取得代扣代繳營業(yè)稅完稅證明，施工單位總部在稅務(wù)稽查時(shí)，就會(huì)存在被強(qiáng)制重復(fù)繳納營業(yè)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3個(gè)人所得稅管理水電施工企業(yè)施工單位要嚴(yán)格按照新《個(gè)人所得稅法》及相關(guān)法規(guī)的通知，規(guī)范個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。按時(shí)上繳個(gè)人所得稅，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4印花稅管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，按時(shí)繳納合同印花稅。印花稅一般在項(xiàng)目所在地簽訂合同，就地繳納印花稅。施工項(xiàng)目繳納印花稅的項(xiàng)目主要是:建筑安裝工程承包合同、購銷合同、借款合同、營業(yè)賬簿等。注意:法人單位內(nèi)部簽訂的合同協(xié)議不需繳納印花稅

。2.2.5報(bào)表及資料報(bào)送一般施工單位應(yīng)要求下屬單位(或項(xiàng)目部)按季度給公司上報(bào)納稅報(bào)表，包括稅金應(yīng)繳、已繳和欠繳情況及完稅證明取得情況，稅務(wù)管理中存在的問題及建議等。同時(shí)，施工單位要隨季度財(cái)務(wù)報(bào)表，將納稅報(bào)表電子文檔(含完稅證明掃描件)上報(bào)公司，紙質(zhì)納稅報(bào)表及完稅證明復(fù)印件應(yīng)一同上報(bào)。施工單位要重視決算報(bào)表應(yīng)交稅金表的填報(bào)和審核工作，該表是決算信息披露和審計(jì)報(bào)告認(rèn)定公司應(yīng)繳稅金、已繳稅金和未繳稅金的主要依據(jù)，也是稅務(wù)稽查的重點(diǎn)，取得的完稅證明合計(jì)金額與應(yīng)交稅金表、已繳稅金相匹配，同時(shí)，利潤(rùn)表中主營業(yè)務(wù)稅金及附加要與主營業(yè)務(wù)收入相匹配，如有不符需詳細(xì)說明原因。

2.2.6稅務(wù)賬簿管理做好稅務(wù)管理臺(tái)賬，納稅資料要按年度整理歸集裝訂好。堅(jiān)持誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，杜絕發(fā)生違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

2.3加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)施工單位要積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)溝通，建立良好的稅企關(guān)系。遇到稅務(wù)問題要多方面采取措施積極做好應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)妥善解決稅收管理中出現(xiàn)的問題。

2.4及時(shí)報(bào)送稅務(wù)專項(xiàng)工作方案項(xiàng)目合同簽訂兩個(gè)月內(nèi)，及時(shí)完成稅務(wù)專項(xiàng)工作方案報(bào)告，并通過分局以文件形式上報(bào)公司。報(bào)告主要包括:項(xiàng)目涉及稅目及稅率、稅款繳納方式及納稅期限、施工地具體征收管理辦法及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、對(duì)分包工程的納稅管理方式及操作流程、項(xiàng)目總體稅負(fù)水平、針對(duì)不同稅種的項(xiàng)目初步稅務(wù)籌劃方案等。

3結(jié)語

篇6

隨著城市化的發(fā)展，越來越多的企業(yè)面臨著搬遷問題，選擇何種搬遷方式一定程度上決定了搬遷收入的性質(zhì)，而不同性質(zhì)的搬遷收入在稅務(wù)處理上的差異很大。這一方面對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理和稅收籌劃能力是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，另一方面也加大了企業(yè)對(duì)國家制定相關(guān)政策的需求。選擇何種搬遷方式，怎樣有效利用當(dāng)下國家稅收政策進(jìn)行稅收籌劃是每個(gè)財(cái)務(wù)人員所必須做出的決策。

二、企業(yè)搬遷補(bǔ)償收入涉及的稅收政策

（一）企業(yè)所得稅政策

2012年8月，國家稅務(wù)總局了《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》（國稅函[2012]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），并自2012年10月1日起施行。根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)搬遷方式屬于政策性搬遷的，在搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出可以暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)稅所得額，而在完成搬遷的年度對(duì)搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算，計(jì)入當(dāng)期企業(yè)應(yīng)稅所得額計(jì)算納稅；企業(yè)搬遷方式屬于企業(yè)自主搬遷的，按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例進(jìn)行計(jì)算納稅。

（二）營業(yè)稅政策

企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償收入，如果屬于因政府收回土地使用權(quán)而取得的補(bǔ)償收入，無論是從政府直接取得還是從通過出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)簡(jiǎn)接取得的，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者行為營業(yè)稅問題》（國稅函[2008]277號(hào)）及《國家稅務(wù)總局關(guān)于政府收回土地使用權(quán)及納稅人代墊拆遷補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（國稅函[2009]520號(hào)）的規(guī)定，只要納稅人出具縣級(jí)以上（含）地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件，或縣級(jí)以上土地管理部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上（含）地方人民政府同意后由該土地管理部門出具的收回土地使用權(quán)文件，均屬于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。但是，企業(yè)因轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)而取得的搬遷補(bǔ)償收入，屬于轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)而取得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)依法征收營業(yè)稅。

（三）土地增值稅政策

根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)免征土地增值稅。同時(shí)《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條進(jìn)一步明確指出，因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，是指因城市實(shí)施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)。除此之外，企業(yè)取得的任何搬遷補(bǔ)償收入均應(yīng)依法納稅。

三、案例分析——兩種不同搬遷方式下的稅收籌劃

隨著城市的發(fā)展，某化工廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重影響了附近小區(qū)居民的生活質(zhì)量，不僅對(duì)小區(qū)居民的身體健康構(gòu)成了極大的威脅，不利于城市美化，也制約了工廠的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。應(yīng)該省、市的環(huán)保部門、政府以及周圍居民的強(qiáng)烈要求，該化工廠需要限期搬遷。該化工廠原址占地面積約200畝，該宗土地賬面原購買價(jià)為2000萬元，地上建筑物賬面價(jià)值原值1000萬元，累計(jì)折舊600萬元，凈值400萬元。該化工廠董事會(huì)在搬遷前就企業(yè)搬遷采取何種方式進(jìn)行了分析討論，并對(duì)每種搬遷方式下的稅收及利潤(rùn)進(jìn)行了對(duì)比分析，詳細(xì)分析如下：

方案一：企業(yè)自主搬遷

企業(yè)自主搬遷，自行轉(zhuǎn)讓。假設(shè)某房地產(chǎn)開發(fā)商愿以每畝80萬元的協(xié)議價(jià)格接收該化工廠的土地及其地上建筑物。則該化工廠自行轉(zhuǎn)讓土地的總收入為16000萬元（200x80=16000）。該收入屬于商業(yè)性搬遷收入或非政策性搬遷收入。根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)繳納各種稅金：

應(yīng)交營業(yè)稅=（16000-2000）×5%=700（萬元）

應(yīng)交城建稅=700x7%=49（萬元）

應(yīng)交教育費(fèi)附加=700x3%=21（萬元）

應(yīng)交印花稅=16000x0.05%=8（萬元）

應(yīng)交土地增值稅：由于地上建筑物賬面凈值為400萬元，經(jīng)評(píng)估重置成本價(jià)為3000萬元，按50%的成新度折扣率計(jì)算，則評(píng)估價(jià)格為3000x50%=1500（萬元）。故：

土地增值稅扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=2000+1500+700+49+21+8=4278（萬元）

土地增值額=16000-4278=11722（萬元）

土地增值=（11722/4278）x100%=274.0065%

土地增值額超過扣除項(xiàng)目200%以上的部分，適用稅率為60%、速算扣除系數(shù)為35%。

應(yīng)交土地增值稅=11722×60%-4278x35%=534.9（萬元）

但是根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第四、五款規(guī)定，因城市實(shí)施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房產(chǎn)的，比照本規(guī)定免征土地增值稅。符合上述免稅規(guī)定的單位和個(gè)人，須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，免予征收土地增值稅。本條款中的因“城市實(shí)施規(guī)劃”而搬遷，是指因舊城改造或因企業(yè)污染、擾民（指產(chǎn)生過量廢氣、廢水、廢渣和噪音，使城市居民生活受到一定傷害），而由政府或政府有關(guān)主管部門根據(jù)已審批通過的城市規(guī)劃確定進(jìn)行搬遷的情況。該化工廠由于其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境、周圍居民造成了一定程度的影響，且不利于當(dāng)下城市的規(guī)劃與美化，符合“因城市實(shí)施規(guī)劃、國家建設(shè)需要而搬遷”的規(guī)定，其自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入，可向有關(guān)部門申請(qǐng)不繳納土地增值稅，即可節(jié)約稅金5534.9萬元。

綜上，該化工廠采取自行轉(zhuǎn)讓的搬遷方式下的獲利情況：

繳納土地增值稅時(shí)的獲利情況：

轉(zhuǎn)讓該土地獲得的利潤(rùn)=160002000-400-700-49-21-8-5534.9=7287.1（萬元）

應(yīng)交企業(yè)所得稅=7287.1x25%=1821.775（萬元）

獲得的凈利潤(rùn)=7287.1-1821.775=5465.325（萬元）

免征土地增值稅時(shí)的獲利情況：

轉(zhuǎn)讓該土地獲得的利潤(rùn)=16000-2000-400-700-49-21-8=12822（萬元）

應(yīng)交企業(yè)所得稅=12822x25%=3205.5（萬元）

獲得的凈利潤(rùn)=12822-3205.5=9616.5（萬元）

該化工廠，因符合國家相關(guān)政策勿需繳納土地增值稅，雖然因此企業(yè)繳納了1383.725萬元的企業(yè)所得稅，但是獲得的凈利潤(rùn)卻增加了4151.175萬元。

方案二：政策性搬遷

按照《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院2011年第590號(hào)令）的規(guī)定，《辦法》指出，由于社會(huì)公共利益的需要，在政府主導(dǎo)下企業(yè)進(jìn)行的整體搬遷或部分搬遷為政策性搬遷。該化工廠選擇政府主導(dǎo)的搬遷方式，符合《辦法》中第一章第三條的規(guī)定：“由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要屬于政策性搬遷”。

政府主導(dǎo)搬遷，由政府收回土地，給予企業(yè)一定的搬遷補(bǔ)償。假設(shè)政府在搬遷文件中明確指出：每畝土地補(bǔ)償款為50萬元，地上房屋建筑及其設(shè)備搬遷補(bǔ)償款為2500萬元。則企業(yè)獲得的政府補(bǔ)償總收入為12500萬元（200x50+2500=12500）。該收入屬于政策性搬遷收入，按照相關(guān)稅法規(guī)定，政府收回土地所支付的補(bǔ)償款不繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅和土地增值稅，而只需計(jì)算申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

《辦法》規(guī)定，企業(yè)的搬遷收入，扣除搬遷支出后的余額為企業(yè)搬遷所得；企業(yè)政策性搬遷后新購置的資產(chǎn)，一律按照稅法的規(guī)定進(jìn)行處理，其支出不得從搬遷收入中扣除；對(duì)政策性搬遷所涉及的資產(chǎn)，《辦法》也分兩種情況進(jìn)行了規(guī)定：一是，搬遷后原資產(chǎn)經(jīng)過簡(jiǎn)單安裝或不安裝仍可以繼續(xù)使用的，在該資產(chǎn)重新投資使用后，繼續(xù)計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用；二是，搬遷后原資產(chǎn)需要大修理后才能重新使用的，該資產(chǎn)的凈值加上大修理支出，為該資產(chǎn)的計(jì)稅成本。在該資產(chǎn)重新投資使用后，就該資產(chǎn)尚可使用的年限計(jì)提折舊，同時(shí)該大修理支出應(yīng)進(jìn)行資本化，不得從搬遷收入中扣除。

假定該化工廠根據(jù)搬遷規(guī)劃計(jì)劃在五年內(nèi)將原資產(chǎn)搬遷至規(guī)劃地，發(fā)生的搬遷費(fèi)用和資產(chǎn)處置支出300萬元，并經(jīng)過大修理使得資產(chǎn)得以重新使用，為此花去10000萬元的大修理費(fèi)用，加上資產(chǎn)凈值，合計(jì)為30400萬元，高于政府補(bǔ)償總收入，不需繳納企業(yè)所得稅。

該化工廠最終獲得的利潤(rùn)=125002000-400-300=9800（萬元）

綜合方案一、二的結(jié)果可以看出：雖然方案一的總收入比方案二的總收入高出3500萬元，但由于方案二有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，較方案一少繳納了稅金，最后獲利更多。方案二較方案一（繳納土地增值稅）的最終利潤(rùn)高出4334.675萬元；方案二比方案一（不需繳納土地增值稅）的最終利潤(rùn)多出183.5萬元。因此該化工廠董事會(huì)應(yīng)該選擇方案二，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低稅收、高利潤(rùn)的目的。

但是否一味從節(jié)稅上進(jìn)行稅收籌劃就能滿足企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)呢？如果企業(yè)自行轉(zhuǎn)讓獲得的收入比在政府主導(dǎo)下搬遷所獲得的政策性收入多得多，盡管企業(yè)需要繳納高額的相關(guān)稅金，但扣除稅費(fèi)后，仍可能比政府收回土地獲得的利潤(rùn)更多，此時(shí)企業(yè)最優(yōu)的選擇則是自主搬遷、自行轉(zhuǎn)讓的搬遷方式。接上述案例，若政府給予企業(yè)的土地補(bǔ)償款為每畝20萬元，補(bǔ)償?shù)厣戏课萁ㄖ捌湓O(shè)備搬遷補(bǔ)償款為1500萬元，其余條件不變。則企業(yè)獲得的政府補(bǔ)償總收入為5500萬元（200x20+1500=5500），可獲得的凈利潤(rùn)為2800萬元（5500-2000-400-300-2800）。此利潤(rùn)遠(yuǎn)低于方案一中繳納增值稅時(shí)獲得的凈利潤(rùn)5465.325萬元和方案一中不繳納增值稅時(shí)獲得的凈利潤(rùn)9616.5萬元。在此結(jié)果下，該化工廠應(yīng)選擇方案一，采取企業(yè)自主搬遷的搬遷方式，并向有關(guān)部門申報(bào)免予征收土地增值稅，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低稅收高利潤(rùn)的目的。

篇7

2019年以來，縣數(shù)據(jù)資源管理局嚴(yán)格按照市、縣關(guān)于貫徹落實(shí)“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求和工作部署，積極推進(jìn)和完成我縣“數(shù)字**”各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2019年工作開展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“智慧**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展的工作部署，縣數(shù)據(jù)資源管理局黨組強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)積極開展工作，抓緊落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）政策宣傳。

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局按照縣委、縣政府的部署要求，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知》、《**市大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫定）》、《**市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則（暫行）》等政策文件；為加強(qiáng)宣傳力度，縣數(shù)據(jù)資源管理局成立了由姚尚龍局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，劉科本副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源股為成員的政策宣傳組，深入東星部件、展鵬液壓、金譽(yù)金屬、宇騰真空等企業(yè)開展政策宣介工作，現(xiàn)場(chǎng)解答政策問題，加深企業(yè)對(duì)優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)措施內(nèi)容和申報(bào)流程的認(rèn)知；“智慧**”公眾號(hào)全文轉(zhuǎn)發(fā)了“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）（簡(jiǎn)要版）。

2、信息化推進(jìn)方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局為貫徹落實(shí)“智慧**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和數(shù)據(jù)資源局各項(xiàng)工作職責(zé)，于8月2日召開全縣信息化工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上下發(fā)了根據(jù)《**縣信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定的《**縣信息化建設(shè)項(xiàng)目審核管理辦法》和《**縣信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，規(guī)范我縣信息化項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)程序。

3、提升政務(wù)服務(wù)方面：通過各種渠道廣泛宣傳皖事通APP，積極引導(dǎo)廣大群眾下載皖事通APP注冊(cè)應(yīng)用。

（三）重點(diǎn)工作

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：按照**市關(guān)于“企業(yè)上云”工作的安排，縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣經(jīng)開區(qū)等部門赴縣經(jīng)開區(qū)、橫埠鎮(zhèn)、項(xiàng)鋪鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地的規(guī)上企業(yè)開展“企業(yè)上云”政策宣傳工作，并于9月17日完成了我縣“企業(yè)上云”集中簽約任務(wù)；9月底，縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了我縣金譽(yù)金屬、宇騰真空等5家企業(yè)的大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定初審工作，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局進(jìn)行終審。

2、信息化項(xiàng)目方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了金山路小學(xué)、縣司法局、縣委政法委和縣交通運(yùn)輸局等部門信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；開展了縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣司法局的部門信息化項(xiàng)目驗(yàn)收工作；為縣衛(wèi)健委、縣文旅局等部門信息化項(xiàng)目推進(jìn)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

3、網(wǎng)絡(luò)安全保障方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣電信公司按照市縣兩級(jí)有關(guān)部署要求，圓滿完成了中高考和國慶期間網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，無任何網(wǎng)絡(luò)安全問題出現(xiàn)。

4、提升政務(wù)服務(wù)方面：一是推進(jìn)審批瘦身，提升行政審批效能，我局聯(lián)合縣編辦、縣司法局實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)進(jìn)駐**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)清單進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)42家縣直單位申請(qǐng)材料4050項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)63%。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效承接落實(shí)省、市下放行政審批事項(xiàng)和管理權(quán)限，做到無縫對(duì)接；二是推進(jìn)清單建設(shè)，助推政務(wù)服務(wù)提速 ，對(duì)標(biāo)國家政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單調(diào)整完善工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位編制新增實(shí)施清單，完善存量實(shí)施清單；進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)和檢查實(shí)施清單的梳理編制工作，目前認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)梳理編制任務(wù)已完成；三是推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升服務(wù)質(zhì)量，圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳或部門辦事分大廳；同時(shí)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)免費(fèi)復(fù)印、自助辦理、免費(fèi)快遞送達(dá)等便民服務(wù)；我縣“最多跑一次”占比達(dá)100%，“不見面審批”占比達(dá)94%，網(wǎng)上平臺(tái)辦件數(shù)量6萬余件。切實(shí)為人民群眾提供了方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；四是推進(jìn)“11340”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)應(yīng)省政府提出的“13550工程”，積極實(shí)施**辦事創(chuàng)業(yè)“11340工程”，通過持續(xù)壓縮審批事項(xiàng)，再造服務(wù)流程，建設(shè)“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng)，目前已全面完成任務(wù)；下一步將推進(jìn)“11240工程”，將不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至2個(gè)工作日，進(jìn)一步縮短辦證時(shí)限。

5、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局組織縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)開區(qū)等部門開展我縣鐵塔基站新改建站點(diǎn)的勘測(cè)工作；督促縣三大運(yùn)營商加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維護(hù)，并印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，要求各單位定期報(bào)送工作開展情況。

二、2020年工作思路

（一）不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)水平。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要進(jìn)一步明確專人從事互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為民服務(wù)大廳不達(dá)標(biāo)的要通過整合項(xiàng)目資金建設(shè)達(dá)標(biāo)；三是各級(jí)大廳要按照屬地管理原則，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為；四是所有為企業(yè)和群眾審批服務(wù)的辦公區(qū)域電子政務(wù)外網(wǎng)須全覆蓋。

（二）推進(jìn)聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合再造辦理流程，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推動(dòng)更多跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)“最多跑一次”；同時(shí)，網(wǎng)上辦件納入年度考核指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，縣直有關(guān)部門要加大網(wǎng)上辦件力度，務(wù)必提高網(wǎng)辦率。

（三）加大皖事通APP應(yīng)用力度。按照省、市政府明確要求，皖事通APP宣傳注冊(cè)納入年度主要工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要實(shí)行干部分片包干，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員繼續(xù)積極引導(dǎo)廣大群眾下載皖事通APP，持續(xù)宣傳推進(jìn)皖事通APP用戶注冊(cè)應(yīng)用，讓這項(xiàng)利民措施落到實(shí)處。

（四）推進(jìn)“智慧**”項(xiàng)目建設(shè)。通過推進(jìn)建設(shè)縣云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、智慧**運(yùn)營管理中心等項(xiàng)目夯實(shí)我縣信息化基礎(chǔ)；建設(shè)一批急迫性的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)信息化、便捷化，提升我縣整體信息化水平。

（五）提升人們信息化意識(shí)理念。開展“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”工作?？h黨校有關(guān)班次開設(shè)信息化課程，邀請(qǐng)信息化領(lǐng)域?qū)＜襾砦铱h講授云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、5G和大數(shù)據(jù)等技術(shù)知識(shí)，全面提升各部門領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的信息化意識(shí)和技術(shù)水平；不定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位赴信息化發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)和院所考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理念和技術(shù)。

（六）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。深入企業(yè)普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新知識(shí)，實(shí)時(shí)了解我縣企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求；鼓勵(lì)企業(yè)上云，支持本地企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息安全等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)在本地推廣應(yīng)用；拓寬招商引資視野，吸引一批涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的信息化企業(yè)來**發(fā)展。                    

篇8

我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利和相當(dāng)一部分財(cái)富累積到了不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)價(jià)值中，這些巨額的資本增值形成了我國非常重要的跨境稅源。一些非居民企業(yè)將直接轉(zhuǎn)讓我國財(cái)產(chǎn)的交易包裝成間接轉(zhuǎn)讓交易，從而規(guī)避繳納我國企業(yè)所得稅。2009年，國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函[2009]698號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“698號(hào)文”），首次明確了對(duì)于此類問題的反避稅管理。698號(hào)文僅規(guī)定了一般性的指導(dǎo)原則，國家稅務(wù)總局又相繼了《關(guān)于非居民企業(yè)所得稅管理若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“24號(hào)公告”）和《關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“72號(hào)公告”），對(duì)698號(hào)文的部分條款予以補(bǔ)充和完善，且72號(hào)公告廢止了698號(hào)文第九條規(guī)定。

但是上述文件仍然存在許多不確定之處，如對(duì)合理商業(yè)目的的定義、集團(tuán)內(nèi)部重組的豁免以及稅收征管程序等，不能滿足跨境稅源管理的需要。2015年2月3日，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“7號(hào)公告”），對(duì)相關(guān)問題予以明確，以增強(qiáng)執(zhí)行層面的確定性。7號(hào)公告廢止了698號(hào)文第五條、第六條及24號(hào)公告的第六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容。上述被廢止的內(nèi)容主要與相關(guān)資料提供義務(wù)等有關(guān)，7號(hào)公告已作出了更新規(guī)定。

7號(hào)公告自之日起施行，也適用于前未作稅務(wù)處理的事項(xiàng)。因此，7號(hào)公告的規(guī)定將對(duì)非居民企業(yè)未來以及過去已發(fā)生的涉及中國企業(yè)和資產(chǎn)的并購交易和重組產(chǎn)生重大影響。

擴(kuò)大適用范圍

698號(hào)文的適用范圍僅涵蓋股權(quán)轉(zhuǎn)讓，7號(hào)公告則重新對(duì)適用范圍進(jìn)行了定義。7號(hào)公告第一條明確：“非居民企業(yè)通過實(shí)施不具有合理商業(yè)目的的安排，間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)等財(cái)產(chǎn)，規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的，應(yīng)按照企業(yè)所得稅法第四十七條的規(guī)定，重新定性該間接轉(zhuǎn)讓交易，確認(rèn)為直接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)等財(cái)產(chǎn)?！?/p>

7號(hào)公告提出了“中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)”這一新概念。其定義為，非居民企業(yè)直接持有，且轉(zhuǎn)讓取得的所得按照中國稅法規(guī)定，應(yīng)在中國繳納企業(yè)所得稅的以下三類財(cái)產(chǎn)：

中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)

中國境內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)

在中國居民企業(yè)的權(quán)益性投資資產(chǎn)

7號(hào)公告還對(duì)“間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)”的概念進(jìn)行了定義，即指非居民企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓直接或間接持有中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的境外企業(yè)（不含境外注冊(cè)中國居民企業(yè)，以下稱境外企業(yè)）股權(quán)及其他類似權(quán)益（以下稱股權(quán)），產(chǎn)生與直接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)相同或相近實(shí)質(zhì)結(jié)果的交易，包括非居民企業(yè)重組引起境外企業(yè)股東發(fā)生變化的情形。

根據(jù)7號(hào)公告第五條規(guī)定，以下兩類交易情形不適用上述7號(hào)公告的第一條的規(guī)定（即實(shí)質(zhì)上構(gòu)成“安全港規(guī)則”）：

（1）非居民企業(yè)在公開市場(chǎng)買入并賣出同一上市境外企業(yè)股權(quán)取得間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)所得;

（2）在非居民企業(yè)直接持有并轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的情況下，按照可適用的稅收協(xié)定或安排的規(guī)定，該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得在中國可以免予繳納企業(yè)所得稅。

因此，我們認(rèn)為，7號(hào)公告相關(guān)條文所涵蓋的適用范圍包括因發(fā)生境外企業(yè)股權(quán)變動(dòng)的境外交易所引起的中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)間接轉(zhuǎn)讓，還可能涵蓋合伙權(quán)益或可轉(zhuǎn)換債務(wù)的轉(zhuǎn)讓，以及股權(quán)稀釋等等。然而，涉稅交易僅限于“規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的”“不具有合理商業(yè)目的的安排”。

合理商業(yè)目的的判斷

698號(hào)文規(guī)定，一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)間接轉(zhuǎn)讓交易是否產(chǎn)生中國稅收納稅義務(wù)，主要的考慮因素是該項(xiàng)安排是否具有“合理商業(yè)目的”。

7號(hào)公告則強(qiáng)調(diào)，在判斷“合理商業(yè)目的”時(shí)，應(yīng)整體考慮與間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易相關(guān)的所有安排。7號(hào)公告繼續(xù)將目的測(cè)試作為基本考慮因素，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)重于形式”是判斷的首要原則。7號(hào)公告首次對(duì)“合理商業(yè)目的”的判斷提供了系統(tǒng)的評(píng)判因素。

7號(hào)公告第三條明確，判斷合理商業(yè)目的，應(yīng)整體考慮與間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易相關(guān)的所有安排，結(jié)合實(shí)際情況綜合分析以下相關(guān)因素：

境外企業(yè)股權(quán)主要價(jià)值是否直接或間接來自于中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn);

境外企業(yè)資產(chǎn)是否主要由直接或間接在中國境內(nèi)的投資構(gòu)成，或其取得的收入是否主要直接或間接來源于中國境內(nèi);

境外企業(yè)及直接或間接持有中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的下屬企業(yè)實(shí)際履行的功能和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否能夠證實(shí)企業(yè)架構(gòu)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì);

境外企業(yè)股東、業(yè)務(wù)模式及相關(guān)組織架構(gòu)的存續(xù)時(shí)間;

間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易在境外應(yīng)繳納所得稅情況;

股權(quán)轉(zhuǎn)讓方間接投資、間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易與直接投資、直接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易的可替代性;

間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)所得在中國可適用的稅收協(xié)定或安排情況;

其他相關(guān)因素。

直接認(rèn)定不具有合理商業(yè)目的的交易

除不適用7號(hào)公告第一條的兩類情形和適用安全港規(guī)則的情形以外，如果與間接轉(zhuǎn)讓交易相關(guān)的整體安排同時(shí)符合下列四個(gè)條件，則無需進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)分析，應(yīng)直接認(rèn)定為不具有合理商業(yè)目的：

境外企業(yè)股權(quán)75%以上價(jià)值直接或間接來自于中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn);

間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)，境外企業(yè)資產(chǎn)總額（不含現(xiàn)金）的90%以上直接或間接由在中國境內(nèi)的投資構(gòu)成，或間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)，境外企業(yè)取得收入的90%以上直接或間接來源于中國境內(nèi);

境外企業(yè)及直接或間接持有中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的下屬企業(yè)雖在所在國家（地區(qū)）登記注冊(cè)，以滿足法律所要求的組織形式，但實(shí)際履行的功能及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有限，不足以證實(shí)其具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì);

間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易在境外應(yīng)繳所得稅稅負(fù)低于直接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易在中國的可能稅負(fù)。

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于7號(hào)公告的解讀中對(duì)上述第四項(xiàng)條件中的“在境外應(yīng)繳所得稅稅負(fù)”作了解釋，該稅負(fù)既包括轉(zhuǎn)讓方因此項(xiàng)交易在其居民國所應(yīng)繳納的稅負(fù)，也包括其因此交易在被轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)所在國的稅負(fù)。

安全港規(guī)則

7號(hào)公告對(duì)符合條件的集團(tuán)內(nèi)部重組的豁免引入了安全港規(guī)則。

間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)認(rèn)定為具有合理商業(yè)目的：

1.交易雙方的股權(quán)關(guān)系具有下列情形之一：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓方直接或間接擁有股權(quán)受讓方80%以上的股權(quán);

股權(quán)受讓方直接或間接擁有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方80%以上的股權(quán);

股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和股權(quán)受讓方被同一方直接或間接擁有80%以上的股權(quán)。

境外企業(yè)股權(quán)50%以上（不含50%）價(jià)值直接或間接來自于中國境內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)的，則上述持股比例提高為100%。

上述間接擁有的股權(quán)按照持股鏈中各企業(yè)的持股比例乘積計(jì)算。

2.本次間接轉(zhuǎn)讓交易后可能再次發(fā)生的間接轉(zhuǎn)讓交易相比在未發(fā)生本次間接轉(zhuǎn)讓交易情況下的相同或類似間接轉(zhuǎn)讓交易，其中國所得稅負(fù)擔(dān)不會(huì)減少。

3.股權(quán)受讓方全部以本企業(yè)或與其具有控股關(guān)系的企業(yè)的股權(quán)（不含上市企業(yè)股權(quán)）支付股權(quán)交易對(duì)價(jià)。

需要注意的是，這并不意味著滿足上述條件的集團(tuán)內(nèi)部重組一定會(huì)被視為不具有合理商業(yè)目的的交易，而是理應(yīng)適用前述的八項(xiàng)評(píng)估因素進(jìn)行評(píng)估。

此外，被轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)隨后的再次境外轉(zhuǎn)讓的中國稅務(wù)處理不受使用重組豁免交易的影響。國稅總局辦公廳的解讀中提供了一個(gè)例子，明確若一家境外企業(yè)（持有中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)）的股權(quán)被轉(zhuǎn)讓至另一集團(tuán)公司旗下，該集團(tuán)公司所在國與中國簽訂的稅收協(xié)定為其隨后轉(zhuǎn)讓持有中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的境外企業(yè)所產(chǎn)生的所得提供了免稅待遇，則安全港規(guī)則不再適用。

與一般反避稅管理辦法的配合

根據(jù)698號(hào)文和7號(hào)公告所作的交易重新定性均屬于一般反避稅管理范疇。7號(hào)公告的第十一條規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需對(duì)間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)交易進(jìn)行立案調(diào)查及調(diào)整的，應(yīng)按照一般反避稅的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這意味著主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在重大決定方面需取得國家稅務(wù)總局的審核批準(zhǔn)，將提高相關(guān)企業(yè)的稅法適用確定性和權(quán)利保護(hù)。

未履行扣繳義務(wù)或未繳納稅款的法律責(zé)任

7號(hào)公告澄清了698號(hào)文的兩項(xiàng)爭(zhēng)議：有關(guān)交易方是否負(fù)有稅款交易義務(wù);與間接轉(zhuǎn)讓稅款有關(guān)的利息如何計(jì)算。

7號(hào)公告第八條規(guī)定，間接轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所得或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得按照本公告規(guī)定應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的，依照有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方直接負(fù)有支付相關(guān)款項(xiàng)義務(wù)的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

篇9

國務(wù)院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第6條第2款中對(duì)采礦權(quán)予以了界定：采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人?！段餀?quán)法》清楚地將礦業(yè)權(quán)歸入用益物權(quán)，確定了在學(xué)界備受爭(zhēng)議的礦業(yè)權(quán)的法律屬性?！段餀?quán)法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。根據(jù)采礦權(quán)的法律內(nèi)涵，可以看出其帶有支配權(quán)的性質(zhì)，是權(quán)利主體在國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)基礎(chǔ)上享有的對(duì)特定區(qū)域礦產(chǎn)資源的勘查、占有、使用和收益的排他性的一種定限物權(quán)。其本質(zhì)就是經(jīng)行政特許授權(quán)而產(chǎn)生的準(zhǔn)物權(quán)。物權(quán)是絕對(duì)權(quán)，具有可對(duì)抗世間一切人的效力。權(quán)利人在不違反法律規(guī)定的情況下，可以絕對(duì)實(shí)現(xiàn)自己的意志，更主要的是，除了權(quán)利人以外的任何一個(gè)第三人都負(fù)有不得侵害權(quán)利人合法權(quán)益的法定義務(wù)。因此，《物權(quán)法》將采礦權(quán)納入物權(quán)范疇，強(qiáng)化采礦權(quán)的物權(quán)屬性，可以切實(shí)保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。也為采礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

二、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國礦產(chǎn)資源實(shí)行國家所有、國家開發(fā)政策，并未運(yùn)用物權(quán)或產(chǎn)權(quán)機(jī)制，主要依靠政府直接管理監(jiān)督探采企業(yè)的辦法，開采礦產(chǎn)資源。改革開放后，我國逐漸走向國家所有、分散開采利用模式，并確立了物權(quán)性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種權(quán)利?！兜V產(chǎn)資源法》第3條明確規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”、“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記”。這表明取得采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的行政程序來進(jìn)行，但這并不意味著采礦權(quán)只是一種行政特許權(quán)而非民事權(quán)利。礦產(chǎn)資源因其不可再生性及對(duì)國計(jì)民生的不可或缺性，國家應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政之力保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

采礦權(quán)依法流轉(zhuǎn)的前提當(dāng)然是采礦權(quán)主體從礦產(chǎn)資源所有者（通常是國家）手中取得采礦權(quán)。因此，采礦權(quán)的出讓形成了以資源所有者和采礦者為市場(chǎng)主體的一級(jí)市場(chǎng)或稱初始市場(chǎng)。相應(yīng)地采礦權(quán)主體在其權(quán)利實(shí)施過程中因其他原因?qū)⑵錂?quán)利轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，此形式的流轉(zhuǎn)即形成了采礦權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)。其中采礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)是以一級(jí)市場(chǎng)中采礦權(quán)的有償取得為前提的。

我國起初并無采礦權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)，1986年《礦產(chǎn)資源法》并未以物權(quán)的指導(dǎo)思想規(guī)范采礦權(quán)，對(duì)采礦權(quán)仍然實(shí)行由國家無償授予并不得流轉(zhuǎn)的制度，致使私營、外商等多種采礦主體出現(xiàn)后，國家對(duì)地質(zhì)勘探工作的大量投入?yún)s被各種形式的礦山企業(yè)無償占有，嚴(yán)重侵害了國家利益。隨著土地使用權(quán)有償出讓制度建立后，對(duì)于礦產(chǎn)資源利用的物權(quán)化和可流轉(zhuǎn)性提出了挑戰(zhàn)，因此，1996年修改后的《礦產(chǎn)資源法》改變了采礦權(quán)絕對(duì)不可轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以礦產(chǎn)資源的有償使用為核心，確立了采礦權(quán)的有償取得和在某些特定情形下可依法轉(zhuǎn)讓的法律制度。采礦權(quán)作為一項(xiàng)具有諸多用益物權(quán)特性的物權(quán)，本身就是一種價(jià)值和利益的體現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中采礦權(quán)由于行政授權(quán)無償取得不得流轉(zhuǎn)的制度，抹煞了采礦權(quán)的趨利特性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無法充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，這直接導(dǎo)致了我國長(zhǎng)期以來自然資源的低效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)，而修改后的《礦產(chǎn)資源法》和國際通行機(jī)制接軌，明確了采礦權(quán)的可流轉(zhuǎn)性，為我國采礦權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成與完善提供了法律保障。

三、采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)方式

采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)主要指在二級(jí)市場(chǎng)中的流轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)為采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和承包等方式。

（一）采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

我國法律明文規(guī)定的采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)形式主要是有償轉(zhuǎn)讓。這里首先應(yīng)明確，采礦權(quán)是由礦產(chǎn)資源所有權(quán)所派生出來的一種他物權(quán)，二者之間是母權(quán)利與子權(quán)利的關(guān)系。采礦權(quán)人通過依法有償取得采礦權(quán)，并通過占有使用礦產(chǎn)資源進(jìn)而獲得收益。當(dāng)采礦權(quán)主體因各種情況不再需要這個(gè)物權(quán)時(shí)，必須通過法定程序來進(jìn)行采礦權(quán)流轉(zhuǎn)。但應(yīng)該明確，采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓不是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，無論什么人或單位，不按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》進(jìn)行的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓都是非法和無效的。同時(shí)也應(yīng)明確，由于采礦權(quán)支配的客體所具有的不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)，采礦權(quán)在不同主體間的有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須經(jīng)國土資源管理機(jī)關(guān)的登記和批準(zhǔn)。

我國《礦產(chǎn)資源法》第6條第2款和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第3條第2款均規(guī)定：已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并，分立，與他人合資，合作經(jīng)營或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與他人。因此在經(jīng)原許可或批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)的前提下，采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓只限于取得采礦權(quán)的企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)變動(dòng)而發(fā)生轉(zhuǎn)移，也就是只有負(fù)載于原企業(yè)的變動(dòng)而變動(dòng)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓給他人。具體而言，采礦權(quán)可能因下列原因而發(fā)生轉(zhuǎn)讓：

1．企業(yè)兼并導(dǎo)致采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。這項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置之目的，在于化解現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)企業(yè)資金有余但開采能力欠缺的尷尬局面，他們可以通過兼并具備開采能力的企業(yè)而完善自身的采礦資質(zhì)，在資金充足的情況下，這比通過自身技術(shù)上的集結(jié)力量擴(kuò)大規(guī)模而具備采礦權(quán)主體資格要快而且容易得多。這也一定程度促進(jìn)了社會(huì)資源的最優(yōu)化配置。

2．企業(yè)破產(chǎn)拍賣導(dǎo)致采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。在采礦企業(yè)破產(chǎn)的情況下，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的拍賣也必然會(huì)包括對(duì)采礦權(quán)的拍賣。在這種拍賣當(dāng)中，競(jìng)買人若認(rèn)為原主體的采礦設(shè)施還存有使用價(jià)值，可為采礦權(quán)的行使提供便利，那么，采礦權(quán)和相關(guān)資產(chǎn)的競(jìng)買就會(huì)合二為一；否則必然會(huì)出現(xiàn)單獨(dú)競(jìng)買采礦權(quán)的情況，此時(shí)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓已非原采礦權(quán)主體的自愿行動(dòng)，而是在破產(chǎn)管理人與權(quán)利受讓方之間進(jìn)行的。應(yīng)注意，整個(gè)拍賣過程應(yīng)受到國土資源管理機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)參加采礦權(quán)拍賣的競(jìng)買人是否符合采礦權(quán)主體的資質(zhì)要求進(jìn)行審查，對(duì)不符合資質(zhì)要求的禁止參加，以免導(dǎo)致程序資源的無謂浪費(fèi)。

3．因企業(yè)的具體需要導(dǎo)致采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。有些采礦權(quán)主體因?yàn)楸旧淼木唧w情況會(huì)自愿轉(zhuǎn)讓其采礦權(quán)。例如在取得采礦權(quán)以后，由于某些非人為的因素導(dǎo)致企業(yè)喪失了開采能力，或者在法定時(shí)間內(nèi)不能開始其開采活動(dòng)，如不轉(zhuǎn)讓就會(huì)被終止其采礦權(quán)主體的資格，那么采礦權(quán)主體往往會(huì)把其未行使過的采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓出去等。對(duì)此類情況，國土資源管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件嚴(yán)格審查，以避免在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的外形下，為牟取暴利而倒賣采礦權(quán)的違法行為發(fā)生。

（二）采礦權(quán)的抵押

采礦權(quán)抵押已成為國際化趨勢(shì)，在許多情形下采礦權(quán)是一項(xiàng)最保險(xiǎn)也是最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，因此我們?cè)诨谝M(jìn)外資及先進(jìn)技術(shù)的需要而向外國銀行貸款時(shí)，將采礦權(quán)作為抵押物往往是外國銀行的首選。

對(duì)于采礦權(quán)能否抵押，我國大多學(xué)者對(duì)此持否定意見，理由是所謂權(quán)利抵押權(quán)，是指以不動(dòng)產(chǎn)他物權(quán)為標(biāo)的而成立的抵押權(quán)，是擔(dān)保物權(quán)，依照物權(quán)法定意義，非依法律規(guī)定，不得創(chuàng)設(shè)物權(quán)，而我國現(xiàn)有法律沒有明確將采礦權(quán)列為可以抵押的財(cái)產(chǎn)范圍，所以，采礦權(quán)不能抵押。筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第34條規(guī)定的可以抵押的財(cái)產(chǎn)中雖未明確將采礦權(quán)列為可以抵押的財(cái)產(chǎn)，但同時(shí)規(guī)定“依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)”也可以抵押，采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，屬用益物權(quán)，用其抵押融資以發(fā)揮資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；同時(shí)，其他法律法規(guī)也沒有“采礦權(quán)不得抵押”的強(qiáng)制性禁止規(guī)定，根據(jù)民法中“法無明文禁止即是許可”的原則，以采礦權(quán)作為抵押物用以擔(dān)保債務(wù)的履行也是實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性的一種形式，其抵押應(yīng)當(dāng)是合法有效的。將于2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》使得采礦權(quán)抵押的法律效力進(jìn)一步確定化、合法化。該法第5條規(guī)定：“物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定?！钡?23條規(guī)定：“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。”將采礦權(quán)明確歸屬于用益物權(quán)。同時(shí)，第180條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押”，其中第（七）項(xiàng)規(guī)定：“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)”。這條規(guī)定改變了《擔(dān)保法》關(guān)于可抵押財(cái)產(chǎn)包括“依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，大大擴(kuò)大了可抵押財(cái)產(chǎn)的范圍。因此，采礦權(quán)抵押并無法律上的障礙。

采礦權(quán)抵押貸款既為礦山企業(yè)解決了融資擔(dān)保難的問題，也充分發(fā)揮了采礦權(quán)作為物權(quán)的擔(dān)保價(jià)值。對(duì)于銀行來說，資金收回的可能性是左右其放貸與否的砝碼，而抵押物的價(jià)值及社會(huì)需求度又直接決定了貸款的能否收回。礦產(chǎn)資源所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)利益必然導(dǎo)致采礦權(quán)拍賣時(shí)競(jìng)買者的絡(luò)繹不絕，這在極大程度消除了銀行放貸的后顧之憂，所帶來的積極效應(yīng)便會(huì)使資金融通更加順暢，因此采礦權(quán)成為銀行最理想的抵押物之一。另外，對(duì)于因采礦建設(shè)需要而向銀行貸款的情況，銀行在要求其以采礦權(quán)作為抵押的同時(shí)，還可以要求貸款企業(yè)必須把貸款全部用于礦山建設(shè)和礦山開采之中，并將所形成的礦山設(shè)備一并抵押，在其不能還貸的情形下可將用貸款購置的機(jī)器設(shè)備、建設(shè)的礦山工程等生產(chǎn)投入與被抵押的采礦權(quán)一起進(jìn)行拍賣還貸，已經(jīng)形成的生產(chǎn)規(guī)模和礦山生產(chǎn)提供的便利條件既有利于抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又同時(shí)避免了因重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。

（三）采礦權(quán)的出租和承包

與抵押采礦權(quán)類似的是，對(duì)于采礦權(quán)的出租和承包，法律也未做出明確規(guī)定，如上文所述，采礦權(quán)只有在特定情形下才可以轉(zhuǎn)讓。除此之外，在其他任何情形下變更采礦權(quán)的，均不符合法律規(guī)定。這種法律界定的真空導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中以出租、承包的形式將采礦權(quán)移轉(zhuǎn)他人開采的現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。對(duì)此，國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第15條雖然規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，但強(qiáng)大的利益驅(qū)使使得現(xiàn)實(shí)中擅自承包出租采礦權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止，由此造成的嚴(yán)重危害后果顯而易見：一方面采礦權(quán)被出租承包后，大多采礦權(quán)人對(duì)礦山的開采從生產(chǎn)到經(jīng)營完全放任不管，而承包方或承租方為在有限期限內(nèi)獲得最大效益，必然采取采富棄貧的短期行為，使得國家“合理科學(xué)地利用礦產(chǎn)資源”的原則形同虛設(shè)，造成了極大的資源浪費(fèi)；另一方面，由于規(guī)避了主管機(jī)關(guān)的行政審查，承租方或承包方的采礦資質(zhì)無從保障，這不僅使登記管理機(jī)關(guān)在發(fā)證時(shí)對(duì)采礦權(quán)人的資質(zhì)審查成為無用之功，而且還為安全開采和有效利用礦產(chǎn)資源深埋了隱患。因此，對(duì)采礦權(quán)出租和承包立法上應(yīng)盡早地予以明確和規(guī)制，以健全完善其管理體制。

篇10

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)指南

 

一、支持領(lǐng)域

為貫徹落實(shí)經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），對(duì)大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）政策依據(jù)

1.《深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號(hào)）；

2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實(shí)〈深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》的通知（深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號(hào)）。

（二）管理依據(jù)

1.《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）；

2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)）。

三、支持?jǐn)?shù)量和支持方式

（一）支持?jǐn)?shù)量

有數(shù)量限制，受財(cái)政下達(dá)年度資金預(yù)算控制，視申報(bào)情況，我局據(jù)以對(duì)資助（或獎(jiǎng)勵(lì)）金額和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，申報(bào)單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。

（二）支持方式

事后獎(jiǎng)勵(lì)。

四、申報(bào)條件

（一）基礎(chǔ)條件

1.在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2.申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市；

3.申報(bào)單位不存在以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金；

4.申報(bào)單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;

5.申報(bào)單位按要求向統(tǒng)計(jì)部門和商務(wù)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）專項(xiàng)條件

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

國內(nèi)外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權(quán)均可）在深圳開設(shè)品牌店，且成立獨(dú)立法人公司的，均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其中新開設(shè)門店的，企業(yè)成立及門店開設(shè)時(shí)間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級(jí)的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的，轉(zhuǎn)法人時(shí)間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時(shí)間以工商登記日期為準(zhǔn)）。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

批發(fā)零售龍頭企業(yè)（中國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)和中企500強(qiáng)企業(yè)）在深圳成立獨(dú)立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù)，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度采購額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目

制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨(dú)立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度銷售額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。

五、支持內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

支持內(nèi)容：推動(dòng)大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨(dú)立法人，對(duì)在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。

支持標(biāo)準(zhǔn)：支持國際品牌[1]（不含港澳臺(tái)）企業(yè)和本土自主品牌[2]（含港澳臺(tái)）企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國（內(nèi)地）首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對(duì)國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國（內(nèi)地）首店，給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店，給予企業(yè)60萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店，給予企業(yè)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。如年度申報(bào)門店數(shù)量超過50個(gè)，則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

支持內(nèi)容：推動(dòng)有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。

支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目

支持內(nèi)容：鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對(duì)其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。

支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司，當(dāng)年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。其中，年度銷售額[6]以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的商品零售額數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

六、申報(bào)材料

（一）基礎(chǔ)材料：

1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請(qǐng)書（網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)書紙質(zhì)文件原件；

2.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件;

3.企業(yè)信用報(bào)告（企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打?。?/p>

（二）項(xiàng)目材料：

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（1）門店門頭照片；

（2）門店開業(yè)副省級(jí)以上城市級(jí)媒體報(bào)道照片或網(wǎng)頁截圖；

（3）2020年度增值稅納稅證明；

（4）門店的物業(yè)租賃合同或不動(dòng)產(chǎn)證復(fù)印件。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

以上材料均需加蓋申報(bào)單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊(cè)（膠裝）。

七、申請(qǐng)表格

本指南第六條（一）規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請(qǐng)書，網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/。

八、受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市商務(wù)局

（二）受理時(shí)間：

1.網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;

2.材料提交時(shí)間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；

申報(bào)單位在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線填報(bào)、提交材料，逾期不予受理。（注意事項(xiàng)：網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請(qǐng)以及修改后再次提交的申請(qǐng)，故請(qǐng)盡量預(yù)留充足的修改時(shí)間）。

（三）受理地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。

（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。

九、申請(qǐng)決定機(jī)關(guān)

深圳市商務(wù)局

十、辦理流程

申請(qǐng)指南——申請(qǐng)單位網(wǎng)上申報(bào)——初審——申請(qǐng)單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請(qǐng)材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項(xiàng)審計(jì)——專家評(píng)審（僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目）——征求相關(guān)單位意見（根據(jù)需要核查比對(duì)：資質(zhì)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是否存在重復(fù)資助情形、有無重大違法違規(guī)行為，有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單，有無拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金等情況）——核定擬資助計(jì)劃——社會(huì)公示——下達(dá)資助計(jì)劃——申請(qǐng)人提交撥付資料——撥付資金。

十一、辦理時(shí)限

按照工作要求辦理。

十二、證件及有效期

證件：無

有效期限：無

十三、證件的法律效力

無

十四、收費(fèi)

無

十五、年審或年檢

無

十六、補(bǔ)充說明

（一）已經(jīng)資助過的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項(xiàng)目、同一筆費(fèi)用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報(bào)。經(jīng)核實(shí)屬重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)的項(xiàng)目，將取消該單位的申報(bào)資格并追究責(zé)任。

（二）我局從未委托任何單位和個(gè)人為企業(yè)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)事宜。請(qǐng)相關(guān)企業(yè)自主申報(bào)。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請(qǐng)，不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費(fèi)用的，請(qǐng)知情者即向我局舉報(bào)。