導語：如何才能寫好一篇農村經(jīng)濟發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動xx鎮(zhèn)農村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。

一、xx鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展狀況

xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業(yè)人口近40000人，非農業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮(zhèn)所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業(yè)基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿足農民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對加快xx鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發(fā)展機遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業(yè)增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設等機遇。使農村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產業(yè)。三是建立和完善新型農業(yè)社會化服務體系，不斷提高農業(yè)生產的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大 投入力度，發(fā)動群眾搞好農業(yè)生產設施重建，盡早恢復農業(yè)生產和農村經(jīng)濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。

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一、我村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的突出問題

(一)農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產受物質技術裝備水平低、產業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產品就沒有市場競爭力。

(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現(xiàn)的農民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐亍Ｏ喈數(shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

(一)用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農，這樣才能強村富民。

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最近，根據(jù)省人大農業(yè)和農村委員會《關于開展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業(yè)局組織了聯(lián)合調研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調研，通過聽匯報，走訪農民，召開座談會的方式，了解到目前農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：一、目前我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設置情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各地把發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，當作推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有778個，參與人數(shù)達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12，團員5。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織遍及農村經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為連接農業(yè)生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農村經(jīng)濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作方式

我市農村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，順應了市場經(jīng)濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整起到積極的推動作用，據(jù)調查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務”的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產銷合同，大大激發(fā)了農民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè) 合作組織 農戶的關系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業(yè)成為該縣的支柱產業(yè)。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產和經(jīng)營本地的土特產品，帶動和促進了當?shù)剞r民發(fā)展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。

3、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農村經(jīng)營機制，完善農業(yè)社會化服務體系的內在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產品特色，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟組織，20__年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會20__年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農副產品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經(jīng)網(wǎng)上銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。

二、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著 一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領導至今仍對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念，性質認識不清，對發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織設立的地位不明。農村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經(jīng)濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協(xié)調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的產業(yè)導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議

農業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應農村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質是在社會主義市場經(jīng)濟條件下一種農民互助合作經(jīng)濟性質的經(jīng)濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟活動；（2）農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農產品質量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立緊密產、加、銷關系。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產經(jīng)營自和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內服務原則，對內為農民提前、產中、產后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農產品品牌效應，極力將優(yōu)勢農產品推向國內外市場。

3、加強扶持，為農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度。各級政府財政每年應安排專項資金，作為農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦費，新產品、新技術推廣以及優(yōu)秀農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎勵等。二是改善對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸服務。各級農村信用社及其他金融機構要加強對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農業(yè)信貸資金，解決農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自產自銷農業(yè)產品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農業(yè)機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農牧業(yè)保險以及相關的技術培訓業(yè)務，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對輻射帶動能力強的合作經(jīng)濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

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二、對園區(qū)現(xiàn)有項目結構的評價：調查中，多數(shù)人認為，園區(qū)現(xiàn)有的項目結構對周邊群眾的輻射帶動作用不強。園區(qū)的項目示范性很好，但是，群眾由于技術、市場等原因無法效仿。園區(qū)項目的建設應考慮與群眾利益相結合。

三、群眾參與園區(qū)建設情況。

1、發(fā)展與園區(qū)相關的項目情況：在調查的三個村750戶群眾中，依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關的花卉，苗木、特色蔬菜等項目的有48戶，這些戶人均年收入均在1**元以上，高出普通戶一倍多。如，崔營村群眾陳書法，利用嫁接技術種植和培育海棠等盆景，結合植物造型技術，每年凈收入4**元；閆莊村群眾閻遂山，依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木，每年凈收入近5**萬元；閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪，每年凈收入2**多元。

2、服務園區(qū)建設情況：調查中發(fā)現(xiàn)，周邊三個村的群眾，在參與園區(qū)建設，為園區(qū)項目戶不定期做零工的人約占三個村勞動力總數(shù)的10%以上，尤以婦女為多。如，崔營村六組，全組有60戶人家，232人，常年在園區(qū)干零活的有40多人，月均工資300元，單此一項，該組人均年增收近600元。

3、通過園區(qū)學習技術并發(fā)展家庭產業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項目戶的用工培訓，周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項農業(yè)先進技術。如閆莊村李金華等六位婦女，通過新天地公司組培中心用工培訓，目前已成為組培方面的技術骨干，被新天地公司聘用后，月工資400元。再如，通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓，崔營村有200多人掌握了嫁接育苗技術，部分人員利用這項技術繁育其它苗木，形成了家庭支柱產業(yè)。通過調查發(fā)現(xiàn)，有5%的人員通過在園區(qū)學習技術后發(fā)展起了自家的家庭支柱產業(yè)，大部分人員雖有技術但沒有派上用場。

四、群眾對園區(qū)發(fā)展的建議和期望。

群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展，并有好的項目引導他們發(fā)展家庭產業(yè)。具體建議如下：

1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動的項目，即由專業(yè)公司牽頭，實行公司加農戶的方法，帶領農民一起發(fā)展項目。

2、希望園區(qū)各項目戶與群眾之間能信息互享，實行幫帶活動，幫助農民與市場接軌，減少群眾生產的盲目性?；蛴蓤@區(qū)成立信息服務中心，指導農民發(fā)展項目的方向。

3、希望園區(qū)能引進一些適合群眾在家中操作的小型項目，并能定期培訓技術，統(tǒng)一回收產品。

4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務業(yè)，特別是農家樂性質的服務業(yè)，讓農民能夠共同參與。

5、建議園區(qū)在公路邊建一個花卉、苗木、種子、化肥、農藥交易市場，以便更好的服務群眾，服務客戶。并設置醒目的廣告標牌，讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內有什么東西。

6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮，協(xié)調項目戶提高一下地租。

五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考

園區(qū)發(fā)展十年，雖然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在：

1、土地問題：園區(qū)發(fā)展需要擴大面積，如果仍實行“租賃”形式，就形成了園區(qū)發(fā)展與農民爭地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設，象鄢陵、潢川等地一樣，由政府引導，園區(qū)做示范，按照某一模式，讓群眾自愿發(fā)展，共同形成某一優(yōu)勢產業(yè)。

2、市場問題：園區(qū)發(fā)展至今，某些技術及產品在國內領先，但是就是形成不了市場，有些即使形成了市場，但市場范圍很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國市場的專業(yè)經(jīng)紀人。因此，培養(yǎng)市場經(jīng)濟人非常重要。

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關鍵詞：農村經(jīng)濟管理；農村經(jīng)濟發(fā)展；作用

1農村經(jīng)濟管理對農村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

農村經(jīng)濟管理對農村經(jīng)濟發(fā)展的促進，有利于提高人們對于農村經(jīng)濟管理工作的重視程度，本文從理論指導與解決方案兩個方面總結了農村經(jīng)濟管理對農村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，希望更多人可以關注并支持農村經(jīng)濟管理工作。

1.1提供制度保障與支持

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。農業(yè)經(jīng)濟管理工作是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，是農村經(jīng)濟發(fā)展的促進因素。農村經(jīng)濟管理可以為農村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，通過農村經(jīng)濟管理的強化可以使各區(qū)域因地制宜進行農村資源的充分利用，在構建農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范制度的基礎上避免農村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，在解決農村經(jīng)濟發(fā)展問題的基礎上激發(fā)農村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2提供理論指導與解決方案

隨著社會的快速發(fā)展，農村經(jīng)濟發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了新機遇?？萍寂c網(wǎng)絡的發(fā)展為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農村經(jīng)濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農村經(jīng)濟管理可以為農村經(jīng)濟發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導，能促進農村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

2提升農村經(jīng)濟管理措施

提高農村經(jīng)濟管理水平有利于促進農村經(jīng)濟發(fā)展，在農村經(jīng)濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農村經(jīng)濟管理工作的效果，具體應該從以下幾個方面入手。

2.1提高農民文化水平

農村主要是進行農業(yè)生產的陣地，發(fā)展農村經(jīng)濟要從農業(yè)生產入手。隨著科技發(fā)展，一些先進農業(yè)生產機器廣泛應用于農業(yè)生產過程中，對于提高農業(yè)生產效率有重大的促進作用。在農村經(jīng)濟管理過程中要加強對農民的培訓，提升農民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農業(yè)生產中應用的重要性，在學會使用機器的基礎上進行農業(yè)生產，以促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.2制定科學的農村經(jīng)濟管理制度

農村經(jīng)濟管理對農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，科學的農村經(jīng)濟管理制度可以對農村經(jīng)濟發(fā)展指導和約束。管理制度在構建時要以農民認識農業(yè)發(fā)展的重要性為基礎，以促進農業(yè)生產結構轉型，提高農村經(jīng)濟發(fā)展的源動力。科學管理制度可以利用先進農業(yè)生產機器進行農產品的加工，以拓展農產品市場，在豐富產業(yè)鏈條的基礎上實現(xiàn)農產品生產的安全性與環(huán)保性，在保障農民利益的基礎上促進農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強管理工作中的細節(jié)

在農村經(jīng)濟管理過程中，細節(jié)決定成敗。農村經(jīng)濟管理工作包括合作社建設、賬務管理、集體資產管理等多方面工作，隨著農村經(jīng)濟改革的推進，農村經(jīng)濟管理工作越發(fā)復雜，管理人員及管理部門的責任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調農村經(jīng)濟管理重要性的基礎上，農村經(jīng)濟管理工作需要在國家政策指導下進行工作創(chuàng)新，要強化細節(jié)管理。經(jīng)濟管理人員在工作中要不斷與農民進行接觸，了解農民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎上進行管理報告的撰寫，以減輕農民負擔。

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關鍵詞：農機監(jiān)理；農村經(jīng)濟發(fā)展；作用

從整體角度分析，在農業(yè)機械化發(fā)展進程中，農機監(jiān)理占據(jù)了重要的地位，并且在近幾年伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化與機械化的不斷發(fā)展而得到完善。尤其在改革開放三十年以來，農機監(jiān)理得到了創(chuàng)新發(fā)展，進一步提高農機監(jiān)理在農村經(jīng)濟發(fā)展的影響。在十會議報告中，提出“要建設新農村，全面貫徹黨的農村各項政策，讓中央的惠民政策落實到實處，保證糧食安全與農村的穩(wěn)定”，由此可以得知農村問題備受關注。農機監(jiān)理是應用法制手段對農業(yè)機械進行管理，以此提高農業(yè)機械化監(jiān)督與管理，尤其在調整產業(yè)結構以及商品生產中，能夠真正滿足農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。在全國各個地區(qū)中農業(yè)機械已經(jīng)成為了十分重要的組成部分，不僅實現(xiàn)了農業(yè)增產增收，并且還可以改變農業(yè)勞動力結構，可以發(fā)展多種經(jīng)營，真正實現(xiàn)“兩高一優(yōu)農業(yè)”，在提高農村經(jīng)濟之余也實現(xiàn)三農工作的有序開展。

1農機監(jiān)理在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（1）農機監(jiān)理屬于執(zhí)法機構，需要嚴格按照國家以及相關地區(qū)的要求與標準，對農業(yè)機械的操作進行安全監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)違章現(xiàn)象?？梢哉f農機監(jiān)理是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心，而農機監(jiān)理員則是農機安全生產的主要保護人員，只有將農機監(jiān)理真正融入其中，發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，才能保證農機工作安全且有序的進行，推動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

（2）在新時期，積極做好農業(yè)機械操作人員的管理與培訓具有十分重要的作用，而農機監(jiān)理可以在農業(yè)機械操作管理中進行監(jiān)督與管理，指引農民對保養(yǎng)、田間作業(yè)等一系列知識有所了解，并且可以在農村中得到推廣與應用，從而有效改善農村落后的局面。

（3）一般而言，農機監(jiān)理機構的范圍比較固定，因此農機監(jiān)理人員需要與農業(yè)機械人員進行相處，相互溝通交流。除此之外，農機監(jiān)理人員不僅要具備執(zhí)法責任，還要為農業(yè)機械人員排憂解難，為其帶來最真誠的服務。如此一來，在農機生產中，才可以真正發(fā)揮出農機監(jiān)理的作用。

（4）眾所周知，在農業(yè)發(fā)展中，自然災害是十分重要的影響因素，自然災害會導致農業(yè)受到影響，形成減產現(xiàn)象。我國農機監(jiān)理部門在農業(yè)生產遇到自然災害的時候能夠在短時間內通知相關的部門，并不斷組織農民以及機手，實施抗災救援活動，并且根據(jù)實際的發(fā)展情況制定抗災服務小組以及維修小組，深入到田間地頭解決農民所遇到的困難。

（5）農機監(jiān)理還在一定程度上起到監(jiān)督、管理與協(xié)調作用，其內容包括了農技田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等。另外，為從根本上提高農機作業(yè)水平，不斷提高質量與效率，在降低成本、安全生產以及化解糾紛的同時，農機監(jiān)理同樣起到至關重要的作用，能夠為農民發(fā)展生產以及農村經(jīng)濟提供標準化發(fā)展，推動我國農業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展與進步。

2農機監(jiān)理在農村經(jīng)濟發(fā)展中的策略

農機監(jiān)理在農村經(jīng)濟發(fā)展中的策略：①要積極開展“文明監(jiān)理”活動，其內容需要圍繞農業(yè)以及農村經(jīng)濟，不斷提高農業(yè)生產水平。②需要做好駕駛員的牌證管理工作，需要實施年度審驗，并做好宣傳教育工作，保障農機的高效、優(yōu)質以及安全，以此能夠更好的為農村服務。③要從根本出發(fā)，要堅持依法治機，做好農機的監(jiān)督管理工作，還要對農機產品質量進行監(jiān)督與管理，定期進行檢測，打擊偽劣的農機產品，不斷凈化農機市場，從而維護農民的合法權益，推動農業(yè)機械化的健康發(fā)展與進步。④要將農機監(jiān)理與農機相互結合，積極做好農機科技的推廣工作，并且要積極制定有效的農機技術組裝配套體系，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟從傳統(tǒng)型轉變?yōu)榧s型。⑤需要不斷提高農業(yè)生產能力以及機具的應用率，要以農民、農業(yè)、農村作為基調，不斷開展農機的社會化發(fā)展，保證在農業(yè)生產以及生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮出重要的作用。⑥需要指導農民群眾了解農機安全生產教育，不斷落實安全生產責任制，包括提高駕駛人員的素養(yǎng)，做好農業(yè)機械的管理工作等。只有真正做到，才能實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧。

3結語

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一、西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟關系的變量選擇

西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟制度變遷及相互關系是現(xiàn)實西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟之間的數(shù)量關系，結合西部地區(qū)農村經(jīng)濟的實際現(xiàn)狀，用第一產業(yè)增加值與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的總合來計算農村增加值的估計值。西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)產業(yè)結構由2000年的22.3∶41.5∶36.2調整到2005年的19.5∶44.4∶36.1。2000年西部地區(qū)第一產業(yè)增加值3706.78億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值4756.85億元，農村增加值8463.63億元，農村投資727.81億元，農村消費3999.35億元。農村投資與消費是必須關注的重要變量，［7］2000年西部地區(qū)農村人均增加值2522.60元，人均農村增加值1104.81元，農民人均純收入1632.31元，農村人均投資216.9元，農村人均消費1192.01元。2005年第一產業(yè)增加值4025.76億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值5054.48億元，農村增加值9080.24億元，農村投資868.65億元，農村消費4407.82億元。2005年西部地區(qū)農村人均增加值2977.06元，人均農村增加值1375.55元，農民人均純收入1891.73元，農村人均投資285.23元，農村人均消費1496.61元。可以看出，西部地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，更多地來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的推動。2006至2010年間第一產業(yè)增加值由16.32%下降到13.25%，比重出現(xiàn)下降趨勢，農民人均純收入由2587.56元提高到3815.58元，年均增長13.82%。研究發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)農村投資增長普遍低于農村消費增長，西部地區(qū)農村投資增長與消費增長差距逐步擴大，西部地區(qū)農村居民人均純收入的差距開始逐漸拉大。對于西部地區(qū)農產品物流發(fā)展的水平，主要衡量農產品正規(guī)和準正規(guī)物流機構的農產品運銷，并從物流來源和物流運行兩個角度加以分析。從物流來源方面看，依據(jù)本研究的基本思路，可以選擇物流供給指標、物流需求指標，本研究選取物流網(wǎng)絡里程、貨運周轉量兩個指標。從物流運行方面看，應當選擇物流成效這一指標。然而，由于中國缺乏這一指標的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在實際分析中，本研究利用交通、倉儲及通信業(yè)的總產值來構造物流產值指標的數(shù)據(jù)資料，［8］根據(jù)我國東中西三大地帶的物流業(yè)產值比較來衡量西部地區(qū)物流發(fā)展的程度。［9］西部地區(qū)物流總量的所有相關數(shù)據(jù)參見表1。 本研究的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(2005～2012年)、國家統(tǒng)計局農村社會經(jīng)濟調查司《中國農業(yè)統(tǒng)計資料匯編》(中國統(tǒng)計出版社，2012)、國家統(tǒng)計局歷年《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(中國網(wǎng))、《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告》(社會科學文獻出版社，2010)、《中國物流年鑒》(中國物資出版社，2012)。

二、西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟相互關系的實證方法

本研究通過以下三個模型完成ADF檢驗:本研究以AIC和SC確定最優(yōu)滯后期數(shù)。

三、西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟關系的數(shù)量特征

(一)各時間序列的單位根檢驗利用Eviews計量經(jīng)濟軟件，［10］對中國西部12省市區(qū)農產品的各物流指標和農村經(jīng)濟增長指標進行單位根檢驗，以確定各時間序列的平穩(wěn)性。各變量及其指標的相應對應關系如表2。通過檢驗可以看出，時間序列的FR和TZ原序列的ADF統(tǒng)計量都大于該序列的檢驗值的臨界值，說明FR和TZ時間序列都是平穩(wěn)變量;而時間序列的RGDP、XF、WWL、HYZ、WLC原序列的ADF統(tǒng)計量都小于該序列的檢驗值的臨界值，這說明RGDP、XF、WWL、HYZ、WLC時間序列均為非平穩(wěn)變量。表3表明中國西部12省市區(qū)農產品的各物流指標和農村經(jīng)濟增長的時間序列為一階非平穩(wěn)序列，對非平穩(wěn)變量采用差分算子進行檢驗。

(二)協(xié)整性檢驗從上述分析可看出，農村經(jīng)濟增加指標(GDP)與物流供給能力指標(物流網(wǎng)絡里程)和物流成效指標(物流產值)都是單整的，呈現(xiàn)出非平穩(wěn)特征。本文選取常用的Johansen檢驗方法對這些變量進行檢驗。表4協(xié)整性檢驗的結果表明存在協(xié)整關系。表5確定的是西部12省市區(qū)農村經(jīng)濟總產值與物流網(wǎng)絡里程和物流產值的均衡向量，得出β=(1.000000，2.443309，－2.720113)。通過協(xié)整檢驗確定的上述三個變量之間的長期均衡關系，可以發(fā)現(xiàn)2005～2012年間，農村經(jīng)濟增加值GDP與物流網(wǎng)絡里程之間存在著負相關關系，而農村經(jīng)濟增加值GDP與物流產值之間存在著正相關關系。這說明2005～2012年間，從總體上來看，物流產值對農村經(jīng)濟之間是正向作用關系，物流產值的上升有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展;而物流網(wǎng)絡里程的增加，在轉軌時期，對農村經(jīng)濟總產值的增加顯然是一個不利因素，這與我國政府主導的農產品運銷活動效率低下也是密切相關的。根據(jù)時間序列的單位根檢驗分析結果，可以看出農村經(jīng)濟增加指標(GDP)與物流需求能力指標(貨運周轉量)和物流成效指標(物流產值)也都是單整的，呈現(xiàn)出非平穩(wěn)特征。本文同樣選取常用的Johansen檢驗方法對這些變量進行檢驗。表6協(xié)整性檢驗的結果表明，這三個變量之間并不存在協(xié)整關系，農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量水平和農村經(jīng)濟發(fā)展之間不存在長期均衡關系。

(三)格朗杰因果檢驗1.西部地區(qū)農村經(jīng)濟總產值與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗表7表示西部地區(qū)農村經(jīng)濟總產值與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗。檢驗結果說明:物流網(wǎng)絡里程和農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量的增長與農村經(jīng)濟發(fā)展之間并不存在明顯的因果關系;物流產值的增長是農村經(jīng)濟發(fā)展的原因。表8建立VAR模型，確定物流產值對農村經(jīng)濟總產值作用的符號關系。該模型說明在2005～2012年期間，物流產值的增長是促進農村GDP增長的正向原因。2.西部地區(qū)農民收入與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗表9表示西部地區(qū)農民收入與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗，檢驗結果表明:物流產值與農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量的增長是農民收人變化的主要原因。表10建立VAR模型，確定物流產值、物流網(wǎng)絡里程的增長對農民收入作用的符號關系。該模型說明在2005～2012年期間，物流網(wǎng)絡里程的增加是農民收入增長的負向原因，而物流產值的增長是促進農民收入增長的正向原因。表11建立VAR模型，確定農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量增加對農民收入變化的作用關系。該模型說明在2005～2012年期間，農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量增加是促進農民收入增長的正向原因;而物流網(wǎng)絡里程的增加與表10的模型一致，仍然是農民收入增長的負向原因。3.西部地區(qū)農村投資與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗表12表示西部地區(qū)農村投資與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗。檢驗結果說明:物流產值的增長是農村投資變化的原因;農村投資變化是物流網(wǎng)絡里程增長的原因;農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量的增長與農村投資之間并不存在明顯的因果關系。表13建立VAR模型，確定物流產值增加對農村投資作用的符號關系。該模型說明在2005～2012年期間，物流產值增加對農村投資的增加是正向的促進作用，物流網(wǎng)絡里程增長的原因是農村投資變化。4.西部地區(qū)農村消費與農產品物流相關變量的格朗杰因果檢驗表14表示西部地區(qū)農村消費與農產品物流關變量的格朗杰因果檢驗。檢驗結果說明:農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量的增長與農村消費增長量增加之間并不存在明顯的因果關系;物流產值的增長是農村消費增長量增加的原因，農村消費增長量比上一期的增加同樣也是物流產值增長的原因。表15建立VAR模型，確定物流產值增加對農村消費作用的符號關系。該模型擬合效果并不是很理想，說明模型遺漏了其他重要相關變量。但是從模型中還是可以看出:兩者之間的系數(shù)為正，說明在2005～2012年期間，物流產值的增長與農村消費增長量增加之間互為正向原因。

四、西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟關系的評價

(一)西部地區(qū)農產品正規(guī)物流未能促進農村經(jīng)濟發(fā)展物流網(wǎng)絡里程對農村經(jīng)濟發(fā)展各項指標均有促進作用，農產品正規(guī)物流機構貨運周轉量只有利于農民收入增長。這一結果從表面上看，似乎說明了西部地區(qū)農產品物流促進了農村經(jīng)濟發(fā)展，符合帕特里克典的“供給領先”模式。［11］但依據(jù)本研究的實證結果，從西部地區(qū)農產品物流與農村經(jīng)濟制度變遷的角度看，西部地區(qū)農村居民的有效農產品物流來源仍然處于自我積累階段;從西部地區(qū)農產品物流發(fā)展與整體物流和國民經(jīng)濟發(fā)展相互影響的角度看，西部地區(qū)農產品物流沒有發(fā)揮促進農村經(jīng)濟發(fā)展的功能。

(二)西部地區(qū)農村經(jīng)濟未能促進農產品正規(guī)物流發(fā)展農村經(jīng)濟總產值與農民收入增長有利于提高農產品貨運周轉量水平。這一結果從表面上看，似乎說明西部地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展促進了農產品物流發(fā)展，符合帕特里克經(jīng)典的“需求追隨”模式。［12］但依據(jù)本研究的定義，從功能物流角度看，農產品貨運周轉量水平的提高并不必然代表農產品物流發(fā)展。不能轉化為農村有效投資的農產品貨運周轉量增長，只能是功能異化的農產品物流發(fā)展，充其量只是農產品物流機構自身的發(fā)展，而非農村經(jīng)濟發(fā)展所需要的農產品物流發(fā)展。

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關鍵詞：農村金融機構；農村經(jīng)濟；促進作用

中圖分類號：F327；F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

“服務三農”的政策我國實施已久，取得了喜人的成績，在農村經(jīng)濟發(fā)展方面，農村金融機構起到一定的推動作用，不僅對我國農村金融體系進行了完善和優(yōu)化，并且對“三農服務”政策予以支持。本文對農村金融機構在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行深入分析。

一、當前農村金融機構的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農村金融總量現(xiàn)狀

金融總量指的是：一個國家或地區(qū)在一定條件下金融發(fā)展所能容納的金融資產的總數(shù)，一般來講金融總量的內容包括金融機構總的投資總量、居民的儲蓄能力、以及金融機構的存貨總量等。它反應了一國（或地區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展水平。農村金融總量體現(xiàn)在農村存款、農村貸款、農村金融機構的存差和農村居民儲蓄存款等指標上。自1990年之后，金融資產總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，農村經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)健。在農村金融體制改革的背景下，農民收入日益增多，農村金融各項衡量指標穩(wěn)步上升，這種發(fā)展態(tài)勢與我國國民經(jīng)濟發(fā)展趨向基本相同。

2.農村金融機構現(xiàn)狀

我國正規(guī)的農村金融機構共有六種組織形式，分別為：農業(yè)發(fā)展銀行，農業(yè)銀行及其它國有商業(yè)銀行，農村信用社以及其他農村合作金融機構，郵政儲蓄機構。就分布情況來看，國有商業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行主要分布在城市區(qū)域內，偶有設置在農村地區(qū)，也是比較富庶的地區(qū)，農村合作金融機構多設置在縣以下的區(qū)域內。在農村金融機構的六種組成部分中，農村信息用社占有較大的比例，是農村金融市場的中堅力量；其余的金融機構雖都是為農業(yè)服務，但側重點有所不同，農業(yè)銀行側重于工商業(yè)的資金投入，郵政儲蓄只具有存款功能，不能給農戶發(fā)放借款，開放服務的局限性，大幅減弱了郵政儲蓄對農村經(jīng)濟的支持。

3.農村金融政策現(xiàn)狀

農村金融對農村經(jīng)濟的推動作用不容忽視，我國出臺了一系列對推動農村金融的相關政策，給農村金融發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。對農村金融政策進行總結，具體可分為以下三個時期。第一階段（1978-1993年），這一時期的主要政策目標是構建更多的新金融機構，恢復原有的舊金融機構，使農村金融市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，并刺激農村金融的市場競爭；第二階段（1994-1996），明確了農村金融的改革目標和改革思路，并提出了要建立一個金融體系，該體系能夠為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供及時、有效服務；第三階段（1997-至今），繼續(xù)深化金融體制改革的同時，也開始重視對金融風險的控制，進一步保障農民權益。

二、農村金融機構在農村經(jīng)濟中發(fā)揮的作用

1.農村金融機構的融資作用

農村金融機構是國家銀行金融機構的一個分支，在向農民提供金融方面各類服務的同是地，還能夠將農民手中閑置的資金集中起來，用于其他的農業(yè)生產投資上。可以說，農村金融機構是農民手中資金與農業(yè)投資之間的紐帶，經(jīng)由農村金融機構連接后，農村經(jīng)濟得以實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，同時推進農村經(jīng)濟向城市化的方向發(fā)展，實現(xiàn)由自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的平滑過渡。投身于農業(yè)的農民應對自己的資源進行有效管理，使資源變?yōu)榫哂袃r值、且不斷增值的資產。當前，農村生產經(jīng)營業(yè)務不斷拓展，其中農村金融機構起到了十分關鍵的作用，農村金融機構的融資作用使各地區(qū)、各產業(yè)之間的經(jīng)濟往來更為密切，資金供給更為平衡，從而帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農村金融機構的信貸作用

農村信用社有效地緩解了我國農村資金十分短缺的問題，極大地提高了我國農村擴大再生產及農戶積極創(chuàng)業(yè)的積極性。農村金融機構為農村農戶辦理貸款帶來了便利，為新農村建設起到了極大的推動作用，尤其是農村信用合作社為農民提供的小額貸款服務，給農民擴大農業(yè)產業(yè)規(guī)模，或是自主創(chuàng)業(yè)提供了資金上的支持。農村信用合作社對貸款的要求不是很嚴格，并且辦理流程簡便，使農民自主創(chuàng)業(yè)的渴望成為了現(xiàn)實。但農村信用合作社在風險管理上存在些許不足，近些年，我國對信貸制度進行了不斷完善，農村信貸管理的相關政策也陸續(xù)出臺，但落實情況不盡理想，信貸管理的方法和模式還需進一步優(yōu)化。

3.農村金融機構的減少民間貸款作用

在農村民間貸款現(xiàn)象較為普遍，在農民需要用錢時，民間貸款往往是解決問題的第一方案，但民間貸款危害巨大，其存在較大風險，不但擾亂社會秩序，制造更多的社會矛盾，并且阻礙金融體系建設。農村金融機構能夠有效解決農民資金問題，但卻非農民的第一選擇，理由在于：一是農村金融機構的服務不盡完善，未向農戶主推小額貸款業(yè)務；二是農民的收入普遍較低，農村金融機構的貸款利率超出農民的承擔能力；三是農村金融機構在貸款時，需要農民以物抵押，但對于農民來說，通常除了幾畝田地之外再無長物，所以農民通常不采取向農村金融機構貸款的方式解決資金問題，轉而向民間貸款尋求資金幫助。對于上述問題，金融機構對貸款服務做了適度調整，農民在貸款前，農村金融機構會對農民經(jīng)濟情況進行深入了解，并對其進行信用評級，在一定金額、一定時限內，取消以物抵押的規(guī)定，在農民通過信貸審核后立即放款；在利率方面，根據(jù)農民投資產業(yè)的生產周期，確定不同的借款期限，在利率上給予農民最大的優(yōu)惠。經(jīng)過上述措施，農村金融機構小額貸款業(yè)務對民間貸款起到了一定遏制作用。

4.農村金融機構的穩(wěn)定經(jīng)濟作用

農村金融機構與農村經(jīng)濟發(fā)展休戚相關，農村金融機構通過為農民創(chuàng)業(yè)、農業(yè)發(fā)展提供各項金融服務，為農村經(jīng)濟提供資金上的支持，使農村經(jīng)濟由內向型轉變?yōu)橥夥判?，由單向?jīng)濟轉變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)定農村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。農村金融機構的服務對象為農民，農村金融機構向農民發(fā)放貸款后，還會對資金的使用進行一定監(jiān)督，在農民遇到經(jīng)濟上的相關問題時，也可向農村金融機構咨詢，享受農村金融機構的配套服務。農村金融金融機構的監(jiān)督并非管理約束，而是為農民的投資安全提供一定保障，為農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

5.農村金融機構的促進建設作用

在為農村農民提供貸款業(yè)務，滿足農民自主創(chuàng)業(yè)資金需求的同時，農村金融機構還對農村基礎設計建設給予了資金支持。農村金融機構的有關人員會深入到農村，對當?shù)氐幕A設施建設情況進行了解，如果發(fā)現(xiàn)某地由于資金問題導致基礎設計建設無法開始或無法繼續(xù)建設，農村金融機構就會調配資金，對建設企業(yè)提供資金支持。在資金到位后，農村金融機構還要做好跟蹤確認工作。一是對建設工程的開展進度進行確認，二是對投入資金的使用情況進行確認。比如，水利工程建設需要耗費大量資金，一些農村地區(qū)沒有資金興建水利工程，農村金融機構的相關人員了解到農民用水困難后，便對當?shù)氐乃ㄔO進行撥款，如此一來，不但解決了農民用水的難題，而且改善了農民耕作環(huán)境，可謂一舉多得。

6.農村金融機構的推行政策作用

前，我國出臺了一系列服務農村的政策，在這些利好政策的推動下，農村經(jīng)濟呈現(xiàn)一派欣欣向榮之景。與此同時，金融機構也為金融政策的推行作出了貢獻，具體如下：首先，農村金融機構促進“三查”制度推行，信貸人員在發(fā)放貸款時要作到：貸款前詳加調查、貸款前時嚴加審查、貸款后細致追蹤。在每次辦理貸款業(yè)務時，都要將“三查”制度貫徹到底，對貸款的風險進行預估，如果此項貸款存在風險較大，則應出具書面風險報告，為存款用戶的資金安全提供保障，進一步推進農村金融機構健康發(fā)展；其次，農村金融機構促進責任追究制度推行。為了降低信貸業(yè)務的風險，農村金融機構對責任追究制度進行嚴格執(zhí)行，對信貸過程中所有參與者的責任進行追究，對主責任人的行為進行約束，避免由于個別工作人員個人因素導致農民無法貸款。

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農村信用合作社（簡稱農信社，下同）是由農民入股組成，實行入股社員民主管理，主要為入股社員服務的合作金融組織，是經(jīng)中國人民銀行依法批準設立的合法金融機構。農村信用社是中國金融體系的重要組成部分，其主要任務是籌集農村閑散資金，為農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。同時，組織和調節(jié)農村基金，支持農業(yè)生產和農村綜合發(fā)展支持各種形式的合作經(jīng)濟和社員家庭經(jīng)濟，限制和打擊高利貸。

二、農信社在涉農業(yè)務中遇到的困難

從農信社的性質及業(yè)務經(jīng)營范圍中可以很明顯的看出來，其所有業(yè)務基本上都是圍繞著“三農”項目開展的，作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國來說，農信社在其中的作用絕對不容小覷。但是在對各地農信社的實際業(yè)務進行梳理之后發(fā)現(xiàn)，農信社的業(yè)務拓展與農村經(jīng)濟發(fā)展的需求之間也出現(xiàn)了一些供需不平衡的情況。

一方面，農信社的涉農貸款出現(xiàn)“放貸難”情況。按照國家對金融機構的相關規(guī)定來說，涉農信貸業(yè)務應該是由農發(fā)行、農信社、和農行共同完成，而且由于農信社的網(wǎng)點分布要遠比其它兩個銀行類金融機構輻射面廣，因此理論上來說農信社的涉農信貸業(yè)務應該是最好的。但是在對一些基層農信社的信貸業(yè)務進行整理之后發(fā)現(xiàn)，極個別地方甚至出現(xiàn)了農民抵觸農信社的信貸業(yè)務情況。

另一方面，規(guī)模化農村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“貸款難”情況。根據(jù)已公布的資料信息顯示，全國農信社農業(yè)貸款余額達6966億元，占全部金融機構農業(yè)貸款總額的83.8%。單純的看這個數(shù)字比例是很高的，但是與之和農村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相互結合之后就發(fā)現(xiàn)，各地農信社的實際涉農放貸明顯的趨于萎縮狀態(tài)，在內蒙古、寧夏等地的農信社貸款審批流程往往要超過180個工作日以上，這樣就嚴重影響了農信社的信貸業(yè)務效率。

三、農信社涉農業(yè)務困難的成因

從表象上看，上述的困難完全是一種悖論，但是從根源上來分析的話就清楚之所以出現(xiàn)這樣的尷尬局面是有具體原因的：

其一，提高了貸款追責力度導致農信社“惜貸”。不良貸款的出現(xiàn)不僅在一定程度上影響了農信社的正常業(yè)務經(jīng)營，而且還對區(qū)域性經(jīng)濟環(huán)境秩序的平穩(wěn)造成了干擾，因此相關部門加強對貸款的追責是完全有必要的。相比起商業(yè)金融機構動輒單筆幾千萬上億元的貸款資金進行風險評估或者監(jiān)督的力度來說，農信社需要面對的往往是眾多農戶單筆幾萬元的小額貸款，在一定程度上增加了對貸款的監(jiān)管難度，導致了個別信貸員根本不開放這類型的業(yè)務，加重了農村經(jīng)濟體中的小微企業(yè)發(fā)展資金缺口困難。

其二，農信社信貸產品單一不能滿足實際信貸需求。信貸員對于貸款的立項審批是根據(jù)農信社的信貸產品來設置的，由于信貸產品的相關要求與農民的實際貸款需求存在著不對等的情況，因此即便是所有的資質完全符合貸款要求，但是由于程序不對，信貸員也根本不能簽發(fā)貸款許可。

其三，基層信貸員對客戶信息了解不全面。與城市經(jīng)濟發(fā)展結構明顯不同的是，農村經(jīng)濟結構的發(fā)展階梯式效應極為明顯，一旦相關業(yè)務的市場前景樂觀，其后期追加的投資總量很有可能遠超于初期投資。由于基層信貸員在工作中過度關注初期信貸業(yè)務而忽視了這種優(yōu)質資源客戶的可持續(xù)性發(fā)展，再加上同行業(yè)金融機構的及時跟進之后，導致了諸多原本由農信社扶持起來帶來優(yōu)質資源客戶在后續(xù)的合作中并沒有選擇農信社繼續(xù)開展信貸業(yè)務。

其四，地方政府存在行政干預的情況。這種情況雖然極為鮮見，但是一旦發(fā)生之后所造成的后果卻是十分嚴重的，在河北、吉林等地都爆出地方政府處于扶持其它經(jīng)濟實體發(fā)展的目的，套用、挪用農信社的專項涉農貸款，導致了農民出現(xiàn)實際信貸需求的時候，農信社已經(jīng)沒有資金進行放貸了。

四、解決農信社支持農村經(jīng)濟發(fā)展困境的措施

雖然農信社在支持農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中所暴露出來的問題比較突出，但是歸納起來無外乎是內因和外因兩個層面的因素，加以梳理，針對問題提出改進的措施之后，農信社在農村經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位和作用仍然是不容小覷的。

首先，將信貸員的責權利進行量化。信貸員提高了對貸款的審核力度進而規(guī)避不良貸款的出現(xiàn)，出發(fā)點是好的，但是過于嚴苛的形式影響了正常的信貸業(yè)務就得不償失了。嘗試開展第三方評估機構對農民信貸需求的風險評估，讓信貸員根據(jù)風險評估報告來審定實際信貸業(yè)務，就將信貸員的責權利完全進行了量化處理，這樣一是提升了信貸員的工作效率，二是通過獨立調查機構的工作，客觀真實的反映了一些實際信貸情況，三是最大程度上降低了不良信貸業(yè)務的發(fā)生。

其次，積極拓展農信社信貸產品的渠道與業(yè)務范圍。隨著農村經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，農村經(jīng)濟的產業(yè)結構已經(jīng)完全發(fā)生了變化，農村經(jīng)濟實體利用互聯(lián)網(wǎng)渠道開展電子商務甚至對外貿易業(yè)務也已經(jīng)逐步的趨于常態(tài)化。在這個基礎上，對于資金的需求已經(jīng)不再是存與貸那么簡單了。作為農信社來說，要根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況，分步驟的將信貸產品的渠道與業(yè)務范圍拓展開來。

針對初期投資的涉農項目。信貸員要根據(jù)實際信貸需求來引導農民結合農信社的相關業(yè)務來確定貸款總量，客觀條件允許的情況下，信貸員還可以根據(jù)項目運作的實際情況來向上級機構提出專項貸款的申請，進而最大化的滿足農村經(jīng)濟實體基礎性發(fā)展的需求。

對于已經(jīng)步入正軌的農村經(jīng)濟實體，農信社的客戶服務人員要及時的了解和掌握資金往來情況，對于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要明確的掌握關鍵時間節(jié)點，將相關信息反饋給信貸員之后，有利于信貸員了解和掌握優(yōu)質客戶資源的深度貸款需求。

對于目前發(fā)展存在困難的實體，農信社要根據(jù)實際情況調整扶持力度。有些農村經(jīng)濟實體在發(fā)展的過程中遇到困難屬于受到市場環(huán)境的影響，針對這種情況農信社要在了解和掌握市場信息的情況下，適度對其信貸需求做出一些傾斜性的扶持，這樣就有助于企業(yè)擺脫困境，從而也為農信社拓展了一個潛在的優(yōu)質資源客戶。不過對于因為投資決策而導致經(jīng)營困難的非實體性涉農項目，農信社還是要加強貸款資金的風險評估，有必要的話可以啟動貸款風險預警機制，從而有效的避免不良貸款的形成。

最對于農戶的小微貸款，農信社可以在一定程度上簡化審批流程。農村經(jīng)濟的發(fā)展并不完全依仗于規(guī)模經(jīng)濟，農戶的小微信貸需求雖然在單量上并不大，但是由于農戶的基礎較大，其發(fā)展形成規(guī)模之后對于農村經(jīng)濟也能形成一定的促進。結合這些實際情況，農信社要著力從簡化審批流程上入手，為農戶節(jié)省出更多的時間來投入實際的生產。

最后，省級農信社要加強對規(guī)模化信貸資金的審批。無論是出于加強高對信貸資金風險管理的角度，還是出于提升農信社行政垂直管理的角度，省級農信社要對形成規(guī)模的信貸資金加強審批，除了相關的資質信息要完成備案申報之外，對于資金使用情況要結合定期巡檢與不定期抽檢一起來完成。從而有效的規(guī)避地方政府對農信社業(yè)務可能造成的干擾。需要強調的是，對于涉農專項扶持資金，省級農信社要全面落實專人管理、專項審批的原則，對于其間出現(xiàn)的問題必須加強追責。

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一、農業(yè)科技檔案歸檔范圍及要求

1.農業(yè)科技檔案是農業(yè)科學技術研究活動的真實記錄，是從事農業(yè)科技研究、生產、技術開發(fā)的重要依據(jù)?？茖W合理的歸檔范圍是科技檔案齊全完整的重要保證，是整個科技檔案管理工作的基礎。凡是在科研活動中直接形成的、具有保存價值的科研文件材料均屬于歸檔范圍。包括：研究報告、項目建議書、科研課題經(jīng)費申請及批件、計劃任務書、協(xié)議書、合同書、試驗方案、設計方案、實施方案。實驗過程中的重要原始記錄，田間調查、綜合分析報告。計算文件，檢驗文件，設計文件、圖樣，工藝流程，專利申請，重要的國內外來往文件，課題階段總結、中期評估報告、年度進展及執(zhí)行情況報告?？萍汲晒暾埍怼㈣b定證書、科技成果獎勵與審批文件，獲獎憑證（獎勵證書及獎狀、獎杯、獎牌，專利文件及證書）?？萍嫁D讓合同、協(xié)議書，新品種銷售轉讓協(xié)議及批復，成果推廣應用中形成的技術文件及工作總結，國內外同行評價及用戶反饋意見及技術成果宣傳報告等文件材料。2.農業(yè)科研文件材料的質量直接關系到科技檔案的質量，對歸檔的科研文件材料的要求，一是，課題主持人要分階段進行科研文件材料的收集、積累，以便在研究工作結束后，確?？萍紮n案材料能夠及時整理、立卷歸檔，并對所交科技檔案的完整性、系統(tǒng)性負責。二是，要求原件歸檔，且文件制作材料必須易于長期保存。書寫工具應選擇藍黑水或碳素墨水，不能用圓珠筆、鉛筆來記錄歸檔材料。三是，確定合理的歸檔時間，對研究周期長的課題按階段歸檔，采取每年一次將當年形成材料歸檔的辦法，研究周期短的課題在任務結束時及時歸檔。

二、提高科技檔案的質量，創(chuàng)新服務方式，為農村經(jīng)濟發(fā)展助力