導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全文化策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】餐飲業(yè)；食品安全監(jiān)督；量化分級(jí)管理；問(wèn)題及對(duì)策

實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理是2012年度國(guó)家食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，是今后食品安全監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)[1]。本文對(duì)餐飲業(yè)實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討和建議。

1存在問(wèn)題

1.1部分餐飲服務(wù)單位對(duì)量化分級(jí)管理工作認(rèn)識(shí)程度不高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度從2012年在原來(lái)食品量化分級(jí)的基礎(chǔ)上，開始《餐飲業(yè)食品安全量化分級(jí)管理》，就當(dāng)前情況看，餐飲服務(wù)單位對(duì)申報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的主動(dòng)性不夠，似乎是食品安全機(jī)構(gòu)召集宣傳培訓(xùn)后，被動(dòng)地接受餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，不是積極主動(dòng)配合，需以強(qiáng)制力來(lái)保證。突出表現(xiàn)基層低等級(jí)C級(jí)占絕大比例，但低等級(jí)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位不愿掛牌，對(duì)餐飲食品安監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審積極性、主動(dòng)性不高。

1.2量化賦分標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不恰當(dāng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表[1]評(píng)定項(xiàng)目主要包括：許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗(yàn)運(yùn)輸9大項(xiàng)和58個(gè)小項(xiàng)，每大項(xiàng)10分。其中4分項(xiàng)2個(gè)；3分項(xiàng)8個(gè)；2分項(xiàng)10個(gè)；1分項(xiàng)36個(gè)。涉及關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目12個(gè)，其中4分項(xiàng)2個(gè)；3分項(xiàng)1個(gè)；2分項(xiàng)2個(gè)；1分項(xiàng)7個(gè)。在許可管理、人員管理、加工制作3個(gè)大項(xiàng)中各有2個(gè)關(guān)鍵，其他五大項(xiàng)各占1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。按規(guī)定：有2項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求，不評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)；檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容可合理缺項(xiàng)。在人員管理大項(xiàng)中：8.是否聘用禁聘人員從事食品安全管理；10.從業(yè)人員中是否存在無(wú)健康證明的人員；11.是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作。這當(dāng)中出現(xiàn)了包含性，其實(shí)在餐飲服務(wù)單位中無(wú)健康證明的人員和患有有礙食品安全疾病的人員都是在禁聘之列的人員。在場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、加工制作3個(gè)大項(xiàng)中各設(shè)10個(gè)小項(xiàng)，不論是否是關(guān)鍵項(xiàng)每項(xiàng)小項(xiàng)各1分。由于量化分級(jí)工作涉及的項(xiàng)目較多，要求較高，專業(yè)性較強(qiáng)，且被量化單位存在問(wèn)題多，因此監(jiān)督員在標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握上有較大差距。

1.3評(píng)分表中評(píng)分內(nèi)容不細(xì)化、不嚴(yán)謹(jǐn)在58個(gè)評(píng)分項(xiàng)目中出現(xiàn)的評(píng)分內(nèi)容定分都是簡(jiǎn)單使用“是否”來(lái)判要求目前還沒(méi)有一個(gè)定。其中有40項(xiàng)是用“是否符合要求”來(lái)定分的，沒(méi)有法律法規(guī)和部門規(guī)章認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。只有如國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》[2]這個(gè)規(guī)范文件中推薦的餐具清洗消毒方法；推薦的餐飲服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及工具清潔方法；推薦的餐飲服務(wù)從業(yè)人員洗手消毒方法等。評(píng)分的法律法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)和支持不足。

1.4基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員指導(dǎo)不到位基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員參加專業(yè)培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP），危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等先進(jìn)的管理理念知之甚少，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能正確地理解餐飲單位餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。由于單位存在的問(wèn)題差異較大，增加了指導(dǎo)難度，檢查發(fā)現(xiàn)部分餐飲單位沒(méi)有按照原料、半成品、成品的加工順序予以布局，沒(méi)有做到由清潔區(qū)向非清潔區(qū)過(guò)渡；有的餐飲單位將主食倉(cāng)庫(kù)設(shè)在廚房的最里面，蒸汽濕度大，不易通風(fēng)。這與監(jiān)督指導(dǎo)不到位有關(guān)。

1.5社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督積極性不高監(jiān)督機(jī)構(gòu)將取得不同餐飲服務(wù)食品安全信譽(yù)度的餐飲服務(wù)通過(guò)發(fā)文以及媒體告知，并在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者顯著位置掛上不同的餐飲服務(wù)食品安全信譽(yù)度的標(biāo)識(shí)，但是消費(fèi)者的參與性不夠，他們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中往往注重價(jià)格、品牌、服務(wù)，只是在發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題了才注意餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況，遠(yuǎn)未達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的本意。

2對(duì)策

2.1加強(qiáng)宣傳力度加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的宣傳力度，監(jiān)督管理部門要向社會(huì)廣為宣傳，使各級(jí)政府、各類企業(yè)、消費(fèi)者都了解這項(xiàng)工作的重要意義和工作目標(biāo)，自覺(jué)承擔(dān)起在保證餐飲服務(wù)食品安全中的責(zé)任。重點(diǎn)要使餐飲服務(wù)單位的被動(dòng)性接受變?yōu)橹鲃?dòng)性的行為要像申辦餐飲服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照一樣，成為自覺(jué)的行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者提高自律。為提高餐飲服務(wù)食品安全水平發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面通過(guò)大力度、廣泛的宣傳，把餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和具體要求告知餐飲單位和消費(fèi)者；另一方面公示量化分級(jí)管理工作的信息，通過(guò)宣傳好的、信譽(yù)度高的單位，引導(dǎo)居民享受好的餐飲衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)，對(duì)不積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和衛(wèi)生條件差的餐飲單位予以行政處罰或曝光，以此加強(qiáng)管理、扶優(yōu)濟(jì)強(qiáng)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理選擇，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.2建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督機(jī)制首先是健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，培訓(xùn)現(xiàn)有餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員，采取走出去進(jìn)修，請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)的輪訓(xùn)制度，考核成績(jī)合格上崗，不合格者待崗自學(xué)，定期給予復(fù)考機(jī)會(huì)，再達(dá)不到標(biāo)者實(shí)行待崗。第二，向社會(huì)招聘餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員，招聘食品安全知識(shí)與法律知識(shí)兼?zhèn)涞娜瞬牛扇」P試、面試等方式，選擇有志于食品安監(jiān)督事業(yè)，又知識(shí)豐富的人才。第三，大專院校要設(shè)立公共衛(wèi)生和食品安全專業(yè)。培養(yǎng)專門的人才。其次為了保證餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的有效實(shí)施，要制定以下制度作為保證：

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審制目前，我國(guó)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督是以食品藥品監(jiān)督部門為行政執(zhí)法主體，中國(guó)各級(jí)政府成立了衛(wèi)生監(jiān)督所或食品藥品監(jiān)督所，作為食品藥品監(jiān)督部門的隸屬單位，具體承擔(dān)公餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督和執(zhí)法工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審制，分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的計(jì)劃、組織、評(píng)價(jià)等工作，處理工作中重大問(wèn)題，制定相關(guān)方案、制度、程序標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組劃分為三個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)資料及建筑衛(wèi)生評(píng)價(jià)、關(guān)鍵項(xiàng)目評(píng)價(jià)及一般項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

2.2.2實(shí)行審評(píng)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制審評(píng)組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

2.2.3建立審評(píng)考核監(jiān)督制度按照食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，審評(píng)考核做到標(biāo)準(zhǔn)公開、尺度統(tǒng)一、過(guò)程透明、結(jié)果公正。所以要建立和健全審評(píng)考核監(jiān)督制度。要突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)督制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的績(jī)效考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。

2.3完善量化分級(jí)管理評(píng)分表量化分級(jí)管理評(píng)分表按類別、規(guī)模進(jìn)行修改量化分級(jí)管理評(píng)分表，使大、中、小型餐飲單位，都有可操作性強(qiáng)的量化分級(jí)管理評(píng)分表。依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)要求細(xì)化量化分級(jí)評(píng)分表。

2.4承前啟后，做到具體情況具體分析鑒于餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理制度是在食品衛(wèi)生量化分級(jí)制度的基礎(chǔ)上推行的，創(chuàng)新推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的工作方法，必須要和當(dāng)前和發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，力求通過(guò)該制度能對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步走向正規(guī)，使其更加充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力，力求通過(guò)對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目量化有助于減少監(jiān)督檢查中的隨意性，增加監(jiān)督檢查的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性。我們必須認(rèn)識(shí)到食品量化分級(jí)管理的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，是食品安全監(jiān)督體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作在我國(guó)剛剛起步，還在摸索階段，各地的飲食習(xí)慣都有所不同，沿海開放城市和內(nèi)陸城市、城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平也存在明顯的差異。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的不同情況、民族特點(diǎn)及各種不同類型監(jiān)督的需要，制定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的經(jīng)常性食品安全量化標(biāo)準(zhǔn)。這些量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制訂要向社會(huì)公開，對(duì)各餐飲服務(wù)單位單位軟硬件要求應(yīng)互相結(jié)合，可操作性強(qiáng)，同時(shí)要保證量化分級(jí)評(píng)級(jí)的質(zhì)量。這就要求我們?cè)谶M(jìn)一步完善過(guò)程中必須考慮到目前我國(guó)餐飲服務(wù)單位者的情況十分復(fù)雜，不僅存在城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，同時(shí)伴隨有大量的農(nóng)民進(jìn)城開店以及一定數(shù)量的非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)等社會(huì)問(wèn)題。從目前全社會(huì)公民的衛(wèi)生意識(shí)、食品安全監(jiān)督人員數(shù)量、裝備和監(jiān)督管理范圍、監(jiān)督管理能力等各方面情況來(lái)綜合考慮[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn).國(guó)食藥監(jiān)食[2012]5號(hào).

篇2

Abstract: The author, based on the actual work itself, for highway management company safety culture, in accordance with the understanding, analyzing and solving problems the idea of what were described highway management company safety culture, why should we build a safety culture highway management enterprises and how to build highway management companies safety culture.

關(guān)鍵詞：高速公路管理企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全文化建設(shè)

Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0113-02

0引言

今天的中國(guó)社會(huì)，安全之于國(guó)計(jì)民生的重要無(wú)需贅言。從國(guó)家講，安全事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)講，安全事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關(guān)個(gè)人生命，是人的第一需求。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言，高度發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍?zhǔn)??；谶@個(gè)原因，高速公路管理企業(yè)應(yīng)該也必須成為安全生產(chǎn)的先行者，為保障生命安全，構(gòu)建和諧社會(huì)盡到自己的責(zé)任。在整個(gè)國(guó)民社會(huì)不斷增加安全生產(chǎn)關(guān)注度，加大安全生產(chǎn)投入，以及持續(xù)高強(qiáng)度打擊安全責(zé)任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動(dòng)為主動(dòng)，以全面實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)為有力推手，從源頭上抓好安全生產(chǎn)管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試對(duì)高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行探索。

1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化

要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，或有意識(shí)塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。對(duì)于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它喚起企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注和責(zé)任，從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全，有效提高安全健康意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。

2為什么要實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

一段時(shí)期以來(lái)，安全生產(chǎn)始終被放在突出、重要的位置。但是從全國(guó)來(lái)看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時(shí)，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來(lái)保證安全生產(chǎn)，但縱有制度千萬(wàn)條也難以規(guī)范每個(gè)員工的行為，更難消除一些員工對(duì)規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實(shí)際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”，但諸如此類的詞匯已經(jīng)很難對(duì)員工產(chǎn)生警示和意識(shí)的刺激，高速公路安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡(jiǎn)單的命令或強(qiáng)制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無(wú)法適應(yīng)高速公路動(dòng)態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個(gè)人行為準(zhǔn)則、班組價(jià)值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個(gè)方面，推動(dòng)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個(gè)良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價(jià)值觀同個(gè)人的價(jià)值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過(guò)其共同的價(jià)值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢(shì)和響應(yīng)機(jī)制。只要外部信號(hào)發(fā)生，即可得到積極的響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期的行為。這種凝聚起來(lái)的群體意識(shí)，必將使員工全身心的投入到安全生產(chǎn)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)甘于奉獻(xiàn)，促使企業(yè)安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，從源頭上確保安全。

3如何實(shí)施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

筆者所在的公司基于安全管理的共性，結(jié)合自身實(shí)際，著力從企業(yè)安全理念構(gòu)建、安全制度建設(shè)、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。

3.1 安全理念構(gòu)建安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)它是安全文化管理的核心要素，應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。筆者所在公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點(diǎn)“六大安全”（即人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全），并通過(guò)以下軟硬件建設(shè)不斷完善和豐富公司安全理念構(gòu)建工作。

3.1.1 管理體系要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，將安全理念落到實(shí)處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項(xiàng)硬性要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)體部門，配齊配強(qiáng)專職安全管理人員外，還應(yīng)建立起管理、責(zé)任、應(yīng)急救援三大體系和網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成總經(jīng)理親自抓，分管副總經(jīng)理監(jiān)督負(fù)責(zé)，其他副總經(jīng)理“一崗雙責(zé)”，各部門、單位分工協(xié)作，專職安全部門具體實(shí)施并進(jìn)行協(xié)調(diào)督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。

3.1.2 目標(biāo)體系安全管理必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，其核心就是“逐級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)到人”。每年年初，企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)年安全工作主要任務(wù)，由總經(jīng)理與各部門、收費(fèi)站負(fù)責(zé)人直至值班長(zhǎng)簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各自權(quán)利義務(wù)與獎(jiǎng)懲辦法，層層分解落實(shí)工作責(zé)任到人。筆者所在公司每年年初都要下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，以及安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、勞保用品發(fā)放計(jì)劃等子計(jì)劃，并在年底分項(xiàng)對(duì)照考評(píng)，以實(shí)施安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程目標(biāo)管理為抓手，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作全員參與，整體推動(dòng)。

3.2 安全制度建設(shè)安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經(jīng)擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問(wèn)題。

3.2.1 安全制度束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門（或某個(gè)人）將制度保管起來(lái)，存放進(jìn)檔案柜，到上級(jí)部門檢查時(shí)再拿出來(lái)用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，不能發(fā)揮安全制度應(yīng)有的價(jià)值和作用。

3.2.2 安全制度陳舊，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬(wàn)事大吉，多年不曾修訂，沒(méi)有及時(shí)更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內(nèi)容空洞，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低下。安全制度和應(yīng)急預(yù)案來(lái)源于工作實(shí)踐，也同樣應(yīng)用于實(shí)際操作，必須具有很強(qiáng)的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究，沒(méi)有結(jié)合具體工作實(shí)際情況，制度的內(nèi)容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對(duì)目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺(tái)了包括收費(fèi)員、兼職安全員、值班長(zhǎng)、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護(hù)的對(duì)象，又是實(shí)施保護(hù)的主體，還是難以控制的隱患之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對(duì)于預(yù)防事故有重要作用和積極意義。

3.3.1 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性和可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，思維決定人的安全行為水平。因此，打造良好的安全行為，首要任務(wù)就是做好人的安全思想（意識(shí)）、安全知識(shí)（應(yīng)知）、安全技能（應(yīng)會(huì)）的教育和培訓(xùn)，形成共同的安全價(jià)值觀。高速公路管理工作大多是重復(fù)性操作，極易使人產(chǎn)生麻痹情緒和僥幸心理，加上其本身具有的危險(xiǎn)性，在安全教育培訓(xùn)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

3.3.1.1 反復(fù)抓、抓反復(fù)這是由安全知識(shí)自身具有與時(shí)俱變性與適用的偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識(shí)必然隨之更新變化。然而，人們已建立的安全意識(shí)和掌握的安全知識(shí)隨著時(shí)間的推移，工作的忙碌而退化。這就要求安全教育培訓(xùn)必須反復(fù)開展，促使受教育者形成正確的安全意識(shí)。

3.3.1.2 因人而異采取不同的教學(xué)方法如對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，宜采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對(duì)于企業(yè)職工，宜采用講授法、談話法、訪問(wèn)法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對(duì)于安全專職人員，則應(yīng)采用講授法、研討法等。同時(shí)，盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”，如示范、事故案例、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等，使受教育者“見(jiàn)多”、“博聞”，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以求達(dá)到“廣識(shí)”與“強(qiáng)記”。

3.3.2 強(qiáng)化行為塑造，控制“人的不安全行為”

3.3.2.1 開展專項(xiàng)活動(dòng)，固化安全行為筆者所在公司以開展“交通安全綜合治理年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“反三違月”及“安康杯”安全競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手，注重日常安全生產(chǎn)工作與安全活動(dòng)開展的點(diǎn)面結(jié)合，固化全員安全行為。

3.3.2.2 開展模擬演練，在實(shí)踐中鍛煉安全能力開展模擬應(yīng)急演練，一方面可以從救援實(shí)施的角度重新省視預(yù)案的可操作性，從而有針對(duì)性的進(jìn)行修訂，保障各項(xiàng)預(yù)案在緊急狀態(tài)下的有效性；另一方面也可以讓實(shí)施應(yīng)急救援的每一個(gè)人員快速找準(zhǔn)自己的位置，明白自己的職責(zé)，能在短時(shí)間內(nèi)高效有序的開展救援工作。近年來(lái)，筆者所在公司先后開展了食品安全事故應(yīng)急演練，防汛應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練，也策劃開展了一次模擬事故責(zé)任倒查。以某收費(fèi)站交通車發(fā)生一般事故為假想對(duì)象，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，依次從肇事駕駛員、事發(fā)收費(fèi)站、公司車管部門、安全部門直至公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)倒查，全面檢查了公司車輛、駕駛員和臺(tái)帳管理、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)，以及各單位、機(jī)構(gòu)人員履職盡責(zé)、監(jiān)管到位等方面的實(shí)際情況，進(jìn)一步掌握了有關(guān)制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，完善了交通車方面的安全管理行為，取得良好成效。

3.3.2.3 引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、規(guī)范員工行為考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度構(gòu)成了安全管理的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)以此來(lái)引導(dǎo)、督促員工的行為，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，它也是對(duì)個(gè)體的刺激頻次最多的因素，這種刺激不斷地輸入個(gè)體的知覺(jué)是什么行為將得到獎(jiǎng)勵(lì)，什么行為將得到處罰，什么行為是安全的，什么行為是不安全的，促使個(gè)體糾正不自覺(jué)的行為即習(xí)慣性違章和不良工作習(xí)慣。筆者所在公司一是實(shí)行安全一票否決制，對(duì)于發(fā)生較大事故的責(zé)任人不再聘用擔(dān)任重要崗位職務(wù)；對(duì)達(dá)不到安全要求的施工單位不得雇用；二是嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)考核兌現(xiàn)；三是落實(shí)特殊工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4點(diǎn)30分左右，一輛非法裝載危險(xiǎn)品的微型箱式貨車在成溫邛高速某收費(fèi)站排隊(duì)等待刷卡時(shí)發(fā)生自燃。緊急情況下，當(dāng)班值班長(zhǎng)、兼職安全員等6人第一時(shí)間手提滅火器沖向車尾進(jìn)行滅火，其他收費(fèi)人員迅速對(duì)鄰近車道實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)車輛有序出站，成功處置了該起危化品車輛自燃事故，避免了一起重大安全事故的發(fā)生。公司除了對(duì)該起事件和參與處置人員進(jìn)行廣泛的正面宣傳外，還立即對(duì)有功人員進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立榜樣的效果。

3.3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，控制“物的不安全狀態(tài)”要嚴(yán)格控制高速公路建（構(gòu)）造物及其附屬設(shè)施、設(shè)備的安全隱患，最直接有效的方法就是扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。筆者所在公司通過(guò)實(shí)施隱患排查整改分級(jí)閉合管理，構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)的危險(xiǎn)源管理機(jī)制。主要有一是推進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目，找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患，同時(shí)考慮人、車等動(dòng)態(tài)因素，確定隱患級(jí)別和整治方案，按照“五落實(shí)”（即落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）的要求實(shí)施隱患整改。在此方面，公司結(jié)合實(shí)際對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)、橋涵以及“六大安全”等八個(gè)方面共計(jì)29項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)、評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制；二是定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，使其始終能處于正常工作狀態(tài)；三是對(duì)易發(fā)生事故的部位加設(shè)安全裝置和安全警告牌予以提示。

3.3.4 環(huán)境的隱患高速公路的環(huán)境隱患，主要指自然環(huán)境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪澇、暴雨、霜霧、冰雪等。由于在當(dāng)前條件下，對(duì)自然環(huán)境諸多因素的變化還難以預(yù)見(jiàn)，所以對(duì)自然環(huán)境隱患的控制也相當(dāng)困難。但是，提前進(jìn)行預(yù)想，有針對(duì)性的制定舉措，保持與氣象部門的密切聯(lián)系，則對(duì)自然環(huán)境隱患實(shí)現(xiàn)相對(duì)有效的可防、可控，還是可以做到的。對(duì)筆者所在高速公路而言，影響較大的自然環(huán)境有汛期和惡劣天氣。每年汛期前，公司一是進(jìn)行年度防雷檢測(cè)，二是組織力量對(duì)全線的涵洞、邊溝進(jìn)行疏掏，對(duì)河床、橋梁樁基埋置深度進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。通過(guò)社會(huì)協(xié)議儲(chǔ)備和自備方式準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)車輛、機(jī)具以及應(yīng)急物資，成立搶險(xiǎn)隊(duì)，更新防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練。汛期中堅(jiān)持“雨前、雨中、雨后”檢查，出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，落實(shí)人員每2個(gè)小時(shí)對(duì)全線橋墩水位情況進(jìn)行一次記錄，確保道路、橋梁處于受控狀態(tài)。成溫邛高速公路沿線河流眾多，冬季坨坨霧頻繁出現(xiàn)，公司除按照《惡劣天氣條件交通管理應(yīng)急處置預(yù)案》等開展工作外，還加強(qiáng)與沿線交警部門的聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。為有效應(yīng)對(duì)冰雪天氣對(duì)高速公路行車造成的安全隱患，公司儲(chǔ)備了10噸工業(yè)用鹽，并配套人員、機(jī)具和預(yù)案，全力以赴做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力保道路暢通。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全文化建設(shè)對(duì)高速公路管理企業(yè)來(lái)講，有著不可替代的重要性。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有根據(jù)自身情況大力推進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的和諧，有效增強(qiáng)企業(yè)的生命力，提升企業(yè)的社會(huì)形象。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，唯有時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時(shí)，為人民提供最好的公共服務(wù)。

需要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)安全管理和安全文化的理論發(fā)展非常迅速，本文僅就高速公路管理企業(yè)的安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了初步的探討。同時(shí)，本文也限于學(xué)識(shí)水平，還有很多方面無(wú)力涉及，只有留待以后補(bǔ)正。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文武.高速公路安全管理[M].人民交通出版社，2005.

篇3

一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上，“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。

二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達(dá)30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。

五是學(xué)校基本建設(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項(xiàng)、申報(bào)和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育：通過(guò)政府采購(gòu)，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取市教育局評(píng)估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評(píng)估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過(guò)政府采購(gòu)，裝備中小學(xué)圖書5萬(wàn)冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。

七是教師隊(duì)伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。

八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級(jí)文明學(xué)校2所，縣一中達(dá)到省一級(jí)三等完中辦學(xué)水平。

九是教育經(jīng)費(fèi)管理：認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。

十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，體育合格率達(dá)到90%以上，國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)率中學(xué)達(dá)到50%，小學(xué)達(dá)到40%以上，近視新發(fā)病率不超過(guò)8%。中小學(xué)勞動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會(huì)考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達(dá)70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。

四、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平

我縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的鞏固與提高，取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些不可回避的問(wèn)題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點(diǎn)工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅(jiān)持原來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、上門動(dòng)員、設(shè)點(diǎn)宣傳、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點(diǎn)解決一年級(jí)學(xué)生不足齡的問(wèn)題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計(jì)情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來(lái)了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會(huì)流失。二是年齡小，身體和心理都還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬(wàn)元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心校可以鼓勵(lì)民辦教育來(lái)對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施教育，中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時(shí)，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績(jī)的重要內(nèi)容，與評(píng)選先進(jìn)、履職考核、績(jī)效工資掛鉤。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人，愛(ài)心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。完善城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實(shí)施“特色立?！?，培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量，開展關(guān)愛(ài)留守學(xué)生活動(dòng)，加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通渠道，并通過(guò)開設(shè)親情電話、召開家長(zhǎng)會(huì)、留守學(xué)生座談會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育實(shí)效。堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程，以理想信念教育為核心，愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，公民道德教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測(cè)評(píng)力度，重點(diǎn)抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會(huì)關(guān)注，近年來(lái)教師隊(duì)伍中個(gè)別教師身上存在的問(wèn)題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會(huì)”上，部分人大代表對(duì)全縣的師德師風(fēng)問(wèn)題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，下大力抓好落實(shí)，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭(zhēng)取教師補(bǔ)員計(jì)劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí)，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動(dòng)教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度，建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實(shí)施。實(shí)施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點(diǎn)培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊(duì)建設(shè)，為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級(jí)教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程，今年教育局將組織評(píng)選10名縣級(jí)名師。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長(zhǎng)。評(píng)優(yōu)、晉職稱和績(jī)效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，探索建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，將教學(xué)過(guò)程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生和社會(huì)評(píng)價(jià)、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績(jī)效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，努力提高教學(xué)質(zhì)量

沒(méi)有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點(diǎn)管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長(zhǎng)第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實(shí)過(guò)程管理，強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè)，對(duì)教研組長(zhǎng)和備課組長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂，把推門聽(tīng)課、跟蹤聽(tīng)課與課堂教學(xué)競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營(yíng)造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度，通過(guò)開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評(píng)比、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，落實(shí)教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實(shí)施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量。縣一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動(dòng)起來(lái)，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營(yíng)造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育，切實(shí)做好“減負(fù)”工作

自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動(dòng)。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點(diǎn)，也是我們的重要工作之一，各位校長(zhǎng)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

一是實(shí)施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動(dòng)了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅(jiān)持人本性、求真性、實(shí)踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，并精心策劃，培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)具體工作。要通過(guò)學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同力量，使學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、熱愛(ài)生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行客觀的分析，并且要冷靜地對(duì)待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過(guò)“不布置家庭作業(yè)”的實(shí)驗(yàn)性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》后，當(dāng)時(shí)我縣正在實(shí)施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負(fù)”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元?dú)舛歼€沒(méi)有恢復(fù)過(guò)來(lái)。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識(shí)不夠、管理要求不高等特點(diǎn)大家是清楚的。因此說(shuō)大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來(lái)，不是負(fù)擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時(shí)要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率。“提質(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個(gè)基本理念。對(duì)于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請(qǐng)監(jiān)督員，認(rèn)真對(duì)待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長(zhǎng)將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項(xiàng)工作，促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益

近年來(lái)，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí)，各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問(wèn)題。據(jù)去年市審計(jì)調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問(wèn)題。一是一些中心校過(guò)于集中使用公用經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮?jí)完小及其以下學(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格按照縣教育局和財(cái)政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對(duì)大宗物品購(gòu)置、建設(shè)維修資金較大的，沒(méi)有先報(bào)批審核計(jì)劃就實(shí)行等。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財(cái)局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，請(qǐng)審計(jì)部門幫助審計(jì)，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi)，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作，切實(shí)保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問(wèn)題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量?？h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實(shí)行政府采購(gòu)，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自行采購(gòu)。在這里我就給各位校長(zhǎng)打招呼了。不允許任何校長(zhǎng)亂采購(gòu)物品，局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)推銷物品。今后如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購(gòu)物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長(zhǎng)不要為了一點(diǎn)蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認(rèn)真做好“普實(shí)”迎接省市的年檢工作

大力推進(jìn)“兩室”建設(shè)，強(qiáng)化圖書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，這是今年的重點(diǎn)工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實(shí)”工作的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)清“普實(shí)”鞏固提高工作的形勢(shì)，做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實(shí)責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭(zhēng)取我縣的“普實(shí)”年檢復(fù)查順利通過(guò)，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會(huì)，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時(shí)，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實(shí)加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（七）整體推進(jìn)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級(jí)三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過(guò)省教廳組織的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級(jí)?？h一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行，不管有多大的困難都必須克服。同時(shí)，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。現(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上，縣二中要達(dá)到65%以上?？h一中要重點(diǎn)抓好一二本的上線率，縣二中重點(diǎn)抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對(duì)全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目?？钜约罢闹С?，擴(kuò)大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對(duì)教室、宿舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)搞好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實(shí)力。暢通職高生的出口，做好對(duì)口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時(shí)，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵(lì)、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對(duì)沒(méi)有通過(guò)教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對(duì)有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（八）加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

一是結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會(huì)議、下基層檢查工作、組織評(píng)比活動(dòng)申報(bào)審批制度。嚴(yán)格教職工請(qǐng)銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購(gòu)制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作，完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對(duì)教育亂收費(fèi)治理查處力度，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點(diǎn)班、提高班；嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對(duì)中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估及各種專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估；實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項(xiàng)目建設(shè)力度。