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篇1

【關(guān)鍵詞】食品安全；公共衛(wèi)生

【中圖分類(lèi)號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1007-8231（2011）11-1868-02

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”這句話不但說(shuō)明人類(lèi)以食物賴(lài)以生存，而且也說(shuō)明食物安全性對(duì)人類(lèi)的重要性。食品衛(wèi)生是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容，食品衛(wèi)生是食品安全的重要前提和保障。因此，大多數(shù)食品安全問(wèn)題能引起公共衛(wèi)生問(wèn)題，反之亦然。食品安全與公共衛(wèi)生相互影響、相輔相成。

1 食品安全的含義及內(nèi)容

1996年世界衛(wèi)生組織將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！薄Ｊ称钒踩ㄋ膫€(gè)成分：第一，成分安全，不包含危害人體健康的成分。第二，功能安全，食用后不影響人體的正常新陳代謝。第三，免疫安全，不能帶有導(dǎo)致人體發(fā)病的動(dòng)物、微生物和病毒。第四，遺傳安全，即不改變?nèi)祟?lèi)基因和人類(lèi)的遺傳功能。食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。

2 公共衛(wèi)生的含義及內(nèi)容

公共衛(wèi)生的具體內(nèi)容包括對(duì)重大疾病尤其是傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對(duì)食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。其中，食品衛(wèi)生是公共衛(wèi)生領(lǐng)域一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。1996年世界衛(wèi)生組織將食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。食品衛(wèi)生是指提供人類(lèi)食用的各種食品，在其生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、烹飪、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)必須符合飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證各種食品所含營(yíng)養(yǎng)和能量安全進(jìn)入人體，參與人體的新陳代謝。食品衛(wèi)生具有食品安全的基本特征，包括結(jié)果安全，即無(wú)毒無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)等和過(guò)程安全，但更側(cè)重于過(guò)程安全。食品衛(wèi)生通常并不包含種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。

3 食品安全與公共衛(wèi)生的相互影響

盡管食品衛(wèi)生與食品安全有一定的區(qū)別，但是食品衛(wèi)生是食品安全的前提。而食品衛(wèi)生又是公共衛(wèi)生一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，已成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要問(wèn)題1，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。

3.1 食品安全對(duì)公共衛(wèi)生的影響

我國(guó)食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，關(guān)于問(wèn)題食品的各類(lèi)報(bào)道層出不窮，牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺出現(xiàn)各種問(wèn)題奶粉、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、化肥使用過(guò)多、農(nóng)藥使用以及殘留嚴(yán)重超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因食品。從沈陽(yáng)“毒豆芽”、湖北“毒生姜”、牛肉膏、染色饅頭、瘦肉精、地溝油到問(wèn)題血旺、黑心鴨、潲水油等等。問(wèn)題食品涉及面越來(lái)越廣，危害程度也越來(lái)越深。這些食品安全問(wèn)題引發(fā)諸多公共衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)人民生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.1.1 食源性疾病

我國(guó)食品安全面臨的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題是食源性疾病2。也就是說(shuō)我國(guó)食品安全存在的引發(fā)公衛(wèi)問(wèn)題的因素最主要的是食源性疾病。2006年9月7日陳君石在“中國(guó)食品安全問(wèn)題論壇”上指出，食源性疾病已是目前我國(guó)頭號(hào)食品安全問(wèn)題。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為：食源性疾病是最普遍的健康問(wèn)題之一，是降低經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的重要原因。食源性疾病不但影響人類(lèi)生產(chǎn)力，甚至危害人類(lèi)生命安全。食品安全問(wèn)題是引起食源性疾病的主要因素，食源性疾病是我國(guó)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的食源性疾病報(bào)告的數(shù)據(jù)。鄭州市 2008年食源性傳染病年發(fā)病率為206 /10萬(wàn)3。2006－2008年廣州市食源性疾病暴發(fā)共189起，發(fā)病2678例，死亡6例4。總體上，我國(guó)食源性疾病發(fā)生率較高。問(wèn)題食品所帶來(lái)的社會(huì)公共衛(wèi)生問(wèn)題，不但給人們?cè)斐缮睢⒐ぷ魃系耐纯?，而且也給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2011年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上表述，衛(wèi)生部擬將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全也納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目5。食品安全信息報(bào)告納入中國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

3.1.2 化學(xué)污染

我國(guó)化肥使用量平均高達(dá)400公斤/公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的225公斤/公頃的安全上限。農(nóng)藥的使用嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留的情況非常嚴(yán)重。因此，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴(yán)重。在食物種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全因素，導(dǎo)致食品不衛(wèi)生、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生。在食品加工制作的過(guò)程中，企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象并不少見(jiàn)，少數(shù)不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下使用、亂用及濫用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假。在食品包裝、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程中食品防腐劑的亂用及濫用等導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題不容忽視。其中農(nóng)藥的使用問(wèn)題是突出問(wèn)題?；瘜W(xué)污染所導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問(wèn)題不只是人們的身體健康，還有環(huán)境污染的問(wèn)題。加重國(guó)家治理環(huán)境的負(fù)擔(dān)。不但影響食用者自身的身體健康，而且還影響下一代的健康。

3.1.3 生物污染

微生物、寄生蟲(chóng)、生物毒素等污染問(wèn)題，如沙門(mén)菌污染、霉菌毒素污染和寄生蟲(chóng)污染等。生物污染通過(guò)食物而傳播。不但引發(fā)嚴(yán)重的食源性疾病，而且還能引發(fā)環(huán)境污染，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，加重醫(yī)療負(fù)擔(dān)和環(huán)境治理負(fù)擔(dān)。

3.1.4 轉(zhuǎn)基因食品

轉(zhuǎn)基因食品是指以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品。轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性還不能確定，轉(zhuǎn)基因食品中可能含有對(duì)人體毒害作用，如致癌的物質(zhì)；轉(zhuǎn)基因食品的安全、檢測(cè)、法規(guī)乃至食品經(jīng)濟(jì)和食品與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面已引起世界范圍內(nèi)的廣泛爭(zhēng)議。