導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)議講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會(huì)議是縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”精神和傳達(dá)全市商務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確今年外貿(mào)工作目標(biāo)任務(wù)，確保外貿(mào)工作又好又快的發(fā)展。縣人大程宜男主任和縣政協(xié)鄭莉華主席到會(huì)指導(dǎo)，剛才謝亞平局長(zhǎng)對(duì)去年的外貿(mào)工作情況作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了部署。下面，我就做好今年工作，推動(dòng)全縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面把握我縣外貿(mào)工作發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性

去年，我縣外貿(mào)事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量趨好的良好勢(shì)頭。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)歷史性突破，規(guī)模攀上新臺(tái)階。*年進(jìn)出口突破1000萬(wàn)美元，達(dá)到1154.97萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)35.2%。是近年來(lái)進(jìn)出口總額增量最大、增幅最高的一年。尤其可喜的是一批出口骨干企業(yè)增勢(shì)喜人。外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變加快，增長(zhǎng)質(zhì)量提高，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總值的比重由2005年的18.66%上升到*年的32.73%，同比凈上升了14個(gè)百分點(diǎn)。這是非常可喜的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，與全市平均水平相比，特別是與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要相比，還存在較大差距。一是總量還比較小。*年，我縣進(jìn)出口額僅占全市的9.4%，人均進(jìn)出口僅為全市人均進(jìn)出口的52%，與發(fā)展比較快的縣市相比差距進(jìn)一步拉大；二是增速也不夠快，去年雖然是高增長(zhǎng)，但增幅仍低于全市8.3個(gè)百分點(diǎn)。三是進(jìn)出口企業(yè)的規(guī)模不大，全縣無(wú)一戶達(dá)到300萬(wàn)美元，而歙縣出口額400萬(wàn)美元以上企業(yè)的就有3戶，屯溪區(qū)500萬(wàn)美元、400萬(wàn)美元以上的企業(yè)各有1戶。

差距是客觀存在的，縮小差距只能依靠又好又快的發(fā)展才能得到解決。好與快是我縣外貿(mào)事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)方面，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。我們決不能因?yàn)槲铱h對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模還小而忽視增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，。相反，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和水平的提高。當(dāng)然，也不能因?yàn)橐D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式而放慢發(fā)展速度，要好中求快。對(duì)中央要求“減順差”的問(wèn)題，部長(zhǎng)在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上有這樣一番講話，他說(shuō)：“減順差要實(shí)事求是，順差95%是沿海生產(chǎn)的，中西部出口本來(lái)就很少，不能要求他們降下來(lái)，中西部的出口要鼓勵(lì)，要保持快速增長(zhǎng)，而且中西部要加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蔽覀円J(rèn)真領(lǐng)會(huì)薄部長(zhǎng)的講話精神，把當(dāng)前全縣上下發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的勁頭保護(hù)好、引導(dǎo)好，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力加快外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

看到成績(jī)，正視差距，更要分析形勢(shì)。當(dāng)前，推進(jìn)我縣外貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展既面臨著很好的機(jī)遇和條件，也存在很大的困難。從有利因素來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)今年可望達(dá)到4%的增長(zhǎng)率，國(guó)際貿(mào)易勢(shì)頭良好，為我們做好今年的外貿(mào)進(jìn)出口工作提供了好的條件。從不利的因素看，我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)加大，貿(mào)易摩擦日趨加劇，貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)重，人民幣兌美元繼續(xù)升值，出口盈利空間被進(jìn)一步壓縮。因此，我們要全面分析宏觀環(huán)境給我縣外貿(mào)工作帶來(lái)的影響，既要看到有利的一面，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心；又要看到不利的因素，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施。總之，要趨利避害，把有利因素用足用好，把可能帶來(lái)不利因素的影響減少到最低程度，更重要的是積極把握政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的好勢(shì)頭

近年來(lái)，我們已經(jīng)成功地探索了一條適合我縣對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的道路，即以生產(chǎn)型企業(yè)出口為龍頭，以出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地為兩翼的發(fā)展之路。今年，要繼續(xù)沿著這條路走下去，同時(shí)在質(zhì)量和效益上下功夫。一是繼續(xù)支持黃山市汽車(chē)電器有限公司、黃山市松蘿有機(jī)茶開(kāi)發(fā)有限公司、泰柯活性漂白土有限公司、休寧縣外貿(mào)公司和黃山市強(qiáng)力化工有限公司、黃山市三佳誼華有限公司等骨干企業(yè)出口，建設(shè)好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)電器等出口基地，培育一批產(chǎn)業(yè)出口集群。這是我縣出口的主力軍，是我縣外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的希望所在。二是培育一批出口品牌，推動(dòng)幾戶企業(yè)完成體系認(rèn)證和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證。這是促進(jìn)我縣外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是提高我縣出口產(chǎn)品附加值、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要手段?？h商務(wù)局要鼓勵(lì)企業(yè)積極向上申報(bào)出口品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定，認(rèn)真做好出口品牌的促進(jìn)、保護(hù)和推廣工作，積極推動(dòng)我縣出口品牌的發(fā)展。三是推動(dòng)加工貿(mào)易大發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略選擇，是改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要舉措。目前我縣僅有一戶加工貿(mào)易型企業(yè)，商務(wù)部門(mén)要爭(zhēng)取多引進(jìn)幾戶，加大加工貿(mào)易進(jìn)出口額占總額的比重。并且要引導(dǎo)和跟蹤扶持企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。四是促進(jìn)汽車(chē)電器、精密模具等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，這是推動(dòng)我縣企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之舉。有關(guān)部門(mén)要幫助協(xié)調(diào)進(jìn)口信貸，支持企業(yè)進(jìn)口用匯，做好相關(guān)服務(wù)工作。

篇2

二、要健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜性和反復(fù)性，在兩年為期“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)告一段落后，必須繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，繼續(xù)保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪以及多發(fā)財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，力度不能減弱，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，打擊不能手軟。要進(jìn)一步完善治安形勢(shì)評(píng)估、工作決策部署、運(yùn)用刑事政策，加強(qiáng)制約配合等“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)遏制住刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。在推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面，去年縣里已經(jīng)做了總體部署，剛才會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)綜治組織要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系制度，及時(shí)了解、掌握、通報(bào)各方、各部門(mén)工作進(jìn)展情況；對(duì)防控體系建設(shè)遇到的一些涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大的問(wèn)題，要主動(dòng)介入，積極幫助協(xié)調(diào)解決。

三、要推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)新形象。在政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證，必須擺上重中之重的位置，切實(shí)抓好。唐書(shū)記在講話中突出強(qiáng)調(diào)要抓好政法領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，這是政法隊(duì)伍轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想、執(zhí)法為民的關(guān)鍵之所在，必須引起高度重視。政法領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以身作則，樹(shù)好形象，努力做執(zhí)法為民的帶頭人，公正執(zhí)法的模范，廉潔自律的表率。班子不僅要管好自己，還要管好、帶好隊(duì)伍，要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)。要緊密結(jié)合政法隊(duì)伍實(shí)際，進(jìn)一步抓好政法干警的理想信念教育、黨的宗旨教育、職業(yè)道德教育，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，打牢執(zhí)法為民的思想根基。要針對(duì)隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)查擺和整改，做到問(wèn)題查擺不到位不放過(guò)，原因癥結(jié)不找準(zhǔn)不放過(guò)，責(zé)任不查清不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，切實(shí)把問(wèn)題解決在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)隊(duì)伍中違法違紀(jì)的人和事，要嚴(yán)肅查處；對(duì)不適合做政法工作的人員，要堅(jiān)決清理調(diào)出，保持政法隊(duì)伍的純潔。

四、要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這次會(huì)議能否取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵是看能否把各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，體現(xiàn)在切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上。當(dāng)前，我縣政法綜治基層基礎(chǔ)還比較薄弱，基層工作機(jī)制不健全、措施不落實(shí)，基層經(jīng)費(fèi)保障缺乏，力量不足等困難和問(wèn)題還比較突出，應(yīng)引起高度重視，采取有力措施，下決心把基層基礎(chǔ)建設(shè)抓實(shí)抓好。政法各部門(mén)要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本、面向基層的思想，在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要切實(shí)加強(qiáng)“兩所一庭”的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，做到優(yōu)先為基層配備警力，優(yōu)先從基層選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)先對(duì)基層干警評(píng)功授獎(jiǎng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查了解實(shí)際情況，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的分類指導(dǎo)，解決基層政法工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保政法各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，落實(shí)到實(shí)處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門(mén)要認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的形勢(shì)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的敵情社情、治安狀況、政法隊(duì)伍素質(zhì)等實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，突出工作重點(diǎn)，分別輕重緩急，精心部署好各項(xiàng)工作，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上見(jiàn)成效，在解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題上見(jiàn)成效，在改革創(chuàng)新、推動(dòng)工作上見(jiàn)成效，不斷開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，為保障和促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！同時(shí)，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門(mén)把貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的有關(guān)情況于本月底前報(bào)縣委辦公室和縣委政法委。

篇3

同志們：

剛才，__主席通報(bào)了__年度“三個(gè)五”扶貧工程實(shí)施情況和考核結(jié)果，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)今年工作提出了具體意見(jiàn)。這個(gè)通報(bào)經(jīng)過(guò)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究審定，代表了縣委、縣政府的意見(jiàn)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。凌壽斌同志宣讀了表彰__年度優(yōu)秀村干部的通報(bào)，唐錫富同志宣讀了表彰__年扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，希望大家珍惜榮譽(yù)、再接再厲?？h扶貧局、民政局、衛(wèi)生局、教體局做了很好的表態(tài)發(fā)言。去年這四個(gè)部門(mén)發(fā)揮了很好的牽頭作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年農(nóng)村和扶貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定去年農(nóng)村工作和扶貧攻堅(jiān)成效

（一）“三個(gè)五”扶貧工程有效落實(shí)，貧困區(qū)域和貧困人口生產(chǎn)生活條件大為改觀。去年，我們?cè)诜磸?fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，制定了具體方案。一年來(lái)，在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)各部門(mén)整合資源、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施了十三年免費(fèi)教育，惠及數(shù)千個(gè)貧困家庭；率先推行了特困人口醫(yī)療費(fèi)全報(bào)銷(xiāo)制度，有效緩解了特困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)；低保實(shí)現(xiàn)了貧困人口“應(yīng)保盡?！?，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面全部到位；投資4000余萬(wàn)元用于改善連片特困片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)；全年移民搬遷安置2200戶8140人，從根本上改善了這部分人的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)實(shí)施“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，給貧困區(qū)域和貧困人口帶來(lái)了新發(fā)展、新機(jī)遇、新氣象，全年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長(zhǎng)955元，創(chuàng)歷年最高。

（二）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大，尤其是蠶桑產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)大、穩(wěn)定價(jià)格難的背景下，我們通過(guò)理順生產(chǎn)關(guān)系，建立了訂單生產(chǎn)、最低保護(hù)價(jià)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，保護(hù)了農(nóng)民利益，防范了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜為主的菜籃子工程供需兩旺，隨著大量游客涌入帶來(lái)的輸入性消費(fèi)，將會(huì)為養(yǎng)殖戶和種植戶提供更大市場(chǎng)、帶來(lái)更多收益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展勢(shì)頭看好，農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化水平大幅提升，2個(gè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范，“池河明星豬沼?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”模式在全省推廣。合作社經(jīng)營(yíng)模式日趨成熟，逐步由互助組織性質(zhì)向市場(chǎng)主體性質(zhì)邁進(jìn)，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）推進(jìn)“三業(yè)”富民，農(nóng)民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。去年以來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持家庭創(chuàng)業(yè)，不斷提升勞務(wù)輸出的組織化水平。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，增長(zhǎng)16.6%，增長(zhǎng)率連續(xù)多年保持在兩位數(shù)以上，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作連續(xù)多年獲得全省先進(jìn)。

（四）農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。全年城鎮(zhèn)化率提高3.2%，達(dá)到37%，吸引5252人進(jìn)城入鎮(zhèn)。這與我們狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、狠抓移民搬遷和現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)、狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套等舉措密不可分。通過(guò)加快提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有效推動(dòng)了人口和產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也使更多農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的城市社區(qū)服務(wù)，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

（五）農(nóng)村社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。我們建立和完善了政府聯(lián)系群眾等社會(huì)管理機(jī)制，尤其是深化了農(nóng)村“三留守人員”管護(hù)工作，建立了矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，健全了農(nóng)村治安防控機(jī)制。全年未發(fā)生大的、社會(huì)治安案件和安全生產(chǎn)事件，繼續(xù)保持了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，是縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、督促協(xié)調(diào)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)凝心聚力、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是廣大鎮(zhèn)村干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作和扶貧攻堅(jiān)一線的廣大鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生“村官”及志愿者表示衷心地感謝！實(shí)踐證明，廣大鎮(zhèn)干部、村干部是靠得住、能干事、會(huì)干事的，在夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提升農(nóng)村發(fā)展能力等方面奮發(fā)有為，功不可沒(méi)，值得充分肯定。

二、當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的突出問(wèn)題

（一）投入與需求矛盾太大，是制約農(nóng)村發(fā)展的根本問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村特別是貧困區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金來(lái)改善，農(nóng)業(yè)需要大量的資金來(lái)扶持，農(nóng)村公共事業(yè)、教育、醫(yī)療、社保需要大量的資金來(lái)保障，群眾的期望值很高，但縣級(jí)財(cái)力有限，銀行融資艱難，民間投資不活，實(shí)際投入能力與需求之間存在很大差距，這是當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展的根本性問(wèn)題。要促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，尤其是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，必須千方百計(jì)破解投資與需求的矛盾。

（二）農(nóng)業(yè)投入大風(fēng)險(xiǎn)高，難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保障農(nóng)產(chǎn)品供給、糧食安全和為工業(yè)提供原材料的重任。國(guó)家始終高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，中央連續(xù)多年以農(nóng)業(yè)為主的1號(hào)文件。但從當(dāng)前看，農(nóng)業(yè)依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，導(dǎo)致部分農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引投資日益困難。群眾反映強(qiáng)烈的物價(jià)問(wèn)題，與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足不無(wú)關(guān)系。因此，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸引投資農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)村工作必須破解的難題。

（三）貧困家庭籌資艱難，自主創(chuàng)業(yè)難以激活。要增強(qiáng)貧困家庭“造血”能力，最根本的途徑是扶持創(chuàng)業(yè)。雖然部分貧困家庭很想創(chuàng)業(yè)致富，但由于缺乏資產(chǎn)抵押、干部親友不愿擔(dān)保、政府不能擔(dān)保，導(dǎo)致借錢(qián)難、貸款更難，無(wú)法籌措到創(chuàng)業(yè)資金，只能觀望等待。今年，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要在農(nóng)村貸款抵押上加大探索力度，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難的問(wèn) 題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，是制約發(fā)展的瓶頸。村組一級(jí)的路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了貧困區(qū)域發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村需求量最大的是道路和電力，需要龐大的資金投入。但縣級(jí)財(cái)政緊張，不具投資實(shí)力，并且交通上還有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，短時(shí)期內(nèi)很難化解?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)，要多渠道籌措資金，解決貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。

（五）農(nóng)村改革停滯不前，是制約農(nóng)村發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前，農(nóng)村的生產(chǎn)要素只能向城市流動(dòng)，城市的生產(chǎn)要素不能向農(nóng)村流動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展缺乏動(dòng)力；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后，林權(quán)雖然已經(jīng)改革，但評(píng)估機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制尚未建立；農(nóng)村金融問(wèn)題依然突出，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活；戶籍改革進(jìn)展緩慢，戶口依然城鄉(xiāng)有別。這些體質(zhì)機(jī)制瓶頸，依然是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，必須進(jìn)一步加大探索和改革力度。

（六）農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)機(jī)制不健全，群眾反響強(qiáng)烈。雖然我們創(chuàng)新推行了農(nóng)村“三留守人員”管護(hù)機(jī)制，但農(nóng)村空巢老人和留守婦女管護(hù)工作推進(jìn)很慢，成效不明顯。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率較低，農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)機(jī)制還不健全，生活有溫暖、安全有保障、困難有幫扶等工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，急需進(jìn)一步完善。

三、今年農(nóng)村工作總體要求和主要任務(wù)

__年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：以扶貧攻堅(jiān)為總攬，以加快農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以“三業(yè)”富民為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，整合資源加大投入，夯實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。這是一個(gè)思路性的工作要求。解決6萬(wàn)貧困人口脫貧致富問(wèn)題，是建成全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是踐行執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，所以必須以扶貧攻堅(jiān)總攬農(nóng)村工作；要把農(nóng)民持續(xù)增收作為整個(gè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和核心；要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村工作的先導(dǎo)；必須以產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)“三業(yè)”支撐農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)保障；要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。

圍繞上述要求，今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）加快“三業(yè)”富民步伐。要把產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)貧困家庭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān)五大工程。縣委辦、縣政府辦就今年移民搬遷、連片綜合開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)貧困人口生活保障、教育扶貧、健康保障五大工程，印發(fā)了具體的實(shí)施方案和包抓幫扶方案，進(jìn)一步明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)照任務(wù)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊緊圍繞水、電、路、氣、房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)整合項(xiàng)目加大投入，尤其要向貧困區(qū)域加大傾斜力度。今年，縣上又捆綁了一批項(xiàng)目資金用于整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和連片特困片區(qū)開(kāi)發(fā)，涉及整合資金的部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案要求，不折不扣地抓好落實(shí)。

（四）深化農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。今年，要進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三留守人員”管護(hù)機(jī)制，確保發(fā)揮作用；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，努力形成__模式；要著力完善矛盾排查化解機(jī)制，防范因情感糾紛、債務(wù)糾紛和宅基地、土地、林地所有權(quán)糾紛引發(fā)重大刑事案件，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、養(yǎng)老并軌三大改革創(chuàng)新。選擇有條件的鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地和房屋的確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作；至少培育1個(gè)村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，力爭(zhēng)在農(nóng)村物權(quán)抵押擔(dān)保上有所突破；積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老機(jī)制，邁出城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障均等化改革的堅(jiān)實(shí)步伐。

（六）加快提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。要緊緊圍繞“12821”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以移民搬遷和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，培育和壯大絲綢、茶果、肉制品、雜糧等農(nóng)業(yè)資源型龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

（一）著力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。當(dāng)前，部分貧困區(qū)域的村組干部在帶領(lǐng)村民脫貧致富問(wèn)題上沒(méi)有好思路、好規(guī)劃、好辦法，甚至感到茫然。部分包村干部對(duì)村上情況底子不清、對(duì)農(nóng)村工作政策不熟，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和效率。因此，必須進(jìn)一步提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，尤其是鎮(zhèn)村干部的政策理論水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，為更加理性務(wù)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的積極作用。當(dāng)前，農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明顯，歸根結(jié)底是管理的問(wèn)題。農(nóng)村黨員怎么管、怎么用、怎么發(fā)揮作用，是當(dāng)前亟待研究解決的問(wèn)題。各鎮(zhèn)黨委和村支部，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，讓廣大農(nóng)村黨員以執(zhí)政者的意識(shí)來(lái)看待自己的黨員身份，進(jìn)而自覺(jué)履行黨員義務(wù)；要尊重和保護(hù)好農(nóng)村黨員的權(quán)利，在鎮(zhèn)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大開(kāi)支等出臺(tái)或?qū)嵤┣埃浞致?tīng)取農(nóng)村黨員意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)黨員參與社會(huì)管理的積極性；要結(jié)合當(dāng)前大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的實(shí)際，探索和建立農(nóng)村流動(dòng)黨員管理機(jī)制，充分發(fā)揮其在興業(yè)致富、扶貧幫困等方面的先鋒模范作用。

篇4

這次延長(zhǎng)石油鉆前工作會(huì)議，是市政府與延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司確定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。剛才，*同志宣讀了市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油鉆前工作的通知》和市石油協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)*年度石油鉆前工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，市政府與10個(gè)縣區(qū)政府簽訂了*年鉆前工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),延長(zhǎng)油田股份有限公司和油田勘探公司的負(fù)責(zé)同志分別做了發(fā)言，延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司閆世可副總經(jīng)理做了重要講話。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的石油鉆前工作，為促進(jìn)*石油工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

一、從促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好石油鉆前工作的緊迫感和責(zé)任感

*年，全市各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“支持延長(zhǎng)石油就是發(fā)展*經(jīng)濟(jì)”理念，全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于支持延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司加快發(fā)展進(jìn)一步做大做強(qiáng)石油工業(yè)的決定》和《關(guān)于建立與延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司協(xié)商溝通機(jī)制的意見(jiàn)》，從各個(gè)層次、各個(gè)方面加大支持力度，積極提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)實(shí)保障。特別是在石油鉆前工作方面，各有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)、油田股份公司、油氣勘探公司各廠、部和各級(jí)鉆前工作人員，堅(jiān)持特事特辦,抓早動(dòng)快,提前超額完成了各項(xiàng)鉆前任務(wù)，為順利進(jìn)行油氣勘探和采油生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，為延長(zhǎng)石油集團(tuán)實(shí)現(xiàn)原油采煉雙雙突破千萬(wàn)噸目標(biāo)，成功跨入國(guó)家千萬(wàn)噸級(jí)大油田奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總結(jié)*年度的鉆前工作，有幾個(gè)明顯特點(diǎn)。一是堅(jiān)持抓早動(dòng)快，全面完成新修井場(chǎng)和道路任務(wù)，為石油生產(chǎn)單位贏得了鉆井、采油時(shí)間，促進(jìn)了延長(zhǎng)油田股份公司原油計(jì)劃任務(wù)完成。二是新修井場(chǎng)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，全市共完成新修井場(chǎng)3470個(gè)，超額完成4%。三是各縣區(qū)積極支持油氣勘探工作。在各縣區(qū)的有力支持下，勘探區(qū)域不斷擴(kuò)大，天然氣勘探擴(kuò)大到六個(gè)縣區(qū)，油田勘探擴(kuò)展到洛川、黃陵南部?jī)煽h。四是井場(chǎng)綠化成效顯著。植樹(shù)1852萬(wàn)株，種草23300畝，綠化油區(qū)道路4144公里，油區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

為了進(jìn)一步摸清家底，做大做強(qiáng)石油工業(yè)，最近市政府與延長(zhǎng)石油集團(tuán)共同組成調(diào)研組，對(duì)*石油工業(yè)發(fā)展和石油生產(chǎn)及資源狀況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。從調(diào)研的情況來(lái)看，延長(zhǎng)石油集團(tuán)在原油生產(chǎn)方面面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)任務(wù)艱巨，壓力很大，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展形成制約，也嚴(yán)重影響地方企業(yè)發(fā)展。一是資源嚴(yán)重匱乏，后備資源嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，在開(kāi)采方面采取“先肥后瘦”的辦法，使剩下的資源品位越來(lái)越差，開(kāi)采難度越來(lái)越大，開(kāi)采成本越來(lái)越高。在西部石油富集區(qū)，與中石油資源爭(zhēng)議已到寸土必爭(zhēng)的地步，爭(zhēng)取余地很小。東部延川縣、南部宜川縣、富縣有一些區(qū)塊，但勘探程度低，開(kāi)發(fā)難度大，技術(shù)上尚未取得重大突破。資源成為我市石油發(fā)展最大制約因素。二是油田遞減較快，新井遞補(bǔ)和老井挖潛任務(wù)艱巨。去年延長(zhǎng)油田在*境內(nèi)油井?dāng)?shù)為54991口，原油產(chǎn)量達(dá)到869萬(wàn)噸，油田綜合遞減率為12.9%。按此推算如果不打新井，*年原油產(chǎn)量將遞減112.12萬(wàn)噸。目前國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的儲(chǔ)采比警戒線為14，當(dāng)儲(chǔ)采比達(dá)到10時(shí)，油氣產(chǎn)量一般會(huì)進(jìn)入遞減階段。由于可采儲(chǔ)量不足，經(jīng)計(jì)算*境內(nèi)*年儲(chǔ)采比為9.7，預(yù)計(jì)*年達(dá)到9.5，解決這個(gè)問(wèn)題必須在增儲(chǔ)量，降遞減上狠下功夫。三是林地、水資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)、煤礦等各種區(qū)域難以進(jìn)入實(shí)施開(kāi)采，極大地限制了油氣的勘探開(kāi)發(fā)。志丹縣僅存最大一塊全部為林區(qū)，富縣85%為林區(qū)。子長(zhǎng)采油廠資源面積只有702.5km2，但是煤炭規(guī)劃區(qū)就占了235km2。四是由于利益關(guān)系一些縣支持“老八礦”力度不夠，征地布井進(jìn)展十分緩慢。五是一些部門(mén)、單位不能做到令行禁止，存在亂收費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等現(xiàn)象，干擾和阻撓鉆前工作的順利開(kāi)展。這些現(xiàn)象對(duì)鉆前工作的順利開(kāi)展，對(duì)延長(zhǎng)石油的快速、穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真分析，采取有針對(duì)性措施，盡快加以解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，石油工業(yè)仍然是*不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)，以石油為主的能源工業(yè)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。*實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，仍然必須依靠石油工業(yè)。鉆前工作是原油產(chǎn)能建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。鉆前任務(wù)能否完成，直接關(guān)系到原油產(chǎn)能計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，做好石油鉆前工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司完成全年原油生產(chǎn)和油氣勘探計(jì)劃，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義十分重大。各縣區(qū)和各級(jí)有關(guān)部門(mén)都要密切配合，通力協(xié)作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，確?？碧介_(kāi)發(fā)、鉆井采油順利進(jìn)行。

二、加大工作力度，堅(jiān)決保證鉆前工作順利進(jìn)行

*年市政府辦下達(dá)延長(zhǎng)油田股份公司新布井場(chǎng)2833個(gè)，油氣勘探公司新布井場(chǎng)98口。石油鉆前工作涉及到資源利用、土地征用、占用林地、環(huán)境保護(hù)以及對(duì)群眾補(bǔ)償?shù)仍S多重要問(wèn)題，直接關(guān)系到石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)、群眾的切身利益。做好石油鉆前工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行中、省有關(guān)政策規(guī)定，加大工作力度，做實(shí)做細(xì)相關(guān)工作，努力化解矛盾，解決具體難題，保證鉆前工作順利進(jìn)行。根據(jù)目前鉆前工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，要著力抓好以下幾方面工作。

（一）堅(jiān)持特事特辦，為石油鉆前工作大開(kāi)綠燈

長(zhǎng)期以來(lái)，我市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)延長(zhǎng)石油發(fā)展給予了特殊照顧和大力支持，許多行之有效的辦法要繼續(xù)堅(jiān)持、并發(fā)揚(yáng)光大。一是在辦理各種手續(xù)上堅(jiān)持特事特辦。涉及石油鉆前工作的各級(jí)土地、林業(yè)、退耕、水利等部門(mén)，都要把支持石油鉆前作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)、高效地辦理石油鉆前工作中的各種手續(xù)，為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是在難以進(jìn)入的資源區(qū)塊上堅(jiān)持特事特辦。我國(guó)是資源饑渴國(guó)，石油是最重要的戰(zhàn)略資源。我市是以石油工業(yè)為支柱的能源型城市。無(wú)論是國(guó)家需要，還是*發(fā)展，必須大力發(fā)展石油工業(yè)。林地草地、水資源保護(hù)、農(nóng)耕地要在最大限度減少植被破壞，減少污染，少占良田的基礎(chǔ)上，實(shí)施保持性開(kāi)發(fā)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要與企業(yè)共同制定方案，對(duì)這些特殊區(qū)塊，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)采。油煤重疊區(qū)域必須相互協(xié)商，互不干擾，共同開(kāi)發(fā)，決不允許限制石油開(kāi)發(fā)。三是在有爭(zhēng)議區(qū)塊和不確定區(qū)塊勘探上堅(jiān)持特事特辦。延長(zhǎng)油田公司已經(jīng)決定，在爭(zhēng)議區(qū)塊和資源不確定區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)不受計(jì)劃資金限制。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，給予大力支持，大開(kāi)方便之門(mén)。四是在支持天然氣勘探開(kāi)發(fā)上堅(jiān)持特事特辦。天然氣是我市繼石油之后的又一重要資源，潛力巨大，據(jù)油氣勘探公司預(yù)測(cè)，我市天然氣開(kāi)發(fā)完全可達(dá)到年產(chǎn)800萬(wàn)噸油氣當(dāng)量，等于現(xiàn)在石油產(chǎn)量近1倍。各級(jí)各部門(mén)必須全力以赴，象支持石油勘探開(kāi)發(fā)一樣支持天然氣勘探，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)使天然氣勘探開(kāi)發(fā)取得新突破。

（二）完善石油土地審批會(huì)商制度，增強(qiáng)政府調(diào)控能力

據(jù)了解，目前在征占用土地方面存在的主要問(wèn)題是涉及部門(mén)較多，審批程序繁雜，時(shí)間長(zhǎng)，涉及審批的各相關(guān)部門(mén)銜接不夠緊密。市上為提高工作效率，將實(shí)施石油土地審批會(huì)商制度，今后，石油企業(yè)要于每年11月前將下一年度征地布井計(jì)劃，包括井位數(shù)量、井位坐標(biāo)、占用土地性質(zhì)等情況報(bào)市石油協(xié)調(diào)辦，由市石油協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召集各相關(guān)部門(mén)會(huì)商，綜合考慮水源保護(hù)、耕地保護(hù)、林地保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、安全等因素，確定布井計(jì)劃，下達(dá)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)。石油企業(yè)依據(jù)下達(dá)計(jì)劃，按規(guī)定程序向市縣有關(guān)部門(mén)申報(bào)打井計(jì)劃。各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格按照下達(dá)計(jì)劃及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。市上下達(dá)的征地布井計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，由縣區(qū)石油協(xié)調(diào)辦與企業(yè)協(xié)商溝通，報(bào)市石油協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整。各石油企業(yè)必須按下達(dá)計(jì)劃實(shí)施井場(chǎng)建設(shè)，縣區(qū)和部門(mén)不得在計(jì)劃任務(wù)之外審批安排布井。市石油協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)督促檢查，確保及時(shí)落實(shí)到位。這個(gè)辦法已對(duì)長(zhǎng)慶油田公司推行。各級(jí)各部門(mén)一定要維護(hù)市政府下達(dá)任務(wù)的權(quán)威性，全市一盤(pán)棋，齊心協(xié)力，共同做好各個(gè)企業(yè)的征地布井工作。

（三）進(jìn)一步完善和規(guī)范石油鉆前政策措施，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為

去年為支持延長(zhǎng)石油發(fā)展，市上抽調(diào)有關(guān)部門(mén)深入到各縣區(qū)、采油廠對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，共查出了20多項(xiàng)不符合規(guī)定的收費(fèi)，調(diào)查組當(dāng)即責(zé)令縣區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)予以整改。鉆前工作中出現(xiàn)的巧立名目收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)等，不僅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決制止。一是由市石油協(xié)調(diào)辦牽頭，商市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)原鉆前工作有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全市石油鉆前工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。以前，為促進(jìn)鉆前工作，各石油企業(yè)都給縣、鄉(xiāng)、村支付一定的石油協(xié)調(diào)費(fèi)，這在調(diào)動(dòng)各方積極性方面起到了一定作用，但也有一定的負(fù)作用。一方面，這些收費(fèi)不符合中、省關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，屬清理對(duì)象；另一方面，也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)與油田公司初步協(xié)商，今后將以規(guī)范化的獎(jiǎng)勵(lì)替代支付石油協(xié)調(diào)費(fèi)和提成行為，對(duì)完成鉆前任務(wù)好的市縣部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及相關(guān)人員，按照完成時(shí)限、數(shù)量給予公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)。這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)已明確了獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和辦法，今后要根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)一步完善。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。各級(jí)各部門(mén)要按照中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)精神，除中、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)都無(wú)權(quán)出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。要做到符合規(guī)定的有關(guān)費(fèi)、稅一分不少的如數(shù)繳納，不符合規(guī)定的亂收費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)一律取消。今年市上將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，再出現(xiàn)亂收費(fèi)行為必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全額退回，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要高度重視這方面問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為。

（四）堅(jiān)持石油開(kāi)發(fā)與環(huán)保、安全并重，全面提升油區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和安全保障水平

石油生產(chǎn)是高污染、高危險(xiǎn)行業(yè)，做好安全、環(huán)保等工作非常重要。一是各石油企業(yè)要深刻汲取去年長(zhǎng)慶油田發(fā)生的“8.29”原油泄漏事故教訓(xùn)，舉一反三，夯實(shí)責(zé)任，完善制度，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任，各企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，把安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任層層落實(shí)到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)責(zé)任人；要切實(shí)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，不斷完善安全生產(chǎn)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，保障生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。特別是危險(xiǎn)性大的天然氣井、油氣管道等，必須做到萬(wàn)無(wú)一失。安監(jiān)部門(mén)要加大督查力度，督促企業(yè)整改安全隱患，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二是要逐井制定科學(xué)合理的建設(shè)方案。因地制宜，因井制宜，盡量少占耕地、少破壞植被。某種意義上講，寧愿多花一些錢(qián)，加大一些工程量，也要少占耕地，少破壞植被。能打叢式井，就不要建單井，修筑油區(qū)道路宜彎則彎，不一定非要截彎取直，能在山邊、路邊、河邊建設(shè)的，就不要占良田。不能只考慮企業(yè)方便，不顧群眾利益和對(duì)生態(tài)的破壞。三是各石油企業(yè)要切實(shí)抓好“污水回注、清潔文明井場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)”三大工程建設(shè)，加大石油污染治理力度，按照清潔文明井場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保措施，努力建設(shè)文明井場(chǎng)、生態(tài)井場(chǎng)、環(huán)保井場(chǎng)，確保實(shí)現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo)。

（五）加大協(xié)調(diào)力度，妥善解決鉆前工作中遇到的矛盾和問(wèn)題

一是石油企業(yè)要按有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額落實(shí)對(duì)農(nóng)民群眾的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。不能以任何理由拖欠、克扣、挪用對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償資金。二是要把油田開(kāi)發(fā)與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。石油企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，盡量滿足群眾生產(chǎn)生活的需求和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)的需要，盡量減少油田開(kāi)發(fā)對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的困難和造成的不便。凡是承諾給群眾辦的事項(xiàng)，一定要落實(shí)兌現(xiàn)，以此來(lái)贏得廣大群眾的配合與支持。三是要做耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，努力排除對(duì)鉆前工作的影響和干擾。關(guān)于這一點(diǎn)，我們?cè)谀繕?biāo)責(zé)任書(shū)中已經(jīng)明確，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，妥善解決，絕不能出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)激行為。對(duì)于矛盾較為突出或帶有一定普遍性、縣區(qū)難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，由市、縣區(qū)和企業(yè)共同協(xié)商解決。對(duì)于個(gè)別不顧大局，采取極端措施干擾破壞工程建設(shè)、造成較大損失的人員，要依法采取有力措施和手段，堅(jiān)決打擊，確保鉆前工作的順利推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保石油鉆前任務(wù)的圓滿完成

首先，要層層落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府都要按這次會(huì)議簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)和市上下達(dá)的鉆前工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。要夯實(shí)責(zé)任，將鉆前任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二，各有關(guān)部門(mén)都要密切配合。各級(jí)國(guó)土資源、林業(yè)、退耕、水利、環(huán)保等部門(mén)，都要從支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極支持服務(wù)好鉆前工作。

第三，實(shí)行嚴(yán)格考核制度。市石油協(xié)調(diào)辦要根據(jù)市政府與各縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)完成好的各級(jí)部門(mén)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

篇5

根據(jù)省、市征兵命令，我縣今____征兵工作從____月____日開(kāi)始，____月____日結(jié)束，按照四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：____月____日至____月____日，為宣傳報(bào)名階段；第二階段：____月____日至____日，為體格檢查階段；第三階段：____月____日至____月____日，為政審定兵階段；第四階段：____月____日至____日，為新兵起運(yùn)階段。

征集的對(duì)象和范圍：征集的主體對(duì)象為高中（含職高、中專、技校）以上文化程度青年，同等條件下，優(yōu)先征集高學(xué)歷的青年和應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備高中以上文化程度；征集的農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備初中以上文化程度，盡量多征集高中以上文化程度青年。高職（中專、技校）完成專業(yè)課程后，參加實(shí)習(xí)至________年畢業(yè)，本人自愿應(yīng)征入伍并且符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。正在全日制普通高等學(xué)校就讀的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍，并盡量征集________年入校的學(xué)生。

征集年齡：男青年為_(kāi)_______年年滿____至____周歲（即：____年____月____日至____年____月____日出生），高中畢業(yè)文化程度的青年可放寬至____周歲（即：____990年____月____日至____月____日出生），高職（?？疲┮陨蠈W(xué)歷可放寬至23周歲（即：________年____月____日至____月____日出生），本科學(xué)歷畢業(yè)生可放寬至24周歲（即：____年____月____日至____月____日出生）。應(yīng)屆高中畢業(yè)生年滿____7周歲（即：____年____月____日至____月____日出生），本人自愿也可征集。

征集辦法:適齡青年在本人常住戶口所在地應(yīng)征。其具體方法是：適齡青年本人持戶口本、身份證、畢業(yè)證等有效證件，到戶口所在鎮(zhèn)報(bào)名，由鎮(zhèn)武裝部工作人員目測(cè)合格后，按照鎮(zhèn)武裝部通知明確的具體時(shí)間、地點(diǎn)，由縣人民政府征兵辦公室組織體格檢查和政治審查，經(jīng)體格檢查、政治審查均合格后，由縣人民政府征兵辦公室采取擇優(yōu)定兵的原則，確定應(yīng)征青年人選，經(jīng)縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并批準(zhǔn)入伍。

“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安”。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防和軍隊(duì)，就沒(méi)有安全的國(guó)際環(huán)境和和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，也不可能有民族的尊嚴(yán)和幸福美滿生活的堅(jiān)強(qiáng)保證。大力加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，是新形勢(shì)下弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，培育愛(ài)國(guó)主義精神和革命英雄主義精神的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)和鞏固現(xiàn)代國(guó)防的思想基礎(chǔ)，是做好征兵工作的實(shí)際舉措。通過(guò)集中宣傳與進(jìn)村入戶發(fā)動(dòng)、普遍動(dòng)員與針對(duì)性做工作、思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方式，開(kāi)展多層次、全方位、立體式的國(guó)防教育活動(dòng)，加大征兵宣傳力度，強(qiáng)化全體公民的國(guó)防安全高于一切、國(guó)家利益至高無(wú)上的觀念；了解我國(guó)的兵役制度，熟悉征兵政策及法律規(guī)定；了解人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和光榮傳統(tǒng)；了解現(xiàn)役軍人的職級(jí)待遇和政治優(yōu)越性；樹(shù)立參軍報(bào)國(guó)無(wú)私奉獻(xiàn)、立志軍營(yíng)建功立業(yè)的人生理想；激發(fā)廣大適齡青年愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、履行國(guó)防義務(wù)的積極性和自覺(jué)性，形成全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，廣大適齡青年自愿、家長(zhǎng)們積極支持孩子參軍報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍。

中國(guó)人民是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全心全意為人民服務(wù)的人民軍隊(duì)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)立下了不朽功勛。特別是在國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，祖國(guó)安全受到威脅時(shí)，人民總是沖鋒在前，戰(zhàn)斗在最艱苦、最需要的地方，用自己的汗水、鮮血和生命譜寫(xiě)著一曲又一曲英雄贊歌，維護(hù)了祖國(guó)的安全和民族的尊嚴(yán)，樹(shù)立了威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。近年來(lái)，隨著軍人待遇的逐年提高，大學(xué)生入伍后的優(yōu)惠政策的逐步明確，并隨著部隊(duì)建設(shè)科技含量的增強(qiáng)，軍隊(duì)這所大學(xué)校更成為施展才華、成長(zhǎng)成才的大舞臺(tái)。作為廣大適齡青年，要胸懷祖國(guó)，放眼未來(lái)，學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)無(wú)私奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，正確處理國(guó)家利益和個(gè)人利益的關(guān)系，做出人生道路上最神圣、最莊嚴(yán)的選擇，以革命利益和國(guó)家需要為重，識(shí)大體、顧大局，積極踴躍報(bào)名應(yīng)征，自覺(jué)報(bào)效祖國(guó)，到部隊(duì)這所大學(xué)校去學(xué)習(xí)、鍛煉、培養(yǎng)自己，為保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)發(fā)揮自己的聰明才智，把青春和熱血獻(xiàn)給祖國(guó)的國(guó)防事業(yè)。

建軍8____年來(lái)，國(guó)家從加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，先后制定了一系列政策、法規(guī)，對(duì)軍人及其家屬享有的社會(huì)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和保障權(quán)利，都作出了明確規(guī)定。義務(wù)兵在部隊(duì)服役期間，除享有其他公民享有的一切權(quán)利外，還享有軍人的特殊權(quán)益。比如：軍人的合法權(quán)益不容侵犯，軍婚受?chē)?guó)家法律保護(hù)，義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信享受免費(fèi)郵遞；軍人參戰(zhàn)或因公致殘，按規(guī)定評(píng)定殘廢等級(jí)，定期領(lǐng)取撫恤金；在乘坐車(chē)船時(shí)享受優(yōu)先購(gòu)票和減價(jià)優(yōu)待，有的城市免費(fèi)為現(xiàn)役軍人提供公交服務(wù)，很多旅游景區(qū)軍人免費(fèi)出入，軍人生活受到國(guó)家照顧和保障；對(duì)義務(wù)兵家居農(nóng)村的，由所在地人民政府普遍給予優(yōu)待，定期發(fā)給優(yōu)待金；家居城鎮(zhèn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平等實(shí)際情況，發(fā)給一定數(shù)量的補(bǔ)助金，以保證義務(wù)兵家庭的生活水平不低于當(dāng)?shù)氐钠骄?；就業(yè)安置方面，在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)極其困難的情況下，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、部隊(duì)三級(jí)以

篇6

剛才，張書(shū)記總結(jié)回顧了房管局**年工作，全面部署了**年工作，我認(rèn)為分析客觀，思路清晰，任務(wù)明確，措施有力，特別是今年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)有關(guān)任務(wù)作了部署，我完全同意。今年我局目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在，關(guān)鍵是根據(jù)會(huì)議精神，全力以赴抓好落實(shí)。我們要緊緊抓住開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的契機(jī)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我就工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要真抓實(shí)干狠抓落實(shí)。首先要有飽滿的工作激情。沒(méi)有激情就沒(méi)有動(dòng)力。我們必須保持積極向上、奮發(fā)有為的工作干勁。面對(duì)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要敢于迎難而上，破難而進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、省、市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)會(huì)議、市委十二屆二次全體會(huì)議，以及本系統(tǒng)工作會(huì)議有關(guān)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，鼓足干勁。其次要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)，在改進(jìn)作風(fēng)、提高效率上下功夫，要提倡調(diào)查研究之風(fēng)，面向社會(huì)和群眾組織調(diào)研，理清群眾反映迫切的

熱點(diǎn)問(wèn)題和急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。各基層所、各科室都要拓展服

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務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，對(duì)便民服務(wù)舉措要講求深化細(xì)化、到點(diǎn)到位、實(shí)際實(shí)效。同時(shí)，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦。嚴(yán)肅兌現(xiàn)服務(wù)承諾制，對(duì)向社會(huì)公布、作過(guò)承諾的事絕不能“隨隨便便作承諾、輕輕松松作解釋”，必須自加壓力、自斷退路，說(shuō)話算數(shù)，說(shuō)到做到。第三要細(xì)化工作任務(wù)。各科室、所要深入調(diào)查研究，圍繞局里的工作思路和中心工作，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，建立責(zé)任制，真正做到責(zé)任到人。中層干部一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照任務(wù)要求，帶頭做好工作，保證各項(xiàng)重要決策落到實(shí)處。每位干部職工也要對(duì)自己從事的具體工作拿出一個(gè)計(jì)劃，做到胸有成竹、有的放矢，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二要完善制度狠抓落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考勤制度、用車(chē)制度、財(cái)務(wù)制度等內(nèi)部管理制度，健全完善各項(xiàng)工作制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開(kāi)，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。嚴(yán)格實(shí)施最近出臺(tái)的《行政效能責(zé)任追究暫行規(guī)定》，推行問(wèn)責(zé)制，健全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。要加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面落實(shí)AB崗制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，推行精細(xì)化、人性化服務(wù)，各服務(wù)窗口都要在改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率上有一個(gè)大的進(jìn)步，努力形成“真情、

盡責(zé)、便捷、高效”的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大明查暗訪力度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對(duì)服務(wù)不好、

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群眾反映比較強(qiáng)烈的，通過(guò)調(diào)查摸底、明查暗訪等方式，開(kāi)展“挑刺、拔刺”活動(dòng)，集中進(jìn)行批評(píng)、教育、整頓，使窗口建設(shè)務(wù)求取得明顯成效。

篇7

經(jīng)市政府研究，今天召開(kāi)全市民政、殘聯(lián)、老齡工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年的工作情況，部署今年的工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)去年民政、殘聯(lián)和老齡工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。市民政局王光前局長(zhǎng)、市殘聯(lián)肖聚成理事長(zhǎng)、市老齡辦周聲榮副主任分別作了很好的工作報(bào)告，就去年的民政、殘聯(lián)和老齡工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體布置，都講得很好、很實(shí)在，我都贊成，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)在各級(jí)的共同努力下，都取得了較好的成績(jī)。民政工作方面：一是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善。城市低保在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下不斷規(guī)范，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作不斷強(qiáng)化，受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助工作全面啟動(dòng)；農(nóng)村敬老院建設(shè)力度加大、步伐快，上高、樟樹(shù)、高安、豐城四個(gè)縣（市）值得表?yè)P(yáng)，所有的敬老院都進(jìn)行了全面改造。尤其是豐城市敬老院建設(shè)后來(lái)居上，做到了“領(lǐng)導(dǎo)重視、理念超前、高點(diǎn)定位、特色鮮明”，被省民政廳羅廳長(zhǎng)稱贊為“全省最好，全國(guó)一流”的敬老院。其他幾個(gè)縣（區(qū)）也計(jì)劃在近幾年內(nèi)進(jìn)行全面改造。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作取得新突破，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高的達(dá)到每年人平1800元，全市集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，比2004年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。二是基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)70.5%，其中上高、萬(wàn)載兩縣規(guī)范面達(dá)75%以上，上高縣還被推薦為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作示范縣；全市創(chuàng)建了省級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村11個(gè)、市級(jí)示范村156個(gè)；全市第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作基本完成，在全省來(lái)講，我市還是比較平穩(wěn)的。去年村級(jí)換屆選舉和林改工作同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)該說(shuō)難度很大，但我市還是較為圓滿的完成了任務(wù)。據(jù)目前掌握的情況看，我市沒(méi)有人到省里上訪，也沒(méi)有出現(xiàn)到市里群體上訪的現(xiàn)象，確保了村（居）委會(huì)換屆工作平穩(wěn)過(guò)渡，特別是萬(wàn)載縣工作主動(dòng)，行動(dòng)迅速，在11月15日之前基本上就平穩(wěn)結(jié)束。三是雙擁優(yōu)撫安置工作有了新的進(jìn)步。全面啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城的活動(dòng)，特別是中心城區(qū)深入開(kāi)展了創(chuàng)建工作，雙擁模范城的有關(guān)要求正在全面落實(shí)之中，有關(guān)縣市也在扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署，在做好當(dāng)年退役士兵安置工作的前提下，對(duì)歷年遺留問(wèn)題進(jìn)行了清理，去年我市基本上把遺留問(wèn)題清理完畢。同時(shí)，還全力開(kāi)展了軍隊(duì)退役人員的解困和維穩(wěn)工作，這是2*年新增加的一項(xiàng)任務(wù)，各個(gè)縣（市、區(qū)）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)27周年紀(jì)念日，全省自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了，但沒(méi)有*的人員參與，這說(shuō)明我們的工作做得較細(xì)、較主動(dòng)。四是爭(zhēng)取上級(jí)資金支持有新的成效。各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)了與上級(jí)的銜接匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，全年共爭(zhēng)取資金1.87億元，同比增長(zhǎng)34%，其中低保資金6942萬(wàn)元。五是社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、水庫(kù)移民扶持、民間組織管理、殯葬改革、區(qū)劃地名、邊界管理方面都有了新的成績(jī)。比如移民工作，全國(guó)三峽移民和兩江移民已經(jīng)鬧過(guò)很多次，有的地方還鬧得特別兇，但我市境內(nèi)的三峽移民總體上比較平穩(wěn)，靖安、奉新、宜豐三縣在這方面做了大量的工作，應(yīng)該肯定。殘聯(lián)工作方面：一是扶殘工作有了新成效。各級(jí)高度重視殘疾人的扶貧解困工作，廣泛開(kāi)展了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全市共投入扶貧資金748萬(wàn)元，扶助殘疾人貧困戶1萬(wàn)多戶。繼續(xù)與農(nóng)行協(xié)作，落實(shí)康復(fù)扶貧貸款200萬(wàn)元，扶助殘疾人300人次。二是殘疾人就業(yè)工作有新進(jìn)展。各地以推進(jìn)按比例就業(yè)為突破口，加大對(duì)集中和個(gè)體就業(yè)的扶助力度，全年組織殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)330人次，安置殘疾人就業(yè)1876人，殘疾人就業(yè)率達(dá)80%。三是康復(fù)服務(wù)工作取得新突破。全年共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2000例、低視力康復(fù)手術(shù)90例，聾兒語(yǔ)訓(xùn)59名、各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練145例，對(duì)一些精神病患者進(jìn)行了有效醫(yī)治。目前，市殘聯(lián)正在抓緊籌建康復(fù)中心。實(shí)事求是地講，殘聯(lián)的工作比較難做，人員少，經(jīng)費(fèi)不多，能夠得到的扶持也很有限，但各級(jí)殘聯(lián)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在為殘疾人做好事、辦實(shí)事，搞好有關(guān)服務(wù)方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省殘聯(lián)的充分肯定。老齡工作方面：一是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)超市等助老助殘助弱優(yōu)待網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全市100多個(gè)助老助殘助弱優(yōu)待網(wǎng)絡(luò)單位向老年人開(kāi)展了醫(yī)療、保健、文化、娛樂(lè)、購(gòu)物、家政等方面的優(yōu)待優(yōu)惠活動(dòng)；二是健全和完善老年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，使老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。三是深入開(kāi)展了創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，全市老齡工作目標(biāo)管理考評(píng)再次榮獲全省先進(jìn)，高安市、奉新縣赤岸鎮(zhèn)赤岸村分別被評(píng)為全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣（市）和全國(guó)基層老齡工作先進(jìn)單位，中心城區(qū)老年公寓建設(shè)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)?？傊?，過(guò)去的一年，全市民政、殘聯(lián)、老齡各部門(mén)、各系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向受到今天會(huì)議表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！對(duì)同志們一年來(lái)的辛勤工作表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，民政、殘聯(lián)和老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨著不少問(wèn)題，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，剛才王局長(zhǎng)、肖理事長(zhǎng)和周副主任都進(jìn)行了客觀的分析，我就不再重復(fù)了。下面，我就做好今后的工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、著眼維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，進(jìn)一步明確職能，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)做好民政、殘聯(lián)和老齡工作的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆四中、五中全會(huì)明確提出，要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)作為黨和政府聯(lián)系群眾、管理社會(huì)的重要部門(mén)，直接服務(wù)廣大人民群眾，直接面向最需要幫助的困難群體，擔(dān)負(fù)著社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、支持國(guó)防建設(shè)、扶貧助殘、維護(hù)老年人合法權(quán)益等重要職能。在促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，你們的職能地位顯得更重要、責(zé)任更重大、任務(wù)更艱巨、作用更突出。當(dāng)前，我市的總體形勢(shì)較好，但也存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，包括民政、殘聯(lián)和老齡工作與建立和諧社會(huì)的要求相比，都還有一定的差距，如社會(huì)救助資金投入不足、城鎮(zhèn)退役士兵安置難度大、軍隊(duì)退役人員維穩(wěn)解困壓力大、殘疾人扶貧就業(yè)渠道不寬、老年人合法權(quán)益得不到全面維護(hù)，等等。這就要求我們各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)認(rèn)真履行職能，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，做好民政、殘聯(lián)、老齡工作，將進(jìn)一步密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，讓群眾更直接、更深刻地感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，感受到黨和政府為民謀利益、辦實(shí)事的真誠(chéng)和能力，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，我們工作的意義也在于此。希望各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡系統(tǒng)的廣大干部職工從自身?yè)?dān)負(fù)的職能出發(fā)，積極探索完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好優(yōu)撫安置、促進(jìn)殘疾人扶貧就業(yè)、維護(hù)老年人合法權(quán)益等各項(xiàng)工作的新途徑、新辦法、新機(jī)制，通過(guò)你們的工作使廣大人民群眾對(duì)黨和政府更信任、更滿意，讓城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，讓他們從中產(chǎn)生更多的幸福感?？傊?，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)及廣大工作者責(zé)無(wú)旁貸。大家要從講政治的高度，以全局的觀念、前瞻的眼光，認(rèn)真實(shí)踐“*”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民政、殘聯(lián)、老齡工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮職能作用，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

二、圍繞創(chuàng)一流工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的民政、殘聯(lián)、老齡各項(xiàng)工作，意義十分重大。各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、保持全省先進(jìn)行列”的目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，在認(rèn)真做好有關(guān)常規(guī)性工作的同時(shí)，爭(zhēng)取各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。一是適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。要在做好應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的同時(shí)，把低保工作的重點(diǎn)放在搞好與最低工資、失業(yè)保障的銜接上。各地要結(jié)合調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)助金額。根據(jù)省里的要求，各縣（市）人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)在去年62元的基礎(chǔ)上，今年提高到人均補(bǔ)差65元，袁州區(qū)不低于70元。各地要認(rèn)真調(diào)度和安排好資金，確保按時(shí)足月發(fā)放到位。二是認(rèn)真搞好農(nóng)村低保試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村特困救助制度，抓緊制定農(nóng)村特困戶家庭收入的評(píng)估、審核辦法，合理確定救助對(duì)象，實(shí)施分類救助，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。今年全市準(zhǔn)備選擇2-3個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村低保試點(diǎn)，凡是有興趣、有能力的縣（市、區(qū)）都可以申報(bào)，由市民政局審定2-3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全市推廣，爭(zhēng)取“*”期間全市基本建立農(nóng)村最低生活保障制度。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和敬老院建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)去年在上高縣召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，力爭(zhēng)今年全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒豐城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都統(tǒng)一按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，可以定位在中檔以上，在當(dāng)?shù)刎?cái)力允許的情況下，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，做到既符合要求，又比較實(shí)用。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。這項(xiàng)工作去年在上高縣進(jìn)行了試點(diǎn)，從目前的情況看，難度比較大，效果也不是很理想，各地要進(jìn)一步認(rèn)真研究，積極探索一些好的辦法。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)做好優(yōu)撫安置各項(xiàng)工作。一是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。各地、各有關(guān)部門(mén)要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加大安置改革力度，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，切實(shí)做到“三個(gè)確保”：確保圓滿完成年度安置任務(wù)，確保今年城鎮(zhèn)退役士兵安置改革自謀職業(yè)率達(dá)到80%以上，確保城鎮(zhèn)退役士兵待安置期生活費(fèi)、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等由財(cái)政予以安排。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)解決安置工作中的有關(guān)遺留問(wèn)題，加強(qiáng)退役士兵的思想教育工作，對(duì)他們的來(lái)信來(lái)訪，要做到熱情接待，耐心解釋，確保安置工作穩(wěn)定有序地進(jìn)行。二是切實(shí)做好軍隊(duì)退役人員解困和穩(wěn)定工作。軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定是當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的首要問(wèn)題，各地要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，充分認(rèn)識(shí)做好軍隊(duì)退役人員穩(wěn)定和解困工作的重要性和緊迫性，當(dāng)前重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹好2月14日召開(kāi)的全省會(huì)議精神，抓好自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員有關(guān)政策的落實(shí)。在做好軍隊(duì)退役人員的解困和穩(wěn)定工作上，各級(jí)民政部門(mén)的主要任務(wù)就是落實(shí)好相關(guān)的政策，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)定工作。三是深入推進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城工作。去年我市全面啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)、全省雙擁模范城的活動(dòng)，今年省里將對(duì)各地的雙擁模范城的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照全國(guó)、全省雙擁模范城的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)措施，特別是要從全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策入手，認(rèn)真解決好雙擁工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在工作方法上，要立足基層，講求實(shí)效，抓好典型，加大宣傳，營(yíng)造氛圍，整體推進(jìn)，爭(zhēng)取今年全市和袁州、豐城、樟樹(shù)、萬(wàn)載、宜豐五縣（市、區(qū)）順利通過(guò)全省雙擁模范城的評(píng)估驗(yàn)收，為2007年我市順利通過(guò)全國(guó)雙擁模范城的評(píng)估驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)制度。要以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性，做到該公開(kāi)的內(nèi)容必須公開(kāi)，該采取的形式不走過(guò)場(chǎng)，該履行的程序一步不少。要結(jié)合村委會(huì)換屆選舉后的建章立制工作，進(jìn)一步抓好“兩會(huì)”（村民會(huì)議和村民代表會(huì)議）和“兩組”（村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組）的建設(shè)，真正發(fā)揮“兩會(huì)”、“兩組”在基層民主政治建設(shè)中的作用。要認(rèn)真抓好新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)教育工作，指導(dǎo)新一屆村委會(huì)完善和落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，使全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作不斷推向深入。二是提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，今年這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取有新的進(jìn)步、新的突破。要強(qiáng)化“以人為本”的理念，以建設(shè)“管理有序、民主文明”的新型社區(qū)為目標(biāo)來(lái)做好各項(xiàng)工作。三是抓好以殯葬改革為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。農(nóng)村移風(fēng)易俗是體現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要方面，對(duì)于民政部門(mén)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要抓好農(nóng)村的殯葬改革，力爭(zhēng)今年全市火化率達(dá)到60%。各地要進(jìn)一步加大亂埋亂葬的整治力度，特別是要繼續(xù)大力整治城市臨街搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪等行為，加強(qiáng)公墓管理和農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。同時(shí)要注意方式方法，加強(qiáng)人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群眾對(duì)立情緒，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的過(guò)激行為。

（四）進(jìn)一步提高移民安置工作的水平。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照“遷得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心穩(wěn)定、和諧融洽、生產(chǎn)正常、生活富?！?。各級(jí)移民辦的同志要按照“經(jīng)常走訪、培養(yǎng)感情、宣傳典型、幫助致富、排憂解難”這五句話的要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)工作。根據(jù)殘疾人的殘疾程度，各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)聯(lián)系，積極幫助他們尋找就業(yè)單位，并對(duì)接收安置殘疾人就業(yè)的單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對(duì)接收人員達(dá)到一定比例的單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。各地在提供公益性崗位時(shí)，要盡量安排一些殘疾人力所能及的崗位，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)殘疾人的關(guān)心。二是認(rèn)真開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。各地要深入開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目與完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，努力為殘疾人提供就近就地服務(wù)。要繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、假肢裝配和輪椅捐贈(zèng)等扶殘助殘康復(fù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人專項(xiàng)扶貧助殘醫(yī)療救助。三是認(rèn)真做好殘疾人抽樣調(diào)查工作。2月17日，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了殘疾人抽樣抽查電視電視傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各地搞好殘疾人抽樣調(diào)查工作提出了明確的要求，請(qǐng)高安、上高兩地認(rèn)真抓好落實(shí)。

（六）進(jìn)一步做好老齡各項(xiàng)工作。一是抓好老年福利設(shè)施建設(shè)。有條件的地方，除了建好敬老院之外，還要加強(qiáng)老年公寓的建設(shè)，并盡量采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行。市老齡辦要重點(diǎn)搞好中心城區(qū)老年公寓的建設(shè)。二是積極營(yíng)造敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。按照“鞏固、完善、發(fā)展、提高”的要求，繼續(xù)抓好新一輪全國(guó)、全省老齡工作先進(jìn)縣（市）的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建水平，推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入持久有效地開(kāi)展。要認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建“星級(jí)村（居）老年人協(xié)會(huì)”和“孝親敬老之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，特別要對(duì)那些子女孝敬父母的典型事例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在全社會(huì)形成尊老、關(guān)心、幫助老年人的深厚社會(huì)氛圍。三是認(rèn)真做好老年維權(quán)工作。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》，我市總體上落實(shí)得較好，但還是存在一些問(wèn)題，要繼續(xù)抓緊抓好，特別要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》中的有關(guān)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低保障、優(yōu)待服務(wù)等政策規(guī)定。

三、立足打造高素質(zhì)隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，不斷提高各項(xiàng)工作新水平

民政、殘聯(lián)、老齡工作是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性和群眾性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，形成合力，才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是各級(jí)政府對(duì)民政、殘聯(lián)、老齡工作要高度重視。剛才我說(shuō)了，這幾項(xiàng)工作是建立和諧社會(huì)的重要組成部分。工作做得如何，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與否，也體現(xiàn)社會(huì)是否公平。請(qǐng)各級(jí)政府務(wù)必高度重視，雖然是花錢(qián)的事，但必不可少?，F(xiàn)在社會(huì)整體生活水平提高了，但仍有一些群體特別是那些弱勢(shì)群體的生活還是很困難，必須繼續(xù)給予大力關(guān)心。

二是有關(guān)部門(mén)對(duì)民政、殘聯(lián)、老齡工作要大力支持。民政、殘聯(lián)、老齡工作涉及面廣，面對(duì)的又大多是社會(huì)弱勢(shì)群體，僅靠這些部門(mén)自身的努力是難以把工作做到位的，這就需要各有關(guān)部門(mén)大力支持，密切配合、通力合作，才能把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)要配合民政部門(mén)做好救災(zāi)救濟(jì)工作；建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)要配合民政部門(mén)將社會(huì)救助對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)該享受的住房、醫(yī)療、子女教育、稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)到位；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與工會(huì)組織要配合做好城鎮(zhèn)低保工作；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金的調(diào)度監(jiān)督，確保各項(xiàng)民政資金按時(shí)足額撥付；公安部門(mén)要配合做好民間組織管理和城市流浪乞討人員的收容救助等工作；各級(jí)工、青、婦組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與民政工作。各級(jí)殘工委、老齡委成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保國(guó)家對(duì)殘疾人和老年人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不斷推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展。民政、殘聯(lián)、老齡部門(mén)也要充分發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，溝通信息，爭(zhēng)取各方的支持和配合。

篇8

為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“4個(gè)100%和1個(gè)95%”專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，根據(jù)《__市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神和《__市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，我市采取多項(xiàng)措施，克服困難，逐條梳理，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn),自九月份以來(lái)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

自今年9月我市開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員2976人次，車(chē)輛168輛次，檢查1222家次。查處違法行為13起，罰沒(méi)款金額1.76萬(wàn)元，取締無(wú)證單位21家，整治重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)。目前，共有餐飲單位277家，取得有效衛(wèi)生許可證的有272家，持證率達(dá)98.19%;達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理c級(jí)的有261家，量化實(shí)施率達(dá)95.96%；建立臺(tái)帳、原料進(jìn)貨索證制度的有272家，建立率達(dá)100%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為開(kāi)展好餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作，確保整治目標(biāo)按期完成，并收到實(shí)效，我市成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《__市餐飲業(yè)消費(fèi)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所還制定了責(zé)任包干方案，定人、定責(zé)、定時(shí)間和定區(qū)域，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)，明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人。明確要求執(zhí)法人員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針，積極主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并認(rèn)真履行職責(zé)，使衛(wèi)生監(jiān)管到邊、到底，不留空白點(diǎn)。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)

10月8日我市召開(kāi)了全市餐飲衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議暨餐飲單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，有277個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，約300人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上下發(fā)了致全市餐飲單位一封公開(kāi)信，組織學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，講解了食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)，并就餐飲消費(fèi)安全衛(wèi)生專項(xiàng)整治作了詳細(xì)安排和部署。同時(shí),為了加大整治工作輿論宣傳力度，我們充分利用__電視臺(tái)、__報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，刊播致全市餐飲單位一封公開(kāi)信，公布投訴舉報(bào)電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個(gè)100％和一個(gè)95％”整治目標(biāo)的告示，先后印發(fā)宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會(huì)、人民群眾宣傳食品衛(wèi)生法規(guī)，切實(shí)提高廣大消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全意識(shí)，讓廣大群眾知道、關(guān)心、參與專項(xiàng)整治，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

（三）悉心指導(dǎo)，認(rèn)真審查

按照“監(jiān)管與指導(dǎo)結(jié)合，指導(dǎo)為主”的原則，牢記“以人為本”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的意識(shí)，加大指導(dǎo)幫扶力度，采取上門(mén)培訓(xùn)方式，指導(dǎo)幫助業(yè)主改善經(jīng)營(yíng)條件，建立衛(wèi)生管理制度、食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳等。不斷提高經(jīng)營(yíng)單位對(duì)整治工作的熱情和認(rèn)識(shí)，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，積極自覺(jué)開(kāi)展專項(xiàng)工作。在指導(dǎo)同時(shí)，我們強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理要求，從環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工具設(shè)備、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面進(jìn)行認(rèn)真審查，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。

（四）督促整改，狠抓落實(shí)

按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及衛(wèi)生部關(guān)于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理要求，積極采取措施，督促整改，狠抓落實(shí)，確保整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯目位置張貼“四個(gè)100％和一個(gè)95％”整治目標(biāo)的告示進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是要求所有餐飲單位一律建立并落實(shí)食品原料索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬登記制度，做到制度上墻，臺(tái)帳有比較完整的進(jìn)貨記錄，特別是動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的索證，索證的品種要盡可能齊全。為此采取上門(mén)培訓(xùn)方式對(duì)進(jìn)貨臺(tái)帳進(jìn)行逐戶培訓(xùn)，并統(tǒng)一印制下發(fā)《餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳》登記本，對(duì)建立臺(tái)帳的主要食品原料品種及建帳內(nèi)容均做了格式化的要求，便于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲單位的培訓(xùn)，也便于餐飲單位的實(shí)際操作。三是對(duì)所有餐飲單位一律實(shí)施量化分級(jí)管理制度，根據(jù)《__省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理手冊(cè)》要求，改變過(guò)去的評(píng)定模式。同時(shí)，改量化分級(jí)為許可定級(jí)，在許可過(guò)程中能達(dá)到量化分級(jí)要求的，一律予以評(píng)級(jí)并在衛(wèi)生許可證上加貼信譽(yù)度等級(jí)標(biāo)志。四是對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證的餐飲單位一律查處到位。對(duì)于沒(méi)有獲得衛(wèi)生許可的餐飲單位，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，進(jìn)行分類治理。對(duì)愿意整改的，加大幫扶力度，主動(dòng)指導(dǎo)、積極幫助業(yè)主改善經(jīng)營(yíng)條件，通過(guò)整改達(dá)到基本衛(wèi)生許可條件時(shí)，及時(shí)發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)不愿整改的，責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改。對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的一律予以取締。對(duì)少數(shù)拒不整改或多次整改還不到位的“釘子戶”一律嚴(yán)處。

（五）標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

按照“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針，我們采取“抓典型、推全面”的方法，樹(shù)立一批典型以示范。整治一家，達(dá)標(biāo)一家，整治一片，合格一片，通過(guò)建立示范街（店），把點(diǎn)上的好的做法經(jīng)驗(yàn)推廣到全市，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費(fèi)食品安全承諾書(shū)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶建立自身食品衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。在樹(shù)立示范店（街）同時(shí)，處罰一批落后以警示；取締一批頑固以懲戒，帶動(dòng)更多的餐飲單位抓管理、上等級(jí)，建立餐飲衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，提高我市餐飲業(yè)整體食品衛(wèi)生水平。

三、存在主要問(wèn)題和下一步措施

我市的餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作雖然取得了一些成績(jī)，但是，離國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求以及與先進(jìn)地區(qū)相比尚有一定的差距，工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

一是部分餐飲單位經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員守法意識(shí)仍較差，對(duì)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的出臺(tái)背景、目的意義、積極作用認(rèn)識(shí)不到位，停留于低層面和一般經(jīng)營(yíng)性認(rèn)知水平，具體表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員法制意識(shí)差，衛(wèi)生知曉率低，配合整治積極性不高。

二是部分餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，質(zhì)控體系差，自身衛(wèi)生管理機(jī)制、檔案制度不健全，經(jīng)常性自身衛(wèi)生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，給食品安全帶來(lái)極大隱患。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位許可、不予許可處于兩難，造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)事實(shí)存在，單純采取取締這一辦法，還存在諸多社會(huì)原因和工作難度。

篇9

當(dāng)前，治淮工作處在關(guān)鍵階段，前期工作已成為制約工程建設(shè)和年度投資下達(dá)的主要因素。剛才，淮委、河南、安徽、江蘇、山東4省水利廳做了全面的匯報(bào)。部?jī)?nèi)水資源司、水保司、水規(guī)總院都講了很好的意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)改委高俊才和李明傳同志的講話非常重要，對(duì)我們進(jìn)一步做好治淮工程前期工作具有很好的指導(dǎo)意義。

去年10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮工作會(huì)議，部署了淮河今后5年的重點(diǎn)治理任務(wù)，標(biāo)志著淮河治理跨入了一個(gè)新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時(shí)召開(kāi)治淮前期工作會(huì)，貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，與各省簽訂了前期工作責(zé)任書(shū)。近一年來(lái)，中央加大了治淮建設(shè)和災(zāi)后重建的投入，沿淮四省和各級(jí)水利部門(mén)精心組織，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)，治淮工作邁出了新的步伐。召開(kāi)這次會(huì)議的目的是:回顧總結(jié)近一年來(lái)治淮前期工作的進(jìn)展情況，分析存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，規(guī)范程序，采取措施，推動(dòng)和加快治淮前期工作，保證治淮重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的如期完成。

剛才，規(guī)劃計(jì)劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢(shì)，明確了前期工作的目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近一年來(lái)治淮前期工作的簡(jiǎn)要回顧

為在*年底之前，基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程，合理安排行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)，近一年來(lái)，淮委和沿淮四省各級(jí)水利部門(mén)按照國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議提出的領(lǐng)導(dǎo)要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協(xié)調(diào)要到位"五個(gè)到位"的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，加大投資力度，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)措施，有力地推進(jìn)了治淮工程前期工作。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為做好淮河災(zāi)后重建和加快治淮建設(shè)，*年汛后，各有關(guān)部門(mén)采取了一系列有效措施，千方百計(jì)抓好前期工作。國(guó)家發(fā)改委、水利部對(duì)治淮前期工作十分重視，多次調(diào)查研究，摸清情況和問(wèn)題，提出加快前期工作的對(duì)策措施。淮委會(huì)同4省水利部門(mén)具體落實(shí)前期工作任務(wù)，在完成應(yīng)急水毀工程前期工作的基礎(chǔ)上，在短期內(nèi)完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項(xiàng)目前期工作儲(chǔ)備，為加快治淮建設(shè)提供了較好的前期工作基礎(chǔ)。

二是科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排治淮前期工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議精神，淮委會(huì)同4省水利廳對(duì)19項(xiàng)治淮骨干工程和加快實(shí)施3項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。按照治淮工程主要前期工作應(yīng)在*年底以前基本完成的目標(biāo)，合理分解治淮前期工作任務(wù)，按照前期工作合理周期，落實(shí)了治淮前期工作的各項(xiàng)安排和職責(zé)分工，促進(jìn)了治淮前期工作的有序開(kāi)展?；次P(guān)于"設(shè)計(jì)工作同步、審查工作同步、開(kāi)工準(zhǔn)備工作同步"的做法值得提倡。同時(shí)，加快了行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)的規(guī)劃論證和利用世行貸款的前期準(zhǔn)備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進(jìn)度，*年中央安排治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近*萬(wàn)元，沿淮4省和各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點(diǎn)安排了加快治淮建設(shè)規(guī)劃、淮北大堤除險(xiǎn)加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*年，已下達(dá)中央治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近800萬(wàn)元，重點(diǎn)用于行蓄洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)平原洼地排澇規(guī)劃，淮北大堤除險(xiǎn)加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規(guī)劃計(jì)劃司已與國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)，將在年度前期工作計(jì)劃和治淮工程建設(shè)投資中再安排一批前期工作經(jīng)費(fèi)，以滿足各項(xiàng)初步設(shè)計(jì)和勘測(cè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)所需的前期工作經(jīng)費(fèi)。預(yù)計(jì)*年中央、地方治淮前期工作投資會(huì)比*年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強(qiáng)了前期工作的組織和協(xié)調(diào)，建立了治淮前期工作聯(lián)系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯(lián)系人，確保了前期工作情況的及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)；建立了前期工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，通過(guò)情況通報(bào)，加強(qiáng)工作督查；建立了治淮前期工作責(zé)任追究制度，明確了建立兩級(jí)責(zé)任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，為治淮前期工作的順利開(kāi)展提供了保障。

五是有效配置勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。針對(duì)治淮前期工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，淮委和沿淮4省水利部門(mén)精心組織勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，有效調(diào)配勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，加強(qiáng)前期工作督查，確保前期工作進(jìn)度。同時(shí)，在治淮前期工作中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)一批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，整合勘測(cè)設(shè)計(jì)資源，穩(wěn)步推行勘測(cè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，以解決治淮前期工作中存在的設(shè)計(jì)能力不足、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高等問(wèn)題?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位按照控制投資規(guī)模要求，努力做好優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。

六是加強(qiáng)了前期工作的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。為做好治淮前期工作，國(guó)家發(fā)改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協(xié)調(diào)力度，對(duì)涉及省際間、部門(mén)間、項(xiàng)目間存在的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，以加快項(xiàng)目前期工作編制進(jìn)度和審批進(jìn)度。同時(shí)，重視對(duì)前期工作進(jìn)展情況的調(diào)研和檢查，及時(shí)了解和掌握前期工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并認(rèn)真加以研究解決。

*年是治淮前期工作的關(guān)鍵一年，治淮19項(xiàng)骨干工程和加快實(shí)施3項(xiàng)工程前期工作任務(wù)相當(dāng)繁重。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫(kù)、渦河近期治理工程等項(xiàng)目建議書(shū)及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調(diào)南下續(xù)建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項(xiàng)工程可研已報(bào)國(guó)家發(fā)改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調(diào)南下續(xù)建中的新沂河治理、燕山水庫(kù)、白蓮崖水庫(kù)等工程可研已報(bào)部；東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點(diǎn)平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內(nèi)工程初設(shè)等已完成。

二、當(dāng)前治淮前期工作面臨的形勢(shì)

目前，治淮前期工作總體進(jìn)展順利，但與治淮建設(shè)目標(biāo)的要求還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是按照總體建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的要求，治淮前期工作任務(wù)仍有不小的差距。按照建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，19項(xiàng)治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫(kù)建設(shè)、沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區(qū)建設(shè)、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設(shè)進(jìn)度的需要。行蓄洪區(qū)調(diào)整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達(dá)標(biāo)及河道治理工程、重點(diǎn)平原洼地排澇工程等其它3項(xiàng)治淮工程建設(shè)的規(guī)劃論證工作也需加快進(jìn)行，為項(xiàng)目的盡快付諸實(shí)施奠定條件。

二是年度建設(shè)投資規(guī)模要求進(jìn)一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設(shè)目標(biāo)，*～*年，要在已完成治淮工程投資的基礎(chǔ)上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設(shè)，其中中央投資162億元，每年投資強(qiáng)度約在40億元左右，今年中央已落實(shí)治淮重點(diǎn)工程建設(shè)投資41億元。為滿足治淮工程建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)度要求，目前，按照工作責(zé)任制要求，工作時(shí)間已非常緊，應(yīng)進(jìn)一步加快今年治淮建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，需要盡快完成勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告，為審查審批留出一定的時(shí)間，為年底順利開(kāi)工留有準(zhǔn)備時(shí)間。

三是各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位前期工作進(jìn)度不協(xié)調(diào)?；次脱鼗?省勘測(cè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)較為集中，南水北調(diào)工程前期工作也正處于非常關(guān)鍵時(shí)期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對(duì)一些由幾家設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)的前期工作項(xiàng)目，由于各單位投入的設(shè)計(jì)力量不平衡，設(shè)計(jì)進(jìn)度不協(xié)調(diào)，影響了項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)進(jìn)度，導(dǎo)致了一批項(xiàng)目前期工作未能及時(shí)完成。此外，一些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)專項(xiàng)報(bào)告、水保專項(xiàng)報(bào)告未能與主體工程可研報(bào)告同時(shí)上報(bào)審批，也影響了整個(gè)工程的審批進(jìn)度。

四是治淮省際間項(xiàng)目協(xié)調(diào)還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進(jìn)展。在治淮省際間項(xiàng)目前期工作中，還存在著一些工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)管理體制等方面的矛盾需要協(xié)調(diào)解決，從而影響了項(xiàng)目前期工作及時(shí)上報(bào)或?qū)徟?。各省?yīng)從治淮建設(shè)的大局出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，在一些具體問(wèn)題上既要堅(jiān)持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關(guān)系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規(guī)范前期工作程序方面還需盡快適應(yīng)。為嚴(yán)格治淮項(xiàng)目的基建程序，19項(xiàng)治淮骨干工程尚未完成立項(xiàng)程序的項(xiàng)目，在可研報(bào)告編制完成后均需編制總體初步設(shè)計(jì)。為滿足*年基建計(jì)劃安排的需要，部分項(xiàng)目先編制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后實(shí)施，不再安排年度實(shí)施方案的初步設(shè)計(jì)工作。這與以往項(xiàng)目的可研批復(fù)后，分年度應(yīng)急或年度工程開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應(yīng)這一變化，既要滿足總體初步設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量的要求，又要加快工作進(jìn)度，滿足年度投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模對(duì)前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質(zhì)量、高水平的勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，是當(dāng)前治淮工作的重中之重。各有關(guān)部門(mén)和各省水利部門(mén)要切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)治淮工程前期工作的新局面。

三、對(duì)進(jìn)一步做好治淮前期工作的幾點(diǎn)要求

針對(duì)治淮前期工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，近期治淮前期工作要堅(jiān)持以下原則：一是以滿足*年度治淮建設(shè)投資規(guī)模要求為前提，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好治淮前期工作；二是做好初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)，保證治淮建設(shè)投資不超過(guò)國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議確定的投資規(guī)模；三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，按照已審批或協(xié)商確定的規(guī)劃，控制工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；四是依法行政，嚴(yán)格治淮項(xiàng)目基建程序，同步完成環(huán)評(píng)和水保等專項(xiàng)的前期工作；五是加強(qiáng)前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取提前介入、聯(lián)合審查、合并審查等方式，加快項(xiàng)目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開(kāi)工建設(shè)的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*年底以前基本完成，為治淮工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。在下一步工作中，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協(xié)調(diào)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每項(xiàng)骨干工程中包含若干單項(xiàng)工程或分期實(shí)施工程，編制、匯總、協(xié)調(diào)、審查、審批環(huán)節(jié)多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡(luò)，避免在前期工作組織上走彎路。要根據(jù)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各項(xiàng)骨干工程的設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)工作分工、省際矛盾協(xié)調(diào)和審批程序等，以提高前期工作效率?；次?zé)成技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，及時(shí)組織制定各有關(guān)項(xiàng)目前期工作設(shè)計(jì)大綱，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，在時(shí)間安排上，要抓住今年三個(gè)月的時(shí)間，把工作重點(diǎn)放在確保今年工程建設(shè)的需要上。在有序組織開(kāi)展治淮前期工作的基礎(chǔ)上，要合理安排勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，突出重點(diǎn)，優(yōu)先完成制約開(kāi)工、建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度的前期工作項(xiàng)目。今年要在保證年度各項(xiàng)工程開(kāi)工的條件下，重點(diǎn)完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調(diào)南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運(yùn)河中運(yùn)河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫(kù)工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)治淮前期工作的組織協(xié)調(diào)工作。要集中解決制約前期工作進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順程序，協(xié)調(diào)進(jìn)度，解決矛盾，提高主要設(shè)計(jì)力量的工作效率，切實(shí)推進(jìn)前期工作進(jìn)度。對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告編制環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督查，隨時(shí)跟蹤和檢查工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，重點(diǎn)解決各單位工作進(jìn)度和環(huán)評(píng)、省際矛盾、水保專項(xiàng)進(jìn)度不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早解決問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)商，避免不必要的前期工作重復(fù)，影響工作完成的時(shí)間；對(duì)審查工作環(huán)節(jié)，要盡可能采取集中審查、聯(lián)合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對(duì)審批工作環(huán)節(jié)，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進(jìn)一步整合設(shè)計(jì)力量，充分利用有實(shí)力的其他水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的力量和各種社會(huì)資源。盡管治淮前期工作在招投標(biāo)方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對(duì)新安排的治淮前期工作，都要通過(guò)招投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)承擔(dān)單位，在前期工作經(jīng)費(fèi)安排上，國(guó)家發(fā)改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對(duì)工作進(jìn)度一拖再拖的設(shè)計(jì)單位，近期將不再下達(dá)其他的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，明確工作要求限期進(jìn)行整改，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量要求。要加強(qiáng)治淮前期工作招投標(biāo)管理，完善管理制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)制，杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，以保證更多的優(yōu)秀勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍參加治淮前期工作。

五是要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。在治淮前期工作中，要按照國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議精神，嚴(yán)格控制治淮建設(shè)項(xiàng)目的投資概算，所有初步設(shè)計(jì)都要按照可研報(bào)告批復(fù)概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。要確保治淮前期工作的深度和質(zhì)量，嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢查、督查和成果審查。要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高水平、高質(zhì)量地完成設(shè)計(jì)成果，確保治淮建設(shè)的質(zhì)量要求。

六是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設(shè)計(jì)單位多，各有關(guān)單位要加強(qiáng)前期工作投資的使用和管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金管理，提高投資的使用效益。要加強(qiáng)治淮前期工作投資的審計(jì)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留，對(duì)違反規(guī)定的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

七是要進(jìn)一步加強(qiáng)治淮工程建設(shè)的管理，確保工程發(fā)揮效益。國(guó)務(wù)院明確的*年治淮建設(shè)目標(biāo)，工程投資量大，建設(shè)任務(wù)集中，質(zhì)量進(jìn)度要求高，我們必須以對(duì)黨和國(guó)家以及沿淮人民高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保治淮工程的順利進(jìn)行。在工程建設(shè)中，必須首先保證工程建設(shè)質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；要嚴(yán)格按照"四制"要求組織工程建設(shè)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，各項(xiàng)管理措施和工作環(huán)節(jié)要到位，使各項(xiàng)工程能夠按照合理工期要求按期完成；要加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)資金的管理，吸取以往工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保各類建設(shè)資金使用規(guī)范合理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)使用投資的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。各省要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，相互支持和配合，協(xié)調(diào)和解決好各種矛盾；淮委要從全流域治理統(tǒng)籌安排的要求出發(fā)，積極幫助各省解決治淮工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

篇10

縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣煙草工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全州煙草工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)*年煙葉生產(chǎn)和卷煙銷(xiāo)售工作經(jīng)驗(yàn)，安排布置今年的煙葉生產(chǎn)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和卷煙銷(xiāo)售工作，切實(shí)抓好全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才縣煙草公司經(jīng)理平安敬、縣煙草專賣(mài)局局長(zhǎng)陳光明兩位同志分別傳達(dá)了上級(jí)煙草工作會(huì)議精神，安排布置了當(dāng)前煙葉生產(chǎn)和卷煙銷(xiāo)售工作，會(huì)上，龐縣長(zhǎng)、王書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我先根據(jù)上級(jí)煙草工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣煙葉生產(chǎn)和卷煙銷(xiāo)售的實(shí)際，講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

*年，是我縣煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要一年，也是煙葉生產(chǎn)近十年來(lái)完成各項(xiàng)工作任務(wù)最好的一年。一年來(lái)，縣委、縣政府高度重視煙草工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督辦，切實(shí)解決了煙葉生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)資漲價(jià)、自然災(zāi)害頻繁、旱情嚴(yán)重、煙農(nóng)怒氣多、茬口安排不盡合理等多種不利因素，面對(duì)煙農(nóng)興煙積極性不高的情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化抓煙措施、精心組織動(dòng)員、想盡一切辦法，全力推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，闖過(guò)了一道道難關(guān)，最終取得農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表面在以下三個(gè)方面：

（一）煙葉產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)重要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

*年，全縣兩煙簽訂合同面積82300畝，占計(jì)劃100%。其中白肋煙59300畝，烤煙23000畝。落實(shí)種煙農(nóng)戶24636戶，其中白肋煙21444戶，烤煙3192戶。因各種自然災(zāi)害影響，兩煙實(shí)收面積75000畝，其中白肋煙52000畝，烤煙23000畝。*年，全縣累計(jì)收購(gòu)煙葉19.7658萬(wàn)擔(dān)，比上年增收3.1661萬(wàn)擔(dān)，完成考核目標(biāo)18.6萬(wàn)擔(dān)的104.8%，其中白肋煙14.7658萬(wàn)擔(dān)，同比增收2.5863萬(wàn)擔(dān)，占考核目標(biāo)13.6萬(wàn)擔(dān)的109%?？緹?萬(wàn)擔(dān)，占考核目標(biāo)5萬(wàn)擔(dān)的100%。兩煙收購(gòu)總值6519.8萬(wàn)元（不含價(jià)外補(bǔ)貼），比上年5786萬(wàn)元增加733.8萬(wàn)元。加上物資價(jià)外補(bǔ)貼1219.984萬(wàn)元，農(nóng)民收入達(dá)7739.78萬(wàn)元，完成煙葉稅1449.5萬(wàn)元，比上年1150萬(wàn)元增收299.5萬(wàn)元。

（二）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成良好。

*年全縣共新建水池1153口，容量73194.47立方米；溝渠3條，2.72千米；管網(wǎng)80條，195359米；新建密集烤房56棟，受益煙葉面積19216畝。全縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成總投資1363.98萬(wàn)元。

（三）卷煙銷(xiāo)售工作穩(wěn)步提升。

*年全縣完成卷煙銷(xiāo)售13350箱，比上年增加200箱，銷(xiāo)售金額達(dá)到10377萬(wàn)元，比上年增加1020萬(wàn)元，全年上交稅金672.84萬(wàn)元，比上年增加212萬(wàn)元。

總之，過(guò)去的一年是煙葉恢復(fù)性增長(zhǎng)的一年，效果令人鼓舞，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是縣委、縣政府重視煙葉生產(chǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的結(jié)果；是煙草系統(tǒng)強(qiáng)化管理、發(fā)揮職能，服務(wù)煙農(nóng)的結(jié)果；是相關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作、服務(wù)大局的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)看到成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣煙葉生產(chǎn)尚存在許多問(wèn)題和困難。

1、少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。有的出現(xiàn)自滿思想，模糊認(rèn)為抓煙葉發(fā)展，近兩年基礎(chǔ)好，今年問(wèn)題不大，掉以輕心，盲目樂(lè)觀。有的出現(xiàn)自悲情緒，片面認(rèn)為煙葉搞頭不大，發(fā)展煙葉麻煩大，不發(fā)展煙葉照樣過(guò)日子。

2、農(nóng)用物資價(jià)格大幅度上漲，煙葉畝平效益剔除漲價(jià)因素后增幅不大，煙農(nóng)增收不理想。煙農(nóng)種煙積極性、主動(dòng)性仍然不高，給優(yōu)化區(qū)域種植帶來(lái)難度。去年我縣煙葉生產(chǎn)雖按“三個(gè)轉(zhuǎn)移”的總體要求進(jìn)行了布局調(diào)整，但離州、縣下達(dá)的計(jì)劃仍有差距，零散種植仍在一定范圍內(nèi)存在，全縣不足200畝的村達(dá)98個(gè)。煙葉收購(gòu)均價(jià)偏低，發(fā)展難度較大，特別是兩路建設(shè)、糧食直補(bǔ)等一些惠農(nóng)政策，給我縣煙葉生產(chǎn)帶來(lái)了一定的沖擊力。

3、煙葉均價(jià)偏低。去年烤煙正組均價(jià)比2005年低0.25元/斤，白肋煙比2005年低0.06元/斤，且全縣煙葉等次結(jié)構(gòu)不合理，低檔次煙偏多，上中等煙比例明顯降低。

4、白肋煙生產(chǎn)因各種原因沒(méi)有擺脫發(fā)展困境。尤其是煙農(nóng)投入能力弱、投入意識(shí)差，很容易導(dǎo)致低投入低產(chǎn)出。

5、少數(shù)地方對(duì)抓煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是抓煙葉可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，措施不力，嚴(yán)重影響了全縣進(jìn)度和質(zhì)量。

6、烤、晾房建設(shè)與生產(chǎn)需求仍不配套。特別是部分新煙區(qū)，因烤房問(wèn)題嚴(yán)重影響煙葉的適熟烘烤和等級(jí)合格率。

7、煙葉生產(chǎn)減災(zāi)防災(zāi)的能力弱化，水池、水窖、管網(wǎng)管理使用不盡合理，沒(méi)有完全發(fā)揮作用。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和省、州有關(guān)文件精神，今年煙葉生產(chǎn)的總盤(pán)子是：一是兩煙收購(gòu)19.86萬(wàn)擔(dān)，其中烤煙4.86萬(wàn)擔(dān)，白肋煙15萬(wàn)擔(dān)。為確保煙葉收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全縣兩煙種植考核面積69440畝（烤煙19440畝、白肋煙5萬(wàn)畝），煙葉稅要確保1350萬(wàn)元；工作目標(biāo)要達(dá)到1450萬(wàn)元；二是切實(shí)抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水池123口，總?cè)萘?5000立方米；新建溝渠20條，長(zhǎng)度7.2千米；新建密集式烤房6座，標(biāo)準(zhǔn)化普通烤房密集式改造30座；新建標(biāo)準(zhǔn)化晾房7941間。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大，我們要充分利用一切有利條件，克服一切不利因素，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的種煙積極性，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，科學(xué)認(rèn)識(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。

各級(jí)各部門(mén)要用科學(xué)發(fā)展觀的眼光，切實(shí)抓好煙葉生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，這既是我縣當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一，也是我們改善黨群、干群關(guān)系的一個(gè)具體體現(xiàn)。

一是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展煙葉生產(chǎn)是我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的必然選擇。煙草產(chǎn)業(yè)無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效的一個(gè)重要財(cái)源。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不斷完善和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力已經(jīng)無(wú)法滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，只有把煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)住了，我們才有更多的精力去放手發(fā)展生產(chǎn)，這應(yīng)該作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好。

二是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性。煙葉是投入多、技術(shù)要求高的產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料表明，每一畝煙一年需投60個(gè)工，當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上“兩路”開(kāi)工，農(nóng)村勞力就業(yè)機(jī)會(huì)增多，相當(dāng)一部分有文化、有知識(shí)的勞力離開(kāi)農(nóng)村，從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)大多是一些老、弱、病、殘和素質(zhì)相對(duì)偏低的弱勞力。要實(shí)現(xiàn)今年69440畝煙葉面積、19.86萬(wàn)擔(dān)這個(gè)目標(biāo)，必須付出巨大的艱辛。面積是實(shí)現(xiàn)收購(gòu)目標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主攻煙葉面積仍然是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的重中之重，大家不得有絲毫的含糊。今年的煙葉生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)上級(jí)的要求和市場(chǎng)需求以及近兩年發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析制定出來(lái)的，符合我縣的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必斤斤計(jì)較、討價(jià)還價(jià)，通過(guò)努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

三是要正確分析當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，增強(qiáng)信心。煙葉生產(chǎn)就是這幾年的機(jī)遇，抓住了就會(huì)上臺(tái)階，抓不住就會(huì)一落千丈。從當(dāng)前的情況看，省委、省政府高度重視煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入是前所未有的，這是千載難逢的機(jī)會(huì)，我們一定要把握好。煙葉生產(chǎn)既要控得住，又要穩(wěn)得住，就白肋煙而言，全省種植面積和收購(gòu)量都大幅度下降，省煙草公司指出：白肋煙如果繼續(xù)下滑，完不成收購(gòu)任務(wù)，將會(huì)影響今后的恢復(fù)和發(fā)展，湖北省白肋煙的優(yōu)勢(shì)就可能失去。因此，省下達(dá)給我們州白肋煙計(jì)劃40萬(wàn)擔(dān)，而州給我縣下達(dá)的白肋煙收購(gòu)計(jì)劃15萬(wàn)擔(dān)，顯而易見(jiàn)，白肋煙將有較大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。實(shí)際上省局提出的“既要控得住，又要穩(wěn)得住”的要求，從全省范圍而言烤煙要“控”，白肋煙要“穩(wěn)”。穩(wěn)住白肋煙，既穩(wěn)住了湖北省的優(yōu)勢(shì)，又穩(wěn)住了*基地縣的優(yōu)勢(shì)。就全國(guó)卷煙工業(yè)發(fā)展和加入WTO的要求來(lái)看，卷煙結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使白肋煙處于供不應(yīng)求的狀況已成定局。由于白肋煙產(chǎn)區(qū)少，產(chǎn)量有限，使其具有用量激增的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，我們一定要充分把握這種形勢(shì)，保持清醒頭腦，加大發(fā)展力度。

（二）突出科技興煙，大力推廣實(shí)用技術(shù)。

*年全縣煙葉質(zhì)量要求是：烤煙確保平均上等煙比例30%以上，上中等煙比例85%以上，下低等煙比例不超過(guò)15%；白肋煙平均上等煙比例20%以上，上中等煙比例80%以上，下低等煙比例不得超過(guò)20%；化學(xué)成份基本協(xié)調(diào)，煙堿含量基本適宜。根據(jù)這一質(zhì)量要求，全縣要圍繞科技興煙做文章，真正做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量求效益。要合理安排前茬，原則上要求閑土種煙；強(qiáng)化季節(jié)意識(shí)，突出一個(gè)“早”字，全縣煙葉移栽不得超過(guò)5月25日，這樣即可以低山躲伏旱，高山躲秋風(fēng)；抓好良種推廣，控制劣雜品種，對(duì)劣雜品種煙葉不予收購(gòu)；大力推廣漂浮育苗技術(shù)，推廣面積達(dá)到70%以上，推廣平衡施肥技術(shù)，保證煙株正常營(yíng)養(yǎng)需求；堅(jiān)持“三先兩高、三帶一深栽”技術(shù)，提高移栽質(zhì)量；實(shí)施土壤改良，示范推廣秸桿還田、施用有機(jī)農(nóng)家肥等措施進(jìn)行改良土壤；強(qiáng)化田間管理，提高病蟲(chóng)害綜合防治水平，力爭(zhēng)將病蟲(chóng)害損失降低到最低限度；強(qiáng)化成熟采收、烤晾房建設(shè)、三段式烘烤技術(shù)及烤煙的可用性；抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地建設(shè)，不斷提高*煙葉知名度。進(jìn)一步強(qiáng)化契約化管理，要廣泛宣傳全州煙草工作會(huì)議確定的“五不種”“十不簽”的規(guī)定，煙草部門(mén)必須與煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購(gòu)合同，合同內(nèi)容包括煙農(nóng)姓名、扶持政策、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等，并由煙草部門(mén)與煙農(nóng)逐戶簽字蓋章，實(shí)行公證，以突出合同的法律效力和約束力，從而建立健全煙葉生產(chǎn)契約化管理體系。同時(shí)要大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作組織，采取政府引導(dǎo)、部門(mén)主導(dǎo)、煙農(nóng)積極參與的辦法，逐步建立起新型的煙葉生產(chǎn)關(guān)系。

（三）加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化煙葉區(qū)域種植。

今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在布局調(diào)整上下硬功夫，重點(diǎn)抓好“五個(gè)轉(zhuǎn)移”：一是由適宜區(qū)向最佳適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，將煙葉計(jì)劃盡量安排在海拔800-1300米的煙區(qū)，減少高海拔煙區(qū)的種植面積；二是由適宜農(nóng)戶向種煙大戶轉(zhuǎn)移，原則上要求烤煙戶平達(dá)到6畝左右，白肋煙戶平達(dá)到3畝以上；三是由零星分散種植區(qū)域向集中規(guī)模區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步建立穩(wěn)定的規(guī)模種植專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，煙葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5000畝以上，重點(diǎn)專業(yè)村達(dá)到千畝以上；四是由適宜種植田塊向最佳適宜田塊轉(zhuǎn)移，推行秸桿作物踏青還田，改良土壤，使一些適宜煙田塊成為最佳適宜田塊；五是由基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的煙區(qū)向基礎(chǔ)設(shè)施較完備的煙區(qū)轉(zhuǎn)移，提高煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。

為優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，進(jìn)一穩(wěn)定和鞏固全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)模，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理好計(jì)劃落實(shí)與布局調(diào)整的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)州政府關(guān)于實(shí)施煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)，建立煙葉種植基本農(nóng)田保護(hù)制度，按現(xiàn)有種植面積1：1.32比例確定煙葉種植基本農(nóng)田保護(hù)田,切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題。

（四）抓好生產(chǎn)配套服務(wù)，確保煙葉的正常生產(chǎn)投入。

今年，要在保證煙葉生產(chǎn)基本投入的前提下，按照平衡施肥技術(shù)要求，搞好科學(xué)施肥，確保優(yōu)質(zhì)煙葉正常生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)需要。根據(jù)煙葉質(zhì)量對(duì)營(yíng)養(yǎng)的特殊要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律采用由煙草部門(mén)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供應(yīng)的煙葉生產(chǎn)專用肥料。除去年的煙葉物資差價(jià)補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)煙草專用復(fù)合肥外，配方肥料的差額部分實(shí)行政府協(xié)調(diào)、煙草貼息、信用社發(fā)放貸款、煙草部門(mén)組織物資供應(yīng)的方式解決?？h技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及煙草部門(mén)要加大打假力度，防止假肥料、假農(nóng)藥、假煙種等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益不受侵害。

（五）加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保煙葉可持續(xù)發(fā)展。

煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，近年來(lái)，國(guó)家、省、州對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷加大，對(duì)改善煙農(nóng)生產(chǎn)條件、提高煙農(nóng)生活質(zhì)量起到了十分重要的作用。與此同時(shí)，上級(jí)對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來(lái)越高，今年州對(duì)我縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在4月中旬以前完成今年前4個(gè)月以及*年所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并啟動(dòng)完成*年度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在這項(xiàng)工作上，縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室、縣直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，通力協(xié)作，定期督辦，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保我縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

由于受諸多因素的影響，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)的難度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有充分的估計(jì)，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及煙葉工作專班只能加強(qiáng)，不能削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把煙葉生產(chǎn)拿在手上親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)；二是建立健全目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。要采取包面積、包產(chǎn)量、包質(zhì)量的辦法，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到村、到組、到農(nóng)戶、到公務(wù)員人頭，煙草部門(mén)要保證發(fā)展任務(wù)、收購(gòu)計(jì)劃與行政上的一致性，不能搞成兩張皮，堅(jiān)持誰(shuí)抓生產(chǎn)誰(shuí)收購(gòu)，誰(shuí)抓收購(gòu)誰(shuí)發(fā)展的工作責(zé)任要求，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲掛鉤?？h政府決定今年繼續(xù)執(zhí)行對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉專班進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段目標(biāo)兌現(xiàn)。對(duì)因工作不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的要給予相應(yīng)的處理。為切實(shí)將考核獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，縣煙辦和縣煙草公司要制定不同階段的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查考核力度，確保*年目標(biāo)計(jì)劃圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、完善工作機(jī)制，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好卷煙銷(xiāo)售和市場(chǎng)監(jiān)管工作

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)等方面著手，進(jìn)一步提高對(duì)卷煙市場(chǎng)整頓重要性的認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到班子不能拆，隊(duì)伍不能散。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。*年縣專賣(mài)局和縣工商局建立了聯(lián)合監(jiān)管市場(chǎng)的工作機(jī)制，取得了較好的效果。*年要進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)屢教不改的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶要堅(jiān)決吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，切實(shí)規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。*年全縣卷煙銷(xiāo)售要堅(jiān)決完成州政府下達(dá)的13250箱任務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)680萬(wàn)元。

三是要整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)涉煙犯罪的打擊力度。專賣(mài)、公安、檢察、法院、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能，堅(jiān)持分工合作、齊抓共管的原則，以“抓販子、查案子、堵口子、清場(chǎng)子”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法“三煙”線索，要切實(shí)做到“三不放過(guò)”、即不查明源頭不放過(guò)；不查清違法經(jīng)營(yíng)數(shù)量不放過(guò)；不查清涉案人員不放過(guò)、及時(shí)打擊危害我縣卷煙市場(chǎng)的販煙團(tuán)伙，摧毀涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力提高市場(chǎng)凈化率。

四是要進(jìn)一步搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)水平。要以“抓網(wǎng)建、促銷(xiāo)量、增效益”為主線，圍繞“整體推進(jìn)，全面提升，注重實(shí)效，創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，要從提高營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)軟件應(yīng)用和業(yè)務(wù)模塊功能的過(guò)程管理，進(jìn)一步密切和鞏固客戶關(guān)系；要認(rèn)真抓好“打碼到條”項(xiàng)目的實(shí)施，大力加強(qiáng)低檔卷煙的宣傳、促銷(xiāo)工作，千方百計(jì)提高電訪成功率、電子結(jié)算率、POS機(jī)結(jié)算率、送貨到戶率和客戶滿意度。