導語：如何才能寫好一篇打造紅色教育基地實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陜西省教育廳：

    為了貫徹《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》精神，我局高度重視，積極研究制定方案，強化教師隊伍建設，落實條件保障，強化督導檢查，有力地推動了綜合實踐活動課程的實施?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

    一、基本情況

深入貫徹落實《指導綱要》的重大意義和目標要求，充分利用校本教研，深入挖掘語文、數(shù)學、地理、信息技術、體音美及學科交叉知識的探究內(nèi)容，深入開展社團活動、愛心活動、安全演練、校外義務勞動等綜合實踐活動，有效培養(yǎng)和發(fā)展學生綜合實踐能力；結合地域特色，以研學活動為契機，以文化為載體，精心打造了九條綜合實踐研學線路，真正將綜合實踐活動課程設計規(guī)劃到位。嚴格落實課時安排，指導全市62所中小學建立專兼職相結合、相對穩(wěn)定的綜合實踐課教師隊伍，通過校本培訓、外出培訓等形式累計開展專兼職教師培訓100余人次，編寫了《**市研學旅行指導手冊》，各學校結合市局“一校一特色”的要求，編寫校本教材，形成了具有特色的校本課程體系。市局成立的的8個督查小組常態(tài)化督查，教研室定期檢查和指導，各學校都能規(guī)范、有效的上好綜合實踐活動課。

二、主要做法

1.積極落實《綱要》精神。下發(fā)了《**市教育局關于認真貫徹執(zhí)行〈中小學綜合實踐活動課程指導綱要〉的通知》韓教發(fā)〔2017〕193號，進一步明確了新時期中小學開設綜合實踐活動課程的主要目標、重點內(nèi)容和具體要求，將綜合實踐活動課程與語數(shù)外等課程并列設置，充分發(fā)揮綜合實踐活動課在立德樹人中的重要作用。同時，各學校把綜合實踐活動課程的推進作為校長的重要職責，設置綜合實踐活動課程教研組，在課程規(guī)劃、實施、資源保障等方面，形成整體的組織、協(xié)調(diào)和保障機制。

2.積極開發(fā)實踐活動課程。貫徹執(zhí)行《綱要》要求，要全面落實綜合實踐活動課程的總目標，結合立德樹人“四新四大”相關內(nèi)容，把綜合實踐活動課程開發(fā)與學校課程的整體設計結合起來，使綜合實踐活動課程成為學校課程文化的有機組成部分。圍繞市內(nèi)的青少年校外活動中心、研學旅行教育實踐基地、德育教育基地、科普教育基地等校外活動場所，拓展建立了以**烈士陵園、八路軍東渡黃河紀念碑等紅色圣地作為革命傳統(tǒng)教育的基地，以明清一條街、黨家村作為民俗教育的基地，以**文廟為國學教育的基地，以司馬遷祠作為學習司馬遷精神、傳承《史記》文化的基地。各學校將辦學理念、辦學特色、培養(yǎng)目標、教育內(nèi)容等融入基地課程中，讓學生在吟誦、學習、參觀、走訪、動手操作等多種活動中，形成并逐步提升對自然、社會和自我的內(nèi)在聯(lián)系的整體認識，提升了價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化等方面的意識和能力。

3.嚴格課程實施管理。按照教育部《指導綱要》要求，各學校課時安排到位，其中小學1-2年級每周1課時，小學3-6年級和初中每周2課時，高中執(zhí)行課程方案學分規(guī)定。同時，各學校嚴格按照課程實施標準及要求，配齊專兼職教師，成立綜合科教研組，加強對綜合實踐活動課程實施過程指導與管理，確保課程實施到位。教研室充分發(fā)揮課題研究和指導作用，創(chuàng)造性開展了“訂單式•處方式”送教送研活動。各學?；顒娱_展亮點紛呈，其中象山中學制定了《綜合實踐課程實施方案》，向學生提供了77個參考課題，確保綜合實踐活動課程安全、高效、有序開展；新城二小學等學校舉行校本課程匯報展示活動，展示校本課程開發(fā)與實施的成果，極大地調(diào)動了師生參與校本課程建設的積極性；喬子玄學校、桑樹坪學校等山區(qū)學校以地方特產(chǎn)花椒為主題開設勞動特色課程，組織學生深入田間摘花椒，成為學生課余生活的有益補充，成為學生綜合素質發(fā)展的重要形式。

4.加強督導檢查。將綜合實踐活動實施情況納入教育督導檢點內(nèi)容，在每年開學時間，市局由副局長帶隊的8個督查小組對各學校綜合實踐活動課程開設開展情況進行檢查，教研室充分發(fā)揮教科研職能，不定期進入學校檢查和指導，各學校都能規(guī)范、有效的上好綜合實踐活動課。同時，各學校將綜合實踐活動課程研究和實踐成果納入評獎、評選的范圍，落實綜合實踐活動課專職任課教師與其他主課教師評優(yōu)樹模、職稱評定享有同等條件，建立和完善了課程運行的有效機制，確保了綜合實踐活動課程正常實施并見到良好成效。

三、問題與建議

1.存在活動開展形式化現(xiàn)象。部分學校受傳統(tǒng)教育價值觀和目前社會環(huán)境的影響，迎合家長和社會需求，一味追求應試教育、過度擔憂活動安全，綜合實踐活動課程的安排流于形式，“形式化”“淺層次”的現(xiàn)象比較普遍。建議教育行政部門應該鼓勵和引導學校，破除阻礙開發(fā)和實施綜合實踐活動課程的陳舊教育觀念，大力宣傳，全面引導，為綜合實踐課程的有效實施打造良好的輿論環(huán)境。

2.校本課程資源開發(fā)不夠。受教師崗位、職稱評定、評優(yōu)評先、工作量認定等因素的影響，部分學校還不能有效地吸引教師全身心投入到該課程的開發(fā)和研究中去，學校開發(fā)和實施該課程的難度大、動力不足、缺乏支持的環(huán)境。建議學校根據(jù)該校本地實際情況，從激發(fā)教師的積極性入手，盡快出臺和完善相關制度，建立校本教研與開發(fā)的保障機制，有效開發(fā)出有地域特色又適合本校實際的校本課程資源。

3.教師專業(yè)能力有待提升。大部分綜合實踐活動課教師沒有經(jīng)過培訓，在活動組織開展中對教師的作用及角色定位不清，對如何有效指導認識不足，導致實施過程中仍然帶有明顯學科色彩，硬性灌輸、推銷結論的現(xiàn)象普遍存在，弱化了綜合實踐活動課程本身應有的課程特色。建議省廳層面多舉行和舉辦相關的培訓活動，加強對基層專業(yè)教師的培訓，盡快促使教師的專業(yè)能力的提升。

篇2

作者簡介：桂橙林（1992-），男，漢族，湖北黃岡，大學本科，湖北大學商學院，主要從事旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展前景研究。

陳猛，男，大學本科，湖北大學商學院。

李夢嬌，女，大學本科，湖北大學商學院。

摘要：本文通過對隆德縣經(jīng)濟、教育等方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行了為期10天的實地調(diào)研，綜合分析了制約當?shù)剞r(nóng)村義務教育發(fā)展的因素，得出其義務教育發(fā)展問題主要有：基本條件不足、教學水平滯后、社會環(huán)境狀況和政策落實效果等問題，同時有針對性地提出了以下解決農(nóng)村義務教育發(fā)展困境現(xiàn)狀的方法與建議：加快經(jīng)濟發(fā)展，推動義務教育進程；加強政策落實，保障義務教育實施；促進文化繁榮，打造義務教育特色。

關鍵詞：義務教育；教育政策；教育特色；隆德縣

1.隆德縣教育發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 隆德縣發(fā)展背景綜合介紹

隆德縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端的六盤山西麓，葫蘆河東岸。東望關陜、西眺河洮、南走秦川、北通寧朔、襟帶秦涼，是寧夏海拔最高、氣溫最低、人口密度最大的縣之一。隆德境內(nèi)建材資源和藥材資源豐富，是自治區(qū)命名的“寧夏優(yōu)質中藥材基地縣”和國內(nèi)醫(yī)學界公認的“具有顯著特色的天然藥庫”。

隆德是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，是寧夏農(nóng)業(yè)人口密度最大且人均耕地最少的縣之一。由于地處六盤山區(qū)，山大溝深，交通、信息不暢，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力；礦產(chǎn)資源相對匱乏，工業(yè)發(fā)展落后，加上屬于典型革命老區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展基礎非常薄弱。

1.2 隆德縣貧困狀況綜合評價

隆德縣基礎設施建設相對滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民文化素質偏低，因災因病致貧和返貧率高。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾基本沒有抗災抗風險能力，生產(chǎn)資料缺乏，群眾生活困難；集體經(jīng)濟空白，社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢；村民缺少體育文化娛樂活動，精神文化生活單調(diào)。

1.3 隆德縣義務教育現(xiàn)狀綜合評價

隆德縣現(xiàn)有各級各類學校（園）163所，其中小學137所、中學19所（初級中學14所，完全中學4所，職業(yè)中學1所）、幼兒園7所。小學在校學生19418人，初中11022人，普通高中5609人，職業(yè)中學3266人，在園學前幼兒1997人。全縣有教職工2635人。作為固原市傳統(tǒng)的教育強縣，隆德縣近年來努力實現(xiàn)教育質量顯著提升、基礎建設成效顯著、信息化建設擴量提質、教師隊伍不斷加強、教育扶貧落到處的目標，但受其地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的制約和影響，其在基礎教育方面，如學生上好學校困難、師資力量薄弱、學?；A設施較差等問題還顯著存在著。

其農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：（1）學生個人方面，學生上學路途遙遠、飲食不規(guī)律，甚至面臨學習和心理的雙重困境；（2）家庭方面，多數(shù)父母外出打工，導致孩子缺少來自父母的直接關愛，造成了家庭教育的缺失；（3）學校方面，教師的年齡、學歷結構不合理，同時還有嚴重的人才流失現(xiàn)象。學?；九涮自O施雖然較齊全，但利用率低；（4）社會政策方面，“兩免一補”政策、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等教育政策基本落實到位。

2.隆德縣教育發(fā)展分析與思考

2.1 基本條件不足阻礙義務教育的發(fā)展

不可否認家庭教育是義務教育與終身教育的開端和持久動力。然而實地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，該縣留守兒童不在少數(shù)。由于與父母聯(lián)系甚少，導致正常的家庭生活氛圍缺失，聚少離多的生活使孩子極易變得內(nèi)向與孤僻甚至冷漠。同時，隔代撫養(yǎng)這一監(jiān)護形式普遍存在，但由于老年人的文化素質不高，教育觀念陳舊，教育方法不科學，無法盡到對孩子全面教育的責任。這其中所缺乏的親情關愛和必要的家庭教育，不利于孩子身心健康發(fā)展。

另外，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學校的辦學觀念普遍保守。一方面，絕大多數(shù)學校的教育還是追求分數(shù)至上、考試至上，還沒有把思想從應試教育中解脫出來；另一方面，教育現(xiàn)代化推行舉步維艱，許多老師和家長仍視網(wǎng)絡為洪水猛獸，讓孩子對其避而遠之，從而導致學校信息化建設流于形式，不利于孩子的德智體美全面發(fā)展。

2.2 教學水平滯后限制義務教育的發(fā)展

《全國中小學校舍安全工程實施方案》公布后，寧夏在全國也率先啟動校安工程，堅持城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一建設標準，重點向義務教育階段學校傾斜，有效化解了農(nóng)村中小學課桌凳短缺、殘破和“大通鋪”問題。通過幾天的走訪與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村小學校舍、圖書及電教設備等資源嚴重不足，缺少音樂教室、美術教室以及心理咨詢室等教研室，加上學校對體育鍛煉的重視程度不夠，基本沒有標準的操場和活動場所。無疑這是因為農(nóng)村經(jīng)濟落后，資金短缺，用于教育的經(jīng)費捉襟見肘，從而導致教育教學條件落后，制約著義務教育的發(fā)展。

另外，農(nóng)村學校的師資隊伍建設薄弱，人才更新緩慢，激勵機制不完善同樣限制著義務教育的發(fā)展。目前隆德縣農(nóng)村小學教師老中青比例嚴重失調(diào)，民辦教師轉正后占用大量的教師名額，直接導致教學質量下降。農(nóng)村中小學教師工資待遇低，代課教師“亦農(nóng)亦教”，不可能全身心投入教育教學工作，使農(nóng)村義務教育雪上加霜。與此同時，隆德縣中小學教師隊伍缺失現(xiàn)象仍比較嚴重，其原因在于尚未建立起合理的教師激勵體系，學校激勵目標、內(nèi)容、方法、途徑還沒能形成系統(tǒng)化、綜合化的操作體系。人才的流失是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展存在的普遍現(xiàn)象，既是經(jīng)濟落后使然，也從側面反映出其教育人力資源管理制度改革相對滯后以及勞動人事制度的積弊嚴重存在。

2.3 社會環(huán)境狀況制約義務教育的發(fā)展

隆德縣的經(jīng)濟發(fā)展存在諸多制約，而經(jīng)濟的制約進而又制約著義務教育的發(fā)展規(guī)模和速度。根據(jù)我們在隆德縣政府團委辦公室以及到山區(qū)農(nóng)村家庭走訪所了解到的信息，發(fā)現(xiàn)城區(qū)居民的月收入普遍在1500-3000元之間，對于農(nóng)村家庭，卻有很大的不同。在一定區(qū)域內(nèi)，以縣城為中心，依次向外延伸，收入呈現(xiàn)的是一個明顯下降的趨勢，多數(shù)農(nóng)民的月收入在800-1500之間，再往外則是800元以下，這就導致子女上學會加重農(nóng)村家庭的負擔。從宏觀上來看，經(jīng)濟發(fā)展的狀況影響著教育所能擁有的基礎條件，而義務教育的發(fā)展不能超出社會經(jīng)濟發(fā)展所能提供的可能范圍。因此隆德縣義務教育發(fā)展的前提保障是發(fā)展經(jīng)濟，而經(jīng)濟的乏力正制約著當?shù)剞r(nóng)村義務教育的發(fā)展。

農(nóng)民的文化貧困同樣影響著當?shù)亓x務教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民文化水平不高，綜合素質偏低，在觀念上往往會有很多局限性，作為學生家長不能很好的與老師進行思想交流，對孩子教育也沒有較好的指導，僅停留在吃飽穿暖的物質層面上，加之農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化太慢，新舊思想觀念的沖突所帶來的影響很大，嚴重阻礙了當?shù)剞r(nóng)村義務教育的發(fā)展。

2.4 政策落實效果影響義務教育的發(fā)展

近年來，隨著國家對農(nóng)村教育的關注，我國政府對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生就學實施了“兩免一補”政策。從實施起，下?lián)芙o山區(qū)的教育資金在逐年增加，然而稅費改革所造成的農(nóng)村基礎教育經(jīng)費缺口，只能靠地方政府來填補，從而加劇了隆德縣農(nóng)村地區(qū)的基礎教育經(jīng)費困難。另外農(nóng)村基礎教育專用資金的使用監(jiān)管機制落后，把關不嚴密，部分教育資金因“人為操作”造成流失和挪用，“投入大，產(chǎn)出小”的浪費現(xiàn)象嚴重，從而影響義務教育的發(fā)展。

3.隆德縣教育發(fā)展方法與建議

為完善該地區(qū)基本教育條件，提高教學水平及教育質量，使社會環(huán)境更加合理有序，使各項政策落實高效，從而進一步解決欠發(fā)達地區(qū)留守兒童義務教育存在的農(nóng)村教學質量不高、教學資源利用不當、師資力量缺乏、關愛服務體系不健全等問題，我們在深入研究隆德縣《進一步推進義務教育均衡發(fā)展的實施方案》等文件的基礎上，結合我們對當?shù)氐挠H身實踐和調(diào)研，提出以下幾點建議：

3.1 加快經(jīng)濟發(fā)展，推動義務教育進程

充分利用隆德縣區(qū)域凸顯，特色鮮明的地理優(yōu)勢，憑借優(yōu)惠的政策支持，因地制宜，加大對三大產(chǎn)業(yè)的投資和管理，以經(jīng)濟帶動教育。農(nóng)業(yè)上利用隆德縣溫帶季風性及半干旱氣候和高原地勢特點，利用農(nóng)村有效剩余勞動力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地。同時以創(chuàng)建“六盤山（隆德）高海拔區(qū)馬鈴薯種薯繁育基地縣”、“六盤山（隆德）道地中藥材基地縣”和“六盤山高海拔優(yōu)質蠶豆基地縣”為抓手，擴大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設。工業(yè)上以手工業(yè)、制造業(yè)和加工業(yè)為主導，加強與周圍縣市的交流與合作，引進高效環(huán)保的工業(yè)設備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步實現(xiàn)由小到大，由近及遠的銷售模式由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的轉型。服務業(yè)上以建設“寧南六盤山紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游”為目標，以加強旅游產(chǎn)業(yè)建設為中心，將交通、餐飲、休閑等輻射行業(yè)同步有序地發(fā)展，切實把生態(tài)文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.2 加強政策落實，保障義務教育實施

針對隆德縣農(nóng)村留守兒童存在的身體和心理健康、學習興趣等問題，深化農(nóng)村義務教育課程改革及農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施，強化欠發(fā)達地區(qū)對弱勢學生群體“義務教育關愛工程”實施，完善貧困家庭學生資助政策體系，保障流動人口子女接受義務教育，關愛農(nóng)村留守兒童，完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。 另外，改善農(nóng)村教師生活水平和工資待遇條件，保障農(nóng)村教師的數(shù)量，提高農(nóng)村教師綜合素質和教學質量，健全教師交流和培訓機制，完善教師選拔、招錄、評級等政策，合理配置教師資源。

學校應加快基礎設施建設標準化，實現(xiàn)硬件設施一體化，提高教育技術裝備的現(xiàn)代化水平，充分利用教學資源，努力為農(nóng)村孩子提供更好的學習天地和生活樂園。有關部門則應加強校舍安全工程監(jiān)督，提高安全防范意識，對校園建筑進行定期檢查與測定，及時發(fā)現(xiàn)并解決校內(nèi)樓房安全問題，更要重視學生回家道路的安全建設，確保農(nóng)村學生安全按時回家。

3.3 促進文化繁榮，打造義務教育特色

隆德是享譽西北的絲路古城和書畫之鄉(xiāng)，文化歷史積淀深厚。今日隆德，應該秉續(xù)千年文明，承傳萬古脈澤，落實“科教文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，促進整個社會的文化繁榮，營造良好的文化氛圍，提高全民的文化水平，從而促進教育的發(fā)展，人才的塑造。

學校應根據(jù)隆德縣特色的人文資源條件，把握雄厚歷史文化積淀的優(yōu)勢，結合學生的實際需要以及學校的師資力量，將書法、繪畫、剪紙、泥塑、篆刻等民間民俗文化列入特色課程教學內(nèi)容。因材施教，尊重學生，結合學生的興趣愛好有選擇的開設課程，注重對學生學習興趣的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點并及時給以鼓勵，為學生營造一個和諧、寬松的文化學習環(huán)境。（作者單位：湖北大學商學院）

參考文獻：

[1]劉宏宇，《農(nóng)村基礎教育發(fā)展困境及對策探討_以其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性為思考起點》，《商業(yè)經(jīng)濟》.2010年第6期.

篇3

按照市紀委、衛(wèi)健局黨委和中醫(yī)院醫(yī)共體統(tǒng)一部署要求，永康市中醫(yī)院醫(yī)共體唐先分院高度重視清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作，以保障人民身體健康為中心，以“不忘初心，醫(yī)心為民”為發(fā)展根本，打造“清廉食堂”黨建品牌，積極創(chuàng)建“黨風清正、院風清朗、作風清明、醫(yī)風清廉、群眾滿意”的清廉醫(yī)院。現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強組織領導，齊抓共管聚合力。

1.成立工作領導小組。制定下發(fā)清廉醫(yī)院建設實施方案，成立以支部書記胡勇軍為組長的清廉醫(yī)院創(chuàng)建領導小組，召開清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作動員部署會和工作推進會，明確職責、責任到人、確保實效。

2.加大經(jīng)費投入。累計投入3.6萬元，建設黨員活動室、打造清廉文化墻，提升清廉醫(yī)院的文化內(nèi)涵，營造“處處是課堂，時時受教育”的濃厚氛圍。

3.加強內(nèi)部督查。加強監(jiān)督隊伍網(wǎng)格建設，聘請監(jiān)督員3人，全面開展清廉醫(yī)院建設內(nèi)部督查，累計開展常態(tài)化督查18次，清廉查房 5次，專項督查6次，內(nèi)部審計6次，發(fā)現(xiàn)清廉建設中存在的各類問題32個，及時完成問題整改32個，問責0人次。

二、加強學習教育，筑牢防線固根基。

1.開展多種形式廉潔教育。通過廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學習、開展“守規(guī)矩、樹正氣”專題討論、電子顯示屏滾動播出廉潔標語、定期向職工推送廉潔警示語等多種形式開展廉潔警示教育，筑牢廉潔自律防線。

2.完善醫(yī)德醫(yī)風考評機制，認真抓好醫(yī)德評價與考核，落實執(zhí)紀問責，實行醫(yī)德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書承諾書》和《遠離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車承諾書》146份，建立全體職工（包括退休人員）廉潔檔案82份，開展廉政談心談話152人次，讓清廉成為一種自覺。

三、深入廉政文化建設，營造氛圍凈環(huán)境。

1.種植清廉樹，揚清廉之風。組織黨員干部開展志愿植樹活動，播種清廉綠色，時刻提醒廣大黨員干部加強學習、嚴以修身、不忘初心。

2.每月講家風，樹清廉院風。利用每月主題黨日活動，開展黨員輪流“講家風家訓”活動。引導大家從自身做起、從家庭做起，講道德、重家風，在院內(nèi)形成崇廉尚潔、誠信守法、敬業(yè)奉獻的清廉院風。

3.開展醫(yī)院核心價值觀大討論,向全體干部職工開展“醫(yī)院是我院，發(fā)展靠大家”主題征集和“暖醫(yī)初心”主題征文活動，警示醫(yī)務人員守住服務為民的底線，不斷提高服務意識和服務質量，提升群眾滿意度。

四、狠抓制度建設，防控一體強保障。

1.開展清廉醫(yī)院創(chuàng)建以來，新建制度5項、修訂完善制度61項。細化廉政風險防控制度，通過“自己查、科室?guī)?、組織評”的方式，開展小微權力風險排查74人次，共計梳理排查小微權力風險點160個，采取風險防控措施166項，編制工作流程圖 9個。

2.嚴格落實“三重一大”事項集體決策。實行主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。院監(jiān)會加強對事務決策、財務、工程項目、采購管理、廉潔履職等方面的監(jiān)督。堅持每月召開由中層以上干部參加的廉情分析會議，年末對中層以上干部開展述職述廉報告。

3.健全舉報投訴渠道，設立舉報箱，開通舉報電話，規(guī)范招標采購制度，落實陽光采購政策，健全監(jiān)督機制，規(guī)范標書、合同審核。

五、打造“清廉食堂”品牌，激發(fā)清風新活力。

1.充分發(fā)揮黨建引領作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1個，實施“黨員志愿服務”先鋒項目1個。成立以分管院長為主任的膳食委員會，日常參與食堂的科學管理和監(jiān)督檢查。定期抽查食堂物資采購和保管、每周菜譜落實、環(huán)境衛(wèi)生、工作人員個人衛(wèi)生等情況，切實保障食品衛(wèi)生安全。開展全體職工“清廉食堂”滿意度調(diào)查，滿意率達到95%以上。公務接待就餐，嚴格填寫來客接待電話記錄單及來客接待審批單，由領導審批按規(guī)接待，形成“清廉食堂”建設長效機制，打造“舌尖上的清廉”，樹立廉政務實的新風尚。

2.“黨員志愿服務”先鋒項目，突出“黨建+志愿服務”模式。積極參與四城聯(lián)創(chuàng)、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識文化進禮堂等活動。深化“最多跑一次”，開展為門診患者代領化驗單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購藥送藥等服務，讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費復印資料、預防接種時間由原每周二、三上午調(diào)整每周二、三全天、特色?？聘啬c科開展電話預約并由患者自主安排復診換藥時間服務等便民措施，不斷提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。

六、鞏固主題教育成果，凝聚磅礴發(fā)展動力。  

疫情是一面鏡子，檢驗的是“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間，嚴格實行閉環(huán)管理，守好基層健康“小門”。全面做好集中隔離點、居家隔離對象、卡點測溫工作。完成長川卡點測溫5462人次，為特殊精神病患者開展送醫(yī)送藥42人次，心理輔導132人次，健康教育105人次。助學助企復工復產(chǎn)，進企健康指導265家，助學健康指導 13家，共計593人次。

七、存在問題

1.廉政文化建設氛圍有待于進一步深化。

2.廉政教育監(jiān)督管理有待于進一步加強。

3.清廉醫(yī)院建設載體有待于進一步創(chuàng)新。

八、下一步工作思路

1.以“‘1+1+X’家庭醫(yī)生簽約服務”、“消化道早癌篩查”、“學科幫扶”等為載體，開展“黨建細胞”大比拼活動，充分運用微信公眾號，加強清廉醫(yī)院建設信息宣傳力度。

2.圍繞“一院一品牌”要求,結合工作實際，深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導向作用和輻射帶動作用,營造風清氣正的清廉環(huán)境。

3.充分結合“雙融雙促”黨建品牌爭創(chuàng)活動，切實強化黨建工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、工作實踐創(chuàng)新,牢固樹立品牌意識,深入推進市中醫(yī)院醫(yī)共體“紅色引航，杏林筑夢”黨建工作品牌創(chuàng)建，推動黨建工作水平再提高。

篇4

大石山區(qū)縣份，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政收入不高，但就是這樣一個窮縣，教育并不受窮。這里的廣大鄉(xiāng)村中，如今最好的建筑是校舍，最美的地方是校園。

這就是南寧市馬山縣。近年來，馬山縣在縣級財政較為困難的情況下，仍不斷加大投入辦好教育，全力推進義務教育均衡發(fā)展。2015年年底，自治區(qū)人民政府教育督導委員會認定馬山縣義教均衡各項指標達到自治區(qū)標準，可申請國家評估驗收。

按照原定時間表，馬山縣到2019年才須實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，現(xiàn)在提前了4年。

鄉(xiāng)村學校傳出優(yōu)美琴聲

隱藏在大石山間的加方鄉(xiāng)是馬山縣一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)的中心小學就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一角，高大漂亮的教學樓在這個小小的鎮(zhèn)子上分外醒目。

“我們學校的辦學條件不比城里的學校差。”加方鄉(xiāng)中心小學校長蒙雷江向記者介紹，“比如以前城里學校才有的多媒體設備，我們的教室早就裝上了?！彼贿呎f著，一邊帶著記者參觀學校的實驗室、音樂室、美術室、圖書室等，只見每一間功能室都配備齊全。

該校的音樂教室正在上課。一間按標準設計的音樂教室里，整齊地坐著40多名小學生，他們正在老師的指導下練聲。一臺嶄新的電子鋼琴安放在音樂室右上角，授課教師根據(jù)教學需要，不時彈奏一小段，優(yōu)美的琴聲時而傳出教室。

“現(xiàn)在孩子們很期待來上音樂課?！闭n后，該校音樂教師李雪艷告訴記者。過去學校沒有音樂教室，音樂課就在原班級教室上，只能教唱一兩首歌曲，唯一的教學設備就是收錄機；現(xiàn)在學校有了專門的音樂教室，里面有電子鋼琴、多媒體、音響等設備，可以展示音階，提升學生的音準，老師能教得更專業(yè)。

“感覺現(xiàn)在真是有了用武之地！”李雪艷老師高興地說。

為了讓鄉(xiāng)下孩子能享受到優(yōu)質的教育資源，馬山縣近年來著實下了一番功夫。2013―2015年，該縣改善辦學條件的力度可不?。和度胭Y金2.11億元，實施校舍改擴建及新建項目318個，總建筑面積13.4萬平方米；投入資金3 500多萬元，用于校舍墻面“黑改白”、門窗和圍墻修繕、運動場地建設、校園綠化美化等基礎設施建設；投入資金8 260多萬元，為學校配齊教學實驗儀器、多媒體教學設備、圖書和課桌椅；投入資金710多萬元，用于添置食堂設備。

“經(jīng)過這些年來不斷加大投入和建設，目前我縣各校的變化都是有目共睹的，尤其是農(nóng)村學校，變化特別明顯?！瘪R山縣教育局局長黃漢仕自豪地告訴記者。

這些變化與發(fā)展的背后，是馬山縣“勒緊褲腰帶辦教育”的決心。馬山縣屬于“國貧縣”，年均財政收入僅在3億元左右，但在教育方面的投入毫不含糊。據(jù)公開數(shù)據(jù)，該縣2012―2014年財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款分別為26 626.5萬元、31 595.6萬元、35 049.5萬元，可見教育經(jīng)費投入之大。

馬山縣里當瑤族鄉(xiāng)龍那小學（以下簡稱龍那小學）更能說明該縣農(nóng)村學校的變化。繞過一座又一座大石山，龍那小學在那山里的山里，一棟刷著粉紅色外墻的教學綜合樓，在這個偏僻的小村子里可謂鶴立雞群。該校校園不大，但干凈整潔，所有教室都已用上全新的課桌椅、多媒體設備，還有圖書室、電腦室、音樂室、美術室等――尤其是有了電腦室，讓這些山里的孩子高興了好一陣子。

“老師教我們用電腦，感覺很神奇！”龍那小學學生藍麗竹告訴記者。這段日子老師正在教他們開關機、打字、建文件夾，“等這些熟練之后，就可以讓我們學上網(wǎng)了”，她與小伙伴們都期待著。

據(jù)介紹，龍那小學近年來新建了教學樓、學生食堂、宿舍樓等，把原來的旱廁改成了通自來水的衛(wèi)生廁所。讓學生吃飯能圍著飯桌、如廁不再捏著鼻子，這些看似稀松平常的改變，都是該縣義務教育均衡發(fā)展很好的注腳。

不斷縮小城鄉(xiāng)師資差距

“過去哪里能有這么多機會參加培訓?！瘪R山縣金釵鎮(zhèn)初級中學思想品德教師梁培莉，近年來感受到了縣里培訓教師的強大力度，“基本每個學期都能外出培訓一兩次，校本培訓更是一輪接著一輪?！?/p>

作為一名普通的鄉(xiāng)村學校教師，梁培莉不禁感慨：“到外面去培訓，看一看別人的學校是如何上課的，聽一聽專家們是怎么說的，首先視野就得到了開闊?！?/p>

“一輪接著一輪的培訓”“到外面去培訓”，這對于過去的馬山縣各中小學教師來說是難以想象的。首先是“走不開”，尤其是在農(nóng)村學校，很多老師都實行“包班”教學，“一個蘿卜一個坑”，老師外出學習了，學生就沒人帶了。

近幾年，這樣的情況逐漸得到改變。2013年以來，馬山縣加大教師招聘力度，共新增義務教育階段教師283人，其中272人補充到農(nóng)村學校，有效緩解了農(nóng)村學校師資緊缺的局面。同時，該縣采取“走出去”、“請進來”、以會代訓、送教下鄉(xiāng)等有效措施，構建起了“國家項目示范引領、區(qū)級項目整合拓展、市級項目跟進擴散、縣校項目補充覆蓋”的全員培訓網(wǎng)絡。

培訓，當然少不了資金支撐。2013年以來，馬山縣投入教師培訓資金599.65萬元，完成各級各類教師培訓19 992人次，有效提升了教師隊伍的整體素質。

“在外面安心學習，回來后把學到的東西運用到實際教學中，最終受益的是我們的學生?！绷号嗬蚶蠋熍c記者談起了她的收獲。如今她上思想品德課，經(jīng)常嘗試一些新教法，比如讓學生表演一兩段情景劇、開展一些辯論賽，課堂比過去活躍了，教學效率自然也提高了。

要讓老師們“樂業(yè)”，還得讓他們“安居”。2013年以來，馬山縣投入資金8 744萬元，大力實施教師保障性安居工程、周轉宿舍建設，共安排900多名教職工住宿，解除了教師的后顧之憂。

“我感覺自己特別幸運?！瘪R山縣加方鄉(xiāng)初級中學教師覃泓舒告訴記者。作為一名教齡不長的“特崗教師”，這幾年她在住宿方面“沒有受委屈”，當上教師沒幾年就住上了教師周轉宿舍，不再為住房問題發(fā)愁，她高興地表示：“現(xiàn)在房子問題解決了，能更加安心地工作了?！?/p>

近年來，馬山縣每年財政分別投入約100萬元，用于增設校長獎勵性績效工資和發(fā)放鄉(xiāng)村義務教育學校教師生活補助，進一步改善鄉(xiāng)村教師的生活待遇。

馬山縣還深入實施教師支教走教計劃，促進教師合理流動，2013年以來全縣參加輪崗交流、支教走教的教師共計1 775名，每年教師交流達11.3%以上。

目前，馬山縣有義務教育教研聯(lián)合體18個、特級教師工作坊1個，申報市級示范性教研組6個，全縣正在著力實施名師名校長培養(yǎng)工程和“516”工程，致力于培養(yǎng)50個名師、100個學科帶頭人、600個教學骨干，旨在通過名師的示范引領，帶動更多的鄉(xiāng)村教師成長起來，有效縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

學生快樂學習與成長

走訪馬山縣的多所義務教育學校，無論是縣城的還是鄉(xiāng)村的，都能感受到濃郁的校園文化氣息。上文提到的龍那小學，一年級的學生們在老師的帶領下，把教室外墻“扮靚”起來，畫上小樹、小花、小草，還配上一首首小詩，充滿了童趣。在加方鄉(xiāng)初級中學，記者觀賞了由學生表演的別具特色的扁擔舞，只見表演者每人手持一根裝飾過的扁擔，把挑、打、扛等動作融入舞蹈，充滿了生活氣息和民族風情。

質量均衡才是真正的均衡，內(nèi)涵發(fā)展才能長遠地發(fā)展。馬山縣在推進義務教育均衡發(fā)展中，以“馬山文化三寶”（壯族三聲部民歌、壯族會鼓、壯族扁擔舞）進校園、“美麗學?！苯ㄔO為載體，著力深化義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵。該縣充分挖掘本地特色資源，充分結合學校發(fā)展實際，制定出臺了“文化立校、特色興校、質量強?！惫ぷ鲗嵤┓桨?，將38所中小學確定為全縣首批特色辦學試點學校，通過以點帶面、引領帶動等方式，有力地推進了全縣特色學校的建設。

“我自從參加了學校的會鼓隊之后，不僅學會了打會鼓，還學到了許多民族傳統(tǒng)文化知識?！瘪R山縣百龍灘鎮(zhèn)勉圩村小學會鼓基地學生韋志鵬告訴記者。據(jù)悉，勉圩村小學作為全縣首批特色辦學試點學校之一，將當?shù)氐奶厣褡逅囆g形式會鼓引入校園，在傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的同時，又深化了學校的發(fā)展內(nèi)涵，鍛煉了學生的綜合能力，讓學生快樂學習與成長。

“平時參加會鼓訓練、表演，感覺自己各方面的能力都提高了，我現(xiàn)在感覺在學校的每一天都過得很充實、很快樂！”韋志鵬高興地表示。

如今，馬山縣各中小學的校園文化建設呈現(xiàn)出百花齊放的局面：城北小學創(chuàng)建三聲部民歌教育基地、百龍灘勉圩村小學創(chuàng)建會鼓教育基地、加方鄉(xiāng)初級中學創(chuàng)建扁擔舞教育基地、民族中學開設民族傳統(tǒng)體育項目課程、城西小學開展攀登英語課題研究、古零鎮(zhèn)中心小學打造“尚賢”特色文化、古零鎮(zhèn)楊圩小學打造“奇石”文化……越來越多的學校走上了特色辦學之路，彰顯了文化育人的獨特魅力。

值得一提的是，為了確保學生快樂學習與成長，馬山縣高度重視學校安全管理工作，通過成立護校隊、女生工作室、校園警務室、聘請校外危險水域巡管員、設立學生屯路長等多種形式，構建起立體、多元的學校安全管理網(wǎng)絡。近三年，馬山縣中小學從未發(fā)生和群死群傷等安全事故。2015年5月26日，馬山縣林圩鎮(zhèn)東七村小學護校隊成功制服了一名砸壞校門鎖闖進學校企圖行兇的不法分子。該事件作為典型案例，在自治區(qū)教育廳召開的學校安全會議上獲得通報表揚。

今年，馬山縣又投入資金250萬元，在全縣所有義務教育學校重要位置安裝了監(jiān)控探頭，并成功接入縣教育局視頻監(jiān)控網(wǎng)和縣公安局視頻監(jiān)控網(wǎng)，率先在全區(qū)范圍內(nèi)建成了“學校―教育局―公安局”三級視頻監(jiān)控平臺，有力地保障了校園和師生的安全。

篇5

(一)著力推進產(chǎn)業(yè)升級和拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟結構調(diào)整。要圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把加快結構調(diào)整作為重中之重，既要抓新興產(chǎn)業(yè)培育促增量，更要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升優(yōu)存量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力在“加快”上下功夫，在“轉變”上求實效。

一是加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。積極爭取國家盡早批復我省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案，分解落實海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作任務和責任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟工作大會，推動規(guī)劃和方案的落實。盡早完善并上報舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護規(guī)劃。大力促進“三位一體”港航物流服務體系建設。編制實施海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設項目計劃，啟動實施一批海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃的實施意見，落實年度工作任務和責任，形成上下聯(lián)動的推進機制。

二是大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實施。組織實施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點和主攻方向。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點引進一批代表行業(yè)先進水平的大項目大企業(yè)。加快啟動實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點基礎設施配套項目。認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關支持政策，推動制定土地保障、財稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機制和考核評價辦法。積極推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實施開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進服務業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務業(yè)工作要點和服務業(yè)發(fā)展目標分解方案。研究擬定促進服務業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見。編制實施服務業(yè)十大重點行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務業(yè)重大項目計劃，著力培育全省108家服務業(yè)重點企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進一批服務業(yè)重大項目建設。切實做好杭州、寧波兩個國家服務業(yè)綜合改革試點工作。開展服務業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計直報和服務業(yè)重點企業(yè)監(jiān)測分析工作。

四是積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動落實11個產(chǎn)業(yè)轉型升級規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項目計劃，大力推動一批重大工業(yè)項目實施。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整專項項目和資金支持，抓緊制定全省重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，協(xié)調(diào)推進九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃年度計劃任務的落實，引導和推動重點領域重大項目的實施。大力推動科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項目建設。積極爭取國家高技術產(chǎn)業(yè)專項項目和資金支持，培育建設高技術產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進國家和省級工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設。積極支持塊狀經(jīng)濟和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動農(nóng)業(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)轉型升級規(guī)劃實施。促進公共建設資金、重點項目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬畝，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭糧食播種面積達到1930萬畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項目資金爭取工作。著力推進灘涂同墾和低丘緩坡開發(fā)。

(二)大力擴大民間投資和培育消費增長點。努力優(yōu)化需求結構。在穩(wěn)定和拓展外需的同時，把促進民間投資、培育消費增長點作為突破口，促進需求結構優(yōu)化，不斷增強內(nèi)生動力。

一是大力推進以基礎設施為重點的重大項目建設。制定并實施年度“二三個千億”工程為主體的重大建設項目行動計劃、重點項目計劃、項目前期計劃、省級政府投資計劃等五大計劃。計劃安排“三個千億”工程投資1670億元，推進項目155項：省重點建設投資1380億元，建成投產(chǎn)76項。加快推進杭寧、杭甬、杭長客專、金溫擴能改造鐵路項目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機楊二期擴建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭取新開工建設“九線一站”鐵路項目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復線、京杭運河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項目。扎實做好“國批”、“省批”項目前期工作。進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項目的稽察力度。

二是促進民間投資更多投向實體經(jīng)濟。抓緊研究制訂促進民間投資政策措施落實的具體分工方案，引導民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、市政公用設施等領域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵和支持民間資本推動民企加快轉型發(fā)展的機制體制，促進資本與實業(yè)的互動發(fā)展。支持民間資本進入金融業(yè)、擴大直接融資，構筑民間資本有序流動的平臺。認真清理現(xiàn)行有關民間投資的審批事項，簡化手續(xù)，加強民間投資的管理決策、項目咨詢、行業(yè)準入和審核報批等方面的綜合。

三是積極做好央企對接工作。扎實做好加強我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實工作。圍繞建設重點發(fā)展平臺、重點產(chǎn)業(yè)提升、重大項目建設、重點創(chuàng)新載體、重點骨干企業(yè)，抓緊編制實施我省與央企對接合作項目年度推進計劃，抓好已簽約項目的落地、實施和推進，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項目，更加主動與重點央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協(xié)議。積極構建上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進機制，建立健全央企對接合作項目全程跟蹤和服務制度，不斷鞏固和擴大對接合作成果。

四是大力培育投資和消費結合點。繼續(xù)促進家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵消費政策的實施工作。大力推進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡體系，

培育農(nóng)村消費增長點。深入推進農(nóng)村住房改造建設，進一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認真貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控的各項政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點，加大保障性住房建設力度，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強對企業(yè)開展匯率風險防范和應對的培訓指導，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結算試點政策。積極推進境外貿(mào)易促進平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡建設，努力推動外貿(mào)增長方式轉變。不斷提高利用外資質量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導企業(yè)境外投資，鼓勵企業(yè)“走出去”進行市場拓展、資源開發(fā)，開展以獲得市場、資源、技術、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項目跟蹤服務機制。

(三)堅持不懈地推動循環(huán)經(jīng)濟試點省和清潔能源示范省建設，提高生態(tài)文明水平。要扎實做好循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源示范省建設。大力推動生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設的各項任務落到實處。

一是扎實推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。全面貫徹落實加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。積極做好循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點三大國家試點工作。全面推進25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。繼續(xù)推進資源節(jié)約和環(huán)境保護重大示范項目、循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃重點項目、CDM(清潔發(fā)展機制)項目三類項目建設。認真組織實施國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。扎實做好應對氣候變化各項工作。

二是開展清潔能源示范省建設。組織編制清潔能源示范省建設規(guī)劃和實施方案，及時制定年度能源發(fā)展計劃。積極加快核電發(fā)展，推進方家山、三門、龍游、蒼南等核電項目的建設和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設。積極引導太陽能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關配套設備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競爭力。推進我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點工程建設。配合有關部門及時分解落實國家下達的節(jié)能減排目標任務。進一步完善節(jié)能減排考核辦法。強化節(jié)能減排激勵約束機制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進節(jié)能技術改造重點項目實施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設施建設，加大垃圾處理設施規(guī)劃和建設力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設。積極支持建立健全生態(tài)補償機制。

(四)加強價格監(jiān)管和市場供應，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要充分認識保持價格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實做好市場保障和價格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場供給。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關部門落實好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預警機制作用，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的落實工作，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷有序銜接。

二是完善市場和價格調(diào)控。認真落實各項價格監(jiān)測預警報告制度，及時準確掌握重要商品價格動態(tài)，加強對苗頭性傾向性問題的調(diào)研并提出對策建議；完善價格應急機制，妥善處置突發(fā)性市場價格異常上漲：把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調(diào)價項目；加強輿論引導，穩(wěn)定社會預期。

三是加強民生價格和收費監(jiān)管。進一步完善醫(yī)藥價格形成機制，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為。加強學前教育收費管理，繼續(xù)規(guī)范學校服務性收費。加強有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價格和收費監(jiān)管。協(xié)同有關部門落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。

四是規(guī)范市場價格秩序。加強對重要商品市場價格的監(jiān)督檢查，加大對串通漲價、惡意囤積、捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為的查處力度。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營價格，開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價格和收費等專項檢查，加大對各種亂漲價、亂收費行為的治理力度。

(五)積極推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設有機結合起來，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點、美麗鄉(xiāng)村建設、欠發(fā)達地區(qū)扶持為重點，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點工作。深入推進中心鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權改革，推進財政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實年度投資計劃。督促各地出臺落實扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關政策措施。全面開展小城市培育試點，認真編制小城市發(fā)展建設規(guī)劃，編制并實施小城市試點三年行動計劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應的行政管理體制和運行機制。

二是加大對口支援工作力度。組織實施對口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項目計劃，加強協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實完成對口援疆、、援青項目建設實物量任務，繼續(xù)做好青川災后援建后續(xù)工作。組織和引導浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進經(jīng)濟、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對口支援工作。

三是進一步支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。配合有關部門全面啟動對6個重點欠發(fā)達縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實施一批建設項目。促進山海協(xié)作，實施興林富民工程。對欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)在項目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結對幫扶工作，加大幫扶項目、資金扶持力度。深入推進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

四是積極推動“美麗鄉(xiāng)村”建設。選擇若干工作基礎好的縣(市)開展美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。整合推進千村示范萬村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設的重點工程，完善農(nóng)村公共服務。進一步推進政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險。

(六)扎實推進基本公共服務均等化和就業(yè)社會保障，不斷改善民生。按照“兩個提高”、“兩個同

步”的要求，更加注重推進基本公共服務均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實施基本公共服務均等化計劃。編制實施基本公共服務均等化年度實施計劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個以上項目實施任務，力爭提前完成五年總投資計劃任務。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點的改革試點工作。著力推進均等化體制機制創(chuàng)新。積極開展國家養(yǎng)老服務體系建設試點。

二是加快社會事業(yè)發(fā)展，編制實施“十二五”社會發(fā)展規(guī)劃。深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點，重點加強欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。深入實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。繼續(xù)推進中等職業(yè)教育基礎能力建設、中小學校舍安全工程，全面啟動教育改革試點。組織實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強重點文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項目建設，加強基層文化設施網(wǎng)絡建設。實施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點三級紅色旅游精品。

三是推動社會管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。深化信用浙江建設，預防和化解區(qū)域信用風險。加強系統(tǒng)層級監(jiān)督，努力化解行政爭議。切實做好國民經(jīng)濟動員工作。

四是推動做好就業(yè)和社會保障工作。扎實推動就業(yè)再就業(yè)的各項工作。繼續(xù)推進社會保險“五費合征”，建立健全轉移接續(xù)等基本政策體系。積極推進收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長機制，構建和諧勞動關系。

(七)深化轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點。推進科學發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點為重要載體，以更大決心、更務實作風深入推進各項改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。

一是加快推進中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。爭取國家盡早批復試點方案，制定年度實施意見和相關配套政策，力爭在外貿(mào)體制機制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作機制，提升義烏小商品市場的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿(mào)易相適應的管理體制、政策體系、服務平臺、貿(mào)易方式，優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。探索錢塘江流域水權制度改革試點。完善居民生活用電階梯式電價制度，實施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價制度。推進排污權有償使用和交易試點，建立完善省市兩級排污權交易機構和平臺，探索開展化學需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費機制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標任務。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導評估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務人員績效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制。推進公立醫(yī)院改革試點。落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項和條件，建立新增非行政審批事項的審核制度。完善投資項目聯(lián)動審批機制，推進全省投資項目管理信息系統(tǒng)正式運行，推廣行政審批服務全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進金融等領域改革。支持金融機構加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動優(yōu)勢企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動重點行業(yè)和重點領域的優(yōu)質企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項目庫建設。

同時，要加強對全省改革的總體指導和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺年度我省體制改革要點，加快“11+1”轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，開展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合評價試運行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導，切實做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當前各級發(fā)展改革部門的重要任務。

一是高質量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導向、指標體系設置、戰(zhàn)略任務安排等方面，都要始終貫穿科學發(fā)展主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，力爭編制一個具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性的五年規(guī)劃。抓緊省級主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實施差別化的區(qū)域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項規(guī)劃，組織開展區(qū)域規(guī)劃工作，推動形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

二是加強各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，加強本地區(qū)、本部門規(guī)劃與上一級層面規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，特別要加強發(fā)展目標、重大項目等方面的銜接。

篇6

一、組織領導

成立攔隆口中學德育工作領導小組，具體組成人員如下：

（省略）

二、切實加強師德師風建設，努力打造一批高素質的教師隊伍

1、學校堅持以人為本，追求師生共同發(fā)展。要求全體教職工以“思想素質好、師德水平高、業(yè)務能力強、知識結構廣”為目標，組織教師認真學習有關教師職業(yè)道德方面的法規(guī)文件，召開青年教師“講師德，盡師職”座談會，加大“十四條禁令”的執(zhí)行和查處力度，讓全體教師樹立正確的人生觀、價值觀和教育觀，依法施教，嚴于律己，教書育人、為人師表，樹立攔中教師新形象。

2、以德育人，以德修身，加強德育工作隊伍建設。構建“三結合”的育人網(wǎng)絡，隊伍建設是關鍵。我校努力建設一支“一高（高尚的師德），二愛（愛教育事業(yè)、愛每一位學生），三強（教育教學能力強、教育科研能力強、運用現(xiàn)代教學手段能力強）的德育工作隊伍，引導廣大教師樹立起四種德育新理念,即生活的德育觀、生態(tài)的德育觀、關懷的德育觀、智慧的德育觀。加強德育隊伍建設，建設一支善于學習、工作主動具有創(chuàng)新精神和管理能力的德育工作隊伍，營造全員育人氛圍。貫徹落實《湟中縣教師職業(yè)道德建設若干規(guī)定》，使全體教師做到愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習，教師職業(yè)道德規(guī)范優(yōu)良率為100%。

3、加強師德建設。師德建設的核心就是愛生。在實際工作中我們遵循兩個原則：尊重信任原則和嚴格要求相結合的原則；思想性與科學性相統(tǒng)一的原則。強調(diào)師愛的深層次是理解、尊重和信任學生。認真制訂并執(zhí)行《攔隆口中學師德教育活動實施方案》，《規(guī)范教師從教行為及加強“廉潔從教”教育規(guī)定》的三個文件，與教師簽訂《教師“廉潔從教”承諾書》，并結合本校實際，圍繞諸如:“師德為先、行為示范”、“為師之道大家談”等主題開展形式多樣的教育活動，展開師德大討論。開展“愛與責任”師德征文比賽，整編《愛與師德》論文集，唱響“以德修己，以德育人”的贊歌。

4.加強對班主任工作的管理和指導。一要通過讀教育專著、談實踐體會，案例分析和課題研究等多種方式，加強對班主任工作的校本培訓力度，積極參加縣級以上班主任培訓，切實提高班主任工作水平。二要認真做好班主任選聘工作，制定完善更加有效的班主任工作制度和保障機制，提高班主任的待遇。三要做好班主任工作的總結交流工作，學校每月定期召開班主任工作例會，年內(nèi)舉辦班主任經(jīng)驗交流會，為召開全縣班主任工作經(jīng)驗交流會選拔推薦人才，提高班主任素質。

三、狠抓學生養(yǎng)成教育及培養(yǎng)自主管理能力

1、養(yǎng)成教育是學校德育工作的基礎，但往往又是一項較為艱巨的工程，因為從知到行是一個復雜的品德形成的心理過程，要經(jīng)歷以情感和意志為中介的內(nèi)在的和外化的兩次飛躍。如何讓這些行為規(guī)范盡快地內(nèi)化為學生的行為習慣，把貫徹實施新《守則》、新《規(guī)范》作為德育的基礎性工作，狠抓精細化管理，通過扎實有效的管理和豐富多彩的活動，促進學生全面發(fā)展，做到“立規(guī)矩，打基礎，留痕跡”。制定并實施《文明班級、平安班級評比細則》，對班級工作進行認真全面的考核，根據(jù)考核評比結果評選“文明班級”、“平安班級”、“優(yōu)秀班主任”。建立行政值日、政教處督查和值班教師三結合的檢查考核隊伍，按照統(tǒng)一要求，對常規(guī)工作進行逐日量化考核，每月總結評比。同時，以開展“學規(guī)范，爭五好”活動為抓手，從起始狀態(tài)抓起，要求學生做到：“三輕輕”（說話輕輕、走路輕輕、取放物品輕輕）、“三隨手”（隨手關燈、隨手關閉水籠頭、隨手撿拾廢紙）、“三個不”（不亂涂亂畫、不追逐打鬧、不進入網(wǎng)吧）。狠抓以“會預習、會聽課、會作業(yè)、會考試、會反思”為重點的“五會”學習習慣培養(yǎng)。

2、繼續(xù)培養(yǎng)學生自主管理能力。加大班干部培訓力度，繼續(xù)執(zhí)行班級財產(chǎn)自主承包管理制度，并加大監(jiān)督檢查和考核力度，隨時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。住校生管理繼續(xù)執(zhí)行總樓長、樓層長、宿舍長分級管理制度和年級值班教師就寢檢查制度，確保住校學生安全學習和生活。

四、開拓教育渠道，突出教育實效

1、發(fā)揮主渠道作用，強化育人功能。課堂教學是教育的主渠道。在現(xiàn)代教育中，知識是德育的主要載體，學生的人生觀、世界觀總是與其學習過程相聯(lián)系，在學習過程中發(fā)展形成的，在育人的途徑中，課堂教學無疑是最基本的途徑。努力發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，扎實推進德育課程改革，樹立“德育即質量”的理念，提高學科德育功能。大力提倡每個課任教師做德育導師，我們教育和引導各學科教師教書育人，為人師表。堅持以教學為中心樹立學科教學德育功能觀，教師認真學習落實本學科的德育任務要求，結合本學科特點，寓德育于學科教學內(nèi)容與教學過程中，不斷提高主渠道的育人質量。

2、實施心理健康教育。關注學生心理健康，讓教師成為學生的心理醫(yī)生。我校繼續(xù)發(fā)揮心理信箱和心理咨詢室作用，積極開展“我和老師交朋友”活動，通過當面交談或書信溝通，讓學生向老師們敞開心扉，讓老師們成為學生成長路上的良師益友。通過問卷調(diào)查、心理測試、座談、心理信箱、講座等多渠道了解學生存在的心理問題；結合學生身心特點，加強對學生的心理疏導，開展有益身心健康教育。開辟心理健康教育講座，讓學生學會聆聽，學會訴說，學會自我欣賞，學會尊重他人，幫助學生形成健康、獨立的人格。

3、關愛留守、殘疾、貧困、單親家庭學生。近年來，留守、殘疾、貧困、單親家庭學生逐漸增多，成為一群特殊教育群體，為此，我們把“關愛特殊家庭子女”活動納入學校德育工作之中，使之成為提高學校、家庭、社會德育工作實效的有力“抓手”和“突破口”。我們以“同在藍天下，我們共成長”為主題，開展一系列富有創(chuàng)意的親情活動。注重情感關懷，強調(diào)人、社會、自然三者相融合，正確引導學生身心健康成長。學校通過活動培養(yǎng)學生的“五愛”精神和同情心，教會學生如何去愛別人，如何做人。讓學生在愛的氛圍中能勇于付出，樂于助人，人人爭當“愛心天使”。

4、加強法紀、安全教育。學校聘請攔隆口鎮(zhèn)派出所所長為學校法制副校長，教導員為法制輔導員，充分發(fā)揮職能部門和輔導員的特殊作用，做到“校園預防”和“社會預防”互相配合。定期進行法律講座，組織師生觀看法制、安全教育錄像片，并開展“觀后感”作文評選活動，增強學生法制觀念意識，認識守法光榮，違法可恥，提高遵紀守法的覺悟，培養(yǎng)學生良好的品質。同時，重視日常安全教育，積極創(chuàng)建“平安班級”，做到“人人講、處處講、時時講、事事講”，形成“人人有責，齊抓共管”的局面。

5、重視校園文化建設。加強校園文化建設，做到凈化、綠化、美化、教育化。加強環(huán)境建設，做到讓每一面墻壁、每一處場所、每一次活動都發(fā)揮育人功能。讓學生全員參與，突出教育意義和人文關懷，培養(yǎng)學生的集體主義精神和動手能力。不斷凈化和美化校園環(huán)境，做到校園有花草，衛(wèi)生無死角。同時，學校重視人性化教育，充分運用各種校園媒體，如“西納河廣播站”、《攔中政教工作簡訊》、宣傳欄、黑板報等宣傳媒體進行精神文明宣傳；倡導學生文明上網(wǎng)，遵守網(wǎng)絡文明公約，營造高雅的校園環(huán)境，讓學生在耳濡目染、潛移默化中陶冶情操，受到教育，內(nèi)化素質。廣大師生樹立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，形成“以德為先，以愛為魂，以人為本”的人文環(huán)境。

6、開展“踏紅色之旅，做優(yōu)秀學生”夏令營活動。在成功舉行兩屆優(yōu)秀學生干部參加的夏令營活動的基礎上，繼續(xù)開展“紅色之旅”第三屆夏令營活動。要求同學們用自己飽滿的熱情講述著一個個感人肺腑，可歌可泣的革命故事，廣大學生必將繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚民族美德，做一個奮發(fā)進取、積極向上的好學生。

7、積極構建社區(qū)、家庭、學校德育工作網(wǎng)絡。為了使家庭教育與學校教育形成合力，建立家長委員會，建立家校聯(lián)系制度，通過家長學校、告家長書、家?；ピL等形式提高家庭教育的實效。結合本校實際，以“學會做人”為基本目標，努力推進“我是五好小公民”的德育特色活動。積極開展以“三別”（即向粗魯告別，向陋習告別，向壞事告別）、“四帶”（即把禮儀帶進校園，把微笑帶給同學，把孝順帶給長輩，把謙讓帶給社會）、“五無”（即地上無痰跡，校園無紙屑，桌椅無刻畫，墻壁無腳印，出言無臟話）為主要內(nèi)容的實踐體驗活動。同時倡導全校同學開展獻“五心”活動，把“關心獻給他人，孝心獻給父母，愛心獻給社會，信心留給自己，忠心獻給祖國”。積極拓展活動空間，發(fā)揮德育基地的最大功效，縮短學校與家庭、學校與社會之間的距離，走進家庭，走入社會，讓學生在實踐中感受、體會、領悟，從心靈深處去感染、熏陶、引導學生。

8、積極創(chuàng)建以未成年學生不良行為糾錯及心理健康教育為主的德育特色學校，以環(huán)境育人、活動育人為主的校園文化建設特色學校。每周一早讀時間嚴格規(guī)范地舉行以年級為單位的升國旗儀式和國旗下的講話活動。努力做到班班有歌聲，繼續(xù)做好各級優(yōu)秀班主任、先進德育工作者、各類優(yōu)秀學生的評優(yōu)選先工作。

五、扎實開展德育主題教育活動。

篇7

一、貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是旅游資源種類多樣。貴州省地處中國西南地區(qū)，冬無嚴寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達50%，自然風光美景比比皆是，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時報》評選的世界上52個最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮(zhèn)紅楓湖、織金洞、興義萬峰林等。二是民族文化濃郁深厚。貴州省是一個多民族聚居的省份，在貴州共有十多個少數(shù)民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習俗，民族服飾款式豐富，民族節(jié)日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節(jié)之鄉(xiāng)。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區(qū)的氣候冬無嚴寒，夏無酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。貴州省內(nèi)河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國的黃果樹瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業(yè)發(fā)展中必不可少的。五是紅色經(jīng)典景區(qū)眾多。貴州是一個紅色旅游資源豐富的省份，經(jīng)過了貴州87個縣(市)中的67個，因而留下了量的革命文物與遺跡；以會址為中心，貴州的大部分地 區(qū)都有極豐富的紅色文化資源。

二、考察地點基本概況

（一）丹寨縣基本情況簡介

丹寨縣地處貴州省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940 平方公里，總人口17萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數(shù)民族，苗族人口占總人口的78.78%。是國家級貧困縣和國家生態(tài)建設重點縣，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個國營農(nóng)場。丹寨屬亞熱帶季風性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，生態(tài)資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風景名勝區(qū)；境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國。縣境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。

（二）茅臺鎮(zhèn)基本情況簡介

茅臺鎮(zhèn)隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮(zhèn)，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側，北靠遵義，南臨川南；現(xiàn)轄8村5社區(qū)，總人口約5萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)資源獨特，微生物體系奇異，具有得天獨厚的釀造環(huán)境，以盛產(chǎn)美酒而聞名海內(nèi)外，被譽為“中國第一酒鎮(zhèn)”、“世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)”、“中國酒都核心區(qū)”。近年來，茅臺鎮(zhèn)黨委、政府按照仁懷市委“生態(tài)立市、品牌強市、旅游興市”戰(zhàn)略目標和“四色經(jīng)濟”發(fā)展思路，充分發(fā)掘“茅臺鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，規(guī)范發(fā)展酒業(yè)。目前，茅臺鎮(zhèn)年產(chǎn)醬香型白酒已達3萬噸，酒類品牌近千個，從業(yè)人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮(zhèn)被列為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

（三）赤水市基本情況簡介

赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農(nóng)“四渡赤水”名揚中外。全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處，100個行政村，22個社區(qū)，總人口近31萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個民族。轄區(qū)山川秀麗，風景優(yōu)美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區(qū)劃名稱命名的國家級風景名勝區(qū)和國家地質公園。景區(qū)規(guī)劃面積630平方公里，境內(nèi)風光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運動、休閑度假的理想勝地和革命傳統(tǒng)教育基地。

三、貴州推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，持之以恒抓旅游

貴州省原屬落后省份，與廣西發(fā)展水平不相上下，而現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大扶貧、大通道等發(fā)展有聲有色，國家大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)多年以兩位數(shù)的增長領跑全國，實現(xiàn)了彎道超車。總的來說，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計精心，制度體系精細，省委、省政府確立了“加快建設旅游大省、旅游強省”的發(fā)展目標，把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點來培育和發(fā)展。同時，省政府與國家旅游局簽署了推動貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會議紀要，編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對全省旅游發(fā)展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續(xù)舉辦旅發(fā)大會11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項目、資金和對外營銷宣傳等各類優(yōu)勢資源，強有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業(yè)發(fā)展，使當?shù)芈糜位A設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設等得到大幅提升。

（二）積極探索，打造亮點，創(chuàng)新方式謀發(fā)展

本次考察學習中，每到一個地點，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新農(nóng)村建設，都有特色和亮點，每個地方都讓我們感到震撼?！叭f達小鎮(zhèn)、技術學院、藍莓基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)”等這一系列先進典范為我們貧困地區(qū)打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了寶貴經(jīng)驗。例如：丹寨縣興仁鎮(zhèn)甲腳村利用土地流轉政策，將1300多畝土地用于藍莓種植，以“土地流轉+務工”的形式與茅臺集團合作，由公司向村民提供種苗與技術，除了可以帶動本村村民就業(yè)增收，還可以吸納附近的村民到基地務工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，向專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進，與企業(yè)合作組建生產(chǎn)合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舞臺和農(nóng)民增收致富的依靠。

（三）搭建平臺，引進項目，積極建設新載體

丹寨縣作為國家重點扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實干、精準發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價值的經(jīng)驗，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧奔小康路子，非常值得學習借鑒。2014年丹寨縣與萬達簽署了扶貧協(xié)議，開啟了“企業(yè)包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準扶貧資金與社會資本合作、將PPP模式引入特色小鎮(zhèn)項目實踐性的檢驗，這一舉措彌補了丹寨縣的資金缺口，政府和社會資本通過發(fā)揮自身優(yōu)勢管控和降低不同階段的風險,提高特色小鎮(zhèn)的建設效率,有利于企業(yè)自身轉型升級并獲得相對平穩(wěn)的盈利和回報。小鎮(zhèn)的開業(yè)運營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業(yè)崗位、銷售扶貧合作社產(chǎn)品、帶動貧困戶產(chǎn)品銷售等方式，直接帶動全縣貧困人口過萬人增收上千元。據(jù)當?shù)芈糜尾块T統(tǒng)計，小鎮(zhèn)開業(yè)一個月，累計接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務業(yè)帶來巨大帶動。另外，小鎮(zhèn)還將散布在縣城各地、不成規(guī)模的非遺產(chǎn)品集中起來，產(chǎn)生了重要聚集效應。

（四）綠色發(fā)展，堅守底線，綠水青山變金山

生態(tài)是底線，也是機遇和紅利。貴州自然條件復雜多樣，森林植被類型豐富，有獨特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅定走大生態(tài)之路，做強大生態(tài)長板，利用獨特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，合理利用生態(tài)資源，最終實現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，將全域旅游與精準扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實現(xiàn)了景區(qū)基礎設施、旅游服務質量、旅游品牌形象“三個提升”，高標準打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）全面把握統(tǒng)籌謀劃，建立健全體制機制

旅游是一項龐大的系統(tǒng)工程，其發(fā)展方向如何，發(fā)展目標的界定，需要高度重視，把好關，主好舵，必須要形成一套完善的體制機制，提高工作的科學化、制度化和效能化水平。我區(qū)要盡快建立健全領導體制和管理機制，要從戰(zhàn)略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規(guī)劃好“全域旅游示范區(qū)”、“廣西特色旅游名縣”的創(chuàng)建和實施方案、推進意見等操作性文件，為“雙創(chuàng)”工作指明方向和道路。

（二）加快基礎設施建設，完善公共服務體系

一是完善旅游交通。對通往景區(qū)道路進行提檔升級，開通重點景區(qū)旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環(huán)境整治和日常維護力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設立旅游咨詢服務網(wǎng)點，為游客提供綜合旅游服務；用時，在交通主干道、道路分岔處、景區(qū)入口等，設置和更新具有鮮明視覺效果的景區(qū)引導標識牌。三是推進廁所革命。加大我區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標準完成自治區(qū)、桂林市上下達的旅游廁所建設任務。積極探索廁所管理的長效機制，以廁所革命為突破口，盡快補齊旅游服務短板，全面提升旅游公共服務水平。四是發(fā)展智慧旅游。加快建設旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級旅游大數(shù)據(jù)體系，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務，推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放，實現(xiàn)“一部手機游雁山”。

（三）實施旅游富民工程，助力精準脫貧摘帽

突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能，總結推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經(jīng)驗，全面提升通村公路、網(wǎng)絡通信基站、供水供電、垃圾污水處理設施，推進“改廚改廁”工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設。大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等項目，著力構建文化型鄉(xiāng)村旅游、形成“一村一特色”鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游成為我區(qū)旅游產(chǎn)品的重要組成部分，讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富的中堅力量。另外，組織旅游規(guī)劃設計單位為貧困村義務編制能實施、能脫貧的旅游規(guī)劃。支持有條件的鄉(xiāng)村在景區(qū)景點、賓館飯店等場所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點采購等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質量效益。

（四）明確重點招大引強，打造旅游精品項目

招商引資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，由此帶來的資源浪費、產(chǎn)能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，招商要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，避免重復投資和無效投資。我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在招商引資過程中，要認真考察，招實力商，讓確實有經(jīng)濟實力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在考慮經(jīng)濟利益的同時還得考慮如何做好文化旅游產(chǎn)業(yè)來尋求經(jīng)濟利益的最大化。

（五）整合資源強勢推進，形成互動宣傳效益

雁山區(qū)文化旅游資源豐富，要整合各景點的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進行整合，統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)劃，強勢推進，聯(lián)手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內(nèi)能看到雁山各景點的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區(qū)城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個地區(qū)旅游合作組織活動，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。

（六）突破產(chǎn)品同質特征，走差異化發(fā)展道路

旅游業(yè)已進入休閑體驗、觀光娛樂、商務度假于一體的第四代旅游，單一的產(chǎn)品設計、經(jīng)營粗放、模式雷同等同質化產(chǎn)品已不能滿足現(xiàn)階段游客消費的訴求。雁山區(qū)的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發(fā)揚優(yōu)質優(yōu)勢資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，突破產(chǎn)品同質化，填補市場空白，提升區(qū)域綜合競爭力。

（七）加大扶持引導力度，做大做強市場主體

篇8

根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號﹚、省人民政府《關于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）和《關于加快發(fā)展民生業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件精神，為加快發(fā)展我市服務業(yè)，現(xiàn)結合*實際提出如下實施意見。

一、加快發(fā)展服務業(yè)的重要意義、總體要求和發(fā)展目標

重要意義。十七大《報告》明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平”。加快發(fā)展服務業(yè)，是擴大消費，富民惠民的重大戰(zhàn)略舉措；是推進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求；是滿足人民群眾物質文化生活需要、增加就業(yè)的主要渠道。我市正處于全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展期，已具備支撐服務業(yè)又好又快發(fā)展的基礎和條件。為此，各級人民政府和市級有關部門必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，以新的理念、新的思路和新的舉措，把加快發(fā)展服務業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

總體要求。按照市委二屆十次全會提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的戰(zhàn)略定位和“突出一條主線、加速三化進程、推進四大戰(zhàn)略”的總體思路，堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展并舉，促進三次產(chǎn)業(yè)緊密結合、互動發(fā)展。為工業(yè)化提供增長動力，為城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間，為市場化注入發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)化提升服務水平，為信息化增強技術支撐，使服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐力，經(jīng)濟增長的貢獻率，就業(yè)富民的帶動力明顯提高，實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標。力爭在“十一五”時期內(nèi)，全市服務業(yè)增加值增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，到2010年達到220億元，人均達到3000元，服務業(yè)就業(yè)人員達到50萬人以上?；拘纬墒袌鲶w系健全，服務設施完善，市場功能齊全，規(guī)范化運作，現(xiàn)代化水平較高，輻射力較強的服務業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。

二、發(fā)展重點

（一）優(yōu)先發(fā)展為建設中國西部天然氣能源化工基地提供動力的生產(chǎn)業(yè)

大力提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，以現(xiàn)代物流、信息、商務、金融、科技等服務業(yè)為著力點，建立互為保障、互為促進的機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，形成與之配套、為之服務、并引領其發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)體系。

1．強力打造現(xiàn)代物流服務業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)立園、特色立園”的發(fā)展方向，狠抓西外綜合物流園區(qū)和南外化工物流園區(qū)建設。對園區(qū)實行功能分工，以產(chǎn)業(yè)招商，以特色招商。圍繞龍頭企業(yè)和關聯(lián)度高的項目，形成特色產(chǎn)業(yè)群，著力打造*物流產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設集鐵路、公路、航空、水運于一體的綜合物流運輸體系，建立物流信息公共平臺，構建川渝鄂陜結合部物流樞紐。大力發(fā)展連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、生產(chǎn)商參與的分銷物流配送、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的物流配送和為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送服務體系。探索與電子商務、會展、再生資源回收利用、租賃等新興行業(yè)需求相適應的物流方式，逐步形成一批大中型現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化專業(yè)物流企業(yè)。積極引進資金，設立采購配送中心，改造我市相對薄弱的物流配送業(yè)。通過對外招商引資或鼓勵有條件的大型連鎖企業(yè)面向社會，采取資源整合、股份合作等形式，打造培育第三方物流龍頭型企業(yè)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快發(fā)展信息服務業(yè)。加快信息基礎設施建設，提高骨干基礎傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率，按照國家標準規(guī)范及網(wǎng)間互聯(lián)的要求，建設高水準的集數(shù)據(jù)、語音、視頻服務于一體的大容量、大帶寬、多功能、多業(yè)務和開放型的城域寬帶網(wǎng)絡。發(fā)展寬帶接入服務，到2010年，全市寬帶上網(wǎng)用戶占整個互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上。以信息系統(tǒng)集成和應用服務為重點，推進軟件服務。大力開展信息技術培訓。以電子政務建設為突破口推進全社會信息化進程。促進政務公開、公文傳送、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動服務型政府建設。進一步推進政府信息資源的開發(fā)利用，加快公共信息資源庫建設。積極推進傳統(tǒng)工業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護、城市公用事業(yè)、社區(qū)和家庭等國民經(jīng)濟和社會信息化。到2010年，電話普及率達到45%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到25萬戶以上，郵電通訊業(yè)務收入達到25億元。

3．創(chuàng)新發(fā)展商務服務業(yè)。將廣告會展、法律咨詢、信息管理、會計審計、認證認可、信用評估、公共關系服務等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳虅辗諛I(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)對待，理順政策管理體制，強化行業(yè)自律管理。全力參加西博會、廈洽會、廣交會等國內(nèi)知名展會，不斷創(chuàng)新各類具有行業(yè)特色的展會活動，積極承辦各種區(qū)域性或全國性的展覽和會議。依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，努力培育秦巴地區(qū)綜合和專業(yè)性較高的展會品牌。支持、鼓勵、引導民間資本創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務機構，建立健全各項制度，以“民主、協(xié)商、公開、公正”的方式運作，促進各類商務服務業(yè)從分散經(jīng)營、盲目競爭到聯(lián)合經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．積極發(fā)展科技服務業(yè)。堅持科學技術是第一生產(chǎn)力，樹立人才是第一資源的觀念，加快科技事業(yè)發(fā)展，全面提升人力資源素質，為跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。加快科技評估、研發(fā)、推廣等專業(yè)化科技服務機構發(fā)展，培育一批高中級專業(yè)科技人才，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應的科技服務支撐體系。構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新成果的轉化和應用，建立科技研究開發(fā)、科技成果轉化、科技合作交流平臺，提升本地特色產(chǎn)品科技含量，推動科研成果市場化。

5．有序發(fā)展金融保險業(yè)。完善政策性銀行、國有大型銀行、地方性金融機構、保險和證券業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系，積極爭取國內(nèi)外銀行、保險和證券企業(yè)在達設立分支機構，完善服務網(wǎng)點，創(chuàng)新服務品種，改善服務質量，提高金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻度。加強金融生態(tài)建設，維護金融穩(wěn)定和金融安全。

（二）大力培育為改善民生提供保障的消費性和公益業(yè)

按照“建設大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)，著力推進旅游、餐飲、居民服務等面向民生的服務業(yè)改造升級速度，壯大發(fā)展文化、教育等服務業(yè)，建立完善的公共服務體系，充分提供滿足人民群眾物質文化生活需要的終端消費服務。

1．改造提升商貿(mào)流通業(yè)。嚴格實施《*市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，優(yōu)化商業(yè)資源配置，培育核心商業(yè)區(qū)，積極引進世界500強流通企業(yè)和國內(nèi)百強企業(yè)投資流通業(yè)。抓好重點現(xiàn)代零售終端建設，在更大范圍、更寬領域推廣連鎖經(jīng)營、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。進一步推進特色商業(yè)街的打造，形成品牌，擴大規(guī)模、增強吸引力和市場帶動力。加快農(nóng)改超步伐，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的全面升級。積極推動新技術、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務方式進入流通業(yè)，按照國家安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等方面要求，鼓勵發(fā)展大眾化美容美發(fā)店、洗染業(yè)、足浴保健業(yè)、照相洗印業(yè)、修理業(yè)以及搬家、保潔、家政服務中介等服務業(yè)。到2010年，全市社會消費品零售總額力爭達到263億元，年均增長16%；連鎖經(jīng)營銷售額實現(xiàn)70億元，占社會消費零售品總額的30%以上。

2．優(yōu)化培育旅游產(chǎn)業(yè)。按照建設秦巴地區(qū)文化旅游中心的思路，遵循“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，構建“一城、兩翼、三環(huán)、四個優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)、七個配套旅游區(qū)”，形成一批有規(guī)模、上檔次，集中連線連片，設施配套完善，有吸引力的旅游精品，全力塑造巴山風光、巴人文化、巴山三大品牌和“巴人故里，紅色*”的旅游總體形象，大力打造國家級旅游區(qū)（點）和創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，把*建設成為中國巴人文化及大巴山綠色旅游與紅色旅游目的地。到2010年全市旅游總收入達到45億元以上。

3．規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。以“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”為主題，完善社區(qū)服務設施，健全服務網(wǎng)絡，增強服務功能，創(chuàng)新服務方式，積極引導企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式到城市社區(qū)設立居民購物、餐飲、洗染、家政服務等各類便民、利民網(wǎng)點，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題；在利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上合理布局，完善基層回收網(wǎng)絡，加強集散市場建設，培育龍頭企業(yè)，構建舊貨、二手車和再生資源回收體系，提高資源回收利用率。力爭到2010年在*主城區(qū)和條件較好的縣市初步完成社區(qū)商業(yè)建設和改造工作，基本實現(xiàn)基本生活需求在社區(qū)內(nèi)得到滿足；*主城區(qū)建成較為完善的再生資源回收體系和再生資源交易市場，主要品種回收率達到80%，實現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化。

4．鼓勵發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力吸收社會資本投資餐飲住宿業(yè)，通過多渠道、多方式融資，培育發(fā)展餐飲住宿龍頭企業(yè)，引領餐飲行業(yè)快速發(fā)展，提高賓館服務檔次和接待能力。加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質量和服務水平。力爭到2010年全市餐飲住宿業(yè)實現(xiàn)銷售額38億元，年均增長20%；建成五星級賓館1－2家，三星級以上賓館15家。

5．壯大發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。進一步加大公共文化設施投入，加快建設一批標志性文化設施，構建各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)文化。促進新聞出版、文學藝術、哲學社會科學、檔案事業(yè)、地方志事業(yè)等全面發(fā)展。加強廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)絡建設和多功能開發(fā)，到2010年全市廣播電視覆蓋率達到98%以上。努力營造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，積極培育以產(chǎn)業(yè)集團為骨干、各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群。加強歷史文化和名人文化資源的保護、發(fā)掘和利用，加大對經(jīng)典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣傳力度，到2010年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達55億元。加快規(guī)劃和建設便民健身設施，大力提倡全民健身，引導和培育健身消費，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，促進體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快建設為構建秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心提供支撐的服務業(yè)市場體系

抓住擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)的有利時機，改善地方投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境，完善商業(yè)基礎設施建設，加快服務業(yè)主體培育，大型批發(fā)市場和專業(yè)市場建設，打造秦巴地區(qū)一級批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，形成一大批優(yōu)良商業(yè)資本，為服務業(yè)發(fā)展增強后勁。

1．積極培育服務業(yè)市場主體。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)，積極扶持中小服務企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

2．加快建設商品市場。圍繞*的特色資源和產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，加快培育鋼材、石材、五金機電等生產(chǎn)資料專業(yè)市場，加快建設汽車及配件、再生資源、苧麻、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品等生活資料交易市場，逐步形成以*市區(qū)大型現(xiàn)代商品專業(yè)市場為龍頭，縣域特色批發(fā)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎的城鄉(xiāng)互動的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心市場體系。重點培育區(qū)域性乃至全國有影響力的現(xiàn)代化大型批發(fā)骨干市場，確保交易額逐年遞增，以此帶動*專業(yè)市場群的崛起，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對市場的科技投入和技術創(chuàng)新，推進市場信息化建設，提高商品市場的核心競爭力和輻射力，建成區(qū)域性的商品交易中心、信息中心、價格中心和結算中心。

（四）努力強化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設提供支持的農(nóng)村服務業(yè)

以新農(nóng)村建設為契機，改善農(nóng)村基礎條件，建設農(nóng)村服務業(yè)市場網(wǎng)絡，提高農(nóng)民生活質量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加快構建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系。

加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的良機，扎實開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等市場工程，大力發(fā)展“超市＋基地”、“超市＋加工企業(yè)”、“超市＋批發(fā)市場”等模式，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活消費品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。完善邊遠山區(qū)通信網(wǎng)絡，加快發(fā)展農(nóng)村通信服務，建立農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡和協(xié)調(diào)機制。力爭到2010年實現(xiàn)大部分建制村都能上網(wǎng)，移動通信更加普及。推進農(nóng)村金融體制改革，做好農(nóng)行、農(nóng)村信用社改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化轉型，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改進農(nóng)村金融服務。積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務作用。大力發(fā)展農(nóng)村居民服務業(yè)，積極推動農(nóng)村社區(qū)建設，努力改善村莊人居環(huán)境，減輕農(nóng)民負擔。

三、支持政策

（一）加強稅收扶持

1．對現(xiàn)代物流、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、金融業(yè)、中介服務業(yè)、會展業(yè)、涉農(nóng)服務業(yè)、商務服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照省人民政府《關于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）文件執(zhí)行。

2．對連鎖經(jīng)營、物流配送、倉儲業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、再生資源回收等民生業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照四川省人民政府《關于加快發(fā)展民生業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件執(zhí)行。

（二）完善價費政策

1．民生業(yè)的動力用電價格按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，照明用電價格逐步與非普工業(yè)用電價格并軌。全面清理涉及民生業(yè)的行政事業(yè)性收費以及各種資格認證、考試、培訓等收費，并將收費項目及標準向社會公開，接受社會監(jiān)督。在民生業(yè)積極推廣銀行卡，金融部門應逐步降低刷卡費率。

2．生產(chǎn)業(yè)的用水、用電、用氣價格嚴格按照四川省物價局《關于運用價格政策加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（川價發(fā)〔2007〕167號）文件執(zhí)行，并逐步實行與工業(yè)用水、用氣價格并軌；生產(chǎn)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電同價格執(zhí)行并按照國家電價改革進程逐步實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格并軌。引導生產(chǎn)業(yè)實行差別化收費，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。對生產(chǎn)企業(yè)應繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政事業(yè)性費用，其收費標準有浮動幅度的按低限收取，沒有浮動幅度的由市物價局提出具體優(yōu)惠措施。

（三）優(yōu)惠用地政策

列入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的服務業(yè)在供地安排上給予傾斜。生產(chǎn)業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓金有困難，可以租賃方式取得土地使用權；物流企業(yè)可利用原有的國有劃撥用地依法辦理國有土地出讓手續(xù)，以國有土地使用權作為出資，建設物流配送中心；城市建設征收或使用企業(yè)的舊倉儲等物流設備的，政府依法給予補償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應安排。

（四）加強資金扶持

鼓勵服務業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設，爭創(chuàng)服務品牌，對成功申請中國馳名商標和四川省著名商標的服務企業(yè)，由市政府給予表彰、獎勵。加大對社區(qū)服務、再生資源回收利用體系、副食品安全服務體系、農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系、第三方物流、連鎖配送、電子商務等服務業(yè)項目的規(guī)劃、論證、包裝、推介，積極爭取中央及省財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持。市、縣、區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持城鎮(zhèn)市場體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，獎勵農(nóng)家店、連鎖超市（便民連鎖店）覆蓋率高、成活率高的服務業(yè)主，獎勵年銷售額在3000萬元以上、稅收達到100萬元的商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵各類服務企業(yè)參加境外展覽、展銷、商務洽談活動，市、縣、區(qū)人民政府按照有關外經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定對參展費用給予適當支持。

（五）拓寬融資渠道

建立和完善中小企業(yè)貨款擔保體系，積極引導信貸資金和社會資本發(fā)展服務業(yè)。廣泛籌集民間資本，采取合作、參股、合并、收購、招商引資等多種方式興辦服務業(yè)。根據(jù)《四川省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）》（川辦函〔2005〕256號）和商務部與國家開發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，鼓勵大型流通企業(yè)申請和使用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快網(wǎng)絡建設、信息平臺搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設和改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“治亂減負”力度，進一步清理行政事業(yè)性收費、攤派、贊助、評比等，依法為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。公安、交通、城管等部門在不影響道路交通安全和暢通的前提下，對連鎖經(jīng)營企業(yè)配送車輛特別是生鮮食品配送車輛在城區(qū)中小街道給予臨時停靠便利，在交通干道和繁華路段非交通高峰時段給予臨時停靠便利。衛(wèi)生部門對取得衛(wèi)生健康證，連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工，在有效期內(nèi)不再收取衛(wèi)生知識培訓費；餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū)域使用，在市內(nèi)流動的，1年內(nèi)不再重復體檢。

四、組織領導

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關部門要把加快服務業(yè)發(fā)展列入重要工作日程，加強領導，完善機制，扎實推進服務業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制

市政府設立促進服務業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領導小組，研究擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。協(xié)調(diào)組由市政府分管副市長任組長，市級有關部門負責人參加。協(xié)調(diào)組日常工作由市商務局承擔。我市各級人民政府要切實加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，建立和完善相應的協(xié)調(diào)機構，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機制。市級各部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好促進服務業(yè)發(fā)展的各項工作。

（二）建立運行監(jiān)測機制

統(tǒng)計部門要會同有關部門加強服務行業(yè)運行監(jiān)測分析，要按照國際慣例和通行法則，結合*實際創(chuàng)新服務業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，完善統(tǒng)計項目和內(nèi)容；相關部門要加強行業(yè)統(tǒng)計；積極鼓勵有關行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)調(diào)查。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，及時、全面、準確地掌握服務業(yè)發(fā)展動態(tài)，健全服務業(yè)發(fā)展的信息制度和科學有效的評估指標體系，為引導市場和政府決策、制訂規(guī)劃、建立考核體系等提供依據(jù)。

（三）建立人才保障機制

堅持以需求為導向，通過多種途徑和方式，培養(yǎng)、引進和造就一批專業(yè)技術研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，積極推進技術入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權激勵等新型分配方式，建立完善人才培養(yǎng)、引進激勵和流動機制，努力形成人才加速集聚，有序流動的局面，為加快我市服務業(yè)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立工作目標考核機制

篇9

一、主要經(jīng)濟指標完成情況。截止9月底，全鄉(xiāng)完成財政收入230萬元，其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元；民營經(jīng)濟總收入達到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元；共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬元。

二、縣委十三屆五次全會、全縣經(jīng)濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況

1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經(jīng)濟工作會后，我鄉(xiāng)及時召開了全體鄉(xiāng)村干部和部門負責人會議，傳達縣有關會議精神，明確全年的指導思想和工作任務，全面安排部署今年的各項工作。

2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，確立以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)化建設，促進農(nóng)民增收；以項目建設為載體，抓好基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以優(yōu)化環(huán)境為結合點，實施招商項目落地工程，拉動經(jīng)濟發(fā)展；以財源建設為關鍵點，促進財政增收；大力改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。

3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進，我鄉(xiāng)將全年的目標任務層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責任狀，做到職責明確、任務具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進行檢查督辦，一月一通報，確保按期完成各階段的工作任務。

三、州縣十件實事完成情況（涉及我鄉(xiāng)9件）

1、飲水安全?？h下達我鄉(xiāng)安全飲水計劃5975人（其中農(nóng)村人口1475人），泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工，農(nóng)村分散安全飲水計劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。

2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險率達85%、發(fā)放小額擔保貸款67萬元。

3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項；二是該項目工程實施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下?lián)苜Y金標準為2萬元/套，按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情，住房教師個人所需集資在6萬元左右，超出多數(shù)教師的經(jīng)濟承受能力。

4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區(qū)村建設；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝，改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝，新建6個村委會辦公樓，維修1處，新建村衛(wèi)生室4個，維修1個，培訓農(nóng)民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實施。

5、沼氣池建設?？h下達我鄉(xiāng)沼氣池建設計劃400口，現(xiàn)已完成沼氣池建設390口，10月底可全面完成。

6、煙水配套工程?？h下達我鄉(xiāng)煙水配套水池建設計劃1400立方平，后增補400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現(xiàn)已完成工程的70%，預計11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標準晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。

7、食品安全示范店進村工程。今年，我鄉(xiāng)組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進食品安全網(wǎng)絡建設。

8、縣下達我鄉(xiāng)法律援助案件指標4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。

9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時，騁請了16名養(yǎng)護工人，及時對公路進行規(guī)范化養(yǎng)護。

四、重點項目建設情況

1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦，年發(fā)電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設全面進入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進入第二層施工；壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。

2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來，已完成采礦點的征地補償和公路建設，今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠，并修建起專運公路、專用碼頭，打造了運輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機械設備安裝已基本完工，11月份內(nèi)可點火運行。

3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動，已完成集鎮(zhèn)地形圖測繪工作，正在進行規(guī)劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮(zhèn)街道建設標準進行建設，夯實集鎮(zhèn)發(fā)展基礎

4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項，并完成了勘測設計，近期委托招標商進行招標準備。

5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來，我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網(wǎng)進行改造，工程基本完工，正在檢修引水。

6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內(nèi)可投入使用。同時，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室，每村的圖書達1500冊。

五、產(chǎn)業(yè)建設情況

今年，我們按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”的發(fā)展思路，大力實施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫，并明確了各個產(chǎn)業(yè)的牽頭領導、工作專班和責任人，強力推進農(nóng)業(yè)化建設。

1、煙葉。今年，我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破，一是面積、產(chǎn)量有新突破?？h下達我鄉(xiāng)白肋煙種植計劃7000畝，實際落實面積7015畝，比上年凈增2000畝，產(chǎn)量預計在220萬斤左右，比上年增產(chǎn)70多萬斤,可實現(xiàn)稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產(chǎn)技術有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術，大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質量；三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破，對煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補貼和扶持資金達296萬元。目前，煙葉收購工作已進入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉(xiāng)將收購任務層層分解到村到組，共抽調(diào)67名機關干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購工作，實行黨政領導包村、鄉(xiāng)村干部包組責任制，并按任務完成情況執(zhí)行獎賠。截止10月22日，全鄉(xiāng)已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。

2、茶葉。今年以來，我鄉(xiāng)加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質，全鄉(xiāng)優(yōu)質茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1326萬元，預計全年的產(chǎn)值可突破1500萬元，茶農(nóng)人平增收在150元左右。

3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設，建起五龍溪等十五個魔芋產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)村，共發(fā)展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。

4、其他經(jīng)濟作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達到2600畝；四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝；小雜糧面積達到5000畝。

5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個，村級品改站4個，改造村級品改示范村2個，生豬品種結構得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實生豬扶持政策，共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底，全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實情況

今年，我鄉(xiāng)沒有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。

七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責任狀落實情況

（一）四個一票否決工作

1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)2009年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則，并把黨員發(fā)展納入崗位目標考核責任制內(nèi)容之一，明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子；二是調(diào)整充實了鄉(xiāng)黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會，成立了駐村聯(lián)絡組黨總支等組織機構；三是調(diào)整了黨風廉政建設責任制范圍，與各村、各部門簽訂了責任狀，明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動?？h科學發(fā)展觀學習教育動員會后，我鄉(xiāng)及時申報了8個共建村，同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組，明確了各村工作專班及責任人，工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況，協(xié)助制定共建實施方案。目前，全鄉(xiāng)各級各部門對會議的貫徹落實情況較好，各項工作正在有條不紊地開展。

2、計生工作。一是生育節(jié)育情況?？己四甓葍?nèi)，全鄉(xiāng)共出生327人，政策內(nèi)318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當年生育對象長效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質服務。春秋兩季三查工作全面完成，免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強流動人口管理，流動人口辦證率達71.28%，重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調(diào)查上報，全鄉(xiāng)新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢，參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標語25條，發(fā)放宣傳資料2800份，開展生育關懷行動，表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉(xiāng)的計生工作進行了考核，考核組對考核情況十分滿意。

3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉(xiāng)多次開展違章車輛專項整治，在省、鄉(xiāng)、村三級公路主干線進行巡邏檢查，嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時，與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份，發(fā)放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規(guī)律，并采取了對首要分子堅決予以打擊，對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來，共勞動教養(yǎng)2人，行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續(xù)保持對違法犯罪進行打擊的高壓態(tài)勢，并組織相關職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作，及時調(diào)整了各安委會領導小組，健全和完善了一系列安全制度，細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式，加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監(jiān)管，及時消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是強化維穩(wěn)工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后，我鄉(xiāng)幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調(diào)解矛盾糾紛30起，辦理上級轉（交）件45件，辦理來訪件39件。

（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉(xiāng)畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀，將目標分解到村，任務細化到人，同時，完善考核機制，實行領導負責制和責任追究制，確保目標任務全面完成。同時，成立重大動物疫情指揮部，下設六組一辦和22個防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村，人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班，實際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡，確保信息暢通，及時防控。

（三）林改工作。林改工作任務已全面完成，共發(fā)放林權證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業(yè)三防”協(xié)會，化解林權糾紛127起。

（四）森林防火工作。今年以來，我鄉(xiāng)嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調(diào)整充實了防火領導機構，組建了23支鄉(xiāng)村兩級義務防火隊，實行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案，明確護林防火責任，層層簽訂責任狀；強化宣傳教育，加強群防群治網(wǎng)絡建設；加強巡山檢查力度；嚴格火源管理和火災隱患排查工作；嚴格值班制度，確保信息暢通；堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度，嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

八、甲型H1N1流感防治情況

我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強對防治工作的領導；二是健全了發(fā)熱門診，制定了應急預案，并進行現(xiàn)場演練；三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關的防控知識，共下發(fā)宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實防控經(jīng)費8000元和相關物資的儲備；五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。

九、矛盾糾紛排查情況及社會穩(wěn)定情況

我鄉(xiāng)時刻不忘穩(wěn)定為第一責任，堅持以解決移民矛盾為突破口，進一步健全和完善維穩(wěn)機制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯(lián)動機制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）健全和完善工作機制，為穩(wěn)定提供強有力的組織保證

一是狠抓責任落實。建立鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛調(diào)處機制，鄉(xiāng)、村主要領導是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責任人，對矛盾糾紛調(diào)處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩(wěn)工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時、有效地加以解決。

（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒

一是依據(jù)政策法規(guī)，果斷決策，引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件，組織專班及時調(diào)查取證，嚴格按程序下發(fā)處理決定。今年以來，我鄉(xiāng)共下處理決定書15份，盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院，但由于事實清楚，依據(jù)充分，上級政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定，大部分當事人情緒穩(wěn)定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實相關政策，并切實關心他們的生產(chǎn)和生活，積極解決他們的實際困難，全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關系。一方面，我們組織鄉(xiāng)村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個案作深入細致的調(diào)查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經(jīng)辦理的案件進行回訪，防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面，用發(fā)展的理念來化解移民矛盾，引導他們發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們選準一至二個致富產(chǎn)業(yè)，把他們的精力從反復上訪中轉變到生產(chǎn)發(fā)展上來，轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉了被動的形勢，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。

十、學習科學發(fā)展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況

（一）大興調(diào)研之風?？茖W發(fā)展觀學習實踐活動啟動以來，鄉(xiāng)黨委組織專班進村入戶，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態(tài)和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發(fā)展的難點問題等，進行了深入調(diào)研，通過發(fā)放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領導小組，抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時，召開全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負責人動員大會，明確學習任務和目標，做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。

（二）建立責任制度。為切實有效開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，我鄉(xiāng)實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯(lián)系一個村的責任制度，指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定本單位、本部門的學習實踐方案，指導各支部召開專題會議研究，組建領導機構，切實加強對基層支部活動的指導。鄉(xiāng)黨委同時成立督辦組，對各學習活動單位進行定期檢查和督辦，并一月一通報。

（三）學官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨，也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場培訓會后，官鎮(zhèn)經(jīng)驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉(xiāng)科學發(fā)展觀學習實踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學發(fā)展在官店》電視專題片，推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗和特色，掀起了“學習官店，學習劉銀昌，建設新金果”的熱潮，創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時，大力弘揚老區(qū)精神，繼續(xù)深入學習朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展意識，激勵黨員干部增強發(fā)展的責任感和緊迫感，關注民生，發(fā)展民生，著力解決好群眾關心的熱點和難點問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項惠民政策，真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目的。

（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標實現(xiàn)。全鄉(xiāng)學習實踐活動確定了以經(jīng)濟建設為中心，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個重點，建立便民服務中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運中心等三個服務中心，打好煙葉收購、項目建設、集鎮(zhèn)建設、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發(fā)展的有效機制，提高黨員干部指導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門，明確責任領導、責任人和完成時限，定期檢查、定期通報，確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施，各項工作穩(wěn)步推進，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村項目建設進展順利；后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發(fā)等招商引資項目取得了突破性進展；移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)取得了全面進步。

（五）將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會、鄉(xiāng)村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容，營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合，積極參加縣中心學習小組專題視頻會，并成立鄉(xiāng)村兩級中心學習小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內(nèi)容，讓黨員干部深刻領會精神內(nèi)涵，要求各單位各支部制定詳細的學習計劃，明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求，做到學有目標、學有內(nèi)容、學有措施、學有效果。

十

一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況

全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會后，我鄉(xiāng)結合本地實際，確立實現(xiàn)一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達到4.74萬畝的目標；抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點；突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發(fā)工程、基礎設施建設工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設、加強各類示范樣板建設、抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓五項工作。

我鄉(xiāng)成立了由常務副鄉(xiāng)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導任副組長，涉農(nóng)部門負責人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組，具體組織實施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領導，帶領一個鄉(xiāng)直部門，完成一項工作任務”的要求，確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班，落實人員，把任務劃分到人，真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位，全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新農(nóng)村建設。

十

二、存在的困難和問題

1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側，面積大，影響范圍廣，如果不及時進行治理，將嚴重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對該處進行治理。

2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘Ｉ詈推髽I(yè)用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張，已嚴重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點工程建設，急需建設新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn)，需要縣政府協(xié)調(diào)相關部門對該工程進行立項并解決建設資金。

篇10

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內(nèi)需機遇、推進科學和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發(fā)展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預計全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會追趕發(fā)展打基礎非常關鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，科學地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速減緩，經(jīng)濟下行壓力加大，礦產(chǎn)品價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進*煤電項目進程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發(fā)展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟指標仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發(fā)展觀學習實踐活動，必將進一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結構、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼?？h委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標準、高質量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補助經(jīng)費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農(nóng)政策，堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數(shù)量、質量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標準化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術培訓，指導蠶農(nóng)科學養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠”的原則，執(zhí)行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務是轉移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實現(xiàn)務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農(nóng)民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農(nóng)民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農(nóng)村建設。我縣新農(nóng)村建設工作自20*年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農(nóng)村建設示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農(nóng)村建設示范長廊；“一帶”，就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點。新農(nóng)村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產(chǎn)投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、大力爭取項目投資、拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產(chǎn)奠定基礎。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內(nèi)完成*至*至*、*至*、*至*4條油路改造工程。加強協(xié)調(diào)，盡快完成*至柏坳林、*至*、*至*、*至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農(nóng)村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動*渡口大橋建設，建成麟鳳、*、廟溝、*4個農(nóng)村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎設施建設方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規(guī)正委托設計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、*大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、*大道*至*小區(qū)段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設，繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，通過實施煤電項目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設水平，在實施*至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經(jīng)費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標是：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產(chǎn)品價格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經(jīng)濟強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的具體措施，認真執(zhí)行和落實好相關扶持政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強管理。引導企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節(jié)能目標責任評價考核，切實抓好節(jié)能技術改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現(xiàn)擴內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現(xiàn)地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經(jīng)費向黨群機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及財務人員進行一次系統(tǒng)的財經(jīng)業(yè)務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執(zhí)行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉化為資本，促進土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目標。第五，要深入推進農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)務人員思想素質和業(yè)務素質。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、麟鳳、*、舊城、*、*、*7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡建設，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發(fā)展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務繁重，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規(guī)范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協(xié)辦單位?？h政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經(jīng)濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼20*年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領導作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進，縣監(jiān)察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設。縣政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉(xiāng)行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯(lián)絡員的服務態(tài)度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業(yè)務優(yōu)良、作風扎實的高素質聯(lián)絡員隊伍，確?！?6128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設

加強政府系統(tǒng)廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻為民，永不懈怠。對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務人員違反有關規(guī)定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經(jīng)驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領導干部插手工程招投標行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。