導語：如何才能寫好一篇建設工程安全生產(chǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1施工單位安全管理職責與業(yè)主和監(jiān)理方行為集識別

在工程建設安全生產(chǎn)管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場施工發(fā)生直接聯(lián)系的項目利益相關者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業(yè)主是工程項目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對施工過程和施工結果進行監(jiān)督和管理。在分析國內(nèi)外有關施工安全與業(yè)主方關系的理論及相關法律法規(guī)的基礎上，結合我國建筑業(yè)實際情況，并根據(jù)業(yè)界專家的訪談結果，業(yè)主和監(jiān)理方對施工安全的影響行為集可總結歸納。

1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產(chǎn)管理的行為關系模型構建

如前文所述，施工單位的安全生產(chǎn)管理職責分為資質(zhì)要求、安全措施及現(xiàn)場管理三個方面，為探討這三類職責與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關系以及影響程度。在此基礎上設計相關調(diào)研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調(diào)查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括16種對施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括17種對施工生產(chǎn)安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結構效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。

2模型計算結果

2．1模型的計算初步結果

通過對數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計的初步運行結果如表3所示，從運行結果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質(zhì)要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設，所以需要結合實際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據(jù)此檢驗結果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產(chǎn)管理職責的資質(zhì)要求、安全措施審核和現(xiàn)場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理有正面性，而與施工單位的資質(zhì)要求和安全措施審核不具有顯著相關關系。在對模型進行參數(shù)估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標。根據(jù)模型修正指標的參數(shù)估計發(fā)現(xiàn)，許多誤差項之間存在共變關系，即將這些關系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實際情況，建立了22對誤差項的共變關系，對模型的再計算結果表明修正后的模型與實際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標準。

2．2模型的修正與計算結果

為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產(chǎn)職責的影響機理，可以借助統(tǒng)計學中的結構方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結構關系，并通過荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來體現(xiàn)這些結構關系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關系后。出業(yè)主行為對資質(zhì)要求、安全措施、現(xiàn)場管理，監(jiān)理行為對現(xiàn)場管理的路徑系數(shù)均為負值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對值后進行探討。

2．3模型計算結果的解釋

(1)施工單位的安全相關資質(zhì)要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內(nèi)的各類資質(zhì)要求多集中于招標環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質(zhì)的弄虛作假常發(fā)生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產(chǎn)許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質(zhì)要求中的施工單位的安全生產(chǎn)許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)影響、項目技術負責人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專職安全員資質(zhì)的影響。

(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質(zhì)量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業(yè)主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質(zhì)要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。

(3)項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關關系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現(xiàn)場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權相當有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現(xiàn)場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質(zhì)、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現(xiàn)場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。

3進一步的討論

3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復雜性

業(yè)主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產(chǎn)權界定的角度，系指擁有物業(yè)產(chǎn)權的人或單位;甲方則是基于合同權利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權”，是經(jīng)濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權”，是經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產(chǎn)組織鏈條中的下游供應商?，F(xiàn)有相關法律法規(guī)均以建設單位而非業(yè)主或甲方作為法律關系主體，無疑是準確的。但在法律關系內(nèi)容上，對建設單位安全管理權利和義務的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設單位作為生產(chǎn)者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。

監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調(diào)研來看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現(xiàn)行法規(guī)和預期，相反業(yè)主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。

施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉(zhuǎn)包的情形?，F(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關系主體，列出了其應當履行的安全生產(chǎn)管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。

3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議

基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:

一是提升對業(yè)主安全責任的要求，發(fā)揮其生產(chǎn)者和項目組織者對安全生產(chǎn)的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產(chǎn)的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調(diào)查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產(chǎn)的第一責任主體，但在將業(yè)主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設單位)是工程安全生產(chǎn)的重要責任主體之一，且在業(yè)主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。

二是細化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式?jīng)Q定了項目現(xiàn)場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現(xiàn)場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據(jù)項目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責和法律責任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理效果。

三是根據(jù)事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設安全生產(chǎn)責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產(chǎn)條例，規(guī)定相關主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關的企業(yè)責任主體涉及到四類，分別為造成現(xiàn)場產(chǎn)生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現(xiàn)場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現(xiàn)場監(jiān)督管理具有指令權和決策權的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調(diào)查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責任，即僅當業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責任的工地控制方。

4結論

篇2

【關鍵詞】工程建設；安全生產(chǎn)；管理創(chuàng)新

1前言

隨著我國國民經(jīng)濟水平的提高，人民經(jīng)濟水平得到了很大程度的提升，建設工程成為近幾年的研究熱點。如何更好地改進建設工程安全生產(chǎn)成為重中之重。筆者認為，必須開拓創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)貫徹到建設工程的每一個細節(jié)，堅持用理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新的原則，只有這樣，才能更好地保證建設工程安全生產(chǎn)。

2我國工程建設安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)有關數(shù)據(jù)報道，我國建設工程中安全事故頻發(fā)，且種類多樣。主要包括：高層建筑施工時由于安全設施管理不當墜落導致傷亡，工程電路施工時觸電導致傷亡，或施工時高空物體墜落砸到施工人員導致傷亡等情況。由于現(xiàn)在我國發(fā)展集中，城市地面值持續(xù)增長，導致我國建設施工一直朝著高層建筑的方向發(fā)展，這也是事故發(fā)生增多的一大原因。建筑事故的頻繁發(fā)生，引起了我國相關部門的關注。在我國建筑部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，在2014年一年內(nèi)，我國大型建筑工程中事故共發(fā)生六百余起，導致的傷亡人數(shù)將近八百余人，與上一年同期相比有所下降。因此，我國建設工程的安全問題還很嚴峻，事故發(fā)生率相對較高，需要有關部門盡快實行管理措施，改善我國建設工程安全施工。

3導致工程建設安全事故發(fā)生的原因

我國目前建設工程安全施工仍存在很大問題，原因有以下幾個方面：①我國的法律仍不健全，有必要出臺專門的法律來保障建設工程的安全生產(chǎn)；②我國建筑相關部門對安全生產(chǎn)不重視，使得安全生產(chǎn)存在風險性；③我國建設工程方不重視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不到位；④在建筑施工過程中，施工人員整體素質(zhì)不高，存在偷工減料的工作人員和的施工管理者?；谖覈ㄔO工程中存在這種現(xiàn)象，我國建筑部門必須給予相應的重視，加強對建設工程安全生產(chǎn)的管理，制定相關法律，并頒布相關的管理條例，以保證建設施工過程安全順利地進行。建設工程全過程的參與者，必須要秉著安全生產(chǎn)的信念進行建筑施工，以安全為首位，采取人人負責制，各員工各自管理，并互相監(jiān)督，把法律和管理條例貫徹到施工的方方面面。

4工程建設安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新途徑

4.1.安全生產(chǎn)管理信息化

隨著信息化的發(fā)展，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理方式已經(jīng)不僅局限于傳統(tǒng)的管理方法，而是發(fā)展成為信息化的安全生產(chǎn)管理方式。所謂的信息化管理方式，指的是采用現(xiàn)代的網(wǎng)絡技術，建設一個建筑工程施工的管理平臺，并結合施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)過的問題和實際施工進度，通過最新的法律法規(guī)條例，嚴格要求施工，保證安全生產(chǎn)順利地進行，減少施工過程中由于技術運用不當或者管理不嚴而導致的問題。應該及時將施工進度跟進并存入電腦中，以便查看工程進入到哪個階段。合理布置施工現(xiàn)場，把施工過程中可能存在的安全隱患貫徹到每一個施工人員的頭腦中，使工程安全、有序地進行。要逐步實現(xiàn)在網(wǎng)絡管理平臺上的動態(tài)管理，將建設工程分解為各個子工程，并逐一解決，即將一個總體目標分解為各個小目標，并規(guī)定在一定時間內(nèi)必須完成，這樣規(guī)定的進度如果都可以按時完成，就可以稱之為網(wǎng)絡化的動態(tài)管理。此外，在施工過程中必須安排專門人員進行每天的安全檢查，將數(shù)據(jù)和安全情況上傳到管理平臺之上，并提交。這樣，經(jīng)過明確分工、責任到人、目標確定，就可以快速實現(xiàn)建設工程，再將安全評價結合起來，就構成完整的建設工程動態(tài)管理。

4.2安全生產(chǎn)管理動態(tài)監(jiān)管體系

建設工程的安全性在建設工程的整體過程中都是最基礎、最重要的。所以，建設工程的安全性至關重要，在建設工程之前，必須對工程存在的潛在風險性進行綜合評估和分項評估，并在施工過程中，嚴格監(jiān)管和隨時評估安全性，只有這樣才能保證建設工程的安全性生產(chǎn)。具體而言，筆者有如下幾項建議：

（1）制定嚴格的安全生產(chǎn)制度。無規(guī)矩不成方圓，建設工程也是一樣。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須要以一定的安全生產(chǎn)制度為依據(jù)。要更好地完善工程的安全生產(chǎn)制度，有幾個部分，包括在施工前對工程的安全性進行評估、施工過程中每天對安全性進行再次評估以及對安全風險進行監(jiān)督與預防等；

（2）施工前安全性的評估。在建設工程施工之前，對工程生產(chǎn)的安全性進行預評估，針對工程中可能存在的問題，進行事先的預防與排查，并制定相應的對策；

（3）施工過程中的安全性評估。在建設工程施工過程中，仍不能掉以輕心，必須每天對工程的安全風險性進行再次評估，及時解決可能存在的安全問題，對工程施工前存在的安全問題進行補充；

（4）整體施工過程的安全性風險監(jiān)督與預防。在建設工程施工過程中，實行安全性評價制度是非常必要的，也是必須要進行的工作。安全生產(chǎn)是建設工程的前提條件，對安全風險進行評價的目的是為了保證工程順利地進行。但是，建設工程體系相當復雜，安全風險時刻存在，因此，必須保證對安全風險進行監(jiān)督，并對可能存在的風險進行預防。

4.3安全生產(chǎn)文化引導安全生產(chǎn)管理

意識決定人的思想。要保證建設工程的安全生產(chǎn)，就必須保證施工過程中涉及到的工作人員都有較強的安全生產(chǎn)意識。不僅要注重提高個人的思想素質(zhì)，包括理想信念、人生觀、思想觀和價值觀等，還要提高自我管理意識和安全意識，做事一心一意，保證建設工程的順利進行。若建設施工的過程在一個人文素養(yǎng)濃厚的環(huán)境中完成，那么建設工程的質(zhì)量一定也是有所保障的。但如果建設施工的過程中，員工素質(zhì)低下、品行不端，做事神經(jīng)大條，人生觀、世界觀、價值觀不端正，就會導致建設工程的安全性沒有保障。建設施工的安全性是事關整個工程相關人員的大事，必須要給予足夠的重視，從管理人員到具體施工人員，都要有足夠的安全意識，不僅保障人身安全，還要保障施工質(zhì)量，努力提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，遵守工程內(nèi)部管理條例。

5結語

在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，建設工程已經(jīng)成為熱點工程，而事關建設工程中的安全生產(chǎn)又是建設工程中的重中之重。如何保障工程的安全生產(chǎn)，筆者就管理制度的改善、安全意識的提高等方面給出了詳細的建議。

參考文獻：

[1]陶海明.關于提高工程建設安全生產(chǎn)管理的策略探究[J].2015年6月建筑科技與管理學術交流會論文集,2015(06).

[2]吳微珊.工程建設安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新[J].黑龍江科技信息,2015(01).

篇3

論文關鍵詞：電力建設；安全；監(jiān)理 

 

一、關于電力工程安全監(jiān)理的理論分析 

1.電力工程的特點 

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環(huán)境也會不斷變化。 

其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現(xiàn)多個工程參與方，管理責任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設日益復雜。 

再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。 

2.電力工程建設安全監(jiān)理的現(xiàn)狀 

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎行業(yè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項目建設監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟造成極大的危害。 

3.電力建設工程安全監(jiān)理的重要性 

首先，強化電力建設工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)的意識淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。 

其次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質(zhì)量、投資、進度目標的控制和安全監(jiān)理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎設施的完善。 

再次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是電力工程建設目標實現(xiàn)的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 

二、當前我國電力建設工程安全監(jiān)理面臨的問題 

1.電力建設工程的規(guī)章制度不完善 

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。 

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓 

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。 

3.電力施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠 

項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關鍵，是保證電力施工建設項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設過程中，監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。 

三、加強電力工程建設安全監(jiān)理的策略 

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序 

電力工程建設安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關人員要及時對安全問題進行總結，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。 

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責 

首先，加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術規(guī)范進行施工，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應根據(jù)安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發(fā)生。 

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李瑞環(huán)同志指出：“為政之道在于民，安民之要在于察其疾苦?！弊鳛榻ㄖ┕ぐ踩鞴軝C構，主要的責任和義務是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設行業(yè)的安定和健康發(fā)展。深懷愛施工人員之心，恪守為施工人員之責，善謀安施工人員之策，多辦利施工人員之事，乃建設施工安全主管機構的工作方針和指導思想。

1.意義

施工企業(yè)在日常管理中，做到施工安全無小事，對人民生命財產(chǎn)高度負責；也才能用實際行動來體現(xiàn)群眾利益無小事；從而使建筑施工生產(chǎn)更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作。

2.論文的中心思想及研究方法

針對目前施工企業(yè)安全形式惡化的現(xiàn)狀，通過分析歸納目前施工企業(yè)普遍存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)及通病問題，提出切實可行的管理思路與管理方式以及糾正預防措施，并對安全管理進行深入系統(tǒng)的理論研究。

二、施工企業(yè)施工安全管理研究

1.目前施工企業(yè)安全管理難點及分析

（1）“高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式。建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自和控制權；重工程質(zhì)量、輕文明施工；重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)行的管理機制，造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；低價中標工程，安全文明施工資金投入不足。

（3）建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位；部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，對安全生產(chǎn)無暇顧及。

（4）建筑施工現(xiàn)場的安全技術和措施方面存在問題。施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍；腳手架搭設不夠規(guī)范；模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理；現(xiàn)場施工用電不規(guī)范；大型起重機械、特種設備使用不夠規(guī)范；施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄、水平低，且重視程度不高。

2.針對管理難點提出相應糾正及預防措施

當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。

故本人認為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作：

（1）以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)揚的安全生產(chǎn)文明施工水平。

（2）在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，專款專用，落實建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工面經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

（3）根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理，避免政令不通或上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同。”“法令行則得治，法令馳則國亂?！痹鰪娛┕て髽I(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

（4）更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，理順各級行政隸屬關系，采用逐級對口、層層落實的垂直管理。

（5）與時俱進抓安全。發(fā)展信息網(wǎng)絡建設，對違規(guī)及不良，給予記載建檔和公布；并在有關單位資質(zhì)審查、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其他相關責任人的資格審核等方面，依法進行行政處罰。

在施工工作中，應研究新問題，推進生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和實效性。

（6）加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作。針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。抓實抓好安全防護、救護等基本的知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

（7）加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，循序漸進，不可急功近利。要求實效、保成果，持之以恒。抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本兼治。

三、結論

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標。

參考文獻：

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關鍵詞：安全生產(chǎn)管理；監(jiān)督創(chuàng)新辦法；建筑施工企業(yè)；安監(jiān)部門；建筑工程

1概述

安監(jiān)部門對于其所在轄區(qū)內(nèi)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是法律賦予的職責。雖然法律部分賦予了安監(jiān)部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權利，但是并沒有非常明確的條文規(guī)定該如何監(jiān)管。加之由于一些部門，比如公安、交通、消防等部門成立時間較早、影響較大，這就使得安監(jiān)部門在面對如何進行綜合管理時出現(xiàn)了一系列問題。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

改革開放之后，我國建設主體開始日趨多元化，隨之建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的認識以及安全生產(chǎn)管理水平都有了一定提高。由于安全意識的提高，使得從事建筑施工的人員死亡率也從7.53下降到了1.5左右。但是這一情況卻仍舊并不樂觀，由于我國政治、經(jīng)濟及文化的發(fā)展水平有限，對于目前建筑工程的安全生產(chǎn)而言還存在著諸多需要解決的問題。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關部門在檢查監(jiān)督上存在一些交叉，對于一些項目的建設其實并不夠合理規(guī)范。以突擊性的安全大檢查為主，對于日常的管理監(jiān)督卻非常少，并且所采取的一些監(jiān)督手段也比較陳舊。施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入仍舊處于基礎薄弱、嚴重不足的情況。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約施工投入的成本，便將專職安全生產(chǎn)管理人員以及安全生產(chǎn)管理機構取消。對于新工人的三級安全教育不能夠得到很好落實，同時對于施工從業(yè)人員所進行的正規(guī)安全培訓更是少之又少。建筑施工的安全技術問題一直存在，并不能夠完全保證安全施工的需求。同時一些施工人員在裝備落后、安全防護配備不足的情況下進行作業(yè)，對人身安全會造成很大威脅。

3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督創(chuàng)新的必要性

安全生產(chǎn)指的是一種沒有損害風險的狀態(tài)，在這一狀態(tài)之下從事生產(chǎn)的工人與設備是安全的。勞動者由于在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位不斷提升使得認定的生命價值開始受到更多的重視。安全生產(chǎn)一定要充分尊重個體工作人員的生命健康安全。與安全生產(chǎn)管理的相關規(guī)則、方案、執(zhí)行的活動進行有效管理。這一管理的內(nèi)容涉及到建筑工程的各環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)管理在企業(yè)的生產(chǎn)過程中是必不可少的一項環(huán)節(jié)，無論科技如何發(fā)達、生產(chǎn)操作如何變幻，只要有人員從事相關工作，就需要充分考慮到安全問題的重要性。在生產(chǎn)過程中，安全問題是一個在任何時代都需要銘記在心的一個大問題，因而如何進行具體的管理實施則是需要根據(jù)時代的步伐記性創(chuàng)新。安全生產(chǎn)管理的相關工作能否順利進行并取得成功，這需要實現(xiàn)對這一事件進行有效的標準評價。只有不斷進行經(jīng)驗的分析與總結，才可能在將來的工作中避免出現(xiàn)走彎路的情況發(fā)生，而對于安全生產(chǎn)管理的方法，也需要在此基礎之上進行不斷地創(chuàng)新。建筑施工安全生產(chǎn)管理難度之所會比較大，是因為建筑工程產(chǎn)品以及施工技術的特殊性。建筑施工的工種復雜、標準化程度低、施工作業(yè)流動性大、工種復雜以及建筑產(chǎn)品構造物形式多樣，都會對生產(chǎn)的安全性造成一定影響。對從業(yè)人員人身健康的關心與維護是全面建設小康社會的基本保障，是社會主義的本質(zhì)要求。同時企業(yè)需要視安全生產(chǎn)管理為其發(fā)展的頭等大事，這是其開展其他業(yè)務的前提與基礎，關系到企業(yè)的生死存亡問題。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的方法

4.1明確安全生產(chǎn)政策

進行安全生產(chǎn)的有效管理，必須要明確安全生產(chǎn)的諸多政策，這一政策能夠?qū)ζ髽I(yè)在保證現(xiàn)有的各項資源得到有效利用基礎之上，減少不必要的風險責任與經(jīng)濟損失。但是安全管理政策的有效實施還需要企業(yè)能夠在具體的工作中嚴格執(zhí)行，企業(yè)自身結構渙散、職責不分明就難以將政策落實到位。在法律和道義上，施工企業(yè)都需要能夠承擔應有的責任，還需要能夠滿足雇員、業(yè)主以及全社會的要求。安全政策的制定者應當對員工的安全問題有充分的認識，可以說員工會成為企業(yè)創(chuàng)造更多價值的那筆寶貴財富。因此企業(yè)應該學會在建筑施工時，更多地去控制風險的發(fā)生，對員工自身的身心健康給予足夠的關心。在施工過程中能夠為員工提供安全工作環(huán)境使員工能夠產(chǎn)生愉悅感與滿足感，同時也要重視一些潛在的風險問題。

4.2加強對安全生產(chǎn)的有效控制

與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念相比較，較為先進的安全生產(chǎn)管理者認為很多在施工中出現(xiàn)的安全事故以及職業(yè)疾病其實是可以有效避免的，大多數(shù)這種不幸事故的發(fā)生都是由于不能進行有效的安全生產(chǎn)管理。雖然很多事故的發(fā)生往往是由于一些人為原因或者是機械故障，但是究其根本，還是由于企業(yè)在組織管理上出現(xiàn)的一些失誤造成的。因此由于安全事故的發(fā)生管理者應當負有很大責任，有效的安全管理政策對于人和技術都能夠有較好的監(jiān)督與控制作用。

4.3促進安全管理的“第三方監(jiān)管”

企業(yè)可以根據(jù)風險管理理論對其面臨的各種安全風險依據(jù)概率與程度的大小進行分類。盡管在安全事故發(fā)生之后，可以通過一些途徑獲得經(jīng)濟補償，但對于逝去的生命而言卻是再也無法挽回的。因此從“以人為本”的角度出發(fā)，建設工程安全風險不能進行專家而需要采取一切措施來減少對施工人員的可能造成的傷害。對于建設者自身而言，需要能夠?qū)κ┕そㄔO的項目比較熟悉與習慣，對于建設存在的安全風險要有一定的覺察能力。引入獨立的第三方來進行監(jiān)督會以全新的視角，從多方面的角度來揭示可能存在的安全風險，這樣非常有利于消除安全管理人在判別風險時可能存在的評價“盲區(qū)”。我們在建設施工時會經(jīng)常出現(xiàn)第三方監(jiān)管的“身影”，比如在設計階段，圖審部門在進行圖紙審查監(jiān)管或者是在施工階段，工程質(zhì)量監(jiān)督部門在對施工質(zhì)量進行監(jiān)管。由此可以看出，通過實施第三方監(jiān)管，對于控制工程的進度、質(zhì)量以及投資風險而言都起到了巨大作用。在近些年來的發(fā)展過程中，建設工程總量的不斷攀升，同時安全生產(chǎn)事故相對平穩(wěn)，這一事實就充分證明了在建設領域內(nèi)，安全監(jiān)理正在發(fā)揮著安全管理監(jiān)督的積極作用。在國外，第三方監(jiān)管在國外主要是在施工建設階段引入培訓機構或是安全咨詢等，讓其能夠?qū)椖克幍木硾r進行有效跟蹤與檢測并能夠為其提出一些合理化的建議，這樣也非常有利于推動安全培訓活動更為有效地開展。而我國目前的第三方監(jiān)管仍舊處在一個起步階段，主要由政府相關職能部門進行負責。政府部門在進行相關的安全監(jiān)管時存在一定的局限性與強制性，這樣會與安全管理以及企業(yè)之間發(fā)生一定的沖突，從而導致企業(yè)被動接受安全管理。實施第三方監(jiān)管需要能夠在依托政府的同時，對于培訓機構以及安全咨詢等也要有所引入，從而能夠形成為企業(yè)安全管理服務的“第三方力量”。

4.4加強與改進執(zhí)法部門監(jiān)督及輿論監(jiān)督

在減少行政執(zhí)法的層次上，提高執(zhí)法效率。同時政企分開，對于決策與執(zhí)行同樣也需要分開。為了能夠減少政府行政執(zhí)法的層次，不斷提高執(zhí)法的效益，需要能夠克服地方保護主義對于行政執(zhí)法的干預。對于克服地方及部門的保護主義應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。我們都知道腐敗無疑是安全生產(chǎn)的大敵，因為需要黨和政府加大反腐敗的力度對于黨政機關參與到企業(yè)中分紅的事情應當嚴懲不貸。對于規(guī)范行政的審批也應當盡量減少，并能夠建立起高效、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。對于進一步改革安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，對不科學且設置不合理的安全監(jiān)管機構要進行重新整治。我們知道如今安全監(jiān)管會出現(xiàn)監(jiān)管層次過多，且職能出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象非常多，因此想要建立一個真正高效且統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系就需要不斷加強監(jiān)管隊伍的建設，以此來提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法權威。安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作應該處理好專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管之間的關系，也就是說需要能夠處理好政府相關部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的關系。在這一關系處理上，需要能夠認真履行總格監(jiān)管這一職責，但又不能使這一監(jiān)管代替相關部門的一些安全監(jiān)管工作，對于有關部門所發(fā)揮的積極性與作用應當能夠予以足夠的重視。

5結語

綜上所述，針對當前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，考慮到進行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的必要性，本文對創(chuàng)新辦法進行了討論。建設工程的安全生產(chǎn)狀況仍舊不容樂觀，“堅持安全發(fā)展，不斷強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督”才能夠有效遏制安全事故的發(fā)生?！鞍踩l(fā)展”作為基礎應當能夠得到長效的保障機制，安全生產(chǎn)理念的創(chuàng)新能夠為建筑工程提供科學、合理的思想武器。明確安全生產(chǎn)政策能夠在具體實施過程中操作更為規(guī)范。對安全生產(chǎn)的有效控制在一定程度上能夠規(guī)避一些安全事故。第三方監(jiān)管的提出能夠更為全面有效地對建筑施工狀況進行有效監(jiān)管。第三方監(jiān)管應該采用的形式即是安全知識培訓活動的開展等。相關行政部門的監(jiān)管由于層級多、工序復雜且很多組織之間存在有相互交叉重復的地方，因此在監(jiān)管時需要做好整頓工作，并且應當注意加強監(jiān)管部門隊伍的建設。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作需要多方面做出系統(tǒng)科學的工作投入，在具體的實踐工作中需要不斷進行探索。

作者:馬立新 單位:寧夏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

參考文獻:

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[2]王東朝．淺議目前我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及應對措施[J]．中國電子商務，2014，（18）.

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關鍵詞：工程建設，安全，規(guī)劃，措施

1、工程項目管理中的安全規(guī)劃

工程項目管理規(guī)劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規(guī)劃大綱和工程項目管理實施規(guī)劃。工程項目管理中的安全規(guī)劃，就是針對施工現(xiàn)場的安全進行計劃、規(guī)范、控制的一系列方法。，工程建設。。

項目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結合，全過程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經(jīng)濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現(xiàn)。

工程項目安全管理規(guī)劃以建設工程項目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經(jīng)濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現(xiàn)提供安全保障的實施性規(guī)劃。

依據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》相關規(guī)定精神，結合先進項目部安全工作的調(diào)研結果，項目安全管理規(guī)劃應包括：（1）項目安全工作概況和難點、重點；（2）項目安全目標和安全管理組織；（3）項目安全工作準備；（4）安全技術措施；（5）過程安全監(jiān)控；（6）安全應急響應與準備預案；（7）項目控制目標的協(xié)調(diào)；（8）實施效果評價

2、工程項目管理中危險源辨識的實際意義

目前安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業(yè)必須破解的難題。在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動中可能導致人員傷亡、財產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C理復雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗控制型及過程控制型方式已不適應現(xiàn)代建設工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。

危險源的辨識、風險評價及控制是安全生產(chǎn)的基礎性工作，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，有利于減少各類傷亡事故的發(fā)生，有利于提高建筑企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平，有利于改善建筑企業(yè)的形象，提高綜合效益，為政府提供了建設工程安全生產(chǎn)宏觀控制手段，為施工企業(yè)提供了安全施工的管理方法，對保障生命和財產(chǎn)安全，建立建設工程安全生產(chǎn)管理的長效機制，具有重大的經(jīng)濟、社會和政治意義。

3、工程項目管理中的安全處理措施

安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位。現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。項目安全管理規(guī)劃基于系統(tǒng)的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、1關注過程控制

過程安全監(jiān)控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規(guī)劃中必須高度重視對于安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進。，工程建設。。體系的監(jiān)督一定程度上需要來在項目外部的力量，但項目自身的主觀能動性對于項目管理體系的持續(xù)改進起著外部力量不能替代的主導作用。項目經(jīng)理必須肩負起對項目安全管理體系監(jiān)管的重要責任，對項目安全管理體系中不利于安全工作實施的部分進行分析，采取措施，加以改進，以保證安全目標的順利實現(xiàn)。安全技術措施的實施為安全工作提供技術保障，其實施的結果是形成項目的安全防護、臨水臨電設施、深基坑防護等安全工作外在的實體形象，并直接對作業(yè)人員的安全發(fā)揮重要作用。本著安全規(guī)劃強調(diào)事中控制的原則，必須對于安全技術措施的實施過程進行嚴格的監(jiān)控，保證安全技術措施得到全面落實，避免因瑕疵履行而形成安全隱患，或因瑕疵履行而重復拆改，造成成本浪費和工期拖延。安全技術措施監(jiān)管工作應由項目生產(chǎn)負責人和安全負責人聯(lián)合實施，技術負責人積極配合。

3、2協(xié)調(diào)各方關系

項目安全管理規(guī)劃在關注安全工作的同時，注重協(xié)調(diào)安全工作與進度、成本、質(zhì)量之間的關系。質(zhì)量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業(yè)時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響，并進而造成成本增加，對于必須連續(xù)施工的分部分項工程還可能對工程質(zhì)量造成重大影響。所以，安全工作在保證安全的同時必須關注進度、成本、質(zhì)量等相關方面，協(xié)調(diào)安全與項目控制目標之間的關系，為項目綜合控制目標的實現(xiàn)保駕護航。

3、3對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作業(yè)工程，大江、大河中深水作業(yè)工程，吊裝工程，附著式升降腳手架工程，城市房屋及構筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險性較大的專項工程的施工方案應組織專家進行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見進行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實施。施工總包單位、分包單位應當對施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護方案和保證措施，加強動態(tài)檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患。

施工總包單位設在工程項目的管理機構應當組織項目管理人員（包括分包單位相應管理人員）每星期開展一次對其責任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關責任單位和責任人進行整改。分包單位的項目負責人、專項安全管理人員應當按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。堅持每天對其責任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。施工總包單位應當在其責任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案。，工程建設。。

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[論文摘要]建筑施工是高危險行業(yè)，加之職工總體安全意識較差，建筑施工中安全事故頻發(fā)。分析建筑工程安全事故發(fā)生的原因，并提出相應的對策，供同行參考。

一、引言

隨著我國建筑業(yè)和建設管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結構發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全問題更是在理論研究和實踐應用方面愈來愈得到了各方面的重視。

二、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析

（一）工程建設各方主體沒有履行相應職責。有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事，將工程

肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

（二）相關法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

隨著工程復雜性的不斷提高，一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工，這對安全生產(chǎn)管理又是一個新的挑戰(zhàn)。近年來發(fā)展的大批專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)，其素質(zhì)良莠不齊，許多分包商的社會信譽、施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業(yè)時有發(fā)生，施工人員又隸屬不同企業(yè)，給總包單位安全管理造成極大難度，很難實現(xiàn)對安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

（三）施工人員素質(zhì)較低。目前我國建筑從業(yè)人員65%是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。

（四）材料設備及施工工藝落后，防護設施不全。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故，模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低，井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故，應嚴格限制使用或予以淘汰。

（五）安全資料管理有待規(guī)范。雖然安全資料不是產(chǎn)生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現(xiàn)安全管理的水平，是相關部門了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。經(jīng)常安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應等現(xiàn)象。

三、提高建筑施工安全的建議

（一）加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢；其四，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進行處罰。施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。

（二）搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術防護措施。

（三）規(guī)范制度，完善相應法規(guī)，加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理。加強安全法規(guī)制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。

（四）規(guī)范施工安全資料整理。除國家有關規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

（五）提高先進科研成果運用能力。通過加大科學技術含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

參考文獻：

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[3]劉小聰，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中外建筑，2004，1.

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論文摘要：現(xiàn)代房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發(fā)展的。房屋建筑與大城市間的關系這個問題顯得越來越重要和敏感。本文對當前房屋建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進行了分析，提出了加強房屋建筑施工安全管理的措施，以保證房屋建筑工程施工的進度和質(zhì)量。

建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此，要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作，是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。

1加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè)，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。

2當前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1安全觀念淡薄，重視程度不足

當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了，對安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2.2經(jīng)費投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費沒有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

2.3崗前培訓不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。

2.4建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產(chǎn)責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質(zhì)的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。

2.5審批把關不嚴，安全監(jiān)管不力。

部分地區(qū)建設主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構，對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關不嚴，責任不落實，監(jiān)管力度不夠，在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。 　3 安全事故的對策和建議

3.1對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。

（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網(wǎng)絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。

（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內(nèi)部之間以及各個項目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

3.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險。確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉(zhuǎn)模式。

3.4對房屋建筑施工進行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。

3.5建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。

3.6建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進行工程規(guī)范技術等軟件的研發(fā)。

4 結束語

安全管理是事關國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。

參考文獻

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[6]張永濤．淺議房屋建筑施工的質(zhì)量與安全管理[J]．建筑科學，2009(10)．

篇9

論文摘要：在施工的過程中，創(chuàng)造好的施工環(huán)境，就是以人為本的觀念。在施工前創(chuàng)造良好的環(huán)境，施工過程中保持良好的環(huán)境，這是對自己生命的關愛，也是對別人生命的關愛。以前工程施工過程中忽視了文明施工，是因為施工管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對文明施工的投入不夠、規(guī)范不全、沒有標準或標準不高。文明施工是技術的創(chuàng)新，強調(diào)文明施工，意味著施工過程中要不斷采取新技術、新工藝、新方法，革新施工手段，完善技術設備，文明施工是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

0 引言

當前經(jīng)濟建設突飛猛進，工程建設規(guī)模大、發(fā)展快，同時建筑市場的全面放開，使得監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能適應當前形勢的要求，必須將科學發(fā)展觀和安全發(fā)展貫穿在建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工工作中，要狠抓措施落實，主動融入大開發(fā)、大建設形勢當中去，以創(chuàng)新和完善建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工管理機制為保障，以督促落實工程建設各方工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工責任為重點，以強化監(jiān)督機制為手段，切實把工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工有機結合起來，開創(chuàng)監(jiān)督管理工作新局面。下面談談如何開展創(chuàng)建安全文明工地工作。

1 文明施工管理細則

1.1 現(xiàn)場場容、場貌布置。

1.1.1 現(xiàn)場布置圖 必須根據(jù)場地實際合理地進行布置，設施設備按現(xiàn)場布置圖規(guī)定設置堆放，并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調(diào)整。

1.1.2 道路與場地 道路暢通、平坦、整潔，用混凝土澆搗，不亂堆亂放，無散落物；建筑物周圍應澆搗散水坡，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統(tǒng)，并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放，及時處理。凡市區(qū)沿道路的建筑工地周圍，應設置不低于2.5m的圍墻，圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。

1.1.3 班組落手清 班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業(yè)時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。

1.1.4 大堆材料 砂石分類、集成堆放成方，底腳邊用邊清。砌體料歸類成垛，堆放整齊，碎磚料隨用隨清，無底腳散料?；页仄鲋蠘藴剩季趾侠?、安全、整潔，灰不外溢，渣不亂倒。

1.1.5 周轉(zhuǎn)設備 施工設施設備、大模、磚央等，集中堆放整齊。大模板成對放穩(wěn)，角度正確。鋼模板及零配件、腳手扣件分類分規(guī)格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規(guī)則成方，不散不亂，不作它用。

1.1.6 水泥庫 袋裝、散裝不混放，分清標號，堆放整齊，目能成數(shù)。有制度，有規(guī)定，專人管理，限額發(fā)放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。

1.1.7 構配件及特殊材料統(tǒng)一堆放 混凝土構件分類、分型、分規(guī)格堆放整齊，楞木墊頭上下對齊穩(wěn)定，堆放不超高（多孔板不得超過12塊）。鋼材、成型鋼筋，分類集中堆放，整齊成線。鋼木門窗框扇、木制品分別按規(guī)格堆放整齊，木制品防雨、防潮、防火，埋件鐵件分類集中，分格不亂，堆放整齊。特殊材料（包括安裝、裝演、裝飾、保溫及甲供、自購）均要按保管要求，加強管理，分門別類，堆放整齊。

1.2 生活衛(wèi)生:①生活衛(wèi)生應納人工地總體規(guī)劃，落實衛(wèi)生專（兼）職管理人員和保潔人員，落實責任制。②施工現(xiàn)場須設有茶水亭和茶水桶，做到有蓋加配杯子，有消毒設備。②工地有男女廁所，有便溺設施，落實專人管理，保持清潔無害。④工地有男女更衣室，有防竊措施，保持室內(nèi)清潔。⑤工地設簡易浴室，保證供水，保持清潔。⑥現(xiàn)場落實消滅蚊蠅孿生承包措施，與承包單位簽訂檢查監(jiān)督約定，保證措施落實。⑦生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。

2 文明施工檢查措施

2.1 檢查時間 項目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工檢查。公司生產(chǎn)技術部門牽頭組織公司各職能部門（質(zhì)安部門、勞資部門、材料部門、動力部門等）每月對項目進行一次大檢查。

2.2 檢查內(nèi)容 施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況。

2.3 檢查依據(jù) 前面所述“文明施工管理細則”。

2.4 檢查方法 項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整流改。對于屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應認真作好記錄，指出其不足之處，并限其責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應落實整改的情況。

2.5 獎懲措施 為了鼓勵先進，鞭策后進，應當對每次檢查中做得好的進行獎勵，做得差的應當進行懲罰，并敦促其改進。由于項目文明施工管理采用的是分區(qū)、分段包干制度，應當將責任落實到每個責任人身上，明確其責、權、利，實行責、權、利三者掛鉤。獎懲措施由項目根據(jù)前面所述自行制定。

3 結束語

文明施工已經(jīng)提到了企業(yè)是否能夠生存的高度，我們所有的管理人員只有深刻的認識到文明施工的重要性，人人重視文明施工、人人關注文明施工、人人參與文明施工管理，讓文明施工成為一種自覺行為，才能使我們的文明施工管理上一個新臺階，從而切實改善施工環(huán)境、施工秩序，提高企業(yè)的綜合實力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有一個堅實的基礎。

參考文獻

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[3]陳永良.試論如何加強建筑企業(yè)文明施工管理[J].大眾科技.2007.(03).

篇10

[關鍵詞] ： 煤礦；建設工程；管理要點；

[abstract] : this article from the coal mine construction management of the basic characteristics, the comprehensive analysis of the current construction of coal mine existing in the management problems, this paper analyzed the project quality management and engineering project quality target characteristics of decomposition, and to the coal mine construction project quality control are also discussed.

[key words] : coal; Construction project; Management guidelines;

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A文章編號：

引言

在國內(nèi)能源中煤炭依然占領主導地位，因此煤礦企業(yè)的發(fā)展在中國還仍然存在較長時間，煤礦企業(yè)要發(fā)展，首先必須是安全，只有安全了，企業(yè)才能長期發(fā)展，所以必須加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。煤炭企業(yè)的建設工作依次是資源勘探、可行性研究、設計、施工、生產(chǎn)準備、工程驗收和交付使用。建設過程中，涉及的單位眾多，有建設單位、研究單位、勘察設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位、生產(chǎn)廠商、政府主管部門與質(zhì)量監(jiān)督和檢測機構、咨詢單位等。運用現(xiàn)代項目管理方法，從各個環(huán)節(jié)上加強管理。協(xié)調(diào)好各方面的關系，優(yōu)化設計、合理施工，努力保證項目按時、保質(zhì)、低成本完成，能夠取得了良好的效果。因此，采用科學的管理模式、加快煤礦基本建設速度、提高煤礦建設的經(jīng)濟效益是目前急需解決的問題。

1煤礦施工管理的意義及所存在的問題

在煤礦的現(xiàn)場施工過程中，常常會發(fā)生很多的問題，這些問題也許看似很小，但是往往這些小問題就會引發(fā)一些安全事故。在煤礦的基建工程中，尤其要注意現(xiàn)場的安全管理，它是工程項目的基礎。只有保證施工現(xiàn)場的安全管理，才能確保煤礦基建工程的順利施工。在煤礦基建工程的施工管理過程中，應該結合工作實際情況，結合工作經(jīng)驗，有效地找到現(xiàn)場施工所存在的問題，進而采取及時有效的管理措施，以預防事故的發(fā)生。

在煤礦基建工程施工中，需要大量的施工人員，人員流動性大，管理不到位極易造成事故隱患。加強對煤礦基建工程的施工管理，可以有效地降低事故的發(fā)生概率。同時，基建工程施工過程中管理方法得當，還可以對加快工程進度、縮短工程工期有一定的促進作用，可提高在同領域中的市場競爭能力。另一方面，還可以有效降低成本?？傊訌妼κ┕と藛T的管理，提高工人綜合素質(zhì)，對煤礦基建工程施工有著明顯的促進作用。

目前，某些小煤礦為了追求短期利益，將基建工程的安全管理置于腦后，置施工現(xiàn)場安全與工作人員的人身安全于無物，完全忽視了安全管理的重要性。在這些煤礦中，人員管理松散、流動性大、生產(chǎn)材料不足、管理不嚴、施工流程不規(guī)范；另外，施工沒有嚴密的計劃，施工平面布置不合理，重要資料管理不善等等，各類問題層出不窮，安全形勢令人堪憂。這樣的施工現(xiàn)場管理，極易造成安全質(zhì)量事故，使煤礦的經(jīng)濟利益受到損失，嚴重時則影響施工人員的人身安全。

2 煤礦建設項目的質(zhì)量管理

煤礦工程項目質(zhì)量和安全是工程項目建設控制的重要目標之一，工程項目質(zhì)量的好壞、施工安全與否直接影響工程項目的成本、進度，更重要的是影響工程竣工后的使用。

2．1煤礦工程項目質(zhì)量特點

由于工程分項多、工程龐大、條件多變、原材料的多樣性，以及建設周期長，煤礦工程項目實施過程具有：程序繁多、涉及面廣和協(xié)作關系復雜等技術經(jīng)濟特征，故工程項目質(zhì)量具有以下特點：

（1）工程項目質(zhì)量形成過程復雜：項目建設過程就是項目質(zhì)量的形成過程，因而項目決策、設計、施工和竣工驗收，對工程項目質(zhì)量形成都起著重要的影響。

（2）影響工程項目質(zhì)量的因素多：由于工程項目建設周期長，建設過程中必然要受到多種因素影響，如地質(zhì)條件、設計、材料、設備、施工方法、管理、工人技術水平諸項因素，均會對工程項目質(zhì)量造成影響。

（3）工程項目質(zhì)量水平波動性大：由于地質(zhì)條件多變及施工材料的特性影響，使其建設過程不易控制，建設過程中極易受到各種不利因素的影響，故工程項目質(zhì)量水平很容易產(chǎn)生波動。

（4）影響工程項目質(zhì)量的隱患多：在工程項目施工過程中，由于工序交接多，中間環(huán)節(jié)多和隱蔽工程多，每道工序施工不合理都易產(chǎn)生隱患，因此，只有嚴格控制每個工序和中間環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，才能保證其最終建設質(zhì)量。

（5）工程項目質(zhì)量評定難度大：工程項目建成以后，實體工程不像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣可以拆卸開來檢查其內(nèi)在質(zhì)量，如若在項目完工后再來檢查，又只能看其表面，很難正確判斷其質(zhì)量好壞。因此項目質(zhì)量評定和檢查，必須貫穿于工程項目施工全過程，否則就會產(chǎn)生項目質(zhì)量隱患。

2．2煤礦工程項目質(zhì)量目標分解

工程項目質(zhì)量控制就是對施工質(zhì)量形成的全過程進行監(jiān)督、檢查、檢驗和驗收。通常工程項目質(zhì)量是由工作質(zhì)量，工序質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量三者構成，因而工程項目質(zhì)量控制目標必然也是上述三者。為了實現(xiàn)工程項目質(zhì)量控制目標，必須對這三個質(zhì)量控制目標做進一步分解。

1)工作質(zhì)量控制目標

工作質(zhì)量是指參與項目實施全過程人員，為保證項目施工質(zhì)量所表現(xiàn)的工作水平和完善程度。故該項質(zhì)量控制目標可分解為：管理工作質(zhì)量、政治工作質(zhì)量、技術工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量四項。

2)工序質(zhì)量控制目標

工程項目實施過程都是通過一道道工序來完成的，每道工序的質(zhì)量，必須具有滿足下道工序相應要求的質(zhì)量標準，工序質(zhì)量必然決定產(chǎn)品質(zhì)量。故該項質(zhì)量控制目標可分解為：人員、材料、機械、施工方法和施工環(huán)境五項。

3）產(chǎn)品質(zhì)量控制目標

產(chǎn)品質(zhì)量是指建成的礦井必須具有滿足相應設計和規(guī)范要求的屬性。故該項質(zhì)量控制目標可分解為；建設、安全可靠性，經(jīng)濟性和適用性四項。在一般情況下，工作質(zhì)量決定工序質(zhì)量，而工序質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量。因此必須通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工序質(zhì)量，從而達到所要求的產(chǎn)品質(zhì)量。工程項目質(zhì)量實質(zhì)是在工程項目施工過程中形成的產(chǎn)品質(zhì)量達到項目設計的要求，并滿足礦井建設工程施工及驗收規(guī)范的要求。因此項目施工質(zhì)量控制，就是在施工過程中，采取必要的技術和管理手段，切實保證最終工程質(zhì)量。

2．3煤礦建設工程項目質(zhì)量控制

工程項目施工階段是形成工程項目實體和最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程，施工質(zhì)量控制必然是項目質(zhì)量控制的最重要環(huán)節(jié)。由于構成最終工程產(chǎn)品質(zhì)量過程是一個復雜的系統(tǒng)工程，所以對項目施工質(zhì)量控制，必須按照該系統(tǒng)的進展階段進行分解；它通常可分為：施工準備質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制和竣工驗收質(zhì)量控制。工程項目質(zhì)量控制的基本原理就是按照項目施工程序，制定工程項目質(zhì)量規(guī)劃，對項目施工準備質(zhì)量、施工過程質(zhì)量和竣工驗收質(zhì)量進行全過程、全面控制。

結束語

綜上所述，煤礦建設工程管理工作如何在管理方法和運行機制方面進行改革，適應新形勢發(fā)展需求，使之充分適用基建工作需要，以提高礦井建設安全的保障水平，還必須進行一系列嘗試；工程項目管理方法在煤礦建設管理中的應用、在煤礦安全管理中的價值，還需在實踐中去驗證，但我們必須從現(xiàn)在做起，把煤礦基建施工的管理工作做好、做扎實。

參考文獻

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