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關(guān)鍵字：山西國際陸港園區(qū)；可行性

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

山西國際陸港園區(qū)以方略保稅物流中心為基礎(chǔ)，侯馬開發(fā)區(qū)、侯馬市、曲沃縣共同規(guī)劃建設(shè)，建成后將成為輻射300公里半徑區(qū)域的綜合保稅區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)晉陜?cè)S河金三角地區(qū)工業(yè)、物流業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。本文筆者將對(duì)山西國際陸港園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行一下介紹。

一、山西國際陸港園區(qū)建設(shè)的可行性分析

1、資源優(yōu)勢與物流基礎(chǔ)優(yōu)勢

山西作為全國能源和制造業(yè)大省，物流需求全國第一，為山西國際陸港園區(qū)提供了核心動(dòng)力。山西省具有得天獨(dú)厚的煤炭資源，是我國重要的煤炭能源基地,原煤年產(chǎn)量占全國的1/4，年調(diào)出量占全國原煤省際調(diào)出量的80％。

2、匯集三地優(yōu)勢

侯馬、開發(fā)區(qū)、曲沃三地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，優(yōu)勢匯集，為山西國際陸港園區(qū)提供了保障平臺(tái)。

（1）侯馬的交通優(yōu)勢

侯馬自古就是商埠重地，攜中原、連燕趙、達(dá)齊魯、通秦蜀，承東啟西，連南通北，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

（2）侯馬開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

侯馬開發(fā)區(qū)依托方略保稅物流中心和中國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地這兩個(gè)平臺(tái)，在全省獨(dú)一無二，為物流發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）曲沃的資源優(yōu)勢

曲沃乃“天府雄風(fēng)、三晉重地”。歷史上曾是“武公據(jù)之以興晉，文公依之而稱霸”的古晉國之都，擁有豐富的銅、鐵、金、銀、鋅、鋁、煤、石灰石資源，依托這些資源，曲沃的冶金、焦化等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

3、交通優(yōu)勢

（1）位居兩大鐵路運(yùn)輸通道，鐵路區(qū)位得天獨(dú)厚。

“新歐亞大陸橋”通道：山西國際陸港是新亞歐大陸橋(山東日照-荷蘭鹿特丹港)國內(nèi)段華北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是我國中部向海外運(yùn)輸?shù)闹匾獦蝾^堡。

國家“煤炭運(yùn)輸南通道”：山西國際陸港所處的侯馬市是我國鐵路煤炭運(yùn)輸南通道的西部起點(diǎn)。

（2）首都公路放射動(dòng)脈

山西國際陸港位于兩條首都放射公路大動(dòng)脈――京昆高速和108國道之上。

干線公路聚焦地：大運(yùn)高速、晉侯高速和京昆高速在此交匯，108國道貫穿其中。

向南距我國東、中、西部交通聯(lián)系大通道――連霍高速的三門峽市出入口僅120公里左右。

（3）南北兩翼雙機(jī)場

山西國際陸港距南側(cè)運(yùn)城民用機(jī)場(又名關(guān)公機(jī)場)和北側(cè)臨汾機(jī)場的公路里程均為70多公里，兩個(gè)機(jī)場均位于國際陸港區(qū)公路1小時(shí)輻射圈內(nèi)。機(jī)場交通的便捷，為國際陸港發(fā)展公路―航空聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。

二、 規(guī)劃定位及目標(biāo)

1、規(guī)劃定位

國家中部現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚地，國家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東部產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)，山西省率先實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市綜合新區(qū)。

2、規(guī)劃目標(biāo)

以河、綠、田、園等自然要素為基礎(chǔ)，構(gòu)筑國際陸港園區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將建設(shè)融合于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系之中；充分發(fā)掘侯馬、曲沃的歷史文化、地域文化和新興文化特色，在空間布局上體現(xiàn)文化特色；面對(duì)欣欣向榮的市域范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際陸港園區(qū)既要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，還要?jiǎng)?chuàng)造富有活力的城市公共活動(dòng)空間。在城市總體規(guī)劃層面塑造國際陸港園區(qū)的空間特色，打造“綠色陸港、文化陸港、活力陸港”。

三、用地布局規(guī)劃

1、布局原則

（1）從大環(huán)境范圍內(nèi)防止生態(tài)環(huán)境惡化，構(gòu)建園區(qū)生態(tài)圈；

（2）提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，突出城市文化建設(shè)，提升城市品位；

（3）適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展需要；

（4）滿足快速城市化對(duì)發(fā)展空間的需求；

（5）優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建支撐園區(qū)的準(zhǔn)快速交通體系；

（6）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的承載能力與服務(wù)水平。

2、指導(dǎo)思想：

確定功能布局，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)設(shè)施，凸顯生態(tài)景觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居新城。

3、功能布局：

在園區(qū)空間結(jié)構(gòu)及生態(tài)結(jié)構(gòu)的框架下，進(jìn)行總體布局。形成“一心五軸十區(qū)”的城市發(fā)展格局，結(jié)合高顯工業(yè)園在園區(qū)北側(cè)布置綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、冶金工業(yè)區(qū)；延續(xù)侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局，形成CBD商務(wù)配套服務(wù)區(qū)、方略保稅物流中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。利用園區(qū)中部腹地較多的土地資源，結(jié)合曲沃現(xiàn)成現(xiàn)狀建成區(qū)布置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、生態(tài)休閑配套服務(wù)區(qū)、核心辦公區(qū)、裝備制造區(qū)等功能區(qū)。

4、用地布局：

4.1、合理布局產(chǎn)業(yè)

依據(jù)總體規(guī)劃九大功能區(qū)布局，確定了山西國際陸港園區(qū)以方略保稅物流中心一期和大宗散貨集散區(qū)為依托，由北向南，由西向東的物流用地布局，形成特色鮮明，功能明確的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.2、完善服務(wù)設(shè)施

進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)吸引力，樹立新的園區(qū)形象，強(qiáng)化園區(qū)中心建設(shè)。在園區(qū)中心規(guī)劃建設(shè)集行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化、教育及體育等多功能、綜合性的現(xiàn)代化中心區(qū)。

根據(jù)“一心五軸十區(qū)”的布局形態(tài)，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，合理布局各類公共服務(wù)項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展片區(qū)中心，促進(jìn)園區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善。

4.3、凸顯綠化景觀

“綠網(wǎng)交織”――由主干路、次干路兩側(cè)的綠帶、水系景觀及片區(qū)人工帶狀綠地相互交織形成綠色網(wǎng)絡(luò)體系。

“綠核點(diǎn)綴”――不同類型、規(guī)模體系的公園綠地、社區(qū)公園斑點(diǎn)狀分布，為市民提供戶外活動(dòng)的綠色開敞空間。

4.4、打造宜居新城

居住用地盡量完整成片，盡可能選擇環(huán)境較好的地區(qū)，如接近水系、綠地并與產(chǎn)業(yè)用地和園區(qū)中心有方便的交通聯(lián)系的地段，以創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

圖1 功能結(jié)構(gòu)圖圖2 土地利用規(guī)劃圖

四、交通規(guī)劃

1、打通對(duì)外通道，整合交通體系，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮樞紐優(yōu)勢

航空：通過大運(yùn)高速、霍侯公路快速連接臨汾、運(yùn)城機(jī)場，促進(jìn)航空物流發(fā)展。

鐵路：規(guī)劃區(qū)東側(cè)預(yù)留鐵路貨運(yùn)專線，增加大宗貨物對(duì)外運(yùn)輸通道。依托侯馬北編組站、高顯車站、鐵路集裝箱物流中心站，發(fā)展鐵路物流運(yùn)輸。

公路：規(guī)劃主干道，西連大運(yùn)高速，北連晉候高速，南連省道，東連霍侯公路，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)，強(qiáng)化公鐵分流。

規(guī)劃逐步形成公-鐵-空立體綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)暢達(dá)路網(wǎng)，優(yōu)化物流內(nèi)部運(yùn)輸環(huán)節(jié)

“八縱九橫”的方格網(wǎng)布局，形成內(nèi)外暢通、干支結(jié)合、疏密合理的路網(wǎng)體系，貨暢其流，客悅其捷。

道路網(wǎng)絡(luò)一體化：規(guī)劃路網(wǎng)與侯馬市、曲沃縣的城市道路順暢對(duì)接，通過道路網(wǎng)絡(luò)的一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)侯馬―曲沃一體化發(fā)展。

3、貨暢其流

規(guī)劃物流專用通道，將物流主要集散點(diǎn)連接在一起，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路運(yùn)輸方式的無縫轉(zhuǎn)換。

現(xiàn)狀霍侯路改造為城市道路，另在區(qū)域規(guī)劃霍侯路改線線位，過境交通及貨運(yùn)交通引至區(qū)域邊緣，避免穿越中心區(qū)域，客貨分流，高效安全。

4、客悅其捷

規(guī)劃客流廊道，連通各人流集散點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人流出行的便捷、舒適。

規(guī)劃將北環(huán)路向東延伸，與曲沃道路相連接，同時(shí)在北側(cè)規(guī)劃兩條東西向主要道路，實(shí)現(xiàn)侯馬、曲沃的快速連接，從真正意義上實(shí)現(xiàn)侯馬―曲沃同城化建設(shè)。

五、結(jié)束語

山西國際陸港園區(qū)的建設(shè)經(jīng)過了細(xì)致的規(guī)劃研究，其可行性得到了充分的論證。在進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃的宣傳，將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個(gè)階段，提高全社會(huì)對(duì)總體規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]馬凱．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》輔導(dǎo)讀本[M]．北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2006．

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關(guān)鍵詞：高等院校 總體布局思考 校園規(guī)劃

一、校園規(guī)劃的意義

高校校園是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的精神載體和物體載體，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的園地。良好的校園環(huán)境需要以良好的校園規(guī)劃作為保障，良好的校園環(huán)境對(duì)培養(yǎng)的人才的質(zhì)量有著一定的影響，同時(shí)也對(duì)高校實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要意義。我們?nèi)绻哌M(jìn)哈佛、劍橋、牛津這些名校都可以發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校的規(guī)劃都有著自身的特點(diǎn)，都有著獨(dú)特的氣質(zhì)。下面我們就對(duì)世界名校哈佛的校園規(guī)劃進(jìn)行介紹：哈佛學(xué)校的校門是一座紅棕色的石門，彰顯了哈佛院校悠久的歷史。哈佛院校的圖書館裝飾得像咖啡館一樣，給進(jìn)入的人以舒適的感覺，這樣的圖書館讓人進(jìn)入后就體會(huì)到了寧靜的氣氛，怎能不提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。哈佛院校中的綠化做得比許多高檔小區(qū)都好，如此合理的規(guī)劃給師生營造了一個(gè)最舒適的生活環(huán)境，也為哈佛院校贏得了最好的口碑，可以說哈佛院校舉世聞名離不開合理的規(guī)劃。

校園規(guī)劃是高校建設(shè)中的重要工作之一，它對(duì)高校的日后發(fā)展有著重要的影響。近年來，隨著教育理念的更新，對(duì)校園規(guī)劃也提出了要求。如何做好校園規(guī)劃是現(xiàn)代高等教育在發(fā)展過程中必須面臨的一個(gè)問題。校園規(guī)劃不僅是高校在發(fā)展過程中的物質(zhì)保障，而且也是校園發(fā)展規(guī)劃具體落實(shí)的體現(xiàn)，同時(shí)也是建筑單位進(jìn)行校園建設(shè)的主要依據(jù)，在校園建設(shè)中必須以總體規(guī)劃作為建設(shè)依據(jù)。校園規(guī)劃是整個(gè)校園中所有整體基建工程建設(shè)過程中的指導(dǎo)原則，在建設(shè)過程中必須依照規(guī)劃中的要求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并有序地開展。規(guī)劃對(duì)建設(shè)有著重要的影響，只有好的規(guī)劃才能夠使建設(shè)變得更加合理，只有好的規(guī)劃才能使校園更加具有特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人文與生態(tài)的合理結(jié)合。

二、校園規(guī)劃總體布局

1.功能區(qū)分。在現(xiàn)代校園規(guī)劃過程中要注意對(duì)校園中建筑物功能的區(qū)分。在高校中，師生的生活都有一定“規(guī)律性”，因此，校園中的各類建筑物都應(yīng)當(dāng)依據(jù)功能的不同進(jìn)行合理的劃分。通常來說，一般的高校在建筑的劃分上主要可以分為以下幾類：學(xué)生生活、教工住宅、行政管理、體育運(yùn)動(dòng)、教學(xué)科研、醫(yī)療保健等。在總體布局上應(yīng)當(dāng)盡量將功能相近的建筑組合在一起，將功能或環(huán)境相互矛盾的建筑分開，這樣不僅方便使用，而且對(duì)學(xué)校的發(fā)展也有著巨大好處。不同區(qū)之間的區(qū)分可以借助綠化帶或道路來完成，這樣不僅可以避免不同區(qū)域在不同時(shí)間內(nèi)形成的車流、人流、污染物、噪音等方面產(chǎn)生的相互干擾，同時(shí)也可以依據(jù)各個(gè)區(qū)域的建筑風(fēng)格特點(diǎn)對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)行改變，使環(huán)境變得更加美好，從而使師生的生活變得更加的愉悅。

2.合理布局。高校的布局多少都會(huì)受到時(shí)代的影響。在二十世紀(jì)二十年代，我國高校在布局上深受歐美院校的影響，在布局上主要以廣場、庭院為中心，強(qiáng)調(diào)軸對(duì)稱。到了二十世紀(jì)五十年代，我國的高校在布局上則受前蘇聯(lián)的校園布局影響較重，多以校園內(nèi)的圖書館或主教學(xué)樓為中軸端，在兩側(cè)建設(shè)教學(xué)樓，使校園的格局顯得更加規(guī)整。到了今天，高校校園中出現(xiàn)了更多的專業(yè)，校園中的建筑也變得逐漸豐富多彩起來，造就了更美的校園?，F(xiàn)代校園在布局上更加的自由，不再一味地強(qiáng)調(diào)空間、平面布局的對(duì)稱性和整體布局的工整性，而是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)地理環(huán)境進(jìn)行合理的利用，使校園的形式更具有多樣性，彰顯出簡潔明快、錯(cuò)落有致的一面。綜合來說，在校園總體布局上應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：（1）在校園總體布局上應(yīng)當(dāng)做到便于生活、便于工作，校園中來往頻繁的建筑應(yīng)當(dāng)盡量安排得緊湊一些，在布局上盡可能使用緊湊布置法，縮短路程。（2）降低不同區(qū)之間的相互干擾，不同區(qū)域之間的建筑最好不要交錯(cuò)插花分布，尤其是在校園內(nèi)的工程、醫(yī)院、車庫等容易產(chǎn)生污染、噪音的建筑，這些建筑應(yīng)當(dāng)盡可能地分布在院校的周邊地帶，使其對(duì)校園的影響達(dá)到最小。（3）合理安排土地使用，盡量降低土地使用量，樓房與樓房之間的間距應(yīng)當(dāng)?shù)卯?dāng)，在保證正常通風(fēng)和采光的前提下應(yīng)當(dāng)盡量縮短樓房之間的距離。同時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)校園的地質(zhì)環(huán)境和校園的實(shí)際情況對(duì)樓房的高度進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)立體空間進(jìn)行充分的利用。（4）要對(duì)校園中的原有建筑物進(jìn)行合理應(yīng)用，盡量減少需要改造的建筑，降低投資。（5）在規(guī)劃過程中需要具有超前意識(shí)，對(duì)校園中近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行合理處理，要對(duì)校園在未來發(fā)展過程中可能發(fā)生的變化進(jìn)行充分的考慮，為發(fā)展保留一定的余地。（6）在對(duì)老校園進(jìn)行改造的過程中應(yīng)當(dāng)做好新老交替工作，要懂得尊重歷史、珍惜經(jīng)典，在擴(kuò)建過程中應(yīng)當(dāng)盡量少破壞老校區(qū)原有的布局風(fēng)格，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)建和改建。

3.可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，在高校規(guī)劃過程中也應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展理念?，F(xiàn)代校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)代人的需求，并且應(yīng)當(dāng)以不危害后代人為前提實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，在校園規(guī)劃過程中要始終堅(jiān)持對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，校園內(nèi)部要保持相應(yīng)的綠化比例。在校園中應(yīng)當(dāng)修建主要的景點(diǎn)，在主要景點(diǎn)內(nèi)嚴(yán)禁修建建筑。其次，在校園規(guī)劃過程中要注重生態(tài)環(huán)境發(fā)展，校園內(nèi)的水質(zhì)凈化、草坡更新、建巢引鳥等都應(yīng)當(dāng)在校園規(guī)劃的考慮范圍內(nèi)。最后，在校園規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)注意不破壞校園生態(tài)平衡，在校園規(guī)劃設(shè)計(jì)上要細(xì)心，在校園建設(shè)中進(jìn)行填塘、鏟草、伐樹等都要慎重考慮，校園內(nèi)建筑使用的土地要盡量緊湊，為人的生存留下更多的可用空間。同時(shí)在校園內(nèi)應(yīng)當(dāng)注重新生態(tài)平衡的創(chuàng)造，盡量擴(kuò)大校園內(nèi)綠地面積。在校園內(nèi)生態(tài)平衡創(chuàng)建上最好室內(nèi)室外同步，加強(qiáng)綠化力度，制造小氣候，使生活在校園里的師生充分體會(huì)到回歸自然的幸福感。

三、結(jié)束語

校園規(guī)劃需要從事實(shí)出發(fā)、從整體出發(fā)，應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)代社會(huì)需求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼于未來。只有這樣，才能使規(guī)劃不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，還對(duì)校園的總體建設(shè)起到指導(dǎo)性作用。雖然校園規(guī)劃并不是一勞永逸的工作，需要依據(jù)時(shí)代的發(fā)展對(duì)校園內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理的調(diào)整，但是校園規(guī)劃是否合理，對(duì)校園的發(fā)展有著重大意義，因此必須做好校園規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)

[1]朱學(xué)紅 喻定權(quán) 張楠 等 中南大學(xué)新校區(qū)校園規(guī)劃[J].南方建筑， 2014，8，（1）：19-21。

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關(guān)鍵詞：聚寶山郊野公園；總體規(guī)劃；功能分區(qū)；植物景觀分區(qū)

中圖分類號(hào)：TU 986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10095500（2014）05004906

城市化的加速發(fā)展雖然提升了人們的生活質(zhì)量，但同時(shí)也帶來了一系列的“城市病”：空氣污染、噪聲污染、PM 2.5加劇、熱島效應(yīng)和自然綠地縮減等。長期生活在其中的市民處于亞健康狀態(tài)，渴望親近自然、回歸自然。

郊野公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分[1]，是已被城市綠地系統(tǒng)納入規(guī)劃，位于城市近郊或遠(yuǎn)郊，以保護(hù)城市生態(tài)用地和生物多樣性為主要目標(biāo)，由政府主導(dǎo)和財(cái)政投資，生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，以自然景觀為主、兼顧地域文化景觀且設(shè)有少量基礎(chǔ)設(shè)施的集生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、休閑游憩、康樂活動(dòng)和科普宣教等功能于一體的開放性生態(tài)公園[2-4]。因其具有凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、蓄水保土、吸塵殺菌、降低噪音、環(huán)境優(yōu)美、成本低和可達(dá)性較強(qiáng)等優(yōu)勢[5，6]，各地興起了郊野公園的規(guī)劃建設(shè)熱潮。而我國正處在郊野公園規(guī)劃建設(shè)的起步階段，對(duì)其研究較少[7]。通過對(duì)南京聚寶山郊野公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討，以期為今后郊野公園規(guī)劃建設(shè)提供一定的借鑒作用。

1規(guī)劃區(qū)基本概況

項(xiàng)目區(qū)位于南京市主城區(qū)與仙林新市區(qū)的交界處，東至仙堯路，南至寧鎮(zhèn)公路，西北緊鄰滬寧鐵路和寧龍公路，距市中心10 km，總面積約140 hm2。規(guī)劃區(qū)主要以山地為主，最高峰聚寶峰海拔126.23 m，有繞城公路從中穿越而過將其分為東西兩片，地勢平緩處集中分布在山體北側(cè)與東南側(cè)，且多為農(nóng)田、居民地點(diǎn)、廢棄地以及魚塘水域；植被主要為落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉闊葉混交林。但由于城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大和繞城公路的建設(shè)，聚寶山的自然山地與植被破壞嚴(yán)重。因此，對(duì)聚寶山進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)與建設(shè)，不僅能為市民提供親近、回歸、享受自然之地，而且能有效的保護(hù)市區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)。

2規(guī)劃指導(dǎo)思想及目標(biāo)

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。在保留與保護(hù)原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，尊重自然演替規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論，充分利用現(xiàn)有自然環(huán)境，因地制宜、科學(xué)合理規(guī)劃布局，適應(yīng)旅游發(fā)展的多元化需求，逐步發(fā)展成具有高知名度、強(qiáng)吸引力和人文綠都特色的集科普宣教、休閑運(yùn)動(dòng)和休閑商業(yè)為一體的郊野市民公園，最大限度地發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，達(dá)到自然、社會(huì)與人的和諧統(tǒng)一[8]。

3規(guī)劃總體布局與功能分區(qū)

3.1規(guī)劃總體布局

規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)場特征和功能要求，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的景源特色、交通組織、旅游基礎(chǔ)條件和功能區(qū)劃等因素，將其分為“一廊、兩片、4星連珠”布局結(jié)構(gòu)（圖1）。

一廊：縱向穿越聚寶山公園的繞城高速兩側(cè)綠色生態(tài)廊道。

兩片區(qū)：森林休憩片區(qū)、休閑娛樂片區(qū)。

四星連珠：4個(gè)入口游客服務(wù)中心。

圖1總平面規(guī)劃

Fig.1Total floor Map

3.2功能分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然地理?xiàng)l件、功能要求和景觀營造意向，將公園規(guī)劃為南主入口服務(wù)區(qū)、北入口商業(yè)區(qū)、市民康體休閑區(qū)、市民有氧體驗(yàn)區(qū)、植物展示區(qū)、生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、森林休養(yǎng)區(qū)7大功能區(qū)（圖2）。

3.2.1南主入口服務(wù)區(qū)以“游人服務(wù)、科普展示”為主題，與外部商業(yè)配套設(shè)施相結(jié)合互動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目位于312國道北側(cè)，地勢寬闊較平坦、植被較少，生態(tài)敏感度低，并且在附近設(shè)有公交站臺(tái)，交通方便。因此，將該處設(shè)為公園入口服務(wù)區(qū)，為游客提供旅游咨詢、公園導(dǎo)游、投訴處理、醫(yī)療急救、物品寄存、失物招領(lǐng)、輪椅車及嬰兒車等服務(wù)[9]，對(duì)自然環(huán)境破壞較小。

3.2.2北入口商業(yè)區(qū)

以“購物、休閑”為主題，提升公園對(duì)外展示能力。由于項(xiàng)目區(qū)位于仙堯路與大龍路交叉處，地勢平緩，附近設(shè)有樂和酒店，生態(tài)敏感度低。因此，將該處設(shè)為生態(tài)商業(yè)休閑區(qū)，滿足游客生態(tài)休閑、快樂購物的需求。

3.2.3市民康體休閑區(qū)

以“市民娛樂休閑”為主題，打造成為市民休閑娛樂的活動(dòng)空間，滿足周邊居民生活?yuàn)蕵沸枨?。該區(qū)緊鄰北入口商業(yè)區(qū)的南部，地勢較平緩，水體較多。充分利用現(xiàn)狀，打造水體景觀和疏林草地景觀，為市民提供休閑娛樂的活動(dòng)空間。

3.2.4市民有氧體驗(yàn)區(qū)

以“運(yùn)動(dòng)、康體”為主題，結(jié)合現(xiàn)狀山體，將其建設(shè)成市民康體健身、登山漫步的有氧運(yùn)動(dòng)空間。項(xiàng)目以聚寶山東側(cè)山體為中心，在充分保護(hù)生態(tài)林地的前提下，因地制宜，依山就勢的布設(shè)建筑、道路和游憩項(xiàng)目，與自然相融合，為游客提供山地運(yùn)動(dòng)和生態(tài)康體休閑場所[10-12]。

3.2.5植物展示區(qū)

以“生態(tài)展示、科普教育”為主題，主要是培育并展示本土苗木花卉，面向大眾普及植物科普知識(shí)。項(xiàng)目區(qū)位于市民有氧體驗(yàn)區(qū)的北部，為東輔助入口，地勢平坦，土壤肥沃。以展示鄉(xiāng)土植物景觀為特色，通過自然式栽植本土苗木花卉，并配以指示牌以及室內(nèi)標(biāo)本等，讓游客在游玩的同時(shí)獲得植物科普知識(shí)。

3.2.6生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)區(qū)

以“生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)”為主題，讓游客近距離貼近自然、感受運(yùn)動(dòng)帶來的快樂。該區(qū)位于公園西北部，水體面積較大，植物不夠豐富，生態(tài)敏感度較低。因此，結(jié)合現(xiàn)狀將該區(qū)建設(shè)成為生態(tài)休閑和體育運(yùn)動(dòng)場所，讓市民在運(yùn)動(dòng)中感受自然，在自然中開展運(yùn)動(dòng)。

3.2.7森林休養(yǎng)區(qū)該區(qū)以“康體休養(yǎng)”為主題，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維持為主要目的，最大限度地發(fā)揮地區(qū)生態(tài)環(huán)境效益。項(xiàng)目位于聚寶山最高峰西峰，山體山形起伏優(yōu)美、植被豐富、林相較好。因此，以自然生態(tài)山地森林景觀為特色，通過優(yōu)先選用療養(yǎng)鄉(xiāng)土植物，適當(dāng)引種適宜的外來植物修復(fù)已破壞的山體，豐富植物多樣性，并因地制宜地布設(shè)休息建筑，為市民提供天然的“康體療養(yǎng)醫(yī)院”。

4植被景觀分區(qū)規(guī)劃

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，土壤干旱瘠薄，施工與管理均不方便。因此，根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀、功能要求和景觀營造意向，將項(xiàng)目區(qū)分為山體林區(qū)、背景防護(hù)林區(qū)、入口景觀林區(qū)、人工生態(tài)林區(qū)、水體綠化區(qū)等5大類型植物區(qū)（圖3）。在植物選擇上，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)的立地條件，選擇耐干旱、耐瘠薄、根系發(fā)達(dá)以及景觀效果較好的鄉(xiāng)土常綠與落葉喬、灌木、多年生花卉和地被植物，并適當(dāng)引種適宜的外來植物，豐富規(guī)劃區(qū)的生物多樣性[13-15]；在植物規(guī)劃布局上，利用植物的“姿、色、質(zhì)”，進(jìn)行合理的“點(diǎn)、線、面”平面設(shè)計(jì)和空間布局[16]；在植物配置上，根據(jù)植物生態(tài)習(xí)性、景觀意向和分區(qū)功能要求，選擇相應(yīng)的植被，因地制宜、適地適樹地構(gòu)建喬灌草立體植物群落結(jié)構(gòu)，并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯(cuò)落有致、色彩豐富、自然野趣的立體植物景觀[17-19] （表1）。

圖3植物景觀分區(qū)

Fig.3Plant Landscape Zoning Map

5道路系統(tǒng)及配套設(shè)施規(guī)劃

園內(nèi)道路分為主要道路、次要道路和登山游步道。主要道路為公園的主環(huán)路與南北向道路，為電瓶車的行駛和換乘路線，也是聯(lián)系各個(gè)景點(diǎn)的主要通道，路寬6 m，路兩側(cè)均需設(shè)路肩，并根據(jù)需要在路側(cè)設(shè)置截水溝及防護(hù)欄。次要道路為連接主游路和各個(gè)主要景點(diǎn)的重要通道，同時(shí)兼做消防通道，路寬2～4 m。登山游步道是沿著自然形成的小道鋪設(shè)青石板或者木棧道而形成的，路寬1.5 m。

公園管理用房位于東入口南側(cè)，園燈、水、消防、坐凳、垃圾筒等根據(jù)公園整體風(fēng)格綜合考慮設(shè)計(jì)，在方便游客的同時(shí)也構(gòu)成了一道別樣的園景。

表1各分區(qū)植物規(guī)劃設(shè)計(jì)

Table 1Plant planning of Each partition

6結(jié)論

郊野公園的規(guī)劃建設(shè)能有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、提高城市生物多樣性，為市民提供休閑娛樂、康體療養(yǎng)、科普宣教的場所，因此，其規(guī)劃建設(shè)對(duì)改善市民娛樂休閑空間、城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象具有不可或缺的作用。通過對(duì)南京聚寶山郊野公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，獲得以下結(jié)論：

（1）郊野公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在充分保護(hù)與保存原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，尊重自然演替規(guī)律，借鑒生態(tài)學(xué)原理，利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件和環(huán)境，因地制宜，因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃布局，對(duì)生態(tài)核心區(qū)要保護(hù)其原生態(tài)性，對(duì)已破壞的區(qū)域要科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)，形成自然野趣、具有地域特色的郊野公園，最大程度的發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一。

（2）景觀設(shè)置時(shí)，根據(jù)場地現(xiàn)狀，融入地域文化，其形式、質(zhì)地、顏色以及大小要與周圍環(huán)境相融合，形成生態(tài)的具有地域特色的景觀。

（3）植物選擇時(shí)，根據(jù)立地條件、景觀意向和功能分區(qū)要求，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，適當(dāng)引種適宜的外來植物，豐富植物的多樣性；在植物規(guī)劃布局上，利用植物的“姿、色、質(zhì)”，進(jìn)行合理的“點(diǎn)、線、面”平面設(shè)計(jì)和空間布局；在植物景觀配置上，因地制宜、適地適樹地進(jìn)行喬灌草搭配，有主有次、并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯(cuò)落有致、季相豐富、自然野趣、立體的植物群落景觀。

（4）道路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮道路的功能、人的活動(dòng)目的以及意義，依據(jù)功能分區(qū)、人的行為習(xí)慣和景觀的布設(shè)等因素，在保持生態(tài)環(huán)境以及景觀的完整性的條件下，依山就勢組織路網(wǎng)，使得規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路結(jié)構(gòu)合理、自然生態(tài)、循環(huán)暢通。

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篇4

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；評(píng)估；方法研究；規(guī)劃

中圖分類號(hào)： F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）34-83-2

1 評(píng)估框架構(gòu)建

土地利用總體規(guī)劃作為一個(gè)中長期規(guī)劃，需對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)一定時(shí)期的用地作出合理的安排，但快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將使規(guī)劃面臨超出預(yù)期的變化。為了最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)，在規(guī)劃執(zhí)行過程中需要不斷地探究、開拓、審視、修正、發(fā)展、再執(zhí)行。評(píng)估作為規(guī)劃執(zhí)行審視環(huán)節(jié)的重要工具，可對(duì)規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)修正，從而保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性?；谝?guī)劃對(duì)適時(shí)評(píng)估的需求，筆者從執(zhí)行評(píng)估與適應(yīng)性評(píng)估兩個(gè)方面構(gòu)建實(shí)施評(píng)估框架。①規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估。主要針對(duì)規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行定性分析與定量評(píng)估。包括對(duì)規(guī)劃中控制指標(biāo)、用地結(jié)構(gòu)與布局、節(jié)約集約用地、中心城區(qū)用地、重大項(xiàng)目的實(shí)施、土地利用效益與規(guī)劃實(shí)施措施的執(zhí)行情況分析。②規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估側(cè)重于分析現(xiàn)有規(guī)劃與區(qū)域變化的形勢之間的匹配程度。通過重新定位評(píng)估時(shí)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的發(fā)展預(yù)期，分析新經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)形勢對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃中耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)模與布局、重要規(guī)劃控制指標(biāo)分配的影響。

2 規(guī)劃實(shí)施分項(xiàng)評(píng)估

短板理論最早由美國管理學(xué)家彼得提出，理論通過分析管理模塊中的弱項(xiàng)因素并進(jìn)行一定的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)管理綜合能力的不斷提高。本次規(guī)劃實(shí)施評(píng)估分項(xiàng)評(píng)估包括規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估與規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估，在分項(xiàng)的評(píng)估中可以借鑒短板理論，通過分析規(guī)劃實(shí)施的效果，找出實(shí)施中的制約因素，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，提升規(guī)劃實(shí)施的整體水平。與傳統(tǒng)評(píng)估方法相比，短板理論更能直觀地體現(xiàn)出限制規(guī)劃實(shí)施的指標(biāo)情況，對(duì)于規(guī)劃的下一步實(shí)施更具有指導(dǎo)意義。

2.1 評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估是針對(duì)規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行效果的整體評(píng)估，執(zhí)行效果可以從規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、規(guī)劃布局變化、節(jié)約集約用地成效、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益、規(guī)劃措施落實(shí)等方面體現(xiàn)。本文從上述角度選取特征指標(biāo)，構(gòu)建了全面、系統(tǒng)的執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，包括8大因素17大因子47項(xiàng)指標(biāo)，體系中25項(xiàng)指標(biāo)為可選指標(biāo)。評(píng)估區(qū)域在選擇22項(xiàng)必選指標(biāo)的同時(shí)，需結(jié)合自身發(fā)展特色選擇不低于可選指標(biāo)總量50%的可選指標(biāo)共同構(gòu)成執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系。（表1）

2.2 規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估是基于規(guī)劃執(zhí)行后區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、戰(zhàn)略的調(diào)整開展的現(xiàn)行規(guī)劃與未來區(qū)域發(fā)展趨勢的擬合性評(píng)估，在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)側(cè)重選擇土地規(guī)劃中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)較大的指標(biāo)，本文從上述角度分析，選擇了耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性、建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的適應(yīng)性、建設(shè)用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度、評(píng)估年與規(guī)劃基期對(duì)相關(guān)目標(biāo)預(yù)期的對(duì)比情況、指標(biāo)分配與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性5項(xiàng)評(píng)估因子、12項(xiàng)指標(biāo)，詳見表2。

2.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

適應(yīng)性評(píng)估中，通過對(duì)比分析規(guī)劃基期與評(píng)估時(shí)點(diǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，得到規(guī)劃適應(yīng)性指標(biāo)的統(tǒng)一量綱。

標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值將以偏離度的方式反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對(duì)土地規(guī)劃的影響程度。其中表3中前9項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方式如下：X’=100%時(shí)為無影響，X’∈[95%，100%）或（100%，105%]時(shí)為輕度影響，X’∈[70%，95%）或（105%，130%]時(shí)為中度影響，X’130%時(shí)為嚴(yán)重影響；表4中后3項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方式如下：X’=0時(shí)為無影響，0

2.4 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定

在適應(yīng)性評(píng)估中，同樣借用短板理論，根據(jù)指標(biāo)影響程度判定現(xiàn)行規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度，具體標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。

3 規(guī)劃實(shí)施綜合評(píng)估

四象限分析法是由美國波士頓咨詢集團(tuán)首創(chuàng)的一種規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合的方法，方法最早是解決企業(yè)產(chǎn)品的組合優(yōu)化問題，后逐步用于分析市場均衡 。本文中擬以規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估為橫軸，規(guī)劃與未來發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估為縱軸，通過兩個(gè)變量的組合構(gòu)建四象限模型，其中Ⅰ象限為規(guī)劃修改型，Ⅱ象限為整改后修改型，Ⅲ象限為落實(shí)整改型，Ⅳ象限為規(guī)劃落實(shí)型，具體如圖1所示。

落于該象限內(nèi)區(qū)域在規(guī)劃執(zhí)行過程中可能存在一定的異常因子，但規(guī)劃執(zhí)行整體情況達(dá)到合格及以上。同時(shí)考慮區(qū)域發(fā)展環(huán)境的變化，規(guī)劃與未來發(fā)展產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。從持續(xù)發(fā)展的角度考慮，區(qū)域均已無法保障未來發(fā)展的需求，應(yīng)該結(jié)合適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論適時(shí)修改規(guī)劃。

①Ⅱ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在多項(xiàng)異常因子，執(zhí)行效果達(dá)不到規(guī)劃預(yù)期，整體情況判定為不合格。同時(shí)從區(qū)域發(fā)展環(huán)境變化看，評(píng)估時(shí)點(diǎn)規(guī)劃與未來發(fā)展需求存在不可調(diào)和的矛盾。為保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，該象限內(nèi)區(qū)域首先需要嚴(yán)格控管規(guī)劃的各項(xiàng)落實(shí)措施，修復(fù)執(zhí)行異常指標(biāo)，在規(guī)劃執(zhí)行達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，如果規(guī)劃與未來發(fā)展需求仍然存在較大的矛盾，則通過再次評(píng)估后適時(shí)修改規(guī)劃。②Ⅲ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行效果較差，在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在多項(xiàng)異常因子。但經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)劃在空間結(jié)構(gòu)與數(shù)量結(jié)構(gòu)上還能較好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展需求。在后期規(guī)劃實(shí)施過程中，需要加大政府的調(diào)控手段，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃實(shí)施措施，逐步修復(fù)各項(xiàng)執(zhí)行異常指標(biāo)。③Ⅳ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行過程中可能存在一定的異常因子，但總體而言規(guī)劃執(zhí)行達(dá)到合格及以上水平。同步分析，得到規(guī)劃能夠滿足發(fā)展預(yù)期的結(jié)論。在后期規(guī)劃實(shí)施過程中，政府的工作重點(diǎn)在于繼續(xù)貫徹落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)實(shí)施措施，對(duì)規(guī)劃用地進(jìn)行良好的空間引導(dǎo)。

4 研究結(jié)論

①新一輪規(guī)劃實(shí)施期正值我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，用地策略的變動(dòng)性較大，動(dòng)態(tài)評(píng)估的提出既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，也是規(guī)劃體系完善的需求。②本文中采用的動(dòng)態(tài)評(píng)估方法能夠有效地規(guī)避因子作用的相互抵消性，科學(xué)、全面地反映出規(guī)劃實(shí)施存在的問題。③文中動(dòng)態(tài)評(píng)估的指標(biāo)體系僅在東部省份的實(shí)施樣本中提煉，針對(duì)全國范圍的評(píng)估，指標(biāo)體系與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化仍有待進(jìn)一步完善。

參 考 文 獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃；應(yīng)用

土地資源是我們賴以生存的基礎(chǔ)，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展和延續(xù)的重要支持之源，同時(shí)相關(guān)城市建設(shè)過程中的發(fā)展問題都要以土地為基礎(chǔ)進(jìn)行一定程度的劃分，因此土地對(duì)于我們來說，對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)來說，對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展來說都具有十分重要的意義，因此，必須對(duì)土地資源問題給予高度的重視，而為了更進(jìn)一步地深入了解土地的具體情況，光靠人力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助3S這一類現(xiàn)代化信息技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)，因此，我們就必須對(duì)3S技術(shù)在土地勘探事業(yè)以及土地建設(shè)規(guī)劃體系中的具體應(yīng)用情況有一個(gè)全面的了解。

1 3S技術(shù)及其具體應(yīng)用范圍

1.1 遙感相關(guān)技術(shù)

遙感技術(shù)是從遠(yuǎn)距離感知目標(biāo)反射或自身輻射的電磁波、可見光、紅外線目標(biāo)進(jìn)行探測和識(shí)別的技術(shù)。在民用方面，遙感技術(shù)廣泛用于地球資源普查、植被分類、土地利用規(guī)劃、農(nóng)作物病蟲害和作物產(chǎn)量調(diào)查、環(huán)境污染監(jiān)測、海洋研制、地震監(jiān)測等方面。

1.2 全球定位系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是一種結(jié)合衛(wèi)星及通訊發(fā)展的技術(shù)，GPS用于各類信息的空間定位，利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測時(shí)和測距。它具有全天候、全覆蓋、高效率等特點(diǎn)，且不受任何天氣的影響，應(yīng)用廣泛，可移動(dòng)定位，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)勘測、車輛調(diào)度等。

1.3 地理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。GIS是對(duì)遙感信息進(jìn)行解譯和分析處理，利用衛(wèi)星遙感對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測是目前最經(jīng)濟(jì)、最快速、最客觀的方法之一。

2 3S技術(shù)在新一輪土地利用總體規(guī)劃過程中的應(yīng)用

2.1 GPS技術(shù)的具體應(yīng)用

對(duì)土地利用的總體規(guī)劃實(shí)際上是針對(duì)土地的二次劃分，這一劃分有利于對(duì)土地資源的合理分配，有利于對(duì)閑置土地資源的進(jìn)一步整合，同時(shí)還有利于我國對(duì)土地資源的更合理利用。因此這一規(guī)劃就充分透露出可實(shí)施性，并且這一規(guī)劃的具體實(shí)施對(duì)我國的農(nóng)田水利設(shè)施以及部分土地的空間規(guī)劃極具時(shí)代特色，有一定的時(shí)代意義，能夠反映當(dāng)今我國在新時(shí)代下的全新土地格局。

而我國過去的土地規(guī)劃體系并不能很好地將土地的實(shí)際地域與空間分布情況明晰、立體地展現(xiàn)出來，這在一定程度上并不利于我國的土地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體安派，為我國的相關(guān)土地規(guī)劃活動(dòng)造成了一定的阻礙，進(jìn)而使過去的土地規(guī)劃和分配事業(yè)缺乏一定的肅穆性和說服力。而當(dāng)今的GPS技術(shù)能夠彌補(bǔ)空間感的缺失和規(guī)劃性的不足，能夠?qū)⑼恋氐牟季旨?xì)化成空間分布圖的形式展現(xiàn)給相關(guān)部門的地質(zhì)工作者，進(jìn)而使得土地利用總體規(guī)劃體系的執(zhí)行更具權(quán)威性和可實(shí)施性。

2.2 RS技術(shù)的具體應(yīng)用

RS技術(shù)作為3S技術(shù)中的一種，在新一輪土地利用總體規(guī)劃中的體現(xiàn)要比GPS技術(shù)更為明顯，這一技術(shù)主要被應(yīng)用于土地調(diào)查活動(dòng)中的詳細(xì)查詢土地概況環(huán)節(jié)，具有集中性以及體系性等精密屬性，這些屬性能夠?yàn)橥恋氐脑敿?xì)調(diào)查活動(dòng)提供更為便利的技術(shù)支持，利用遙感影像模式對(duì)土地進(jìn)行全息影像圖的構(gòu)建，進(jìn)而使政府相關(guān)調(diào)查人員對(duì)農(nóng)田、水利等土地形態(tài)的布局有一個(gè)全方位的空間性了解。

由于遙感影像的應(yīng)用，規(guī)劃精度的提高極大地節(jié)約了建設(shè)用地指標(biāo)，做到了建設(shè)用地指標(biāo)利用的最大化。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是指土地規(guī)劃批準(zhǔn)后，在規(guī)劃實(shí)施期間，以規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)要求準(zhǔn)確反映近期土地利用現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況。在規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)中應(yīng)用遙感影像可以準(zhǔn)確反映規(guī)劃區(qū)域的土地利用狀況，提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.3 GIS技術(shù)的具體應(yīng)用

GIS技術(shù)主要能夠?yàn)樾乱惠喭恋乩每傮w規(guī)劃體系提供較為有利的軟件信息支持，這一技術(shù)在3S技術(shù)領(lǐng)域中的具象化最為明顯，因此，屬于3S技術(shù)之中最為使用的技術(shù)，它所提供的軟件支持貫穿于調(diào)查研究、規(guī)劃編制配備、土地全息圖制作以及土地大數(shù)據(jù)庫上傳、制作的整體過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)性環(huán)節(jié)之中。因此新一輪土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)收集、整理、規(guī)劃、布局、安置、儲(chǔ)存、保管、處理以及換算等數(shù)據(jù)性環(huán)節(jié)都需要借助GIS技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)品的二次開發(fā)以及程序編制、維護(hù)等體系也都與GIS技術(shù)有著密不可分的關(guān)系。

多數(shù)的GIS軟件均有完善的圖件制作功能，可以高效地完成土地利用總體規(guī)劃圖件編制工作。GIS軟件數(shù)據(jù)庫構(gòu)建功能解決了土地利用總體規(guī)劃中海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理問題。GIS軟件的二次開發(fā)和編程功能多被用于土地利用總體規(guī)劃管理系統(tǒng)構(gòu)建，極大地促進(jìn)了土地利用總體規(guī)劃的信息化和數(shù)字化程度。

結(jié)束語

總而言之，3S技術(shù)作為當(dāng)今這個(gè)信息化、數(shù)字化的時(shí)代的主要技術(shù)產(chǎn)物，在各個(gè)領(lǐng)域都具有一定的應(yīng)用價(jià)值以及與之相關(guān)的研制、開發(fā)體系的支持，因此這一技術(shù)體系得以被廣泛應(yīng)用，并且在新一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)踐環(huán)節(jié)展現(xiàn)了其具體的應(yīng)用價(jià)值，在土地領(lǐng)域的3S技術(shù)應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)土地的合理規(guī)劃，有利于使人們的得到充分的維護(hù)，同時(shí)還有利于提升我國的實(shí)際土地利用效率，進(jìn)而推動(dòng)我國以土地為主的經(jīng)濟(jì)體制大變革，在此基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)我國土地事業(yè)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉魯軍，黃道偉，任啟萍.“3S”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.

篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)景園林；城市公園；規(guī)劃設(shè)計(jì)；技術(shù)管理

城市公園的建設(shè)涉及從宏觀的城市規(guī)劃到微觀的工程建造的持續(xù)1過程。在市域?qū)用?，城市公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務(wù)半徑等指標(biāo)，關(guān)乎公共資源的合理分配和綠地系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)；在獨(dú)立的公園層面，公園內(nèi)容的確定、功能區(qū)(景區(qū))劃分、園林空間組織、地形地貌處理、建筑小品布局、游覽路線策劃等，則對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)從宏觀到微觀提出具體的要求。城市公園建設(shè)的順利進(jìn)行，依賴于對(duì)大量復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行有效的科學(xué)管理，其中明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段劃分并對(duì)技術(shù)文件采取有效的管理措施，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本前提。

1基本概念

1.1城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段劃分

是指根據(jù)項(xiàng)目對(duì)象的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等條件確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與深度。一般情況下公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)可分為總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)、專項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)4個(gè)基本階段，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜且規(guī)模大于50hm2的大型公園，可前設(shè)概念性規(guī)劃階段。

1.2城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)管理

是指公園的建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、政府管理部門以及技術(shù)專家，按照有關(guān)規(guī)定程序，在公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制、審核、評(píng)審、審批時(shí)，依據(jù)法規(guī)賦子的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)各階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件實(shí)施技術(shù)審查。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分的依據(jù)

城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)既面向城市規(guī)劃管理，又兼顧工程施工管理，其內(nèi)容與深度既有別于城市規(guī)劃行業(yè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃序列，以及建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)序列，又與以上各個(gè)技術(shù)階段有著外延上的聯(lián)系?；诂F(xiàn)行的政策法規(guī)和相關(guān)專業(yè)規(guī)范并結(jié)合公園建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段劃分問題。

2.1法律依據(jù)

2008年施行了新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在推行城鄉(xiāng)管理的理念上，新法強(qiáng)化了城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)宏觀調(diào)控的能力。在城鄉(xiāng)管理新格局中，城市公園總體性規(guī)劃的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，只有以法定的形式確定公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務(wù)半徑等建設(shè)指標(biāo)，才能有力地支持市域公園體系的整休功能,達(dá)到城市規(guī)劃控制的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城市公園這類公共產(chǎn)品的合理分配。因此單個(gè)公園的總體規(guī)劃，對(duì)上落實(shí)市域?qū)用娴囊?guī)劃控制，對(duì)下制定指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)，是承上啟下的關(guān)鍵性階段。

2.2技術(shù)基礎(chǔ)

公園綠地是城市建設(shè)用地的一部分，是實(shí)施整個(gè)城市規(guī)劃綜合管理的重要內(nèi)容。城市公園作為一種公共資源，其分布的合理與公平；作為綠地，其生態(tài)斑塊能量的有效整合；作為公用設(shè)施，其服務(wù)半徑的覆蓋以及與周邊路政設(shè)施的銜接，都要求公園的規(guī)劃必須基于整個(gè)城市的視野進(jìn)行綜臺(tái)統(tǒng)籌。單個(gè)公園的總體規(guī)劃將規(guī)劃原則落實(shí)到具休的空間范圍上,其對(duì)公園建設(shè)發(fā)展的控制性作用有別于其他規(guī)劃設(shè)計(jì)階段最突出的特點(diǎn)，因此針對(duì)這個(gè)規(guī)劃層面宜設(shè)置城市公園總體規(guī)劃階段。

為使公園達(dá)到功能完善、布局合理、生物多樣、生態(tài)安全、景觀優(yōu)美的綜合目標(biāo)，其規(guī)劃一般應(yīng)系統(tǒng)地對(duì)功能分區(qū)、地形水系、景觀生態(tài)、交通組織、植物種植、應(yīng)急避難等內(nèi)容給以規(guī)定，這就需要用詳細(xì)規(guī)劃來組織協(xié)調(diào)以上的各專項(xiàng)規(guī)劃。因此針對(duì)這個(gè)規(guī)劃層面宜設(shè)置城市公園修建性詳細(xì)規(guī)劃階段。

公園的園林建筑、小品設(shè)施、道路鋪裝等作為構(gòu)成公園景觀的物理實(shí)體，在發(fā)揮其使用功能的同時(shí)，也對(duì)公園的整體風(fēng)貌產(chǎn)生持續(xù)的影響。無論具體的公園建設(shè)項(xiàng)目側(cè)重于提供游覽觀賞、休憩康體、文化娛樂或科學(xué)普及等各種活動(dòng)，公園都應(yīng)該是一個(gè)展現(xiàn)美、引發(fā)美的地方，故園內(nèi)重要的游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和管理設(shè)施等都宜進(jìn)行專項(xiàng)的工程設(shè)計(jì)，即相應(yīng)設(shè)置城市公園專項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)階段。

公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)最終將用于指導(dǎo)建設(shè)施工，即通過施工將規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到每一處具體的空間場所。同時(shí)由于城市公園提供公共服務(wù)的屬性，在園內(nèi)開展的各類活動(dòng)均產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)模的人群聚集，公園常規(guī)設(shè)施的安全性設(shè)計(jì)必須滿足相應(yīng)專業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此針對(duì)這個(gè)設(shè)計(jì)層面宜設(shè)置城市公園專項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)階段。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)管理

3.1概念性規(guī)劃

3.1.1文件內(nèi)容

一般指對(duì)公園的類型、功能、內(nèi)容、布局、造價(jià)、收益以及運(yùn)營理念等進(jìn)行的策略研究與指引；其技術(shù)文件通常由說明書和分析圖組成。

3.1.2管理措施

由公園建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，組織具有專業(yè)技術(shù)資格的人員，以評(píng)審的形式對(duì)概念性規(guī)劃的技術(shù)文件進(jìn)行審查；評(píng)審?fù)ㄟ^的成果文件送城市園林綠化行政主管部門備案。公園的概念性規(guī)劃，應(yīng)通過咨詢、聽證等形式，使公眾參與其中。

3.2總體規(guī)劃

3.2.1文件內(nèi)容

根據(jù)概念性規(guī)劃對(duì)公園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件進(jìn)行綜合分析，提出規(guī)劃依據(jù)和原則，制定公園在市域?qū)用嫠仨毚_定的技術(shù)指標(biāo),并落實(shí)到相應(yīng)的規(guī)劃圖紙上。公園總體規(guī)劃應(yīng)對(duì)所在地的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文歷史等資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集與分析，規(guī)劃內(nèi)容與分析結(jié)果應(yīng)有明確的邏輯關(guān)系，不使分析流于形式。規(guī)劃應(yīng)確定公園的位置類型、用地面積、服務(wù)半徑、環(huán)境容量和投資估算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；應(yīng)解決園內(nèi)設(shè)施與公園周邊的市政、交通、水務(wù)、電力、電信等設(shè)施的管線合理銜接；對(duì)公園的總體布局、功能設(shè)置、豎向控制、交通組織給予規(guī)定；對(duì)景觀風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等給予指引。

3.2.2管理措施

城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)包括綠地系統(tǒng)在內(nèi)的城市總體布局、交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施以及各類專業(yè)工程實(shí)施綜合規(guī)劃管理。在市域?qū)蛹?jí)，公園綠地是城市建設(shè)用地的有機(jī)組成，城市公園與周邊環(huán)境的良性互動(dòng)，包括市政公用設(shè)施的合理銜接，道路交通的便利可達(dá)，供水、排水、通訊、電氣管網(wǎng)的順利連接，都寄望于城市規(guī)劃管理部門運(yùn)用手中掌握的各類城市規(guī)劃管理資訊，為實(shí)現(xiàn)公園的社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能提供制度保障。因此，公園總體規(guī)劃的技術(shù)管理應(yīng)通過城市規(guī)劃管理部門根據(jù)法規(guī)要求實(shí)施的規(guī)劃審批實(shí)現(xiàn)。

3.3修建性詳細(xì)規(guī)劃

3.3.1文件內(nèi)容

以公園總體規(guī)劃成果為依據(jù),制訂用以指導(dǎo)或規(guī)范公園各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)的規(guī)劃；其技術(shù)文件包括說明書和規(guī)劃圖紙。修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容一般包括建設(shè)條件的分析和公園平面布局,以及功能區(qū)(景區(qū))、豎向地形、道路鋪裝、植物景觀、園林建筑、給排水、電氣、應(yīng)急避難等專項(xiàng)規(guī)劃與工程估算。

3.3.2管理措施

城市園林綠化行政主管部門在長期指導(dǎo)公園的規(guī)劃、建造、管理等各項(xiàng)具體工作的過程中，能夠直接地收集、處理公眾在使用公園時(shí)遇到的種種問題，積累大量豐富的一手資料，并通過在行業(yè)管理中的及時(shí)反饋，形成改善公園品質(zhì)的便捷機(jī)制。因此根據(jù)行政管理責(zé)權(quán)一致的原則，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)城市公園修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施審批，即以行政許可的形式對(duì)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

3.4專項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)

3.4.1文件內(nèi)容

根據(jù)經(jīng)審批的公園修建性詳細(xì)規(guī)劃成果,指導(dǎo)園內(nèi)各類建筑和設(shè)施的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)對(duì)象一般為建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體及大型主題雕塑等。

3.4.2管理措施

方案設(shè)計(jì)是一個(gè)展現(xiàn)創(chuàng)意的過程，對(duì)公園專項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)的審查更需集思廣益，充分聽取建筑、園林、植物、水電、經(jīng)濟(jì)等專家意見，因此可利用公園行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)平臺(tái)，通過專家評(píng)審的形式對(duì)方案設(shè)計(jì)實(shí)施技術(shù)審查，此舉也有助于促進(jìn)代表眾多公園管理單位利益的行業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展和改革，有利于政府專業(yè)部門行業(yè)管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。

3.5專項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)

3.5.1文件內(nèi)容

以公園專項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)成果為依據(jù)制訂用以規(guī)范公園各類建筑和設(shè)施工程施工的設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的對(duì)象包括建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體、豎向地形、綠化、給排水和大型主題雕塑等，設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到滿足編制工程材料設(shè)備表和施工預(yù)算以及規(guī)范施工、安裝行為的需要。

3.5.2管理措施

根據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,城市公園專項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)可由城市園林綠化行政主管部門委托具有相應(yīng)風(fēng)景園林施工圖審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu),根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行技術(shù)審查。

4結(jié)束語

篇7

［關(guān)鍵詞］城市；森林公園；總體規(guī)劃；

1、概念解析

森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態(tài)環(huán)境，融自然景觀與人文景觀于一體，經(jīng)科學(xué)保護(hù)和適度開發(fā)，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。關(guān)于森林公園與城市公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國外國家公園等概念區(qū)別如表1所示。

森林公園處于城市規(guī)劃區(qū)之中，森林公園周邊或內(nèi)部存在城市建設(shè)區(qū)。故爾，引入城市地區(qū)森林公園的概念。

2森林公園相關(guān)的研究現(xiàn)狀與進(jìn)展

自1982年我國第一個(gè)國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，有關(guān)森林公園的研究得到了一些發(fā)展，主要集中在定性概念、定級(jí)分類、開發(fā)建設(shè)對(duì)策、規(guī)劃設(shè)計(jì)案例介紹等方面，而在總體規(guī)劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規(guī)劃的程序分為調(diào)研、準(zhǔn)備、規(guī)劃編制、收集反饋意見及提高四個(gè)階段，但仍然局限于由林場轉(zhuǎn)制建成森林公園的傳統(tǒng)做法，規(guī)劃深度介于總體規(guī)劃與初步設(shè)計(jì)之間。周世杰等在《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)方案框架》中明確提出森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)的水平，從而模糊了總體規(guī)劃的法律權(quán)威性。

在現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，原林業(yè)部頒布的《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》所要求的工作深度大致介于“總體規(guī)劃”和“詳細(xì)設(shè)計(jì)”之間，在規(guī)劃內(nèi)容上缺乏對(duì)規(guī)劃對(duì)象定界、定性的原則性規(guī)定和方法論指引，而部分專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求又大大超出了總體規(guī)劃層次所需的深度。

本文針對(duì)我國現(xiàn)階段森林公園在用地構(gòu)成、資源特征、功能重心等方面所發(fā)生的重大變化，從總體規(guī)劃的層面，結(jié)合案例實(shí)證，提出城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃合理的內(nèi)容框架，可為同類森林公園的規(guī)劃建設(shè)提供總體指引，并有利于理順其中復(fù)雜的利益關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展空間。

3、城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃的基本框架

3.1規(guī)劃背景

（1）邊界的不確定性?！洞筮B市城市發(fā)展規(guī)劃》（2003―2020）將甘井子區(qū)與旅順口區(qū)之間的200多平方公里區(qū)域建立森林公園，以達(dá)到保護(hù)該區(qū)域生態(tài)綠地的目的。鑒于規(guī)劃區(qū)邊界的不確定性，項(xiàng)目組需要進(jìn)行充分的現(xiàn)場踏勘，依法對(duì)森林公園規(guī)劃區(qū)進(jìn)行合理的勘界。

（2）對(duì)象的復(fù)雜性。大連市西部森林公園只是一個(gè)區(qū)域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個(gè)行政區(qū)的八個(gè)街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的森林公園。另外，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發(fā)項(xiàng)目。跨越行政范圍、公園內(nèi)部層次混亂、內(nèi)部開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量較多等問題，使得規(guī)劃對(duì)象具有復(fù)雜性。

（3）資源的重要性。

西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內(nèi)還包括了宗教建筑、動(dòng)植物旅游區(qū)，休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)， “農(nóng)家樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，具有極高的旅游價(jià)值。

3.2規(guī)劃內(nèi)容

森林公園總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下方面：資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、規(guī)劃建設(shè)總體定位、資源保護(hù)規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、植被保育與景觀規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)與經(jīng)營管理規(guī)劃。

在上面的規(guī)劃內(nèi)容框架下，為妥善處理規(guī)劃背景要素間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃需要解決的重點(diǎn)問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護(hù)、旅游開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。

3.2.1公園范圍的合理勘界―保護(hù)市域生態(tài)綠地的利益博弈

森林公園合理邊界的勘定過程，實(shí)際上是整體生態(tài)利益（大連市域生態(tài)安全）與部分經(jīng)濟(jì)利益（各區(qū)、街道土地開發(fā)建設(shè)）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮(zhèn)化以及“西拓北進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，導(dǎo)致大量林地與農(nóng)用地喪失，西部森林公園地區(qū)也面臨同樣的威脅。在實(shí)際工作中，按照“了解現(xiàn)狀―現(xiàn)場踏勘―初步標(biāo)界―論證調(diào)整―審批定界”的技術(shù)路線，經(jīng)過與相關(guān)利益主體的多方磋商和協(xié)調(diào)，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實(shí)現(xiàn)保護(hù)市域生態(tài)綠地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2.2資源保護(hù)規(guī)劃―旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)

與一般的城市規(guī)劃不同，森林公園總體規(guī)劃需特別強(qiáng)調(diào)“先保護(hù)、后開發(fā)”的規(guī)劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護(hù)規(guī)劃，以此作為旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，根據(jù)用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點(diǎn)、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等要素，參照國標(biāo)GB/T《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》及《中國森林風(fēng)景資源質(zhì)量及其開發(fā)建設(shè)條件標(biāo)準(zhǔn)（草案）》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)因子及分值、權(quán)重。在對(duì)景觀資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按價(jià)值高低實(shí)行分級(jí)保護(hù)。根據(jù)大連西部城市森林公園旅游資源的實(shí)際情況，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)10大景點(diǎn)分區(qū)確定為3個(gè)保護(hù)等級(jí)。不同保護(hù)等級(jí)旅游資源的保護(hù)方式與開放建設(shè)活動(dòng)方式見表2.

3.2.3功能分區(qū)與布局―利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡

根據(jù)相關(guān)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，森林公園的功能分區(qū)和布局，將整個(gè)森林公園劃分為功能區(qū)和景區(qū)（景點(diǎn)）兩個(gè)層次，即在中心管理服務(wù)區(qū)統(tǒng)一管理的框架下，根據(jù)資源特色設(shè)置若干個(gè)景區(qū)。

但是，針對(duì)當(dāng)前城市地區(qū)森林公園用地主體復(fù)雜性，解決建設(shè)和管理過程中的利益矛盾，規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)、分片與集中管理相結(jié)合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區(qū)、功能區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)三個(gè)層次。第一層次按現(xiàn)狀的行政劃分和用地權(quán)屬，將森林公園用地共分為7個(gè)片區(qū)，各片區(qū)均設(shè)有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區(qū)主題要求、建設(shè)目標(biāo)及其周邊情況等劃分功能區(qū)；第三層次即在片區(qū)中劃分若干個(gè)特色景區(qū)。

以往的規(guī)劃手法強(qiáng)調(diào)森林公園管理的整體性，采用集權(quán)管理的方式，但不易協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。在大連西部森林公園規(guī)劃中，既考慮了森林公園的統(tǒng)一管理，又根據(jù)用地權(quán)屬在各片區(qū)分設(shè)管理中心，給予各片區(qū)一定的自。這種集中與分散相結(jié)合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協(xié)調(diào)和平衡各利益主體之間的關(guān)系。

3.2.4 旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃―森林公園可持續(xù)發(fā)展的保證

由于森林公園旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規(guī)劃中旅游開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容對(duì)保證森林公園可持續(xù)發(fā)展意義重大。規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)、營銷、管理多個(gè)層面入手，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厣致糜蔚奶厣w現(xiàn)森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標(biāo)。

（1）建設(shè)層面：要按片區(qū)分析各景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，從位置、規(guī)模、景觀構(gòu)思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區(qū)景點(diǎn)；以多種類型的游覽項(xiàng)目組織游人的游憩活動(dòng)。

（2）營銷層面：從當(dāng)?shù)厣致糜钨Y源的整體形象定位、旅游宣傳口號(hào)、形象設(shè)計(jì)和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂”、“滑雪溫泉”、“山險(xiǎn)、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。

（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結(jié)合的原則，通過分區(qū)規(guī)劃和總體布局在空間上落實(shí)森林公園的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，并通過游客規(guī)?？刂票ＷC資源管理的質(zhì)量。

4、結(jié)束語

對(duì)大連西部城市森林公園總體規(guī)劃及相關(guān)案例的研究表明：在現(xiàn)階段，我國城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃主要內(nèi)容等方面應(yīng)充分考慮國情，提高可操作性， 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展觀。在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）在規(guī)劃程序和技術(shù)路線方面，重視規(guī)劃過程的因果反饋機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在森林公園的規(guī)劃過程中應(yīng)始終保持與相關(guān)利益主體的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)現(xiàn)狀制定個(gè)性化的工作計(jì)劃和技術(shù)路線，提高規(guī)劃成果在實(shí)施過程中的可操作性。

篇8

一、中心村規(guī)劃的必要性

1城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村是中心城市現(xiàn)狀或規(guī)劃建成區(qū)的一部分，其發(fā)展建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃。

2實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種特殊的地域類型，也是資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中各種矛盾沖突地區(qū)，通過中心村規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展。

3改善居民生產(chǎn)和生活條件

中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)城市整體規(guī)劃發(fā)展要求，協(xié)調(diào)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系，使中心村的產(chǎn)業(yè)類型在種類上有改變，在結(jié)構(gòu)上有提高，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中心村建設(shè)不論從建設(shè)用地指標(biāo)控制，還是從管理措施限定，應(yīng)引導(dǎo)向連排式、大體量住宅的建設(shè)方向發(fā)展，創(chuàng)造良好社區(qū)形象，并有利于道路建設(shè)、公共設(shè)施配套，達(dá)到整體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化的目標(biāo)。

4節(jié)約耕地，高效、合理利用城鄉(xiāng)結(jié)合部

通過中心村規(guī)劃，對(duì)中心村空間布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)、亂占耕地以及亂建狀況，采取集中緊湊發(fā)展，達(dá)到節(jié)約耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)中心村規(guī)劃的指導(dǎo)思想

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化演進(jìn)的趨勢，服從并協(xié)調(diào)周邊地區(qū)與上層次區(qū)域總體及分區(qū)的布局要求，有利于中心村發(fā)展建設(shè)與周邊城市地區(qū)的銜接。通過對(duì)中心村建設(shè)用地的合理布局和有效控制，將中心村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新社區(qū)。

(二)中心村規(guī)劃的原則

1中心村規(guī)劃要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的雙重需要，為促進(jìn)村辦企業(yè)適應(yīng)集中建設(shè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快城市化進(jìn)程服務(wù)。

2中心村規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、節(jié)約耕地的方針，應(yīng)注重對(duì)生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜籃子基地的保護(hù)。

3在正確分析發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，中心村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)規(guī)劃對(duì)中心村的建設(shè)要求，保證規(guī)劃的整體性和時(shí)空上的延續(xù)性;

5有利中心村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、整體環(huán)境質(zhì)量提高;

6嚴(yán)格控制土地開發(fā)總量和開發(fā)強(qiáng)度，使人均土地利用指標(biāo)趨于合理范圍;

7完善公建、市政公用設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境;

8引導(dǎo)村民在營建方式及城市意識(shí)上的提高。

(三)中心村規(guī)劃的目標(biāo)

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化演進(jìn)的趨勢，嚴(yán)格按上層次規(guī)劃要求和相關(guān)指標(biāo)定額控制。明確中心村可以發(fā)展建設(shè)范圍和建設(shè)用地規(guī)模，通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)和高效規(guī)范化的管理，達(dá)到中心村功能布局合理、發(fā)展建設(shè)有序、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、村民安居樂業(yè)的目標(biāo)，最終納入與城市整體建設(shè)同步化的有序軌道，將中心村建成特定地域的城市化新區(qū)。

三、中心村規(guī)劃內(nèi)容、方法和成果

(一)規(guī)劃內(nèi)容

中心村規(guī)劃分為兩大部分———村域規(guī)劃和村建設(shè)用地規(guī)劃。

1村域規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度)

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)的綜合目標(biāo);調(diào)整村域內(nèi)各項(xiàng)用地的規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局;進(jìn)一步體現(xiàn)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，落實(shí)分區(qū)規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，明確村建設(shè)用地和城市建設(shè)發(fā)展用地的界線;確定村的用地發(fā)展方向，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)村域人口規(guī)模;明確各居民點(diǎn)(包括新村)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的位置和界線、落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);確定村域內(nèi)交通、商業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃?xì)狻⒎篮?、排澇等公共服?wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置、布局;落實(shí)國土部門制定的土地利用規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);提出實(shí)施規(guī)劃的步驟、措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。

2中心村建設(shè)用地規(guī)劃(詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度)

中心村建設(shè)用地規(guī)劃，是在村域規(guī)劃的指導(dǎo)下，直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。中心村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括:建設(shè)條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置、位置和規(guī)模的確定;有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);中心村分期建設(shè)計(jì)劃及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排;規(guī)劃實(shí)施的步驟和規(guī)劃管理的政策。

(二)規(guī)劃方法

1規(guī)劃組織

為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，中心城市繼開展城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃工作以后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村規(guī)劃的編制工作。中心村規(guī)劃是以市規(guī)劃局協(xié)調(diào)、各區(qū)規(guī)劃分局牽頭的組織方式。市規(guī)劃局制定中心村規(guī)劃編制方法、深度要求和指標(biāo)體系，提供中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)以及中心村所在分區(qū)規(guī)劃信息圖件，各區(qū)規(guī)劃分局組織設(shè)計(jì)單位，提供地形圖、現(xiàn)狀土地征用及劃撥土地資料。

2規(guī)劃步驟

由市規(guī)劃局向各規(guī)劃分局下達(dá)中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)(條件)，規(guī)劃分局與設(shè)計(jì)單位簽定設(shè)計(jì)任務(wù)書。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，通過現(xiàn)場調(diào)查，修正補(bǔ)充，全面掌握現(xiàn)狀土地利用情況，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。區(qū)規(guī)劃分局組織初審和復(fù)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局審批。

(三)規(guī)劃成果

中心村規(guī)劃成果包括兩個(gè)部分:中心村規(guī)劃文件(包括規(guī)劃文本和附件)、中心村規(guī)劃圖則(包括計(jì)算機(jī)圖形文件和圖紙)。

篇9

關(guān)鍵詞:集對(duì)分析；土地利用總體規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、 土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施評(píng)價(jià)的主要方法

1.相關(guān)評(píng)價(jià)方法的概述和特征

在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域?qū)嵤┰u(píng)價(jià)中，其采取評(píng)價(jià)的方法很多，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的不確定的因素較多，且對(duì)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響份量大，所以這里主要介紹模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論和層次分析法三種最常用的不確定性系統(tǒng)研究方法。

模糊數(shù)學(xué)重點(diǎn)研究“認(rèn)知的不確定性”問題，其研究對(duì)象具有“內(nèi)涵明確，外延不明確”的特點(diǎn)。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等內(nèi)涵明確，外延不明確的“認(rèn)知不確定”問題，模糊數(shù)學(xué)主要是憑借經(jīng)驗(yàn)借助于隸屬函數(shù)進(jìn)行處理，它對(duì)用模糊數(shù)表示的不確定性評(píng)價(jià)因素體系，有著良好的處理能力。

灰色系統(tǒng)理論重點(diǎn)研究概率統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)中所難以解決的“小樣本”、“貧信息”不確定性問題，該方法首先確定一個(gè)理想狀態(tài)下最優(yōu)的規(guī)劃評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并確定其評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等指標(biāo)的值，然后求取被評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想狀態(tài)下評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，最后根據(jù)權(quán)重計(jì)算關(guān)聯(lián)度總合在加以評(píng)價(jià)，該方法的缺點(diǎn)就是理想狀態(tài)的規(guī)劃評(píng)價(jià)系統(tǒng)很難確定。

層次分析法是通過對(duì)土地利用系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)因素的分析，劃分出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，再?qǐng)專家對(duì)每一層次的各因素進(jìn)行客觀的判斷后，相應(yīng)地給出相對(duì)重要性的定量表示，根據(jù)各因素的權(quán)重值確定影響該土地利用系統(tǒng)的主要因素，并對(duì)主要影響因素進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，最后對(duì)各因素值，按照權(quán)重值的大小進(jìn)行加和，得到土地規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系

對(duì)以上三種方法通過對(duì)比分析可以知道，他們之間主要區(qū)別與聯(lián)系如表所示：

通過對(duì)比分析可以知道，以上方法的主要不足之處是這些方法都以定量為主，定性為輔具有系統(tǒng)性、完整性等特點(diǎn)。對(duì)于不確定性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，往往不能合理的界定在一定范圍內(nèi)，尤其是在確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施評(píng)價(jià)的不確定性上很難斷定出一個(gè)合理的區(qū)間進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)以上的不足，現(xiàn)把一種新的方法―集對(duì)分析法運(yùn)用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施評(píng)價(jià)中。

二、 建立集對(duì)分析法在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的探討

1.集對(duì)分析理論評(píng)價(jià)基本原理及概念

集對(duì)分析(set pair analysis, SPA)是趙克勤在1989年提出的一種新的系統(tǒng)分析方法[2]，它從同、異、反等3個(gè)方面對(duì)兩種事物的不確定性進(jìn)行研究,它全面刻畫了兩種不同事物的聯(lián)系，集對(duì)分析的本質(zhì)是一種新的不確定性理論,其核心思想是將確定和不確定視為一個(gè)確定不確定系統(tǒng) 。

2.聯(lián)系度

給定2個(gè)集合A和B,并設(shè)這2個(gè)集合組成集對(duì)H=(A,B),在某個(gè)具體的問題背景下(設(shè)為)下,對(duì)集對(duì)H的特性展開分析,共得到N個(gè)特性,其中:有S個(gè)為集對(duì)H中的兩個(gè)集合A和B所共同具有;在P個(gè)特性上集合A和B相對(duì)立,在其余的F=N-S-P個(gè)特性上既不相互對(duì)立,又不為這2個(gè)集合所共同具有。用式(1)加以統(tǒng)一表示集合A與集合B的聯(lián)系度為：

式(1)中, j為對(duì)立度系數(shù),規(guī)定j恒取-1,i為差異度系數(shù),在(-1,1)區(qū)間視不同情況取值。

3.集對(duì)分析法在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中模型的建立

利用集對(duì)數(shù)方法對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是將確定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與不確定性的評(píng)價(jià)因子及其變化相結(jié)合進(jìn)行分析的過程，其重要的目的是確定差異度系數(shù)和聯(lián)系度，這樣才更正確的對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。有N個(gè)同一等級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，則可據(jù)此建立該評(píng)價(jià)問題的聯(lián)系度表達(dá)式。以評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)于土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的大小及其所占的比例，確定土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的差異。最后根據(jù)需要對(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行同一、差異、對(duì)立的集對(duì)分析。

土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的好壞對(duì)規(guī)劃的修編、經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展起重要影響作用。本文把集對(duì)分析法應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，這樣使得評(píng)價(jià)問題表達(dá)更清晰和準(zhǔn)確。

三、 結(jié)論

一套完整的土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素往往存在一些不確定因素，要解決這些問題就必需要求更適用的方法，以往相關(guān)的評(píng)價(jià)研究常采用模糊理論來處理這類不確定性問題，而模糊不確定性在一定范圍不確定的信息，本文試分析集對(duì)分析法應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，以進(jìn)一步證實(shí)該方法在土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)的科學(xué)性和適用性，進(jìn)而使得該地區(qū)的規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展。

作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]劉思峰，黨耀國，方志耕.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2004.3.

[2]趙克勤.集對(duì)分析對(duì)不確定性的描述和處理[J].信息與控制,1995,24(3):162-167.

篇10

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；單元規(guī)劃；編制原則；內(nèi)容；展望

中圖分類號(hào)：TU981.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-0085-02

1　前言

2010年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，其中第十一條提出編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃單元規(guī)劃(簡稱“單元規(guī)劃”)編制是結(jié)合城市規(guī)劃管理實(shí)踐的需要，對(duì)完善大城市和特大城市規(guī)劃體系的有益嘗試，旨在將總體規(guī)劃的編制內(nèi)容進(jìn)一步分解，有效指導(dǎo)控規(guī)下層次規(guī)劃編制，促進(jìn)城市總體控制目標(biāo)由上至下的銜接和落實(shí)。

2　現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系問題及單元規(guī)劃作用與層面

我國現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，進(jìn)一步細(xì)分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段，城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃編制體系的各個(gè)階段。城市總體規(guī)劃是一定時(shí)期(規(guī)劃期一般為20年)內(nèi)城市發(fā)展在宏觀層面上的戰(zhàn)略布署和發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)人口分布、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施做總體安排，具有宏觀性、戰(zhàn)略性、綜合性等特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，其戰(zhàn)略性的發(fā)展趨向愈加明顯，且其調(diào)整修編的準(zhǔn)備程序等工作往往需要相當(dāng)長的時(shí)間，對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展需保持相當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)完整性和政策連續(xù)性。大城市和特大城市的總體規(guī)劃編制涉及面廣，城市發(fā)展面臨的問題十分復(fù)雜，其成果一般不作為指導(dǎo)單一區(qū)塊城市開發(fā)和建設(shè)的直接依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為指導(dǎo)地區(qū)城市建設(shè)的直接依據(jù)之一，用地面積一般為8～12hm2，其編制的科學(xué)性、合理性和可操作性，一方面需要體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況、兼顧地方的實(shí)際利益，同時(shí)也直接影響到城市建設(shè)的環(huán)境品質(zhì)和城市總體戰(zhàn)略意圖的貫徹落實(shí)。因此，兩者之間的銜接尤為重要。按目前的城市規(guī)劃體系，分區(qū)規(guī)劃作為兩者銜接點(diǎn)，但在實(shí)際操作中，存在著編制主體缺位、與地區(qū)實(shí)施性規(guī)劃的銜接以及分區(qū)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果規(guī)范等問題。具體規(guī)劃成果方面存在總規(guī)與控規(guī)之間銜接反饋不到位。首先，總體規(guī)劃從編制到通過審批，需要一個(gè)漫長的過程?？傮w規(guī)劃編制完成后，需要編制分區(qū)規(guī)劃等下層次規(guī)劃，才能將總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)一步深化落實(shí)，從總體規(guī)劃編制到真正運(yùn)用于指導(dǎo)控規(guī)，往往需要較長的時(shí)間，往往導(dǎo)致總規(guī)與控規(guī)之間銜接的時(shí)效性差，因而出現(xiàn)控規(guī)編制缺乏上層次規(guī)劃依據(jù)，或上層次規(guī)劃依據(jù)未及時(shí)更新的情形。其次，控規(guī)中對(duì)上層次規(guī)劃的調(diào)整又未能及時(shí)反饋，總規(guī)層面缺乏一個(gè)平臺(tái)承載控規(guī)對(duì)總規(guī)的更新，通常是總規(guī)編制完成后就束之高閣，接下來的控規(guī)編制則屢屢在人口規(guī)模、用地規(guī)模等指標(biāo)上突破總規(guī)，總規(guī)與控規(guī)之間缺乏反饋，從而總規(guī)與控規(guī)之間的銜接不暢影響了總體規(guī)劃的實(shí)施效果。

建立“覆蓋全市、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序”的城市規(guī)劃體系，是落實(shí)城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落地的重要前提?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃單元規(guī)劃作為大城市和特大城市總規(guī)與控規(guī)銜接的有效載體，其編制是對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系的補(bǔ)充與完善，是城市總體規(guī)劃落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和城市規(guī)劃管理的重要依據(jù)，也是城市規(guī)劃分級(jí)管理中有效解決市、區(qū)部門協(xié)同運(yùn)作問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。根據(jù)城市規(guī)劃編制體系，從上至下依次可分為四個(gè)層面：第一層面是城市總體規(guī)劃，第二層面是控制性詳細(xì)規(guī)劃單元規(guī)劃，分解總體規(guī)劃，明確建筑總量、用地性質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)；第三層面是具體的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以上三個(gè)層面是規(guī)劃編制與審批管理；第四個(gè)層面是按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理。

3　控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制原則

控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制成果是用未銜接大城市和特大城市的總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，自然在編制過程中要充分注重編制成果的可操作性?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制應(yīng)遵循以下原則：(1)彈性原則。在我國市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，城市發(fā)展的漸進(jìn)性和不可預(yù)見性是共存的，控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要為城市發(fā)展留有一定余地，以便于“單元規(guī)劃”能夠持久有效協(xié)調(diào)。(2)可更新原則?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”作為城市信息和資源的平臺(tái)，內(nèi)容和成果會(huì)隨著城市的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。“單元規(guī)劃”的編制和實(shí)施作為一個(gè)長期過程，只有在單元規(guī)劃編制完成后根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃的變化進(jìn)行周期性的調(diào)整和修正，對(duì)單元規(guī)劃成果進(jìn)行不斷地更新和完善，才能保證其長期有效地進(jìn)行。(3)重點(diǎn)突出原則?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要注意重點(diǎn)突出的原則，一是對(duì)城市重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)的控制，二是“單元規(guī)劃”編制控制內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。(4)注重與城市規(guī)劃管理配合。控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要充分注重與城市規(guī)劃管理的配合。第一，體現(xiàn)在“單元規(guī)劃”對(duì)城市規(guī)劃管理的控制與引導(dǎo)作用；第二，注重單元規(guī)劃編制成果與城市規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)和配合。(5)控制與管理相結(jié)合原則。控制與引導(dǎo)是控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”面向城市規(guī)劃管理的主要目的和手段。要注意把握好控制與管理在技術(shù)層面上的“度”，控制太弱、引導(dǎo)太強(qiáng)會(huì)使“單元規(guī)劃”調(diào)控作用失效；控制太強(qiáng)、引導(dǎo)太弱又阻礙了城市的合理發(fā)展。在“單元規(guī)劃”的編制過程中要盡可能尋求控制與引導(dǎo)的平衡。

4　控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制內(nèi)容及重點(diǎn)

控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制成果是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要依據(jù)。單元規(guī)劃這一層次，解決了過去在編制具體的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，多大的地域內(nèi)應(yīng)編制一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，各個(gè)詳細(xì)規(guī)劃之間如何銜接，詳細(xì)規(guī)劃中哪些內(nèi)容是強(qiáng)制性的、不容隨意變更，以及多大程度的變更才須進(jìn)入規(guī)劃修改程序等問題。以單元規(guī)劃為基本單位，對(duì)人口、建筑容量進(jìn)行分解和控制；落實(shí)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)配套設(shè)施；確定市政、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的分布和規(guī)模；提出歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)要求等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制，則遵循單元規(guī)劃所提出的原則與控制要求?？傮w來說，“單元規(guī)劃”編制內(nèi)容包括九個(gè)方面。

4.1總體定位

以社區(qū)為基本研究單位，確定單元規(guī)劃編制的功能定位和基本要素。同時(shí)，按照“無縫銜接、全城覆蓋”的要求，確定單元的范圍。一個(gè)社區(qū)(街道)一般以主要干道、河流等自然界限等劃分為2-3個(gè)規(guī)劃發(fā)展單元。

4.2規(guī)劃規(guī)模

包括人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等。按照分區(qū)規(guī)劃對(duì)于總量的分解要求，確定各單元在人口、用地、建筑容量等方面的規(guī)劃控制指標(biāo)，屬強(qiáng)制性控制要求。人口規(guī)模指標(biāo)的確定，取決于社區(qū)住宅建筑總量、人均居住用地、人均居住建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，作為上限控制指標(biāo)，以此作為規(guī)劃各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的配套依據(jù)。建設(shè)規(guī)模包括可開發(fā)用地和建筑總量(特別是住宅建筑總量)等。按分區(qū)強(qiáng)度控制要求和城市發(fā)展的功能定位，對(duì)開發(fā)用地和新增住宅建筑量進(jìn)行控制和引導(dǎo)。

4.3開發(fā)控制

根據(jù)地區(qū)功能定位和環(huán)境、交通承載力，建立開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，控制地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。依據(jù)中心城總體開發(fā)規(guī)模和配套設(shè)施的狀況，劃分為適建型、協(xié)調(diào)型、控制型三類街坊，對(duì)三類街坊的開發(fā)控制要求作出規(guī)定：適建型可以進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)的地區(qū)；協(xié)調(diào)型在完善各類配套要求和滿足其他規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，可適度進(jìn)行小規(guī)模開發(fā)；控制型不再新增居住用地，只增加用于完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、公共綠化等公共配套型用地，并明確三類街坊不同的開發(fā)策略。

4.4公共綠地

公共綠地強(qiáng)調(diào)均衡布局。具體落實(shí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中所確定的用地，并提出規(guī)劃綠地指標(biāo)，作為強(qiáng)制性指標(biāo)。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，綜合考慮綠地服務(wù)半徑、人均服務(wù)水平等因素，社區(qū)級(jí)公共綠地具體范圍可適當(dāng)調(diào)整。

4.5風(fēng)貌保護(hù)

劃定風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍等；落實(shí)已確定的文物保護(hù)單位及市級(jí)優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位的位置及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍等保護(hù)要求，并以此作為詳細(xì)規(guī)劃編制的原則和依據(jù)。

4.6空間景觀

通過建筑高度、公共空間、路徑(景觀道路)、界面(連續(xù)界面、開敞界面)等景觀要素對(duì)景觀控制區(qū)、景觀控制帶及景觀控制節(jié)點(diǎn)等提出控制要求。

4.7公共服務(wù)設(shè)施

落實(shí)分區(qū)規(guī)劃確定的市級(jí)、區(qū)級(jí)設(shè)施等。居住配套教育設(shè)施在行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮。社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施在社區(qū)范圍內(nèi)綜合平衡、合理布局。一般來說，各類設(shè)施在空間布局上分為定位與不定位兩類，具體范圍在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

4.8道路交通設(shè)施

道路紅線和軌道交通控制線作為強(qiáng)制性要求，作為詳細(xì)規(guī)劃編制的剛性依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)各專業(yè)規(guī)劃落實(shí)各類交通設(shè)施(如軌道交通站場、公交換乘樞紐、社會(huì)停車場、加油站)等的布局，在空間布局上同樣分為定位和不定位兩類，具體用地范圍則在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

4.9市政基礎(chǔ)設(shè)施

依據(jù)各專業(yè)規(guī)劃，單元規(guī)劃內(nèi)表示的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主要是在次分區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)綜合平衡后所確定的大型公共性設(shè)施。在布局上，分為定位與不定位兩類。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，并與各專業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，在滿足系統(tǒng)規(guī)劃的前提下可作適當(dāng)調(diào)整。

總而言之，控制性詳細(xì)規(guī)劃單元規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“定性質(zhì)、定功能、定總量”，同時(shí)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、差別處理、注意實(shí)效”的原則，強(qiáng)調(diào)單元內(nèi)區(qū)域平衡，不強(qiáng)求所有內(nèi)容均要定位，而保留相當(dāng)?shù)膹椥院挽`活性?？傮w來看，單元規(guī)劃更加注重強(qiáng)制性和指導(dǎo)性的有機(jī)結(jié)合。一般由十個(gè)強(qiáng)制性規(guī)劃要素構(gòu)成：土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、城鄉(xiāng)安全、環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)、水資源保護(hù)等內(nèi)容。這些要素既是總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求在編制單元上的分解，又是指導(dǎo)下一層次控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的強(qiáng)制性要求。同時(shí)，編制單元還有三個(gè)指導(dǎo)性指標(biāo)，分別是重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)、輪廓線規(guī)劃要求和特殊顏色限制等。

5　控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制發(fā)展展望

5.1單元規(guī)劃編制與總體規(guī)劃同步開展

為了加強(qiáng)總規(guī)與控規(guī)的銜接互動(dòng)，可將規(guī)劃編制主要分為總規(guī)和控規(guī)兩個(gè)階段。總規(guī)階段包括城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。其中，城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，劃定規(guī)劃發(fā)展單元的邊界，確定單位規(guī)劃編制及主要控制內(nèi)容，為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制提供依據(jù)。單元規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制同步開展，避免當(dāng)前規(guī)劃編制體系中等待總規(guī)批復(fù)后再逐級(jí)編制分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)，而導(dǎo)致總體規(guī)劃的指導(dǎo)滯后、總規(guī)與控規(guī)脫節(jié)等弊端。

5.2加強(qiáng)與城市規(guī)劃管理的銜接

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容和事務(wù)也同時(shí)發(fā)生變化，政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)這些變化，及時(shí)解決城市發(fā)展的新問題，修正不合理的管理方法和管理手段?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”作為城市規(guī)劃精細(xì)化與深入形成的規(guī)劃成果，能切實(shí)有效指導(dǎo)控規(guī)編制，是城市發(fā)展從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，城市管理從“計(jì)劃性”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的需要。在今后其成果編制過程中更應(yīng)充分考慮城市建設(shè)的漸進(jìn)性和市場的需要，加強(qiáng)與城市規(guī)劃管理的銜接，注重形成可操作性強(qiáng)的城市規(guī)劃成果。

5.3以單元規(guī)劃為平臺(tái)，形成總規(guī)與控規(guī)互動(dòng)機(jī)制

以總規(guī)成果指導(dǎo)控規(guī)的編制，加強(qiáng)總規(guī)對(duì)控規(guī)的指導(dǎo)，將總規(guī)的內(nèi)容分解落實(shí)到單元規(guī)劃，通過單元規(guī)劃的控制內(nèi)容，為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制提供依據(jù)，并有效監(jiān)控控規(guī)階段的規(guī)劃編制與實(shí)施情況。同時(shí)加強(qiáng)控規(guī)對(duì)總規(guī)的及時(shí)反饋，建立單元規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總規(guī)成果的動(dòng)態(tài)更新在控規(guī)階段的規(guī)劃編制以及以控規(guī)為依據(jù)進(jìn)行行政許可的過程中。因此，在控規(guī)階段的規(guī)劃編制中需調(diào)整規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容時(shí)，應(yīng)視情形處理，并將這些信息及時(shí)反饋，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新到單元規(guī)劃控制內(nèi)容中，以保證規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容的科學(xué)性和時(shí)效性。通過更新規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)總規(guī)的動(dòng)態(tài)更新。

5.4加快應(yīng)用規(guī)劃新技術(shù)

采用地理信息系統(tǒng)(GIS)所具備的各種數(shù)據(jù)，尤其是空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的綜合能力和分析能力，可有效解決城市規(guī)劃中的復(fù)雜問題。在控制性詳細(xì)規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制過程中，需要大量的城市信息資料作為基礎(chǔ)，其中包括城市功能分區(qū)、城市空間、城市道路、城市市政設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施等，其信息量是相當(dāng)龐大和全面的。在城市發(fā)展的過程中，這些城市信息需要迅速的更新和查閱。隨著電腦技術(shù)的不斷發(fā)展，“單元規(guī)劃”數(shù)據(jù)結(jié)合GIS等規(guī)劃新技術(shù)作為工作的平臺(tái)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的支持下對(duì)城市規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、編輯、組織、管理、輸出及更新，為高質(zhì)量、高效率、高水平的完成“單元規(guī)劃”編制工作提供可靠的保證。這是“單元規(guī)劃”編制的發(fā)展方向。尤其是在建設(shè)“數(shù)字城市”過程中，我們應(yīng)積極有效的利用已有的規(guī)劃新技術(shù)，為城市規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和科學(xué)的方法。

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