導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]煙花爆竹；現(xiàn)場應(yīng)急處置；應(yīng)急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號]X937 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經(jīng)歷1 400多年的發(fā)展，成為了中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時，也因其存在的易燃易爆危險特性，給人們的生命和財產(chǎn)帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發(fā)生，降低人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，煙花爆竹企業(yè)需要加強安全管理外，還需提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

1 煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急能力現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員意識薄弱

當前，煙花爆竹從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，尤其是在生產(chǎn)一線的從業(yè)人員素質(zhì)更低。煙花爆竹產(chǎn)品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業(yè)一般都地處人煙稀少地帶，從業(yè)人員生活環(huán)境艱苦，工資水平也不高。此外，從業(yè)人員所接觸到的藥劑與產(chǎn)品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風(fēng)險。高素質(zhì)人才都不愿意到艱苦危險的環(huán)境下工作，大部分煙花爆竹從業(yè)人員為產(chǎn)區(qū)附近農(nóng)民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識不高，對職業(yè)危害和防護缺乏認識，更不用說當出現(xiàn)突發(fā)狀況時知道如何采取正確的應(yīng)急措施來保護自己。

1.2 應(yīng)急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業(yè)已制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案處置措施，但大部分都是流于形式，內(nèi)容與流程基本都相同，放之四海而皆準，沒有根據(jù)各自企業(yè)的情況有的放矢來進行制定。一些應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容十分齊全，現(xiàn)場處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業(yè)人員面對突發(fā)事故情況時，應(yīng)該如何作出快速響應(yīng)，應(yīng)該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應(yīng)急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場，應(yīng)急預(yù)案及處置措施的建立根本沒有發(fā)揮其真實作用。

1.3 協(xié)同應(yīng)對能力不強

煙花爆竹生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，由于人員對發(fā)生的情況缺乏了解，往往出現(xiàn)多部門同時工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業(yè)負責(zé)人之間職責(zé)界定不清楚，出現(xiàn)應(yīng)急處置關(guān)鍵點把握不準的問題。此外，由于缺失協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，往往部門間出現(xiàn)各自為陣的情況，協(xié)調(diào)性嚴重受到影響，造成應(yīng)急處置時機把握不準，降低了應(yīng)急處置效率，使事故傷害擴大。

2 提高煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施

2.1 加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從業(yè)人員接觸易燃易爆危險性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握基本煙火知識，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產(chǎn)品的性質(zhì)和特點；增強安全意識，提高應(yīng)急能力。在作業(yè)過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會應(yīng)急處置，從業(yè)人員也應(yīng)該具備同樣的素質(zhì)。當出現(xiàn)突況時，從業(yè)人員能及時采取正確的應(yīng)急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓(xùn)，從業(yè)人員能夠在日常工作過程中進行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)地理環(huán)境、廠房布局、產(chǎn)品組成以及特點編制具有可操作性，適合企業(yè)生存與發(fā)展的事故應(yīng)急預(yù)案。同時還應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法識別現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案是否存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急處置措施是否有缺失和不足，以進一步完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2.3 完善企業(yè)應(yīng)急管理組織體系

為提高現(xiàn)場的應(yīng)急能力，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理的組織機構(gòu)。通過完整的組織體系，加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高各部門間處理突況能力，使應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置措施能夠及時有效發(fā)揮作用。

2.4.強化應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力

應(yīng)急預(yù)案演練可以提高現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該定期進行應(yīng)急演練，在組織演練活動中，要像對待處置真實發(fā)生的突發(fā)事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評判應(yīng)急預(yù)案與處置措施是否合理、完整，發(fā)現(xiàn)不足及時完善。各部門和各相關(guān)人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個人防護設(shè)備和通訊設(shè)備的使用，加強各部門間協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急救援隊伍安全意識與應(yīng)急處置能力。

3 結(jié) 語

只有提高從業(yè)人員的認識，增強危機防范意識，完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系，上下聯(lián)動，全員配合，強化應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，煙花爆竹企業(yè)才能實現(xiàn)安全、持續(xù)向前發(fā)展。

主要參考文獻

[1]羅艾民，吳昊.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀及對策[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014（12）.

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[4]殷振華.蘇州市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和風(fēng)險防范體系研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

篇2

1.1 編制目的

為加強洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高公路部門應(yīng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進行，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障公路安全暢通，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《福建省交通廳防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。

1.3 基本原則

堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，分級管理、屬地負責(zé)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、處置有力的原則。

第二節(jié) 指揮體系和保障隊伍

2.1 市局應(yīng)急機構(gòu)

市局防汛（臺）應(yīng)急機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機關(guān)科室負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、召開會議、制定措施、調(diào)動資源、監(jiān)督檢查等工作。

（二）應(yīng)急辦及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由總工室、工程科、計養(yǎng)科、機材科、財務(wù)科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調(diào)人員組成，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責(zé)氣象掌握、信息、上情下達、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)搶險救災(zāi)、交通保暢等工作。

2.2 各單位防汛（臺）應(yīng)急機構(gòu)

各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)防汛（臺）的防災(zāi)宣傳、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及市局防汛（臺）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.3 市縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍

組建市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍，由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，協(xié)同配合，做到在災(zāi)情面前隊伍集結(jié)迅速，人員及時到位，設(shè)備隨時待命，第一時間趕赴受災(zāi)地區(qū)，及時搶通和修復(fù)受毀的公路設(shè)施。

第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 防汛（臺）應(yīng)急響應(yīng)分級

對應(yīng)氣象部門的藍色、黃色、橙色、紅色四個臺風(fēng)預(yù)警等級，防汛（臺）應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

IV級（藍色表示）：指24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上，或已受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6至7級并可能持續(xù)；

III級（黃色表示）：指24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上，或已受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8至9級或陣風(fēng)9至10級并可能持續(xù)。暴雨6小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù)；

II級（橙色表示）：指12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上，或已受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10至11級或陣風(fēng)11至12級并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù)；

I級（紅色表示）：指6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或已經(jīng)達12級以上，并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達100毫米以上或以達100毫米以上且可能持續(xù)。

3.2 應(yīng)急準備

3.2.1 日常準備工作

（1）組織準備

各單位要克服麻痹大意思想，著手各項防御準備工作，逐級落實責(zé)任，切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員，確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。

（2）物資準備

各單位要加強對防汛設(shè)備、器材、物資的維護和保養(yǎng)，要確保搶險物資存儲布局合理，搶險機械保持完好狀態(tài)。對重要工程和水毀多發(fā)路段，應(yīng)在現(xiàn)場就近預(yù)先儲備一定數(shù)量的搶毀材料和機械設(shè)備。必要時，實行定點儲備和調(diào)集，一旦有災(zāi)情，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）氣象監(jiān)控

各單位應(yīng)隨時關(guān)注掌握氣候、水情的變化情況，并根據(jù)各級防汛抗旱部門和上級主管部門的汛息，隨時做好防汛抗臺各項準備。

（4）排查隱患

各單位要重點加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點的監(jiān)控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù)；

在建公路項目應(yīng)及時做好施工材料、機械設(shè)備的保管情況的檢查，做好洪水、臺風(fēng)等應(yīng)急情況下的保護和轉(zhuǎn)移準備。

3.2.2 響應(yīng)措施

（一） Ⅳ級藍色應(yīng)急響應(yīng)

（1）組織

Ⅳ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，對臺風(fēng)動態(tài)情況全面掌握，隨時跟蹤，一旦發(fā)生災(zāi)情，要指揮到位，措施有力。

（2）會商

市局組織召開會議，會商臺風(fēng)情況，分析臺風(fēng)可能產(chǎn)生的影響，及時傳達省市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門防御臺風(fēng)暴雨工作指示、要求及會議精神，各單位根據(jù)會商會議的部署，對本單位防汛（臺）準備工作進行全面布置，并向有關(guān)部門反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

（3）檢查

各單位要對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進行搶修，無法搶修的，必須加強實時監(jiān)控，存在嚴重安全隱患的，要提早報告；未來可能受臺風(fēng)影響地區(qū)的在建公路項目，提前做好施工材料、機械設(shè)備的保護和轉(zhuǎn)移工作；路政部門要加大對公路的巡查力度，強化巡邏管控，對不符合要求的沿線廣告牌、標志的要與養(yǎng)護部門配合，立即加固或拆除，防止被臺風(fēng)吹落砸到過往車輛、人員。

（4）物資

各單位要準備好搶險救災(zāi)物資器材，機管和操作人員按各自職責(zé)，檢查本單位所擁有的裝載機、發(fā)電機組、油鋸等搶險設(shè)備技術(shù)狀況，必須保證搶險機械設(shè)備完好到位，隨時待命。

（5）值班

各單位要排出值班表，加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通，做好上傳下達。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負責(zé)人應(yīng)保持24小時聯(lián)系暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕到災(zāi)情現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

（6）督查

市局現(xiàn)場處置指揮小組做好準備，以便隨時深入各分片單位一線，巡檢、監(jiān)督防汛抗臺準備工作。

（二）Ⅲ級黃色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

各單位對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進行搶修，無法搶修的，必須加強實時監(jiān)控，存在嚴重安全隱患的，要提早報告；要全面檢查在建工程地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施；要加強辦公樓、班站全面檢查，同時注意用電管理。路政人員要采取有力措施，開展公路的清障工作，加強對未來可能受臺風(fēng)影響地區(qū)的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標志的設(shè)置工作，進一步加強公路沿線廣告的安全性監(jiān)控。

（2）物資

各單位在準備好搶險機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，機管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會上搶險機械（裝載機、挖掘機、自卸車等）租賃準備工作，聯(lián)系好社會上搶險機械，保證搶險需要及時調(diào)用。

（3）強化值班

各單位除正常值班外，加派工程技術(shù)人員值班。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室（含辦公區(qū)）帶班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情。

（4）督查

市局現(xiàn)場處置指揮小組分片深入各單位一線，巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位防汛抗臺準備工作。

（三）Ⅱ級橙色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅲ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

臺風(fēng)影響區(qū)域靠海一線所有在建公路項目必須全面停止施工；內(nèi)陸地區(qū)要根據(jù)臺風(fēng)進展適時停工，并組織人員對工地進行必要的加固和防護，同時要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備，避免造成損失。路政部門要加強與交警等部門的聯(lián)系溝通，強化協(xié)調(diào)配合。

（2）物資

各單位在準備好本單位搶險機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，隨時提調(diào)社會上的出租機械，同時做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險設(shè)備的準備；物供處還應(yīng)準備好運輸車輛、吊車和鋼橋構(gòu)件等隨時待命。

（3）24小時值班

各單位要啟動24小時值班制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，認真履行職責(zé)。搶險救災(zāi)設(shè)備、機械手、運輸車輛及駕駛員必須隨時待命，確保一旦災(zāi)情發(fā)生，最短時間內(nèi)隨調(diào)隨到。

（4）督查

市局現(xiàn)場處置指揮小組要到達易受臺風(fēng)侵襲的現(xiàn)場實地，檢查、監(jiān)督防汛抗臺準備，支援可能受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。

（四）Ⅰ級紅色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅱ級臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）物資提調(diào)

各單位最大限度地準備裝載機、挖掘機、發(fā)電機組、自卸車等搶險機械車輛，物供處鋼橋構(gòu)件隨時起運；各搶險機械材料倉庫管理人員24小時待命，隨時提調(diào)搶險物資材料和機械設(shè)備。

（2）交通通行

道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險情時，要及時關(guān)閉必經(jīng)通行路段，并設(shè)置告示牌。

（3）公務(wù)活動

取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動和集體性活動，各部門減少安排常規(guī)性出差，正常上班，堅守崗位，嚴陣以待。

（4）駐地督查

市局現(xiàn)場處置指揮小組駐地分片單位，與各單位一道，現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗臺工作。

第四節(jié) 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急處置分級

按照受災(zāi)的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個級別。其中：

一般災(zāi)情應(yīng)急處置是針對毀情損失小于10萬元、或交通臨時中斷的災(zāi)情；

較大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對毀情損失10－100萬元、或交通中斷預(yù)計時間較短的災(zāi)情；

重大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟損失100－500萬元、或交通中斷預(yù)計時間較長的災(zāi)情；

特大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對經(jīng)濟損失500萬元、或交通嚴重中斷需長時間修復(fù)的災(zāi)情。

4.2 應(yīng)急處置措施

（一）一般災(zāi)情應(yīng)急處置

（1）搶修組織

發(fā)生一般災(zāi)情時，由相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)組織、指揮現(xiàn)場搶修。

（2）防止毀情擴大

發(fā)生一般災(zāi)情后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強公路設(shè)施巡查和排查，認真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴大和二次損毀的隱患點的監(jiān)控和預(yù)警，及時消除隱患，努力把損失控制在最小范圍，并采取措施防范毀情的擴大。

（3）現(xiàn)場安全管理

相關(guān)責(zé)任單位要重視一般災(zāi)情搶險救災(zāi)現(xiàn)場的安全管理。要警惕邊坡滑動、滾石等傷人，對于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的災(zāi)情現(xiàn)場，要及時設(shè)置規(guī)范完整的標志、警示牌，向司乘人員提供準確有效的安全信息。

（4）現(xiàn)場通行管理

在一般災(zāi)情現(xiàn)場，相關(guān)責(zé)任單位路政部門要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通，確保公路暢通。嚴重受毀的，應(yīng)安排專人進行看守。

（5）修復(fù)工程管理

對于災(zāi)情受毀點的修復(fù)，必須在落實核對受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，做好受毀情況統(tǒng)計和修復(fù)方案設(shè)計，狠抓水毀工程質(zhì)量控制，嚴格工程管理，確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程，要注意嚴格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強修復(fù)的工期管理，倒計時安排修復(fù)計劃，嚴格修復(fù)工期。搶修工作完成后，應(yīng)及時向市級應(yīng)急機構(gòu)報告工作情況。

（二）較大災(zāi)情應(yīng)急處置

在一般災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入應(yīng)急保障隊伍

發(fā)生較大災(zāi)情后，所在責(zé)任單位調(diào)用本級應(yīng)急保障隊伍全力投入較大災(zāi)情點的搶修，市級應(yīng)急機構(gòu)視情派出本級應(yīng)急保障隊伍或調(diào)動其他單位應(yīng)急保障隊伍對較大災(zāi)情點搶修工作進行支援。

（2）現(xiàn)場組織搶修

在組織搶修等應(yīng)急處置工作中，要按照“先重點后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則，合理分配搶修力量，投入相關(guān)人員、設(shè)備，上足機械、多頭推進，在最短時間內(nèi)，搶通干線公路受阻路段。

搶修工作完成后，第一時間向市局應(yīng)急機構(gòu)報告工作情況，市局視情組織人員檢查、落實修復(fù)完成情況。

（三）重大災(zāi)情應(yīng)急處置

在較大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入市、縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍

發(fā)生重大災(zāi)情時，分局應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊伍投入災(zāi)情點搶修，并做好路政保障和運輸救援工作，保證道路通行的暢通安全和搶險救災(zāi)物資的及時運送。市局應(yīng)急機構(gòu)迅速調(diào)動市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍，通過直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點研究修復(fù)方案以及機械開挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施，縮短交通恢復(fù)通行的時限。

國道應(yīng)爭取在24小時內(nèi)搶通；省道應(yīng)爭取在48小時內(nèi)搶通。

（2）交通管制

修復(fù)時間較長的重大災(zāi)情點，要做好交通管制工作，根據(jù)事先制定的水毀阻車繞行緊急處置預(yù)案，確定繞行路線，設(shè)立繞行引導(dǎo)標志，并通過媒體公告社會，引導(dǎo)車輛繞行。

搶修工作完成后，市局現(xiàn)場處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對重大災(zāi)情點搶修工作進行巡查。

（四）特大災(zāi)情應(yīng)急處置

在重大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急保障隊伍全市調(diào)援

發(fā)生特大災(zāi)情時，除了市、縣兩級應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急保障隊伍全力投入搶修處置外，市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊伍跨區(qū)域?qū)?zāi)情點搶險救災(zāi)工作實施增援。

（2）應(yīng)急機構(gòu)工作措施

發(fā)生特大災(zāi)情后，市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場，指揮、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。

搶修工作完成后，逐級上報搶修工作情況，并由市局應(yīng)急辦將工作情況報告省市交通公路部門。

第五節(jié) 應(yīng)急決策

（一）應(yīng)急啟動

本應(yīng)急預(yù)案的啟動由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門的暴雨、臺風(fēng)等氣象預(yù)警信息，按照相應(yīng)預(yù)警級別啟動指令。預(yù)案啟動后，各部門應(yīng)進入相應(yīng)崗位，物資設(shè)備處于待命狀態(tài)，隨時等候調(diào)遣。

（二）應(yīng)急終止

符合下列應(yīng)急終止條件的，終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)的實施。

1、暴雨、臺風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除；

2、現(xiàn)場搶修等應(yīng)急處置工作（包括危險隱患排除等）已經(jīng)結(jié)束；

應(yīng)急終止由市局指揮機構(gòu)。應(yīng)急終止后，應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等各項措施均予解除，轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。

第六節(jié) 信息管理

（一）報送渠道

1、各單位接到啟動相應(yīng)等級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在3小時之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準備、應(yīng)急處置措施等信息及時在福州公路政務(wù)信息網(wǎng)公布，并報市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外，同時向省市有關(guān)部門。

2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報市局工程科，并每2小時滾動報告相關(guān)進展情況。市局工程科負責(zé)通阻信息編輯，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報送局領(lǐng)導(dǎo)，并報備辦公室，同時通過信息專報系統(tǒng)上報上級相關(guān)部門。市局辦公室負責(zé)編制水毀專題簡報，報局領(lǐng)導(dǎo)及上級相關(guān)部門，同時不定期滾動向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門群發(fā)臺風(fēng)氣象即時動態(tài)短信。

（二）報送內(nèi)容和格式

內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況（如路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復(fù)方案及估計搶通時間）、其他文字說明信息等。報送格式為：公路水毀統(tǒng)計報表，同時也可增加文字簡報形式。

（三）報送時限

各分局水毀信息均應(yīng)在第一時間上報。國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道公路水毀統(tǒng)計報表的填報時限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時之內(nèi)，其余公路及水毀統(tǒng)計報表應(yīng)在24小時內(nèi)將填報。

篇3

關(guān)鍵詞：燃氣安全 標準化突發(fā)事件 應(yīng)急處置

Thestandardizationofgasemergencydisposal

Cui Jingyue Zhan Shuhui Zhao Yanyong

(Beijing University Of Civil Engineering And Architecture SchoolBeijing100044)

（Yanzhou Gas Group Company Zhao YanyongShandong272100）

Abstract：General use of gas is convenient to production and people's lives, But gas has the characteristics of flammable ,explosive and poisoning, so it is very dangerous in using it in mining, production, Stockpiling, transfer. Characteristics for gas emergencies. This paper focuses on characteristics of gas unexpected public events. Presented how to standardizing emergency gas accident,make emergency disposal quick, scientific, and effective, reduce accident assessment of inaccurate、 personnel handling errors、Lack of experience in emergency Lead the accident delays and expanded.

Key words：Gas securityStandardize Unexpected events Emergency disposal

1、概述

大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界各國在人均國民生產(chǎn)總值（GDP）進入1,000～3,000美元區(qū)間時，安全事故會呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，稱為事故易發(fā)期或事故高發(fā)期。擺脫事故多發(fā)需要長期、艱苦的努力，許多發(fā)達國家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過程。據(jù)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，英國、美國、日本走出事故易發(fā)期分別用了70年、60年和26年。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，同時，我們也邁進了事故高發(fā)期的門檻。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2004年曾表示：爭取用10至15年的時間，使我國走出事故易發(fā)期[1]。

近年，我國城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中不斷發(fā)生泄漏、火災(zāi)及爆炸等突發(fā)事件。這不僅帶來生命與財產(chǎn)的損失，也對社會公共安全與穩(wěn)定造成了負面影響，在一定程度上影響著燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。

2010年10月19日國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，其中規(guī)定：管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任；燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大。[2]

安全生產(chǎn)應(yīng)該堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的基本原則；當事故不可避免地發(fā)生時，如果能夠科學(xué)應(yīng)對，采取有效的應(yīng)急救援行動，就可以有效地抵御事故或災(zāi)害的蔓延、減輕危害后果。

2、燃氣行業(yè)應(yīng)急處置現(xiàn)狀

在城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)一些大中型企業(yè)，有比較完善的安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，有一定的應(yīng)急搶修技術(shù)措施和專業(yè)應(yīng)急隊伍，有內(nèi)部的事故情況通報、交流制度；在實踐中能夠與相關(guān)部門配合完成應(yīng)急搶險，積累了一些應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗。但還有一些企業(yè)，進入燃氣行業(yè)時間短，安全管理制度不健全，實際應(yīng)急處置經(jīng)驗不足，很難有效處置突發(fā)事件。

此外，雖然各級管理部門和燃氣企業(yè)已經(jīng)制定了一系列的搶修搶險操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等文件，但各企業(yè)在面對事故時的處置措施卻差別很大；即使在同一個企業(yè)內(nèi)部，針對同類事故，不同人員的具體操作也不盡相同。應(yīng)急處置技術(shù)措施是否有效，缺乏評價標準。

同時，整個行業(yè)對應(yīng)急處置經(jīng)驗與教訓(xùn)缺乏總結(jié)、交流，對事故進行分類統(tǒng)計、做專業(yè)技術(shù)分析不夠，使得燃氣管理部門及各企業(yè)不能分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗，也無法汲取事故應(yīng)急中的教訓(xùn)。

3、對燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置標準化的思考

根據(jù)我國 2007 年11 月1 日頒布實施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，可將應(yīng)急過程分解為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個部分。其中應(yīng)急處置與救援應(yīng)針對不同事故采取相應(yīng)的技術(shù)手段和措施。對于燃氣行業(yè)，應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，探討突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的標準程序和技術(shù)措施，以快速、有效地控制事態(tài)。

面對故障、事故等突發(fā)事件，如何做到快速、有效地進行應(yīng)急處置？我們認為可以從以下四個方面進行探討：

3.1、應(yīng)急程序標準化

推薦使用標準化應(yīng)急處置程序，可以減少人為因素對事故處置的影響，使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應(yīng)急經(jīng)驗不足等造成對事件的處置不夠及時、有效和正確。

英國在事故應(yīng)急中采用“金、銀、銅”三級處置方式：在事件發(fā)生后，“銅級”處置人員首先到達現(xiàn)場，指揮官需立即對現(xiàn)場情況進行評估；如果事件超出本部門處置能力，需要其他部門協(xié)調(diào)時，指揮官需立即向上級報告，按照預(yù)案啟動銀級處置機制；如果事件影響范圍較大，則需要啟動金級處置機制?！敖稹y、銅”三級處置機制有效保證處置命令在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及操作層面得到有效的貫徹實施，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作局面。

我們認為，燃氣行業(yè)應(yīng)急處置程序可以參照流程：

圖一燃氣應(yīng)急處置流程圖

（1）預(yù)警響應(yīng)與接警：燃氣事故的接警通常是公安、消防和燃氣供應(yīng)單位中的某一部門，許多城市已經(jīng)建立相關(guān)部門接警聯(lián)動制度；接到事故報警后應(yīng)由燃氣調(diào)度管理部門的決策人員對事件做出初步判斷，決定反應(yīng)級別、確定可調(diào)動應(yīng)急隊伍及人員，做應(yīng)急技術(shù)資料信息等準備，發(fā)出應(yīng)急相應(yīng)指令。

（2）派出應(yīng)急隊伍：針對發(fā)生事故的地點、情況，應(yīng)派遣專業(yè)的燃氣應(yīng)急隊伍和人員迅速到達事故現(xiàn)場；應(yīng)急隊伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測設(shè)備、應(yīng)急處置工具、人員防護裝備等；

（3）現(xiàn)場初始評估：應(yīng)急隊伍中的指揮人員應(yīng)在最短時間內(nèi)對現(xiàn)場情況進行初始評估，劃定警戒和處置操作范圍；決定應(yīng)急預(yù)案啟動級別，提出事故控制及處理技術(shù)措施的意見、建議；確定是否需要其他部門的協(xié)調(diào)、參與；向現(xiàn)場和應(yīng)急指揮部門匯報情況。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急操作：燃氣應(yīng)急隊伍是主要任務(wù)是利用專業(yè)技術(shù)知識和專用工具，進行事故控制的相關(guān)技術(shù)操作。應(yīng)針對不同類型、不同影響范圍的故障和事故采取相應(yīng)的、有效的技術(shù)措施，控制事態(tài)，對事故點進行處理。

（5）系統(tǒng)功能恢復(fù)和應(yīng)急措施評價：搶修、搶險完成后，應(yīng)按照一定程序恢復(fù)燃氣系統(tǒng)的功能。在這一過程中，還應(yīng)由應(yīng)急隊伍的指揮人員對應(yīng)急中采取的技術(shù)措施及應(yīng)急方案進行初步的評價：按照規(guī)定進行檢查、檢測；確定應(yīng)急操作是否正確，是否符合規(guī)范、規(guī)程要求；確認應(yīng)急任務(wù)是否完成；通知指揮部門，宣布應(yīng)急過程結(jié)束。

檢查現(xiàn)有的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，根據(jù)安全知識、燃氣專業(yè)知識，將各類事件的應(yīng)急處置程序標準化、規(guī)范化、科學(xué)化，一旦事故發(fā)生時可以比選、參考。采取標準化應(yīng)急程序，可以避免一些燃氣管理部門及企業(yè)應(yīng)急處置經(jīng)驗不足，面對突發(fā)事件時不能及時、有效地做出應(yīng)對。

3.2、應(yīng)急處置專業(yè)化

應(yīng)急中應(yīng)采取“專業(yè)化處置”原則：針對不同行業(yè)、不同類別的事件，采用相關(guān)專業(yè)知識、職業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)工具；依靠專業(yè)隊伍和人員、專家，應(yīng)對和控制事態(tài)，將危險、危害程度降到最低限度。

（1）專業(yè)應(yīng)急隊伍：要應(yīng)對燃氣突發(fā)事件，培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識及技能、專業(yè)技術(shù)及裝備的應(yīng)急救援隊伍；應(yīng)定期對他們進行燃氣專業(yè)技術(shù)知識和應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)；參加高仿真度的演練，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷改進應(yīng)急技術(shù)措施；為應(yīng)急救援隊伍配備必要的自我防護及救援工具與設(shè)備，培養(yǎng)能夠熟練操作應(yīng)急設(shè)備的職業(yè)技術(shù)人員 。目前，我國應(yīng)急救援隊伍體系還有待進一步充實完善：首先，缺乏應(yīng)對重大復(fù)雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區(qū)、跨企業(yè)處理特別重大復(fù)雜事故的要求；其次，企業(yè)專兼應(yīng)急職隊伍投入不足、裝備陳舊，隊伍的分布及裝備水平滯后于所在地區(qū)的經(jīng)濟和行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，不能適應(yīng)新形勢下的應(yīng)急工作需要。

（2）專家援助機制：在一些重大的突發(fā)事件處置中，往往需要把各方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊伍里來，彌補專業(yè)應(yīng)急隊伍在知識、經(jīng)驗、技能上的不足。在應(yīng)對突發(fā)事件中，專家隊伍可以出謀劃策，擔任現(xiàn)場應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急措施評判、應(yīng)急方案抉擇等工作；可以有效減少應(yīng)急失誤。

建立信息資料庫，收集、整理應(yīng)急專家、學(xué)者、研究人員和有經(jīng)驗的實戰(zhàn)隊伍等方面的信息，形成專家援助機制，可以為決策者提供應(yīng)急專業(yè)意見和建議；將專家學(xué)者研究出的燃氣擴散、火爆損失預(yù)測等模型，與事故應(yīng)急決策、指揮調(diào)度相融合，可以提高應(yīng)急指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。

（3）專業(yè)化技術(shù)措施：我們常見的燃氣事故形式主要有四種：泄露、火災(zāi)、爆炸和中毒，這四種形式不是相互獨立的，可能會同時發(fā)生。因此應(yīng)急處置時要有針對性，找到事故的根源。比如處理泄漏及火災(zāi)時，燃氣低壓管道、中壓管道、用戶戶內(nèi)的技術(shù)處置方法是完全不同的，需要針對不同的發(fā)生地點選擇不同的應(yīng)急措施 。

3.3、效果評價科學(xué)化

燃氣應(yīng)急處置的效果評價，是對已完成的處置實施的全過程進行評價總結(jié)，從而判斷預(yù)期目標的實現(xiàn)程度，分析實際結(jié)果與計劃的差別；并依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合各項指標的評價結(jié)果，對應(yīng)急處置的有效性及正確性作出結(jié)論性意見；據(jù)此總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，為修改應(yīng)急預(yù)案、改進應(yīng)急措施提供參考。

我們認為應(yīng)急處置的效果評價應(yīng)遵循三個基本原則：

（1）評價建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上：充分調(diào)查研究當時的條件和環(huán)境，從多方面、多層次，了解處置全局和全過程的情況，從處置人員和調(diào)度、操作人員處獲取第一手資料。

（2）結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后：即應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度，進行認真細致的分析（包括必要的原則性設(shè)計計算），實事求是，避免憑空臆造；對材料要有鑒別，對物證、證言要有分析，使評價結(jié)果建立在調(diào)查材料經(jīng)科學(xué)加工的基礎(chǔ)上。

（3）評價成果的獨立性和客觀性：評價不應(yīng)該受到外界因素的干擾，特別是調(diào)度指揮或者決策部門；應(yīng)保證其獨立、客觀性，才能真正選擇、確定正確的應(yīng)急救援措施，汲取事故中的教訓(xùn)，積累應(yīng)對經(jīng)驗。

目前，我國的燃氣事故評價體系還不夠完善，對應(yīng)急技術(shù)措施缺乏客觀的評判標準：應(yīng)急搶險的具體操作是否得當、工具裝備是否適用、應(yīng)急行動是否達到預(yù)期目標等沒有統(tǒng)一的評價。對應(yīng)急行動的評價總結(jié)，可以為處置類似事件提供具體、有效的指導(dǎo)。因此，應(yīng)逐步使應(yīng)急處置的評價體系標準化。

3.4、總結(jié)交流制度化

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》中規(guī)定：燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

完善總結(jié)應(yīng)急交流制度，搭建交流平臺，使整個行業(yè)對應(yīng)急處置經(jīng)驗與教訓(xùn)經(jīng)常進行總結(jié)、分析，分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗，汲取應(yīng)急中的教訓(xùn)非常重要。

目前，一些燃氣大中型企業(yè)已經(jīng)開始注重對事故進行分類統(tǒng)計、做技術(shù)性分析，應(yīng)急處置完成后，能做出評價總結(jié)，肯定正確、有效的應(yīng)急行動與技術(shù)措施。但是，這種制度還不夠完善，總結(jié)出來的經(jīng)驗很難分享與交流。因此，我們認為應(yīng)建立一個應(yīng)急信息交流平臺，對引發(fā)燃氣事故的技術(shù)原因進行分析；對應(yīng)急處置技術(shù)措施和手段進行評價；對應(yīng)急裝備、工具的應(yīng)用情況進行總結(jié)；對防護用品與報警裝置的充分必要性進行評估；應(yīng)定期對燃氣行業(yè)事故應(yīng)急的新技術(shù)、新問題等進行交流，推進燃氣應(yīng)急救援的總體水平。

4、結(jié)論

隨著燃氣事業(yè)的飛速發(fā)展，燃氣安全對社會公共安全的影響越來越廣泛。如何提升燃氣管理部門和燃氣企業(yè)的應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)指揮順暢、調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)之必勝的目標，最大限度地預(yù)防和減少各類燃氣突發(fā)事件所造成的破壞和損失，采用標準化的應(yīng)急處置程序和專業(yè)技術(shù)措施，提高應(yīng)對應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力將成為我們越來越關(guān)心的問題。

（1）我國目前在燃氣應(yīng)急處置方面的研究有待深入,推薦各類燃氣事故的應(yīng)急標準化處置程序，可以使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應(yīng)急經(jīng)驗不足等造成的處置延誤、事態(tài)擴大等；有助于公安、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置燃氣突發(fā)事件。

（2）把燃氣等相關(guān)方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊伍里來，建立“專家援助機制”，可以協(xié)助應(yīng)急處置、出謀劃策，以彌補專業(yè)應(yīng)急隊伍在理論知識與經(jīng)驗上的不足；建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，加強培養(yǎng)和鍛煉，可以提高燃氣行業(yè)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力好總體應(yīng)急水平。

（3）應(yīng)急處置完成后，及時對應(yīng)急行動給予科學(xué)的評判總結(jié)：肯定正確、有效的行為，汲取事故中的教訓(xùn)；確認正確的應(yīng)急救援措施，積累突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗；找出存在問題并及時制定整改措施。

（4）搭建信息交流平臺，分享成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗，汲取已有事故應(yīng)急中的教訓(xùn)；加強對引發(fā)燃氣事故的技術(shù)原因分析，對應(yīng)急預(yù)案、措施、行動、效果等方面的情況進行交流，取長補短，防范類似事故的再次發(fā)生。

參考文獻

[1] 城鎮(zhèn)燃氣安全管理 詹淑慧，楊光等，中國建筑工業(yè)出版社2007,6，B1

[2] 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中國建筑工業(yè)出版社,2010,11

[3]城市燃氣安全事故應(yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)城市燃氣蔣宏周以良 2006

作者簡介：

崔競月 女漢族 北京建筑工程學(xué)院

專業(yè)：供熱、供燃氣、空調(diào)及通風(fēng)工程

學(xué)歷：在讀研究生

篇4

春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生，確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

總 指 揮：劉元龍 文祥鋒

副 指 揮：劉克建

成 員：當日值班人員

指揮部下設(shè)一室三組，即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室（以下稱安全事故應(yīng)急辦）、現(xiàn)場處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。

二、預(yù)防、預(yù)警

1、事故預(yù)防

對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領(lǐng)域要進行定期檢查，及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練。

各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對本單位、本行業(yè)的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、 信息監(jiān)測與報告

幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領(lǐng)域加強對危險源的監(jiān)測，對可能發(fā)生事故的險情或重要信息，要按照規(guī)定及時上報，同時做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準備工作。

報告的主要內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過以及事故現(xiàn)場情況等；

（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事故發(fā)生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；

（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材等；

（6）報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。

3、 應(yīng)急報告

相關(guān)企業(yè)、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定及時報告，對其事故國家有關(guān)部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、事件報告及前期處置

接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報告后，本局按規(guī)定上報。對于較大（Ⅲ級）、一般安全事故，安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向指揮部報告情況。

5、 啟動應(yīng)急預(yù)案

指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，匯總有關(guān)信息，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

6、下達處置指令

根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。

7、 實施應(yīng)急處置

各工作組到達現(xiàn)場后依據(jù)職責(zé)開展工作，同時要注意加強協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援，遇有新情況要及時調(diào)整工作方案，并向安全事故應(yīng)急辦報告。

8、 終止應(yīng)急處置

各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后，向安全事故應(yīng)急辦報告，經(jīng)應(yīng)急辦確認應(yīng)急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報請指揮部下達事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。

9、 調(diào)查和恢復(fù)重建

應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

三、應(yīng)急措施

1、春節(jié)放假期間，春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開南岳。

2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、 急救電話

匪警：110

火警：119

急救：120

春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的：

春節(jié)將至，為了切實做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保項目部渡過一個安定、祥和的節(jié)日，結(jié)合我們項目部的實際情況，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:

災(zāi)害預(yù)防：

一、煙花爆竹安全管理：

1.施工現(xiàn)場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標識。

2.保持施工現(xiàn)場消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲備充足。

3.臨近施工現(xiàn)場的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間，項目部人員對周邊及現(xiàn)場內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場地等進行噴水濕潤，盡可能的降低可燃性，并且對施工現(xiàn)場內(nèi)的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場有可燃物的地段進行不間斷巡邏，以便及時發(fā)現(xiàn)火情并及時制止。

二、春節(jié)期間防火安全保證措施：

1.在施工現(xiàn)場要嚴格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場的防火制度。在工作中要認真執(zhí)行個人的防火責(zé)任制。

2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進行自救，不能自救時要及時打119電話報警。

3.值班室取暖用電暖氣時有專人負責(zé)看管。不準用電爐子取暖。人走電源斷，春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故，不準在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準在庫房生火取暖做飯，不準私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行，造成火災(zāi)事故的，要分別按照“誰違章誰負責(zé)”及“三不放過”的原則給予責(zé)任處罰，賠償經(jīng)濟損失，追究事故責(zé)任。

4.在施工現(xiàn)場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢。

三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場用電安全措施：

春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進水、現(xiàn)場機械設(shè)備電機用采取防雨防風(fēng)措施。

四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作：

春節(jié)期間施工現(xiàn)場值班工作，實行24小時值班制度，有規(guī)律的在施工現(xiàn)場巡查，對施工現(xiàn)場防火、防盜進行重點巡查，遇到緊急情況要及時趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救和處置，并及時、如實上報。落實好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機構(gòu)等應(yīng)急資源，加強應(yīng)急準備情況的檢查，完善應(yīng)急救援機制，達到有效防范和應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生?，F(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴肅值班紀律，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做好上情下達，下情上報工作，保證24小時值班信息暢通，明確負責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場，向甲方、監(jiān)理提交值班表，已完善信息溝通機制。

五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場防盜：

外來閑雜人員、無關(guān)車輛嚴禁進入施工現(xiàn)場，春節(jié)期間嚴禁外來閑雜人員進入現(xiàn)場。任何材料一律不得出現(xiàn)場，對偷盜現(xiàn)場料具等物品者，值班門衛(wèi)扣留交值班總負責(zé)人處理，情節(jié)嚴重者送交公安部門處理。

六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長： 趙xx 電話：13621xxxxxx

副組長：徐xx 電話：13671xxxxxx

成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx

急救：120 匪警：110 火警：119

附：20xx年春節(jié)值班人員名單

xx水安建設(shè)集團股份有限公司

篇5

一、工作原則

（一）預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強防范突發(fā)病毒感染的肺炎風(fēng)險事故的意識；堅持不懈做好應(yīng)急準備工作，落實各項預(yù)防措施，對所轄區(qū)各種可能發(fā)生疫情及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（二）全面覆蓋。對園區(qū)企業(yè)及在建項目全面覆蓋，全面監(jiān)控，確保不留死角。

（三）突出重點。對園區(qū)招聘來自全國各地務(wù)工人員登記造冊，掌握動態(tài)，特別是來自湖北等的務(wù)工人員實施重點監(jiān)控。

（四）劃片包干。對園區(qū)34個企業(yè)及在建項目由黨組班子成員包片，干部職工包戶聯(lián)系。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

(一)組織機構(gòu)

工管委成立病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：各股（室）負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工管委1010辦公室，由兼任辦公室主任，負責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作，同時成立應(yīng)急處置成立專門工作組（責(zé)任分工表名單附后）：

（二）職責(zé)分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)重大決策和全面部署指揮，負責(zé)研究重特大應(yīng)急問題處理。

2、一、二、三組職責(zé)：負責(zé)傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告疫情處理情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門分工負責(zé)防控工作，督促企業(yè)做好疫情防控工作預(yù)案等，每2天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項任務(wù)。

3、后勤保障組：負責(zé)提供物資、通訊等人財物保障。

三、預(yù)測、預(yù)警

在得知突發(fā)疫情發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置辦公室應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制疫情擴散，對突發(fā)疫情的性質(zhì)和類別作出初步認定，并把初步認定情況及時上報。

四、應(yīng)急報告

接到疫情報告后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須用最快時間和有效的方式向上級有關(guān)部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式上報。疫情報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的單位、時間、地點；疫情企業(yè)的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；疫情原因、性質(zhì)的初步判斷；疫情現(xiàn)場處置的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助疫情處理的有關(guān)事宜等。

五、響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

（一）基本響應(yīng)程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)疫情的信息得到核實后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。

先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：

1．實施緊急防控行動；

2．緊急調(diào)配應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；

3．劃定警戒區(qū)域；

4．實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

（二）應(yīng)急結(jié)束

確實疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束的條件：突發(fā)疫情得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，疫情危害得到有效治理等。

篇6

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省市應(yīng)急管理工作會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、工作原則

堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識、責(zé)任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應(yīng)急機制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

五、組織機構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由具體負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負責(zé)人組成。

蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：

副組長：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負責(zé)日常工作。

（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622xx 。

六、信息報告與報送員網(wǎng)絡(luò)

（一）各總支要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發(fā)事件信息報送員網(wǎng)絡(luò)，每總支配備一名信息員，負責(zé)本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報與報送工作。

（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）——上報鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。

情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡情況，發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區(qū)情況等。

（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應(yīng)急處置

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負責(zé)人也應(yīng)在第一時間到達現(xiàn)場。

（二）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。

（三）指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息，并負責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處置情況。

（四）快速組織當?shù)叵绕谔幹藐犖?，限時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

（六）當上級政府或主管部門到達現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。

八、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)

（一）自然災(zāi)害處置組：

組 長：

副組長：

成員單位：

處置職責(zé)：

1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險隊伍，參與應(yīng)急工作。

3、果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）、事故災(zāi)難處置組：

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點。

3、緊急啟動預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

（三）、公共衛(wèi)生事件處置組

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

（四）社會安全事件處置組：

組 長：

副組長：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

九、應(yīng)急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

1、應(yīng)急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應(yīng)急燈10個、對講機2部、應(yīng)急車輛5臺（必要時可征用社會車輛）、裝載機2部、挖掘機4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。

（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領(lǐng)下的志愿者隊伍。

（四）鎮(zhèn)與各總支都要準備緊急避難場所。農(nóng)村可選擇在當?shù)氐闹行W(xué)校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場、敬老院、學(xué)校等。

（五）民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

2、所在總支及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評估、核實災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級報告，以便向社會公布。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對事發(fā)地及其周邊地區(qū)進行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測，對因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。

（二）社會救助：

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，司法部門負責(zé)對需要法律援助的機構(gòu)和人員提供司法救助。

民政部門負責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（三）調(diào)查和總結(jié)：

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報上級政府。

對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對應(yīng)急工作進行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機制。

十一、培訓(xùn)和演練

（一）演習(xí)演練

全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負責(zé)組織實施；專項演練由各專業(yè)部門組織實施，每年不少于一次，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，切實提高應(yīng)急救援能力。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識和報警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識技能，并有組織、有計劃地為公民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負責(zé)培訓(xùn)。

十二、責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)公共事件重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；

（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；

（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中、失職、瀆職的；

篇7

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》和相關(guān)法律法規(guī)。

1.3基本概況

中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2，多年平均徑流量557萬m3，水庫總庫容288.4萬m3，其中興利庫容223萬m3，設(shè)計日供水7680m3，是*中心城區(qū)主要飲用水水源。

1.4預(yù)案適用范圍

1.4.1環(huán)境污染事故；

1.4.2投毒事件；

1.4.3溺水身亡事故；

1.4.4交通事故；

1.4.5火災(zāi)事故；

1.4.6山洪災(zāi)害；

1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。

2、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

*特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長由分管區(qū)長擔任，政府法制辦主任、水利局長、公安局長任副指揮長，成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財政局、發(fā)改局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動公司主要負責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局，辦公室主任由水利局局長兼任。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；必要時可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場處置指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系；督促檢查各級和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)指揮部日常工作；負責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報，及時掌握、分析重要信息，向指揮部提出處置突發(fā)事件建議，執(zhí)行指揮部的決定；向特區(qū)政府報告中壩水庫突發(fā)事件信息；負責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測、監(jiān)控、處置職能部門的工作；督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.3成員單位職責(zé)

水利局：負責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測和庫水調(diào)度，按程序及時上報突發(fā)事件各類信息。

環(huán)保局：負責(zé)水庫庫區(qū)保護范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測和保護，收集和處理污染事故信息；負責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警，制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案；負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等；及時向指揮部辦公室報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。

建設(shè)局、自來水公司：組織對發(fā)生污染事故的污染源進行控制處理，處置好城區(qū)應(yīng)急供水；協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對突發(fā)污染事故進行調(diào)查、處理和善后工作。

公安局：負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，對過往車輛和駕駛?cè)藛T進行嚴格監(jiān)督、檢查和管理，確保救援行動和善后處理正常進行；負責(zé)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，查處打擊投毒、人為破壞等違法行為，追捕責(zé)任事故逃逸人。

交通局：負責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障，確保交通暢通，對水庫沿線公路防護攔進行維護和管理，協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。

財政局、發(fā)改局：做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時調(diào)撥工作。

民政局：負責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)，組織災(zāi)民的生活救濟，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

衛(wèi)生局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測飲水水質(zhì)，及時采取事故處理措施。

林業(yè)局：組織開展安全檢查和宣傳教育，消除森林火災(zāi)隱患；負責(zé)水庫保護范圍火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，組織水庫保護范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

文體廣播電視局：負責(zé)組織廣播電臺、電視臺對突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報道。

氣象局：及時做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場天氣、氣候監(jiān)測的氣象保障服務(wù)。

教育局：督促全區(qū)中心學(xué)校對學(xué)生加大教育和宣傳力度，禁止一切污染水源行為。

墮卻鄉(xiāng)政府：組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。

電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)通訊設(shè)施安全，及時排除故障，確保信息暢通。

2.2.4應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求，駐境武警部隊、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1指揮部辦公室負責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研判和處理工作，根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷，向指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。

3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報告突發(fā)事故信息，并確保信息真實、準確。

3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時將信息報指揮部辦公室，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報省、市有關(guān)部門的，由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報送。

3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報告單位。

3.2預(yù)防和預(yù)報

3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防：加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度；在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，并制作各類突發(fā)事件的警示標志；落實24小時值班制，加大巡庫力度，適時監(jiān)測；在水庫保護范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入水庫，確保飲用水安全；采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；必要時關(guān)閉庫區(qū)個體工商戶等。

3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆，指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判，做出預(yù)測預(yù)報，迅速上報指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦，并通報相關(guān)部門。

3.2.3報告方式分為速報、確報和處理結(jié)果

3.3報告方式和內(nèi)容

速報：內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報：內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

處理結(jié)果報告：內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置意見。

3.4預(yù)警級別和

3.4.1結(jié)合我區(qū)實際，中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級別分為三級：一般（Ⅰ級），藍色預(yù)警信號；重大（Ⅱ級），黃色預(yù)警信號；特別重大（Ⅲ級），紅色預(yù)警信號。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達標，對人體飲用影響不大，通過凈化處理達到飲用標準的事件為一般（Ⅰ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達標，凈化處理困難，飲用后嚴重影響人體健康，甚至危及生命的事件為重大（Ⅱ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴重超標且含毒素，通過凈化處理，飲用后造成生命危險、發(fā)生死亡事件的為重大（Ⅲ級）。

3.4.2藍色預(yù)警信號由墮卻鄉(xiāng)政府報經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi)，并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號由指揮部辦公室及時組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報特區(qū)政府。

4、應(yīng)急處置

4.1發(fā)生突發(fā)性事件，按照屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負責(zé)的原則啟動各級突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

4.2森林火災(zāi)事故報特區(qū)森林防火指揮部處置；山洪災(zāi)害報特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。

4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進行處置。

4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報指揮部、特區(qū)應(yīng)急委，指揮部、應(yīng)急委組織專家組進行研判、分析，作出處理技術(shù)方案消除隱患，必要時關(guān)閉中壩水庫閘門處理，啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急，待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。

4.5啟動該預(yù)案時可以同時啟動特區(qū)其他子預(yù)案進行處置。

4.6當特別重大、重大突發(fā)事件有擴大趨勢或難以控制時，指揮部辦公室報請指揮部和應(yīng)急辦，由特區(qū)應(yīng)急委向上級報告援救。

4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

5、后期處置

5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)情況進行評估，提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報特區(qū)人民政府。

5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對事故現(xiàn)場進行清理，做好保險和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

6、保障措施

6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。

6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費列入財政預(yù)算，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

6.3指揮部辦公室與各成員單位、鄉(xiāng)政府要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，在本預(yù)案啟動時，*電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責(zé)保證通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保各成員單位之間、上級和下級之間、與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

篇8

1.1目的

為了保護市區(qū)（以下簡稱本區(qū)）建筑工地從業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證在發(fā)生建筑工地安全事故時，能夠及時進行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，健全機構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。依法規(guī)范，職責(zé)明確。反應(yīng)及時，措施可行。安全第一，預(yù)防為主。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》

《工程建筑重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等的新建、擴建、改建和拆除施工生產(chǎn)過程中各類突發(fā)建筑工地安全事故。

1.5分類分級

根據(jù)建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）事故等四個級別：

（1）特別重大（Ⅰ級）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大（Ⅱ級）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬元～1億元直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大（Ⅲ級）事故：是指造成3人～10人死亡?；蛘?0～50人重傷，或者1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般（Ⅳ級）事故：是指造成1人～3人死亡?；蛘?0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局副局長主持應(yīng)急指揮部辦公室工作。

總指揮：分管副區(qū)長

副總指揮：建設(shè)局局長

應(yīng)急指揮部成員單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)委外宣辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、公安分局、技監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、藥監(jiān)分局、供電分局等

2.2應(yīng)急職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部

制定本區(qū)應(yīng)對建筑工地安全事故的應(yīng)急處置措施和方案并組織實施；負責(zé)指揮協(xié)調(diào)與各應(yīng)急搶險救援隊伍的的應(yīng)急聯(lián)動行動；向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府和市應(yīng)急辦報告應(yīng)急救援情況。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室

負責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，組織開展建筑工地安全事故監(jiān)控和預(yù)防工作；負責(zé)與上級政府相關(guān)主管部門的聯(lián)系工作，及時上報現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況；協(xié)調(diào)和調(diào)動相關(guān)成員單位應(yīng)對建筑工地安全事故應(yīng)急工作；按照應(yīng)急指揮部的要求開展相應(yīng)應(yīng)急工作。

2.2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)建設(shè)局

負責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，參與組織本區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍實施應(yīng)急處置及應(yīng)急救援行動。

區(qū)外宣辦

負責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。

區(qū)安監(jiān)局

指導(dǎo)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作；負責(zé)事故的調(diào)查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。

區(qū)交通局

負責(zé)保障建筑工地安全事故現(xiàn)場區(qū)域交通道路暢通，必要時可實行臨時通管制措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好搶險救援車輛有序通行并協(xié)助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險物資、器材的運輸。

區(qū)衛(wèi)生局

組織開展建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員的醫(yī)治、救護，及時向應(yīng)急指揮部報告人員搶救情況。

區(qū)財政局

負責(zé)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的資金保障及管理，并對使用情況進行監(jiān)督。

區(qū)人事局

做好建筑工地安全生產(chǎn)事故善后處置有關(guān)工作。負責(zé)處置建筑工地安全生產(chǎn)事故中有關(guān)國家工作人員獎懲工作。

區(qū)發(fā)改委

負責(zé)重建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急項目計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目資金。

區(qū)監(jiān)察局

監(jiān)督檢查處置建筑工地安全生產(chǎn)事故過程中，各單位和有關(guān)部門履行職責(zé)及工作效能等情況，依法追究對事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個人的行政責(zé)任。

區(qū)民政局

協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建筑工地安全生產(chǎn)事故中受災(zāi)施工人員及周圍群眾開展臨時性生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。

區(qū)勞動和社會保障局

負責(zé)組織建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員保險理賠相關(guān)工作。

區(qū)電信局

負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)通信部門保障建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊暢通；負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的通訊設(shè)施，及時恢復(fù)通信暢通。

區(qū)氣象局

提供雨情、水情等災(zāi)情預(yù)報；為建筑工地安全生產(chǎn)事故救援工作的安排提供決策保障。

公安分局

負責(zé)組織本區(qū)建筑工地突發(fā)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門做好事故的查處工作；參與本區(qū)建筑工地突發(fā)事故的救援搶險行動。

技監(jiān)分局

負責(zé)協(xié)調(diào)處置建筑工地特種設(shè)備安全事故的突發(fā)事件。

質(zhì)監(jiān)分局

負責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

環(huán)保分局

負責(zé)建筑施工工地及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處置。

供電分局

負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)電力部門保證事故應(yīng)急救援過程中的電力供應(yīng)；負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)施，及時恢復(fù)正常供電。

藥監(jiān)分局

組織協(xié)調(diào)建筑工地重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作，負責(zé)收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開展食品、藥品安全應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

預(yù)警信息包括建筑工地施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。主要途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。

3.2預(yù)警級別

根據(jù)建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將事故預(yù)警信息分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級：依次采用藍色、黃色、橙色、紅色來表示。

3.3預(yù)警和解除

預(yù)警信息由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準和解除，并報市應(yīng)急辦備案。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1Ⅳ級響應(yīng)行動

一般（Ⅳ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局接到報告后，應(yīng)迅速指派相關(guān)管理人員前往事發(fā)現(xiàn)場調(diào)查，并報告區(qū)應(yīng)急辦。建設(shè)局根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況分析研判，認為必要時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)建設(shè)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。

4.1.2Ⅲ響應(yīng)行動

較大（Ⅲ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生較大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦組織應(yīng)急處置工作。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在市政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。

4.1.3Ⅱ級響應(yīng)行動

重大（Ⅱ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦和省應(yīng)急辦，請求啟動省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。

4.1.4Ⅰ級響應(yīng)行動

特別重大（Ⅰ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生特別重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦、省應(yīng)急辦及國務(wù)院應(yīng)急辦，請求啟動國家級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。

4.2.3事發(fā)單位

（1）事發(fā)單位要在第一時間采取應(yīng)急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。

（2）事發(fā)單位要隨時將事故處置情況報告區(qū)應(yīng)急辦和建設(shè)局。

4.3成立應(yīng)急工作小組

應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，組織成立以下應(yīng)急工作小組：

4.3.1搶險救援組

由事發(fā)單位和建設(shè)局有關(guān)人員組成。依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。

4.3.2安全警戒組

由公安分局和區(qū)交通局等部門組成。組織人力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

4.3.3專家咨詢組

由建設(shè)局邀請有關(guān)專家根據(jù)建筑工地事故現(xiàn)場情況對事故應(yīng)急救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)措施，制定搶險救援方案，為建筑工地事故搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

4.3.4信息組

由區(qū)委外宣辦負責(zé)組織收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)的原則以新聞會和聽證會的形式對外信息。

4.3.5醫(yī)療救護組

由區(qū)衛(wèi)生局和120急救中心有關(guān)人員組成。及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、送入就近醫(yī)院進行治療。

4.3.6事故調(diào)查組

由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)組織相關(guān)部門對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時積極配合國家、省市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

4.3.7善后處理組

由財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付。協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項善后處置工作。

4.4安全防護

（1）搶救方案可根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入搶險及搶救傷員行動，并及時調(diào)查現(xiàn)場情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散圍觀人群，維持現(xiàn)場秩序。

（2）及時與市120急救中心和附近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

（3）在事故現(xiàn)場應(yīng)急救援行動中，安排專人負責(zé)及時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

（4）在本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

4.5擴大應(yīng)急

根據(jù)本區(qū)建筑工地安全事故的事態(tài)發(fā)展，若事故嚴重程度超出本區(qū)應(yīng)急處置能力，需要區(qū)外專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置時，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即向市應(yīng)急辦或鄰近區(qū)縣應(yīng)急主管部門報告請求緊急支援。

4.6新聞

區(qū)委外宣辦負責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動業(yè)已完成，傷員已得到妥善救治，事故現(xiàn)場發(fā)生次生災(zāi)害的可能已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮部應(yīng)急結(jié)束的指令。

5后期處置

5.1應(yīng)急恢復(fù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援行動完成后，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位和事發(fā)單位人員進行建筑工地事故現(xiàn)場清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復(fù)生產(chǎn)和施工做好準備。

5.2善后處置

區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)物價局等單位會同事故單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償?shù)仁马?。?yīng)盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問受傷人員及其親屬，維護本區(qū)社會秩序穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。

5.3保險

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)監(jiān)督相關(guān)保險機構(gòu)及時受理受災(zāi)企業(yè)和人員的保險理賠工作。

5.4調(diào)查總結(jié)

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并將調(diào)查評估報告報送區(qū)應(yīng)急辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過；現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析；責(zé)任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等內(nèi)容。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

建立健全本區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)，有線和無線相結(jié)合，確保通信暢通。確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急隊伍成員通訊暢通，確保與省、市應(yīng)急辦及上級主管部門的通訊聯(lián)絡(luò)。

6.2資金保障

所有建筑施工企業(yè)必須嚴格按國家有關(guān)要求按期足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，專戶存儲；必須按照要求提取安全專項措施費用；必須依法為職工辦理意外傷害保險和工傷保險并支付保險費，保證救援資金和對傷亡人員的經(jīng)濟補償。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，本區(qū)各主要醫(yī)院配合，對本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動提供醫(yī)療救護的相關(guān)醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。

6.4交通運輸保障

由公安分局和區(qū)交通局負責(zé)救援隊伍和疏散人員的運輸工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門應(yīng)組織加強對建筑工地安全事故應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，不斷提高本區(qū)建筑施工人員的應(yīng)急自救、互救能力。

區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。建設(shè)局應(yīng)組織各成員單位通過桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時發(fā)現(xiàn)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作中存在的問題，從而不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由建設(shè)局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責(zé)任

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

篇9

為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行，保護廣大人民群眾的生命與健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、市重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫病)的預(yù)防和控制工作。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主

堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早防制”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本縣的傳播和蔓延。

(二)依法防控

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對重大傳染病疫情的報告、控制實施依法管理和處置，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。

(三)及時處置

預(yù)防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴、實”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例，要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

(四)屬地管理

重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報、疫情報告、醫(yī)療救治、實施醫(yī)學(xué)隔離和觀察等工作實行屬地管理，各單位和全體公民必須服從縣政府統(tǒng)一指揮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)xx縣疾控中心重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)和上級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣重大傳染病疫情的防控工作。定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商、研判疫情形勢，解決防控工作中遇到的實際問題，提出防控措施，進行應(yīng)急處置工作具體部署，適時組織制定、修訂和審定全縣疫情防控工作預(yù)案和技術(shù)方案，調(diào)配應(yīng)急防控物資，調(diào)度防控隊伍，指導(dǎo)中心各科室及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)疫情防控，確保全縣重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作的順利開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫情防控專家組，組成如下：

組 長：

成 員：

職責(zé)：向領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持，適時評估、分析全縣傳染病疫情形勢、流行風(fēng)險因素及防控效果，根據(jù)需要向全縣醫(yī)療機構(gòu)提供疫情防控技術(shù)支持，做好疫情處置后的綜合評估及上報工作。

(二)成立相關(guān)職能小組

按照需要成立宣傳教育、應(yīng)急處置、檢測檢驗、后勤保障四個職能小組。各職能小組按各自職責(zé)，做好相關(guān)疫情防控任務(wù)。

1、宣傳教育組

組 長：

成 員：

職責(zé)：負責(zé)開展輿情監(jiān)測，主動收集各類資料，針對公眾和社會關(guān)注的熱點問題，做好疫情防控知識的科普宣傳和風(fēng)險溝通。負責(zé)防控工作信息的報送和通知。信息報送和通知由領(lǐng)導(dǎo)小組組長批示后統(tǒng)一執(zhí)行。

2、疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊

成立兩支疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊，領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度應(yīng)急隊，按需求出動并接受應(yīng)急處置指令，隊員各負其責(zé)，嚴格做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

一隊人員組成如下：

隊長：

成員：

該隊負責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。

二隊人員組成如下：

隊長：

成員：

該隊負責(zé)消毒處理。

職責(zé)：按照有關(guān)傳染病預(yù)防控制技術(shù)要求，開展重大傳染病疫情伯現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處置，對疫情進行調(diào)查核實、判定性質(zhì)，采取適宜的控制措施，并及時報告向領(lǐng)導(dǎo)小組報告調(diào)查處置及進展情況，及時向檢測檢驗組提供現(xiàn)場采樣所需設(shè)備和儀器。指導(dǎo)或協(xié)同醫(yī)療機構(gòu)開展流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查，追蹤調(diào)查密切接觸者和管理，做好疫點和應(yīng)急隊員的消毒及個人防護，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防和控制院內(nèi)感染，臨時及終末消毒和醫(yī)療廢物無害處理。應(yīng)急期間確保24小時通訊暢通，接到應(yīng)急出動指令后，各帶現(xiàn)場應(yīng)急處置所需物品，第一時間到達指令地點。

3、檢測檢驗組

組長：

成員

職責(zé)：按現(xiàn)場應(yīng)急工作隊提供的清單，及時準備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置時所需要的采樣設(shè)備和儀器，檢測檢驗所有傳染病病例、疑似病例和密切接觸者的血清及病原學(xué)標本，承擔標本與菌(毒)株保存和運送等到工作，及時向中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室反饋檢測結(jié)果。技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)采集所需要的標本。將需要送省市檢測的標本能夠及時送檢。做好個人防護、對醫(yī)療廢物按規(guī)范要求進行無害化處理。

4、后勤保障組

組長：

成員

職責(zé)：負責(zé)消毒器械、個人防護用品和應(yīng)急物資、車輛等儲備、補充和調(diào)度，及時處理的醫(yī)療廢物，全力配合宣傳教育和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急處置準備

各職能小組根據(jù)職責(zé)分工，要積極做好應(yīng)急準備工作。

(一)制定和完善技術(shù)性方案

根據(jù)省市和縣衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合疫情形勢和全縣傳染病防控工作實際，衛(wèi)生應(yīng)急科室要制定或修訂相關(guān)技術(shù)方案，經(jīng)專家組商定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組最后確定執(zhí)行。

(二)培訓(xùn)和應(yīng)急演練

疫情處置組成員要積極參加省市舉辦的各類傳染病培訓(xùn)班，強化培訓(xùn)全縣醫(yī)院機構(gòu)疫情防控的專業(yè)知識技能，整體提高全縣疫情防控理論知識水平。適時組織開展以重大傳染病疫情暴發(fā)為背景的現(xiàn)場應(yīng)急模擬演練活動，每年最少兩次，演練要注重實效，突出鍛煉隊伍、規(guī)范程序、加強協(xié)作、檢驗標準、增強能力等方面，具體要在疫情的發(fā)現(xiàn)與報告、流行病學(xué)調(diào)查、標本采集、實驗室檢測、病例管理、密接者追蹤、感染防控和風(fēng)險溝通等方面細化操作。

(三)安全管理

后勤保障組要加強應(yīng)急物資儲備庫的安全管理，防止因儲備條件不當、疏忽面造成的物品損毀、失火、失效和失盜等事件發(fā)生。實驗室要建立健全安全管理制度，加強標本的采集、運輸、保管和檢測的嚴格操作，確保生物安全和檢測結(jié)果的準確和可靠。現(xiàn)場疫情處置組要注重個人防護，確保職業(yè)暴露及意外感染的發(fā)生。

(四)應(yīng)急物資保障

繼續(xù)加強應(yīng)急物資儲備與管理制度建設(shè)，做好原有物資的損耗登記、失效補充和安全管理。由傳防、檢驗、免疫規(guī)劃等相關(guān)科室更新2015年應(yīng)急物資計劃，由辦公室匯總后經(jīng)指導(dǎo)小組負責(zé)人批示后定購。重點要儲備的有防護用品如一次性防護服、內(nèi)層棉布防護服、一次性外科口罩、N95口罩、乳膠手套、帽子、眼罩、腳套等;消毒藥械如含氯消毒劑、醫(yī)用酒精、5%碘伏、便攜式噴霧器、棉簽等;實驗室檢測試劑及耗材如拭子、病毒保存液、負壓采血管、血清管等。

五、應(yīng)急工作措施

(一)重大傳染病疫情信息的識別與預(yù)警

疫情管理員負責(zé)實時動態(tài)監(jiān)控“傳染病報告信息管理系統(tǒng)”、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”、“傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)”等中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，及時瀏覽、審核傳染病報告卡，及時處理和核實自動預(yù)警信息，密切關(guān)注異常情況，嚴判病例的“三間”分布，分析疫情的態(tài)勢，評估近五年來的歷史發(fā)病水平，預(yù)測暴發(fā)傾向，以最快捷的方式匯報單位重大傳染病疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán)后，在規(guī)定的時間內(nèi)開展疫情處置，并按要求向縣衛(wèi)生局和上級業(yè)務(wù)部門報告。

(二)現(xiàn)場調(diào)查及疫情控制

1、流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)生重大傳染病疫情，接到中心領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急出動指令時，疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊要按照相關(guān)傳染病防控技術(shù)方案或指南，立即開展現(xiàn)場調(diào)查處置，在充分掌握病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、暴露及密切接觸史、疫情的流行病學(xué)分布和流行因素、流行強度等疫情信息的基礎(chǔ)上，綜合研判，緊急采取科學(xué)有效的處置措施，并適時向領(lǐng)導(dǎo)小組電話或書面呈報疫情防控及進展情況。

2、標本采集、保存、運送與檢測。赴現(xiàn)場檢測檢驗人員及時采集病例的相關(guān)生物學(xué)標本，包括病人的呼吸道、消化道標本和血清標本等，標本的采集要嚴格按照傳染病標本采集與實驗室檢測策略操作，需要送上級檢測的標本要按照生物安全的相關(guān)規(guī)定進行包裝，于24小時內(nèi)由檢驗專業(yè)人員送達。

3、個人防護與疫點消毒。處置重大傳染病疫情時，流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、疫點消毒、宣傳教育等人員要參照相應(yīng)的傳染病防控技術(shù)指南或方案，采取適當級別的個人防護，及時對可能污染場所環(huán)境和物品的東西要嚴格消毒處理，隨時和終末消毒原則及具體方法參照《消毒技術(shù)規(guī)范》。

(三)部門的協(xié)作與溝通

當重大傳染病疫情發(fā)生，需要和農(nóng)牧、公安、林業(yè)、食藥監(jiān)、教育、工商、檢驗檢疫等部門溝通和協(xié)作時，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，積極主動地與相關(guān)部門加強聯(lián)系，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，互通疫情防控工作動態(tài)。

六、嚴明工作紀律

根據(jù)《傳染病防治法》等法律法規(guī)和中心相關(guān)規(guī)章制度，建立疫情防控工作的責(zé)任追究制度。24小時值班人員要堅守崗位，嚴禁脫崗、離崗和電話轉(zhuǎn)移。各職能小組成員要保持24小時開機狀態(tài)，保證通訊暢通，接到疫情處置指令后，能在第一時間到達指定地點。在執(zhí)行本預(yù)案時，出現(xiàn)失職、瀆職、不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織協(xié)調(diào)不力、措施落實不到位及發(fā)生重大失誤，造成嚴重后果者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究個人責(zé)任。

xx縣疾病預(yù)防控制中心

篇10

近年來，各地教育部門和中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）高度重視安全事故等突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的防范和處置，有效地維護了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識，增強應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件帶來的損失和影響，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下：

一、提高對突發(fā)事件應(yīng)急處置的認識

本通知所指的安全事故等突發(fā)事件，是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是教育部門和學(xué)校的重要職責(zé)，也是防范和減少突發(fā)事件，維護學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無患，積極預(yù)防”的思想，切實提高認識，將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程，予以落實。

二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案

各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，各相關(guān)部門負責(zé)人參加。各部門、各工作人員要分工明確，職責(zé)清晰，并以制度固定下來。

各地各校要根據(jù)各類突發(fā)事件的特點，組建不同類別的應(yīng)急預(yù)備隊，應(yīng)急預(yù)備隊在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確專門人員，分別具體負責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線使用，發(fā)揮實際作用。

各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔20*〕5號），對安全工作各類應(yīng)急預(yù)案制定情況進行梳理，在此基礎(chǔ)上進行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂，要本著簡單明了、便于遵循的原則，增強可操作性和實用性，堅決杜絕文牘主義和形式主義。

三、切實規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括：

（1）最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員（包括當事人、見證人等）要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨現(xiàn)場，如因不可抗力不能在第一時間趕赴現(xiàn)場的，必須立即安排其他人員在第一時間趕赴現(xiàn)場負責(zé)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，組織有關(guān)人員現(xiàn)場分工，投入應(yīng)急預(yù)備隊，緊急施救；同時要向縣、區(qū)教育部門和相關(guān)部門報告（農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門及相關(guān)部門報告），爭取支持；縣、區(qū)教育局接到報告后，要按規(guī)定向地方政府報告，并向上級部門報告。

（4）現(xiàn)場處置要根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)備隊分工，充分發(fā)揮其應(yīng)急作用，包括：緊急救人、救災(zāi)；電話報警、求助醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生防疫部門等；切斷電源、煤氣、封存危險物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等，消除繼發(fā)性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險情，采取緊急避險措施；有行兇作案的，要設(shè)法控制兇手，保護現(xiàn)場；有人員傷亡的，要立即送醫(yī)療部門搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協(xié)助相關(guān)部門查驗；發(fā)生中毒的，要密切觀察相關(guān)人員情況；有受災(zāi)人員的，要及時安置好受災(zāi)人員。

（5）善后處理：分清責(zé)任，依法合理、公正處置，必要時要通過司法程序，解決爭端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時協(xié)助聯(lián)系保險公司，做好賠付工作。

（6）及時總結(jié)教訓(xùn)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，召開會議、相關(guān)文件等，開展針對性教育，改進本校、本地工作。

四、高度重視信息報告和信息工作

1.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要按規(guī)定上報信息，緊急情況下，可先電話簡報，然后再以文字材料上報詳細情況。上報信息包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；要注明是否周末、假期，學(xué)校是否負有相應(yīng)責(zé)任；

（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng)；

（4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果，如有經(jīng)濟賠償，要注明額度等。

2.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要充分考慮信息時代的特殊性，增強整治敏感性，掌握信息主動權(quán)。對任何突發(fā)事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，及時確定事故性質(zhì)和責(zé)任，以積極的態(tài)度，適時以適當方式整理和信息，正確引導(dǎo)媒體宣傳，防止事態(tài)非正常擴大，引發(fā)負面影響，嚴禁擅自不準確信息。

3.對校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件，各地各校也要引起高度重視，充分認識其可能引發(fā)的負面影響，要在分清責(zé)任的前提下，積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理，及時了解相關(guān)情況，按規(guī)定上報信息，必要時，要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。

五、要加強對本通知精神的貫徹和宣傳

1.積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定，積極開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，通過必要的演練，切實提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，使應(yīng)急工作人員，特別是各類應(yīng)急預(yù)備隊人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報告。同時通過預(yù)案演練，及時發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞，改進措施，加強管理。