導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)安全論述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國內(nèi)重特大安全事故的頻發(fā)、群死群傷后果嚴(yán)重安全問題、輕視生命價(jià)值的安全文化有很大關(guān)系。很多人認(rèn)識不到安全管理的重要性，我國建筑建筑工程安全責(zé)任幾乎完全由建筑建筑工程企業(yè)承擔(dān)。業(yè)主只關(guān)心質(zhì)量、成本、工期等會對自身利益有影響的方面，建筑工程過程的管理是又承包商完成，他們只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、成本和工期的管理，給建筑建筑工程帶來了安全隱患。

二、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1．加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部的自我安全管理。建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰，造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。建筑安全管理中的一些工作，不能由政府直接來做，性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論。

2．落實(shí)安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要，并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見，提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

3．群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，可以更及時(shí)地向相關(guān)部門反映。建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制，需要我國政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全立法工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制，加大安全投入力度，建立全國范圍內(nèi)的有建筑工程安全的信息網(wǎng)絡(luò)。

三、建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1．缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面，做到什么程度都沒有具體措施，都是一些空洞的理論性規(guī)定。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。

2．缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力。目前施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，特別是國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎(jiǎng)的人員沒有施以重獎(jiǎng)。這種只安排工作而不考核其工作效果的做法，不僅會嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

3．工程造價(jià)中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)行工程預(yù)算定額盡管在補(bǔ)充和完善，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理僅能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的局部管理，有些工程在立項(xiàng)階段就工程投資估算不實(shí)，甚至編制虛假的工程概算，導(dǎo)致市場價(jià)格變動(dòng)形成投資缺口?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位，造成建設(shè)各方各自為政，發(fā)生許多不規(guī)范行為，影響了建設(shè)工程正常的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)的合理確定。

四、加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

1．加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施中成本控制。成本管理是項(xiàng)目管理的核心，需要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。建立質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度，要對工程項(xiàng)目成本實(shí)行全過程的控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目材料管理是工程項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對準(zhǔn)確，必須注重質(zhì)量成本的控制，質(zhì)量成本包括控制成本與故障成本。

2．加強(qiáng)建筑工程原材料價(jià)格的控制。工程材料費(fèi)通常會占到工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50％以上，把好材料關(guān)對控制工程造價(jià)意義重大。逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，應(yīng)控制好材料差價(jià)，對材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。造價(jià)控制不僅有利于把握項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全局，對于企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。明確雙方各自的地位和職責(zé)，合理選擇施工技術(shù)方案，針對合理的方案進(jìn)行工程計(jì)算報(bào)價(jià)，全方面地進(jìn)行成本的測算，以免漏項(xiàng)價(jià)格。

3．經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)相結(jié)合。工程造價(jià)人員按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)預(yù)算，這樣設(shè)計(jì)會根據(jù)現(xiàn)場的情況而作調(diào)整，就會出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際存在誤差。提倡造價(jià)人員要和設(shè)計(jì)工程師經(jīng)常進(jìn)行溝通，使經(jīng)濟(jì)管理和工程技術(shù)相結(jié)合。一個(gè)企業(yè)要有良好的發(fā)展，就得必備各方面的人才，在管理層中配備商務(wù)管理人員。從項(xiàng)目管理人員到工程施工人員，全部的項(xiàng)目工作人員都應(yīng)樹立成本控制意識，把工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制有機(jī)地結(jié)合在一起，這樣企業(yè)的效益才能提高。

五、結(jié)語

篇2

關(guān)于模擬井筒技術(shù)的應(yīng)用，我們僅在相關(guān)資料見到過簡單介紹，沒有具體的技術(shù)資料和參考數(shù)據(jù)。因此，根據(jù)真空原理自己進(jìn)行了設(shè)計(jì)和制作。

1.模擬井筒設(shè)計(jì)

內(nèi)徑：根據(jù)潛水泵機(jī)組最大直徑，選則模擬井筒的內(nèi)徑，一般模擬井筒內(nèi)徑比潛水泵機(jī)組最大直徑大30～100mm，因此，我們選擇外徑250mm、壁厚4.5mm的鋼管做模擬井筒筒壁。高度：根據(jù)潛水泵機(jī)組長度確定模擬井筒的高度，200QJ40—36/2型潛水泵整體長度1510mm，因此，模擬井筒的高度選擇為1500mm。連接盤：依照潛水泵機(jī)組出水口內(nèi)徑、螺栓孔距及孔徑來確定連接盤內(nèi)徑螺栓孔距及孔徑，連接盤外徑按照模擬井筒內(nèi)、外徑確定，連接盤選用厚度＞12mm的鋼板制作。

2.模擬井筒制作及安裝

模擬井筒的制作比較簡單：首先，根據(jù)上述設(shè)計(jì)要求數(shù)據(jù)，選擇鋼管，按照模擬井筒高度截取鋼管，截取長度略大于實(shí)際長度。然后，在車床上將上下管口切平，保證連接盤平面與井筒壁垂直連接，連接盤內(nèi)徑、螺栓孔距及孔徑必須保證與潛水泵出水口法蘭盤一致，連接盤外檐底部用車床切削成環(huán)狀平臺，平臺寬度4.5mm（井筒壁厚）、高度4～5mm。

將連接盤與鋼管焊接在一起，保證連接盤平面與管壁垂直，焊口一定要嚴(yán)密，方便在連接盤上面焊接一段長300～500mm帶法蘭盤的出水管。這樣模擬井筒就制作完成了。模擬井筒剖面模擬井筒的安裝比較簡單，在連接盤下面點(diǎn)好膠墊，把制作好的模擬井筒套在潛水泵機(jī)組上，用螺絲上緊，依次連接出水管即可。

二、使用效果

為了驗(yàn)證模擬井筒的使用效果，我們首先在南宮市第四水廠進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明:在模擬井筒底口淹沒深度不足200mm時(shí)，潛水泵仍能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)踐證明：二級泵安裝模擬井筒后，蓄水池最低水位可達(dá)到0.5m以下，按此計(jì)算每座蓄水池實(shí)際上增加了140m3的調(diào)節(jié)量。目前，我市12座水廠中，有6座水廠36套二級潛水泵安裝了模擬井筒，運(yùn)行效果良好，今年夏季用水高峰沒有出現(xiàn)過斷水現(xiàn)象。

三、效益分析

模擬井筒制作安裝成本總費(fèi)用不到1500元，每座水廠6套總成本不過9000元，比增加一眼水源井工程節(jié)省35萬多元，比增加一座300m3的蓄水池節(jié)省29萬多元。

篇3

關(guān)鍵詞：工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用；分析

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳輸速率、穩(wěn)定性、可靠性等有了很大的進(jìn)步，技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了以太網(wǎng)絡(luò)向工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的延伸。工業(yè)網(wǎng)的應(yīng)用是對傳統(tǒng)以太網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的延伸，是工業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和以太網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的結(jié)合。而現(xiàn)實(shí)的技術(shù)發(fā)展?jié)M足了工業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的幾個(gè)關(guān)鍵需求，首先，以太網(wǎng)滿足了工業(yè)網(wǎng)實(shí)時(shí)性的要求，快速交換機(jī)和光纖通訊的普遍應(yīng)用，建設(shè)1000M、10G的內(nèi)部工業(yè)網(wǎng)成為普遍，滿足了工業(yè)控制對實(shí)時(shí)性的要求，其次滿足了工業(yè)網(wǎng)穩(wěn)定性的要求，技術(shù)的不斷進(jìn)步對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能大為提升，專用的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)能夠在很寬的溫度范圍內(nèi)正常工作，能夠適應(yīng)嚴(yán)酷的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保證了工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，這是工業(yè)網(wǎng)絡(luò)得以應(yīng)用推廣的關(guān)鍵因素，使得工業(yè)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)響應(yīng)、遠(yuǎn)程系統(tǒng)監(jiān)視等。工業(yè)自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用廣度和深度都達(dá)到了前所未有的高度，也為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)

1.1 網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅r(shí)效性

工業(yè)網(wǎng)絡(luò)不同于一般的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，少許的延遲、丟包等問題不會太影響用戶的感受，也不會造成什么大的損失，而工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)則不同，有些應(yīng)用系統(tǒng)的控制需要很頻繁的定時(shí)刷新現(xiàn)場的設(shè)備控制參數(shù)，如果網(wǎng)絡(luò)延遲、丟包等會給工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的控制系統(tǒng)造成巨大的隱患，可能引起很大的事故，傳統(tǒng)的以太網(wǎng)絡(luò)性能不能滿足工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)的需求，所以傳統(tǒng)的工業(yè)控制還是以總線現(xiàn)場控制為多。但是快速以太網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為工業(yè)網(wǎng)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，也奠定的目前工業(yè)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，快速以太網(wǎng)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面：（1）交換機(jī)性能的大幅提升和光纖通信的普遍應(yīng)用，以太網(wǎng)的傳輸速度逐步發(fā)展到目前的100M、1000M、10G甚至更高，加之路由多功能應(yīng)用，數(shù)據(jù)包分別轉(zhuǎn)發(fā)，避免數(shù)據(jù)的碰撞，使得網(wǎng)絡(luò)信號傳輸效率更高，完全滿足工業(yè)網(wǎng)對實(shí)時(shí)性的要求；（2）工業(yè)網(wǎng)中使用的交換機(jī)都有數(shù)據(jù)存儲、轉(zhuǎn)發(fā)的功能，通過劃分VLAN，使得工業(yè)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)根據(jù)不同的網(wǎng)段傳輸，避免數(shù)據(jù)的相互干擾，也提高了系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，這一特點(diǎn)也為工業(yè)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用提供基礎(chǔ)。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以接入不同的控制系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)之間互不干擾，以目前我礦工業(yè)網(wǎng)的運(yùn)行為例則接入了視頻系統(tǒng)，人員定位系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)等；（3）網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備端口大都支持全雙工通訊，數(shù)據(jù)在發(fā)送的時(shí)候能夠接收數(shù)據(jù)，使得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通訊的時(shí)效性大大提高，而且目前使用的交換機(jī)、光纖接口等部件為模塊化設(shè)計(jì)，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)的進(jìn)行恢復(fù)和處理，也提高了系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)效性和可維護(hù)性。

1.2 系統(tǒng)具有很高的穩(wěn)定性與可靠性

盡管工業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境極為惡劣，但本身又要求系統(tǒng)具有極高的穩(wěn)定性和可靠性，滿足實(shí)時(shí)性以及設(shè)備的不間斷運(yùn)行。一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，首先是專用工業(yè)級的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)備的高性能，比如工業(yè)交換機(jī)相對于一般使用的交換機(jī)，具有更高的適應(yīng)環(huán)境能力，很高的溫度適應(yīng)范圍，具備冗余電源保證供電系統(tǒng)的穩(wěn)定，以適應(yīng)極端的工作環(huán)境。其次是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要有充分的冗余，一般通過是環(huán)網(wǎng)設(shè)計(jì)、鏈路聚合，一個(gè)節(jié)點(diǎn)或是一段網(wǎng)絡(luò)通信線纜出現(xiàn)問題后不影響整體的網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。尤其是在煤礦井下的惡劣環(huán)境中更要考慮線纜傳輸?shù)陌踩€(wěn)定。再者是設(shè)備的可維護(hù)性強(qiáng)，現(xiàn)在的設(shè)備一般采用模塊化安裝，轉(zhuǎn)換接口模塊化，模塊要有充分的備用，有問題能夠及時(shí)得到處理，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

2 工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)問題

工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用廣度和深度都達(dá)到了前所未有的高度，提高了工廠企業(yè)的運(yùn)作效率，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是依賴網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)運(yùn)行也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能夠很好的避免和防護(hù)，同樣也會給企業(yè)造成很大的損失，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)問題主要有以下幾個(gè)方面。

（1）硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，首先是交換機(jī)，端口模塊等，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)需要的是24小時(shí)不間斷的運(yùn)行，而且部分環(huán)境及其惡劣，高溫高濕度，盡管設(shè)備有很好的性能，但還是不可避免的會遇到設(shè)備損壞問題，這個(gè)問題要在建網(wǎng)之初，充分考慮做好預(yù)案。

如做好設(shè)備冗余、熱備、電源冗余，故障檢測手段等，保證工業(yè)網(wǎng)絡(luò)所運(yùn)行的設(shè)備能夠不間斷的運(yùn)行。再者是數(shù)據(jù)傳輸線路的問題，網(wǎng)絡(luò)信號的傳輸現(xiàn)在大都是通過光纖傳輸，線路的維護(hù)在運(yùn)行中同樣重要，尤其是在煤礦井下，這一點(diǎn)就顯得極為重要，井下鋪設(shè)的光纜通信線路一般是依附巷幫而鋪設(shè)，如果遇到巷道幫來壓沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就有可能造成通訊中斷問題。

（2）操作系統(tǒng)和殺毒軟件的更新問題。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)一般是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，為安全起見一般和外部網(wǎng)絡(luò)隔離，這樣就造成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和殺毒軟件無法升級，為系統(tǒng)安全留下隱患。

針對這樣的問題要有專門的維護(hù)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)和殺毒關(guān)鍵的升級，升級有兩種方式一是經(jīng)過防火墻、網(wǎng)閘防毒墻等安全設(shè)備直接連接到外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級，二是通過專用的存儲工具下載升級包在內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上升級，升級前做好系統(tǒng)的備份，出現(xiàn)不兼容等問題時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。

（3）使用U盤、光盤、筆記本接入導(dǎo)致的病毒傳播問題。內(nèi)網(wǎng)設(shè)備在運(yùn)行中，會不可避免的使用到U盤、光盤等進(jìn)行資料的轉(zhuǎn)移和處理，這就給整個(gè)內(nèi)部工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行造成了一個(gè)很大的隱患，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)病毒感染，可能對整個(gè)內(nèi)網(wǎng)的設(shè)備是致命的，會給企業(yè)造成無法挽回的損失，這個(gè)問題通過兩個(gè)方面做好這工作，一是可以通過系統(tǒng)的安全設(shè)置禁止系統(tǒng)的UBS接口和光盤的使用，相應(yīng)的內(nèi)網(wǎng)電腦都要設(shè)置足夠復(fù)雜的開機(jī)密碼和屏保密碼。二是加強(qiáng)人員的管理，機(jī)房建立訪問登記制度，處理故障使用專用的筆記本等，避免出現(xiàn)通過存儲介質(zhì)引入病毒的情況。

（4）存在工業(yè)控制系統(tǒng)被有意或無意控制的風(fēng)險(xiǎn)問題。如果對工業(yè)控制系統(tǒng)的操作行為沒有監(jiān)控和響應(yīng)措施，工業(yè)控制系統(tǒng)中的異常行為或人為行為會給工業(yè)控制系統(tǒng)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

因此要完善工業(yè)控制系統(tǒng)的監(jiān)控和管理措施，做到各部分操作有記錄可查，責(zé)任到人。

（5）工業(yè)控制系統(tǒng)控制終端、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)而響應(yīng)延遲的問題，這個(gè)問題主要是完善監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，把系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的主要參數(shù)，集成到一個(gè)系統(tǒng)中來，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有故障及時(shí)發(fā)現(xiàn)，其次是建立合理的人員巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3 結(jié)束語

國內(nèi)外發(fā)生了多起由于工控系統(tǒng)安全問題而造成的生產(chǎn)安全事故。給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響到國家的安全的問題，為此，工信部2011年10月下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知”，要求各級政府和國有大型企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理。可見工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全不同于一般網(wǎng)絡(luò)的安全，更關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的安全和效益，甚至國家的利益，盡管工業(yè)網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)用實(shí)施和運(yùn)行中不可避免會出現(xiàn)各種問題，但信息化的發(fā)展是一個(gè)趨勢，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用必然會越來越廣泛，不斷有新的系統(tǒng)接入到網(wǎng)絡(luò)，只要防控得當(dāng)，就能充分發(fā)揮工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高效便捷，避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知[S].

篇4

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；文化安全；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0087-05

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代與我國文化發(fā)展環(huán)境的變化

自進(jìn)入21世紀(jì)特別是其第二個(gè)十年以來，在計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加速發(fā)展和應(yīng)用的推動(dòng)下，人類社會開啟了一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分配和應(yīng)用海量數(shù)據(jù)的時(shí)代，即大數(shù)據(jù)時(shí)代。不言而喻，大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息風(fēng)暴給每個(gè)國家、社會及個(gè)人帶來了巨大變革。對于我國文化及其發(fā)展環(huán)境而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，也使其傳播方式、生成路徑和影響效應(yīng)等發(fā)生了巨大變革，呈現(xiàn)出與以往不盡相同的時(shí)代印記與現(xiàn)實(shí)表征。

第一，大數(shù)據(jù)推動(dòng)了我國文化傳播方式的變革。近現(xiàn)代社會以來的文化傳播主要表現(xiàn)為精英化、中心化、單向性和價(jià)值主導(dǎo)性等特征。而到了大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的文化傳播方式、方法和路徑被相當(dāng)程度地顛覆和變革，表現(xiàn)出與眾不同的時(shí)代特征。特征之一是文化傳播的去精英化和去中心化。以往，文化交流和傳播的主導(dǎo)權(quán)主要掌握在黨宣機(jī)構(gòu)、政府部門、新聞媒體以及專家學(xué)者手中，他們在文化傳播的議程設(shè)置方面有著絕對的主導(dǎo)權(quán)；然而，到了大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于媒體技術(shù)可獲得性與便捷性大幅度提高，這就使得普通大眾也能夠輕松掌握和運(yùn)用媒體技術(shù)。在這種情況下，文化傳播的主導(dǎo)權(quán)開始下移，借助于微博、微信、博客等自媒體平臺，普通大眾在文化交流和傳播方面的主動(dòng)性和積極性得到極大提高，從而呈現(xiàn)出去精英化和去中心化的發(fā)展趨勢。特征之二是文化傳播的互動(dòng)性和價(jià)值多元性。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和文化傳播主導(dǎo)權(quán)的不斷下移，文化傳播主體之間的互動(dòng)性大大增強(qiáng)；而在此影響下，以往那種帶有明顯價(jià)值導(dǎo)向性的文化傳播模式的發(fā)展空間越來越受到擠壓，文化傳播過程中呈現(xiàn)出來的價(jià)值多元化和多樣性也愈發(fā)明顯和突出。

第二，大數(shù)據(jù)推動(dòng)了我國文化生成路徑的變革。從一定意義上講，自文化產(chǎn)生以來，其本身就是一種精英文化。因?yàn)槲幕且环N高度凝結(jié)人類智慧和知識的精神產(chǎn)品，只有具有較高知識素養(yǎng)的人或由他們所建立的機(jī)構(gòu)才能夠進(jìn)行生產(chǎn)。進(jìn)入現(xiàn)代社會以來，由于教育的普及，雖然這種狀況得以改觀，但文化生產(chǎn)的精英化仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，文化生產(chǎn)的精英化狀況從根本上得以改觀，文化生產(chǎn)的既有范式發(fā)生革命性變革，由過去的撒網(wǎng)式、跟風(fēng)式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變?yōu)槿缃竦亩ㄖ苹?、差異化、個(gè)性化生產(chǎn)。在前大數(shù)據(jù)時(shí)代，文化生產(chǎn)者往往很難對大眾的文化需求類型、關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行精確化的分析和把握；而到了大數(shù)據(jù)時(shí)代，受眾在網(wǎng)絡(luò)上的每一次點(diǎn)擊、每一個(gè)評論等數(shù)據(jù)都可以通過相應(yīng)的渠道和途徑進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集、整理和分析，從而精確找到普羅大眾文化需求的聚焦點(diǎn)、匯聚面。在這方面，騰訊視頻可謂是作出了比較成功的探索和嘗試。如騰訊視頻制作的新聞視頻節(jié)目《事實(shí)說》借鑒了美國Netflix《紙牌屋》的生產(chǎn)模式，將對大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用貫穿于《事實(shí)說》的選題、制作、傳播、營銷的生產(chǎn)全流程，精確地找準(zhǔn)受眾的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，進(jìn)而在競爭激烈的娛樂視頻領(lǐng)域收獲不錯(cuò)的市場份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自播出以來，《事實(shí)說》以其言論的深度和邏輯性、內(nèi)容的知識含量受到關(guān)注，特別在70后、80后、90后群體中形成了一定的影響力，目前第一季共計(jì)12期已播完，總播放量達(dá)8千萬、評論量達(dá)19萬、大數(shù)據(jù)調(diào)查的參與量達(dá)3千萬[1]。

第三，大數(shù)據(jù)推動(dòng)了我國文化影響效應(yīng)的變革。過去，受制于通信條件、地域阻隔等因素的影響，文化的擴(kuò)散和傳播往往只能局限于一時(shí)一隅，文化的影響力受到很大限制。到了大數(shù)據(jù)時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的推動(dòng)下，一種新的流行文化往往在很短時(shí)間內(nèi)就能傳播到全球范圍，在不同地域、不同種族的人群中產(chǎn)生巨大影響。就我國的情況而言，以往，受文化生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的限制，我國文化在國際文化交流和傳播中的影響力比較微弱。然而，近十年來，在大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)的助推下，我國文化與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力得到很大提升，正在一步步走出國門，成為傳播國家形象與提升國家競爭力的一張亮麗名片。僅以依賴網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)程度較高的網(wǎng)絡(luò)游戲這一文化產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)《中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：從2006年開始，中國網(wǎng)游海外出口就開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，近十年來，中國網(wǎng)絡(luò)游戲出口規(guī)模已經(jīng)漲了30倍之多。2015年，中國自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲海外出口實(shí)際銷售收入達(dá)到53.1億美元，同比增長72.4%?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)超越其他文化形式，成為中國文化出口的主力軍。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下我國文化安全面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息安全風(fēng)險(xiǎn)劇增

步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)已是日常工作和生活中的必備工具，給整個(gè)社會帶來了極大的便利。但是，我們也應(yīng)看到，正是由于計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的大面積使用，也使得信息安全所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)與日俱增。如果那些記錄著個(gè)人和組織的海量信息被泄露或被盜取，將會給用戶、企業(yè)乃至整個(gè)國家的安全和利益帶來極大的損害。如有媒體就曾報(bào)道，2015年4月22日，重慶、上海、山西、沈陽、貴州、河南等超30個(gè)省市衛(wèi)生和社保系統(tǒng)出現(xiàn)大量高危漏洞，數(shù)千萬用戶的社保信息可能因此被泄露。從補(bǔ)天漏洞響應(yīng)平臺獲得的數(shù)據(jù)顯示，繞社保系統(tǒng)、戶籍查詢系統(tǒng)、疾控中心、醫(yī)院等曝出高危漏洞的省市已經(jīng)超過30個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅社保類安全漏洞所導(dǎo)致的信息泄露就超過5279.4萬條，涉及人員數(shù)量達(dá)數(shù)千萬，其中包括個(gè)人身份證、社保參保信息、財(cái)務(wù)、薪酬、房屋等敏感信息。2015年的10月19日，烏云漏洞報(bào)告平臺接到一起驚人的數(shù)據(jù)泄密報(bào)告后新漏洞，漏洞顯示網(wǎng)易用戶數(shù)據(jù)庫疑似泄露，影響到網(wǎng)易163、126郵箱過億數(shù)據(jù)，泄露信息包括用戶名、密碼、密碼密保信息、登錄IP以及用戶生日等[2]。

（二）西方文化入侵和滲透日益加劇

在經(jīng)濟(jì)全球化的助推下，以美國為代表的西方文化席卷全球，向世界各個(gè)角落輻射和傳播。對于廣大發(fā)展中國家來說，這種西方文化的傳入雖然在一定程度上有利于本國文化與外國文化的交流與融合，但同時(shí)也使得許多發(fā)展中國家的文化安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在這一過程中，中國也未能幸免。正是基于這一現(xiàn)實(shí)，中國政府一直以來高度重視國家文化安全，在保障正常的國際文化交流與合作的同時(shí)，也采取了多種措施防范西方文化的過度入侵和B透，并取得了積極的進(jìn)展和成效。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是近十年來，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，在新的信息技術(shù)推動(dòng)下，以美國為代表的西方文化入侵和滲透比以往更甚，幾乎是無孔不入，并呈現(xiàn)出新的特征和趨勢。一是方式更加多樣。在大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等領(lǐng)域和途徑都是西方國家經(jīng)常使用到的文化入侵和滲透方式。二是手段更加隱蔽。手段的隱蔽性是大數(shù)據(jù)時(shí)代條件下西方文化入侵和滲透的又一個(gè)重要特征。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)環(huán)境下的文化入侵和滲透只需要網(wǎng)絡(luò)終端就可以進(jìn)行，而無需人與人之間的直接接觸，這就使得防范文化入侵和滲透變得更加困難。三是影響更加深入和廣泛。大數(shù)據(jù)時(shí)代西方文化入侵和滲透所造成的影響程度既是深入的，也是廣泛的。這一方面體現(xiàn)為西方文化的入侵和滲透對每一個(gè)人的日常生活都構(gòu)成了深刻的影響，另一方面也體現(xiàn)為西方文化的入侵和滲透對國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面都構(gòu)成深刻的影響。

（三）文化產(chǎn)業(yè)市場遭受蠶食

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和滿足人們精神需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在西方發(fā)達(dá)國家，尤其是在美國，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值越來越突出和重要。改革開放以來，我們對文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識越來越深入，也采取了多種措施推動(dòng)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，作為一個(gè)文化資源大國，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，許多方面尚處于未開發(fā)或未充分開發(fā)的狀態(tài)，這就使得具有巨大比較優(yōu)勢的西方文化產(chǎn)業(yè)能夠不斷入侵和蠶食中國市場，從而對我國文化產(chǎn)業(yè)市場構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。文化部前部長孫家正就不無警醒地指出：“近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO，我們面臨著激烈的國際文化競爭。少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家憑借其雄厚的資本實(shí)力、強(qiáng)大的文化傳播優(yōu)勢和豐富的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，借助現(xiàn)代市場機(jī)制和高新科技手段，將大量的精神文化產(chǎn)品輸入中國，在獲得巨大的商業(yè)利潤的同時(shí)，對我進(jìn)行文化的擴(kuò)張和滲透，搶占、爭奪我國的文化市場、文化資源和文化陣地，嚴(yán)重威脅了我國的文化和文化安全?！盵3]進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代以來，由于西方發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)方面有著天然的優(yōu)勢，西方文化產(chǎn)業(yè)入侵更為便利，這就使得我國文化產(chǎn)業(yè)市場面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）主導(dǎo)意識形態(tài)和主流價(jià)值觀面臨被邊緣化的危險(xiǎn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，西方文化在通過各種途徑進(jìn)入中國蠶食中國文化市場的同時(shí)，還使我們的主導(dǎo)意識形態(tài)和主流價(jià)值觀面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。這是因?yàn)椋切┰诖蟊娭蓄H受熱捧的西方流行文化、快餐文化表面上看只是占領(lǐng)和蠶食了我們的文化市場，但是，如果我們深入其中就會發(fā)現(xiàn)，這些文化消費(fèi)品同時(shí)在傳遞著西方的價(jià)值觀念、政治理念和意識形態(tài)。一直以來，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家正是注意到了這一點(diǎn)，不間斷地利用文化貿(mào)易、文化產(chǎn)品輸出等方式向我們或公開或隱蔽地推銷其政治制度、價(jià)值觀念、意識形態(tài)和生活方式。況且，由于我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國家還有很大差距，文化產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，不能完全滿足人們特別是青少年對高水平文化的消費(fèi)需求，從而使他們對西方文化產(chǎn)生向往和依賴。可以肯定，長期浸染于西方文化，其價(jià)值觀就很容易被西化，而我們所倡導(dǎo)的主流意識形態(tài)和主流價(jià)值觀則很容易被淡忘。以弘揚(yáng)愛國和孝道的中國傳統(tǒng)故事花木蘭為例，這個(gè)故事本來講述的是一個(gè)女孩代父從軍、保家衛(wèi)國的英勇故事，在被美國迪士尼公司改編為動(dòng)畫片后，其主題已經(jīng)變?yōu)榕詫ψ晕覂r(jià)值的追求，愛國和孝道的主題被“實(shí)現(xiàn)自我”的主題所取代。此片被引進(jìn)后，在青少年中比較受歡迎。在文化輸入過程中像這樣的例子還有很多，很顯然，如果這一狀況持續(xù)下去，我們的主導(dǎo)意識形態(tài)和主流價(jià)值觀就很容易被邊緣化。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下維護(hù)我國文化安全的對策

（一）建構(gòu)文化安全預(yù)測和預(yù)警機(jī)制

常言道：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。從這個(gè)意義上看，要有效維護(hù)我國文化安全，就必須首先從現(xiàn)實(shí)國家長治久安的戰(zhàn)略高度認(rèn)識到建立文化安全預(yù)測和預(yù)警機(jī)制的重要性和必要性。而且，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，得益于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷性、可追蹤性和互聯(lián)互通性，也使得建立文化安全預(yù)測和預(yù)警機(jī)制具備了可能性和現(xiàn)實(shí)性。具體來說，在充分利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢建立文化安全預(yù)測和預(yù)警機(jī)制上，我們可以從以下兩方面來著手：一是要著力構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的文化安全預(yù)測和預(yù)警平臺。這一平臺要把負(fù)有維護(hù)文化安全責(zé)任的各個(gè)政府職能部門有效地聯(lián)合和吸納進(jìn)來，建立統(tǒng)一、高效的合作機(jī)制和工作體系，要通過對文化安全信息及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析和判斷，從而發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素和信號，及時(shí)做出預(yù)警，以供決策部門制定相應(yīng)對策。二是要制定一個(gè)具備科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化和可操作性的文化安全預(yù)測和預(yù)警指標(biāo)體系。這一預(yù)測和預(yù)警體系要能夠“通過對國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況的隨機(jī)檢測和國際文化市場文化商品的流動(dòng)趨勢及其以各種渠道影響和進(jìn)入我國文化市場所可能導(dǎo)致對我國文化生態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場發(fā)展構(gòu)成威脅，特別是可能引發(fā)對我國文化生態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成災(zāi)難性后果的不良趨勢的分析，能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地作出預(yù)告性和警示性反映”[4]。

篇5

斯密的個(gè)人利己主義主張服務(wù)于其所推崇的自由經(jīng)濟(jì)，他在《國富論》里論述分工時(shí)寫道：“一切商品交換都是參與者的自利動(dòng)機(jī)推動(dòng)的，每個(gè)人都是按最有利于自己和最可行的方式來選擇職業(yè)與分工的”，“我們我們每天需要的食物和飲料，不是出于屠戶、釀酒師、面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利?！边@句話說明，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人都有自身的利益，因?yàn)樽岳?，他就必然要求他的?cái)產(chǎn)邊界與他人、他利的財(cái)產(chǎn)邊界清晰。斯密在分析問題時(shí)，將“利他心”擱置一邊，把利己心看作是驅(qū)動(dòng)人們生產(chǎn)和交易的根本和有效動(dòng)力。

顯然，斯密認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)自由的環(huán)境下，人們的活動(dòng)都是受利己心驅(qū)使的，“自利”是人們經(jīng)濟(jì)行為的根本動(dòng)機(jī)。

二、公共利益的實(shí)現(xiàn)依賴于個(gè)人利益的滿足

斯密在《國富論》中申明，他的模型即經(jīng)濟(jì)自由主義將帶來“普及到最下層人民的那種普遍富?！??！吧鐣聦与A級生活狀況的改善，對整個(gè)社會來說是有利還是有害呢？這個(gè)問題的答案非常明顯。在任何社會，下層階級的人數(shù)都占整個(gè)社會的大多數(shù)，對社會大多數(shù)人有利的事情那個(gè)，絕不能對整個(gè)社會有害。而大多數(shù)人陷于貧困狀態(tài)的社會，絕不能說是繁榮的社會。”

按照斯密的自由模型，如何使底層人民富起來，關(guān)鍵在于“自由”與競爭。斯密認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)中市場力量和價(jià)值規(guī)律的作用，只有在充分的自由競爭中才能實(shí)現(xiàn)。競爭越是充分展開，價(jià)值規(guī)律越能充分發(fā)揮作用，個(gè)人利益和社會利益之間的矛盾就越有協(xié)調(diào)的可能；而限制競爭，保護(hù)獨(dú)占，這種對立必將加劇，國民財(cái)富的增長和社會福利的增進(jìn)勢必受到阻礙。

在論述他人的利益如何獲得時(shí)，仍然是從自利的原則出發(fā)的。在這里，斯密暗含了一個(gè)假定，即人們對于改善自身利益的利益的興趣遠(yuǎn)高于改善他人利益的興趣，人們之所以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)生交易行為，是因?yàn)樵诮灰字凶裱杂傻脑瓌t，能給雙方都帶來好處。他指出“一個(gè)自利主義者在追求自己的利益時(shí)，他盤算的只是他自己的安全和他自己的收獲。在這種場合，他受一只‘看不見的手’的指導(dǎo)，通過追求自身的利益，也經(jīng)常促進(jìn)社會利益，而且比他真正有意去促進(jìn)社會利益時(shí)來得更加有效?！?/p>

斯密認(rèn)為，人們?yōu)楦纳苽€(gè)人利益所作出的努力會自動(dòng)地促進(jìn)公共利益的發(fā)展，他是這樣論述的：“由于每個(gè)個(gè)人都努力把他的資本盡可能用來支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，都努力管理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使其生產(chǎn)物的價(jià)值能達(dá)到最高程度，他就必然竭力使社會的年收入盡量增大起來。確實(shí)，……他所盤算的也只是他自己的利益。在這場合，象在其他許多場合一樣，他受著一只看不見的手的指導(dǎo)，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的。也并不因?yàn)槭路浅鲇诒疽?，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益?！?/p>

斯密在論述其自由貿(mào)易理論時(shí)，激烈反對重商主義的觀點(diǎn)，他認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易才能促進(jìn)國民財(cái)富的增加。他寫道：“確實(shí)，他通常既沒有打算去促進(jìn)公共利益，他也不知道他將會促進(jìn)多少公共利益。他更愿意選擇支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不選擇去支持國外產(chǎn)業(yè)，他所考慮的僅僅是他自己的安全；他以能使其產(chǎn)出可能具有最大價(jià)值的方式去指導(dǎo)、支配他的生產(chǎn)，他所打算的僅僅是他自己的增值，他在這一場合，就像在其他許多場合一樣，他受到一只看不見的手的指引去促進(jìn)一個(gè)并非他意圖內(nèi)的目的。對社會而言，社會的公共利益完全不是他所追求的目的不一定就更糟。他追求他自己的利益，比他真的打算去促進(jìn)社會利益的時(shí)候常常更為有效地促進(jìn)了社會的利益”。

三、建立“自然自由的制度”

人們在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由、追求個(gè)人利己的同時(shí)，不能違道德規(guī)范，在這樣的前提下，斯密認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)“自然自由的制度”，而無需政府監(jiān)督，就可以自發(fā)地使得國民財(cái)富增加。在他看來，只要“一切特惠或限制的制度，一經(jīng)完全廢除，最明白最單純的自然自由制度就會樹立起來?！?/p>

在此制度下，君主有三個(gè)義務(wù)，即：“第一，保護(hù)社會，使不受其他獨(dú)立社會的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會上各個(gè)人，使不受社會上任何其他人的侵害或壓迫，這就是說，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)。第三，建立并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施(其建設(shè)與維持絕不是為著任何個(gè)人或任何少數(shù)人的利益)，這種事業(yè)和設(shè)施，在由大社會經(jīng)營時(shí)，其利潤常能補(bǔ)償所費(fèi)而有余，但若由個(gè)人或少數(shù)人經(jīng)營，就決不能補(bǔ)償所費(fèi)。”

四、結(jié)論

斯密認(rèn)為，只有通過自由與競爭的方式，加之倫理道德的內(nèi)在約束，才能構(gòu)建起一個(gè)新的“自然自由的制度”。他通過將個(gè)人利己主義與社會公共利益相結(jié)合的方式，論述了個(gè)人利己主義與社會公眾利益的矛盾是可調(diào)和的，甚至是相輔相成的。受利己主義支配的“經(jīng)濟(jì)人”受到利己主義的驅(qū)使，勞動(dòng)者盡最大努力獲取最多的勞動(dòng)報(bào)酬；資本家開始關(guān)注市場需求，努力生產(chǎn)符合市場所需要的各種產(chǎn)品，通過貿(mào)易商將商品運(yùn)到最受歡迎的市場，使投入的資本獲得最大的利潤。

參考文獻(xiàn)：

篇6

 

一、國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值概述

 

價(jià)值論是關(guān)于價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)的哲學(xué)學(xué)說。它主要從主體的需要和客體能否滿足及如何滿足主體需要的角度，考察和評價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及人們的行為對個(gè)人、階級、社會的意義。某種事物或現(xiàn)象具有價(jià)值，就是該事物或現(xiàn)象對個(gè)人、階級或社會具有積極意義，能滿足人們的某種需要，成為人們的興趣、目的所追求的對象。就客體的屬性滿足主體的不同需要而言，價(jià)值可分為物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的、道德的、美學(xué)的、法律的、政治的、文化的和歷史的價(jià)值等等。法的價(jià)值，有的學(xué)者也稱法律價(jià)值，是哲學(xué)中的價(jià)值論在法學(xué)領(lǐng)域的具體化。法的價(jià)值和法律價(jià)值雖然有所區(qū)別，也就是法的外延要大于法律，我們在這里不做深究。對于法的價(jià)值的概念，我國學(xué)者也進(jìn)行過爭鳴，提出過不同的主張，比如，卓澤淵認(rèn)為，“法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足，也是人關(guān)于法的絕對超越指向?！敝x鵬程認(rèn)為，“法律價(jià)值是指法律的存在、作用、及其發(fā)展變化對一定主體需要及其發(fā)展的適合、接近或一致。”

 

一般而言，國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值指國際經(jīng)濟(jì)法(價(jià)值客體)對于人(價(jià)值主體)的意義，包括“國際經(jīng)濟(jì)法對人的需要的滿足”以及“人關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)法的絕對超越指向”兩個(gè)方面。就第一個(gè)方面而言，由于價(jià)值立足于主體的需要，沒有主體的需要就無所謂價(jià)值，因而滿足人的需要是國際經(jīng)濟(jì)法最基本的使命，是國際經(jīng)濟(jì)法對于人的首要意義。在現(xiàn)實(shí)中，這一“滿足人的需要”的過程分為兩步：首先是人將自己的特定需要如秩序、正義等法律化，使其為法律所保護(hù);其次是將已被法律化的需要現(xiàn)實(shí)化。前者依靠立法來完成，后者依靠執(zhí)法、守法以及法律監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。就國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值含義的第二個(gè)方面而言，由于人的需要是永無止境的，因而法的價(jià)值必然具有對現(xiàn)實(shí)的超越性，成為人們對自己理想與信仰的一種表達(dá)方式。據(jù)此，法的價(jià)值總是高于法和法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)狀況，法和法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)狀況只能無限地接近于理想狀況，一旦二者完全同一，法本身就失去了存在的意義，可以說法的價(jià)值的超越性為國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的崇高和神圣奠定了基礎(chǔ)。總結(jié)這兩個(gè)方面可以看出，國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值這一概念突顯出了人的主體地位，融入了人們對國際經(jīng)濟(jì)法的期望。它關(guān)注的焦點(diǎn)不再是國際經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)實(shí)中的存在形式、運(yùn)作規(guī)律等具體法律現(xiàn)象，而是國際經(jīng)濟(jì)法的理想狀態(tài)以及以此為參照對現(xiàn)實(shí)中國際經(jīng)濟(jì)法的反思、評價(jià)與指引。換言之，國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值概念關(guān)注的是“應(yīng)然”而非“實(shí)然”的國際經(jīng)濟(jì)法。

 

二、國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)

 

價(jià)值一詞的復(fù)雜內(nèi)涵使我們在作特定的論述時(shí)須加倍謹(jǐn)慎，有時(shí)不得不加上相關(guān)的詞語才能表達(dá)特定的含義，如“價(jià)值”本身就含有人的判斷與選擇這種“動(dòng)態(tài)”內(nèi)涵，但我們往往用“價(jià)值判斷”、“價(jià)值選擇”這樣的詞來表達(dá)這一內(nèi)涵以求于理解與行文方便。同樣，“價(jià)值”也含有“目標(biāo)”、“標(biāo)準(zhǔn)”的“靜態(tài)”內(nèi)涵，基于同樣考慮，我們也使用“價(jià)值目標(biāo)”、“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”來加以表達(dá)。其實(shí)，英語“vaule”一詞本身就既有名詞性又有動(dòng)詞性。本文擬用“價(jià)值目標(biāo)”一詞來表述其動(dòng)態(tài)內(nèi)涵。由于國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律部門，因此國際經(jīng)濟(jì)法至少包括以下價(jià)值目標(biāo)：秩序、正義、主權(quán)、安全、自由、效率、發(fā)展、合作、理性、人權(quán)等，它們共同構(gòu)成了一個(gè)相對完整的國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系。在論述之前需要說明的是，由于這些概念本身的模糊性導(dǎo)致一些概念的外延相互交叉，如正義與平等、秩序與安全，效率與發(fā)展。鑒于此，為論述方便，本文將“平等”納入“正義”加以論述，同時(shí)在論述某一價(jià)值時(shí)會涉及相近的價(jià)值。

 

(一)秩序目標(biāo)

 

相對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序而言，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更需要確立明確秩序，而且其秩序的確立難度也更大。因?yàn)樵趪H社會中，各國首要考慮的都是如何保障自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益。其利益和意志不同，在利益的劃分和調(diào)整方面就會存在差異，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)不可調(diào)和的矛盾，造成國際經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，確立國際經(jīng)濟(jì)秩序就是國際經(jīng)濟(jì)法首要的價(jià)值目標(biāo)。

 

(二)正義目標(biāo)

 

相對國際經(jīng)濟(jì)新秩序來說，國際經(jīng)濟(jì)法的舊序的構(gòu)建基礎(chǔ)主要是霸權(quán)主義和國家民族間的歧視，所謂的正義性就非常的欠缺。然而隨著社會的不斷發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)法律外在的平等性與統(tǒng)一性逐步向內(nèi)在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，確立國際新秩序，這是國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的正義目標(biāo)的體現(xiàn)。

 

(三)主權(quán)目標(biāo)

 

國際社會的主體是國際和民族，所以在國際經(jīng)濟(jì)秩序中沒有經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)，那么國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展所追求的價(jià)值也是很難實(shí)現(xiàn)的，從另一個(gè)角度來看，這也主權(quán)平等的體現(xiàn)。

 

(四)效率目標(biāo)

 

國際經(jīng)濟(jì)法從一開始就是為了尋求國際間資源的優(yōu)化配置而產(chǎn)生的。國際經(jīng)濟(jì)法追求的效率是，有一個(gè)順暢的法律環(huán)境方便國際經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)展。另外，當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)爭端出現(xiàn)時(shí)，有一個(gè)快速便捷且有效公正的解決方法出現(xiàn)。

 

(五)安全

 

安全與正義、秩序密切相關(guān)，一種正義的秩序必然是安全的秩序，“安全被視為一種實(shí)質(zhì)性價(jià)值，亦即社會關(guān)系中的正義所必須設(shè)法增進(jìn)的東西。因此在這種視角下，安全同法律規(guī)范的內(nèi)容緊密相關(guān)，它們所關(guān)注的乃是如何保護(hù)人們免受侵略，搶劫和掠奪等行為的侵害。安全對于國際經(jīng)濟(jì)法來說具有重要意義。在國際經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國際貿(mào)易、國際金融、國際投資三個(gè)重要領(lǐng)域，安全價(jià)值尤其值得關(guān)注。

 

三、研究國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)的重要意義

 

與法的現(xiàn)象研究相比，法的價(jià)值研究因價(jià)值本身的復(fù)雜性與模糊性而困難重重，將其引入國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)這門年輕且注重實(shí)證的部門法學(xué)更加重了這種困難性。但正如美國學(xué)者龐德所說“價(jià)值問題雖然是一個(gè)困難的問題，卻是任何法律科學(xué)所不能回避的”。法理應(yīng)是美好、善良和正義的，是合乎一切價(jià)值理想的，但現(xiàn)實(shí)又難免陷于嚴(yán)酷、邪惡和偏私，往往與價(jià)值目標(biāo)背道而馳。

 

人們究竟為什么要?jiǎng)?chuàng)設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法?它究竟能在哪些方面、在多大程度上滿足人的需要?它怎樣才能遠(yuǎn)離邪惡而趨向正義，有利于全人類的共同發(fā)展?面對現(xiàn)實(shí)中的國際經(jīng)濟(jì)法多是強(qiáng)國意愿的體現(xiàn)這一事實(shí)，面對弱國在不合理的國際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則下的反抗與無奈，我們才有必要對其進(jìn)行應(yīng)有的反思，有必要在實(shí)然與應(yīng)然的巨大鴻溝前認(rèn)清國際經(jīng)濟(jì)法的歷史使命與最終走向。自然法之對于人類有如北極星之對于航海家，它存在的意義在于“引導(dǎo)”，同樣國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值研究的意義不在于從微觀方面解決國際經(jīng)濟(jì)交往中的具體問題，而在于復(fù)雜而不斷變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展指明航向，提醒并保證其始終朝著有益于全人類的目標(biāo)前進(jìn)，而不至于褪變?yōu)槟硞€(gè)國家或國家集團(tuán)主宰世界的工具。

篇7

同志高度重視“三農(nóng)”工作。在《文選》（以下簡稱《文選》）中，有許多深刻論述“三農(nóng)”問題的重要篇章。這些重要論述，是“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)《文選》，全面把握和認(rèn)真貫徹同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，對于我們進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的指導(dǎo)意義。

全面把握同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述

同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)總結(jié)了我國“三農(nóng)”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)反映了我們黨對解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思考，深刻闡述了新的歷史時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重大意義，及時(shí)回答了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何做好“三農(nóng)”工作的一系列重大問題，對“三農(nóng)”工作起到了巨大的推動(dòng)作用。

高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在新的歷史條件下，同志堅(jiān)持和發(fā)展我們黨歷來重視農(nóng)民問題、重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為整體來謀劃，提出了高度重視“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想。同志指出：“我國人民的吃飯問題，不能靠任何別的國家來解決”。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用是多方面的，“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有我國的自立；沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展……沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”他一再強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工作是大頭，“我國的基本國情決定了，抓住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)”；“歷史事實(shí)告訴我們，什么時(shí)候我們黨把農(nóng)民問題解決得好……革命、建設(shè)、改革就順利進(jìn)行、蓬勃發(fā)展?！币虼?，“各級黨委必須把農(nóng)業(yè)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位?！痹谏鲜兰o(jì)90年代初，針對一些地方出現(xiàn)的放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的傾向，他及時(shí)指出：“全黨上下一定要記取忽視農(nóng)業(yè)必然帶來嚴(yán)重后果的歷史教訓(xùn)，千萬不能好了瘡疤忘了痛?！?/p>

穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本政策和基本經(jīng)營制度。在一個(gè)時(shí)期，曾有一些人認(rèn)為家庭承包經(jīng)營制度不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，有些地方的農(nóng)民也擔(dān)心黨的農(nóng)村政策會變。對此，同志指出：“必須長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。這是黨的農(nóng)村政策的基石，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！彼€對家庭承包經(jīng)營適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了深刻論述：“從實(shí)踐看，家庭承包經(jīng)營再加上社會化服務(wù)，能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，不存在生產(chǎn)力水平提高以后就要改變家庭承包經(jīng)營的問題?！边@就為長期堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營提供了理論支持，給農(nóng)民吃了長效“定心丸”。與此同時(shí)，同志提出要逐步推動(dòng)經(jīng)營體制創(chuàng)新，指出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)帶有戰(zhàn)[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]略意義的舉措，應(yīng)該大力支持。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同志始終高度重視發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)“在整個(gè)社會主義初級階段，必須始終把加快發(fā)展生產(chǎn)力作為農(nóng)村工作的中心，一切政策都要有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力?！卑l(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，一是要推進(jìn)科教興農(nóng)。同志提出，“要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”，“要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！倍且訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同志針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，明確提出“要多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。”三是要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。同志認(rèn)為，“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)重大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的根本方針。各級領(lǐng)導(dǎo)同志對此一定要有戰(zhàn)略眼光”，努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制創(chuàng)新和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。同志指出：“結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅對于增加農(nóng)民特別是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入意義重大，而且是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后面臨的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵措施，要進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持不懈地抓下去?！?/p>

保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入。同志始終心系農(nóng)民，提出解決“三農(nóng)”問題，根本是要持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。同志指出：“增加農(nóng)民收入是一個(gè)帶有全局性的問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求、帶動(dòng)工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長，從長遠(yuǎn)看還可能影響農(nóng)產(chǎn)品的供給?！彼浅Ｖ匾曓r(nóng)村扶貧開發(fā)，強(qiáng)調(diào)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，不僅直接關(guān)乎農(nóng)民收入的增加和生活的改善，而且關(guān)乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)乎黨的宗旨的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展。他特別關(guān)注減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要求“嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，任何單位都不得以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！?/p>

堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是我們黨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的許多新情況和新問題，同志深刻指出，要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，“總的目標(biāo)是建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制?！?/p>

解決二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。逐步解決我國二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)問題，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。同志指出：“我國二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的問題，要在工業(yè)化、信息化的進(jìn)程中逐步加以解決。”打破二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，要調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的立法和執(zhí)法，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，建立國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。他還明確指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要 思想指導(dǎo)“三農(nóng)”工作

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作既面臨難得機(jī)遇，又面臨繁重任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)《文選》，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀是對“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)持和發(fā)展，是我們做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)；堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把激發(fā)農(nóng)村活力作為加快發(fā)展的基本途徑；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針落到實(shí)處，努力探索出一條中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，努力提高重大動(dòng)物疫病防控能力；突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。立足實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力提高單產(chǎn)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化糧食發(fā)展布局，不斷提高國家糧食安全水平。同時(shí)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高的需要，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從數(shù)量和質(zhì)量上保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民的各項(xiàng)服務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會達(dá)成一個(gè)共識：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇9

黨的xx屆四中全會以來，集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)要求，作出了構(gòu)建和諧礦區(qū)的決策部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，圍繞構(gòu)建和諧煤礦進(jìn)行了積極地探索和實(shí)踐，使全礦各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是今年以來，生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)超計(jì)劃、超同比，1～9月份，累計(jì)生產(chǎn)原煤1044489噸、掘進(jìn)進(jìn)尺21128米、完成利潤14651萬元，分別超計(jì)劃10.5％、29％和119.7％，創(chuàng)歷史同期最好水平；職工收入人均達(dá)到16964元，繼續(xù)列集團(tuán)公司首位；安全狀況持續(xù)穩(wěn)定，截至10月31日，已連續(xù)安全生產(chǎn)1233天。先后被命名為全國文明煤礦、全省煤礦首批安全評估a級礦井和“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位，最近又被表彰為“全省煤礦一級安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”和“全國煤礦安全思想宣傳教育先進(jìn)單位”。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧煤礦奠定思想基礎(chǔ)

xx指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作?！边@一重要論述，為構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向，同時(shí)也為我們建設(shè)和諧煤礦提出了新的課題。和諧煤礦應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方方面面。但從白莊礦的實(shí)際看，盡管各方面的基礎(chǔ)比較好，無論是安全生產(chǎn)經(jīng)營，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等，都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，近年來一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都走在了集團(tuán)公司前列。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還存在一些制約發(fā)展的矛盾和問題，如采場接續(xù)日趨緊張、技術(shù)裝備相對落后、專業(yè)技術(shù)人才短缺、企業(yè)辦社會所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)包袱等，這都程度不同地給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。在這樣的情況下，怎樣建設(shè)和諧煤礦，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、人際關(guān)系更加和諧、職工生活更加安康。圍繞這一問題，我們先后兩次召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要論述和孔董事長關(guān)于構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要講話，并專題進(jìn)行了研討交流。通過學(xué)習(xí)和研討，我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題只有靠發(fā)展才能解決，要實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。為此，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧煤礦建設(shè)”的思想共識，并立足本礦實(shí)際，確立了“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的工作思路和實(shí)施“3612”工程即三年內(nèi)全礦年產(chǎn)值達(dá)到六億元、利稅一億元、職工人均收入兩萬元的奮斗目標(biāo)，提出了辦好電廠建設(shè)、村莊搬遷、－430延伸工程和主輔分離、輔業(yè)改制等“四件大事”的工作要求。所有這些措施的出臺和實(shí)施，都為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建諧煤礦提供了可靠保證。

篇10

關(guān)鍵字：高層建筑設(shè)計(jì);城市發(fā)展;相互關(guān)系

Abstract: With the development of economy, city urbanization, high-rise buildings during the development of city construction, it brings more space for city residents, in the rich city profile plays an important role, but can not be ignored is, high-rise buildings in bring vitality to the city development at the same time, it also brings some problems, many high-rise building design lack of intimacy, development of com. Can't and the city traffic problems, constraints and the environment relations, high-rise buildings and the surrounding deterioration, to some extent hindered the development of the city. On the other hand, the development of the city also played a certain role in promoting design of high-rise buildings, but also have certain negative effects. Thus, it has a complex relationship between the two, this paper will take this as the starting point, discusses the complex relationship between the two.

Key words: high-rise building design; city development; relationship

中圖分類號：TU2

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了城市化建設(shè)的不斷擴(kuò)張，在這個(gè)過程中高層建筑不斷出現(xiàn)，它在為城市發(fā)展過程中帶來影響的同時(shí)，也受到城市發(fā)展情況的制約，二者之間有著復(fù)雜的聯(lián)系。本文就從這種相互聯(lián)系入手，通過分析高層建筑設(shè)計(jì)對城市發(fā)展的影響和城市發(fā)展對高層建筑設(shè)計(jì)的影響兩個(gè)方面，探討二者的深層次關(guān)系，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 高層建筑設(shè)計(jì)對城市發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，高層建筑的高展成為一個(gè)必然的存在因素。首先隨著現(xiàn)在城市化進(jìn)程的加快，城市使用空間需求不斷擴(kuò)展，但是城市的空間畢竟有限，城市空間的主要載體建筑必然尋求另一種發(fā)展空間，即向高層建筑的方向發(fā)展；其次從商業(yè)的角度上來說，高層建筑的發(fā)展能夠提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，能促進(jìn)城市的有益健康發(fā)展，但任何事情都有矛盾的兩面，在帶來積極影響的同時(shí)也會帶來副作用。那么具體來說，高層建筑的設(shè)計(jì)發(fā)展對于城市發(fā)展來說具有什么樣的影響呢？下面本文從三個(gè)方面進(jìn)行論述。

（一）高層建筑設(shè)計(jì)能夠影響城市所在的街區(qū)

高層建筑的設(shè)計(jì)建設(shè)必須要和城市的規(guī)劃發(fā)展達(dá)成一定的協(xié)議，要對其所處的街區(qū)負(fù)責(zé)，如高層建筑的設(shè)計(jì)應(yīng)該以何種尺度存在，才能夠與城市街區(qū)的整體發(fā)展融為一體，這些都是需要考慮的。由于高層建筑設(shè)計(jì)的體量和高度，它對與城市的周圍環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，不斷增大的體量會影響城市的環(huán)境，造成環(huán)境的惡化，從而成為城市生活質(zhì)量下降的禍根。高層建筑的設(shè)計(jì)能夠?qū)Τ鞘薪謪^(qū)的集中化和城市街景本身具有明顯的重要性，因此說高層建筑的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的過程中要合理的利用這種街區(qū)的影響關(guān)系，例如高層建筑在日照影響下會出現(xiàn)陰影，這些陰影很可能影響了小區(qū)域的環(huán)境氣候等，在設(shè)計(jì)時(shí)要合理的把握這種現(xiàn)象，充分的利用其功效，達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)的效果。當(dāng)然在高層建筑的設(shè)計(jì)中還需要考慮到空調(diào)取暖等方面的問題，避免產(chǎn)生過多的熱量影響城市街區(qū)的環(huán)境，加劇城市熱島效應(yīng)，惡化居民的生活環(huán)境。由此可見，高層建筑的設(shè)計(jì)對于城市街區(qū)的影響很大，采取恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案能夠有效的避免高層建筑對城市街區(qū)環(huán)境的不良影響，反之設(shè)計(jì)方案不恰當(dāng)，則可能會誘發(fā)城市街區(qū)更多的環(huán)境問題，需要謹(jǐn)慎處理。

（二）高層建筑設(shè)計(jì)便利了城市的整體規(guī)劃

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市用地正在大規(guī)模的被利用，造成用地緊張的局面。而高層建筑在設(shè)計(jì)的過程中都是集中建立的，這樣就能夠有效的節(jié)約用地，為城市的發(fā)展節(jié)省更多可以規(guī)劃的空間，保證城市的綠化面積，應(yīng)對城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的城市環(huán)境惡化問題有正面的影響。同時(shí)，高層建筑的集中設(shè)計(jì)也便于居民的集中居住，便利了居民的生活，也便于集中管理。從另一個(gè)方面看，在高層建筑出現(xiàn)之前，人們的生活垃圾因低層棚戶區(qū)設(shè)施的短缺而無法集中處理造成亂丟亂放，不僅污染了環(huán)境，也造成了資源的浪費(fèi)，在高層建筑出現(xiàn)之后，由于其設(shè)計(jì)的集中性特點(diǎn)，就能夠?qū)⑸罾刑幚?，這樣就能夠創(chuàng)造更為環(huán)保的生活環(huán)境。除此之外，高層建筑的設(shè)計(jì)，也能夠方便居民的出行，人行道與車行道分流，保障了安全也便利了交通。綜上所述，高層建筑的設(shè)計(jì)在各方面都能夠達(dá)到需求的滿足，也便于管理，對于城市的整體規(guī)劃也具有重要的影響作用。

（三）高層建筑的設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高層建筑的集中設(shè)計(jì)不僅方便了城市的整體規(guī)劃，對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要的影響作用。高層建筑的設(shè)計(jì)，能夠達(dá)到便捷交通的功效，帶動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏；同時(shí)能夠帶動(dòng)城市綠化工作的發(fā)展，促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展，這在一定程度上也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為吸引招商引資者的到來發(fā)揮了重要的作用。例如改革開放以來，深圳市的高層建筑設(shè)計(jì)發(fā)展較快，改變了城市的整體面貌，吸引了不少投資者的目光，使該地獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展。由此可見，高層建筑設(shè)計(jì)在促進(jìn)城市發(fā)展方面起到了重要的作用。

二 城市發(fā)展對高層建筑設(shè)計(jì)的影響

上文中簡單的論述了，在城市發(fā)展的過程中，高層建筑的設(shè)計(jì)發(fā)揮了重要的作用，那么反之，城市發(fā)展對于高層建筑的設(shè)計(jì)具有怎樣的影響呢？下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。