導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟安全匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立健全領導機構

為全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主”的方針，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)責任制的落實?？h經(jīng)濟局年初組建了安全生產(chǎn)工作領導機構，由局長任組長，副局長任副組長，相關科室組成的安全生產(chǎn)領導小組，負責對全縣“工貿(mào)”企業(yè)排查、督促、檢查、落實各項安全生產(chǎn)工作。

二、建立安全生產(chǎn)長效機制

為切實加強以“工貿(mào)”企業(yè)安全生產(chǎn)的安全管理，做到有章可行，有責可究。把安全生產(chǎn)的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于年月15日簽訂年度責任制，分別局長與副局長簽訂安全生產(chǎn)責任書，分管安全的副局長與工業(yè)企業(yè)法人代表簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到“橫向到邊，縱向到底”，杜絕了責任制管理上存在“盲區(qū)和斷層”。從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大傷亡事故的發(fā)生。

三、認真組織“安全生產(chǎn)月”活動

為認真開展好“安全生產(chǎn)月”活動，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一活動主題，經(jīng)濟局成立了由局長任組長，副局長、副書記任副組長，相關科室組成的“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，負責整個活動的布置，做到組織機構健全，活動有序開展，為整個活動的順利開展提供了組織保障?；顒娱_展過程中，經(jīng)濟局將市、縣一系列安全工作的相關文件精神，結合工貿(mào)企業(yè)實際以通知的形式下發(fā)各企業(yè)。要求在整個活動開展中以及日常安全管理工作相結合，突出重點，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”的主題，“安全發(fā)展”主線，以形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動為載體，提升他們安全生產(chǎn)意識，推進安全文化建設，由“要我安全”逐步轉到“我要安全”的行動上來。全縣工貿(mào)企業(yè)制定永久性標語52條，張貼宣傳標語715條例，發(fā)放宣傳單5700余份，出黑板報、墻報120期，各企業(yè)對“安全生產(chǎn)月”活動的形式、內(nèi)容進行了書面總結，推動了全縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。

四、定期或不定期地進行安全隱患排查

安全生產(chǎn)關系到人民群眾的切身利益，按照上級部門的安全要求，結合實際，對全縣工貿(mào)企業(yè)定期或不定期地進行安全大檢查。在檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產(chǎn)和使用企業(yè)以防灼傷為重點，把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區(qū)域;二是冶金企業(yè)重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時，還做好一氧化碳中毒工作，把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業(yè)，也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內(nèi)容進行逐一排查;四是水泥行業(yè)的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統(tǒng)，在強化遵章守紀，精心操作的前提下還必須強化監(jiān)護，避免立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發(fā)生;五是機械行業(yè)重點把觸電、防雷、防機械傷害，高處墜落作為重點排查，并要求作業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程，穿戴好必備的勞動保護用品，特別是高處作業(yè)必須系好安全帶;六是造紙行業(yè)重點對?；锲返馁A存，是否根據(jù)化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規(guī)程作業(yè)，把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它安全附件能否隨時保持安全可信，并做到正確使用。

通過定期或不定期對重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)進行全面排查，共查出各類隱患283條，其中現(xiàn)場整改241條，限期整改40條，責令停廠整頓2條。通過檢查促進了全縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)五個轉變：一是推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉變，依法規(guī)范、依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序;二是推進安全生產(chǎn)從被動防范向源頭管理轉變;三是推進安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化轉變，建立安全生產(chǎn)長效管理機制;四是推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎轉變;五是推進安全生產(chǎn)從以控制為主向全面做好職業(yè)健康轉變，把職工安全健康放在第一位。通過五個轉變，從而把我縣工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。

五、存在問題

1、安全生產(chǎn)基礎薄弱。主要表現(xiàn)為：部分從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工普遍缺乏基本操作技能和安全常識，多數(shù)企業(yè)安全管理基礎不牢，安全設施投入經(jīng)費不足，作業(yè)環(huán)境安全保障程度低，事故賠償能力弱，安全難以保障。

2、要實現(xiàn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，還必須作出長期艱苦努力，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

今后重點從以下幾方面抓好安全生產(chǎn)工作：

第一，繼續(xù)深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到警鐘長鳴。

第二，加強領導，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，開展經(jīng)常性安全知識教育。

篇2

為做好《浙江省水上交通安全管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，省人大財政經(jīng)濟委員會提前介入，認真聽取省政府法制辦、省交通運輸廳立法情況匯報，先后赴杭州、湖州、嘉興、舟山、麗水市及部分縣區(qū)開展立法調(diào)研，廣泛聽取市縣有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人大代表和水運企業(yè)的意見，實地考察航道、渡口、涉水企業(yè)等，征求13個省級相關部門和11個設區(qū)市的意見，并赴外省考察相關立法工作經(jīng)驗和做法。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動。在認真梳理研究各方面意見的基礎上，財政經(jīng)濟委員會對條例草案進行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

水上交通是公共交通的重要組成部分，安全管理事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。我省水運資源豐富，沿海航道最高可通航30萬噸級船舶，內(nèi)河航道通航里程達9762公里，主干航道日均流量超過1000艘次。2014年，全省完成水路客運量3581萬人、水路貨運量7.3億噸;沿海港口貨物吞吐量10.8億噸、集裝箱吞吐量首次達到2136萬標箱。目前全省95%的外貿(mào)物資由水路運輸，浙北內(nèi)河航運一直承擔著全社會60%以上的貨運量?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》分別于1983年和2002年實施，對維護水上交通秩序和保障民生發(fā)揮了重要作用。但隨著我省水運業(yè)的迅猛發(fā)展和水上各種活動的增多，新情況新問題不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)管任務愈益繁重。地方普遍反映，制定體現(xiàn)我省特色、實用性強的地方性法規(guī)，以加強水上交通安全管理，保障人身、財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，是十分必要的。

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提請的條例草案，符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，吸收總結了我省各地的成功經(jīng)驗，總體可行。根據(jù)調(diào)研情況，財政經(jīng)濟委員會提出以下意見建議。

一、關于條例草案的適用范圍。條例草案第二條規(guī)定，在本省沿海、內(nèi)河水域從事航行、停泊、作業(yè)以及與水上交通安全有關的活動，適用本條例。有的地方、部門、企業(yè)和人大代表提出，條例草案的適用范圍，從管理水域講，除水運航道外，還應包括湖泊、水庫、城市園林等封閉水域;從水上行為講，除水上交通外，還應包括漁業(yè)、旅游、體育等水上活動;從管理主體講，除政府及相關行政管理部門外，還應包括與水上交通安全活動有關的公民、法人和其他組織。建議作進一步研究，將涉及水上交通安全的其他水上活動納入本條例草案的調(diào)整范圍。

二、關于水上交通安全的管理體制。一些地方、部門和企業(yè)認為，條例草案關于水上交通安全管理體制的規(guī)定還不夠清楚，存在管理邊界不清、職責模糊的問題。應該通過立法進一步健全完善水上交通安全的管理體制，明確縣級以上人民政府的管理職責，明確縣級以上人民政府交通行政部門主管、海事管理機構具體實施安全監(jiān)管的職責，還要更明確安監(jiān)、公安、漁政、水利、旅游等涉水管理部門的職責，形成交通行政部門主管和其他部門各司其職、各負其責、條塊結合、合力推進的監(jiān)管體制，解決部門邊界不清、職責模糊形成的管理盲區(qū)問題。建議對此問題進一步調(diào)研后，予以修改完善。

三、關于水上交通安全的管理責任。條例草案第二章對安全責任作了規(guī)定。一些地方、部門、企業(yè)和人大代表認為，條例草案只規(guī)定了政府及相關管理部門的監(jiān)管職權，沒有明確其應承擔的相應責任，同時對經(jīng)營主體安全管理責任的規(guī)定也不夠清晰。建議作進一步調(diào)研，明確管理主體的管理責任，并設定相應的罰則。

四、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職責。條例草案第六條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責作了規(guī)定。一些地方、人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，對于農(nóng)（林）生產(chǎn)自用船舶和長度小于5米的其他船舶，只規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記，而沒有明確具體的管理事項，沒有明確相應的處罰權。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全宣傳、安全考評、船舶登記和管理等具體的管理職責，并可由縣級人民政府委托執(zhí)法。

五、其他問題。

1.有的地方和人大代表反映，條例草案的轉致性規(guī)定較多，不少轉致性規(guī)定（如第四、五、七、十七、十九、三十九條等）來自于政府、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不符合新頒布的《中華人民共和國立法法》的要求。建議對相關條款予以研究和修改。

2.有的地方、人大代表和企業(yè)提出，對船舶護航是公務活動，條例草案第二十一條不適宜對費用的內(nèi)容作出規(guī)定。建議對條款作進一步研究和修改。

3.條例草案第五章對水上搜救作了相關規(guī)定，有些地方、部門、企業(yè)認為，應增加關于水上搜救力量的規(guī)定。建議對有關條款作進一步研究和補充。

篇3

“兩節(jié)兩會”時期是人們的傳統(tǒng)喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產(chǎn)銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發(fā)展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節(jié)，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經(jīng)營市場暨“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。

一、關于煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關規(guī)定進行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場、城關鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負責的高度來認識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結合起來，著力構建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。

第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標準規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴格執(zhí)行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。

第一，責任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負全責；安監(jiān)部門要嚴格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監(jiān)管，嚴防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統(tǒng)一領導，安監(jiān)牽頭負責，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力?？h政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。

第三，責任追究要從嚴。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當?shù)卣陀嘘P部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發(fā)生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。

二、關于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強化責任意識

確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當前安全生產(chǎn)責任目標落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點

“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認真分析，突出重點，加強監(jiān)管。

一是加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè) 。

三是加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。

四是加強對危險化學品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責任，嚴禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監(jiān)管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。

五是加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關單位還要切實做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機、特種設備、學生假期等重點行業(yè)和領域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（三）要落實工作措施

各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。

第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責任、經(jīng)費三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要嚴格落實節(jié)日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準備，確?！皟晒?jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

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現(xiàn)將國家質(zhì)量技術監(jiān)督局《關于加強燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1999〕32號）轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與我局特種設備監(jiān)察處聯(lián)系。

附件：國家質(zhì)量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局關于加強燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知（1999年5月17日  質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1999〕32號）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），海南、云南省技術監(jiān)督局：

近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護要求的提高，我國燃油（氣）鍋爐得到了迅速發(fā)展，許多鍋爐制造企業(yè)開發(fā)了多種燃油（氣）鍋爐，滿足了社會的需要。但由于多種原因，一些企業(yè)生產(chǎn)的燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品在出廠前或在安裝驗收時，未對鍋爐的安全性能進行調(diào)試，導致鍋爐實際運行中不同程度存在安全隱患，因此，為了提高燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量，保證鍋爐使用安全并結合我國燃油（氣）鍋爐的制造現(xiàn)狀，現(xiàn)對燃油（氣）鍋爐的安全性能調(diào)試提出下列要求：

一、燃油（氣）鍋爐在產(chǎn)品鑒定前應提供安全附件、自動控制和燃燒裝置的性能調(diào)試報告。

二、對于燃油和燃液化氣的鍋爐，鍋爐制造企業(yè)在鍋爐出廠前必須逐臺對鍋爐進行調(diào)試并經(jīng)至少2小時額定負荷試驗，檢驗鍋爐性能、燃燒設備、自動控制設備及其相應安全裝置的可靠性。

三、對于燃用煤氣和天燃氣的鍋爐，在工廠內(nèi)進行上述性能測試，在氣源上確實存在困難時，可在鍋爐安裝完畢后，由鍋爐安裝單位在鍋爐現(xiàn)場進行。

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隨著城市化進程的不斷深入,城市建設不斷發(fā)展,高層建筑也越來越多。作為現(xiàn)代服務業(yè)的象征,樓宇經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱,其產(chǎn)業(yè)聚能和輻射效應日益凸顯。但是與此同時,樓宇安全管理問題也日益凸顯,越來越被各級部門和廣大民眾所關注。

二、樓宇安全管理的特征

隱瞞安全隱患,在當今的樓宇管理中更為普遍。究其原因,一方面,在個體組織內(nèi)部,多目標的平衡往往更為容易;而和傳統(tǒng)組織不同,樓宇管理是一個跨組織的、基于利益相關者理論視角下的產(chǎn)物。其不僅涉及樓宇監(jiān)督部門,還包括業(yè)主和獨立物業(yè)管理公司,由于不同組織的目標存在較大的差異,其安全管理和協(xié)調(diào)變得更為困難;另一方面,不同的組織,傳統(tǒng)的基于單個組織層面的安全氛圍,溢出較為困難。因而,在樓宇的安全管理過程中,安全形勢更為嚴峻,其管理也對管理實踐者提出了更高的要求。

三、樓宇安全事故匯報

傳統(tǒng)的安全管理和安全實踐,主要聚焦于個體組織對于組織內(nèi)部沖突的多目標之間的協(xié)調(diào),如安全目標和生產(chǎn)目標。研究發(fā)現(xiàn),由于組織分工的不同,一線員工在實際的工作過程中會經(jīng)歷較多的安全事故和安全隱患,然而基于個體和組織層面的原因,一線員工發(fā)現(xiàn)問題并沒有積極上報、甚至隱瞞安全隱患或安全小事故的情況屢見不鮮。

在當今的樓宇管理中,一線的人員隱瞞安全隱患和安全小事故具有更高的動機,究其原因可以分為個體和組織兩個層次,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

首先,從個體層面來看,主要有個體自尊、控制幻覺以及認知偏見。第一,個體自尊的影響。在安全管理中,基于安全事故是可以控制和防范的思想,出現(xiàn)小事故或者安全隱患,是對員工自身能力和工作責任心不足的佐證。因而,由于個體自尊的影響,個體發(fā)現(xiàn)安全隱患或出現(xiàn)安全小事故時會刻意隱瞞而非上報;第二、控制幻覺。由于人格特質(zhì)的差異,不同的個體對于同一安全事故或安全隱患的風險感知程度不同。風險感知程度低的個體,對于觀察到的安全隱患或安全事故,會從主觀上降低此類事故或隱患發(fā)生的頻率,甚至認為此類事故不會發(fā)生在自己身上;第三、認知偏見。由于安全小事故或者安全隱患,其與安全管理的目標之間的變異程度較小,小錯誤難以引起人們的注意。而根據(jù)海恩法則,此類安全隱患和安全小事故在一定條件下會演變?yōu)橹卮蟀踩鹿省?/p>

其次,從團隊層面來看,主要有心理安全感和安全信息溝通:第一,心理安全感缺乏。理論和實踐表明:缺乏心理安全感會導致員工對于安全事件產(chǎn)生的消極防御態(tài)度,究其原因在于組織內(nèi)部信任的缺失。由于害怕對安全隱患或安全小事故的報告會破壞個體在組織內(nèi)部同事之間的關系,甚至遭到報復,因而對安全隱患和安全小事故緘默不語;第二,組織間的傳播分享困難。由于組織管理者對自身合法性地位的考慮,其安全成功經(jīng)驗往往會得到積極的傳播,而安全事故和安全隱患的經(jīng)驗難以沖破組織的壁壘,進而難以實現(xiàn)在組織之間的學習。

最后,從組織層面來看,主要是公司政策、工作設置特征等因素。第一,研究表明,積極的公司政策對員工的匯報能產(chǎn)生積極的正向影響,從而使員工主動的匯報事故,而消極的公司政策(強調(diào)懲罰)在很大程度上會導致事故隱瞞;第二,工作設置。也有研究表明,進行一定程度的輪崗,可以使員工接觸到不同工作環(huán)節(jié),從而對事故的潛在影響有更為深刻的認識,從而增加匯報的動機,促發(fā)匯報行為。

四、樓宇安全匯報管理的對策

如何避免樓宇管理中的安全隱患或安全小事故轉化為重大安全事故,自然就成為管理實踐者的需要回答的重要問題。

首先,在安全隱患的識別以及安全小事故的認知上,要鼓勵和培養(yǎng)員工進行居安思危的思考方式,一旦發(fā)現(xiàn)問題,理解匯報問題、解決問題,并進行樓宇安全管理經(jīng)驗的分享。

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一、財務工作回顧

物流公司行業(yè)在良好的宏觀經(jīng)濟背景下，走上了輝煌之路，物流公司價格一路攀升，物流公司銷售也出現(xiàn)了供不應求的局面，面對這千載難逢的大好時機，財勞部認真執(zhí)行公司下達的各項經(jīng)濟指標，積極進取，努力拼搏。月份實現(xiàn)銷售收入35.44億元，比去年同期多回籠貨幣資金10.56億元;車運量完成705.44萬噸，地銷482.55萬噸，累計實現(xiàn)開票銷售754.37萬噸。面對銷售、生產(chǎn)兩旺的大好局面，財勞部想方設法壓縮各項經(jīng)費支出，實現(xiàn)了集團公司銷售利潤的最大化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、認真細致地做好煤款回收工作，保證資金安全，加快資金回收，提高資金回收效率和質(zhì)量。

煤款回收是財勞部工作中的重中之重，它直接關系到集團公司的生存和發(fā)展。月份共回收現(xiàn)匯22.56億元，銀行承兌匯票6.78億元。其中：現(xiàn)匯比上年同期多回收13.68億元;銀行承兌匯票比上年同期降低了0.89億元;月份銀行承兌匯票貼息額3566萬元，收取利息80萬元，銀行承兌匯票回收率為17.5%，比去年同期下降了16個百分點，提高了資金的回收質(zhì)量，實現(xiàn)了集團公司利益的最大化。

另外，特別是地銷回款難度較大，業(yè)務量大，每筆業(yè)務的金額較小，增加了7840多個用戶，財勞部工作人員對每一筆業(yè)務都要認真核對。做到多年來未發(fā)生任何一筆差錯，保證了資金的安全和完整。

2、提高服務質(zhì)量，滿足用戶要求，做好煤款結算工作

煤款結算是財勞部的一項基礎性工作，程序多，工作量大，無論哪道工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會給公司帶來不可挽回的經(jīng)濟損失，他們對待工作任勞任怨，卻從不言累，為煤款回收做出了較大貢獻。

3、嚴格遵守財務制度，加強財務監(jiān)督

財勞部人員少，業(yè)務繁雜，特別是帳務處理，必須嚴格遵守財務制度，加強內(nèi)部控制，對不符合手續(xù)的一律不予報銷，嚴格控制支出，做好會計信息的匯總和匯報工作，保證各種會計報表的及時、準確地編制和匯報，為領導做出銷售決策提供了準確依據(jù)。今年十月份，還組織人員到廣東、浙江各大用戶單位進行對帳，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，保證公司的帳目與客戶的帳面相一致，降低了經(jīng)營風險。

二、財務工作中的不足及存在的問題

財勞部在加強財務管理和內(nèi)部控制方面，雖然取得了一定的成績，但離領導的要求還有一定的差距，今后應提高員工的自身素質(zhì)，增強自身的法律意識和責任心。另外，應加強財務檔案的管理工作，使財務檔案管理工作更科學更先進。

三、今后的工作打算

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關鍵詞：會計控制 內(nèi)部會計控制 會計制度

一、企業(yè)內(nèi)部會計控制體系的概念內(nèi)容及建立的意義

內(nèi)部會計控制是指單位為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內(nèi)部會計控制制度是內(nèi)部控制的重要組成部分及中心環(huán)節(jié)，也是規(guī)范會計工作秩序的保障。

二、我國企業(yè)內(nèi)部會計控制體系的現(xiàn)狀

   1、會計基礎工作薄弱，會計信息失真

會計秩序混亂、會計信息失真等不僅造成單位管理混亂，給貪污、挪用單位資金或侵吞單位資產(chǎn)的不法分子以可乘之機，導致了大量的經(jīng)濟案件。

2、法人治理結構不完善

由于過去我國長期處于計劃經(jīng)濟的條件下，許多管理者的管理思想和經(jīng)營方式還停留在行政領導的角色上，沒有從根本上轉變經(jīng)營觀念，把企業(yè)當作自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和經(jīng)營個體。企業(yè)的公司制改造也沒有從根本上解決這種情況。

   3、法律意識薄弱，單位內(nèi)部控制不健全，管理松弛

??隨著經(jīng)濟改革的深入，我國相關會計法律規(guī)章制度逐步得到了健全和完善。但我們必須清楚地看到人們的法律意識薄弱：有法不依，投機取巧，執(zhí)法不嚴，姑息將就，違法不究，賣人情給面子的現(xiàn)象普遍。有些單位內(nèi)部控制不健全，管理松弛，造成了一些經(jīng)濟犯罪。?

   4、企業(yè)內(nèi)部會計制度執(zhí)行力不夠

    企企業(yè)內(nèi)部會計制度重在執(zhí)行，有些企業(yè)內(nèi)部會計制度建的較為健全，但是內(nèi)部會計控制制度往往是寫在紙上掛在墻上的擺設，主要目的是應付財政、審計等部門的檢查，而不是為了會計控制制度的執(zhí)行。

   5、企業(yè)內(nèi)部審計不到位

很多企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計制度，或者是內(nèi)部審計制度不健全。已經(jīng)建立內(nèi)部審計制度的企業(yè)，內(nèi)部審計往往流于形式，沒有發(fā)揮內(nèi)部審計應有的作用。

   三、完善我國企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策建議

   1、以會計控制為基礎和核心，逐步健全內(nèi)部控制體系

首先，明確企業(yè)內(nèi)部會計控制的目標：內(nèi)部會計控制制度主要是致力于解決會計信息失真，保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，控制經(jīng)營風險，防止舞弊發(fā)生，確保有關法律法規(guī)，特別是有關會計方面的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

其次，制定時要從以下三方面入手：一是概念要新，意識要前。二是先抓薄弱環(huán)節(jié)，以此為基礎，由點到面開展，最后形成體系。三是考慮成本與效益，做到合理制定。

再次，企業(yè)管理者必須充分認識內(nèi)部會計控制對企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵作用，帶頭嚴格執(zhí)行，否則就是管理者的失職。

2、政府政策引導為推動，完善公司治理結構，奠定有效實施內(nèi)部會計控制制度的基礎

    規(guī)范法人治理結構，首先從所有者立場處罰，要把企業(yè)經(jīng)營者行使權力過程作為內(nèi)部控制制度的重點監(jiān)控對象，時決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)各司其職。其次要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，經(jīng)營者要在董事會授權的范圍內(nèi)進行，并受到嚴格的監(jiān)管與制約，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實施。

   3、建立內(nèi)部會計控制體系的同時，建立內(nèi)部會計控制評價體系

    首先，必須明確自我評價什么。企業(yè)建立內(nèi)部會計控制的主要目的是防止、發(fā)現(xiàn)或糾正日常經(jīng)營管理過程中的錯誤和舞弊行為，以保證企業(yè)的安全運營，維護投資者的利益。

其次，必須明確由誰來評價。要保證自我評價的客觀、公平、公正及權威性，必須由具有相對獨立權限的機構來負責。該機構應直接向董事會報告工作，由董事會垂直領導。

第三，必須明確如何評價。一是必須明確評價標準。應由企業(yè)權威部門建立一套完整的、公認的內(nèi)部會計控制標準，使內(nèi)部會計控制評價有章可循。二是必須明確評價方法。在實際工作中，常用的評價方法有：面對面的直接口頭匯報、正式的書面文字匯報、直接觀察、抽樣檢查、問卷調(diào)查、集中座談等。三是必須深入基層，踏踏實實地了解實際情況，并制度化，實事求是，切忌只憑下屬的匯報作判斷，也要防止檢查中走過場、搞形式、工作不踏實，走馬觀花，點到為止。

第四，必須明確評價結果如何獎懲。內(nèi)部會計控制的自我評價完成以后，評價部門應形成書面的“內(nèi)部會計控制自評報告”，詳細說明本次評價涉及到的范圍、所用的方法、各環(huán)節(jié)的風險程度、存在的問題及缺陷、改進措施等，同時報經(jīng)董事會批準后，對相關當事人給予獎勵或懲罰。

   4、企業(yè)應考慮建立和完善內(nèi)部審計職能，提高企業(yè)的綜合力

首先，企業(yè)管理者必須切實加強對內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行工作的領導，以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度，否則就是管理者的失職。因為企業(yè)全體員工能否形成自我控制的思想和意識，與企業(yè)管理者能否自我控制密切相關。

    其次，督促企業(yè)員工嚴格遵守和執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度。企業(yè)制定的各項內(nèi)控制度要真正發(fā)揮其應有的效用，除了制度的完善性和科學合理性外，必須做到：一是懲戒措施必須嚴厲；二是執(zhí)行必須到位；三是責任必須明確，獎懲必須分明；第四、積極進行培訓、學校教育、倡導建設自動化會計系統(tǒng)等手段來保證和提高。

第一，從技術上對企業(yè)經(jīng)營活動行為及會計行為制定詳細的規(guī)定，包括設立獨立的內(nèi)部會計控制監(jiān)評機構和會計監(jiān)督機構，執(zhí)行更嚴厲的內(nèi)部會計控制，更及時的年報披露，強制的注冊會計師輪換，等等。

第二，加大企業(yè)舞弊相關各方的法律風險、切斷其舞弊的利益激勵。其中對企業(yè)高層管理人員進行的控制約束規(guī)范和激勵機制尤為重要。

   5、企業(yè)還應著重建立舞弊匯報、監(jiān)察機制，查漏補缺

使各種舞弊事件或舞弊跡象能夠迅速、有效地匯報給有能力采取行動的管理層。這就要求企業(yè)有順暢的溝通渠道，例如專門的舉報郵箱、舉報熱線等。同時企業(yè)應有效地保護匯報人的利益不受損害，并運用經(jīng)濟等手段對有效舉報行為加以鼓勵。監(jiān)察力量應有能力根據(jù)公司書面政策和有關法律法規(guī)，及時有效地采取行動，糾正、處理舞弊事件，同時應檢討導致舞弊事件出現(xiàn)的內(nèi)部控制漏洞，查漏補缺，使內(nèi)部控制真正成為閉環(huán)運行的良好過程。

參考文獻：

[1].作者曲銘《淺析企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善》.《電信商學院》.2005年第30期

[2].吳江濤，韓穎.違規(guī)會計問題－會計國家化秩序的破壞與修復［J］.財務與會計綜合版.2007.(02).

[3].劉峰.薩班斯.法案與中國企業(yè)的對策［J］.財務與會計理財版，2007，(01).

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關鍵詞：核電廠 核電事故 應急響應行動

中圖分類號：TL73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0081-01

核能具有經(jīng)濟、高效、環(huán)保等特點，對核能的利用能夠有效的解決能源資源緊缺問題，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是核技術在應用過程中存在較大的危害性，核能利用和核輻射安全一直是人們關心的話題，尤其是近來隨著日本福島核電事故的發(fā)生，使得人們對核事故工況下的應急響應行動更加關注，我國在發(fā)展核電技術的同時，也制定了相應的核電廠事故應急響應制度和對策，這對保障核電廠的安全奠定了良好的基礎。

1 核電廠的潛在風險分析

壓水堆核電廠主要是由核島和常規(guī)島兩部分組成的，核電廠的潛在風險主要包括以下幾個方面。首先，在核能生產(chǎn)過程中，有可能會在瞬間產(chǎn)生比核電廠設計功率高出很多倍的功率。其次，原子在核裂變的過程中，除了產(chǎn)生所需要的核能以外，還會出現(xiàn)大量的電離輻射，如果沒有對這些電離輻射設置相應的處理措施，就有可能會導致核電廠事故的發(fā)生。另外，當原子裂變發(fā)生之后，核反應堆還會產(chǎn)生大量的衰變余熱，并且放出大量的放射性廢物，這些都是核電廠潛在的安全風險。如果核電廠發(fā)生事故，將對周圍的環(huán)境和人類造成嚴重甚至是毀滅性的影響，并且這種影響會在相當長的時間內(nèi)一直存在，因此，當核電廠發(fā)生事故工況的時候，必須采取應急響應行動，將危害降到最低。

2 核電廠事故工況下的應急狀態(tài)分級及逐級響應程序

2.1 應急待命層級

應急待命是指出現(xiàn)可能危及核電廠安全的異常工況，預計不會出現(xiàn)需要場外應急響應的放射性物質(zhì)釋放時采取的應急響應行動。首先，核電廠的運營單位要及時組織相關人員進入應急待命狀態(tài)，采取事故工況環(huán)節(jié)措施，確保核設施的安全運行，并且將情況及時的上報給核電廠應急辦、省核應急組織、國家核安全局等相關單位。其次，省核應急組織街道核電廠上報的應急待命報告后，應當及時向有關領導匯報，并做好相應的值班工作。最后，國家應急辦在接到報告后，要進入相應的應急待命狀態(tài)，隨時掌握核電廠運營單位的報告，并作分析。

2.2 廠房應急層級

有的核電廠事故已經(jīng)發(fā)生或者是處在發(fā)生的邊緣，核電廠的安全水平已經(jīng)或者是可能會出現(xiàn)明顯的下降，放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將造成危害，并且主要局限在核電廠廠房內(nèi)部的時候，需要采取廠房應急層級的應急響應行動。首先，核電廠的運營單位應當采取核電廠應急運行規(guī)程，緩解事故工況，并且實施核電廠有關的應急措施，一般情況下，出現(xiàn)廠房應急事故的時候，應當在15 min內(nèi)向國家核應急辦、國家核安全局和省級核應急組織通報，45 min內(nèi)作事故初始匯報，以后每隔30 min做一次后續(xù)報告。其次，省級核應急組織在接到通報后，要及時向有關領導反應情況，并通知核應急組織和有關專業(yè)組織待命。最后，國家核應急辦應當在接到通報的30 min內(nèi)向有關組織、有關抓你家進行情況匯報，強化與核運營單位的聯(lián)系，通知專家組做好準備，為廠房提供應急支援準備。

2.3 場區(qū)應急層級

核電廠的保護堆芯水平明顯下降，核電廠的事故輻射后果已經(jīng)或者可能即將擴大到整個場區(qū)，放射性物質(zhì)的釋放讓場內(nèi)的輻射量激增，但是場外的輻射量沒有超過響應值的時候，應采取場區(qū)應急層級響應行動。首先，核電廠運營單位應及時處理核事故，撤離非重要人員，及時采取隔離應急措施，立即向上級有關部門匯報情況，在場區(qū)附近內(nèi)實施監(jiān)測，做好事故進一步擴大的應急準備。其次，省核應急組織在接到通報后，緊急通知各個專業(yè)組待命，有的組如核輻射監(jiān)測組等應當立即開始有關工作，召集相關專家進行咨詢。最后，國家應急辦在接到通知后，應當在30 min內(nèi)想國家核應急辦協(xié)調(diào)委員會報告有關情況，通知各有關部門，如環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安部等做好相應的準備共醉，做好進入場外應急狀態(tài)和場區(qū)緊急支援的準備，組織協(xié)調(diào)委員會有關領導和相關的專家進入應急指揮中心，做好相應的事故公報和通報文件準備工作。另外，有關部門也應當在國家核應急協(xié)調(diào)委員會的指導下做好緊急支援準備工作，隨時開展支援。

2.4 場外應急層級

核電廠內(nèi)的核反應堆堆芯已經(jīng)或者即將損壞甚至是融化，并且核反應堆的安全殼的完整性已經(jīng)或者即將遭到嚴重的破壞，已經(jīng)或者即將可能釋放出大量的放射性物質(zhì)，核電廠事故的輻射后果已經(jīng)超過場區(qū)邊界，已經(jīng)或者即將對公眾產(chǎn)生輻射影響的，應當采取場外應急層級。首先，核電廠的運營單位應當繼續(xù)采取措施控制放射性物質(zhì)的釋放，采取有效措施使其恢復安全狀態(tài)，并且立即向上級部門進行匯報，每隔1h進行一次后續(xù)報告，及時撤離相關人員，核事故新聞，做好公眾質(zhì)詢共醉，積極配合場外應急響應行動。其次，省級核應急組織應當向國家核應急組織提出入場應急行動申請，在應急計劃區(qū)內(nèi)進行輻射監(jiān)控，隔1h向國家核應急組織通報情況。最后，國家應急辦應當對收集到的事故情況通報進行分析，組織專家進行咨詢，及時向國家核應急協(xié)調(diào)委員會提供情況，申請各個部門的支援，調(diào)度應急支援力量，并且要做好公眾情況反應和輿論動態(tài)工作，接受質(zhì)詢。另外，國家核應急協(xié)調(diào)委員會要做好專家組織和部門協(xié)調(diào)工作，調(diào)動國家應急支援力量，實施支援。

3 結語

核電廠在解決能源危機的同時，也存在較大的安全風險，按照核電廠事故的影響，將核電廠事故工況應急響應分為應急待命、廠房應急、場區(qū)應急和場外應急四個層級，并從核電廠運營單位、省級核應急組織和國家核應急辦等多個層面采取應急響應行動，最大限度地降低核電廠事故產(chǎn)生的影響。

參考文獻

[1] 林林，陳雙喜，戴睿，等.核電廠事故工況下應急響應行動的探討[J].安防科技，2006（11）：47-50.

篇9

一、 爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持

（一）主動依靠市委、市政府的領導：一是經(jīng)常主動向市政府主要領導和分管領導匯報食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，從而使市政府最大限度的支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責，比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜，為我們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學發(fā)展觀的要求，準確把握監(jiān)督與發(fā)展的關系，把整頓和規(guī)范食品市場秩序融于全市的經(jīng)濟、社會發(fā)展中，從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程；

（二）自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督：一是主動把食品安全綜合監(jiān)管工作中應承擔的職責和食品安全委員會成員單位應承擔的職責向市人大、政協(xié)報告清楚，使市人大、政協(xié)對食品安全“以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制和模式有一個全面的了解。同時經(jīng)常將食品安全綜合監(jiān)管總體工作安排、階段性工作實施計劃、以及工作中遇到實際問題等向市人大、政協(xié)匯報，爭取得到支持；二是經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品生產(chǎn)加工、集貿(mào)市場、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品安全狀況，以促進食品安全各監(jiān)管部門更好地履行職責。三是主動邀請人大、政協(xié)領導以及相關部門領導參加食品安全監(jiān)督檢查工作，爭取將食品安全工作列入市人大常委會和市政協(xié)常委會的年度工作計劃；

二、密切與食品安全委員會成員單位之間的溝通聯(lián)系

食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，從農(nóng)田到餐桌的食品安全工作，是由農(nóng)林（漁業(yè)）、質(zhì)監(jiān)、工商（貿(mào)糧）、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)部門分段把關，共同完成的。食品藥品監(jiān)管局與他們是同級局，不存在領導與被領導的關系，況且具體的行政執(zhí)法工作都是他們實施的，食品藥品監(jiān)管局主要行使食品安全委員會辦公室的職能。因此，我們既要始終站在保障人民群眾飲食安全這一重要高度，積極主動地組織相關部門開展食品安全監(jiān)管工作，及時向各環(huán)節(jié)部門提出監(jiān)管工作的意見和建議，督促他們嚴格履行法定職責，凈化食品市場秩序；又要虛心向他們學習，尊重、理解他們的工作，通過定期召開食品安全委員會成員單位會議交流情況、上門走訪征求意見等形式，多溝通、多交流，從而形成團結協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，并努力形成一個在服務中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中綜合，在綜合中提高的統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管體系。

篇10

關鍵詞：采掘工作面 安全隱患 信息采集 閉環(huán)管理

中圖分類號：TD779 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0140-01

企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關乎著員工的生命安全，還關乎著企業(yè)的發(fā)展。煤礦礦井是一個復雜系統(tǒng)，其特點是作業(yè)場所狹窄、“可視”范圍小，同時受自然地質(zhì)災害的實時威脅，需掌控的信息多而又不易掌控，因而具有極高的風險性；安全管理難度極大，這也是煤礦事故多發(fā)的根本原因；各礦井成立以礦長為組長，安全礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦長、總工程師為副組長的安全隱患信息采集及閉環(huán)管理領導小組。安全礦長負責領導小組日常工作，成立了安全信息中心。對閉環(huán)管理、信息采集、安全隱患信息分級及處理進行具體的要求，在實際應用中起到了關口前移、落實到位、預防事故的效果，具有一定的推廣價值。

1 安全隱患信息閉環(huán)管理流程

安全隱患信息閉環(huán)管理流程如圖1所示，這一過程前后首尾相接，從而實現(xiàn)對煤礦企業(yè)安全各主要工作環(huán)節(jié)的實時閉環(huán)式流程管理.在流程驅(qū)動下，環(huán)節(jié)上的各節(jié)點都必須按時完成工作，否則會受到警示和處罰.流程各環(huán)節(jié)人員工作狀態(tài)都要實時展現(xiàn)，責任清晰，避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象。

1.1 采掘工作面安全隱患信息的采集

1.1.1 安全隱患信息排查體系

安全隱患信息排查體系是全方位、立體化的煤礦安全生產(chǎn)隱患排查體系。

1.1.2 安全隱患信息的來源

（1）圖紙會審；（2）“三評價一評定”；（3）群檢員匯報；（4）專業(yè)技術人員檢查；（5）專職安檢人員檢查；（6）區(qū)隊干部及管理人員檢查；（7）科（部）室管理人員檢查；（8）礦領導檢查；（9）安全互檢及上級檢查；（10）調(diào)度及自動化監(jiān)測信息；（11）其它渠道信息。

1.1.3 安全隱患信息的采集

（1）每月由總工程師負責組織一次圖紙會審和“三評價一評定”，對存在的隱患及時報安全信息中心備案；（2）安全信息中心建立群檢員、專職安檢員、專業(yè)技術人員、區(qū)隊干部及管理人員、科（部）室管理人員、礦領導檢查記錄。以上人員升井后必須填寫安全隱患信息；（3）安全互檢及上級到礦檢查，由安全信息中心負責及時收集檢查意見；（4）調(diào)度及自動化監(jiān)測的信息，調(diào)度、監(jiān)測員必須及時向安全信息中心匯報；（5）各級人員通過其它渠道獲得的信息，必須及時向安全信息中心匯報。

1.2 采掘工作面安全隱患信息的分類

安全隱患信息分為A、B、C三類。C類：區(qū)隊（整合礦井）負責監(jiān)控。B類：直管礦井（管理整合礦的子分公司）負責監(jiān)控。A類：集團公司負責監(jiān)控。

1.3 安全隱患信息的處理

（1）能夠現(xiàn)場處理的，檢查人員盯在現(xiàn)場處理；（2）危及安全生產(chǎn)的，檢查人員責成施工單位現(xiàn)場負責人（或施工人員）立即停工（或停止作業(yè)）、制定措施、進行處理；（3）不能現(xiàn)場立即處理的，安全信息中心負責登記、分類、建立隱患臺帳，對上報安全隱患信息進行分級處理。安全隱患C類下發(fā)安全隱患處理指令，一式三份，施工單位、施工單位主管部門、監(jiān)管部門各一份。主管部門負責制定處理方案和安全技術措施，施工單位負責隱患處理，監(jiān)管部門負責對處理過程和處理結果進行監(jiān)督。處理完后，施工單位負責向安全信息中心匯報，監(jiān)督部門確認隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達到注銷條件前，仍按隱患進行管理，直到整改銷號為止。A、B類由安全信息中心立即向礦匯報，并有匯報記錄。A類向集團公司匯報；（4）對存在的重大安全隱患，礦井必須實行領導掛牌督辦制度，并建立督辦臺賬。

1.4 責任劃分

（1）不按規(guī)定進行安全隱患信息采集、上報的，追究主管安全信息中心的部門負責人的責任；（2）不按規(guī)定進行安全隱患信息分類并指令隱患處理單位的，追究領導小組的責任；（3）接到隱患處理通知后，不按要求進行隱患處理和監(jiān)督的，追究施工單位、施工單位主管部門和監(jiān)督部門負責人的責任；（4）隱患處理完后，不及時向安全信息中心反饋信息的，追究有關責任人的責任；（5）按照信息分類規(guī)定，不向上一級及時匯報隱患信息的，追究領導小組的責任；（6）本單位能夠處理而越級上報的，追究領導小組組長的責任；（7）責任追究以經(jīng)濟處罰為主，對隱患未按規(guī)定及時處理而造成事故的，嚴格按集團公司有關規(guī)定進行嚴肅處理。

2 采掘面隱患評級

2.1 采掘面A級隱患

（1）采掘工作面未經(jīng)過評價、采煤工作面分公司未經(jīng)過驗收擅自施工的；不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令而擅自組織生產(chǎn)的；（2）采煤工作面初采初放。

2.2 采掘面B級隱患

（1）老塘垮落不及時懸頂面積10 m2以上；（2）采掘擴工作面坡度20°以上；（3）過斷層破碎帶；（4）采用非常規(guī)方法施工的13 m2以上大斷面硐室；（5）采面、巷道回收；（6）巷道開門、貫通；（7）無編制《作業(yè)規(guī)程》、安全技術措施或沒有分公司開工通知單擅自開工的。

2.3 采掘面C級隱患

（1）采掘擴工作面坡度10°～20°；（2）開鉆場、小水倉、工具室、碴硐；（3）巷道支架變形嚴重影響正常使用；（4）幫頂?shù)装逅绍浧扑?、煤層干燥、易片、易冒；?）周期來壓明顯段；（6）提（落）巷、煤倉施工、扎桿；（7）采煤工作面過隱蔽工程，掘進工作面過老空、老巷；（8）頂部為煤的半煤巖掘進施工。