導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理對(duì)策建議

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開(kāi)發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬(wàn)平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的031‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒(méi)有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車(chē)輛主要有壓縮車(chē)，還有全封閉自卸車(chē)等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車(chē)生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車(chē)指密閉式運(yùn)輸車(chē)等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車(chē)生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過(guò)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門(mén)有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，近年來(lái)雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車(chē)。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬(wàn)m2，總庫(kù)容為268.79 萬(wàn)m3，規(guī)劃總投資為9023萬(wàn)元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬(wàn)m2，填埋容量為120萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無(wú)害化處理率達(dá)100%，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬(wàn)元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬(wàn)元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過(guò)程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡(jiǎn)易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過(guò)雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無(wú)單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費(fèi)開(kāi)放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒(méi)有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車(chē)輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問(wèn)題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績(jī)可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)做了許多工作，取得了很大成績(jī)，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問(wèn)題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來(lái)，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門(mén)無(wú)上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程完全不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒(méi)有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒(méi)有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒(méi)有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問(wèn)題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒(méi)有設(shè)置專為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒(méi)有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒(méi)有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無(wú)害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無(wú)防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)，甚至人力車(chē)。部分車(chē)況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車(chē)輛一過(guò)異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無(wú)或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長(zhǎng)年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒(méi)有了原來(lái)?yè)碛型恋氐膬?yōu)勢(shì)，無(wú)力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開(kāi)發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來(lái)源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說(shuō)，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于鎮(zhèn)村來(lái)說(shuō)，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問(wèn)題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開(kāi)展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購(gòu)置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車(chē)輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車(chē)輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村全面清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫(kù)塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開(kāi)設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺(jué)性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見(jiàn)到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長(zhǎng)效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開(kāi)展不法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開(kāi)村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門(mén)安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保證環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長(zhǎng)提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來(lái)實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國(guó)有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保證公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國(guó)的體制機(jī)制，采用政治性手段，來(lái)完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。最后，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實(shí)行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。要強(qiáng)化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門(mén)的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，通過(guò)建立試點(diǎn)村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機(jī)制。一是構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市（區(qū)）里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾的收集清運(yùn)，收集、運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費(fèi)用由村負(fù)責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運(yùn)垃圾車(chē)輛購(gòu)置配備由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車(chē)輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，費(fèi)用由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門(mén)專用清運(yùn)車(chē)輛購(gòu)置由市財(cái)政負(fù)責(zé)。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場(chǎng)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，同時(shí)通過(guò)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)三級(jí)監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)專業(yè)清潔公司實(shí)行獎(jiǎng)罰，撥付承包費(fèi)用。最后，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］榮成市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法［Z］.榮成市人民政府，1997-7-28

［2］榮成市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2008—2020）［Z］.青島市環(huán)境衛(wèi)生科研所，2008

［3］榮成市人民政府關(guān)于公布市政界限的通知［Z］.榮成市人民政府，2004-7-26

［4］王樹(shù)春，李海洋.淺談城市市容環(huán)境衛(wèi)生體制改革［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2007，(3)

［5］關(guān)于2009年推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要［Z］.榮成市人民政府，2009-3-27

［6］張國(guó)彥.學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀積極推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程［EB/OL］.cgjl.org/show.aspx?id=1711&cid=78，2009-3-2

［7］廈門(mén)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處.創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)管理制度推動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化［J］.中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生，2008(6)

［8］朱建平.淺談生活垃圾城鄉(xiāng)一體化管理模式［EB/OL］.jsjsj.com.cn/djw/ReadNews.asp?NewsID=621，2008-6-18

篇2

近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。____95年，為適應(yīng)中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴(kuò)張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，市政府及有關(guān)部門(mén)積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開(kāi)創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。____7年底，全市登記在冊(cè)的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達(dá)3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量，市容環(huán)衛(wèi)處對(duì)城區(qū)道路實(shí)行分類保潔，對(duì)人流量較多的重點(diǎn)路段和公共場(chǎng)所實(shí)行全日保潔，其他路段目前實(shí)行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，把部分路段推向市場(chǎng)，這對(duì)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運(yùn)能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用， ____7年，僅城南填埋場(chǎng)就填埋垃圾22多萬(wàn)噸。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電bot項(xiàng)目于____7年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)____9年投入運(yùn)行，屆時(shí)我市垃圾處理有望得到較好解決。

出臺(tái)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個(gè)村通過(guò)示范村和整治村驗(yàn)收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個(gè)鎮(zhèn)（街道）22個(gè)生活垃圾“日日清”試點(diǎn)村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，撥出800萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。各村在“日日清”菜單式補(bǔ)助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運(yùn)。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個(gè)村先后啟動(dòng)了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào)和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：

1、社會(huì)公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的基本因素。當(dāng)前，市民對(duì)政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質(zhì)較低，還存在不少陋習(xí)，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒(méi)有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門(mén)口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習(xí)慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來(lái)了很大難度。澤國(guó)、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來(lái)務(wù)工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對(duì)較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點(diǎn)、夜宵和學(xué)校周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)以及菜市場(chǎng)也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)難點(diǎn)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，不主動(dòng)也不及時(shí)清理餐飲垃圾，造成攤點(diǎn)附近垃圾滿地。另外，一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)死角。澤國(guó)、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個(gè)別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個(gè)角落，生活居住環(huán)境嚴(yán)重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，沒(méi)有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。此外，由于我市還沒(méi)有專門(mén)的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國(guó)道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，影響我市對(duì)外形象。

環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責(zé)任淡薄，不主動(dòng)、不按時(shí)繳納環(huán)衛(wèi)費(fèi)。____7年，市發(fā)改局等部門(mén)在生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鄉(xiāng)居民和外來(lái)人口等，都應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。目前，除個(gè)別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機(jī)制和必要的強(qiáng)制手段，環(huán)

衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收取困難重重。2、全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。____7年，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府共投入經(jīng)常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4000多萬(wàn)元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費(fèi)僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運(yùn)和填埋等正常性支出，而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。按規(guī)定每2.5平方公里需建有一座垃圾中轉(zhuǎn)站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無(wú)法達(dá)到要求，松門(mén)、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒(méi)有按要求建立中轉(zhuǎn)站，嚴(yán)重影響各地垃圾的中轉(zhuǎn)清運(yùn)能力；又如，澤國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個(gè)別路段，人力垃圾車(chē)每次運(yùn)垃圾到中轉(zhuǎn)站需1個(gè)多小時(shí)，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度。個(gè)別鎮(zhèn)還沒(méi)有承擔(dān)起垃圾“鎮(zhèn)運(yùn)”職責(zé)，造成一些村垃圾清運(yùn)不到位。另外，部分已建的垃圾中轉(zhuǎn)站硬件設(shè)施落后，沒(méi)有配備壓縮式裝置，垃圾中轉(zhuǎn)不及時(shí)、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。

目前，全市運(yùn)往填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車(chē)共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運(yùn)車(chē)數(shù)量明顯不足，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔(dān)每日如此繁重的垃圾清運(yùn)任務(wù)；47輛垃圾車(chē)中只有17輛通過(guò)封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車(chē)運(yùn)輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強(qiáng)烈。道路清掃車(chē)數(shù)量較少，主干道清掃能力機(jī)械化水平低，一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國(guó)、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設(shè)施簡(jiǎn)陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)或收集裝置過(guò)少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。

3、垃圾無(wú)害化處理能力低。市垃圾填埋場(chǎng)于____92年投入使用，當(dāng)時(shí)根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬(wàn)噸生活垃圾設(shè)計(jì)，容量為127萬(wàn)立方米，經(jīng)多次擴(kuò)容增加了60萬(wàn)平方米。目前，除松門(mén)、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個(gè)鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運(yùn)往城南垃圾填埋場(chǎng)，填埋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場(chǎng)再也無(wú)法容納堆積如山的垃圾。松門(mén)、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問(wèn)題，如松門(mén)填埋場(chǎng)可能因東海塘道路經(jīng)過(guò)需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場(chǎng)地處田中央，其實(shí)質(zhì)為垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)；石塘填埋場(chǎng)離海很近，如遇大雨垃圾會(huì)被沖入大海,造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場(chǎng)的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過(guò)是處理垃圾的權(quán)宜之計(jì)，如果長(zhǎng)期采用填埋方式，勢(shì)必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來(lái)的近300噸垃圾無(wú)處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒(méi)有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場(chǎng)才勉強(qiáng)接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災(zāi)；而一些磚窯、養(yǎng)豬場(chǎng)把邊角料當(dāng)燃料焚燒，造成當(dāng)?shù)乜諝馕廴?。這幾年通過(guò)示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個(gè)盲區(qū)，由于我市沒(méi)有專門(mén)的糞便處理設(shè)施和處理場(chǎng)所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車(chē)運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)與垃圾一起填埋。

4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽(yù)為“城市的美容師”，但由于世俗偏見(jiàn)，社會(huì)上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和理解。據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過(guò)程中遭受過(guò)辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當(dāng)前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來(lái)務(wù)工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負(fù)擔(dān)1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報(bào)符合要求，但少數(shù)村在實(shí)際操作過(guò)程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負(fù)責(zé)垃圾收集、清運(yùn)，而不承擔(dān)村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會(huì)調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，但收入接近當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來(lái)維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時(shí)工，用人單位很少與他們簽訂勞動(dòng)合同，正當(dāng)權(quán)益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒(méi)有納入基本的社會(huì)保障體系，一旦遇到工傷事故，沒(méi)有能力支付昂貴的看病費(fèi)用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個(gè)別案件至今還沒(méi)有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔(dān)憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時(shí)蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見(jiàn)：

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。市民不僅是文明城市的受益者和評(píng)判者，更是文明城市的參與者和建設(shè)者，市民素質(zhì)高低決定著一個(gè)城市的文明程度，因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級(jí)政府要充分利用新聞媒體，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要加大懲處監(jiān)管力度，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長(zhǎng)和教師要垂先示范，幫助子女和學(xué)生從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣大市民要自覺(jué)遵守社會(huì)公共道德規(guī)范，在實(shí)踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實(shí)改變向窗外亂扔垃圾的陋習(xí)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)的管理，經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)履行自身義務(wù)，

及時(shí)清理攤點(diǎn)附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進(jìn)一步明確一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)職責(zé)，重視搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。塑料制品污染是我國(guó)城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購(gòu)物袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等零售場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費(fèi)向顧客提供超薄塑料購(gòu)物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購(gòu)物袋購(gòu)物，減少使用塑料制品。有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。

篇3

一、主要工作開(kāi)展情況

1.農(nóng)村公路建設(shè)成果豐碩。截止2019年底，全縣共擁有農(nóng)村公路2505.8公里,全縣390個(gè)行政村、1098個(gè)自然村、268個(gè)省定貧困村已全部實(shí)現(xiàn)了通公路。今年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路269.4公里，目前正在緊鑼密鼓地實(shí)施中。日趨完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作提供了有力支撐。

2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平全面提高。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,已累計(jì)完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程685.6公里。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),累計(jì)完成縣道綠化310公里,路肩修復(fù)230公里。暢、安、綠、美的農(nóng)村公路路域環(huán)境，有力助推了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。

3.城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋率大幅提升。重新規(guī)劃了39條城鄉(xiāng)公交線路，其中城區(qū)公交專線6條。全縣已建成公交站亭488個(gè)，其中城區(qū)公交站129個(gè)。全縣已投入城鄉(xiāng)公交車(chē)輛296部。城鄉(xiāng)居民出行更加方便快捷，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感和幸福感。

二、存在的突出問(wèn)題

1.農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。雖然近幾年，緊緊“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建和農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”等良好機(jī)遇，新建改建了近千公里的農(nóng)村公路，但由于部分道路建設(shè)年限較長(zhǎng)，尤其是鄉(xiāng)村公路改建任務(wù)仍然較大，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的道路損毀已經(jīng)十分嚴(yán)重，已在很大程度上影響了群眾的生產(chǎn)與生活，改建工作已勢(shì)在必行，迫在眉睫。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作水平有待進(jìn)一步提高。雖然近幾年，高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，僅縣道養(yǎng)護(hù)每年都投入數(shù)百萬(wàn)元，但離上級(jí)主管部門(mén)建設(shè)“美麗公路”的要求還有很大差距，路肩修復(fù)需要加寬寬度，綠化需要提升檔次，附屬設(shè)施需要進(jìn)一步完善。尤其是鄉(xiāng)村公路還存在著機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)力量薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致部分道路還存在著失養(yǎng)失管的現(xiàn)象。

3.農(nóng)村公路執(zhí)法管理難度進(jìn)一步加大。隨著交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革進(jìn)程的加快，部分執(zhí)法職能和處罰自由裁量權(quán)已劃歸公安交管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍上路執(zhí)法必須與公安交管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。但由于交通交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不很健全，導(dǎo)致執(zhí)法力度和執(zhí)法效果還不很理想。

4.農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金需求和資金投入矛盾突出。中央、省、市針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，且經(jīng)常不能及時(shí)到位，給地方財(cái)政造成了很大的壓力。加上財(cái)政困難，籌資渠道少、難度大，致使建、管、養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足，資金需求矛盾尤為突出。今年全省啟動(dòng)了“戶戶通”工程，由于鄉(xiāng)村配套資金籌集不到位，導(dǎo)致的“戶戶通”工程啟動(dòng)晚、里程少。離市委、市政府要求今年年底全部自然村基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”的目標(biāo)，還存有很大的差距和資金困難。

5.農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，技術(shù)等級(jí)偏低。農(nóng)村公路絕大多數(shù)為四級(jí)公路，占比達(dá)到88.9%，二級(jí)公路和三級(jí)公路僅占4.40%和8.24%，大部分路段路面較窄，寬度多為3.5-4米，通行能力較低，安全隱患較多，與當(dāng)前的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作要求不相適應(yīng)。

6.道路配套設(shè)施不齊全。受資金困難、村莊街巷現(xiàn)狀等多種因素的影響和制約，農(nóng)村公路尤其是村級(jí)道路，路肩修復(fù)、小橋涵、綠化、排水等配套設(shè)施還很不完善。這在一定程度上影響了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)。

7.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。由于資金、土地、環(huán)境等諸多因素的制約，的客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。公交樞紐站雖然已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，但由于資金短缺等困難，建設(shè)進(jìn)度不盡如人意。城鄉(xiāng)公交首末站至今沒(méi)有一處規(guī)劃落地。相對(duì)滯后的客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，既影響了城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施的進(jìn)程，又影響了的城市形象和對(duì)外形象。

8.城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)尚未形成良性循環(huán)。2019年全年城鄉(xiāng)公交總體運(yùn)行平穩(wěn)，但乘客數(shù)量少，實(shí)載率低的狀況至今還沒(méi)有改變。

三、下步工作打算

1.著力加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。全年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路269.4公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

篇4

一、以全面提升水平和讓群眾滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)

鞏固主要道路、重點(diǎn)區(qū)域的保潔成果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，因道路條件制宜，逐步將成熟的工作標(biāo)準(zhǔn)向全市其他道路和區(qū)域延伸。對(duì)目前全市城區(qū)內(nèi)尚未正常保潔的道路進(jìn)行排查摸底，列出單子，逐一明確落實(shí)責(zé)任，彌補(bǔ)保潔空缺。對(duì)新建和改造的道路要重新測(cè)算保潔面積，提出保潔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械車(chē)輛要求，2012年年底以前要新增500萬(wàn)平方米招標(biāo)道路保潔面積，確保實(shí)現(xiàn)“主次道路保潔上水平、其他道路保潔制度化”的目標(biāo)。糞便清除工作繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)人員掛牌上崗等制度，搞好家?guī)詹榫S修，拓展服務(wù)層次。推行公廁、果皮箱、垃圾站標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)，保持外觀潔凈，無(wú)外溢污物，保證設(shè)施內(nèi)外及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2012年要對(duì)城區(qū)公廁標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一更換，使公廁標(biāo)志規(guī)范明顯。垃圾處理作業(yè)要結(jié)合垃圾處理廠周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)規(guī)程，不斷提高垃圾無(wú)害化處理水平。

二、以國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)為方向，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與改造

對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我市城區(qū)公廁總數(shù)量應(yīng)在630座左右，考慮我市已有公廁和公園、加油站等公共場(chǎng)所公廁，目前仍缺口200余座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和果皮箱目前也不能滿足垃圾收集的需要，必須進(jìn)一步采取措施，多管齊下，加大建設(shè)和改造力度。全年要完成新增30座公共廁所、40處垃圾中轉(zhuǎn)站（箱）的任務(wù)，繼續(xù)有計(jì)劃地改造一批舊公廁，在有條件的地段，要優(yōu)先將旱廁改為水沖式。加強(qiáng)改廁技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，探討城中村等非環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理的公廁進(jìn)行接管改造的路子，加大公廁建設(shè)改造資金籌措力度，用兩年的時(shí)間將主城區(qū)內(nèi)的所有舊公廁改造完畢。加強(qiáng)公廁和垃圾站的管理養(yǎng)護(hù)，保證衛(wèi)生適用。2012年要繼續(xù)利用BOT方式招商引資在市區(qū)主次道路兩側(cè)新設(shè)廣告果皮箱1500個(gè)以上，對(duì)現(xiàn)有果皮箱及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，提升對(duì)外形象。明年上半年要完成日處理能力為400噸的城肥處理中心一期工程，完成垃圾填埋沼氣發(fā)電項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)清垃圾焚燒發(fā)電廠、市固體廢棄物處置中心和餐飲垃圾處理廠。

三、以實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，促進(jìn)城區(qū)和郊區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化

全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已拉開(kāi)序幕，8項(xiàng)整治重點(diǎn)工作對(duì)城區(qū)、郊區(qū)和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生提出了新的要求，街巷道路整治、重點(diǎn)區(qū)域整治、城市村居整治、生態(tài)環(huán)保整治涉及了市容環(huán)衛(wèi)工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，要緊緊抓住這一有力的機(jī)遇，繼續(xù)組織開(kāi)展市容整治100條道路達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范沿街建筑物裝修，改善外部可視效果?？偨Y(jié)推廣歷下、歷城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村延伸的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的能動(dòng)性，堅(jiān)持依靠辦事處（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)，突出解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鐵路沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足、垃圾死角屢治不絕問(wèn)題。2012年要配合舊村居改造，抓好重點(diǎn)城中村的環(huán)境衛(wèi)生治理，落實(shí)城中村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制、垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)及保潔制度化，年內(nèi)要增配城中村環(huán)衛(wèi)設(shè)施30處以上，使60%的城中村環(huán)境衛(wèi)生面貌基本達(dá)到城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到改善。要抓緊抓好我局牽頭的門(mén)前“五包”和垃圾渣土亂倒撒漏兩項(xiàng)專項(xiàng)整治，2012年要全面推開(kāi)。門(mén)前“五包”重點(diǎn)是總結(jié)各區(qū)經(jīng)驗(yàn)，抓好簽訂責(zé)任書(shū)及落實(shí)工作，年底全市門(mén)前“五包”簽約率要達(dá)到90%以上。垃圾渣土亂倒整治重點(diǎn)是以實(shí)施管理重心下移為手段，擴(kuò)大管理范圍，延伸管理觸角，依照《亂倒渣土專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)全市的垃圾死角和渣土亂倒、運(yùn)輸撒漏以及私設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)行為進(jìn)行全面整治，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭核準(zhǔn)、聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤服務(wù)、快速反應(yīng)等機(jī)制，推行建筑垃圾密閉化、專業(yè)化運(yùn)輸，年內(nèi)建成并使用3處規(guī)范的渣土處置場(chǎng)地。

四、以提高科技含量和作業(yè)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，加快市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化進(jìn)程

環(huán)衛(wèi)作業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化省會(huì)城市發(fā)展的要求，繼續(xù)通過(guò)加大投入、引進(jìn)技術(shù)、規(guī)范作業(yè)等手段，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。一是提高垃圾袋裝規(guī)范化收集率，2012年城區(qū)垃圾袋裝化收集率要達(dá)到90%以上，其他縣（市）區(qū)要達(dá)到60%以上；二是提高生活垃圾密封運(yùn)輸率，上半年要全部取消鐵制垃圾臺(tái)，有計(jì)劃地改造土建垃圾樓，同時(shí)重點(diǎn)解決好中轉(zhuǎn)箱沿街?jǐn)[放影響觀瞻問(wèn)題，原則上能落地的中轉(zhuǎn)箱要落地，不能落地的要結(jié)合垃圾樓臺(tái)拆除實(shí)施土建封閉。通過(guò)多渠道融資全年新增生活垃圾密封運(yùn)輸能力400噸，市區(qū)密封運(yùn)輸率要達(dá)到85%以上，縣（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封運(yùn)輸率，搶抓垃圾渣土亂倒撒漏專項(xiàng)整治機(jī)遇，大力推進(jìn)渣土密封化、專業(yè)化運(yùn)輸，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到70%以上；四是提高垃圾資源化處理率，200噸/日焚燒發(fā)電項(xiàng)目、300噸/日生物制肥項(xiàng)目和沼氣焚燒發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快運(yùn)營(yíng)，垃圾資源化處理率能夠達(dá)到20%左右；五是提高道路機(jī)掃率和灑水沖洗率，采取市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)和市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，增加新的保潔車(chē)輛設(shè)備，2012年底城區(qū)道路保潔機(jī)掃率要達(dá)到55%以上，灑水沖洗率要達(dá)到95%以上，縣（市）道路保潔機(jī)掃率和灑水率也要有所提高。通過(guò)不斷加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，不斷改進(jìn)作業(yè)方式，使道路保潔、垃圾收集清運(yùn)、糞便清挖等環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人逐步從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的形象。

五、以大力開(kāi)發(fā)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)體制和機(jī)制創(chuàng)新

2012年重點(diǎn)要在發(fā)展物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)垃圾資源綜合利用方面實(shí)現(xiàn)突破。認(rèn)真落實(shí)即將出臺(tái)的《市餐飲垃圾管理辦法》，繼續(xù)運(yùn)作好餐飲垃圾的收運(yùn)與處理產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，抓好餐飲垃圾的收運(yùn)，完善處理工藝，進(jìn)一步增加餐飲垃圾收集、運(yùn)輸和處理規(guī)模；結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容完成好沼氣收集發(fā)電項(xiàng)目，確保明年上半年并網(wǎng)發(fā)電；探索垃圾廢品回收、垃圾制建材等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前取得實(shí)質(zhì)性突破；穩(wěn)步開(kāi)發(fā)公共廁所、果皮箱經(jīng)營(yíng)廣告及拍賣(mài)公廁管理經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目；進(jìn)一步拓展環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)領(lǐng)域。要堅(jiān)持市容環(huán)衛(wèi)管理重心下移，事權(quán)下放，突出區(qū)環(huán)衛(wèi)局的管理職能。2012年要出臺(tái)新的《市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)建設(shè)和法制培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)管理人員的依法行政水平。要通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)包等方式，將道路保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位以定崗、定責(zé)、定員、定酬為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配制度改革。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和分配制度改革，進(jìn)一步拓展思路、更新觀念，解決長(zhǎng)期以來(lái)干多干少、干好干壞都一樣的大鍋飯現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性，增強(qiáng)職工適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，教育職工積極投身改革，培養(yǎng)“早改早主動(dòng)、晚改必被動(dòng)”的思想意識(shí)。

篇5

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我是來(lái)自**市環(huán)境衛(wèi)生管理處的xxx。我演講匯報(bào)的題目是：科學(xué)發(fā)展讓環(huán)衛(wèi)事業(yè)煥發(fā)青春。

進(jìn)入20xx年，在舉國(guó)上下喜迎中華人民共和國(guó)建國(guó)60周年之際，我們**市環(huán)衛(wèi)處也迎來(lái)了成立60周年大慶。60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們偉大的祖國(guó)日益繁榮強(qiáng)盛，**環(huán)衛(wèi)事業(yè)也進(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，作為一名大學(xué)生，雖然我加入環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍時(shí)間不長(zhǎng)，但我耳聞目睹切身感受到了科學(xué)發(fā)展為環(huán)衛(wèi)事業(yè)帶來(lái)的翻天覆地的變化。

記得20xx年，我從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入市環(huán)衛(wèi)處，被分配到生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。報(bào)到前，我腦海中不止一次的想象那里會(huì)是什么樣子？我甚至想到了一幅幅垃圾堆積如山、蒼蠅當(dāng)空飛舞的場(chǎng)面……

當(dāng)我懷著忐忑不安的心情走進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站時(shí)，放眼望去，我被眼前的畫(huà)面驚呆了：在綿延山嶺的環(huán)抱中，開(kāi)闊平整的場(chǎng)區(qū)里矗立著藍(lán)白相間、氣派典雅的廠房，蔥蔥郁郁的花草，排列成行的車(chē)隊(duì)，整個(gè)廠區(qū)就像風(fēng)景優(yōu)美的花園。當(dāng)我走進(jìn)潔凈明亮的中央控制室內(nèi)，只見(jiàn)操作人員聚精會(huì)神地點(diǎn)擊鼠標(biāo)，顯示屏上變換出不同的作業(yè)場(chǎng)景，每一道工序的作業(yè)情況一目了然。車(chē)間里機(jī)器轟鳴，車(chē)輛穿梭往來(lái)，每天有七八百噸垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，而這里的環(huán)境衛(wèi)生可以說(shuō)是窗明地凈，纖塵不染。

看到我瞠目結(jié)舌吃驚的樣子，一位站領(lǐng)導(dǎo)親切地對(duì)我說(shuō)，每個(gè)初次到這里來(lái)的人都會(huì)大吃一驚的，別說(shuō)你們，就是我這個(gè)干了二十多年的老環(huán)衛(wèi)，七八年前做夢(mèng)也沒(méi)想到會(huì)有今天的工作環(huán)境。

站領(lǐng)導(dǎo)拿著一張張老照片，對(duì)照著一座座建筑向我講述轉(zhuǎn)運(yùn)站的歷史。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的前身是我市的垃圾處理場(chǎng)，20xx年前，一座簡(jiǎn)易二層樓，幾間低矮的平房和板房，就是全部的辦公場(chǎng)所。那時(shí)的工作條件相當(dāng)艱苦落后，尤其是到了夏天，辦公室墻壁上落滿了成群結(jié)隊(duì)的蒼蠅，比你想象的還要多。

20xx年，我市在建設(shè)現(xiàn)代化生活垃圾處理工程時(shí)，將婁子山垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)，就地建成一座占地面積4公頃的轉(zhuǎn)運(yùn)站，辦公室寬敞明亮，職工餐廳潔凈衛(wèi)生，不僅辦公條件改善了，而且全部運(yùn)行過(guò)程使用先進(jìn)的近遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)化控制。從此，蓬頭垢面的婁子山舊貌換新顏，成為展示**環(huán)衛(wèi)事業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)窗口，六年多時(shí)間，先后迎接來(lái)自上海、長(zhǎng)沙、太原等城市來(lái)參觀的人員達(dá)200多批次，設(shè)計(jì)思路、建設(shè)方案、管理模式為國(guó)內(nèi)部分城市采用。

科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的變化不僅是工作環(huán)境，更給我市生活垃圾清運(yùn)、處理方式帶來(lái)了滄桑巨變。從事環(huán)衛(wèi)工作有二十五六年的、轉(zhuǎn)運(yùn)站黨支部書(shū)記姜俊田告訴我，三十年前，市區(qū)收集生活垃圾的設(shè)施就是街頭巷尾的露天垃圾池子，運(yùn)輸車(chē)輛是老**人熟悉的拖拉機(jī)，垃圾裝運(yùn)靠的是一把鐵锨和兩條胳膊，每天下來(lái)都累得肩膀生疼。

上個(gè)世紀(jì)八十年代初，我市環(huán)衛(wèi)工作拉開(kāi)機(jī)械化作業(yè)的序幕，垃圾清運(yùn)實(shí)行叉車(chē)——運(yùn)輸車(chē)聯(lián)合作業(yè)，市區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。進(jìn)入21世紀(jì)，我市全力打造現(xiàn)代化的垃圾運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，投入巨資將陳舊的敞口垃圾運(yùn)輸車(chē)更換為國(guó)際通行的封閉壓縮運(yùn)輸車(chē)，采用新式密閉性能良好的垃圾容器，居民小區(qū)還蓋起了避風(fēng)遮雨的垃圾房，載重24噸的北方奔馳、斯太爾集裝箱半掛車(chē)成為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的主力。

20xx年10月，我市投資1.45億元建成了當(dāng)時(shí)山東省第二座大型、現(xiàn)代化生活垃圾處理場(chǎng)，**市區(qū)生活垃圾處理告別簡(jiǎn)易填埋統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；20xx年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)際質(zhì)量管理和國(guó)際環(huán)境管理認(rèn)證，使生活垃圾處理場(chǎng)與國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而躋身全國(guó)58家ι級(jí)垃圾處理場(chǎng)的行列：20xx年至20xx年，我們開(kāi)展生活垃圾綜合利用探索，將國(guó)內(nèi)先進(jìn)的“生活垃圾分選、濕解制肥、焚燒處理”等技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，研發(fā)的生活垃圾綜合濕解工藝被國(guó)家建設(shè)部列為科技示范項(xiàng)目；20xx年11月，投資9200萬(wàn)元的綜合濕解工程竣工，生活垃圾由一填了之的廢物搖身變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)土和替代煤炭的能源，我市生活垃圾處理工作從此由衛(wèi)生填埋邁入節(jié)能減排和循環(huán)利用資源的新階段，也為國(guó)內(nèi)垃圾處理領(lǐng)域開(kāi)辟了新的發(fā)展方向。

在以人為本、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展理念指引下，**環(huán)衛(wèi)工作各條戰(zhàn)線都取得了一個(gè)又一個(gè)的跨越發(fā)展。五年時(shí)間，市區(qū)升級(jí)改造65座公廁，新建公廁87座，造型新穎、功能先進(jìn)的公廁。如同一座座精致美觀的小別墅在市區(qū)星羅棋布；以“垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)、街道專業(yè)清掃、村容定期考核”為內(nèi)容，我市萊山區(qū)在省內(nèi)率先建立起完善的農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生的城鄉(xiāng)一體化管理，被省建設(shè)廳向全省推廣。

從拖拉機(jī)到北方奔馳，從肩扛手抬到自動(dòng)化控制，科學(xué)發(fā)展的理念讓環(huán)衛(wèi)工作踏上飛速奔馳的時(shí)代列車(chē)，讓**環(huán)衛(wèi)人洋溢著自豪與自信。一批又一批來(lái)自環(huán)境工程、自動(dòng)化控制、熱能動(dòng)力等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生成為新生骨干力量，推動(dòng)著環(huán)衛(wèi)事業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道；一批又一批的環(huán)衛(wèi)工人考取各 種專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，成為工人隊(duì)伍中的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，得心應(yīng)手的發(fā)揮聰明才智開(kāi)展技術(shù)改造。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)在發(fā)生歷史性的變化，環(huán)衛(wèi)職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維方式也在與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行更新升級(jí)，他們濟(jì)濟(jì)一堂聆聽(tīng)教授專家闡述世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，思考溫室氣體減排對(duì)垃圾處理工作的影響。他們駕馭鼠標(biāo)上網(wǎng)沖浪遨游四海，開(kāi)辦網(wǎng)站架設(shè)平臺(tái)連接五湖四海。

篇6

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

Abstract: With the development of reform and opening up and economic globalization, the progress of science and technology, the improvement of life quality, transmission of the masses of environmental health and disease very seriously. This article from the actual problem of sanitation management, puts forward some good city sanitation work idea and measures.

Key words: City; environmental health; management

中圖分類號(hào)：[TU984.11+5]

前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，不僅是一個(gè)城市的“臉面”也是一個(gè)城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)，突擊整治短時(shí)間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達(dá)到長(zhǎng)效和維持在一個(gè)較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理，是個(gè)重要的課題。

一、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個(gè)重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對(duì)投資者的感覺(jué)更直觀。在去年，我們太原市開(kāi)展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺(jué)到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會(huì)提高我們太原市的身價(jià)，進(jìn)一步來(lái)講，就是保證了我們太原市國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個(gè)新概念：城市及其環(huán)境是重要的國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)城市繁榮，實(shí)際上也是國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。

二、提高對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來(lái)，由于城市空間的拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求還有一定差距。切實(shí)提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間的繁重任務(wù)。因此，政府部門(mén)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，充分認(rèn)識(shí)城市衛(wèi)生整治與管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)管理與整治更要加強(qiáng)，要從治理和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)宣傳教育鄙棄不良習(xí)慣的影響，堅(jiān)持以改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，有效防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保公共衛(wèi)生安全，切實(shí)保障廣大人民群眾身心健康。

三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)

城市環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性工程，具有可變性、反復(fù)性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時(shí)間里解決其突出問(wèn)題，使市容市貌迅速改觀，但這是權(quán)宜之計(jì)。因此，必須從長(zhǎng)計(jì)議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質(zhì)量要嚴(yán)格按照城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全日制的保潔，次要道路達(dá)到定時(shí)保潔，確保大環(huán)境的清潔和衛(wèi)生。二是要抓好垃圾清運(yùn)管理。避免垃圾造成“二次污染”，大力推進(jìn)生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過(guò)渡。三是嚴(yán)格建筑工地的管理。對(duì)建筑垃圾實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)和處理，做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無(wú)害化處理效果，盡量降低對(duì)地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。五是要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

五、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)

鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。

1、要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)。

2、二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動(dòng)。

3、三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“周末大掃除”活動(dòng)。

4、四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動(dòng)。

5、五是堅(jiān)持開(kāi)展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。

六、處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問(wèn)題

北方的冬季，時(shí)常有大暴雪降臨。尤其地勢(shì)起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車(chē)輛交通壓力大，而且，城市道路也無(wú)法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過(guò)后，迅速行動(dòng)，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門(mén)及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。

篇7

職工的共同努力，辛勤工作，城市管理工作取得了較好的成績(jī)，我們完成了對(duì)全區(qū)主街干道、中小街道591條，道路清掃保潔總面積達(dá)639萬(wàn)平方米的環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，日產(chǎn)日清垃圾700多噸，日機(jī)械化作業(yè)180余公里，日沖洗降塵250余公里；行政強(qiáng)拆8件，治理違規(guī)工地、運(yùn)渣車(chē)67起；糾正和處置流動(dòng)攤販、出攤占道等市容秩序違法行為上萬(wàn)起；拆除違法戶外廣告362塊、清除小廣告4萬(wàn)多條；對(duì)68座公廁實(shí)施有效管理，設(shè)置果屑箱2100多個(gè)；審批廣告位83塊；已建成光彩工程87處，綠地面積持續(xù)增長(zhǎng)，已建成區(qū)園林綠地面積1245公頃，綠地率32%，人均公共綠地達(dá)8.69平方米。城市管理工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，運(yùn)行良好，但同樣也暴露出許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是城管執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)還有待加強(qiáng)，人員還需要繼續(xù)整合。二是清掃保潔作業(yè)水平低下，質(zhì)量不高，治臟不徹底，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制還不夠完善；三是市容秩序管理不精細(xì)，出攤占道、亂張亂貼、沿街為市的現(xiàn)象依然存在；四是揚(yáng)塵治理工作未落實(shí)，堵截塵源力度不夠；五是治理違建的大局意識(shí)還不夠深入，主動(dòng)拆除的違建數(shù)量和規(guī)模不夠大；六是廣告管理不規(guī)范，違規(guī)設(shè)置嚴(yán)重，查處困難。這些暴露出的問(wèn)題，正是我們管理中的薄弱環(huán)節(jié)，反映出我們的工作還有不到位的地方，今后我們將下大力氣，重點(diǎn)加以解決。

下面我就具體工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、抓好三基建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)

三基建設(shè)是指城市管理隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我們要從規(guī)范管理入手，配好配強(qiáng)城市管理人員，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)操守的教育和培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一敬語(yǔ)四統(tǒng)一，努力打造城管隊(duì)伍的新形象。

同時(shí)從制度上著力解決城市管理工作中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、城管執(zhí)法人性化、城管宣傳社會(huì)化“三化建設(shè)”，樹(shù)立管理比建設(shè)更重要的理念，理順城市管理中的管理、執(zhí)法、監(jiān)督等關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)起街道、社區(qū)對(duì)城市管理工作的積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、規(guī)范化、法制化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

二、重心下移，建立完善城市管理新機(jī)制

堅(jiān)決貫徹市上下發(fā)的城市管理機(jī)制改革的“十七條”意見(jiàn)，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局。落實(shí)屬地化管理原則，建立和完善以街道辦事處管理為主的城市管理新機(jī)制。下一步我們將重新調(diào)整充實(shí)街道城市管理機(jī)構(gòu)，整合街道城管科和行政執(zhí)法中隊(duì)。街道辦事處綜合城市管理隊(duì)伍人員和編制不得挪作他用。街道辦事處按照屬地管理、依法行政和責(zé)、權(quán)、利一致的原則，代表區(qū)政府解決轄區(qū)內(nèi)街道的各種問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是責(zé)、權(quán)、利一致，實(shí)現(xiàn)各類城管事件、部件“有人管”；二是對(duì)各類城管事件、部件查處及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)管”；三是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題能夠得到解決，實(shí)現(xiàn)“有效管”。

三、確保街面整潔、干凈，做好清掃保潔工作

一是要加強(qiáng)考核管理，對(duì)照城市管理新標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)淘汰制度。對(duì)不能確保街面整潔、干凈，清掃保潔達(dá)不到要求的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司堅(jiān)決實(shí)施淘汰。提高中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（如天府廣場(chǎng)周邊、市委、市政府周邊）、重點(diǎn)街道（如長(zhǎng)順街、東單、西單）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

二是健全以屬地管理為主，全時(shí)段、全覆蓋的市容秩序監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。街道辦事處的城市管理人員必須主動(dòng)到一線，到點(diǎn)位上“親歷親為”，而不是只動(dòng)口，不動(dòng)手。監(jiān)管者首先要是一個(gè)好的實(shí)施者，坐辦公室，走馬觀花式的巡查，并不能確保達(dá)環(huán)衛(wèi)作業(yè)達(dá)標(biāo)，監(jiān)管必須到位。

三是按照依法、經(jīng)濟(jì)、高效的原則，做好我區(qū)新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作，仔細(xì)測(cè)算工作成本，制定合理標(biāo)底，提高準(zhǔn)入“門(mén)檻”，儲(chǔ)備一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的清潔公司，使清掃保潔作業(yè)水平上臺(tái)階。將市上下放的環(huán)衛(wèi)沖洗車(chē)輛，重點(diǎn)放在主街干道、市委、市政府周邊實(shí)施作業(yè)，充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

四、加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市容秩序

建立和完善對(duì)轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機(jī)制，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，建立城管執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴和交辦的問(wèn)題，迅速處置，限時(shí)辦結(jié)。建立新的巡查機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)、市容、市政管理和執(zhí)法“四位一體”的巡查模式，集中對(duì)市容秩序混亂的熱點(diǎn)地區(qū)、校園周邊、城市環(huán)境造“癬”者等開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力維護(hù)市容秩序。加強(qiáng)對(duì)街面的管理，對(duì)責(zé)任區(qū)域巡查人員實(shí)行聯(lián)責(zé)聯(lián)利、同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)任區(qū)域職責(zé)明確、整體聯(lián)動(dòng)、管理到位。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，合理調(diào)配執(zhí)法資源，整合執(zhí)法力量向涉農(nóng)街道傾斜，確保新建成區(qū)域管理到位。

全面建成數(shù)字化城管系統(tǒng)并投入運(yùn)行，將數(shù)字化城市管理工作延伸到所有辦事處，使城市管理工作覆蓋到社區(qū)。根據(jù)天府廣場(chǎng)、琴臺(tái)路片區(qū)、青華路片區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的特點(diǎn)，探索窗口地區(qū)市容管理新路子，以一流的管理、一流的標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)110條重點(diǎn)街道、25個(gè)重點(diǎn)區(qū)域推開(kāi)。

五、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年擬新設(shè)垃圾桶1250個(gè)，新增勾背式垃圾車(chē)及箱體8臺(tái)，在農(nóng)村社區(qū)修建公廁20座，垃圾池354個(gè)和移動(dòng)式垃圾壓縮站，逐步改善涉農(nóng)街道環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。建立健全農(nóng)村生活垃圾日常管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理。將村道96條、74萬(wàn)平方米全部納入統(tǒng)一清掃管理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、全面推行“門(mén)前五包”責(zé)任制

以“門(mén)前五包”推進(jìn)社區(qū)管理；開(kāi)展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)基層工作。大力植綠建綠，牽頭完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)光彩工程建設(shè)，按照城市功能分區(qū)不斷完善光彩工程，提高管理維護(hù)水平，使美化、亮化工作落在實(shí)處。

七、規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理

認(rèn)真落實(shí)《市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》，建立和完善一套行之有效，責(zé)、權(quán)、利清晰的戶外廣告管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)計(jì)的專業(yè)水準(zhǔn)，提高我區(qū)戶外廣告設(shè)置檔次和品位。加強(qiáng)全區(qū)戶外廣告和商招店招設(shè)置的日常監(jiān)管，探索建立違法戶外廣告的發(fā)現(xiàn)、查處、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。

八、嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理

切實(shí)加大“揚(yáng)塵”整治力度，重點(diǎn)是城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑工地、拆遷工地、待建和在建工地等施工場(chǎng)所的揚(yáng)塵治理。對(duì)建筑工地違規(guī)作業(yè)、亂堆亂倒建筑垃圾等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；繼續(xù)抓好三環(huán)路以內(nèi)道路的沖洗降塵工作；加大對(duì)運(yùn)渣車(chē)輛沿途撒漏的查處力度，堅(jiān)決取締無(wú)證運(yùn)渣車(chē)輛；加強(qiáng)燃煤設(shè)施改造和工業(yè)廢氣治理。按照省、市部署，做好生態(tài)省、生態(tài)示范市建設(shè)工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率>83%，還城市一片藍(lán)天。

九、攻堅(jiān)克難，打好強(qiáng)拆和拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)

高度重視行政強(qiáng)制拆遷，攻堅(jiān)克難，牢固樹(shù)立抓拆遷就是抓發(fā)展的理念，采用綜合性穩(wěn)控措施，穩(wěn)妥處置，使行政強(qiáng)制拆遷工作成為推動(dòng)中心工作的強(qiáng)大助力。

加大拆違治違力度，圍繞重點(diǎn)建設(shè)抓好拆違工作，對(duì)存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，做好調(diào)查研究和檢查督促工作。建立健全部門(mén)、街道共同參與的聯(lián)系會(huì)審制度，確保對(duì)違法建設(shè)點(diǎn)位，依法、高效、有計(jì)劃拆除，在目前已完成拆違9萬(wàn)平方米任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面完成全年拆違目標(biāo)任務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新聞報(bào)道；空間；拓展

黨的十七大報(bào)告中明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。吹響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的號(hào)角，指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為新聞工作者提出了新聞報(bào)道的全新視角。

一、準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求

城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)嶄新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，隨著一些大城市規(guī)模的急劇膨脹，農(nóng)村的規(guī)模、面積越來(lái)越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力得到空前增強(qiáng)，人民群眾迫切要求破除二元結(jié)構(gòu)的割裂，享受普惠的社會(huì)福利，均等地享受公民權(quán)利。

按照公平的原則全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)當(dāng)把保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)放在首位，尊重農(nóng)民選擇權(quán)；要加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系，鼓勵(lì)城市資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村，改變資源從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的格局；按照公平的原則配置公共資源，尤其是財(cái)政資源以及公共服務(wù)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度對(duì)接。

城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的.轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。新形勢(shì)下新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)要求，主動(dòng)所為，發(fā)揮新聞媒體的促進(jìn)作用，加快推動(dòng)這一進(jìn)程的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下新聞媒體的責(zé)任

城鄉(xiāng)一體化背景下，新聞媒體要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，走在時(shí)代的前列，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)參與到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展當(dāng)好“耳目”。城鄉(xiāng)一體化在中國(guó)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，只能是“摸著石頭過(guò)河”，在當(dāng)前農(nóng)民常常處于信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)下，新聞媒體應(yīng)當(dāng)充當(dāng)好“耳目”，讓更多的農(nóng)民及時(shí)了解黨和國(guó)家的政策，掌握各種信息，提高農(nóng)民信息擁有量。中國(guó)農(nóng)民世世代代處于信息封閉的狀態(tài)之中，習(xí)慣于過(guò)那種與世無(wú)爭(zhēng)的世外桃園式的生活，信息觀念淡漠、信息渠道不暢、信息質(zhì)量低下，對(duì)城鄉(xiāng)一體缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在隨遇而安的習(xí)慣心理。因此，新聞媒體要充當(dāng)好“耳目”，為農(nóng)民提供高效、便捷的信息服務(wù)，讓更多的農(nóng)民了解城鄉(xiāng)一體化，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)一體化的信心與參與度。

2.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搖旗吶喊。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到完全破除，城鄉(xiāng)間仍然存在心理隔膜，有人不理解、不支持城鄉(xiāng)一體化，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是很遙遠(yuǎn)的事情，與己毫無(wú)關(guān)聯(lián)，有的甚至?xí)a(chǎn)生一定的抵觸情緒。越是在這種情況下，新聞媒體越有責(zé)任搖旗吶喊，讓更多的城里人接納一體化的理念，讓更多的農(nóng)村人了解一體化進(jìn)程，讓全社會(huì)共同關(guān)注一體化，自覺(jué)推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深人和升華，作為輿論先行的新聞報(bào)道更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造宣傳城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的典型，廣泛進(jìn)行宣傳造勢(shì)，努力營(yíng)造溫

和諧文明的社會(huì)環(huán)境，為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村，全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、新聞報(bào)道空間拓展的思考與探索

廣大新聞工作者要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，準(zhǔn)確進(jìn)行媒體定位，積極尋求新聞報(bào)道的切人點(diǎn)，努力拓展新聞報(bào)道的空間，主動(dòng)搶占對(duì)外宣傳的制高點(diǎn)，在宣傳城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

1.轉(zhuǎn)變思路，拓展農(nóng)村新聞報(bào)道的視野。隨著取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放各種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以前的靠天收，轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯た煽匦娃r(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能逐步向現(xiàn)代生態(tài)功能、生活功能延伸，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)成為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民的觀念也發(fā)生根本性的變化，由過(guò)去的“面朝黃土背朝天”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙贿呁锢?，一邊望著田外”，根?jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源也有更多的渠道：經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四種渠道。農(nóng)村發(fā)生的這種由表及里的變化，要求新聞工作者必須要摘下有色眼睛，伏下身子去重新認(rèn)識(shí)我們的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，更加關(guān)注農(nóng)民，更加關(guān)注城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村的特殊變化，實(shí)現(xiàn)城里人與農(nóng)村人之間的相互認(rèn)識(shí)、相互理解，在思想上縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)也應(yīng)該跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，站在城鄉(xiāng)一體化的新高度，充分注意到城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，農(nóng)村為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品、提供休閑空間、以及社會(huì)力量積極參與參與新農(nóng)村建設(shè)等。以北京市為例，北京大城市、小郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了人均GDP一萬(wàn)美元的新起點(diǎn)，然而，五環(huán)路以外落后的農(nóng)村與現(xiàn)代化的城市之間差距越來(lái)越大。沒(méi)有現(xiàn)代化的郊區(qū)農(nóng)村，就沒(méi)有全市的現(xiàn)代化?？陀^面對(duì)短板，北京提出率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，并進(jìn)行了體制機(jī)制的創(chuàng)新。政府投資向農(nóng)村傾斜，投資比例從2：8到4：6，再到5：5，政府公共服務(wù)部門(mén)的職能向農(nóng)村延伸，比如環(huán)衛(wèi)、市政、醫(yī)療、教育等，于是出現(xiàn)了農(nóng)村的垃圾有人管了，名校、名院在農(nóng)村辦分校、辦分院的好勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)生態(tài)林補(bǔ)償制度，政府花錢(qián)雇農(nóng)民看山。這些新動(dòng)向成為新聞報(bào)道的好素材，比如北京電視臺(tái)新聞節(jié)目就報(bào)道了《北京四萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)山就業(yè)》、《投資拉動(dòng)助農(nóng)增收》、《藥品服務(wù)向深山延伸》、《農(nóng)民培訓(xùn)政府買(mǎi)單》、《新能源第一村科技改變生活》、《70公里京承高速70公里田園走廊》等新聞，敏銳地捕捉到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要事件，用事實(shí)和鏡頭展現(xiàn)一體化的點(diǎn)滴成就，起到了引導(dǎo)輿論、鼓舞士氣、推動(dòng)工作的積極作用。

2.發(fā)揮導(dǎo)向指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要努力扭轉(zhuǎn)過(guò)去農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)信息內(nèi)容需求比較單一，時(shí)效性要求也不高的局面，引導(dǎo)大家從單純關(guān)注政策、娛樂(lè)信息轉(zhuǎn)到關(guān)注經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息。新聞媒體要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、勞動(dòng)力市場(chǎng)、交通信息甚至治安信息等，為農(nóng)民“進(jìn)城“提供可靠的信息保障。引導(dǎo)他們從被動(dòng)接受信息到主動(dòng)尋求信息，積極啟發(fā)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用信息進(jìn)行生產(chǎn)決策。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，剩余勞力越來(lái)越多，矛盾越來(lái)越突出，這些勞動(dòng)力需要尋找出路。需要新聞宣傳部門(mén)及時(shí)提供相關(guān)信息、推動(dòng)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。新聞媒體還要盡可能地幫助農(nóng)民主動(dòng)地表達(dá)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的利益訴求，關(guān)注農(nóng)民在參與城鄉(xiāng)

篇9

一、以“三化”互動(dòng)并進(jìn)為路徑，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要途徑，只有堅(jiān)持“三化”互動(dòng)發(fā)展，才能為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。以工業(yè)化為“火車(chē)頭”，拉動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。工業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本途徑，工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累，為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。以城鎮(zhèn)化為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)、工農(nóng)的紐帶，是農(nóng)村社會(huì)公共品的提供基地和服務(wù)載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“助推器”，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，而且使更多農(nóng)業(yè)人口從土地上解放出來(lái)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了充足的人力資源。必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、以增加農(nóng)民收入為核心，著力加快農(nóng)民致富步伐

保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，既是建設(shè)更高水平小康的重要內(nèi)容，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局工作的重要任務(wù)，必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，扶持農(nóng)民興業(yè)、鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)、保障人人就業(yè)，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。充分就業(yè)增加工資性收入。把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)有一定技能的農(nóng)民進(jìn)企、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城工作，從事二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民；廣泛開(kāi)展各種形式的用工招聘活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)，為如皋市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的用工保障。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入。把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，持續(xù)推進(jìn)“千名能人、百億投入”、村干部“雙強(qiáng)雙帶”、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，加快建立并放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、農(nóng)村金融擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、工商登記等激勵(lì)政策，更好地保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情；積極吸引在外農(nóng)民工帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民從全市工業(yè)化、城市化發(fā)展中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)增加財(cái)產(chǎn)性收入。大力盤(pán)活村級(jí)存量資產(chǎn)，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、入股等形式增加村集體收入；以村公共服務(wù)中心為載體大力發(fā)展村級(jí)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；積極探索村級(jí)投資新途徑，鼓勵(lì)有實(shí)力的村到工業(yè)集中區(qū)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房或創(chuàng)辦村集體企業(yè)，參與工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城郊村、鎮(zhèn)郊村，在符合規(guī)劃、有市場(chǎng)需求的前提下，參與商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加大投入增加保障性收入。加大財(cái)政投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、合作醫(yī)療和被征地農(nóng)民基本生活“四?；菝瘛辈椒?，要在新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)造條件縮小城鄉(xiāng)保險(xiǎn)差距；加大用工必保力度，擴(kuò)大靈活就業(yè)、個(gè)體工商等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化保障；對(duì)征地搬遷農(nóng)民，要做到應(yīng)保盡保、即征即保。

三、以發(fā)展成果惠民為目標(biāo)，著力提升城鄉(xiāng)生活水平

篇10

數(shù)字城管建設(shè)是一項(xiàng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新體制、適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理需要的全新工作模式。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見(jiàn)的通知》精神，年前，我市數(shù)字城管建設(shè)方案已經(jīng)通過(guò)了專家論證，*年將全面啟動(dòng)全市數(shù)字化城管工作，力爭(zhēng)在5月份投入試運(yùn)行。

一是加快數(shù)字城管建設(shè)步伐。在市數(shù)字化城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位緊密協(xié)作，加快建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，構(gòu)建數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完成地理編碼系統(tǒng)，科學(xué)劃分城市管理的物件和事件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，按照實(shí)際需要聘用監(jiān)督員。形成上下貫通、信息共享、科學(xué)高效、精細(xì)快捷的數(shù)字化城管新模式。

二是建立數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。首先要建立受理機(jī)制。明確流程和責(zé)任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機(jī)制。通過(guò)定期溝通制度，保證信息對(duì)稱，確保運(yùn)行高效；第三要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)，保證問(wèn)題的及時(shí)和高質(zhì)量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時(shí)，要構(gòu)建高效明確的責(zé)任體系，在提高問(wèn)題解決率和及時(shí)率上下功夫；

三是健全績(jī)效評(píng)估考核體系。編制數(shù)字化城管《工作手冊(cè)》，制訂數(shù)字化城管工作考核制度，實(shí)行考管分離。要加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍管理，提高監(jiān)督員素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮他們?cè)诳焖侔l(fā)現(xiàn)問(wèn)題上的作用。要按照定人、定崗、定責(zé)的“三定方案”，對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行切塊劃片，落實(shí)管理責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、協(xié)管員、沿街單位“四位一體”的網(wǎng)格管理責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)受監(jiān)督、事事有人管。

2．突出精品亮點(diǎn)打造，進(jìn)一步推動(dòng)“三化”建設(shè)。

城市管理沒(méi)有最好、只有更好，就是要求我們?cè)凇凹?xì)”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進(jìn)城管工作，從而實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫隙、全覆蓋。

一是推動(dòng)“精細(xì)化”管理。要結(jié)合“數(shù)字城管”建設(shè)，做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺(tái)。要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)精細(xì)化制度建設(shè)，組織編印《城管行政執(zhí)法精細(xì)化管理手冊(cè)》，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，明確崗位責(zé)任，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法流程。要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。繼續(xù)推行徒步執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)處理問(wèn)題的時(shí)限，樹(shù)立快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的過(guò)硬作風(fēng)。要精心制定各級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案，詳細(xì)制定應(yīng)對(duì)措施，建立應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急措施檔案。

二是推動(dòng)“規(guī)范化”建設(shè)。我們必須通過(guò)規(guī)范自己的言行舉止、隊(duì)容儀表，嚴(yán)格按制度工作、按制度管理、按制度執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。要規(guī)范工作方式，把規(guī)范化建設(shè)與即將實(shí)施的“數(shù)字城管”工作對(duì)接起來(lái)，根據(jù)“數(shù)字城管”的要求和管理工作的實(shí)際，提出規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)。要規(guī)范執(zhí)法管理制度。從案件辦理程序入手，規(guī)范在執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上的工作制度。以制度保障執(zhí)法辦案，以制度促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。

三是推動(dòng)“人性化”執(zhí)法?！俺枪軣o(wú)小事，事事關(guān)民心”。實(shí)行人性化管理是解決城市管理中各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執(zhí)法的工作理念，在強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法中，堅(jiān)持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務(wù)中心，開(kāi)通城管服務(wù)熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問(wèn)題。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執(zhí)法程序。要堅(jiān)持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見(jiàn)。在執(zhí)法言行上做到文明禮貌，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，積極使我們文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的隊(duì)伍形象得到群眾和社會(huì)的肯定和認(rèn)可。

3．突出市容環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌管理。

市容市貌是一個(gè)城市的“臉面”，是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)。它的好壞直接反映出一個(gè)城市管理水平的高低。要開(kāi)展市容環(huán)境整治活動(dòng)，精心組織，謀求合力，動(dòng)真碰硬，取得實(shí)效。

一是堅(jiān)持提升品位，加強(qiáng)廣告管理。要認(rèn)真制訂重點(diǎn)區(qū)域、重要建筑群和主干道的廣告設(shè)置規(guī)劃。以市區(qū)十二條主要道路為重點(diǎn)，組織“百日會(huì)戰(zhàn)”，開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治。控制審批大型戶外廣告，減量治亂；強(qiáng)力拆除未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的違法違規(guī)廣告，拆違治亂；統(tǒng)一設(shè)置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門(mén)頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格規(guī)范店招店牌的設(shè)置，實(shí)行新設(shè)店招店牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現(xiàn)城市特色亮化設(shè)施，提高市區(qū)美化亮化效果。繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)城市無(wú)形資產(chǎn)，將戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等公開(kāi)拍賣(mài)，為城市管理可持續(xù)發(fā)展籌集更多資金。

二是堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)違章建筑查處。我們一方面要認(rèn)真總結(jié)查處違章建設(shè)行為的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以求營(yíng)造守法環(huán)境，降低違建意欲，減輕對(duì)抗壓力。另一方面，要從重從嚴(yán)查處違章建設(shè)。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展拆除違章建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發(fā)揮“城管進(jìn)社區(qū)”的功能和基層組織的作用，確保老城區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)逐年減少。特別是對(duì)市區(qū)控制區(qū)域內(nèi)的違章建筑查處工作上，要堅(jiān)決執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅(jiān)決予以，著力維護(hù)建設(shè)秩序、社會(huì)公平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)治理市容“頑癥”。認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理“亂拉掛、亂貼畫(huà)、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強(qiáng)對(duì)“小廣告”的治理和清理，組織執(zhí)法人員按照責(zé)任區(qū)分工，實(shí)行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯(cuò)時(shí)整治、分類管理等制度，針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問(wèn)題，有計(jì)劃、有目的科學(xué)開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法。扎實(shí)開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”、“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施整治工程向社區(qū)、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬(wàn)戶。

四是堅(jiān)持打造精品亮點(diǎn)，開(kāi)展示范路創(chuàng)建。以建設(shè)路、世紀(jì)大道等主干道“示范路”創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)管理，采取“由簡(jiǎn)到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進(jìn)一步制定詳細(xì)的路段管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個(gè)樣，晴天與雨天一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣。拆除違法設(shè)置、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、影響城市形象的設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范行政許可，積極組織沿街單位對(duì)戶外廣告、招牌進(jìn)行更換新建，高檔優(yōu)質(zhì)建設(shè)。對(duì)沿街裝修出新要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點(diǎn)，提升城市品位。

五是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，科學(xué)完善考評(píng)機(jī)制。城管辦要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門(mén)、各單位參與城市長(zhǎng)效管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮居委會(huì)和社區(qū)的社會(huì)輔助管理作用，提高市民參與度。要加強(qiáng)監(jiān)督和考評(píng)，要對(duì)“數(shù)字化城管”未涉及區(qū)域的市容環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)治理。要繼續(xù)深入開(kāi)展“衛(wèi)生周”活動(dòng)，鞏固發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果，落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4．突出環(huán)衛(wèi)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、行政管理為輔的運(yùn)作方式。

一是改革用工制度和分配制度。對(duì)已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護(hù)五大塊的作業(yè)模式加以相關(guān)形式明確。逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、績(jī)效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權(quán)限發(fā)包給環(huán)衛(wèi)內(nèi)部人員，實(shí)行內(nèi)部競(jìng)標(biāo)。

二是實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。根據(jù)市里的要求，逐步實(shí)施主次干道與街巷保潔一體化作業(yè)制度。將街巷、綠地等保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍保潔，實(shí)行“一把掃帚掃到底”，切實(shí)改善市民群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管。切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。努力爭(zhēng)取增添掃路機(jī)、高壓沖洗車(chē)，填補(bǔ)道路清掃機(jī)械率的空白，力爭(zhēng)機(jī)械化清掃率40%以上。努力爭(zhēng)取增添移動(dòng)電瓶保潔車(chē)，在城區(qū)重點(diǎn)地段增設(shè)移動(dòng)公廁。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量普查，建立“定崗、定額、定標(biāo)、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。積極建立和培育設(shè)施維護(hù)、公廁養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)。

四是切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)保障力度。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人基本保險(xiǎn)，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。改革創(chuàng)新垃圾費(fèi)征收管理辦法，積極推進(jìn)居民垃圾費(fèi)與其它收費(fèi)平臺(tái)捆綁收費(fèi)方式，探索垃圾收費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，提高征收率。

5．突出宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)是市委、市政府確定的全年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。城管部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。

一是要認(rèn)真制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。本著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化的原則，重點(diǎn)圍繞督促加快健全管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，科學(xué)制訂鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等管理工作標(biāo)準(zhǔn)，突出硬性指標(biāo)。要完善城鎮(zhèn)管理體制，建立健全城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑城、鎮(zhèn)一體的城市管理組織機(jī)構(gòu)框架，明確各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)宜居城鎮(zhèn)的管理責(zé)任。

二是要積極指導(dǎo)開(kāi)展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過(guò)與各鎮(zhèn)黨委政府、管理機(jī)構(gòu)、街道辦（居委會(huì)）開(kāi)展調(diào)研、座談等多種形式，聽(tīng)取介紹、查看資料、實(shí)地檢查，全面了解集鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，研究管理的對(duì)策措施。重點(diǎn)幫助解決各鎮(zhèn)在開(kāi)展“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題。修訂完善城鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。遣派執(zhí)法人員配合各鎮(zhèn)開(kāi)展綜合整治，確保實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建效果。

三是構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處置”的模式，構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、處置運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)各建制鎮(zhèn)、村建立保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。扶持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)鎮(zhèn)都有垃圾處理能力，做到農(nóng)村垃圾有人管、有設(shè)備運(yùn)、有地方處理。

四是加強(qiáng)創(chuàng)建工作考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，增加巡查頻次。在結(jié)合各建制鎮(zhèn)年中調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，組織對(duì)建制鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的考核。按考核得分評(píng)定宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作星級(jí)單位。對(duì)在宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)突出的建制鎮(zhèn)進(jìn)行授予通州市“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)獎(jiǎng)牌。對(duì)五星級(jí)鎮(zhèn)申報(bào)南通市集鎮(zhèn)管理創(chuàng)優(yōu)單位。以促使“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作全面、深入、均衡的開(kāi)展。

6．突出隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象

一是強(qiáng)化能力素質(zhì)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法本領(lǐng)。要切實(shí)加強(qiáng)一線隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員管理社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開(kāi)展群眾工作，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)體系，今年局將分別舉辦中層干部、一線人員培訓(xùn)班，每次集中培訓(xùn)不少于2期，分批組織執(zhí)法人員為期一個(gè)月的封閉訓(xùn)練。從實(shí)際需要出發(fā)制訂教材教范，革新培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性,通過(guò)執(zhí)法典型案例的剖析，辯明是非，掌握方法。