導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動教育的保障機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：日本；韓國；農(nóng)村勞動力；職業(yè)教育培訓；質(zhì)量保障；啟示

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，勞動力市場對于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農(nóng)民工培訓規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓的質(zhì)量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的質(zhì)量保障先進經(jīng)驗和有效做法，對于我國農(nóng)民工培訓的質(zhì)量保障改進與提升具有現(xiàn)實的借鑒意義。

一、日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的質(zhì)量保障

（一）完備的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農(nóng)，現(xiàn)都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓順利進行。二戰(zhàn)后日本政府相當重視教育法制建設(shè)。在專門針對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農(nóng)業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農(nóng)業(yè)學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農(nóng)民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農(nóng)業(yè)改良助成法》提出要加大對農(nóng)民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》進一步表示要使農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓，保障從農(nóng)者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》在就農(nóng)者的教育培訓和經(jīng)營管理方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農(nóng)村技術(shù)教育。[2]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓經(jīng)費方面，1950年的《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經(jīng)費支持的項目包括改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營、改善農(nóng)民生活和培養(yǎng)農(nóng)村青少年等；1984年修改過后的《關(guān)于農(nóng)業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓。[3]同樣，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農(nóng)村振興法》強調(diào)啟蒙指導(dǎo)、技術(shù)普及、領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與訓練等，旨在振興與開發(fā)農(nóng)村；[4]1990年的《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農(nóng)漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農(nóng)戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農(nóng)業(yè)后繼者改為產(chǎn)業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓經(jīng)費上，1971年出臺的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者培育、農(nóng)業(yè)教育培訓實習等項目提供必要經(jīng)費；[7]1980年頒布的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農(nóng)村基層干部和有意愿且有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青少年設(shè)立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，不僅明確了對農(nóng)業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關(guān)問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓體系，該體系為農(nóng)村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓渠道，在增加職業(yè)教育培訓機會、拓寬職業(yè)教育培訓內(nèi)容、滿足不同農(nóng)業(yè)相關(guān)群體職業(yè)教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓體系。[10]日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓主要由文部科學省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門負責，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國內(nèi)外研修制度。[11]農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；[12]農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農(nóng)林水產(chǎn)省和道府縣的農(nóng)業(yè)大學校以及民間農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機構(gòu)，以農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)大學校為例，其職業(yè)教育培訓對象是有1年以上從農(nóng)經(jīng)驗、打算長期從農(nóng)的具有高中學歷的農(nóng)村青年，目標是培養(yǎng)振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的中堅人才；[13]農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育的實施主體包括農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)青年俱樂部和農(nóng)業(yè)改良普及中心，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設(shè)營農(nóng)指導(dǎo)員，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農(nóng)戶都參加了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合），對其進行生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方面的指導(dǎo)，目標是提高農(nóng)業(yè)者的素質(zhì)；[14]國內(nèi)外研修制度主要由全國農(nóng)村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓對象是30歲以下的在農(nóng)或即將務(wù)農(nóng)的青年，目標是獲得實踐經(jīng)驗、掌握先進技術(shù)。[15]韓國的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓體系由四部分組成，主要包括農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織、農(nóng)業(yè)大學和其他民間組織。[16]農(nóng)村振興廳下設(shè)道農(nóng)村振興院、市郡農(nóng)村指導(dǎo)所和邑農(nóng)村指導(dǎo)所，以后繼農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女等為對象，實施農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè)農(nóng)民教育和專門農(nóng)業(yè)大學教育，農(nóng)漁民后繼者教育的目標是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備勞動者，專業(yè)農(nóng)民教育以培養(yǎng)核心農(nóng)戶為目標，專門農(nóng)業(yè)大學教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農(nóng)業(yè)專門人才為主；[17]農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營教育支援團、教育院、研修院和新農(nóng)民技術(shù)大學等機構(gòu)組成，培訓對象包括農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農(nóng)村勞動力都是農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農(nóng)民等，目標是培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)實踐操作技能的農(nóng)民；[18]農(nóng)業(yè)大學分布于全國各地，以中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專業(yè)農(nóng)民、骨干農(nóng)民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農(nóng)村青少年教育協(xié)會、農(nóng)民教育學院、農(nóng)村文化研究會和其他民間團體，面向農(nóng)村青少年、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和全體農(nóng)民，旨在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學內(nèi)容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓不僅內(nèi)容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓內(nèi)容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農(nóng)牧漁生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲存和銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調(diào)職業(yè)教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導(dǎo)、實物展示、實地參觀考察、互聯(lián)網(wǎng)傳播、講座等多種方式。以農(nóng)業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術(shù)員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設(shè)置、巡回技術(shù)指導(dǎo)等方式向農(nóng)村勞動力提供幫助和指導(dǎo)；此外，還安排農(nóng)業(yè)普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)教育培訓。[21]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓機構(gòu)進行職業(yè)教育培訓之前，很多都會對農(nóng)村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓內(nèi)容具有較強的針對性和實用性，其培訓內(nèi)容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓表現(xiàn)出以下特點：一是理論結(jié)合實踐，主要有實習體驗、現(xiàn)場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產(chǎn)，也可半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)；三是充分發(fā)揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農(nóng)村勞動力教育培訓券制度開了農(nóng)村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓機構(gòu)和培訓內(nèi)容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農(nóng)村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓資金來源渠道多，數(shù)額也大，這為實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓提供了強有力的經(jīng)濟保障。在資金來源方面，日本農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的經(jīng)費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農(nóng)業(yè)者”、“青年農(nóng)業(yè)士”、“模范農(nóng)戶”等榮譽稱號的務(wù)農(nóng)者給予資助，還對民間農(nóng)民繼續(xù)教育組織的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)改良普及中心的各項進修活動以及參加國內(nèi)外留學務(wù)農(nóng)人員提供經(jīng)費和補助。[25]日本政府對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的投資不僅項目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農(nóng)的高中畢業(yè)生為主的縣立農(nóng)業(yè)學校和部分農(nóng)民進修所，其辦學經(jīng)費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓經(jīng)費來源包括國家財政撥款、農(nóng)林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農(nóng)協(xié)融資、官員非法財產(chǎn)充公等渠道。韓國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農(nóng)業(yè)專門學校，計劃對農(nóng)漁民后繼者進行為期3年的正規(guī)教育，其辦學年預(yù)算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農(nóng)村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（省）政府承擔，其中僅農(nóng)村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農(nóng)村勞動力培訓方式，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓質(zhì)量，韓國農(nóng)林部投入3.5億韓元用以示范推廣農(nóng)村勞動力教育培訓券制度，從而保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的實效性；為了改變農(nóng)業(yè)后繼人缺乏、農(nóng)村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農(nóng)青年，保證20萬專業(yè)農(nóng)戶的較高素質(zhì)。[28]（五）完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證日本對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的質(zhì)量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓者，還針對實施職業(yè)教育培訓的主體機構(gòu)。就職業(yè)教育培訓機構(gòu)而言，日本已形成了設(shè)置認可、內(nèi)部評價和外部評價共同作用的質(zhì)量評價體系。[29]設(shè)置認可是文部科學省對一所機構(gòu)是否具備開展職業(yè)教育培訓工作基本條件的資格認可，從質(zhì)量上保障該機構(gòu)較高的辦學起點。內(nèi)部評價是辦學機構(gòu)對自身職業(yè)教育培訓質(zhì)量的自我監(jiān)督，且須定期向內(nèi)部工作人員和外部相關(guān)政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓機構(gòu)和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓質(zhì)量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓的農(nóng)村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業(yè)教育培訓對農(nóng)村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當不容易的，農(nóng)村勞動力職業(yè)資格有“農(nóng)業(yè)士”、“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農(nóng)人員的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的。韓國不僅對實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的機構(gòu)、教師、設(shè)施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓機構(gòu)必須依據(jù)自身的條件和性質(zhì)選擇職業(yè)教育培訓對象、確定職業(yè)教育培訓內(nèi)容。在職業(yè)教育培訓結(jié)束后，參訓人員均要接受技術(shù)考核。韓國嚴格實行職業(yè)資格認證，以農(nóng)業(yè)后繼者為例，首先要獲取農(nóng)業(yè)后繼者的申請資格，即作為產(chǎn)業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經(jīng)驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數(shù)選拔中取得合格成績才能真正成為農(nóng)業(yè)后繼者。[31]完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證不僅使日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓質(zhì)量得以保證和提升，還促進了職業(yè)教育培訓機構(gòu)自身的完善和發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和職業(yè)教育培訓相互促進的良性循環(huán)。

二、對我國農(nóng)民工培訓的質(zhì)量保障啟示

（一）推進農(nóng)民工培訓法制建設(shè)

日韓兩國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的地位、內(nèi)容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務(wù)、經(jīng)費來源、運作及相關(guān)獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導(dǎo)意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農(nóng)民工培訓未起到剛性的規(guī)范和保護。鑒于此，我國農(nóng)民工培訓的法制建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是制定專門針對農(nóng)民工培訓的基本法律，涵蓋農(nóng)民工培訓的各個方面，確保農(nóng)民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農(nóng)民工培訓法律體系，對現(xiàn)有相關(guān)法律的內(nèi)容進行修訂和完善，促進農(nóng)民工培訓真正服務(wù)于農(nóng)民工群體、作用于生產(chǎn)經(jīng)營一線。

（二）健全多層次的農(nóng)民工培訓體系

日韓兩國系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓體系使得農(nóng)村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農(nóng)民工培訓質(zhì)量，健全以職業(yè)學校為主導(dǎo)、各類培訓機構(gòu)共同參與的、面向全體農(nóng)民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓機構(gòu)，以提高農(nóng)民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標；二是中等職業(yè)學校和縣（區(qū)）級培訓機構(gòu)，主要是把農(nóng)民工培訓成掌握崗位技能、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的中級技術(shù)工人；三是高等職業(yè)學校和市級培訓機構(gòu)，以培訓既了解相關(guān)專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術(shù)的高級技術(shù)性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構(gòu)，旨在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工終身學習、更新知識和技能、實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換等。各級各類職業(yè)學校和培訓機構(gòu)可以依據(jù)現(xiàn)實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工培訓內(nèi)容和方式

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓內(nèi)容豐富、方式多樣，既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，又能滿足農(nóng)村勞動力生活需要。農(nóng)民工培訓結(jié)果的實效性取決于培訓內(nèi)容的實用性，因此，需要對培訓內(nèi)容進行深入調(diào)研，以確保培訓內(nèi)容既符合崗位要求，又滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實生活需要。農(nóng)民工培訓不僅應(yīng)該包括法律政策、生活指導(dǎo)、職業(yè)知識技能等引導(dǎo)性、就業(yè)性內(nèi)容，而且還應(yīng)包括人文素質(zhì)、信息技術(shù)、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內(nèi)容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同培訓對象采取適應(yīng)其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進重點建設(shè)項目場地、進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農(nóng)民工在“做”中學，提高農(nóng)民工的實踐操作能力。此外，還可引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工借助移動網(wǎng)絡(luò)進行自我培訓。

（四）完善政府主導(dǎo)的多渠道投入機制

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓的質(zhì)量保障得力于充足的資金投入。我國農(nóng)民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應(yīng)根據(jù)實際情況，將農(nóng)民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經(jīng)費預(yù)算。中央和地方財政按比例合理承擔農(nóng)民工培訓經(jīng)費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農(nóng)民工培訓質(zhì)量的達標提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質(zhì)量監(jiān)管，從嚴實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經(jīng)驗與做法，加強對我國農(nóng)民工培訓的質(zhì)量評估和監(jiān)測、對農(nóng)民工培訓結(jié)果施行嚴格的職業(yè)資格認證是很有必要的。對農(nóng)民工培訓的質(zhì)量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓機構(gòu)的資質(zhì)進行周期性評估，評估內(nèi)容包括培訓師資、基地、設(shè)施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業(yè)單位和農(nóng)民工個人；二是對培訓過程的質(zhì)量進行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓內(nèi)容、方式、經(jīng)費使用等方面。培訓結(jié)束后，對農(nóng)民工進行嚴格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應(yīng)證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農(nóng)民工施行嚴格的職業(yè)資格認證，不僅可以規(guī)范農(nóng)民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質(zhì)量問題，而且還能對農(nóng)民工職業(yè)技能進行分層分類管理，便于企業(yè)對農(nóng)民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學

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篇2

    市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于對基本養(yǎng)老保險基金實行全額繳撥工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                   關(guān)于對基本養(yǎng)老保險基金實行全額繳撥工作的意見

    為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，自2000年6月起，本市對基本養(yǎng)老保險基金實行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理?，F(xiàn)就有關(guān)實施工作提出以下意見：

    一、基本養(yǎng)老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內(nèi)容

    （一）實施范圍。

    凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險的單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外）。

    （二）改革內(nèi)容。

    1．實施基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥的單位，基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費全額上繳社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將繳費單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。

    2．各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務(wù)會計制度，把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應(yīng)做好新舊財務(wù)制度、會計制度的銜接工作。

    3．按照新的社會保險基金財務(wù)會計制度的要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開立基本養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶，財政部門設(shè)立市區(qū)（縣）兩級社會保險基金財政專戶，對基本養(yǎng)老保險基金收支進行監(jiān)督管理。

    二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

    （一）實行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，市勞動和社會保障部門將取消對困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策，企業(yè)必須在開戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金專戶，用于支付基本養(yǎng)老金并?？顚Ｓ?，禁止任何單位擠占、挪用。

    （二）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和繳費單位，要積極配合，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的清理和維護工作，保證數(shù)據(jù)信息的準確。實行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。

    （三）各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規(guī)定的時間要求，進行基金收、支運行，以保證基金按時足額收繳、撥付。

    三、強化養(yǎng)老保險擴面和征繳工作

    實行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥后，養(yǎng)老保險基金征繳面臨巨大困難，應(yīng)進一步強化養(yǎng)老保險擴面和基金征繳工作。

    （一）區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險擴面征繳目標責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，把目標層層分解，落實到人，并組織有關(guān)部門定期檢查，作為年終考核依據(jù)。

    （二）全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務(wù)。組織專門工作組，開展全市范圍的擴面征繳專項執(zhí)法檢查工作，特別要加大對非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對拒不繳納社會保險費的單位，勞動保障監(jiān)察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰；對拒不執(zhí)行的，勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。

    （三）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期通過新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單，便于社會進行監(jiān)督。

    （四）開立社會保險費預(yù)留戶。按照為困難的國有企業(yè)開立工資預(yù)留戶的方式，財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究，為困難企業(yè)在銀行開立社會保險費預(yù)留戶，保證社會保險基金的足額收繳。

    四、做好準備工作，精心組織實施

    （一）加強對基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳動員工作，精心組織，周密安排，確保這項工作順利實施。

    （二）實行基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥，改變了多年來的養(yǎng)老保險基金差額結(jié)算方式，這是一項重大改革。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門要積極做好準備，制定周密可行的實施方案，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作，特別要對企業(yè)講清政策和操作辦法，明確職責，為全面實施創(chuàng)造條件。

    （三）勞動和社會保障部門、財政部門、銀行要積極協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定時限收繳和撥付基本養(yǎng)老保險基金，并定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。

篇3

（衡水學院法政系，河北 衡水 053000）

【摘　要】實踐教學是《基本原理概論》課的重要教學手段，通過對實踐教學類型的分析，探求提高《基本原理概論》課實踐教學質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞 ；實踐；教學

1　《基本原理概論》課實踐教學的必要性

《基本原理概論》是高校思想政治理論課程體系的主干課程，本課程的目的是對學生進行系統(tǒng)的理論教育，幫助學生掌握的世界觀和方法論，樹立的人生觀和價值觀，學會用的世界觀和方法論觀察和分析問題，培養(yǎng)和提高學生運用理論分析和解決實際問題的能力。為學生確立建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念，自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)打下扎實的理論基礎(chǔ)。實踐教學是《基本原理概論》課程的重要組成部分，也是提高該課教學效果的重要手段。

2　《基本原理概論》課實踐教學基本類型

《基本原理概論》課實踐教學根據(jù)實踐的場所不同，載體不同，環(huán)境不同可以分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學和虛擬實踐教學四類。

2.1　《基本原理概論》課課堂實踐教學

《基本原理概論》課實踐教學是指以固定課堂為教學平臺、以教師為主導(dǎo)、以學生為主體、以課程資源為依托的教學模式。通過在課堂上模擬實踐情境，激發(fā)學生的想象力與創(chuàng)造力，引導(dǎo)學生積極參與,在活動中主動地思考和解決問題。[1]這種實踐形式主要有兩種，一種是課前實踐活動，如課前新聞播報，學生上臺講課，小品表演等，另一種是課中實踐活動，針對授課內(nèi)容，對某一問題進行主題討論。課堂實踐教學可以充分調(diào)動學生的積極性，教學效果反饋快，教師可以根據(jù)學生掌握情況及時了解，并對學生存在問題給以解答。學生對這種教學形式的授課內(nèi)容把握更準確，理解更深刻，能夠留下深刻的印象。

2.2　《基本原理概論》課校園實踐教學

《基本原理概論》課校園實踐教學是以校園環(huán)境為載體，在課外進行的教學實踐活動。這種實踐活動的形式多樣，主要包括：問卷調(diào)查，微電影制作，撰寫讀書筆記，訪談等。由于校園實踐比較復(fù)雜，因此一般采取分組的形式完成，對于不同類型的實踐項目，各成員都有明確的分工，以便更好的完成實踐活動。這種實踐活動題材較多，學生可選擇自己喜歡或擅長的方面，充分調(diào)動了學生的積極性。如音樂、舞蹈類學生傾向于視頻制作微電影拍攝。而文科學生更樂于選擇讀書筆記的撰寫。理科學生喜歡具有分析內(nèi)容的問卷調(diào)查。只有因材施教充分發(fā)揮各學科學生的特長，才能更好的激發(fā)其實踐能力。

2.3　《基本原理概論》課社會實踐教學

《基本原理概論》課社會實踐教學，就是在教學目標的指導(dǎo)下，通過社會活動，提高學生認知能力的一種教學方式。這種教學形式與校園教學實踐相似，包括：問卷調(diào)查、視頻制作、訪談等。所不同的是校園教學實踐對象是學校的師生，而社會實踐的對象是廣大群眾。學生通過深入基層，自身體驗把課本上學到的理論應(yīng)用到實際生活中去，可以鍛煉能力、提高覺悟、增長才干。

2.4　《基本原理概論》課虛擬實踐教學

《基本原理概論》虛擬實踐教學是高校思想政治教育工作者運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等手段在計算機網(wǎng)絡(luò)空間有目的的創(chuàng)造社會實踐情景和條件，引導(dǎo)大學生進行探索、交流、自我教育的新型實踐教學形式。這種實踐教學主要包括：網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等。虛擬實踐教學由于其溝通便捷的特點，深受大學生喜愛。特別是在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，學生通過網(wǎng)絡(luò)可以收集大量資料，進行自主學習。

3　提高《基本原理概論》實踐教學質(zhì)量的對策

3.1　改變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)的教學觀念只注重理論教學，忽視了實踐教學的作用和地位。其實，實踐教學與理論教學既有區(qū)別又密切聯(lián)系在一起。一方面兩者相互區(qū)別，理論教學可以為學生打下良好的理論功底，訓練學生的思維能力。實踐教學可以提高學生實際解決問題的能力，培養(yǎng)學生的動手能力。另一方面兩者相互聯(lián)系，實踐教學建立在系統(tǒng)的理論教學基礎(chǔ)之上，在專業(yè)理論指導(dǎo)下開展，理論教學為實踐教學服務(wù)，目的是提高學生的實踐能力。因此，要綜合提高學生能力，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，在重視理論教學的基礎(chǔ)上，加強和完善實踐教學，提高學生的實際操作能力和解決問題的能力，使學生達到全面發(fā)展的教育目的。

3.2　拓展實踐教學形式

實行學生自主式實踐教學形式與學校定期實踐活動相結(jié)合的形式。學生自主式實踐教學通過勞動教育和社會服務(wù)兩種形式完成。學生自愿參加社會的各種公益活動，為他人奉獻自己的愛心。通過這種教學形式，學生可以自覺運用所學的知識，為社會做貢獻，培養(yǎng)熱愛勞動，熱愛人民的思想感情。學校定期實踐活動是通過參觀紅色文化資源，使學生了解今天的幸福生活是無數(shù)先烈用自己寶貴的生命換來的，培養(yǎng)大學生的愛國主義情懷，為祖國的偉大復(fù)興努力奮斗。

3.3　加強教師隊伍

實踐教學效果的好壞取決于教師隊伍。要解決實踐教學教師實踐教學水平和綜合素質(zhì)不高的問題，就要大力提高教師質(zhì)量，從提高教師實踐教學水平和綜合素質(zhì)上著手，組建一支專職為主、專兼結(jié)合的實踐教學師資隊伍。一方面，提高教師的實踐能力，發(fā)展雙師型人才。這就要求教師既掌握全面的理論知識，又要有較強的崗位實踐經(jīng)驗，逐步發(fā)展為教師工程師、教師技師等復(fù)合型人才。另一方，提高教師綜合素質(zhì)。高校可以定期進行相關(guān)培訓，聘請知名高校的教授，對教師開設(shè)講座，提高年輕教師的實踐教學水平和理論水平。

3.4　完善保障機制

完整保障機制應(yīng)采取多種形式。首先，加強經(jīng)費投入，保障實踐基地的建設(shè)。實踐基地的發(fā)展需要較大的資金保障，因此要有科學合理的預(yù)算和規(guī)劃，保障實踐活動順利開展。其次，建立社會實踐考評機制。制定科學、規(guī)范的考核評價體系，健全由學生、實踐單位、指導(dǎo)教師、個人自評四位一體的考核形式，將考核結(jié)果計入大學素質(zhì)拓展證書和學生檔案。將大學生社會實踐作為評估考核高校辦學質(zhì)量水平的重要指標，納入高校黨的建設(shè)和教育教學評估體系，制定行之有效的考核辦法和激勵機制，定期評選表彰先進集體和個人。[2]

參考文獻

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篇4

就甘州而言，近年來，我區(qū)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力加快科教興區(qū)、科教強區(qū)進程，不斷加大教育投入，加強公共教育資源的宏觀配置，合理調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，教育管理體制改革不斷深化，教師隊伍不斷加強，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升。目前，全區(qū)小學適齡兒童入學率和初中適齡少年入學率均達到100%，鞏固率分別為100%和99.87%；高中階段毛入學率達到93%，職、普招生比達4.5∶5.5；高考錄取率達92.2%，高考升學率多年位居全省、全市前列。但是，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和生活質(zhì)量的持續(xù)改善，人民群眾對公平教育、優(yōu)質(zhì)教育更為關(guān)注，迫切要求我們科學推進教育內(nèi)涵發(fā)展，使教育更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進入小康社會的宏偉目標提供強有力的人才支撐。因此，我們必須堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的新時期教育工作方針，始終突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦好人民滿意的教育為目標，以實施素質(zhì)教育為主題，以促進教育公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，以文化建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，全力做到“五個堅持”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，推動我區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。

堅持把促進公平作為教育政策的基本導(dǎo)向，形成更為普惠的公平教育。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，就要合理配置教育資源，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，不斷縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距，保障困難群體公平受教育機會，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。要大力發(fā)展和普及學前教育，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，健全學前教育辦學機制和管理制度，努力提高學前教育整體發(fā)展水平，最大限度地滿足群眾對學前教育的需求。要高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥地推進中小學布局調(diào)整，使教育資源配置進一步優(yōu)化，學校布局更加科學合理；不斷加強農(nóng)村學?；A(chǔ)能力建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機制，全力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。要全面提高普通高中教育質(zhì)量，實現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，以滿足不同學生發(fā)展需要。要全力推進職業(yè)教育快速發(fā)展，加大職業(yè)教育投入，健全多渠道投入機制，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。要全面加強特殊教育，大力推進普教、特教融合教育，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。要健全各級各類學生資助政策，逐步將家庭經(jīng)濟困難學生的學前教育、普通高中教育納入資助范圍，完善獎學金、生源地信用助學貸款、減免學費、生活補助、勤工助學等政策，絕不能讓一個學生因貧困而失學。

堅持把提高質(zhì)量作為教育改革的核心任務(wù)，建設(shè)更高水準的優(yōu)質(zhì)教育。百年大計，教育為本。教育振興，教師為本。教師隊伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作，是提高教育質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。面對提高教育質(zhì)量，建設(shè)人才強區(qū)的新任務(wù)，教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性地位和關(guān)鍵性作用比以往任何時候都要突出。要逐步建立健全教育質(zhì)量保障體系，加快教育信息化進程，把教育資源配置和學校工作重點轉(zhuǎn)移到強化教學環(huán)節(jié)、提高質(zhì)量上來，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。要樹立人人成才的質(zhì)量觀，從重“教的立場”轉(zhuǎn)到重“學的立場”上來，把“人人成才”作為學校發(fā)展的核心任務(wù)，尊重學生、愛護學生、欣賞學生，關(guān)注成長。要大力實施教師隊伍整體素質(zhì)提升計劃，著力提高教師業(yè)務(wù)知識水平，不斷加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)教育，全面推行教師崗位管理，健全績效考核獎懲、末位調(diào)整等制度，加強教師隊伍管理，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，引導(dǎo)教師精心教書、潛心育人，成為學生的良師、益友和引路人。要建立健全教師交流機制，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，切實落實教師績效工資制度，逐步擴大各級各類教師中、高級職務(wù)崗位數(shù)額，充分調(diào)動廣大教師工作積極性。要建立健全政府、學校、家長共同參與的質(zhì)量評價體系，力爭做到教育過程的公平，教育評價的公正，教育結(jié)果的公平公正，引導(dǎo)學校走以提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，促進更加全面的素質(zhì)教育。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的永恒主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。全面發(fā)展的好學校應(yīng)當在辦學水平等元素平衡的基礎(chǔ)上，追求特色發(fā)展能力，促進德育、智育、體育、美育有機融合，辦適合學生發(fā)展的現(xiàn)代化教育。因此，我們必須堅持德育為先，根據(jù)青少年學生不同階段的身心特點和實際情況，把對學生一以貫之的思想品德教育滲透到學校各項活動之中，融入教育教學的全過程，增強德育工作的吸引力、感染力。注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，多形式開展社會主義榮辱觀教育，從小培養(yǎng)學生的文明習慣、品德素養(yǎng)和社會公德，塑造合格公民。堅持能力為重，大力加強學生學習和實踐能力的培養(yǎng)，根據(jù)學生認知特點和成長規(guī)律，加強學生社會實踐實訓基地建設(shè)，廣泛開展各種形式的實踐活動。堅持全面發(fā)展，大力加強學生身心健康教育，加強學校體育、美育、勞動教育和心理健康教育，促使學生強健體魄，不斷提高藝術(shù)修養(yǎng)、勞動技能和心理素質(zhì)，使學生主動活潑地學習、健康快樂地成長。

篇5

當前，在學校如何進一步發(fā)展的問題上，校長首先要有研究的意識。學校所處的社區(qū)環(huán)境、在區(qū)域性教育中的位置和學校的發(fā)展歷史，尤其是現(xiàn)在面對的問題、困難、積淀下來的優(yōu)勢等，都是校長首先必須研究的。任何學校的內(nèi)涵發(fā)展，都建立在學校自身基礎(chǔ)之上。發(fā)現(xiàn)自己學校的問題，就是發(fā)現(xiàn)了學校發(fā)展的空間；能否意識到學校發(fā)展的有利因素，也關(guān)系到學校發(fā)展的現(xiàn)實路徑問題。

當校長將視野從向“外”看轉(zhuǎn)為向“內(nèi)”看時，當校長能在外界背景下關(guān)注自己內(nèi)部的發(fā)展問題時，就會發(fā)現(xiàn)：每所學校都是獨特的，每所學校的發(fā)展都具有挑戰(zhàn)性，每個校長都面對著不同的發(fā)展任務(wù)。而正是這一“豐富的獨特”，對校長整體的思維方式、觀念體系、管理能力、生命情態(tài)等提出了挑戰(zhàn)，并具有了提升校長成長水平的可能。

一、 管理中追求“管”中見“活”

在管理主體上實行“教師的事學校管、學校的事教師管”的原則，激活主體能動性；在管理方式上實現(xiàn)了“權(quán)力管理制度管理自主管理”的轉(zhuǎn)化；在管理力量上靈活地集結(jié)了社會、家庭、學校三股力量。如聘請專家為學校顧問，開設(shè)家長學校，舉行家長咨詢活動協(xié)助管理教育學生。在管理對象上既重教師又重學生，對教師的管理既重教師的“材”能充分“燃燒”，更重教師的觀念更新，采取“走出去，請進來”的交流方式更新新教師的觀念。對學生實行“給機會、予肯定、求發(fā)展”式的寬松管理。給學生參與的機會，每個學生在六年學習中，至少得做一次小干部；給學生競爭的機會，開展豐富多彩的活動比賽；給學生成功的機會，讓每個小學生至少體驗一次成功的歡樂，如取消半期考試，評“三好生”夠標準就上。

二、 教學中倡導(dǎo)“高效”求“活”

在教學中，教師要做到“科研、教學、學習”三結(jié)合，從實驗、教改中提高教學水平，達到“活教學”的境界。在教學內(nèi)容上突出教師能動、科學地處理教材，提倡組合教材，體現(xiàn)教學活動的依托性與創(chuàng)造性。在教學方法上追求多樣性的知情統(tǒng)一，注重激活學生興趣，啟發(fā)學生思考，讓學生在愉快而富有啟迪的氛圍中學習。

在教學形式上既重課內(nèi)教學，又重課外輔導(dǎo)；在教學評價上既重教學過程，又重結(jié)果，既重智力的發(fā)展，又重個性的培養(yǎng)。在課堂中，我們以“生活、創(chuàng)造”為出發(fā)點，尊重學生的人格和意愿，讓學生在尊重中學會尊重、在責任中學會負責、在參與中學會做人。在學習方式上，改變他主與被動，構(gòu)建主動參與與實踐操作相結(jié)合的方式，注重學生自我批評意識和懷疑意識，鼓勵學生對書本的質(zhì)疑和對教師的超越，贊賞學生獨特性和富有個性化的理解和表達，引導(dǎo)學生多從事實驗活動和實踐活動。 轉(zhuǎn)貼于

三、 成長中顯現(xiàn)“質(zhì)量”突“活”

在課堂上學生不僅學習知識、獲得技能，更重要的是獲得學習方法；勞動、科技等活動中不僅讓學生獲得興趣的滿足，更重要的是在學習中激發(fā)他們的求知欲；在美的教育過程中不僅是讓他們學有琴、棋、書、畫等一技之長，更重要的是陶冶情操，培養(yǎng)他們欣賞、鑒賞的能力。讓小學生當小記者、小攝影家、小接待員，參與管理圖書室、電教室、校園衛(wèi)生等活動，旨在培養(yǎng)小學生的角色意識與自主精神；在社會活動中讓他們?nèi)ヒ巴庥柧?、農(nóng)村勞動、工廠參觀、營地學習，不僅讓他們了解社會生活，更重要的是讓孩子們學習做人與做事。

在校園環(huán)境的影響下，課堂教學的探索下，多樣活動的體驗下，孩子們的心靈受到了洗禮，情感受到熏陶。

經(jīng)歷了“活”的教育，素質(zhì)教育的目標正在顯現(xiàn)：德育重在養(yǎng)成學生良好的行為，培養(yǎng)學生強烈的成才意識；智育不僅讓學生學習知識，獲得技能，還要讓學生獲得終生受用的學習方法；體育在于培養(yǎng)鍛煉身體的熱情，掌握一項終生受益的鍛煉項目；美育要求學生在琴、棋、書、畫、舞蹈等活動中學習鑒賞、追求、表現(xiàn)美，并有一項專長；勞動教育要求學生養(yǎng)成勞動習慣，并會勞動。這些目標的實現(xiàn)，正是在校長辦學思想的引領(lǐng)下的一種承載，這種承載需要思考、需要底氣、需要理想。

這里的思考，不是為了應(yīng)付別人的要求而作，而是為學校的發(fā)展、自己的工作而準備的。思考，就是學校發(fā)展的整體構(gòu)想與目標設(shè)計。校長要在研究學校的基礎(chǔ)上，在整合學校成員個人愿景的前提下，以發(fā)展的視野、改革的思路，對學校發(fā)展作建設(shè)性的構(gòu)想。

篇6

一、搭建課改平臺，實行人本管理

課程改革的宗旨是促進師生的發(fā)展和學校的發(fā)展，進而促進整個教育事業(yè)的發(fā)展。在課程改革實驗的過程中，我校始終把師生的發(fā)展放在首位，盡可能的為師生創(chuàng)設(shè)舞臺，提供機遇。在幾年的新課程改革實踐中，我們發(fā)現(xiàn)教育即管理，管理即教育；教育的內(nèi)涵不在于一味的教和育，而在于管理教和育的過程中學生的自我內(nèi)化和提升。管理的根本目的是在教育者的導(dǎo)引與促進中學生的自我潛能開發(fā)，既促進學生個性的全面發(fā)展。學生自我發(fā)展的途徑是在教育者創(chuàng)設(shè)的生成性教育情境中得到潛移默化的教育和感染。為此我們提出了“以人為本，人人參與”的師生管理教、學模式，為師生實踐新課程理念搭建平臺，讓師生在參與中得到全面發(fā)展。

1、以人為本，強化自我管理。我校在推進新課程的過程中，想方設(shè)法挖掘和盤活學校人力資源，科學擴大管理空間，充分調(diào)動師生參與教、學管理的積極性，構(gòu)建民主和諧的人本管理機制。一是構(gòu)建人本管理網(wǎng)絡(luò)，為師生發(fā)展建造實習基地。我校構(gòu)建了五級人本管理組織，即自我管理相互管理責任人管理集體管理干部管理，讓師生在教、學活動過程中，通過自我約束，相互監(jiān)督，集體威懾來營造和諧美好的新課程實踐環(huán)境。二是建立責任追究制，為師生發(fā)展完善保障機制。我校把責任追究作為自我管理的一個重拳來抓，建立了責任追究明白卡，詳細地記錄師生一天內(nèi)的教、學活動，讓師生明白自己的言行，從而自加壓力，即進行自我管理，確保新課改順利進行。三是強化服務(wù)意識，為師生發(fā)展營造輿論氛圍。學校每學期都要召開兩到三次師生大會，向師生講述“干部”的內(nèi)涵或宣傳新課程改革理念，通過宣傳發(fā)動強化師生干部的服務(wù)意識，為新課改營造輿論氛圍。針對學校干部或?qū)W生干部的監(jiān)督管理，學校把其放在人本管理的第五級，引導(dǎo)他們實行智力管理，通過他們的紐帶作用，不動聲色的促進學校內(nèi)部團體的自我管理、相互管理和集體管理，逐步形成了以自我監(jiān)督為中心，以集體監(jiān)督為核心，以干部服務(wù)為連心的上下聯(lián)動的教、學管理體系，營造了濃郁的“做中學，學中做”發(fā)展氛圍。

2、制度創(chuàng)新，突出生本管理。構(gòu)建現(xiàn)代化的管理理念，大膽放手實施師本管理和生本管理，尤其突出生本管理，是我校在推進新課程改革中摸索出融洽師生關(guān)系，促進師生個性發(fā)展的一條捷徑。學校在保障傳統(tǒng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的管理制度健全的前提下重點構(gòu)建《長壽一中五級人本管理制度》。制度規(guī)定學校里的每一個黨、團、辦、室組織里的每個成員都應(yīng)管一件事，管好一件事，人人參與管理，人人都來當官員。在班級管理中尤為重視生本管理。班級里的學生都有一件事來管，每個學生所管的事都不一樣，每周輪換一次，一年下來班級所管事件每個人都能輪換一回。這樣師生人人參與管理，人人都管同樣的事，在探究性的管理中品嘗到了管人和被人管的滋味，慢慢的形成了自覺、自律、自信、自強的習慣，使自己各方面的能力都得到了發(fā)展，提高了教、學的管理水平，實踐了新課程“在實踐中發(fā)展即研究性學習”的核心理念。教師在生本管理中主要搞智力投資，及時發(fā)現(xiàn)學生中的問題，調(diào)整班級所管事件，指導(dǎo)學生化解矛盾。

二、挖掘?qū)W校潛力，打造優(yōu)良隊伍

教育大計，教師為本。課程改革，成敗與否，關(guān)鍵在教師，具有全新教育理念的教師隊伍是新課程改革成敗的關(guān)鍵。因此，學校對師資隊伍建設(shè)非常重視。開展實驗以來，我們認真組織教師開展新課程、新教材的研究，按照“邊試驗、邊培訓、邊總結(jié)、邊提高”的原則，不斷對實施新課程的教師進行指導(dǎo)和幫助。通過“教、研、訓”有機結(jié)合，促進教師走進新課程。在師資隊伍建設(shè)中，我們以校本培訓為主要方式，通過師師互動、師生互動，打造與時俱進、開拓進取、團結(jié)協(xié)作、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。

1、建立科研、教研、教學并進師師互動學習模式。學校對校本培訓活動進行分層管理，構(gòu)建了“教科室，教研組，備課組”三級培訓網(wǎng)絡(luò)，學校通過校本研究來傳播現(xiàn)代教育理念，教科室主要負責規(guī)劃教師的現(xiàn)代教育理念、教育方式的培訓、學習以及科研方法的學習等，培訓各科骨干；教研組主要負責各項培訓活動的組織、實施、評價和檢查等，進行專題培訓；備課組主要負責一線的研究和試驗，進行自主培訓。形成了精英帶骨干、骨干帶成員，科研導(dǎo)教研，教研促科研的全面開花、互動發(fā)展的培訓格局和以實驗教師為中堅，以師生自主、合作學習和活動為中心，以全員參與為基礎(chǔ)的群眾性學習隊伍。

2、構(gòu)建教學、試驗、反饋相結(jié)合師生互動學習模式。學校讓教師在科研、教研和備課中學習，在組織教學，管理社團，開展活動中應(yīng)用書本知識、程序知識和緘默知識；在學生的課堂學習、社團活動和活動參與中發(fā)現(xiàn)問題，反思學習過程和優(yōu)化學習過程。學生作為教師學習實驗對象和促進者來檢驗教師的學習成效。學校還在學生中設(shè)立了教師教學建言書，通過善意的評教來促教師富有成效的學習、教學。在有學生參與的學習即課堂教學中，師生互促學習，在沒有學生參與的學習中，教師通過建言書來改進自己的學習行為。通過互動、合作學習，教師學得輕松，學得愉快，學得扎實，學得成效高，還拉近了師生間的感情。

三、立足課堂教學，夯實課程改革

課堂教學是課改的立足點，是重中之重。參與課改的教師在教學中力求為學生創(chuàng)造一個時空，讓學生自己向前走；創(chuàng)造一個問題，讓學生自己去解答；創(chuàng)造一個機遇，讓學生自己去抓??；創(chuàng)造一個未來，讓學生自己去把握。為了達到這一目標，我們主要從課堂育人觀、學習主體和學生參與率三個方面優(yōu)化課堂教學，夯實新課程改革。

1、樹立課堂科學教學觀，突出學生個性發(fā)展。學校要求廣大教師追蹤現(xiàn)代教育步伐，樹立全新的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，把關(guān)注學生成長，培養(yǎng)學生特長，張揚學生個性，促進全面發(fā)展放在首位，做到教學理念前瞻，教學形式多樣，教學方法科學。一是面向全體學生，促使每一個學生都得到自主發(fā)展。學校要求教師結(jié)合實際探討新的教、學方式，在課堂上盡量為學生提供自主活動的空間，讓學生在做、悟中感受學習，并得到發(fā)展。二是不分重點班，促進每一個學生都得到公平教育。學校提出學校里的一切教育資源都屬于每一個師生，任何組織或個人都無權(quán)獨自享有，學生在學校接受教育時應(yīng)受到同等待遇。學校每年在新生入學時，都要對學生的身體、品質(zhì)、知識與能力進行全方位的考核，并根據(jù)考核量化的結(jié)果按名次把學生平均分配到各個班中。班級教師的配備也按優(yōu)中劣搭配，確保師資力量的均衡。三是不歧視差生，促使每一個學生都得到公正教育。學校要求教師用管理和發(fā)展的眼光來對待教育教學，公正的對待班上每一個學生。學校每學期舉行四次教學管理研討會和兩次學生評教活動，研討和評教的主題都定為公正教育，并把研討和評教的結(jié)果納入工資分配，極大的調(diào)動了教師研究每一位學生，根據(jù)學生的需要來組織實施教學的積極性。

2、優(yōu)化課堂教學結(jié)構(gòu)，突出學生主體地位。學校以課堂教學改革為突破口，狠抓了四個轉(zhuǎn)變，突出了教師主導(dǎo)、學生主體、訓練主線、成才主旨，把課堂變成了學堂，推動了教育改革的深化。一是在思想上，抓教師角色的轉(zhuǎn)換，變過去的灌輸者、指導(dǎo)者和尊崇者為現(xiàn)在的啟發(fā)者、引導(dǎo)者和合作者，完全把課堂交給學生。該學生完成的事情教師決不能包辦代替，突出學生的主體地位。二是在方法上，抓課堂組織形式的轉(zhuǎn)換，變過去的統(tǒng)一、單一的教學為現(xiàn)在的因材施教、分層教學。學校要求教師根據(jù)每個學生的實際分層次的設(shè)計出富有個性的教學環(huán)節(jié)，組織教學，作業(yè)也應(yīng)達到個性化的。循環(huán)往復(fù)（課堂教學中，一個層次的學生還在思考這個環(huán)節(jié)上的問題時，另一個層次的學生可以進入下一個環(huán)節(jié)的學習。當高層次的學生又進入了下一個環(huán)節(jié)的思考時，教師再返回到上一個環(huán)節(jié)指導(dǎo)低層次的學生學習。如此循環(huán)，整體推進。）的課堂教學流程照顧了全體學生，使他們都感受到了課堂的樂趣、學習的興趣。三是在效果上，抓培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)換，變過去的升學教育為現(xiàn)在的英才教育。我們把補短教育作為英才教育的一種有效手段，根據(jù)學生的特點，用克服缺點來促學生優(yōu)點的發(fā)展。學校設(shè)立了偏頗學生接待日，每周舉行一次，周三進行。制定了學生矯正卡，發(fā)給教師，讓教師隨時對學生進行矯正，課堂上必須有補短環(huán)節(jié)，潛移默化的對學生進行矯正。四是在評價上，抓評價方式的轉(zhuǎn)換，變過去的終結(jié)性評價為現(xiàn)在的過程式與終結(jié)性評價相結(jié)合。逐步建立了“發(fā)展了就是好學生”的評價理念。四個轉(zhuǎn)換的逐步實施使教師明白了自己在課堂上是學生學習的管理者、引導(dǎo)者和促進者，課堂是學生自主、合作、探究式學習的陣地，而不是教師演講施展才華的舞臺，從而自覺地去維護學生的主體地位。

3、加大課堂研究力度，突出學生參與意識。教育科研是學校教育的龍頭，是學校持續(xù)發(fā)展和提高核心競爭力的關(guān)鍵所在，是提升學校整體辦學水平的必然選擇。教師的教育教學行為依賴教育科研，這既是現(xiàn)代化教育教學的重要標志，也是實現(xiàn)教育教學現(xiàn)代化的重要前提。因此，為了提高教師實踐新課程的課堂教學能力，全面提升學生課堂活動的參與率，學校以省“十一五”立項課題《新課程背景下學生課堂主動活動能力培養(yǎng)方法研究》為軸心，向各教研組、備課組，各位教師，各個班級輻射，形成了多層面多維度的課堂教學研究平臺，引導(dǎo)教師進行課堂觀察、課后反思、整合教案形成教學案例，指導(dǎo)教師根據(jù)教學內(nèi)容設(shè)計行動計劃，并按計劃邊行動邊研究邊改進。這樣教師每天都堅持寫教育日志，有的到了一定的時機后還分析、整合行動計劃和日志，形成了教學案例報告?？傊?，教師在行動中明白了教育科研就是對平常的教育教學的再認識和再升華，并在教育實驗中讓所有的學生都參與了學習，真正實踐了面向全體學生，面向?qū)W生的每一個方面。

四、開發(fā)校本教材，優(yōu)化德育教育

“德育為先，營造民主、平等、和諧的教育氛圍”是新課程改革又一核心新理念。為了貫徹這一方針，學校深入挖掘教材中的德育因素，開發(fā)校本教材，創(chuàng)設(shè)德育活動情景，在活動中通過身體力行對學生進行明理導(dǎo)行、社會公德的養(yǎng)成教育和勞動教育，幫助學生健全人格。

1、以教學為依托對學生進行明理導(dǎo)行養(yǎng)成教育。學校以《思想政治》和《德育》讀本這“兩課”教學為經(jīng)線，其他學科德育滲透為緯線，課外的專題德育為補充，形成了德育教育網(wǎng)，使養(yǎng)成教育系列化、點滴化和完整化。在“兩課”教學中，學校根據(jù)教材的內(nèi)容和學生的認知結(jié)構(gòu)，確定七年級重在日常行為習慣的養(yǎng)成教育和良好心理品質(zhì)的養(yǎng)成教育，八年級重在國情國史及法律知識的教育，九年級重在理想教育和初步認識社會發(fā)展規(guī)律的教育。此外，學校還制定《長壽一中學科德育滲透實施和評價手冊》和編寫校本教材“德語讀本”，努力使德育教育更貼近我校的學生實際。在課外德育延伸中，一是通過國旗下講話和夕會對學生進行行為習慣的養(yǎng)成教育。二是開展以“文明班級”、“文明寢室”和“文明個人”評選為軸心的十大系列教育活動來促學生行為習慣養(yǎng)成教育的落實。三是采取教師蹲點包片的方法，通過家訪、告家長書、建村級教育基地等形式和家長聯(lián)系，配合教育子女。

2、以活動為手段對學生進行社會公德養(yǎng)成教育。一是通過班團會、活動課等陣地有計劃、有組織的設(shè)置各種活動情境，讓學生表演，給學生導(dǎo)行，培養(yǎng)學生熱情待客，禮貌待人，辦事認真，誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)。二是發(fā)揮校園人文環(huán)境這個隱形課堂的潛移默化作用，通過學生的耳聞目染和身體力行來激發(fā)學生熱愛學校，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國，努力學習，奮發(fā)向上的感情。學校注重挖掘校園里的一草一木、一房一屋、一言一語、一情一景的育人功能，構(gòu)建了由過去到現(xiàn)在到將來，由地面到空中的全時段全方位的育人體系。三是開展固定和不固定標兵評選活動，以身邊的榜樣引路，激勵學生做新世紀合格公民。學校每年舉行十大固定標兵和適時舉行不固定標兵評選，在班級推薦、個人演講、無記名投票中對學生進行實實在在教育，效果十分明顯，學生、社會認同率達100%。

3、以技能為載體對學生進行勞動教育。一是上好勞動課，讓學生掌握勞動知識。二是開展勞動競賽，對學生進行勞動規(guī)范教育。三是參與學校建設(shè)，讓學生體驗勞動樂趣。為此，學校配備了專職勞技教師；每年利用適當?shù)臅r間開展植樹、內(nèi)務(wù)整理、野炊、插秧、割麥等競賽活動，對學生力所能及的勞動技能加以檢測，激發(fā)學生主動參與勞動實踐。另外，學校里凡是學生力所能及的小型勞動都讓學生自己去完成，讓學生在創(chuàng)建、維護和保持校園環(huán)境中體驗勞動的樂趣，從而規(guī)范自己的日常行為，自己教育自己。

五、凝集眾人智慧，取得課改成效

幾年多來，我們按照《長壽一中新課程改革實施方案》的主要目標和實施措施，有目標、有計劃、多渠道地開展了課改實驗研究工作，取得了一定的成效。

1、促進了教育質(zhì)量的全面提升。近年來，學校引入競爭機制，強化了教師的研究與學習意識，教師執(zhí)教水平不斷提高，新課程改革有序推進。目前，我校自主研究課題結(jié)題2項，協(xié)作攻關(guān)課題結(jié)題2項。50%的教師掌握了初步的研究性學習方法，少數(shù)教師精通了課題研究，并培育出1名荊門市學術(shù)帶頭人、2名荊門市學科優(yōu)秀教師、2名鐘祥市學生最信耐的教師和1名師德標兵。教師發(fā)表教科研論文國家級15篇、省級24篇，論文獲獎30篇，優(yōu)質(zhì)課比武獲獎6人次；輔導(dǎo)學生獲各級各類獎31人次。學校整合的《生成性課堂教學摭談》研究報告在省地兩級推廣；構(gòu)建出了《長壽一中學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育系列》，分階段有側(cè)重的對學生進行系統(tǒng)教育，學生品行優(yōu)秀率達80%，合格率達100%，犯罪率為0。

2、優(yōu)化了課堂教學。如，英語組教師根據(jù)“生成性課堂教學理論”，設(shè)計出的英語情景教學在市縣兩級教學比武中獲二、一等獎。數(shù)學組教師根據(jù)“研究性學習的任務(wù)、情景驅(qū)動理論”，創(chuàng)設(shè)出數(shù)學思維情景課堂，大大的優(yōu)化了課堂結(jié)構(gòu)、提高了課堂教學效率。理化教師被研究性學習的實踐性、過程性、生活化等特點所啟發(fā)，在教學中加大了實驗教學和理化知識的產(chǎn)生過程的推演，及它們在現(xiàn)實生活中的運用，讓學生在探究實踐中主動學習，不僅中考成績顯著，07年在全國知識競賽中還獲6個國家級獎和6個省級獎。

3、促進了學校管理的人本化。一是我校在創(chuàng)設(shè)適應(yīng)新課程改革的大環(huán)境時，巧妙的借鑒了我們在課題研究中的一些模式理論，變過去的封閉式強制管理為現(xiàn)在的開放式人本管理，構(gòu)建了一整套學校、家庭和社會相聯(lián)系的信息流通體系和對學生進行全程、全息（從到校到回家及在家里等）跟蹤的管理體系，讓學生的動態(tài)始終處在教師的掌握之中，以便教師更好的進行施教。二是在學校，我們也讓學生參與學校、班級的管理，始終把學生的人格魅力、班級的凝聚力和團隊的精神力量置于管理的最前列，讓其不定時的警示學生，以便產(chǎn)生井噴效應(yīng)，使學生真正成為學校、學習的主人，從而盤活學校，減少意外事故的發(fā)生，融洽師生的感情，為新課改營造了大環(huán)境。

六、規(guī)范反思行為，分解課改困惑

幾年來，我們雖然初步取得階段性的成效，但那只是剛剛起步，離課改的要求還相距甚遠，存在的問題和困惑甚多。

1、教師的教育觀念還沒有完全得到轉(zhuǎn)變，新課程理念還不明確，對這場改革的創(chuàng)新性認識不足，不少教師仍在等待別人拿出成功的模式供自己模仿。有的教師懷疑用現(xiàn)在的教法能否適應(yīng)今后的升學考試，有的教師對課改成功的信心不足，思想上猶豫彷徨。學校還沒有足夠的經(jīng)驗和能力去完善《教師課堂教學評價標準》和《學生全面素質(zhì)發(fā)展評價》。

2、對課改與傳統(tǒng)教學的關(guān)系把握不準，未能用繼承和發(fā)展的思想方法參與課改。教學模式還不能完全打破舊框框，舊方法的束縛。教學設(shè)計一般化，教學中仍受教材約束，不是真正使用教研，仍停留在教教材的層面上，形成理論與行為脫節(jié)，并非真正是先進理念下的自覺行為。

3、一個教學班的學生人數(shù)比較多，學生的素質(zhì)參差不齊，影響了他們參與教學的積極性。因此，教師如何面向全體學生，調(diào)動學生積極參與，如何激勵學生的學習興趣，如何引導(dǎo)、控制和駕馭好一堂課難度較大。

4、如何處理好“知識、技能”的學習掌握與培養(yǎng)“情感、態(tài)度、價值觀”之間的矛盾。還沒有真正確立新理念，教育教學實踐有穿新鞋走老路的現(xiàn)象，主要原因是一方面受應(yīng)試教育思想影響太深；另一方面，理論學習不夠，對課改的意義認識不足，其次是對課改的成功做法學習不夠。

5、新課標的評價理念和方向是“評價主體多元化”。它提出一方面要尊重學生的主體地位，指導(dǎo)學生開展自我評價和促進反思，另一方面要鼓勵同伴、家長參與到評價之中，使評價成為學校、教師、學生、同伴、家長等多個主體共同積極參與的交互活動。問題是，除了學習成績的評價是剛性評價，由教師主導(dǎo)的文本評價和由學生主導(dǎo)的過程評價都是彈性評價，如何防止這兩種評價流于形式或混入暗箱操作，如何保證評價的公正、透明，同樣是課改實施中的難題。