導語：如何才能寫好一篇個體經(jīng)濟的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 對象與方法

1.1對象

從首都醫(yī)科大學研究生中招募12名健康志愿者(女7人,男5人),年齡26~29歲,平均(27.5±1.2)歲,簽署知情同意書后有償參與本實驗。受試者的受教育程度均達大學本科以上,右利手,無色盲、視力正?；虺C正視力正常。

1.2儀器設備

采用美國EGI公司256導高密度導聯(lián)腦電誘發(fā)電位工作站,E-prime軟件控制視覺刺激的呈現(xiàn),Net Station EEG/ERP數(shù)據(jù)采集分析軟件同步記錄腦電信號并進行分析處理。采用GeoSource 電發(fā)生源成像軟件進行LORETA分析[10]。

1.3刺激序列

視覺刺激為包含顏色(紅、黃、藍)和形狀(正方形、圓形、三角形)2種特征的圖形。先后呈現(xiàn)的2張圖片組成1個刺激對,分別命名為S1和S2。刺激對有4種類型:① S1和S2的顏色、形狀均相同(C-S-);②S1和S2的顏色相同,形狀不同(C-S+);③S1和S2的顏色不同,形狀相同(C+S-);④S1和S2的顏色、形狀均不同(C+S+)。S1和S2持續(xù)時間為300 ms,S1 結束到S2開始之間間隔200 ms, S2結束到下一刺激對的S1開始的時間間隔為2500 ms。4種類型的刺激對概率相等(各54對),且隨機呈現(xiàn)。

1.4試驗程序

受試者戴256導聯(lián)電極帽,兩眼注視屏幕中心點,眼睛距屏幕中心1m。電極皮膚阻抗在70 kΩ以下。E-prime軟件控制刺激呈現(xiàn)。受試者按任務要求判斷先后出現(xiàn)的2個刺激的某個特征是否相同,并迅速準確地做出相應的按鍵反應。受試者隨機完成2個任務:注意顏色任務(Ac)中要求受試者只注意顏色特征,即判斷S1和S2的顏色是否相同,注意形狀任務(As)則要求受試者只注意形狀特征。

1.5數(shù)據(jù)采集

腦電信號經(jīng)放大器放大,濾波0.03 Hz~40 Hz,采樣頻率為500 Hz。去除錯誤反應及混有眼動等偽差的腦電事件。每個導聯(lián)及每種狀態(tài)的ERP被分別疊加,每種狀態(tài)至少有40個事件參與疊加。分析時間段為1000 ms,即自S2前200 ms至S2后800 ms,以S2時間點為零點,取S2前200 ms 的平均電壓均值作為基線。全部導聯(lián)波幅的平均值作為參考[3,8-9]。

1.6統(tǒng)計方法

將刺激對類型與2個任務結合起來,歸納為4種狀態(tài):Ac/C-S- 和As/C-S-屬于無變化狀態(tài);Ac/C-S+ 和As/C+S-中的變化特征是與任務不相關的,稱無關變化狀態(tài);Ac/C+S- 和 As/C-S+中的變化特征是與任務相關的,稱相關變化狀態(tài);Ac/C+S+ 和As/C+S+中既有與任務相關也有與之無關的特征變化,稱為雙特征變化狀態(tài)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用STATISTICA7.0統(tǒng)計軟件進行,使用重復測量的方差分析的方法,以P

2 結 果

2.1 變化相關正波

在135 ms~165 ms時間窗內(nèi),兩個任務中所有包含變化的刺激對均在后頭部誘發(fā)出了變化相關正波(CRP)(圖1)。4種狀態(tài)誘發(fā)的平均電壓差異有統(tǒng)計學意義(F=17.88,P

2.2 N200

在235 ms~275 ms時間窗內(nèi),無變化和無關變化狀態(tài)引出了N200(圖3)。統(tǒng)計結果顯示P3和T5部位,4種狀態(tài)之間的平均電壓差異有統(tǒng)計學意義(F=9.21,P

2.3 N270

在240 ms~320 ms時間窗內(nèi),所有的變化狀態(tài)均在前頭部引出了N270(圖5)。4種狀態(tài)引出的ERP平均波幅差異有統(tǒng)計學意義(F=28.80,P

3 討 論

兩個任務中所有包含變化的刺激對均在后頭部引出了變化相關正波-CRP。與任務相關的特征變化和與任務無關的特征變化誘發(fā)的CRP波幅之間無統(tǒng)計學差異,說明CRP波幅不受作業(yè)任務即注意的影響。該結果與Kimura等學者的研究相一致[1,5-7],說明人腦在視覺刺激呈現(xiàn)后100 ms~200 ms就可以自動探測到信息的變化,CRP反映了視覺信息變化注意前的處理階段。Kimura等根據(jù)CRP的頭皮分布特點推測該成分起源于初級視覺皮層[1,7]。本實驗中CRP的LORETA分析結果顯示枕葉舌回和楔葉的活動顯著增強,從而較精確地定位了參與視覺信息變化早期處理活動的腦區(qū)。

在235 ms~275 ms時間窗內(nèi),無變化和無關變化狀態(tài)在左顳枕部引出了波幅相似的N200。LORETA源定位結果顯示右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回在無變化和無關變化狀態(tài)中顯著激活,可能是產(chǎn)生該電活動的腦區(qū)。我們認為N200和上述腦區(qū)的激活可能與人腦對任務無關信息的忽略有關。人腦進行信息處理的資源是有限的,在任何一個時刻,呈現(xiàn)在人眼前的成千上萬的信息中只有與行為相關聯(lián)的一小部分能夠被人腦進一步加工處理。因此,注意的選擇性調(diào)控即將有限的神經(jīng)資源集中于一定數(shù)量能導致適宜反應的相關信息處理上而忽略其他無關信息的過程就顯得至關重要了[11]。選擇性注意可能發(fā)生在信息加工的多個水平,通過易化和抑制兩種方式自上而下地調(diào)控著信息的加工過程。以往多數(shù)研究認為,注意通過自上而下的抑制性調(diào)控使負責處理無關信息的腦區(qū)的神經(jīng)活動減低,從而達到抑制無關信息的處理,排除干擾的目的[12-14]。本研究中,任務無關變化狀態(tài)中右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回活動增強引出了N200。這些腦區(qū)的激活說明該抑制過程不是被動的,即不是由某種因素作用于相應的神經(jīng)結構使之活動減弱所致,而是相關腦區(qū)激活并消耗了神經(jīng)資源,主動地忽略了與任務無關的信息變化,阻止其進入更高級的處理階段。但是,無變化狀態(tài)也引出了相似的N200及相應的腦區(qū)激活。如何解釋該結果呢?有關正性啟動的研究發(fā)現(xiàn),受試者對重復出現(xiàn)的刺激的反應時縮短,正確率提高[15],說明人腦處理重復的信息只需要較少的神經(jīng)資源[16]或是較短時程的神經(jīng)元活動[17]。本實驗中的無變化刺激對實際上就是刺激的重復呈現(xiàn),引出了明顯的正性啟動效應?？梢?人腦對無變化的信息的處理相對簡單而迅速,不需要太多的神經(jīng)資源和時間。我們推測,在信息變化探測處理的早期階段,無變化信息的處理就已經(jīng)基本完成,無需把信息傳遞到前額和額葉皮層等高級中樞進行進一步處理。因而,當人腦對無變化信息的處理完成后,該信息就會被當作與任務無關的信息而被忽略掉,盡量阻止其進入高級處理中樞進行深度加工,以避免其與任務相關變化信息競爭有限的處理資源。無變化和任務無關變化狀態(tài)中相似的神經(jīng)電活動和激活腦區(qū)均反映了這一主動忽略過程。

變化信息的進一步處理發(fā)生在前頭部,所有的變化狀態(tài)均在240 ms~320 ms時間窗內(nèi)引出了N270,但無關變化引出的N270波幅明顯低于相關變化和雙特征變化狀態(tài)。該結果與我們的前期研究一致,說明N270所代表的信息變化的處理可以不依賴于注意而自動啟動,但其活動受注意的調(diào)控即注意可以使其活動增強[18]。 關于N270的發(fā)生源的問題一直困擾著我們,本研究首次使用了高密度導聯(lián)ERP的方法,通過LORETA分析定位其發(fā)生源。結果顯示:前扣帶回及雙側(cè)杏仁核的激活產(chǎn)生了N270。LORETA分析還顯示任務無關信息變化狀態(tài)中前扣帶回激活的程度明顯弱于任務相關和雙特征變化狀態(tài),該結果與頭皮表面的N270波幅變化規(guī)律相一致。

總之,本研究從時間和空間2個維度上對視覺信息變化的動態(tài)處理過程進行了系統(tǒng)的研究。該處理過程可分為3個階段,①初級階段:刺激呈現(xiàn)后135 ms~165 ms引出的CRP反映了人腦對視覺信息變化的早期處理,該階段不受注意的調(diào)控。枕葉視皮層是參與此階段信息處理的主要腦區(qū)。②無關信息的忽略階段:刺激呈現(xiàn)后235 ms~275 ms,右側(cè)顳葉梭狀回、顳中回及海馬旁回的神經(jīng)活動增強,產(chǎn)生的N200代表了人腦對與無關信息變化的主動忽略。③高級階段:刺激呈現(xiàn)后240 ms~320 ms,N270反映了人腦對視覺信息變化的高級處理,該階段中變化信息的處理受注意的調(diào)控,前扣帶回和雙側(cè)杏仁核是產(chǎn)生N270的腦區(qū)。

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篇2

[關鍵詞]個體戶;老工業(yè)基地社會;新二元社會結構;生存型經(jīng)濟

[中圖分類號]C63[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)03-0056-03

一､問題的提出

自20世紀70年代末,中國實施經(jīng)濟體制改革以來,個體戶作為經(jīng)濟體制改革的直接產(chǎn)物以新生結構性要素身份加入到社會結構中來｡個體戶的出現(xiàn)不僅導致原有社會結構產(chǎn)生極大分化,還促進新型社會結構空間的重新整合｡個體經(jīng)濟在為社會發(fā)展帶來實惠的同時,又曾因其產(chǎn)生的非常規(guī)化而受到過社會的責難｡于是,這一具有鮮明時代特征的群體越來越成為研究者的關注焦點｡

1992年,時憲民在收集大量文獻和實證材料基礎上,依據(jù)北京西城區(qū)個體戶十年發(fā)展過程中在行為模式､利益關系､歸屬意識､生活方式以及價值取向等方面表現(xiàn)出的不同特點,對個體戶的身份類別進行分析,指出個體戶的出現(xiàn)對社會結構的變遷產(chǎn)生深刻影響｡個體戶是城市改革的第一批受益者,也是城市社會分化的第一個啟動點[1]｡此后,時憲民又從社會學理論視角對個體戶在城市社會結構分化及整合過程中所起的作用進行理論分析,個體戶的發(fā)展在對國營部門造成沖擊的同時,加速政府管理部門的職能分化,影響城市基層社區(qū)政府的行為方式｡[2]

2003年,符平對20年來我國個體戶的整體發(fā)展狀況作出學理分析,指出當前我國個體戶呈現(xiàn)發(fā)展速度快､經(jīng)濟和社會效益巨大､地區(qū)發(fā)展不平衡等特點｡預測今后的個體戶發(fā)展競爭將日趨加劇,農(nóng)民比例暫時減少的同時下崗職工所占比例會繼續(xù)增長｡并指出歷經(jīng)20年的發(fā)展,個體戶階層內(nèi)部已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的中間大兩頭小的“紡錘型結構”[3]｡

自20世紀70年代末,個體戶產(chǎn)生至今已有近30年的發(fā)展歷程,在個體戶群體歷經(jīng)前十年的黃金發(fā)展時期,進入20世紀90年代后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與體制改革的加速階段,個體戶的發(fā)展又會表現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢呢

在東北老工業(yè)基地,區(qū)域性的大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象是經(jīng)濟體制改革的必然后果｡依托老工業(yè)基地體制變革背景下產(chǎn)生的個體戶必然具有明顯的區(qū)域及結構性特征｡本文采用實踐調(diào)查與文獻資料相結合的方法,以老工業(yè)基地的個體戶為研究對象,回顧20年來沈陽市個體經(jīng)濟的發(fā)展歷程,展現(xiàn)個體戶的生存現(xiàn)狀,揭示個體經(jīng)濟發(fā)展的結構性特征｡

二､沈陽市個體戶的發(fā)展歷程

同全國其他地區(qū)相同,沈陽市個體經(jīng)濟在經(jīng)濟體制改革的大潮中也取得了突飛猛進的發(fā)展｡據(jù)調(diào)查,沈陽市個體勞動者協(xié)會成立于1982年,隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展,全市個協(xié)組織逐步建立,協(xié)會工作穩(wěn)步前進｡截至2006年,沈陽市個體勞動者協(xié)會擁有會員23萬戶､65萬人,建有190個基層分會,遍布全市13個區(qū)､縣（市）及21個行業(yè)｡另有數(shù)據(jù)顯示,1985年,沈陽市個體戶從業(yè)戶數(shù)67，950戶,從業(yè)人數(shù)105，042人,年營業(yè)額達77，583萬元,從業(yè)范圍遍布商業(yè)､社會服務業(yè)､娛樂服務業(yè)､飲食業(yè)､修理業(yè)等各項生產(chǎn)服務行業(yè)[4]｡直至20世紀90年代初,個體戶數(shù)量及資金額一直穩(wěn)定增長｡

在20世紀90年代以后,老工業(yè)基地作為國家經(jīng)濟體制改革的重點對象,一些資源耗盡､發(fā)展萎縮的大工廠､老企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉,大批下崗工人涌向社會｡為了解決不斷嚴峻的下崗職工再就業(yè)問題,沈陽市工商局先后出臺了扶持下崗失業(yè)職工､特困戶､殘疾人再就業(yè),鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)等一系列政策,全市各級個協(xié)定期會同有關部門,組織專家､能人授課,開展免費技術培訓､提高生產(chǎn)技能､指導經(jīng)營經(jīng)驗等,多項措施的推廣使沈陽市的個體經(jīng)濟有了長足的發(fā)展｡1999年遼寧省人大常委會通過了《遼寧省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》,在確保個體經(jīng)濟充分發(fā)展的同時,維護個體戶的生產(chǎn)､經(jīng)營等多項權益｡此時,老工業(yè)基地的個體經(jīng)濟迎來了前所未有的突破性進展｡

在老工業(yè)基地,其個體經(jīng)濟在發(fā)展中呈現(xiàn)的趨勢特征主要表現(xiàn)如下:

1.總體發(fā)展速度快但近期呈收縮狀態(tài)｡自20世紀80年代以來,沈陽市個體戶的從業(yè)戶數(shù)､從業(yè)人數(shù)及經(jīng)營額均處于直線增長階段,尤其是在20世紀90年代之后,個體戶的從業(yè)戶數(shù)增長顯著,至1996年,個體､私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)歷史最高水平,全市個體工商戶197，433戶,從業(yè)人數(shù)324,653人,分別比上年增長17.4%和20.1%;注冊資金39.5億元,比上年增長68.3%;實現(xiàn)產(chǎn)值57.8億元,營業(yè)額398.3億元,比上年增長53.1%和45.7%[5]｡此后幾年,個體戶從業(yè)戶數(shù)一直處于增長狀態(tài),至2001年再創(chuàng)新高,從業(yè)戶數(shù)及人數(shù)分別達到220，744戶和714，445人｡至此,沈陽市個體經(jīng)濟歷經(jīng)了快速膨脹期之后,其發(fā)展態(tài)勢逐漸呈縮小趨勢｡至2006年,個體經(jīng)濟從業(yè)戶數(shù)及人數(shù)有所回落,分別為191，639戶和539，252人,但營業(yè)額基本保持與2001年水平相等｡

2.行業(yè)范圍由窄變寬｡綜觀沈陽市個體戶從業(yè)的行業(yè)范圍有較明顯的變化趨勢｡自20世紀80年代起,個體經(jīng)濟所涉范圍較為集中,大多分布于日用百貨及服裝､干鮮果品､煙酒食雜､蔬菜及豆制品等商業(yè)經(jīng)營､修理業(yè)､餐館業(yè)及社會服務業(yè)等,其中以日常雜貨零售商業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)｡然而,歷經(jīng)初步發(fā)展與嘗試性改革,至20世紀90年代,個體戶從業(yè)行業(yè)范圍逐漸呈分化趨勢｡一方面,傳統(tǒng)的商業(yè)､修理業(yè)等行業(yè)的從業(yè)戶數(shù)漸為減少,例如,從1985年至1990年,從事日用百貨及服裝銷售業(yè)的個體戶由10，776戶減少至8，517戶;另一方面,同樣為傳統(tǒng)的餐飲業(yè)､社會服務業(yè)等行業(yè)從業(yè)戶數(shù)卻逐年遞增,以社會服務業(yè)為例,1985年,從事此行業(yè)的個體戶為4，518戶,至1991年則增加為19，313戶｡與此同時,在傳統(tǒng)的個體行業(yè)發(fā)展處于飽和狀態(tài)之時,隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展,社會需求的不斷變化,新興行業(yè)日漸興起,娛樂服務業(yè)､批發(fā)零售業(yè)､交通及運輸行業(yè)､建筑業(yè)等個體經(jīng)營者日漸增多,尤其是在2000年以后,伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及高科技產(chǎn)品的突破性運用,諸如房地產(chǎn)業(yè)､租賃與商務服務業(yè)以及信息傳輸､計算機服務及軟件業(yè)等行業(yè)取得了突破性的發(fā)展,一些從事個體經(jīng)營者也紛紛在此社會變革的機遇轉(zhuǎn)折中尋求謀生的新途徑,致使個體經(jīng)營范圍有了擴張性的變化｡

三､沈陽市個體戶的結構性特征

遼寧作為全國最早建立起來的老工業(yè)基地,國有大中型企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量多,其產(chǎn)業(yè)結構及勞動力結構嚴重失衡｡20世紀90年代以后,逐漸深化,以市場為核心,“減員增效､下崗分流”為標志的體制改革率先在老工業(yè)基地國有大中型企業(yè)內(nèi)部推行｡伴隨結構的調(diào)整,失業(yè)､下崗以及下崗工人的再就業(yè)問題已然成為社會必須關注和解決的問題｡此時,個體經(jīng)濟是老工業(yè)基地國有經(jīng)濟､民營經(jīng)濟以及私營經(jīng)濟等下崗失業(yè)群體再就業(yè)的主要形式｡老工業(yè)基地體制變革背景下產(chǎn)生的個體戶必然與其他地區(qū)的個體戶在群體特征､思想觀念､自我認同､社會態(tài)度以及行為選擇等方面存在著明顯的區(qū)域性及結構性特征｡

1.“后發(fā)外生型”[6]發(fā)展模式｡沈陽市個體戶創(chuàng)辦及發(fā)展階段大多是在20世紀90年代中期,這直接決定其特殊的“后發(fā)外生型”發(fā)展模式｡首先,就全國范圍的個體戶發(fā)展看,在二十幾年的發(fā)展歷程中,從1980年起的前十年是個體經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期,改革開放的第一批富裕者和受益者大多產(chǎn)生于這一時段,且多集中于南方沿海地區(qū);相對而言,沈陽市個體戶的出現(xiàn)時間較晚,屬于后發(fā)型個體經(jīng)濟｡而且,沈陽市個體經(jīng)濟更多的是在計劃經(jīng)濟體制和單位制組織模式被迫退出市場的外在經(jīng)濟環(huán)境因素變更情況下被迫產(chǎn)生的｡與改革初期相比,此時社會經(jīng)濟狀況的基本特點是:經(jīng)濟增長逐漸變成不創(chuàng)造就業(yè)機會的增長[7],社會經(jīng)濟由生活必需品時代轉(zhuǎn)入耐用消費品時代[8],居民購買力增長日趨緩慢,農(nóng)村消費受到抑制,而個體經(jīng)濟之間的競爭更趨強烈｡于是,“后發(fā)外生型”發(fā)展模式的個體戶由于錯過了個體經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期,其成員構成大多處于社會的中下階層,而較少有進入上層私營經(jīng)濟的機遇與資本｡就其經(jīng)濟狀況而言,老工業(yè)基地的個體戶群體大多屬于“紡錘型結構”中數(shù)量較大的中間及下層群體｡

2.弱勢群體構成｡據(jù)調(diào)查,沈陽市個體戶主要由4類人群構成:下崗失業(yè)工人､外來進城務工農(nóng)民､離退休人員和新失業(yè)群體成員,且以前兩類成員為主體,這直接決定了沈陽市個體戶的弱勢發(fā)展基礎｡首先,下崗失業(yè)人員年齡偏大,通常在40歲以上,文化水平較低,技術掌握有限,受“社會機制失靈”造成的“人力資本失靈”因素制約[9],下崗失業(yè)群體再就業(yè)過程中,多數(shù)只能選擇資金需求量小､技術含量低､年齡限制不嚴格的小型個體商業(yè)､服務性行業(yè)｡其次,進城務工農(nóng)民無資金積累,無技術儲備,社會交際范圍狹窄等劣勢特征使其更處于個體戶群體的最下層｡再次,新失業(yè)群體由于其年齡偏小､生活方式較時尚且掌握一定的專業(yè)技術,在從事個體經(jīng)營時,經(jīng)營項目大多是社會上新近產(chǎn)生的､與社會發(fā)展需求緊密相關的行業(yè),例如時尚飾品店､時尚化妝品店､電腦配件店､淘吧､水吧等｡由于從事的多是商業(yè)服務性行業(yè),大多數(shù)個體戶的工作時間長､勞動強度較大,平均從早上6點一直工作至晚上10點,一年四季很少有休息日｡

由于錯過個體經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期,沈陽市個體戶從業(yè)范圍通常限定于生活資料和生產(chǎn)資料較少,經(jīng)營風險小,收益相對較為低下的服務性行業(yè)｡以所調(diào)查的話吧､水吧為例,盡管作為新興服務行業(yè),但由于成本低廉､競爭激烈､獲取利潤空間不大等因素制約,從業(yè)人員僅能維持基本溫飽,而無獲取極大利潤的可能｡一些從業(yè)多年的老個體戶也不得不感慨,現(xiàn)在的生意越來越不好做｡

3.服務性價值取向｡據(jù)有學者研究指出,個體戶價值觀最突出特點是“掙錢意識強烈,為了賺到更多的錢,甚至不擇手段;在生活方式上,則崇尚現(xiàn)實的生活享受,這在客觀上加速了社會的世俗化過程,并造成了現(xiàn)實社會的道德失范”[10]｡在個體戶發(fā)展的初期階段確是如此,但在20世紀90年代個體戶發(fā)展進入回落階段后,此種價值觀逐漸轉(zhuǎn)變｡據(jù)筆者訪談了解,現(xiàn)在的個體戶因受到私營企業(yè)或本群體內(nèi)部排斥擠壓､社會競爭激烈､社會監(jiān)督及規(guī)范制度完善等多重因素影響,越來越多的人意識到從業(yè)的根本是“誠信為本”､“人脈很重要”､強調(diào)服務態(tài)度和服務質(zhì)量｡正如一位經(jīng)營糧油副食品的個體戶說,“現(xiàn)在做買賣得服務要好,你要一次給他缺斤少兩,他不滿意了,那人家以后就不來你這了,寧可多走幾步到大超市了”｡此時,為了贏取更多的消費者,個體戶想方設法提高服務質(zhì)量､完善服務程序,增強服務水平,甚至是不惜提高成本代價,力爭與群體外部社會因素相抗衡｡

4.夾縫中生存的尷尬社會定位｡在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,個體經(jīng)濟通常受到較為嚴格的管制,甚至是毫無發(fā)展空間;在外向性的市場經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟體制改革為個體經(jīng)濟的生存發(fā)展提供了良好機遇,使個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,個體戶群體不斷擴大｡改革開放以來,在市場化發(fā)展過程中,在東北老工業(yè)基地逐漸形成了市場化的社會機制和傳統(tǒng)計劃體制的社會機制相持和并列共存的“新二元社會”結構[11]｡在這種社會結構支配下,個體戶始終是一群游離于社會結構邊緣的特殊群體｡從個體戶的構成主體來看,一方面,由下崗職工構成的個體戶群體從原有社會結構中分離出來,由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?被原有社會結構所排斥而處于社會結構的邊緣地帶｡另一方面,由進城農(nóng)民工構成的個體戶群體又長期處于體制外的無制約狀態(tài),他們大多以市場經(jīng)濟為導向,自主建構經(jīng)營模式,缺少體制制度的引導與規(guī)劃｡與此同時,隨著傳統(tǒng)雙軌制的取消,流通領域已完成利潤平均化,尤其是加入WTO以后,外來資本侵入國內(nèi),在自由公平原則指導下,市場環(huán)境的變化對經(jīng)營者的素質(zhì)要求日益提高,社會服務業(yè)的供給和需求日益技術化和時尚化｡在政策和信貸資金扶持下參與商業(yè)服務業(yè)的大企業(yè)聯(lián)手壓制小規(guī)模個體經(jīng)濟的發(fā)展,一些大型連鎖百貨商場､大型超市､大型服裝城及連鎖快餐店等以大規(guī)模集中采購､統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展策略無情地擠壓和搶占了零散的個體經(jīng)濟發(fā)展空間,使原本處于劣勢的個體經(jīng)濟更難以與其對抗｡于是,在少數(shù)個體戶喪失生存空間的同時,大多數(shù)個體戶僅能維持基本生存,其向上發(fā)展的流動幾率大大降低｡

此外,從事流動零售業(yè)和服務業(yè)的個體經(jīng)濟在為市民生活帶來便利的同時,也帶來了城市環(huán)境的污染與治理問題｡在現(xiàn)代城市文明建設中,個體經(jīng)濟再度成為城市文化建設工程的犧牲品,有關政府職能部門出于管理方便,也傾向于控制個體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模｡此時,個體經(jīng)濟一方面受原有社會結構排斥而處于邊緣狀態(tài),另一方面,受城市文明建設過程中政策制度的強力擠壓,存在于社會結構與政策制度雙重壓制的夾縫狀態(tài)使個體戶的生存空間愈發(fā)緊縮｡

綜上可見,20世紀90年代,當全國范圍內(nèi)的個體戶數(shù)量達到高峰甚至是漸顯衰落時期,老工業(yè)基地的個體經(jīng)濟剛剛起步｡歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,沈陽市的個體經(jīng)濟由發(fā)展迅速到呈現(xiàn)萎縮趨勢,個體經(jīng)營范圍由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)換｡在頗受限制的外在環(huán)境與自身發(fā)展劣勢的內(nèi)在因素雙重作用下,老工業(yè)基地社會的個體經(jīng)濟在迎來機遇與春天的同時也面臨著嚴重的制約與風險｡從發(fā)展時間和發(fā)展原因看,后發(fā)外生型發(fā)展模式制約了個體經(jīng)濟的深入發(fā)展;從個體戶的社會地位看,沈陽市個體戶處于體制結構排斥､現(xiàn)實政策制度壓制的尷尬夾縫狀態(tài)當中｡體制結構的排斥與政策制度的擠壓成為扼制個體戶發(fā)展的雙重蔽障,雙重蔽障的同時作用使個體戶陷入發(fā)展空間狹小的夾縫狀態(tài)｡在這種雙層夾縫狀態(tài)中,老工業(yè)基地的個體戶遠不是改革之初在經(jīng)濟上處于強勢地位的極大受益者,而大多屬于僅能維持溫飽､維持基本生計的生存型經(jīng)濟｡

參考文獻:

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[6]孫立平.后發(fā)外生型現(xiàn)代化模式剖析[J].中國社會科學,1991,（2）.

[7]王紹光.開放與不平等:中國能否補償加入WTO的受損者[C],武昌:“當代中國社會分化與政策選擇――全國學術研討會”論文集,2002.

[8]孫立平.90年代以來中國社會結構演變的新趨勢[C].武昌:“當代中國社會分化與政策選擇――全國學術研討會”論文集,2002.

篇3

論文關鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 少數(shù)民族 經(jīng)濟狀況 

 

在散雜居民族工作中回族問題尤為重要，它是我國少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個民族，特別是在我國中東部地區(qū)，最常見的少數(shù)民族就是回族。從人口分布上看，全國98％的縣級行政區(qū)域內(nèi)都居住、生活著數(shù)量不等的回族人口，形成了全國范圍內(nèi)的回族與其他民族廣泛交錯居住的空間格局。 

 

散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟比較 

 

（一）收入貧富差距過大且生產(chǎn)方式以個體經(jīng)濟為主 

我國散雜居回族人均年收入為15594.85元，有73.04%位于平均水平以下，大部分人員從事種植業(yè)或外出打工；有26.96%位于平均水平，主要從事個體經(jīng)濟和運輸業(yè)；其中最高人均年收入166667元，最低人均年收入1250元。過大的貧富差距表現(xiàn)出社會階層流動性極差，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造性，阻礙了回族地區(qū)的整體發(fā)展。 

產(chǎn)生貧富差距的主要原因來自于居民生產(chǎn)方式的不同。在被調(diào)查的散雜居回族中，有47.83%從事于個體經(jīng)濟；有26.09%從事種植業(yè)；有4.35%從事運輸業(yè)；有8.70%從事養(yǎng)殖業(yè)；剩余13.04%為外出打工，或其他。 

從以上調(diào)查情況可以看出，散雜居回族的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟，這與地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境有很大關系。 

（二）子女教育程度普遍偏低 

子女的文化構成如下：有2.61%的子女為大學本科；有2.61%的子女為大專；有0.87%的子女為中專；有3.48%的子女為高中；有8.70%的子女為初中；有19.13%的子女為小學；有0.87%的子女為幼兒園；其余61.74%的子女為未接受教育。 

從以上情況可以看出，散雜居回族的子女教育程度普遍偏低，基本在初中及以下。這同樣是廣大農(nóng)村出現(xiàn)的問題，在現(xiàn)在競爭激烈的社會，隨著大學生就業(yè)難問題的出現(xiàn)，越來越多的人選擇學取一技之長，直接就業(yè)。在少數(shù)民族的農(nóng)村尤為明顯，很多不富裕的家庭即便為子女的教育進行投入，使之得到良好的教育，但是仍舊解決不了生活工作的問題。尤其在偏遠的散雜居地區(qū)，從事二手車市場的家庭，年收入能達到十幾萬，完全達到富裕水平，即便子承父業(yè)，也不用擔心未來生活的問題。因此在教育投入的背后看不到長期的效益，更多的少數(shù)民族農(nóng)村家庭也就選擇早畢業(yè)早踏入社會。當然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書的，但是比例較少。 

（三）保險意識參差不齊 

在被調(diào)查的回族區(qū)中，戶均保險年支出為1891.30元，有65.21%位于平均水平以下；有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況，有60%的保險支出為0元；而有13.91%的保險支出達到5000元以上，最高的達到30000元。 

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村中投保方向基本根據(jù)其生產(chǎn)方式來定，大多數(shù)為財產(chǎn)保險，除去社會醫(yī)療保險外，極少人投保人身保險。隨著我國保險事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人民的生產(chǎn)方式由最初的種植業(yè)向多方面轉(zhuǎn)變，從事個體經(jīng)濟的住戶的保險意識越來越強烈。在農(nóng)村沒有單位固定收入的人們，一般比較重要的是人身保險的投保，例如養(yǎng)老保險，可以在一定程度上保障個人老年時的生活。 

（四）基本生活消費狀況呈現(xiàn)一定特點 

在被調(diào)查的回族區(qū)中，主要調(diào)查了醫(yī)療保健消費、電費、人情費支出狀況，做出如下分析： 

散雜居回族的醫(yī)療保健年支出狀況。戶均醫(yī)療保健消費為2987.8元，有72.17%位于平均水平以下；有27.83%位于平均水平以上；最低達到100元，最高達到50000元。 

我國少數(shù)民族由于歷史、自然和社會的原因，農(nóng)村居民普遍生存條件惡劣，基礎設施較差，嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?？梢哉f，少數(shù)民族的醫(yī)療保障也成為了農(nóng)村醫(yī)療保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。 

散雜居回族的電費月支出狀況。戶均電費月支出為162.30元，有62.61%位于平均水平以下；有37.39%位于平均水平以上；最低達到30元，最高達到833元。通過數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，家庭電費的支出受家庭生產(chǎn)方式和年收入狀況的影響。一般農(nóng)村家庭的電費月支出范圍在300元以內(nèi)，但也有電費月支出超過300元的，通過實地考察大部分為年收入達到200000元的，大部分從事個體經(jīng)濟或養(yǎng)殖業(yè)，可見電費的支出水平也在一定程度上反映出散雜居地區(qū)的經(jīng)濟狀況。 

 

散雜居回族地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟比較 

 

（一）生產(chǎn)方式不同 

實地考察發(fā)現(xiàn)，散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)雖然相隔不遠，但是生產(chǎn)方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區(qū)的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟和運輸業(yè)，而相鄰地區(qū)集中于傳統(tǒng)經(jīng)濟—種植業(yè)，生產(chǎn)方式的差異也造成了地區(qū)經(jīng)濟的差異，人均收入相差約6000元。這緣于回族地區(qū)人民自身擅長經(jīng)商的特點，可以及時發(fā)現(xiàn)商機并較好運用。將以傳統(tǒng)經(jīng)濟種植為主的經(jīng)濟體系逐步轉(zhuǎn)移成為個體經(jīng)營。由于農(nóng)村的土地面積有限，隨著科技進步，種植業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過多的勞動力，而散雜居回族地區(qū)依托周邊的市場，充分利用農(nóng)村的剩余勞動力，發(fā)展自身經(jīng)濟。 

（二）教育程度基本相似 

散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)的教育情況基本相似，子女的教育水平普遍較低，以高中技校為主。這與地區(qū)的教育理念無法分開。讀書無用論在地區(qū)是比較盛行的說法，父母并不鼓勵子女到更高的學府進行深造。 

 

散雜居回族地區(qū)與大中城市平均狀況比較 

 

通過山東省濟南市2009年年鑒數(shù)據(jù)可查到，濟南市城市人均年純收入20802元，農(nóng)村年人均純收入7180元。農(nóng)村醫(yī)療保健消費平均水平 1188.63元，教育支出 804.64元，電費月均支出266元。 

（一）家庭經(jīng)濟狀況基本良好 

散雜居回族地區(qū)人均年收入為15594.85元，其水平低于濟南市城市人均收入水平，但遠高于濟南市農(nóng)村人均收入水平，可見散雜居回族地區(qū)發(fā)展態(tài)勢很好，平均水平已經(jīng)走在了很多大中城市農(nóng)村的前列。由于很多散雜居回族地區(qū)普遍位于城鄉(xiāng)結合處，臨近大中城市，可以看到其與大中城市的差距，力爭將差距縮短，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

馬克思恩格斯針對資本主義工業(yè)化時期城市的擴張所引起的城鄉(xiāng)對立和矛盾的現(xiàn)實，提出了豐富、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想，認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原因是城鄉(xiāng)對立的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)的基礎地位；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施是城市帶動農(nóng)村、工業(yè)促進農(nóng)業(yè)。 

    　要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點就是如何讓城市帶動農(nóng)村，而這個帶動作用的最先受益者，便是城鄉(xiāng)結合處的地區(qū)，該村的發(fā)展狀況便也能體現(xiàn)出該城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。 

（二）散雜居回族地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?nbsp;

散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢普遍在于其所在的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境以及政府政策的實施。其位于山東的很多散雜居回族地區(qū)，近幾年在不斷建設西部的政府措施中受益。濟南市在“十一五”規(guī)劃中提出了“東擴，西進，北跨，南控”的戰(zhàn)略思想。其中對西部的發(fā)展有一項重要舉措—建立濟南市西部的“西客站樞紐新城”，這是濟南市適應自身城市發(fā)展要求，配合京滬高速鐵路發(fā)展的城市新區(qū)。而新城的核心區(qū)便在散雜居回族地區(qū)，通過核心區(qū)的建設和發(fā)展，將能夠帶動周邊發(fā)展，形成生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)繁榮、城市功能齊全、人氣商業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城。 

 

回族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可行性措施 

 

（一）理論支持 

“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月，我國著名的民族學家、社會學家教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論，是迄今為止所見到的對中華民族內(nèi)在構造、形成過程和精神特質(zhì)最為新穎和恰當?shù)母爬??；刈遄怨乓詠硇叛鲆了固m教，擁有其民族自有的特色，“中華民族的多元一體格局”理論為回族經(jīng)濟的發(fā)展提供了基礎。 

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟國內(nèi)研究。國內(nèi)學者一般認為小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有各自特殊的地位和作用，只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，建立合理的城鎮(zhèn)體系結構，使各種規(guī)模和各種類型的城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域上有一個合理的分布狀態(tài)，形成以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心的多層次農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡，才符合我國國情和農(nóng)村特點，才能促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展。通過我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的研究，可以給予散雜居回族地區(qū)的發(fā)展一點啟示，首先要結合區(qū)域經(jīng)濟特點，要應用好附近的經(jīng)濟市場，發(fā)展個體經(jīng)濟；然后就是城市帶動經(jīng)濟，形成城鄉(xiāng)一體化。 

（二）政策以點到面且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 

散雜居地區(qū)民族的個體經(jīng)濟發(fā)展阻礙之一，就是啟動資金短缺。由于農(nóng)村信用體系薄弱，以及少數(shù)民族科學技術水平低下，散雜居地區(qū)少數(shù)民族人們很難進行小額貸款并且對資金的有效利用能力較低。面對這一現(xiàn)狀，散雜居地區(qū)的城市應該起到帶動發(fā)展作用。首先，當?shù)卣梢赃x擇幾個頗具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為實驗區(qū)，引導發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，形成一定的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。其次，農(nóng)村信用合作社可以適當推出一些小額貸款發(fā)放給信用度相對較強的個體，提供個體經(jīng)濟發(fā)展的資金基礎。另外，可以借鑒國外經(jīng)驗，構建少數(shù)民族企業(yè)信貸機制，鼓勵支持各民族企業(yè)形成共擔風險、互為擔保的信貸機制，打造民族企業(yè)的信貸平臺。 

（三）發(fā)揮地域特點以發(fā)展特色經(jīng)濟 

地域環(huán)境的優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展一個不可或缺的因素。能否真正運用好這一因素也決定了該地經(jīng)濟是否能得到充分的發(fā)展。因此對于散雜居地區(qū)的少數(shù)民族，當?shù)卣畱撋顚哟握J知當?shù)丨h(huán)境與發(fā)展情況，尋找地區(qū)具有的地域優(yōu)勢，從而制定相關政策，帶動當?shù)鼐用衩撠氈赂弧Ｉ㈦s居回族地區(qū)要善于發(fā)現(xiàn)地域特點并且深度認識當前經(jīng)濟環(huán)境，在民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得突破。 

（四）發(fā)揚民族特色以完善民族經(jīng)濟 

國家政策對民族個體經(jīng)濟給予鼓勵，2005年2月，國務院了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出的36條相關規(guī)定在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，放寬了對非公有制經(jīng)濟市場準入的要求，并出臺了相關的優(yōu)惠扶持政策。國家的這些政策對少數(shù)民族地區(qū)非公經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。 

篇4

一、發(fā)展特征

（一）迅速快捷的發(fā)展速度，使私營經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯。

據(jù)統(tǒng)計，至××年底，全區(qū)累計注冊登記私營企業(yè)萬戶，××年全區(qū)民資批準投資額和實際完成工作量分別占全區(qū)內(nèi)資投入總數(shù)的和。全區(qū)民營企業(yè)新增批準投資額億元，占全區(qū)企業(yè)（包括三資企業(yè)在內(nèi)）投資總額的；其絕對額超過年全區(qū)個體私營工業(yè)企業(yè)全年投資總額。超常規(guī)的投資發(fā)展速度使個體私營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以迅猛擴張，骨干個體私營企業(yè)的單體規(guī)模與效應規(guī)模逐步顯現(xiàn)。

（二）各具千秋的發(fā)展模式，使個體私營經(jīng)濟的行業(yè)特色日趨凸出。

在推進民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，能因地制宜，揚長避短，創(chuàng)新工作方法，有針對性地選擇適合康柏發(fā)展的新模式，使全區(qū)私營經(jīng)濟得到全面發(fā)展。具體發(fā)展類型大致可分為：（）傳統(tǒng)升華型。如新橋鎮(zhèn)的個體私營業(yè)主，近年來，憑借傳統(tǒng)經(jīng)濟行業(yè)的基礎優(yōu)勢，不斷推陳出新，使民營經(jīng)濟不斷得到壯大。再比如九亭鎮(zhèn)的印刷行業(yè)私營業(yè)主，他們同樣憑借本身的行業(yè)優(yōu)勢，在技術上不惜重金引進人才，在設備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機。在業(yè)務上走市場化發(fā)展的道路，并且該區(qū)域個體私營印刷行業(yè)的發(fā)展效應已輻射到周邊地區(qū)，有較多印刷企業(yè)向高檔次的彩印發(fā)展，成為區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個體私營銅材行業(yè)的發(fā)展離不開母體企業(yè)—南洋集團公司的發(fā)展，它培養(yǎng)一大批懂技術、善管理、拓市場的綜合型經(jīng)營人才，成為以后的個體私營業(yè)主，由此帶動了該地區(qū)銅材行業(yè)的發(fā)展。（）主體配套型。例如以鞋城集團的私營皮革及配套產(chǎn)品的發(fā)展為典型。近年來，許多私營業(yè)主圍繞該集團為主生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，從而使該地區(qū)私營經(jīng)濟得到相應發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在該集團的引導幫助下，現(xiàn)在已發(fā)展到了家分子企業(yè)，投資總額達到億元之多，成為全區(qū)私營經(jīng)濟中一顆燦爛明星。

目前，全區(qū)初步形成了制造業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)，各大門類齊全、產(chǎn)品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時，也涌現(xiàn)了象雅多服飾、茂盛電機、天喔食品、龍工機械、森大機械、豫全皮革、新雅包裝、報喜鳥等知名名牌企業(yè)。這些民營企業(yè)一方面極大地促進了康柏工業(yè)經(jīng)濟的合理布局，壯大其實力，加速其發(fā)展；另一方面，極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的物質(zhì)文化需求，提高了生活的質(zhì)量。

（三）關聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè)，使個體私營經(jīng)濟的聯(lián)動能力日趨增強。

個體私營企業(yè)在發(fā)展過程中，注重利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應發(fā)展基本規(guī)律，緊緊圍繞全市私營業(yè)已形成的主導產(chǎn)業(yè)，積極開拓相關投資領域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體聯(lián)動能力，發(fā)揮出行業(yè)整體優(yōu)勢。久富經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過自我裂變、激發(fā)投資，吸引外資等方式，積極引導個體私營業(yè)主將投資領域向相關產(chǎn)品拓展，以逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的配套化、系統(tǒng)化，從而提高了行業(yè)的競爭能力。

（四）重點保障的科技投入，使個體私營經(jīng)濟的有機構成日趨提高。

具體體現(xiàn)在個體私營企業(yè)的技改投入與產(chǎn)品換代更新上。個體私營業(yè)主在投資辦實業(yè)之初，即立足高起點、高水平、強化科技投入，引進代表國際、國內(nèi)領先水平的機器設備和先進工藝，注重產(chǎn)品結構的優(yōu)化與升級，狠抓內(nèi)部管理，顯示出不凡的市場競爭能力，以印刷行業(yè)為例，至目前為止，全區(qū)個體私營印刷行業(yè)中，價值每臺機器超過萬元就有余臺，價值超過萬元的就有臺，有個私營業(yè)主從德國引進了價值萬元的海德寶彩色印刷機，目前屬世界上最先進的印刷設備，印刷行業(yè)的整體設備先進程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協(xié)作企業(yè)適行順暢，生產(chǎn)經(jīng)營合力增強。

（五）相對集中的區(qū)域布局，使個私經(jīng)濟的聚集效應日趨發(fā)揮。

康柏區(qū)在推進民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，立足長遠，強化規(guī)劃，按照“搭臺唱戲，借梯登高”的思路，有意識地開辟出民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，搞好配套基礎性施建與服務。同時，通過落實相對的土地批租，稅費收交等優(yōu)惠政策，積極引導內(nèi)外地個私業(yè)主投資落戶園區(qū)，使其適度集中，強化了企業(yè)彼此間的配套協(xié)作與關聯(lián)，提高了小區(qū)內(nèi)市場信息，生產(chǎn)資源的共享與利用程度，降低了企業(yè)生產(chǎn)運作成本。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全區(qū)共有多個體私營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，安置職工萬余人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)（包括外來人員）的。目前，全區(qū)在全力搞好基礎設施建設的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動開發(fā)模式，即鼓勵實力足的業(yè)主投資建廠房，搞租賃，小業(yè)主買機器，搞生產(chǎn)，使大小業(yè)主各得其所，集中資金，共同發(fā)展，從而為社會閑散資金匯集轉(zhuǎn)化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營工業(yè)園區(qū)的擴展，區(qū)內(nèi)配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷增多，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度得到進一步的提升，區(qū)域知名度不斷提高，塊狀特色經(jīng)濟逐步顯現(xiàn)。

二、成因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為私營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速成長，大大解放了農(nóng)村勞動力，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更為重要的是為私營經(jīng)濟奠定了人才、行業(yè)、市場等基礎。（）人才基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于年末，發(fā)展于年代中 期，崛起于年代末年代初，應當承認，其如此長期、穩(wěn)定、高速的成長并不是單靠千百萬農(nóng)民致富沖動即可造就的，更為主要的是有一批企業(yè)經(jīng)營能人在幫助企業(yè)披荊斬棘、不斷推進。這批經(jīng)營能人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之前，或是掌握一定傳統(tǒng)技術的手工藝人，或是村、社的領導與會計，或是經(jīng)常外出打工的匠工，或掌握企業(yè)命脈的供銷人員等，他們在日常生活與工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網(wǎng)絡，樹立了市場化經(jīng)營的觀念，因而就有能力、有基礎帶領群眾搞經(jīng)營、辦實體，成為企業(yè)發(fā)展的掌舵人。他們在經(jīng)營企業(yè)的過程中，歷經(jīng)多次市場磨礪、體制轉(zhuǎn)軌，逐步掌握了一批穩(wěn)固的銷售渠道，編織了豐富復雜的經(jīng)營網(wǎng)絡，開拓了一定的市場空間，使企業(yè)始終處于較為平穩(wěn)的運作態(tài)勢。這批經(jīng)營能人與經(jīng)營骨干的一部分后來就成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，一部分成為個體私營企業(yè)的開創(chuàng)者。（）行業(yè)基礎。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其內(nèi)外的經(jīng)濟關聯(lián)度、經(jīng)濟關系日趨復雜，規(guī)模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多角化、一體化經(jīng)營發(fā)展趨向，使其配套協(xié)作要求日趨高漲。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)出聚集性發(fā)展的特征。企業(yè)群體逐步形成，分工協(xié)作內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營機制使企業(yè)運用成本降低，行業(yè)結構得到優(yōu)化，行業(yè)知名度得到不斷提高，無形的特色經(jīng)濟效應吸引了內(nèi)外廠商。在此影響下，個體私營業(yè)主普遍以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)作為投資出發(fā)點，逐步拓寬投資領域，優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結構，豐富產(chǎn)品類型，使特色經(jīng)濟更特，優(yōu)勢行業(yè)更優(yōu)。（）市場基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上的聚集，一方面構建了一個有形、完整的交易市場，通過該市場，個體私營業(yè)主可獲得與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的信息、資金、人才；另一方面，行業(yè)知名度的提高，無形中又為企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售帶來了價值可觀的廣告效應，產(chǎn)品銷售空間大大拓寬，個體私營業(yè)主抓住這一有利條件，乘勢而為，大力發(fā)展。優(yōu)越的市場環(huán)境，對發(fā)展私營經(jīng)濟無疑起到了催化劑的作用。

（二）資本的深厚積累，為私營經(jīng)濟的發(fā)展提供了源泉。

私營經(jīng)濟的發(fā)展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場經(jīng)營性積累。個體私營企業(yè)的經(jīng)營者在投資辦實體以前，相當部分原從事過經(jīng)營、營銷、中介服務等行當，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中，曾對部分村、鎮(zhèn)兩級集體企業(yè)，采用“定額上交”、“經(jīng)營性租賃”等方法，并明確企業(yè)經(jīng)營者在上交完成承包利潤、租金及稅費后，剩余部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性運轉(zhuǎn)后，較快地完成了個體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營經(jīng)濟發(fā)展的來源之一。與此同時，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度經(jīng)營過程中，集體通過設置獎勵等方式，將一部分企業(yè)積累量化給對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區(qū)域性外來投資和境外投資。據(jù)對全區(qū)家實體型私營企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，外來投資業(yè)主（包括本市外區(qū)投資業(yè)主，本市以外投資業(yè)主），占總數(shù)的。除了本市其他區(qū)縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區(qū)民資與外資的緊密結合有了新體現(xiàn)。到××年底，在全區(qū)新批的外資項目中，有個項目為私營企業(yè)引資所得，引進合同外資達億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補了當?shù)亟ㄔO資金的不足，而且業(yè)主還帶來了先進的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關的經(jīng)營管理人才，實現(xiàn)了與當?shù)刭Y源的有效配置。

（三）改制的深入推進為私營經(jīng)濟發(fā)展開啟的閥門。

自年以來，康柏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革經(jīng)歷幾次階段性推進以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。為民營經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了新空間。首先，改制的深入推進促進了思想觀念的轉(zhuǎn)換。由于多年集體經(jīng)濟的發(fā)展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營經(jīng)濟一度處于經(jīng)濟發(fā)展中的配角地位，發(fā)展私營經(jīng)濟的社會氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時的公私兩種經(jīng)濟成份的利弊辯論，使部分已完成個人資本積累或有一定市場網(wǎng)絡，經(jīng)營能力強的能人對投身辦實業(yè)存有思想顧慮，發(fā)展條件、空間的發(fā)育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營經(jīng)濟發(fā)展的春天。其次，改制的深入推進促進了經(jīng)營人才的裂變。在深入推進改制的過程中，相當部分原集體企業(yè)的經(jīng)營者與經(jīng)營骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經(jīng)營潛能無從發(fā)揮，改制為他們解除發(fā)展桎梏，創(chuàng)造了施展才華的好機會。在改制中，他們通過投資入股、參與招標接管原企業(yè)等形式，一躍成為新企業(yè)的經(jīng)營者，投資發(fā)展熱情分外高漲，使私營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出星火燎原之勢。通過改制，全區(qū)已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場意識強的優(yōu)秀個體私營企業(yè)經(jīng)營者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機有限公司的盛景才。他們成為個體私營業(yè)主的標兵楷模，對促進全區(qū)私營經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的示范引導作用。再次，改制的深入推進為引進個體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的兩大驅(qū)動輪。我區(qū)在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進公退”的思路，不斷推進與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，通過存量轉(zhuǎn)股、增量轉(zhuǎn)股、先售后股、租股售相結合等多形式、多方法置換集體資產(chǎn)，從而為民資的進入提供了可能。與此同時，在推進大空虧企業(yè)及已改制企業(yè)的深化改制過程中，全區(qū)以減少集體資產(chǎn)流失，盤活存量資產(chǎn)為具體準則，使個體私營資本在集體資產(chǎn)的穩(wěn)步、扎實的調(diào)整中不斷充實，真正做到“扎扎實實地進，實實惠惠地退”。據(jù)統(tǒng)計，至××年底，全區(qū)多家已改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行二次改制，涉及集體資產(chǎn)與產(chǎn)權億多元，其中有的集體出租資產(chǎn)，投資權益退出經(jīng)營領域。投資結構的調(diào)整與優(yōu)化，密切了投資主體激勵與約束的關系，提高了集體資產(chǎn)與個體私營資本的有機構成，成為民資發(fā)展的新途徑。

（四）政策的有效激勵為私營經(jīng)濟的發(fā)展增添了動力。

正確的政策既是私營經(jīng)濟的發(fā)展動力，也是私營經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環(huán)境，促使了私營經(jīng)濟快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一方面大的政策環(huán)境，國家對非公有制經(jīng)濟從補充作用到重要組成的定性，對私營企業(yè)在從事經(jīng)濟活動中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對私營經(jīng)濟有了充分的認識，能放開手腳大膽發(fā)展私營經(jīng)濟，來繁榮地區(qū)經(jīng)濟；另一方面，地方具體實施政策的環(huán)境，近幾年，經(jīng)營實踐證明：私營經(jīng)濟搞的越活躍的地方，該地區(qū)的經(jīng)濟也是越發(fā)展，人民的生活水平越高。康柏區(qū)相繼出臺了關于加快私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定，撫優(yōu)扶強的細則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動了康柏私營經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在不足

近年來，康柏區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)展無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來說，都取得了長足的發(fā)展，但與其它先進地區(qū)相比，對照快速、高效發(fā)展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是多元化所有制結構初步形成，但對發(fā)展私營經(jīng)濟的認識不到位。面對私營個體企業(yè)迅速發(fā)展，微觀經(jīng)濟基礎發(fā)生明顯變化的新形勢，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場經(jīng)濟發(fā)展不太適應的地方。在一段時期內(nèi)，仍把私營經(jīng)濟當作“小商小販“，認為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營企業(yè)發(fā)展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營經(jīng)濟發(fā)展快了，思想認識還停留在計劃經(jīng)濟時期，與當前蓬勃發(fā)展的形勢格格不入，這些錯誤認識成為制約私營經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。

二是多元化投資主體開始形成，但私營個體企業(yè)實 力不強。企業(yè)規(guī)模偏小、技術檔次偏低、經(jīng)營者素質(zhì)不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區(qū)私營企業(yè)的平均注冊資本在萬元左右，遠低于全市平均水平，注冊資本在萬元以上的私營企業(yè)不多，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例比較小，眾多的私營企業(yè)處于剛剛起步階段，競爭能力弱，抵御風險能力差，經(jīng)營不穩(wěn)定。

三是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制大面積推開，但強抓機遇的競識不強。目前，整個康柏區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制面達以上，政府正逐步退出競爭的生產(chǎn)領域，轉(zhuǎn)向城市化的規(guī)劃和建設上。如何抓住機遇的意識不強，在企業(yè)改制過程中處理好解決人、債、負擔等問題，缺乏系統(tǒng)有效的辦法，部分企業(yè)改制未轉(zhuǎn)制，企業(yè)缺乏應有的活力。

四是私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的勢頭引起了各級政府的重視，但政策“洼地”和良好環(huán)境尚未形成。存在著“三多三少”現(xiàn)象，即對私營個體經(jīng)濟有管理權的多，而有關部門間協(xié)調(diào)和服務的少；對私營經(jīng)濟發(fā)展“推諉”的多，真正抓具體落實的少；制訂的有關政策泛泛而談的多，不具體、不細化，操作性強的少。所有這些，導致有些私營業(yè)主怕露富、怕冒風險、小打小敲發(fā)展中“留一手”，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄。

五是私營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大，但產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。全區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)上缺乏整體規(guī)劃，私營經(jīng)濟的投資方向、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)結構還停在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級加工性和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模型、效益型、科技型私營集團企業(yè)較少，因此也沒有形成向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

六是私營企業(yè)規(guī)模迅速壯大，但企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。從私營企業(yè)自身來看，由于發(fā)展階段的局限，相當一部分企業(yè)在機制、管理等環(huán)節(jié)存在著先天不足，家族式的經(jīng)營、傳統(tǒng)型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構建法人治理結構，實行現(xiàn)代管理，進行企業(yè)改造，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

七是融資難。除了較少的規(guī)模較大，效益較好的私營企業(yè)外，融資難是中小私營個體企業(yè)普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營個體企業(yè)發(fā)展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔保難，因房屋、土地等變現(xiàn)難，銀行不作為抵押品，加大了私營企業(yè)的融資難度。

四、對策措施

私營經(jīng)濟的發(fā)展有著廣闊的前景，但機遇中充滿了挑戰(zhàn)，投資中孕育風險，成功中潛伏著危機，每年有的私營個體企業(yè)注銷，值得新注冊和發(fā)展中的私營個體企業(yè)引以為鑒。

（一）提升私營個體企業(yè)素質(zhì)

（）提高企業(yè)家或業(yè)主素質(zhì)，增強事業(yè)心。私營企業(yè)主也存在觀念轉(zhuǎn)變問題，要意識到私營企業(yè)是社會主義經(jīng)濟重要的組成部分，與國有企業(yè)一樣肩負著社會的責任，克服小滿即安的思想；私營企業(yè)家或企業(yè)主應學習企業(yè)經(jīng)營管理和投資決策的基本知識，提高知識結構，適應進一步發(fā)展的需要。

（）健全財務制度，提高企業(yè)信用。這是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是私營個體企業(yè)促進自身發(fā)展的要求。

（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉(zhuǎn)變，私營企業(yè)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的管理經(jīng)驗，保持激勵和高效的機制，實行科學化、制度化、規(guī)范化管理，提高經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的意識，為企業(yè)升級、擴大規(guī)模提供制度基礎。

（）注重吸引人才。吸引人才是提升企業(yè)技術水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵機制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業(yè)技術人員。有條件的企業(yè)可以通過住房留住人才；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以學習兄弟地區(qū)的方法，聘請星期日工程師等等。

（二）提高私營個體企業(yè)競爭力

目前絕大多數(shù)私營個體企業(yè)實力弱，規(guī)模小、設備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場競爭力，關鍵要：

（）做優(yōu)。一是根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結構。隨著科學技術的突飛猛進，產(chǎn)品壽命大大縮短，要使企業(yè)具有生命力，必須不斷推出適應市場需求、甚至引導市場需求的新產(chǎn)品，形成具有企業(yè)特點和適應市場變化的產(chǎn)品結構。二是樹立企業(yè)形象，培育品牌。品牌是一個現(xiàn)代企業(yè)成功的標志，品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌已經(jīng)成為能產(chǎn)生效益的新的生產(chǎn)要素。三是培育組合優(yōu)勢。私營企業(yè)可以和科研、設計部門和不同所有制企業(yè)聯(lián)合，在某一行業(yè)形成獨突的競爭優(yōu)勢，進行項目投資合作，發(fā)展壯大。

（）做大。加強橫向聯(lián)合，提高規(guī)模效應。一是私營個體企業(yè)之間可以通過橫向聯(lián)合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團，形成聯(lián)合優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作；積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，提高企業(yè)的技術含量，提高企業(yè)的競爭實力，提高規(guī)模效益。

（）做強。一是向“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展。私營企業(yè)應主動加強與跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)之間合作聯(lián)系，形成協(xié)作和配套關系，進入產(chǎn)業(yè)分工體系，減少盲目投資、重復投資，使私營企業(yè)在專業(yè)化合作與社會化競爭中不斷發(fā)展壯大。二是向大型企業(yè)或企業(yè)集團方向發(fā)展，提高組織程度，運用市場現(xiàn)代營銷手段，提高經(jīng)營優(yōu)勢；創(chuàng)企業(yè)品牌，提高競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方向發(fā)展。注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，增強市場競爭力。四是向科技型方向發(fā)展。私營企業(yè)可以充分利用高新技術創(chuàng)新服務中心，并和科研機構、大專院校建立技術聯(lián)系，有條件的可以創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心，甚至組建科技園區(qū)。

（三）實現(xiàn)資本運營策略

（）積極爭取利用創(chuàng)業(yè)基金和風險基金。私營企業(yè)常常為自己不貸款，不欠債，資產(chǎn)負債率為零而感到自豪，其實這是缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營的理念，應該意識到企業(yè)發(fā)展要向內(nèi)外融資相結合努力，積極爭取政府的扶持和銀行的貸款，學會資本運作。

（）私營企業(yè)要抓住目前經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇。積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式，實現(xiàn)資本運作和低成本的擴張。

（）區(qū)外投資。私營企業(yè)可以抓住國家區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇，投資區(qū)外，利用企業(yè)品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢與當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)相結合，采取品牌、技術折股的辦法，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的銷地產(chǎn)戰(zhàn)略（即產(chǎn)品當?shù)厣a(chǎn)當?shù)劁N售）或產(chǎn)地銷企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略（即利用當?shù)貎?yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，產(chǎn)品以低成本低價格，返銷往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)）。

（）轉(zhuǎn)換投資策略。私營企業(yè)應抓住當前政策、產(chǎn)業(yè)結構、所有制、地區(qū)調(diào)整等機遇，投資策略取向要從有限的領域向各個領域發(fā)展。可以向國家壟斷行業(yè)投資，向國家支持的基礎產(chǎn)業(yè)投資，向高新技術的加工業(yè)投資，向重點項目投資，如爭取進入國家壟斷的通訊、電力等行業(yè)中可以放開的非關鍵部分。同時，要尋找產(chǎn)業(yè)的空白點。

（四）狠抓政策貫徹落實

這幾年，國家和市里相繼出臺了一系列促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，現(xiàn)在關鍵是要貫徹到位、落實到位。對科技含量高、規(guī)模比較大、有較強市場競爭能力、發(fā)展前 景好的私營企業(yè)，可以實行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養(yǎng)一批在地方經(jīng)濟發(fā)展中能夠發(fā)揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業(yè)。

（五）建立中介服務體系

建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內(nèi)容的私營個體經(jīng)濟服務體系，并對服務體系建設給予必要的資金及政策支持。充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術手段，建立健全向全社會開放的信息服務體系。充分利用現(xiàn)有管理院校、職業(yè)學校、培訓中心等力量，開展面向私營個體企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓。

（六）強化各級領導責任

各級黨委、政府要把發(fā)展私營個體經(jīng)濟擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，年展外向型經(jīng)濟那樣的勁頭，掀起發(fā)展私營個體經(jīng)濟的新。把私營個體經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，建立、完善領導負責和目標考核責任制。要切實改進領導方法，深入調(diào)查研究，加強信息溝通，建立健全各種形式的聯(lián)系制度或聯(lián)席會議制度。要傾注更多的熱情，關心支持私營個體企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要多方面地為私營企業(yè)個體企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。

篇5

這次個體稅收秩序?qū)ｍ椪螘h的主要任務是：回顧總結全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀，動員部署個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒?，推進依法治稅，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關于開展全區(qū)個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮罚Ｍ鞯?、各部門按照意見要求，認真抓好落實。下面，我就開展本次專項整治活動強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義

個體經(jīng)濟作為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也有利于增加稅收收入，增強財政的宏觀調(diào)控能力。加強個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義，更有其長遠的歷史意義。

個體經(jīng)濟的不斷壯大，客觀要求加強個體稅收征管工作。近年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區(qū)個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。2003年，市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達到****（匯總納稅的按*戶計算，下同）戶、私營企業(yè)****個，分別比上年增長**.*%、**.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)稅收*****萬元，比上年增長**.*%。2004年全區(qū)私營個體經(jīng)濟登記戶數(shù)*****戶，注冊資本**.**億元，分別比上年增長**.**%和**.**%。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁，各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別，且具有規(guī)模小、流動性、隱蔽性強等特點，征收難且偷漏稅嚴重，使得加強個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時，為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策，相應增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關稅種的個體工商戶以及因不達起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶，從而對進一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

開展個體稅收專項整治活動，是完成和超額完成財政收入任務的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小，關系到機關人員工資發(fā)放和工作正常運轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份，我區(qū)完成財政總收入*****萬元，雖保持了較高的增幅，但與序時進度比不僅相差*.*個百分點（其中：國稅收入相差*.*個百分點），更低于全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看，進度不能令人滿意，完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫，不能做到應收盡收，固然有我區(qū)稅源不豐，骨干稅源支撐力不強等原因外，很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位，成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū)，發(fā)展個體經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，個體稅收增收潛力巨大。因而，在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動，可以使稅源監(jiān)控進一步加強，有力地堵塞征管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實現(xiàn)應收盡收，確保完成和超額完成財政收入任務。

加強個體稅收專項整治工作，是推進依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當前，在經(jīng)濟增收和政策增收都十分有限的情況下，征管矛盾顯得益發(fā)突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展，很大程度上為稅務機關規(guī)范個體稅收征管奠定基礎，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個體稅收專項整治過程中，稅務人員的執(zhí)法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會的監(jiān)督，可以有效地減少了人情稅、關系稅的發(fā)生，有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負，促進公平競爭。

二、突出重點，全面落實加強個體稅收專項整治工作的關鍵措施

稅收工作涉及社會方方面面，做好稅收工作需要全社會的理解和支持，需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況，區(qū)政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有力的個體稅收專項整治活動，為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預期效果，必須緊緊抓住以下幾個關鍵措施：

1、健全組織，落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上，區(qū)成立了個體稅收專項整治領導小組，市國稅局負責同志應邀擔任副組長，同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員，配合國稅部門組成整治活動小組，具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關于在全區(qū)開展個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮?，從指導思想、整治目標、整治?nèi)容、實施步驟、職責要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要，健全個體稅收專項整治工作制度，進一步細化相關管理細則，明確職責，規(guī)范工作程序，為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎。

2、深入宣傳，廣造聲勢。增強全民納稅意識，堅持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機，廣泛宣傳發(fā)動，將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢，努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時，采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票，舉報偷、逃，騙稅行為，對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。

3、科學定額，陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎上，以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù)，結合實際情況深入基層進行認真調(diào)查摸底，科學選取核定稅收定額的參數(shù)，合理確定定額調(diào)整的系數(shù)，充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見，力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業(yè)，同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合，防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額，打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為，堵塞稅收征管漏洞。

4、協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作，稅務部門作為其中的一環(huán)，必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，及時對個體戶的信息進行交流。比如，稅務與工商配合方面，為了防止漏征漏管戶，工商部門將登記信息定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要，同時也節(jié)省了一定的人力、財力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關系，對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶，可借助司法部門的力量實施保全措施，強制執(zhí)行措施，以保證國家稅款的及時入庫，改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大，這里我強調(diào)一下，凡是阻撓抗拒的，司法機關應依法介入，嚴厲打擊，為稅務部門調(diào)查核定稅款、采取強制措施提供堅強有力的司法保障。

5、健全臺帳，長效管理?！墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實施細則》釋義規(guī)定，經(jīng)過工商管理機關批準開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須辦理稅務登記。稅務登記屬稅收基礎管理，俗話說，基礎不牢，地動山搖?；A管理不力，會導致底數(shù)不清，戶數(shù)不明，資料不全。摸清稅源的家底，并建立規(guī)范的臺帳，是開展個體稅收專項整治的基礎和依據(jù)，也直接關系到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務部門對所屬區(qū)域零散稅源進行普查，建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細、要實，不留死角，并實行動態(tài)管理。在全面貫徹落實促進再就業(yè)和個體經(jīng)濟健康發(fā)展的各項稅收政策的同時，及時完善對不達起征點和免稅的個體工商戶的管理措施，切不可因其不達起征點或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。

三、協(xié)調(diào)配合，切實加強個體稅收專項整治工作的組織領導

加強個體稅收征管工作，就是要在依法治稅的原則下，規(guī)范稅收征管，促進公平競爭，維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序，從而保證各類所有制經(jīng)濟在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作，各地、各部門必須加強組織領導，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保個體稅收專項整治為依法征收服務。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想，正本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)確處理加強征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關系、加強征管與促進經(jīng)濟發(fā)展的關系以及加強征管與維護社會穩(wěn)定的關系，深入分析個體稅收征管面臨的新形勢和新問題，切實加強組織領導，采取有效措施，進一步加強征收管理，確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范，努力將個體稅收征管提高到一個新水平。

篇6

【關鍵詞】政治 復習 記憶

我從教十幾年，主要教初中政治課，而且?guī)缀跄昴暧谐跞握n。然而初三的政治復習課課時少、范圍廣，內(nèi)容多，尤其是學生要記的東西太多太雜，記憶負擔很重，令很多學生深感頭痛，以至喪失學習的信心。為了增強學生復習政治的信心和決心，提高識記能力，這些年來，我在教學中有意識地利用記憶規(guī)律來解決學生難記、易忘的問題，收到了良好的效果。

1.培養(yǎng)學生熟讀的習慣

俗話講：“書讀百遍，其義自現(xiàn)。”對書本中的基本概念，基礎知識，基礎觀點要熟讀讀熟。有的學生圖省事，不肯下功夫讀書，提問、考察前記憶，這其實是事倍功半。一時記住了，過幾天又忘記，到考試前還要強記，看起來是走捷徑，其實是繞彎路。我常常對學生將這個道理，并要求學生讀熟課本重點。政治課是知識性學科，課本是學生學習知識的依據(jù)，也是考試命題的依據(jù)。學生只有熟讀課本，才能全面地把握每課的知識結構，才能了解和把握每課的基本概念、基本觀點、基礎知識。

2.幫助學生理解記憶

在記憶某知識和觀點時，我要幫助學生理解其中的含義，搞清楚其中的層次，在理解的基礎上進行記憶。政治學習記憶要求較高，但絕不意味著死記硬背。死記硬背充其量只能作為一種短期行為，要想取得實實在在的長期鞏固的學習效果，就必須在理解的基礎上加深和提高記憶，我是經(jīng)常引導和幫助學生這樣做的。例如：在記憶“建立社會主義經(jīng)濟體制結構”時，我從社會主義公有制的地位，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟發(fā)揮的作用，外貿(mào)經(jīng)濟在我國社會主義現(xiàn)代化建設中起的重要作用等三個方面進行分析，讓學生自行舉例補充，開展討論，歸納答案，加深理解。學生們很快就記住了這個問題的答案要點。事實證明，理解了的東西，才能深刻的感知，才能牢固的記憶。

3.運用比較記憶法記憶

有的學生在記憶上花了力氣，識記能力提高了，但對于一些知識點又常?；煜磺澹词故菃渭冊佻F(xiàn)性的試題，也常常出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，如果遇到考能力，考遷移，考應變的題型，就更是一塌糊涂。針對這種情況，我把一些容易混淆的知識點寫在黑板上比較，讓學生分析，找出不同點。有時用不同顏色的粉筆書寫，有時列成圖表，有時還在表格中留下關鍵的空格讓學生板演，給學生留下鮮明的印象，然后再讓學生記憶。比如我將幾種社會形態(tài)的生產(chǎn)關系的特點放在一起比較，讓學生在比較中去辨別它們的異同，記住它們的區(qū)別和有機聯(lián)系，先分后總，記住它們的特點。

4.有效實施縮略簡化法記憶

所謂縮略簡化法，就是幫助學生從所學的內(nèi)容中找出關鍵性或概括性字眼，作為提示，連點成線，連線帶面，幫助記憶。例如：個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的不同點，個體經(jīng)濟主要依靠自己和家庭，而私營經(jīng)濟主要雇用工人進行生產(chǎn)和經(jīng)營。在記憶這個知識點時，我緊緊抓住“自己”和“家庭”，“雇用”這幾個關鍵的字眼進行理解，學生很快地就記住了這個知識點。

5.積極推行趣味記憶法記憶

興趣是最好的老師。大詩人歌德說過：“哪里沒有興趣，哪里就沒有記憶。”一個人對所記的內(nèi)容有濃厚的興趣，大腦皮層會產(chǎn)生興奮，記憶就積極、主動、深刻。政治學科較抽象，我盡量采用一些直觀教學手段，如掛圖、投影等。還盡量結合學生熟悉的生活中的實例進行講解，激發(fā)學生興趣。在課堂練習時，我注意到形式多樣，有時讓學生分組搶答，有時按學號或座位號順序一個一個“接龍”回答，有時我先布置一些最簡單最基礎的知識點，在學生自學基礎上設計不同題型讓學生搶答，絕大多數(shù)同學積極舉手，爭先恐后，很多知識點就在這活躍的氣氛中掌握了。

6.加強復習，幫助學生與遺忘作斗爭

篇7

[關鍵詞]經(jīng)濟

黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點、國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟是我國私營經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求

私營經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟8%,國有經(jīng)濟4%)。1993年～1996年間,私營經(jīng)濟的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

(1)大力發(fā)展私營經(jīng)濟已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實基礎。就量的概念而言,在經(jīng)濟總量中,非國有經(jīng)濟已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計,在1997年總產(chǎn)值中,非國有經(jīng)濟所占比重已達到63.7%。私營經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:

①近幾年新成立的一批企業(yè),成為大力發(fā)展私營經(jīng)濟的最具活力的重要力量。

②在國有經(jīng)濟中孕育著私營經(jīng)濟的成分。

③大量存在的名為國有或集體,實為私營的企業(yè)已經(jīng)成為私營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

(2)大力發(fā)展私營經(jīng)濟有利于加強市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規(guī)范市場秩序。

3.大力發(fā)展私營經(jīng)濟符合發(fā)達工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:

從發(fā)達工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營經(jīng)濟應大力發(fā)展,國有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有企業(yè)。我們也應當結合建國以來行業(yè)的發(fā)展史,認真研究國外的做法,改造我們的企業(yè)所有制結構。

二、大力發(fā)展私營經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢

1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙———概括起來有“三論”,它是制約中國私營經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:

(1)“對立論”,即不能正確認識社會主義初級階段私營經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,而把私營經(jīng)濟看作“異己”,加以排斥;

(2)“擔心論”,即擔心私營經(jīng)濟發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟的主體地位;擔心工程質(zhì)量干不好、債務債權還不了,等等;

(3)“唯心論”,即看不到私營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實基礎,或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經(jīng)濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟的對策與措施

(1)抓認識。就是要用黨的十五大關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的全新觀點,進一步提高認識,統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營經(jīng)濟提高到國有企業(yè)改革能否深化的高度上來;要把發(fā)展私營經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。(2)抓改革。就是要深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點是改革產(chǎn)權制度,實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

(3)抓政策。就是要全面落實發(fā)展私營經(jīng)濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發(fā)展私營經(jīng)濟的規(guī)劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點,抓規(guī)范。十五大報告中指出:“國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業(yè)明確市場定位,確定經(jīng)營策略,壯大經(jīng)濟規(guī)模,適應市場競爭。二是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。

3.我國私營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

我國私營經(jīng)濟的發(fā)展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經(jīng)濟的發(fā)展狀況;二是我國整個行業(yè)的發(fā)展狀況。只有整個私營經(jīng)濟和行業(yè)都發(fā)展了,才能為私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。

從2020年～2050年,我國將逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強,私營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。私營經(jīng)濟將作為國內(nèi)市場的主力軍而進入規(guī)模發(fā)展階段，國有經(jīng)濟由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢。

誠然,上述對我國私營經(jīng)濟歷史發(fā)展趨勢的描述,是建立在十五大關于大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟基礎之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟將持續(xù)快速發(fā)展基礎之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短,取決于我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進程的調(diào)整而進行調(diào)整。

參考文獻:

[1]馬洪:王夢奎主編.中國發(fā)展研究?國務院發(fā)展研究中心研究報告選:中國私營個體經(jīng)濟的現(xiàn)狀與對策.中國發(fā)展出版社,1999

篇8

民間金融是官方(正規(guī))金融的對稱,泛指個體、家庭、企業(yè)之間,通過繞開官方正式的金融體系而直接進行金融交易活動的行為,是尚未納入政府監(jiān)管的、未取得合法地位的金融形式。

筆者于2007年對黔西南州普安縣及黔東南州臺江縣部分地區(qū)進行了實地調(diào)查,走訪了173戶農(nóng)村家庭。

根據(jù)調(diào)查資料,貴州農(nóng)村民間借貸具有如下特征:

(一)民間借貸發(fā)生率高、規(guī)模大

與正規(guī)金融比較,民間借貸發(fā)生率高達86.55%。從金額來看,民間借貸的比率也高達61.16%。

(二)民間借貸戶均額較小

貴州民間借貸戶均額為4791元,僅為正規(guī)金融的61.71%?？紤]到數(shù)據(jù)的時間段為5年,若以簡單算術平均計,可能每年不足1000元,低于全國水平。

(三)民間借貸的利率特征

從民間借貸發(fā)生戶(筆)數(shù)看,無息借貸超過了有息借貸,分別為57.63%與42.57%。然而從借貸金額看,有息借貸卻遠高于無息借貸,分別為72.42%與27.58%。再從利率水平來看,有息借貸(包括高利貸)利率雖然較高,16.22%的利率約為同期正規(guī)金融的兩倍,但全部民間借貸的加權平均利率僅為11.75%,約為正規(guī)金融的一倍半,仍在可以接受的范圍之內(nèi)。

(四)民間借貸中的高利貸行為

貴州民間借貸中高利貸的發(fā)生率為26.98%,這意味著大約有四分之一的有息借貸具有高利貸性質(zhì);從金額來看,這項比率約占五分之一。

(五)民間借貸的形式特征

民間借貸中約四分之三為個人無組織借貸,僅四分之一為有組織借貸,但從金額數(shù)來看,有組織借貸卻高達41.53%。而有組織貸款主要以合會形式存在,鮮有錢莊、地下銀行等形式。

此外,貴州農(nóng)村民間借貸主要用于生活而非生產(chǎn)

綜上所敘,貴州省民間借貸既有全國民間借貸的共性,也有自己的個性,這主要表現(xiàn)在借貸的規(guī)模、形式、用途、歸還等方面,具有小額、分散、無組織、非生產(chǎn)性等特點。

二、貴州民間金融形成的原因

與全國民間金融一樣,貴州農(nóng)村民間借貸形成的根本原因在于經(jīng)濟的二元性以及與此相聯(lián)系的金融管制。

二元經(jīng)濟結構是指發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于部門間勞動生產(chǎn)率的差異或區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等原因?qū)е碌慕?jīng)濟兩極分化現(xiàn)象。我國是一個典型的二元經(jīng)濟結構國家,先進的現(xiàn)代部門和落后的傳統(tǒng)部門并存,城鄉(xiāng)差別大,東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,地區(qū)差異顯著。與此同時,我國的金融制度又存在著嚴重的供給不足的缺陷。一方面,國家壟斷了一切金融資源,服務于國有經(jīng)濟特別是大型國有企業(yè)。另一方面,分布廣泛的廣大中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)、個體經(jīng)濟的融資需求卻得不到國有金融機構很好的滿足,他們不得不依靠傳統(tǒng)的錢莊、合會、典當行等金融機構來獲得零星的金融資源。正是金融制度供給不均衡給予了民間金融的生存和發(fā)展空間。再從需求的角度看,隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入與發(fā)展,中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)、個體經(jīng)濟的日益壯大,他們對資金的需求也日益增加。在官方金融不能滿足其需要的制約下,只好求助于民間金融。

可以說,目前我國的民間金融異常發(fā)達,規(guī)模異常之大,是政府實行金融控制,金融體系不健全、利率政策管制過嚴、金融壟斷的結果,但從深層次看也受二元經(jīng)濟結構背景的影響。

除此之外,民間借貸盛行還有不少原因,相關研究對此進行了大量分析。本文僅從交易成本的角度,并結合實地調(diào)查的資料進行分析。

首先,大商業(yè)銀行缺乏向農(nóng)村貸款的動力。農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款特點是數(shù)額小、實效性強,國有商業(yè)銀行給其貸款成本高。而對國有大中型企業(yè)貸款,具有規(guī)模優(yōu)勢,而且風險小,所以,國有商業(yè)銀行一般不愿意與農(nóng)戶打交道。

比起大商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社由于長期面向農(nóng)村與農(nóng)民,其貸款的信息成本似乎應該較低。但農(nóng)信社由于自身的歷史包袱及經(jīng)營體制問題,不能放開手腳向農(nóng)村貸款。

其次,分析民間借貸。與正規(guī)金融比較,民間借貸在交易信息收集、談判和簽約、監(jiān)督交易和約的執(zhí)行情況以及交易糾紛的解決等方面的費用都較低。由于大多數(shù)民間借貸發(fā)生在熟人和親戚朋友鄉(xiāng)鄰之間,貸款者的資信狀況、經(jīng)濟實力、資金投向、項目前景等信息都比較熟悉,無須另花時間、精力進行調(diào)查,因此,交易信息收集費用幾乎可以忽略不計。

三、貴州民間金融的規(guī)范與發(fā)展

第一 民間金融合法化

盡快讓民間金融合法化是當務之急。一是政策界定。鑒于民間借貸在實際經(jīng)濟生活中所起到的作用和影響,以及適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,建議從理論和政策上給予其合理定位。二是法律定位。對民間借貸法律定位要把握以下基本原則:一是承認民間借貸受法律保護;二是規(guī)定民間借貸得受政府有關部門的監(jiān)管。建議盡快出臺《民間借貸管理辦法》,將民間借貸納入法制化軌道,納入金融監(jiān)管范圍,為規(guī)范民間借貸構筑一個合法的活動平臺。

第二 民間借貸的發(fā)展

如前所敘,貴州民間借貸具有自身的特點:借貸金額小,組織程度低,資金實力有限等,因此其民間借貸的發(fā)展也應有自身的特點?；驹瓌t是,以發(fā)展合作金融和小額信貸為主,鼓勵民間合作金融機構或組織以及民間小額信貸公司的發(fā)展。

首先,廣泛存在的傳統(tǒng)的互質(zhì)的民間個人借貸,其組織程度低或無組織形式,單筆金額小,分散,對此類民間金融形式,只要通過政策引導和規(guī)范,使之成為受法律保護的、政府可監(jiān)控的對象即可。

其次,鼓勵民間資金進入正規(guī)金融機構。

再次,目前我省廣泛存在的各種合會,可以通過嚴格的監(jiān)督管理,規(guī)范運作發(fā)揮其互助合作的積極作用,成立民間互助合作金融組織。

最后,吸納各類民間社會資本,發(fā)展和壯大農(nóng)村小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等社區(qū)性的新型金融機構。

第三, 民間借貸監(jiān)管與制度設計

民間借貸之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,一個重要的原因是缺乏金融監(jiān)管。應將民間借貸納入銀監(jiān)會的統(tǒng)一監(jiān)管。特別值得指出兩點:一是對民間金融機構的監(jiān)管要有針對性。二是要充分利用行業(yè)協(xié)會的作用。國際金融監(jiān)管的經(jīng)驗表明,行業(yè)自律是金融監(jiān)管的重要輔助力量。因此,強調(diào)行業(yè)協(xié)會對民間金融機構實施自律管理具有重要的現(xiàn)實意義。

篇9

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）05-216-02

一、 農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的重要性

（一） 新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟形式需要借助法

專業(yè)戶、聯(lián)合體、個體工商業(yè)戶是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三大形勢，而這三種形式的發(fā)展都離不開農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作的幫助。為了更好地構建社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐，不斷發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟法制作用十分重要。

1.專業(yè)戶：農(nóng)村才能經(jīng)濟法制建設是為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展，而最為重要一點就是新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟形勢需要借助經(jīng)濟法來實現(xiàn)進一步的發(fā)展。專業(yè)戶不論是向集體承包還是自營，一般都具備投資少而受益快的優(yōu)勢。農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展離不開這些專業(yè)戶，因此這就需要依靠經(jīng)濟法來確定下來。例如若專業(yè)戶要想擴大規(guī)模，就必須要聯(lián)合辦廠或者要進行長途販運，這就專門的經(jīng)濟立法來加以管理和約束。

2.聯(lián)合體：聯(lián)合體也是為了滿足農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的，村民提供勞動、技術、資金并自愿組織成的經(jīng)濟組織。從國家最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看農(nóng)村以聯(lián)合體形式存在的組織有四十六萬之多。由此可見聯(lián)合體的出現(xiàn)和存在，也需要經(jīng)濟法來加以規(guī)范。

3.個體工商業(yè)戶：勞動個體經(jīng)濟也叫做個體工商業(yè)戶，其對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著不可取代的作用。是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，也需要加強對其法制管理。專門的個體經(jīng)濟法規(guī)對于個體工商業(yè)戶的長遠發(fā)展有著重要的作用，因此需要針對其完善立法工作。

（二） 政府機構管理農(nóng)村需要借助經(jīng)濟法

政府機構在管理農(nóng)村時，要借助農(nóng)村經(jīng)濟法，從而更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是新舊體制共存的局面更加需要農(nóng)村經(jīng)濟法來加以管理和約束。新舊管理體制的轉(zhuǎn)化需要借助新的經(jīng)濟法來進行管理，就我國當前農(nóng)村經(jīng)濟法建設的現(xiàn)狀來看，原本的法規(guī)已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的要求。因此構建新的農(nóng)村經(jīng)濟法迫在眉睫，也是政府機構加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。

（三）行之有效的經(jīng)濟政策需要法的保障

光有有效的經(jīng)濟政策是遠遠不夠的，為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際要求，加快農(nóng)村經(jīng)濟法的構建成為關鍵點。行之有效的經(jīng)濟政策必須要依靠法律的保障，黨政政策對于我國經(jīng)濟體制的改革也有一定的指導作用，為此要想使得農(nóng)村經(jīng)濟法更具有針對性，對農(nóng)村經(jīng)濟體制改革內(nèi)容進行明確的規(guī)定十分重要。文件精神的落實也需要依靠法制的構建和完善，從而更好地動員農(nóng)村經(jīng)濟人口，共同為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出一份貢獻。

二、 農(nóng)村經(jīng)濟法制建設反思

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟法制建設還存在較多的問題需要解決，加強對農(nóng)村經(jīng)濟法制建設必須要從根源抓起，只有將問題進行科學的分析才可能找到制約經(jīng)濟法制建設的原因，從而提出更好的解決措施。就整體上來看我國目前在農(nóng)村經(jīng)濟法制建設上存在以下幾點問題：一是很多經(jīng)濟法未能夠充分考慮農(nóng)村發(fā)展的特點；二是忽略了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度需要；三是片面強調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能；四是形成諸多不合理的配備制度；五是經(jīng)濟法制的宣傳力度還有待提高。

（一） 很多經(jīng)濟法沒有考慮農(nóng)村發(fā)展的特點

在農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的過程中還存在著一些問題需要進一步的改善，例如很多經(jīng)濟法在構建時未能夠充分考慮到農(nóng)村發(fā)展的特點。每個地區(qū)的經(jīng)濟形式和發(fā)展要求是不一樣的，因此不能盲目的構建農(nóng)村經(jīng)濟法。例如我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定借款人必須提供擔保銀行才能夠發(fā)放貸款，同時《擔保發(fā)》要求農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱母?、宅基地、自留地等列入不得抵押的部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地必須要隨廠房一同抵押，雖然這種方式有利于強化農(nóng)村土地保障功能，但是卻在一定程度上削弱了農(nóng)村土地的資本功能。因此必須要將法制建設與農(nóng)村發(fā)展的特點相互結合起來，這樣才能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟法的作用。

（二） 忽略農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度需要

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟法的幫扶，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作尤為重要。例如一些本應該統(tǒng)一的法律卻呈現(xiàn)“分別立法”的問題，同時部分更多針對的是城市，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟法卻是少之又少。之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是因為農(nóng)村習慣依賴政策的調(diào)整和幫助，卻忽視了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本需求。其次同樣是集體性企業(yè)，國家卻針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的集體所有制企業(yè)運用不同的制度安排。這些問題的存在都是實際存在的且客觀存在的，為此為了滿足農(nóng)村對經(jīng)濟制度的需要，加快農(nóng)村經(jīng)濟立法工作迫在眉睫。

（三） 片面強調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能

片面強調(diào)農(nóng)村集體土地保障生存功能也是當前農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的絆腳石之一，為此合理妥善地解決這一問題才是關鍵。農(nóng)村集體建設用地自由流轉(zhuǎn)被禁止，同時也剝奪了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民直接分享城市化所帶來的土地增值收益的權力。當前農(nóng)村集體建設用地自動流轉(zhuǎn)已然不是什么秘密，為此因此這十分不利于農(nóng)村存量建設用地價值的實現(xiàn)，為此在面對農(nóng)村集體建設用地自由流轉(zhuǎn)的情況時，在未獲得法律支持之前是非常不穩(wěn)妥的。

（四） 形成諸多不合理的分配制度

很多不合理的分配制度也嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作的進一步開展，尤其是體現(xiàn)在以下幾個方面：一是法律和政策單方面強調(diào)保障城市工業(yè)發(fā)展，這十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作的開展。例如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中實行的“價格剪刀差”制度，該制度就與現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價值規(guī)律相違反，這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村都較為常見；同時大部分農(nóng)業(yè)價格的收入通過調(diào)整轉(zhuǎn)為了工業(yè)部門，因此導致工業(yè)以及農(nóng)業(yè)之間的收入呈現(xiàn)不公平分配的現(xiàn)狀，這也是其中最為不合理的問題之一。

（五） 經(jīng)濟法制宣傳力度不夠

經(jīng)濟法制在宣傳工作上還有所提升，當前很多農(nóng)村地區(qū)不明白經(jīng)濟法制的具體作用，同時也不了解法制的具體內(nèi)容。為此可以看出農(nóng)村經(jīng)濟法制宣傳的重要性，尤其是針對地處偏遠的鄉(xiāng)村和山區(qū)。法制建設宣傳現(xiàn)在還存在兩大問題，一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。在宣傳的形式上還是沿用傳統(tǒng)的方式，例如傳單、海報、宣傳冊等。這些宣傳方式的普及度不高，而且效果不是特別好。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。為此，針對當前經(jīng)濟法制宣傳工作中的不足，提出針對性的解決措施顯得尤為重要。

三、 進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟法制建設

就當前我國農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作上存在的不足，提出進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的具體措施成為當務之急。為此本文提出了以下幾點措施，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)村經(jīng)濟法制建設有所啟迪和幫助。其中對具有法律效力的經(jīng)濟法進行匯總、做好農(nóng)村經(jīng)濟立法規(guī)劃、配合當前農(nóng)村經(jīng)濟改革、開展農(nóng)村經(jīng)濟法的研究和宣傳、執(zhí)法機關要嚴格按照規(guī)章制度制度辦事、建立群眾性執(zhí)法自治組織等。這些都是進一步完善我國農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的具體措施：

（一） 對仍具法律效力的經(jīng)濟法進行匯總

首先要對仍具備法律效力的經(jīng)濟法進行適當?shù)膮R總，即在清理過去法規(guī)的同時將一些具有價值的法律進行匯編。所有的立法工作必須嚴格按照程序進行公布，以此來做到“有法可依”。將農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)選出來進行適當?shù)姆诸悾偌右跃幾珵槲覈r(nóng)村經(jīng)濟活動的開展提供一定的幫助。因此在建設農(nóng)村經(jīng)濟法制之前，可以進行匯總這項步驟。

（二） 做好農(nóng)村經(jīng)濟立法規(guī)劃

在加強農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的進一步完善時，要針對農(nóng)村經(jīng)濟立法工作開展合理的規(guī)劃。做好農(nóng)村經(jīng)濟立法規(guī)劃，首先要充分結合農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，在開展農(nóng)村經(jīng)濟立法工作時要更具有針對性和可實踐性。農(nóng)村經(jīng)濟立法工作需要進行詳細地規(guī)劃，規(guī)劃的目的也是為了發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟法的最大效用。從整體上來看，農(nóng)村經(jīng)濟法的骨干和大綱為以下兩個部分：一是農(nóng)村經(jīng)濟法的整體內(nèi)容包含了任務、基本原則、法律制度和責任等；二是在農(nóng)村經(jīng)濟法當中要注重四個主要內(nèi)容：種植業(yè)相關法規(guī)的建設和完善；林、牧、副、漁相關法規(guī)的建設和完善；加工業(yè)、采礦業(yè)、運輸業(yè)等小型能源型行業(yè)法規(guī)建設；三是農(nóng)村環(huán)保行業(yè)相關法律也需要進一步完善。

（三） 配合當前農(nóng)村經(jīng)濟改革

農(nóng)村經(jīng)濟立法工作也要做到積極配合當前的農(nóng)村經(jīng)濟改革，順應時展和當前經(jīng)濟形勢的法律和政策才是成功的，才是符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的。同時在構建農(nóng)村經(jīng)濟法制內(nèi)容時，也要做到事分輕重緩解，只有這樣才能夠有序地開展農(nóng)村經(jīng)濟法制建設工作。本文認為其可以從以下幾個角度來逐步進行和完善農(nóng)村經(jīng)濟法：農(nóng)村合作經(jīng)濟法、種子法、農(nóng)業(yè)承包合同條例、糧食訂購合同條例、農(nóng)村個體經(jīng)濟法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、農(nóng)村機械化法、農(nóng)田基本建設法等。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟法制的重要內(nèi)容，也是需要進一步構建或完善的相關法律。按部就班、先急后緩，逐步完善當前農(nóng)村經(jīng)濟法的內(nèi)容。

（四） 開展農(nóng)村經(jīng)濟法的研究和宣傳

開展農(nóng)村經(jīng)濟法的研究和宣傳，是為了更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟法制建建設的落實和開展。從整體上來看我國在開展農(nóng)村經(jīng)濟法宣傳和研究工作上，還停留在初級階段并沒有起到真正的效果。為此做好農(nóng)村經(jīng)濟法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創(chuàng)新和改革。首先，從農(nóng)村經(jīng)濟法的研究工作上要更具備針對性，對當前農(nóng)村經(jīng)濟法制中尚不完善的地方要加以調(diào)整；其次，在農(nóng)村經(jīng)濟法制的宣傳上也要做到科學合理，經(jīng)濟法的宣傳不能停留在表面工作，而是要真正讓農(nóng)村人民認識到經(jīng)濟法并且理解到經(jīng)濟法的作用。

（五） 執(zhí)法機關要嚴格按照規(guī)章制度辦事

執(zhí)法機關要嚴格按照相關的規(guī)章制度辦事，只有這樣才能夠最大限度發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的作用。這些執(zhí)法機關包含了：檢察機關和工商行政管理機關。而作為執(zhí)法機關的工作人員不僅要具備一定的法律專業(yè)知識，更為重要的是要有嚴謹負責的工作態(tài)度。只有這樣才能夠更好地按照規(guī)章制度辦事。隨著農(nóng)村執(zhí)法機構的不斷調(diào)整和優(yōu)化，就更加要注重對執(zhí)法觀念的樹立、執(zhí)法方法的創(chuàng)新以及加強對執(zhí)法人員的管理。

（六） 建立群眾性執(zhí)法自治組織

群眾性執(zhí)法自治組織的建立也是進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟法制建設的重要內(nèi)容，為此做好和加快群眾性執(zhí)法自治組織的構建尤為重要。群眾性執(zhí)法自主組織是指由一部分退休職工或者是鄉(xiāng)民自愿自發(fā)組織起來的，由于其不是“官辦”組織，所以其不能夠行使審判權。但是這種組織在農(nóng)村經(jīng)濟法的維護上有著其他機構和組織不能取代的優(yōu)勢，因此有關部門應積極吸取該組織上的相關經(jīng)驗，從而更好地在全國各地進行推廣。

篇10

論文摘要：進入2l世紀，我國商業(yè)生產(chǎn)要素地位及生產(chǎn)要素參與分配的方式發(fā)生了深刻變化。商業(yè)勞動已成為社會必要勞動，是創(chuàng)造商品價值的勞動之一，也應是商品價值和商業(yè)利潤的源泉。隨著科技革命與商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的結合，智能勞動和創(chuàng)新勞動決定商業(yè)勞動價值，商業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要端正對商業(yè)和商業(yè)勞動的認識，提高商業(yè)勞動者素質(zhì)。

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，商業(yè)改革和發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段。20世紀80年代初到90年代中期，隨著產(chǎn)權為核心內(nèi)容的改革，國有商業(yè)企業(yè)比重下降，個體、私營經(jīng)濟得到快速發(fā)展，出現(xiàn)了商業(yè)企業(yè)小型化趨勢。90年代中期以后，社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，商品的豐富，商業(yè)的快速發(fā)展，商業(yè)極度競爭使商業(yè)利潤降到社會平均利潤率以下，商業(yè)集約經(jīng)營成為商業(yè)改革新的浪潮。商業(yè)經(jīng)營的變化，引起了商業(yè)企業(yè)諸生產(chǎn)要素對商業(yè)生產(chǎn)力貢獻的變化和參與分配形式的變化。進人21世紀以來，隨著商業(yè)社會的到來，商業(yè)勞動在商業(yè)企業(yè)諸要素中的貢獻比重上升，成為商業(yè)利潤的源泉。

一、從商業(yè)在國民經(jīng)濟中地位的變化認識商業(yè)勞動

對于商業(yè)勞動的認識，鑒于時代的局限性，馬克思認為:商業(yè)勞動是非生產(chǎn)性勞動，商業(yè)勞動不創(chuàng)造價值，商業(yè)利潤是產(chǎn)業(yè)利潤的讓渡。但是，與時俱進是活的靈魂，隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，商業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。

首先，商業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使商業(yè)從國民經(jīng)濟的末端部門成為國民經(jīng)濟的先導部門，商業(yè)勞動是創(chuàng)造商品價值的勞動。馬克思之所以把商業(yè)勞動劃分為非生產(chǎn)性勞動是有理論假設前提和現(xiàn)實時代背景的。從理論假設前提而言，商業(yè)勞動雖然是再生產(chǎn)的要素，但是，商業(yè)勞動并沒有增加產(chǎn)品的任何一個原子?？梢?，馬克思區(qū)分的生產(chǎn)勞動是構成商品實體的勞動。從現(xiàn)實時代背景分析，十八世紀正處于工業(yè)革命階段，也是“短缺經(jīng)濟”階段，生產(chǎn)處于矛盾的主導方面，商業(yè)勞動只是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的一個要素，所以，馬克思在《資本論》中強調(diào):生產(chǎn)決定流通，生產(chǎn)的規(guī)模決定流通的規(guī)模。在這樣一個現(xiàn)實條件下，一部分商品(生產(chǎn)資料)的流通由產(chǎn)業(yè)部門自行完成，另一部分商品(零售商品)才由商人或商業(yè)企業(yè)去完成。自然商品交換中的商品價值概念僅指生產(chǎn)商品、組成產(chǎn)品實體的抽象勞動，也就未包含實現(xiàn)商品價值的商業(yè)勞動作為抽象勞動體現(xiàn)在商品價值中。

改革開放以來，“三多一少”商品流通新體制的出現(xiàn)，加快了商品流通的速度和進程，商業(yè)早已成為獨立的產(chǎn)業(yè)部門且對國民經(jīng)濟的貢獻比重穩(wěn)步上升。理論界開始提出了商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動的觀點。其理論依據(jù)是:商業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日顯，雖然生產(chǎn)決定流通，但是流通也反作用于生產(chǎn)，商業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門。夏興園(1984)認為:“流通是溝通生產(chǎn)和消費的橋梁，是生產(chǎn)條件的繼續(xù)，是社會再生產(chǎn)不可缺少的重要組成部分，也是企業(yè)的具體勞動轉(zhuǎn)換為抽象勞動，局部勞動實現(xiàn)為社會勞動的重要條件?！崩畋?1986)認為:“生產(chǎn)性勞動不能等同于創(chuàng)造價值的社會必要勞動。從而使人們對商業(yè)勞動的地位和作用有了新的認識，特別是進入21世紀以來，科學技術的發(fā)展，商品產(chǎn)品的極大豐富，生產(chǎn)和流通的關系發(fā)生了顛倒，商品的生產(chǎn)時間和流通時間之比為1:9，商業(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的地位日顯，劉國光提出“社會主義市場經(jīng)濟條件下商品流通業(yè)的地位和作用將由社會再生產(chǎn)中的末端行業(yè)升為先導行業(yè)”。黃國雄先后提出“流通力”及其“流通業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)”等觀點[[3J。認為21世紀是商業(yè)社會，商業(yè)社會的出現(xiàn)使商業(yè)生產(chǎn)要素的地位發(fā)生了相應的變化，商業(yè)資本參與商業(yè)利潤分配的比重下降，商業(yè)勞動參與利潤分配的比重上升。商業(yè)投資者普遍認為“生意難做”，自己是在“賺工資”。

所謂先導產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的認識，首先要突破商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動的認識，而承認商業(yè)勞動是生產(chǎn)性勞動。根據(jù)馬克思勞動價值一元論，商品價值應拓展為生產(chǎn)部門生產(chǎn)產(chǎn)品的勞動和流通部門組織商品流通的商業(yè)勞動的統(tǒng)一。(1)從社會化、專業(yè)化、信息化的視角，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品以后，必須交給專門化組織商品流通的商業(yè)企業(yè)去完成。(2)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品賣給商業(yè)企業(yè)后，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的商品資本向貨幣資本的轉(zhuǎn)化，商品的流通成為與產(chǎn)業(yè)資本“漠不相關”的事情。(3)商品生產(chǎn)的日益集中延長了商品流通空間范圍，增加了商品流通費用。(4)人們生活水平的提高導致消費需求的多變，商品挑選性增加，延緩了商品流通速度，流通時間的延長增加了商業(yè)資本的利息費用。(5)商品流通價值的重要地位表明，商品流通價值能否實現(xiàn)是商品的生產(chǎn)價值能否順利實現(xiàn)的前提?？梢?，商業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤不再是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)利潤的讓渡，而是商品流通價值規(guī)律的反映。承認商業(yè)勞動在商品價值中的重要地位和作用，是商業(yè)經(jīng)濟理論的重要突破，是對馬克思勞動價值理論的繼承和發(fā)展。大多數(shù)學者仍主張通過拓展生產(chǎn)勞動和創(chuàng)造價值的勞動的范圍來繼承和發(fā)展勞動價值論。衛(wèi)興華認為，馬克思的勞動價值論之所以承認物質(zhì)生產(chǎn)范圍內(nèi)的勞動是生產(chǎn)勞動，只有生產(chǎn)物質(zhì)商品的勞動才創(chuàng)造價值，這與當時政治經(jīng)濟學的對象與任務相關。他認為，當代需要既重視作為人類社會存在與發(fā)展基礎的物質(zhì)生產(chǎn)勞動，又要超越物質(zhì)生產(chǎn)范圍，拓寬生產(chǎn)勞動和創(chuàng)造價值的勞動。他認為，社會所需要的勞動大體分為四類:物質(zhì)生產(chǎn)勞動、精神生產(chǎn)勞動、商業(yè)和服務勞動。其中，商業(yè)店員的勞動是一身二任的，它既生產(chǎn)和實現(xiàn)相當于勞動力價格的價值，又實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓來的剩余價值。

其次，在“賺工資”的商業(yè)社會，商業(yè)職能的變化使商業(yè)勞動成為商品價值的源泉。生產(chǎn)時間的縮短和流通時間的延長，出廠價格和零售價格的差距越來越大，商品流通價值成為商品價值的主體。商業(yè)部門的競爭使商品流通價值用商業(yè)勞動時間來衡量。商業(yè)勞動時間成為社會總勞動時間的獨立部分。晏志杰把商品價值區(qū)分為生產(chǎn)價值、交換價值和消費價值三個層次，生產(chǎn)價值反映的是生產(chǎn)商品的“自然價值”，交換價值反映的則是加人了商業(yè)勞動價值后的價值，是商品從生產(chǎn)領域向消費領域的轉(zhuǎn)移價值。商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本不同的地方在于:商業(yè)的職能是為賣而買。買是手段，賣是目的。商業(yè)企業(yè)的“買”，同時也是工業(yè)企業(yè)的“賣”，在這里，商品流通成為與“產(chǎn)業(yè)資本家漠不相關的事情”。在貨幣轉(zhuǎn)化為商品階段，依賴于商業(yè)經(jīng)營者對市場需求的判斷，在消費需求多變的商業(yè)社會，商業(yè)企業(yè)力求組織適銷對路的商品。在賣的階段，商業(yè)企業(yè)需要組織商品流通，并相應地發(fā)生商品運輸、裝卸、保管等與保存商品價值相關的勞動，這些勞動是被馬克思早已證明了的生產(chǎn)性勞動。商業(yè)社會的特點是商品交易的難度加大，時間延長，商業(yè)貸款環(huán)境寬松，資金利息成為商業(yè)經(jīng)營的主要成本。商品交易勞動更多體現(xiàn)商業(yè)領域的創(chuàng)新勞動。在買和賣兩個階段，不能實現(xiàn)商品“驚險的跳躍”，摔壞的不是商品，而是商品經(jīng)營者。因此，商業(yè)遵循的是商品流通價值規(guī)律，商業(yè)勞動成為社會再生產(chǎn)總勞動時間的一部分，符合馬克思社會必要勞動時間的定義，根據(jù)馬克思社會必要勞動時間的第一層含義，如果商品交易職能不交由商業(yè)部門完成，那么這種勞動必然大于社會必要勞動時間而成為個別勞動，從而有一部分勞動成為不被社會所承認的勞動。所以，對于生產(chǎn)廠家來說，當生產(chǎn)達到一定的規(guī)模，將產(chǎn)品交由商業(yè)部門經(jīng)營比自己經(jīng)營要合算，在現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)廠家積極培育大批批發(fā)商便是這個道理。根據(jù)馬克思社會必要勞動時間的第二層含義，可以解釋當前商業(yè)總量過度、企業(yè)小型化、極度競爭而使商業(yè)利潤率低于社會平均利潤率以下。我國進人90年代中期以后，隨著“過剩經(jīng)濟”的到來，以及商業(yè)企業(yè)數(shù)量上的超量擴張，大量商品被沉淀在商業(yè)庫存中?！吨袊魍▌?chuàng)新前沿報告》認為:“當前中國的流通業(yè)境遇尷尬。首先，由于忽視流通創(chuàng)新，忽視流通的天然職能，在時間上導致了國民經(jīng)濟運行中不斷累積出巨額庫存，造成了最大的停頓，最大的資源閑置和浪費，占壓了巨額的流動資金，致使數(shù)萬億元的流動資本竟然被吞蝕掉了”。

二、從商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素對商業(yè)的貢獻認識商業(yè)勞動

蔡繼明(2004)認為:各種生產(chǎn)要素的報酬來自各種生產(chǎn)要素在價值決定中所做的貢獻，參與物質(zhì)財富創(chuàng)造的各種生產(chǎn)要素，同樣參與社會價值的創(chuàng)造。社會主義初級階段的特點，是實現(xiàn)按勞分配為主體的多種分配形式。我國商業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，商業(yè)社會的出現(xiàn)，體現(xiàn)了商業(yè)生產(chǎn)要素地位的變化和生產(chǎn)要素參與分配方式的變化。從商業(yè)資本和商業(yè)勞動在商業(yè)生產(chǎn)要素結合的地位分析，“短缺經(jīng)濟”時期，商業(yè)利潤空間大，商業(yè)資本處于商業(yè)生產(chǎn)要素的主導地位，資本參與價值分配是個體、私營經(jīng)濟完成原始積累的主要因素。在當前商業(yè)社會，商業(yè)勞動處于矛盾的主導地位，商業(yè)勞動成為商業(yè)的寶貴資源，我國市場化改革的進程說明了這一事實。

(一)改革開放之初，商品信息參與分配是要素貢獻的主要特點

在改革開放之初，剛剛啟動的深圳經(jīng)濟特區(qū)成為我國改革開放的窗口。由于我國長期閉關鎖國，內(nèi)地對于外國的商品信息不靈，進出口商品信息成為商業(yè)生產(chǎn)要素中最為活躍的生產(chǎn)要素。各類“信息公司”便運營而生，尤其以深圳經(jīng)濟特區(qū)的“皮包公司”為之最，商品信息資源作為商業(yè)生產(chǎn)要素，自然成了商業(yè)利潤分配的主要形式。隨著對外開放的深人，商品信息的不斷溝通，到了上世紀80年代末期，各類“信息公司”和“皮包公司”便失去了生存的空間。

(二)短缺經(jīng)濟使商業(yè)資本的貢獻成為個體、私營經(jīng)濟完成資本原始積累的主要形式

改革開放以來，個體、私營商業(yè)得到快速發(fā)展，他們從零起步，到了90年代中期完成了資本原始積累過程，個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，大體經(jīng)歷了以下幾個階段:(1)1980-1984年。個體經(jīng)濟發(fā)展之初最為活躍的是資金很少的飲食、修理攤點，這些行業(yè)成了個體經(jīng)濟生存的空間，難怪人們發(fā)現(xiàn)“造原子彈的不如賣茶葉蛋的”;(2)1984-1988年。日用百貨發(fā)展起來了，個體經(jīng)濟以100 ^-1000元不等的資金開起了服裝店及從事小額批發(fā)業(yè)務，由于個體經(jīng)濟有了資本注人，較勞動密集型為主的飲食修理業(yè)有了很大的利潤空間，他們的收人比雇請幫工的收人高出十余倍，原因是資本要素參與分配的結果;(3)1988-1995年。個體商業(yè)的迅速發(fā)展，許多腰纏萬貫的個體戶成為私營企業(yè)，全國規(guī)模以上的私營商業(yè)企業(yè)發(fā)展到2000余戶，如鄭州亞細亞商場資本總額達1億元。這個時期的特點是，商業(yè)日漸成熟，競爭加劇，賣方市場開始轉(zhuǎn)向買方市場。由于私營經(jīng)濟資本相對雄厚，商業(yè)利潤主要來源于資本要素的貢獻。資本大促使企業(yè)規(guī)模大，規(guī)模大也促使企業(yè)獲得規(guī)模效益?？梢妭€體、私營經(jīng)濟短期內(nèi)迅速完成資本原始積累過程，資本要素參與分配是這個階段的主要特征。

(三)商業(yè)社會是節(jié)約商品流通費用的社會，商業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大使商業(yè)勞動成為要素分配的主要形式

進人20世紀90年代中期以來，隨著短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向過剩經(jīng)濟，商業(yè)的競爭表現(xiàn)為比規(guī)模、比效益的競爭，商業(yè)經(jīng)營效益的主要矛盾壓縮為節(jié)約商品流通費用的競爭。例如:80年代初期，個體戶是手提肩扛遠跨省份進貨，他們幾天打一個來回，風餐露宿、趕汽車、爬火車飽含生活的艱辛，到90年代初中期是整車、合車、并車到附近批發(fā)市場進貨。90年代中期以后是批發(fā)企業(yè)送貨上門。這個變化反映了節(jié)約商品運輸費用的趨勢。商業(yè)利潤空間的縮小被經(jīng)營者譽為“刀上削鐵”，人們感嘆“生意難做”。大企業(yè)具有節(jié)約單位商品流通費用的功能，20世紀90年代中期以后，商業(yè)集團、商業(yè)連鎖以及超市、便利店等多種商業(yè)業(yè)態(tài)成為商業(yè)改革新的浪潮。江蘇蘇果超市股份有限公司19%年7月由江蘇省果品食雜公司組建，9年多來，蘇果始終保持高速增長，即使在連鎖超市競爭激烈的近幾年，也連續(xù)保持了年增長40%以上的增幅。大連商貿(mào)集團公司19%年通過聯(lián)合、重組、兼并和股份制改造，將全市規(guī)模以上國有商業(yè)企業(yè)組建為集團公司，2002年注冊資本總額達10億元。上海華聯(lián)超市在全國十多個省份上百個城市開設連鎖店，天津物資集團的發(fā)展……在我國不斷打造出商業(yè)企業(yè)的“航空母艦”。近日商務部提出，力爭在50—8年內(nèi)培育出15 —20家擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強、初步具有國際競爭力的大型流通集團。其銷售規(guī)模、盈利能力、網(wǎng)絡控制能力將大大高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)達到或接近國際同行業(yè)先進水平。使這些企業(yè)在中國流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生龍頭帶動作用并到國際市場上去進行競爭rs;。大型流通企業(yè)集團的培育是提高流通產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。

大型商貿(mào)企業(yè)的成功在于規(guī)模經(jīng)濟效益，規(guī)模企業(yè)有利計算機管理和商業(yè)現(xiàn)代化。在大型商業(yè)企業(yè)中，管理勞動、科技勞動和創(chuàng)新勞動逐步成為商業(yè)勞動的主要形態(tài)。季正松(2005)認為:“價值決定由勞動時間轉(zhuǎn)向能動性和創(chuàng)新程度”。體力勞動向復雜勞動、創(chuàng)新勞動的轉(zhuǎn)化比例由“算術級數(shù)”向“幾何級數(shù)”轉(zhuǎn)化，使商業(yè)勞動“創(chuàng)新程度越高，價值量越大”。

三、尊重商業(yè)勞動，提高商業(yè)勞動者素質(zhì)

我國加人WTO后，迎來全球經(jīng)濟一體化浪潮，國外商業(yè)巨頭紛紛在中國搶灘。要振興中國的民族商業(yè)，除了不斷打造出商業(yè)企業(yè)的“航空母艦”外，加速商業(yè)人才的開發(fā)和培養(yǎng)是關鍵。當前商業(yè)社會的出現(xiàn)，科技革命與商業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的結合，商業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要端正商業(yè)和商業(yè)勞動的認識，提高商業(yè)勞動者素質(zhì)。

(一)商業(yè)的競爭實際上是商業(yè)勞動者整體素質(zhì)和團隊精神的競爭，企業(yè)需要造就各種商業(yè)人才

企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭。當前一個帶傾向的錯誤觀點是步人“個人英雄”的認識誤區(qū)。在當時的一些理論文章中片面強調(diào)個人在企業(yè)中的作用，認為只要有一個高素質(zhì)的總經(jīng)理，這個企業(yè)就能救活。在這個認識誤區(qū)下，我國1984年開始在國有商業(yè)企業(yè)實行經(jīng)理目標承包責任制，到1987年又實行招標承包責任制，渲染個人在企業(yè)中的作用步步升級。實踐證明:這樣不但沒有救活國有企業(yè)，而且把部分國有企業(yè)推到崩潰的邊緣。反思國有企業(yè)改革的實踐，除了承包指標的不科學而導致“包贏不包虧”的體制因素外，忽視企業(yè)職工的主人公地位也是一個重要因素，誘導了社會的兩級分化。

這個認識誤區(qū)實質(zhì)上是個人創(chuàng)造歷史的唯心主義歷史觀的反映。根據(jù)馬克思辯證唯物主義歷史觀，一個大型商業(yè)企業(yè)或集團企業(yè)的發(fā)展，離不開企業(yè)的“團隊”精神。隨著計算機在商業(yè)企業(yè)的廣泛運用，商業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，企業(yè)的發(fā)展必須具有一支高素質(zhì)的職工隊伍和團隊精神，這個群體才具有凝聚力，是企業(yè)發(fā)展的根本動力。試想在一個商業(yè)職工普遍不懂計算機操作的大型商業(yè)企業(yè)中，單靠一個高素質(zhì)的總經(jīng)理行嗎?俗話說:“巧婦難為無米之炊”。所以一定要擺正企業(yè)人才關系的認識，在當前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，既要重視企業(yè)董事長、總經(jīng)理等核心層人才在企業(yè)中不可低估的作用，也要重視提高商業(yè)勞動者的素質(zhì)，宏揚企業(yè)團隊精神。企業(yè)要大膽啟用人才、招聘人才，切實貫徹“按勞分配”原則，根據(jù)各種人才在企業(yè)中的貢獻參與分配。